Amliorer les conditions d e vie en milieu rural par laccs lnergie

U n e r ev u e d e l a p l a t e - fo r m e multifonctionnelle au Mali

Une revue de la plate-forme multifonctionnelle au Mali

Les opinions exprimes dans ce rapport sont uniquement celles des auteurs et ne constituent pas un avis des tats membres du conseil dadministration du PNUD ni des institutions du systme de lONU cites dans le rapport. Les termes et la terminologie employs et la prsentation du texte nimpliquent aucune expression dopinion de la part des Nations Unies concernant le status lgal de tout pays, rgion, territoire, ville ou zone, ni de ses autorits, ni de ses frontires ou de ses limites gographiques.

Copyright 2004 United Nations Development Programme UNDP Mali office, BP 120, Bamako, Mali www.ml.undp.org
Tous droits rservs. Premire impression avril 2004 Crdits photos : Laurent Coche, UNDP Dakar

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U n i t e d N a t i o n s D eve l o p m e n t P r o g r a m m e

Amliorer les conditions de vie en milieu rural par laccs lnergie Une revue de la plate-forme multifonctionnelle au Mali

Abeeku Brew-Hammond & Anna Crole-Rees

S O M M A I R E
Avant-propos Remerciements Sigles Synthse 1. INTRODUCTION 1.1 Quest-ce quune plate-forme multifonctionnelle ? 1.2 Objectifs de la revue 1.3 Mthodologie 1.4 Structure du rapport 2. TOUR DHORIZON DES INITIATIVES LIEES AUX PLATES-FORMES MULTIFONCTIONNELLES 2.1 Origines du Concept 2.2 Initiatives pour des plates-formes multifonctionnelles au Mali 2.3 Initiatives lchelon sous-rgional 3. RESULTATS A CE JOUR 3.1 Concept de la plate-forme multifonctionnelle 3.2 Le cadre conceptuel 3.3 Impacts et bnfices 3.4 Mthodologies et stratgies de mise en uvre 3.5 Opportunits pour lutilisation de combustibles issus de la biomasse 3.6 Leons et dfis 4. STRATEGIES POUR DES INITIATIVES FUTURES EN AFRIQUE 7 9 17 18 18 18 18 5 6

19 20 20 21 23 24 26 26 39 45 46 51

4.1 Le dfi du dveloppement 52 4.2 Contributions potentielles du concept de la plate-forme multifonctionnelle 53 4.3 Questions cl pour llargissement du projet 55 5. CONCLUSION Rfrences ANNEXE A. ETUDES DE CAS SUR TROIS VILLAGES DOTES DE PLATES-FORMES MULTIFONCTIONNELLES ANNEXE B. INDICATEURS DE PAUVRETE ET REPONSES STRATEGIQUES EN AFRIQUE Les auteurs 59 61

