MARCO HISTORICO CAPITULO I 1.1.

HISTORIA DE LA MIGRACIN La historia de la humanidad hace referencia a los grandes movimientos culturales, econmicos, geogrficos y

1.2.

TEORAS MIGRATORIAS Hay enfoques que acentan los as llamados factores de expulsin (pushfactors) que empujan a los migrantes a dejar sus respectivas regiones o pases (guerras, religiosas,

dificultades

econmicas,

persecuciones

polticos que dieron origen a desplazamientos en masa de la poblacin, tanto espontneos como forzados. En la prehistoria se inici la expansin de la humanidad. En la antigedad, Grecia, Cartago y Roma organizaban flujos emigratorios como mtodo para establecer las colonias necesarias para expandir el comercio de la metrpoli. La Edad Media fue testigo de tres procesos migratorios masivos: las invasiones brbaras, la expansin del Islam y la formacin del Imperio bizantino. Los comienzos de la Edad Moderna marcan el inicio de los viajes de descubrimiento de Amrica. En el siglo XIX, el desarrollo de la Revolucin Industrial dio origen al mayor proceso migratorio de toda la historia que no ha terminado an. Y en el siglo XX un extraordinario desarrollo de los medios de comunicacin y transporte han hecho posible las migraciones masivas de personas en una escala global nunca antes vista.

desastres medio ambientales, etc.). Por otra parte, estn los factores de atraccin que llaman a los migrantes hacia determinadas regiones o pases (mejores salarios, democracia, paz, acceso a la tierra y condiciones favorables de vida en general). Una de las teoras sobre el fenmeno migratorio fue la del enfoque macro que enfoca prioritariamente los aspectos agregados econmico). El enfoque micro a tratado de entender la decisin misma de migrar a un nivel individual o del entorno humano que directamente la influencia; est orientado a entender el porqu de la decisin particular de migrar. Sin embargo, durante las ltimas dcadas se ha venido poniendo mayor inters en el nivel intermedio, el enfoque meso mediador entre las condiciones estructurales y las decisiones individuales. o estructurales (demogrfico, sociolgico,

MARCO CONCEPTUAL CAPITULO II 2.1. MIGRACIN En la Demografa se denomina a la migracin como movimiento o desplazamiento de los seres humanos sobre la superficie terrestre. CRISTINA BLANCO la define como: los movimientos que supongan para el sujeto un cambio de entorno poltico-administrativo, social y/o cultural relativamente duradero; o, de otro modo cualquier cambio 2.1.2.

humanidad, por la precariedad en que deben vivir millones de desplazados LA INMIGRACIN Inmigracin es la entrada en un pas de personas procedentes de otros lugares. Un inmigrante es alguien que cambia de pas de manera permanente. La inmigracin es uno de los fenmenos mundiales ms controvertidos. (y Todas buena las parte naciones de las

desarrolladas

subdesarrolladas) restringen fuertemente el flujo migratorio, justificndolo econmicamente en

permanente de residencia que implique la interrupcin de actividades de un lugar y su reorganizacin en otro. Por el contrario, no son considerados migraciones los desplazamientos tursticos, los viajes de negocios o de estudios como por su transitoriedad y no implicacin de reorganizacin vital. 2.1.1. LA EMIGRACION La emigracin consiste en dejar el propio pas o la propia regin para establecerse en otro sitio. 2.2.

la competencia desleal que representara para los ciudadanos una mano de obra a bajos costes y la carga que representaran los inmigrantes a

los servicios sociales de carcter pblico.

TIPOS DE MIGRACIN

SEGN EL TIEMPO: a) MIGRACIN TEMPORARIA b) MIGRACIN PERMANENTE

Forma parte del concepto ms amplio de las migraciones de poblacin. Las emigraciones han llegado a ser uno de los problemas ms graves que enfrenta hoy la

SEGN SU CARCTER: a) MIGRACIN FORZADA: cuando el migrante parte de su lugar de residencia por situaciones que amenazan su vida. Por ejemplo, un conflicto armado o los desastres naturales.

b) MIGRACIN VOLUNTARIA: cuando el migrante parte de su lugar de residencia por voluntad propia en busca de una mejor calidad de vida.