65 75 80

Avant-propos
IPar son travail avec le gouvernement du Mali sur son projet Plates-formes multifonctionnelles , le PNUD sest efforc de promouvoir une approche intgre et pluridimensionnelle la rduction de la pauvret en milieu rural. Les femmes des villages qui ont pu acqurir une plate-forme multifonctionnelle ont constat un allgement significatif de leurs corves domestiques, ainsi que des conomies du temps quelles consacrent ces tches, ce qui leur a permis dentreprendre des activits gnratrices de revenus et damliorer globalement leur situation socio-conomique. Outre ces impacts directs sur la vie des femmes, la revue mene en 2001 a montr que les plates-formes multifonctionnelles amliorent la qualit de leau (qui provient dornavant de puits ferms), celle des services fournis par les dispensaires locaux, le niveau et la qualit de la scolarisation des filles et la cration demplois parmi les artisans locaux, tels que les forgerons, les charpentiers et les mcaniciens : autant deffets qui contribuent rduire la pauvret dans les zones rurales. Mme si les plates-formes multifonctionnelles ne peuvent pas rsoudre tous les problmes, il sagit dune solution viable aux problmes de pauvret rurale induits par le manque daccs lnergie, sachant que les communauts rurales ne seront vraisemblablement pas desservies par des rseaux de distribution lectrique avant au moins une vingtaine dannes. Si un soutien complmentaire est ncessaire au projet malien pour amliorer et prenniser lapproche, les contributions avres des plates-formes multifonctionnelles la lutte contre la pauvret et la promotion du dveloppement durable ont suscit dans dautres pays de la rgion ouest-africaine la volont de dvelopper des programmes similaires. Des dlgations de plusieurs pays (Burkina Faso, Burundi, Cte dIvoire, Ghana, Guine, Sngal et Togo) se sont rendues au Mali pour en savoir plus sur lexprience des plates-formes multifonctionnelles. Un programme rgional pour des plates-formes multifonctionnelles, bas sur lapproche malienne, est en voie dinitiation, avec pour but, entre autres, de contribuer la ralisation, dici 2015, des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement dans plusieurs pays dAfrique subsaharienne. Cette revue parat un moment particulirement opportun pour lancer une rflexion sur les moyens damliorer le concept actuel et dalimenter llaboration du programme rgional de faon constructive. Je souhaite que nous puissions travailler ensemble pour surmonter les dfis de la lutte contre la pauvret rurale induite par le manque daccs lnergie. Jocelline Bazile-Finley Reprsentant rsident PNUD Bamako, Mali

Remerciements
Cet ouvrage naurait pas pu paratre sans laide et les suggestions prcieuses de nombreuses personnes et organisations. Tout dabord, le PNUD remercie chaleureusement le Ministre de lIndustrie, du Commerce et des Transports du gouvernement malien, et en particulier Mme Emma Niang Kourouma et M Yaya Sidib, dont le dvouement a grandement contribu au succs du projet de mise en place des plates-formes multifonctionnelles au Mali. Le PNUD tient exprimer sa gratitude sincre aux auteurs du rapport,Abeeku Brew-Hammond et Anna Crole-Rees, pour les efforts inlassables dont ils ont fait preuve pour recueillir les donnes souvent trs disperses et pour lexcellent travail analytique prsent dans ce rapport. Nous remercions galement Nalini Burn pour ses conseils clairs qui ont guid les tudes de terrain et la rdaction prliminaire du rapport. Toutes ces contributions ont aliment les efforts consacrs par le PNUD ce projet pour la mise en uvre des plates-formes multifonctionnelles, ainsi que la rflexion plus large sur le dveloppement et les liens entre la pauvret, lnergie et les questions lies aux rles des femmes et des hommes qui le conditionnent. La rflexion dveloppe dans ce rapport a t largement alimente par une runion entre experts organise Bamako, Mali, en dcembre 2001, pour valuer la version prliminaire du rapport. Le PNUD tient remercier tous ceux qui ont particip cette runion, et en particulier Youba Sokona, qui nous a fait part de ses observations et ses ides, ainsi que Alain Nickels et Georgios Anestis de lONUDI pour leurs conseils et leur co-sponsorisation de la runion. La contribution de Rosemarie Philips la rvision finale du texte anglais a t trs apprcie, de mme que celle de Ilona Bossanyi, pour la rvision finale du texte franais. Nous remercions galement Communicances, Inc., pour leur travail de conception qui a abouti la mise en page fort originale du rapport. Nous remercions particulirement Laurent Coche pour son excellente gestion de lensemble du processus de revue, y compris la coordination des tudes de terrain qui ont donn lieu ce rapport. Minoru Takada a fourni dexcellentes orientations, tant pour la conception des tudes de terrain que pour la formulation du contenu du rapport. Le PNUD tient galement remercier Ines Havet pour ses contributions aux processus de rdaction et dvaluation du rapport. Nous tenons exprimer notre profonde reconnaissance Kalfa Sanogo qui, dans son rle de point focal du PNUD pour le projet relatif aux plates-formes multifonctionnelles au Mali, a pleinement soutenu la production de ce rapport. Les encouragements de Giuseppina Mazza, anciennement Reprsentant rsident adjoint du PNUD au Mali, ont galement t trs apprcis. La coordination de lensemble des actions a t assure sous la direction de Jocelline Bazile-Finley, Reprsentant rsident du PNUD au Mali, dont lappui sans faille a t essentiel la ralisation du rapport.