LA SUBVERSIN EL NARCOTRFICO

POR ASPECTOS ECONMICOS ENCONTRAR UN MEJOR NIVEL DE VIDA SALARIOS EXCESIVAMENTE BAJOS. SEGN SU DESTINO: a) MIGRACIN INTERNA b) MIGRACIN INTERNACIONAL

POR ASPECTOS DEMOGRFICOS CRECIMIENTO RURAL. DETERIORO DE LA TIERRA. MIGRACIN ESTACIONAL. DE LA POBLACIN 2.3. CAUSAS DE LA MIGRACIN a) CAUSAS POLTICAS Se refieren a las causas derivadas de las crisis polticas que suelen presentarse en ciertos pases. Muchas personas que temen a la persecucin y venganza polticas abandonan un MEDIOS DE pas para residenciarse en otro o, al menos, intentan abandonarlo, aunque a menudo pueden llegar inclusive a perder la vida cuando se trata de regmenes totalitarios.

POR ASPECTOS SOCIALES Y CULTURALES. EN BUSCA DE EDUCACIN. LA FALTA DE EMPLEO EL SERVICIO MILITAR. IMPACTO DE LOS

COMUNICACIN. LA COMUNICACIN INTERPERSONAL. CARENCIA DE SERVICIOS SOCIALES.

b) CAUSAS CULTURALES La base cultural de una poblacin determinada es un factor muy importante a la hora de decidir a qu pas o lugar se va a emigrar. La cultura (religin, idioma, tradiciones, costumbres, etc.) tiene mucho peso en la decisin. c) CAUSAS SOCIOECONMICAS Son las causas fundamentales en cualquier proceso migratorio. De hecho, existe una relacin directa entre desarrollo socioeconmico e inmigracin y, por ende, entre subdesarrollo y emigracin. La mayor parte de los que emigran lo hacen por motivos econmicos, buscando un mejor nivel de vida, mejores condiciones de trabajo y remuneracin, o en casos ms crticos, el acceso a un empleo. d) CAUSAS FAMILIARES 2.4. Los vnculos familiares tambin resultan un factor importante en la decisin de emigrar, sobre todo, en los tiempos ms recientes, en los que cualquier emigrante de algn pas

establecerse en otro pas de mayor desarrollo econmico. e) GUERRAS Y OTROS CONFLICTOS

INTERNACIONALES Constituyen una verdadera fuente de

migraciones forzadas, que han dado origen a desplazamientos masivos de la poblacin,

huyendo del exterminio o de la persecucin del pas o ejrcito vencedor. f) CATSTROFES GENERALIZADAS Los efectos de grandes terremotos,

inundaciones, ciclones, maremotos, epidemias, y otras catstrofes tanto naturales como sociales han ocasionado grandes desplazamientos de seres humanos (tambin podramos considerarlos como migraciones forzosas) CONSECUENCIAS DE LA MIGRACIN Las migraciones tienen consecuencias directas e indirectas tanto en los pases o reas de emigracin como en los de inmigracin y en ambos casos, pueden tener efectos tanto positivos como negativos

subdesarrollado, necesita de mucha ayuda para

a) PARA EL LUGAR DE EMIGRACIN: Constituyen consecuencias positivas: El alivio de algunos problemas de sobrepoblacin El logro de una mayor homogeneidad cultural o poltica (los ms

Constituyen consecuencias negativas: Provocan mltiples problemas que van desde el envejecimiento de la poblacin (por la salida de poblacin joven en edad de tener hijos), Un decaimiento del rendimiento escolar y de la escolaridad en general (por la disminucin general de la matrcula), Una disminucin de los ingresos pblicos (por la emigracin de gente trabajadora), etc. La salida de gente joven, ha sido tradicionalmente un problema muy serio, sobre todo, en los pases de rgimen dictatorial: en los aos anteriores a la segunda guerra mundial, el gobierno de Mussolini en Italia prohibi la salida de gente joven con el fin de limitar el xodo de personas (sobre todo, de varones) en edad de ser movilizados en el ejrcito.