Acronyms
ADEME CAC CERP CNC CNESOLER CP Agence de lEnvironnement et de la Matrise de lEnergie Cellule Appui Conseil Centre dExpansion Rurale Polyvalent Cellule Nationale de Coordination / National Coordination Centre Nationale de lEnergie Solaire et lEnergie Renouvelable Centre Pilote de Conakry / Pilot Technical Center in Conakry

EDF-ACCESS Electricit de France - Programme ACCESS FCFA GNP HDI hp IFAD Kg PAIB PCSD PPP RMS RBM UNDP UNIDO Franc Communaut Francophone dAfrique Gross National Product Human Development Index Horsepower International Fund for Agricultural Development Kilogram Programme dAppui aux Initiatives de Base pour la Lutte Contre la Pauvret Programme Cadre du Secteur Priv Purchasing Power Parity Results Management System Results Based Management System United Nations Development Programme United Nations Industrial Development Organisation

SYNTHSE

La relation entre la distribution dnergie et les rsultats des actions de dveloppement est complexe et tributaire de nombreux facteurs lis aux conditions sociales, conomiques et environnementales et aux capacits individuelles, institutionnelles, locales et nationales. Une meilleure comprhension des facteurs qui conditionnent cette relation peut largement contribuer lamlioration des programmes et politiques de dveloppement. Pourtant, ce jour, les initiatives visant codifier les donnes et capitaliser sur les expriences pertinentes au niveau du terrain ont t peu nombreuses. Ce rapport value les expriences du projet dintroduction de plates-formes multifonctionnelles au Mali en indiquant, donnes lappui, comment les services modernes de distribution dnergie affectent la vie des populations, en termes de revenus, dducation, du statut des femmes rurales et de leur tat de sant. Outre les donnes de terrain prsentes, le rapport propose une analyse des facteurs cl qui dterminent la relation entre les services de distribution dnergie et les rsultats des actions de dveloppement. Lanalyse est issue des tudes de terrain menes entre le milieu de 2001 et le dbut de 2002 pour valuer les donnes et les documents mis disposition par lunit de gestion du projet au Mali. Ltude value galement la cohrence du concept des plates-formes multifonctionnelles par rapport aux politiques et aux cadres nationaux ou rgionaux favorisant le dveloppement nergtique des fins de rduction de la pauvret en Afrique.

Alors que plus de 800 millions de personnes dans tous les pays en dveloppement ont bnfici de programmes dlectrification rurale pendant la priode 1970-1990, ceux-ci nont touch que 20 millions de personnes en Afrique subsaharienne. Aujourdhui, les sources dnergie modernes touchent moins de 10 pour cent de la population dAfrique subsaharienne. Laccs limit ces ressources nergtiques et aux services quelles apportent touche de faon disproportionne les populations les plus pauvres, et surtout les femmes en milieu rural. Ce sont presque toujours les femmes qui consacrent la majeure partie de leur temps et de leur nergie physique la recherche de combustibles pour leurs besoins domestiques et de production. Lobligation de porter de lourdes charges sur des distances de plus en plus grandes menace leur propre sant et leur scurit ainsi que celles de leurs enfants. En termes daccs lnergie, les femmes en Afrique subsaharienne sont au tout dernier rang de la dite chelle de lnergie , concept qui exprime clairement le fait que plus les revenus augmentent, plus les personnes utilisent des combustibles plus propres et plus efficaces. Le manque daccs des nergies modernes est la fois un facteur dterminant et un symptme de pauvret et dinquit dans les relations hommes-femmes. La communaut mondiale a clairement reconnu limportance cruciale des services nergtiques pour la ralisation des diffrents Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD). La 9me sance de la Commission pour le dveloppement durable (CDD-9), organise en 2001, a conclu que pour atteindre lobjectif fix par la communaut internationale de rduire de moiti dici 2015 le pourcentage de personnes qui vivent avec moins de US$ 1 par jour, laccs des services nergtiques modernes sera dterminant . Sappuyant sur les rsultats de la CCD-9, le Sommet Mondial pour le Dveloppement Durable a raffirm limportance critique des services nergtiques, et en particulier le rle fondamental dun meilleur accs des services la fois fiables et abordables dans la rduction de la pauvret. En rponse aux dfis qui confrontent les pays africains, le Nouveau Partenariat pour le Dveloppement en Afrique (NEPAD) sest donn pour mission daugmenter de 10 35 pour cent la population africaine desservie par des services nergtiques dici 20 ans, pour toucher 300 millions de personnes au lieu de 60 millions aujourdhui. Cet objectif sappuie sur la reconnaissance ferme de limportance critique des services nergtiques pour la ralisation de la plupart des objectifs de dveloppement du NEPAD. Cependant, pour mobiliser tout le potentiel des services nergtiques comme moteur du dveloppement rural et de la lutte contre la pauvret, il est indispensable de se proccuper de la situation nergtique actuelle dans les zones rurales de lAfrique subsaharienne, o les ingalits entre hommes et femmes sont particulirement marques.

Lnergie en milieu rural : un dfi cl pour le dveloppement en Afrique subsaharienne

Les apports dnergie sont indispensables la survie et au dveloppement humains. Ils ont un rle critique dans lensemble des activits de dveloppement et reprsentent un moteur puissant de croissance socio-conomique. En effet, un meilleur accs des services de distribution dnergie abordables et fiables peut radicalement changer la vie et lemploi du temps des mnages et des femmes les plus pauvres, et leur apporter des moyens puissants pour rsister aux menaces sociales et conomiques qui psent sur leur scurit individuelle. Les politiques gouvernementales peuvent jouer un rle crucial en amliorant laccs des populations aux services nergtiques et en incitant les investisseurs potentiels simpliquer dans lextension des services de distribution dnergie. Aujourdhui, sur les trois milliards de personnes qui vivent en milieu rural dans les pays en dveloppement, prs de deux milliards ne disposent ni daccs des services de distribution dnergies modernes, comme llectricit, les combustibles liquides ou le gaz, ni des moyens de les acheter. Le problme est particulirement aigu en Afrique subsaharienne, o se situent 30 sur les 49 pays les moins avancs. La consommation par habitant dnergies commerciales stagne dans tous ces pays depuis 1980.

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Le Tableau 1 montre en rsum un certain nombre de contributions potentielles des services nergtiques la ralisation des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement et des actions associes.

Tableau 1. Contributions des services nergtiques aux Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement Objectif 1 :Eradiquer la pauvret et la faim extrmes 1: rduire de moiti entre 1990 et 2015 la proportion de personnes vivant avec moins de $1 par jour 2: Rduire de moiti entre 1990 et 2015 la proportion de personnes qui souffrent de la faim Contributions des services nergtiques aux objectifs et actions associes
Augmentation et diversification des revenus des femmes grce

une meilleure productivit dans la transformation des produits agricoles obtenue en utilisant des services nergtiques modernes et abordables qui librent du temps et de lnergie pour entreprendre des activits gnratrices de revenus Augmentation et diversification des revenus des hommes par les mmes moyens et par lamlioration de leur productivit que permet lutilisation directe de services nergtiques fiables et abordables Augmentation et diversification de la production alimentaire par de nouvelles allocations du temps et de lnergie physique conomiss par les femmes et les filles dans les tches quotidiennes de prparation des aliments Augmentation des revenus permettant dacheter de la nourriture dans les zones sujettes des pnuries

Objectif 2 : Enseignement primaire pour tous 3: Sassurer que dici 2015, tous les enfants, garons et filles, dans le monde entier, puissent suivre un cycle complet denseignement primaire Objectif 3 : Promouvoir lgalit entre les sexes et assurer la promotion des femmes 4: Eliminer, de prfrence dici 2005, les ingalits entre garons et filles dans laccs lenseignement primaire et secondaire, et dici 2015 au plus tard pour tous les cycles denseignement