descontentos son los que primero emigran, quedando slo los

conformistas, los que suelen estar de acuerdo La con su situacin

socioeconmica o poltica) disminucin de la presin

demogrfica sobre los recursos La inversin de las remesas de dinero que envan los emigrantes La disminucin del desempleo El aumento de la productividad al disminuir la poblacin activa en el pas de emigracin El aumento de la venta de productos en otros pases, en especial, de los pases receptores de los emigrantes.

b) PARA EL LUGAR DE INMIGRACIN

a formarse grupos completamente segregados y marginales Perjudica a la conciencia gremial de la clase trabajadora, ya que los inmigrantes suelen aceptar salarios inferiores a los de la poblacin local Aumentan las necesidades de servicios, sobre todo, asistenciales y educativos. Aumentan las importaciones de productos de los lugares de procedencia de los inmigrantes. Remesas de dinero hacia los lugares de procedencia de los inmigrantes. Disminucin de los salarios en algunas ramas o sectores por la explotacin laboral de los inmigrantes, al no llevar documentos de autorizacin de tal migracin, este pas puede decidir si echar al

Constituyen consecuencias positivas: El rejuvenecimiento de la poblacin La poblacin se hace ms dispuesta a los cambios (sociales, culturales, tcnicos) Aportes de capital y de mano de obra Aportes de nuevas tcnicas (innovacin tecnolgica): llegan personas ya preparadas sin que haya tenido que invertirse en su preparacin Aumenta la diversidad cultural, por lo que el pas comienza a tener acceso a manifestaciones culturales nuevas (arquitectura, arte, nuevas tecnologas, etc.) Aumenta el consumo.

Constituyen consecuencias negativas: Pueden aparecer desequilibrios en cuanto a la estructura por edad y sexo Introducen una mayor diversidad poltica, lingstica, religiosa, llegando

emigrante o no, etc.

MARCO CONTEXTUAL CAPITULO III 3.1. MIGRACION EN EL PER Altamirano (2006) sintetiza la historia reciente de las migraciones desde y hacia el Per en cinco fases desde inicios del siglo XX hasta el presente. a) PRIMERA FASE (1920-1950) En esta primera fase el Per se desenvuelve

c) TERCERA FASE (1970-1980) Durante esta dcada, la emigracin de estudiantes y trabajadores de clase media se empieza a volver masiva, y los grandes flujos de emigrantes se dirigen principalmente hacia los EE.UU. y por primera vez hacia Canad. Se observa, adems de la inmigracin a los destinos de Europa Occidental tradicionales, un incremento de las emigraciones hacia los pases socialistas, migracin que posea un carcter

principalmente educativo y cultural. d) CUARTA FASE (1980-1990) Para este periodo, casi todas las clases sociales se encontraban representadas en los flujos migratorios. Por primera vez los pases escandinavos recibieron a peruanos, sobre todo trabajadores manuales y

bsicamente como un pas receptor de inmigrantes, principalmente provenientes de Europa. b) SEGUNDA FASE (1950-1970) En esta etapa empieza la emigracin de ciudadanos peruanos de clase media, medianos empresarios y estudiantes. Estos se dirigen principalmente a los Estados Unidos, puesto que en este pas se daba un crecimiento importante en el mbito econmico y poblacional. En esta dcada se experimenta lo que Altamirano nombra la transicin en la migracin transnacional; es decir, el Per deja de ser un pas de inmigrantes y se convierte en uno de emigrantes. Esta tendencia es la que se ha mantenido hasta la actualidad.

refugiados polticos. Asimismo, en la segunda mitad de la dcada de los 80, Japn empieza a recibir en sus costas a miles de trabajadores peruanos. Resulta relevante resaltar que un fenmeno importante

presentado en este periodo es la integracin de las mujeres al proceso migratorio, la cual se vena gestando desde la dcada de los 50, muchas de ellas procedentes de pueblos de la sierra peruana.

e) QUINTA FASE (1990 hasta la actualidad) En esta fase, la emigracin termina por convertirse en un fenmeno masivo que abarca prcticamente a todas las clases sociales del Per. El principal suceso que caracteriza a este periodo es el incremento exponencial en el nmero de emigrantes que, como se ver posteriormente, se da principalmente con la llegada del siglo XXI.

EL DESARROLLO INDUSTRIAL Y FABRIL DE LAS CIUDADES: Constituyen ejes o polos de atraccin, ya que se necesita mano de obra, por lo tanto da trabajo al campesino y las industrias de las ciudades mejora econmicamente con su mano de obra barata.

MEJOR

OFERTA

EDUCACIONAL:

Las

ciudades

cuentan con mejor infraestructura educativa. Existen universidades, institutos, academias y centro de cultura que no se dan en el campo. MAYOR OFERTA DE SALUD: En el campo no hay mucha asistencia mdica como lo hay en la ciudad. 3.3. LA PROBLEMTICA DE LA DESIGUAL DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN EN EL PER En el Per, la poblacin se encuentra distribuida

3.2. MIGRACIN DEL CAMPO A LA CIUDAD Esto se llama despoblacin del campo y la sper poblacin de la ciudad. Como causa de este fenmeno, se tiene: EL ESTACIONAMIENTO DE LA ACTIVIDAD

irregularmente; se aprecia una gran concentracin poblacional en las zonas urbanas, principalmente en la costa, y en algunas localidades de la sierra; y una despoblacin en las zonas rurales, tanto de la costa, sierra y selva. As se tiene que el 52% de la poblacin vive en la costa, el 35% en la sierra y el 13% en la selva. Las cuatro ciudades ms pobladas son Lima, EXISTENTE Arequipa, Trujillo y Chiclayo. PRINCIPALES FACTORES QUE HAN DADO LUGAR A ESTA DESIGUAL ENCUENTRAN: DISTRIBUCIN POBLACIONAL SE AGRICOLA.- La agricultura que es la base de actividad de la poblacin del campo, permanece ESTACIONARIA desde hace muchos aos. Y no existe una poltica de incentivo a la produccin agrcola. LA DIFERENCIA RENUMERATIVA

ENTRE EL CAMPO Y LA CIUDAD.- Esto va referido a los salarios y jornales para el campesino que son muy bajos en relacin a los de la ciudad.

LA

CENTRALIZACIN

ECONMICA:

La

derechos y dignidad humanos. En el Per, de la migracin interna hemos pasado a la externa. La migracin es un reflejo de la desconfianza que los peruanos poseen hacia su propio pas, ya que este no les brinda las oportunidades necesarias para subsistir y poder salir adelante. Por tal motivo, van en bsqueda de nuevos horizontes que los ayudan a superarse econmica y socialmente. Adems, muchos de ellos optan por quedarse definitivamente en el pas elegido, para luego establecer una familia. FACTORES QUE MOTIVAN A LA MIGRACION LA CRISIS ECONMICA LA VIOLENCIA POLTICA LA VIOLENCIA SOCIAL

concentracin de actividades industriales y de servicios, como educacin, salud y vivienda, ha hecho de Lima capital el principal centro de atraccin. EL TERRORISMO: La aparicin de movimientos subversivos en la sierra peruana durante la dcada del 80, que pretendan conseguir el poder a travs de mtodos violentos, hizo que numerosas familias

campesinas abandonen sus chacras y viviendas por temor a ser asesinadas. LAS CARACTERSTICAS GEOGRFICAS DE ALGUNAS CIUDADES. Las ciudades de la costa peruana se caracterizan por presentar un relieve llano y ubicarse cerca al mar el cual se constituye en una importante fuente de trabajo y alimento. OTRAS CARACTERSTICAS QUE INTERVIENEN SON: El clima, la disponibilidad de recursos naturales, la cercana a fuentes de agua, etc. 3.4. LA MIGRACION DE PERUANOS AL EXTERIOR En la actualidad, emigran prcticamente de todas las clases sociales y grupos culturales del Per. Sin embargo, la mayor concentracin se encuentra en las personas de clase media. La migracin internacional se consolida como un fenmeno social moderno que afecta a millones de personas en sus

3.5. DESTINOS DE LA MIGRACIN PERUANA Emigracin internacional: Residentes peruanos por pases (2012)

Posicin 1.