Amlioration de la scolarisation en substituant des services

nergtiques fiables et abordables au travail des enfants

Laugmentation des revenus des femmes permet de faire face

aux cots de la scolarisation des enfants (interdpendance avec lObjectif 1)

Allgement du travail, surtout celui des filles qui bnficient

directement de la mcanisation des tches qui leur reviennent

Amlioration relative des rsultats et de la scolarisation des

filles grce aux conomies de temps consacr au travail non rmunr qui leur ouvrent la possibilit de passer lenseignement secondaire En tant que propritaires et gestionnaires dentreprises bases sur des nergies modernes, les femmes gagnent en pouvoir de dcision aussi bien au niveau des communauts que de leurs familles Plus de temps pour le repos : la rcupration mentale et physique est essentielle pour pouvoir entreprendre des formations
Des

Objectif 5 : Amliorer la sant maternelle 9: Rduire de 75%, entre 1990 et 2015, le taux de mortalit maternelle.

services nergtiques plus performants amliorent la sant des personnes et la qualit des services des dispensaires Des services nergtiques plus performants allgent les corves domestiques ou autres et contribuent une meilleure sant Les sources dnergie modernes peuvent se substituer aux combustibles traditionnels faible rendement issus de la biomasse, dont les fumes dgages dans les maisons sont une cause mesurable de dcs prmatur (LOMS fait tat denviron 2 millions de dcs prmaturs chaque anne pouvant tre attribus la pollution de lair dans les maisons, gnralement cause par une combustion incomplte)
Des services nergtiques plus propres favorisent une meilleure

Objectif 7 : Assurer durablement la protection de lenvironnement 10: rduire de moiti, dici 2015, la proportion de personnes sans accs durable leau potable de bonne qualit

gestion des ressources naturelles, y compris de la qualit de leau

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Lapproche des plates-formes multifonctionnelles : crer des opportunits pour dclencher la croissance conomique et dvelopper lautonomie des plus pauvres
Le fait dlargir laccs aux services nergtiques modernes permet de dclencher des processus de dveloppement humain durables. Pour pouvoir acheter les services nergtiques dont elles ont besoin et librer du temps et de lnergie, les femmes doivent augmenter leurs revenus. Cependant, elles ne peuvent pas le faire sans puiser encore plus dans leurs rserves de temps et dnergie dj trs fortement sollicites. Tel est le cercle vicieux o la pauvret est inextricablement lie au manque dnergie et dont les femmes en Afrique subsaharienne, en particulier, luttent pour saffranchir. Toute rponse doit donc imprativement associer des stratgies qui se renforcent mutuellement pour amliorer la fois les revenus et laccs aux nergies. Afin de rpondre ces dfis, le gouvernement du Mali, avec le soutien du programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD) et de lOrganisation des Nations Unies pour le Dveloppement Industriel (ONUDI), sest charg au milieu des annes 1990 de la mise en uvre dun projet dimplantation de plates-formes multifonctionnelles. Ce projet vise rduire la pauvret rurale en gnral et celle des femmes rurales en particulier, tout en crant des opportunits pour la gnration de revenus bases sur la mise disposition de services nergtiques abordables. En juin 2001, 149 plates-formes taient dj oprationnelles au Mali , o le projet vise en installer dans 450 villages pour desservir environ 10 pour cent de la population rurale dici fin 2004. Le projet a galement t tendu 4 autres pays ouest africains - le Burkina Faso, le Ghana, la Guine et le Sngal. La plate-forme multifonctionnelle est quipe dun moteur diesel capable dalimenter diffrents outils, par exemple un moulin crales, une dcortiqueuse ou un chargeur de batteries. Le moteur permet galement de produire de llectricit pour lclairage et la rfrigration, et de pomper de leau. Le moteur est simple utiliser et permet de gnrer de lnergie mcanique et lectrique, et ainsi dassurer de multiples fonctions qui permettent de proposer diffrents services gnrateurs de revenus pour les oprateurs des plates-formes multifonctionnelles. En raison de sa grande simplicit, linstalMultifunctional platform mounted with food processing devices.

lation et lentretien du moteur et de ses quipements sont la porte des artisans locaux. De plus, les pices de rechange sont largement disponibles partout en Afrique de louest. Linstallation dune plate-forme multifonctionnelle se fait exclusivement en rponse la demande expresse des futurs propritaires. Ces demandes doivent tre formules par une association de femmes dment reconnue, et doivent tre soutenues activement par la communaut villageoise. Avant de procder linstallation de la plate-forme multifonctionnelle, les partenaires locaux du projet doivent mener une tude de faisabilit sociale, conomique et technique avec la collaboration de la communaut. Cette tude apporte lassociation de femmes et la communaut dans son ensemble les informations dont elles ont besoin pour prendre leur dcision dachat en connaissance de cause. Elle identifie dautre part les partenaires potentiels et fixe des indicateurs de rfrence permettant de mesurer les effets de linstallation, ainsi que ses impacts sur le dveloppement au niveau du village. Suite un programme initial dalphabtisation, lassociation de femmes procde llection dun comit de gestion de la plate-forme multifonctionnelle, dont les membres sont ensuite forms aux techniques de gestion dentreprise qui leur permettront dassurer la viabilit technique et conomique de leur plate-forme. Pour un cot initial de US$ 4 500 environ (comprenant le moteur, la dcortiqueuse, le moulin et la case abritant la plate-forme multifonctionnelle, mais aussi les tudes de faisabilit, lalphabtisation et les formations de base la gestion dentreprise pour les femmes charges de lopration), lachat, linstallation, lentretien et le remplacement ventuel de plate-forme sont relativement peu onreux. Lassociation de femmes prend en charge 40 60 pour cent des cots, souvent avec un soutien financier des autres membres de la communaut, tandis que le projet apporte une aide unique denviron US$ 2 500. Cette aide couvre entirement le cot des tudes de faisabilit, de lalphabtisation et de la formation la gestion dentreprise pour les opratrices de la plate-forme multifonctionnelle (environ US$ 1 000) et une partie (40 60 pour cent) des cots des quipements et de linstallation (US$ 1500). Le projet informe les bnficiaires des moyens de financement et de soutien existants et facilite laccs aux crdits ncessaires pour financer la plate-forme multifonctionnelle. Lamortissement et les cots variables (oprations, entretien, salaires, etc.) sont entirement pris en charge par les propritaires, soit le comit de gestion de lassociation de femmes.

1 The number is at the time of a filed study conducted in mid-2001. As of the end of 2003, over 300 platforms are operational in Mali.

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Impacts des plates-formes multifonctionnelles

Les impacts des plates-formes multifonctionnelles ont t valus laide du cadre conceptuel labor par Villavicencio (2002), afin de dterminer leurs contributions la viabilit de la technologie et des moyens de subsistance en milieu rural. Les rsultats indiquent que le projet a largement russi dclencher le dveloppement dentreprises rurales bases sur la production nergtique des plates-formes multifonctionnelles, avec des niveaux dimpacts positifs sur la vie des populations rurales qui ont dpass les esprances : Accroissement rapide de laccs aux services nergtiques chez les plus pauvres. Les demandes de plates-formes multifonctionnelles au Mali se multiplient de faon exponentielle, ce qui traduit un taux lev dapprciation et de sensibilisation aux impacts positifs des plates-formes sur la vie des communauts et de ses membres. Au mois de juin 2001, 149 plates-formes fonctionnaient au Mali et ce nombre devrait atteindre 450 ds fin 2004, pour toucher environ 10 pour cent de la population rurale du Mali. Il est estim que chacune des plates-formes dessert 800 clients par mois en moyenne, dont la plupart sont des femmes. Ainsi, au Mali, quelque 120 000 clients par mois bnficiaient, en juin 2001, des services fournis par