Pas Estados Unidos

Peruanos 770 059

Continente Amrica

MARCO LEGAL CAPITULO IV

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.

Espaa Argentina Italia Chile Japn Venezuela Bolivia Brasil Ecuador Alemania Canad Francia Australia Mxico Colombia Suiza Suecia Pases Bajos Reino Unido Otros Pases

391 141 349 582 246 208 215 127 100 229 92 896 51 572 39 195 33 663 27 328 19 377 15 805 12 839 11 679 11 674 8531 8511 7835 7121 56 426 2 444 634

Europa Amrica Europa Amrica Asia Amrica Amrica Amrica Amrica Europa Amrica Europa Oceana Amrica Amrica Europa Europa Europa Europa Mundo 4.2. PRINCIPALES MEDIDAS DE POLTICAS GLOBALES APLICADAS.

4.1. POLTICAS ENFOCADAS HACIA EL FENMENO MIGRATORIO EN EL PER El fenmeno de la migracin ha venido aumentando su importancia en los ltimos aos. Muestra de ello es que el 10% de los peruanos reside en el exterior. Siendo nuestro pas un pas en el que predomina la emigracin, las polticas del Estado deben estar orientadas a facilitar el envo de remesas que los trabajadores giren a sus familias como apoyo. Adems se debe procurar incentivar el buen uso del dinero proveniente de las remesas, en especial tratndolo de orientar a la inversin en actividades productivas.

Simplificacin y reduccin de costos de las transferencias del exterior Las recomendaciones del Banco Mundial para atacar este problema son establecer alianzas entre

Total

instituciones pblicas y privadas como bancos y la

disminucin de la sobre regulacin y creacin de tributos sobre las remesas.

crdito. Tambin se propone la implementacin de un seguro que ayude a cubrir las necesidades de los peruanos de escasos recursos en el exterior, el cual es financiado por empresas privadas. Finalmente, se espera un crecimiento crediticio impulsado por la firma de convenios con Cajas Rurales y Edpymes.

Bsqueda de canales confiables y seguros para las transferencias de remesas Existen dos enfoques principales para alcanzar este objetivo. El primero se concentra en buscar el desarrollo de la bancarizacin de los consumidores. Para alcanzar dicha finalidad se ha tratado de focalizar la

Vincular a los emigrantes con sus comunidades de origen Mediante el programa Solidaridad con mi Pueblo, creado con el objetivo de que los peruanos en el exterior puedan ayudar a su comunidad mediante aportes no mayores de US$3,000. El programa consiste en que la municipalidad presente un proyecto con costo no mayor del aporte indicado y, luego de ser aprobado, ste es derivado a las Oficinas Consulares para luego aprobarse su ejecucin.

bancarizacin mediante alianzas de bancos locales. El segundo, se relaciona con los proveedores y el plan en este caso es la suscripcin de un convenio entre la Cancillera y SERPOST, en el que se aprovecha la extensa red con la que cuenta esta ltima en todo el pas (ms de 1440 locales a nivel nacional).

Incrementar el impacto de las remesas en el desarrollo de las familias Se debe destacar que las remesas tienen un impacto positivo en la recaudacin del Estado, ya que las familias, al tener mayores ingresos consumirn ms y por lo tanto pagarn mayores impuestos, lo que hace que el Estado tenga una fuente adicional de ingresos. Entre las principales medidas propuestas para mejorar el impacto de las remesas destacan el hecho de que las remesas sean consideradas como un flujo de ingresos vlido a la hora de pedir prstamos. De ese modo las familias receptoras de remesas accedan a un mayor

Contrarrestar la fuga de talentos En el 2004 se aprob la Ley de Incentivos Migratorios, con la cual los peruanos profesionales o empresarios residentes en el exterior reciban una serie de beneficios tributarios, para que vuelvan al pas. Sin embargo, segn funcionarios de Cancillera, la norma se encuentra incompleto y slo ha trado a un grupo reducido de emigrantes, por lo que es necesario aplicar mejoras en la norma.