les plates-formes multifonctionnelles. Gnration de revenus. Quasiment partout, les plates-formes ont russi gnrer des cash-flow positifs. Les tudes de cas mens dans les villages montrent clairement que les plates-formes gnrent des flux financiers positifs ds le premier jour aprs leur installation (voir exemple dans la Figure 2). De plus, les revenus annuels des femmes saccroissent ds lors quelles consacrent le temps quelles conomisent des activits gnratrices de revenus complmentaires, et lorsquelles utilisent leur plate-forme des fins productives comme le dcorticage du riz ou le broyage de noix de karit. Dautre part, les platesformes multifonctionnelles crent de nouveaux emplois (et donc de nouvelles sources de revenus) pour leurs opratrices.

Nombre de demandes (cumul)

Nombre dtudes de faisabilit (cumul)

Figure 1 Cumul des demandes, des tudes de faisabilit et des installations de plates-formes multifonctionnelles au Mali, de 1999 juin 2001.

Tot al cumul

1e

ri rt

es

tre

20

00 m es tre

00 20 3e tri m es

tre

20

00 m es tre

00 20 1e ri rt m es

tre

20

01

2e

tri

4e

tri

Nombre de plates-formes installes (cumul)

Trimestres

Figure 2 Recettes mensuelles et cumules, FCFA, Balanfina.

8 199 9 re bre 199 emb tem vier Nov Mars Sep Jan

re bre ovemb r 2000 et Mai Juill eptem Mars N vie S Jan

re 001 ars bre et emb nvier 2 Mai Juill eptem M S Nov Ja

Cash flow mensuel Cash flow cumul

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De plus, le temps et lnergie invisibles que les femmes consacrent aux corves domestiques rptitives deviennent visibles pour tous les membres de la communaut mesure quelles rorganisent leur emploi du temps, ce qui leur apporte davantage de reconnaissance sociale, voire conomique, pour le travail quelles accomplissent. Augmentation du taux de scolarisation des filles Les filles sont gnralement charges de diverses corves domestiques (pilage des crales par exemple) ds lge de huit ans, et mme avant pour la corve deau. Les plates-formes multifonctionnelles ont apport aux villageois des solutions alternatives au travail des filles, ce qui dgage ces dernires de leurs tches les plus pnibles. Cela sest traduit par une augmentation du taux de scolarisation des filles dans le cycle primaire et une amlioration de leurs rsultats scolaires en gnral. A ce jour, cest dans le domaine de lducation des filles que les impacts positifs des plates-formes multifonctionnelles sont les plus visibles, les plus apprcis et les plus profonds. Viabilit financire. Les plates-formes multifonctionnelles permettent aux populations rurales de pallier aux problmes saisonniers de trsorerie et de parer aux chocs (catastrophes naturelles, conomiques ou politiques), en amliorant la sant des villageois, en gnrant des revenus non agricoles en priode de soudure et en augmentant le revenu global net des mnages, tout en renforant les pouvoirs de dcision des femmes. Malgr les fluctuations saisonnires et la faiblesse des moyens de paiement, toutes les plates-formes multifonctionnelles pour lesquelles des donnes sont disponibles ont dgag des cash-flows positifs. Cependant, les capacits dautofinancement des plates-formes sont encore trs variables. La Figure 3 donne un exemple dun bilan mensuel.

Principaux dfis pour llargissement du projet Les rsultats du projet au Mali montrent concrtement que les services nergtiques modernes proposs par les plates-formes multifonctionnelles produisent de nombreux impacts positifs et interdpendants sur la pauvret et le dveloppement. Les leons acquises ce jour montrent que les entreprises nergtiques bases sur les plates-formes multifonctionnelles peuvent contribuer de faon significative lradication des causes fondamentales de linscurit humaine, comme le manque de revenus et lingalit entre les sexes. Le concept du projet, en termes de sa technologie (la plate-forme multifonctionnelle) et de lapproche adopte pour son introduction en milieu rural, offre de relles possibilits pour largir laccs aux services nergtiques de base parmi les populations pauvres et amliorer ainsi leurs perspectives de dveloppement. Le concept, en se basant sur un processus ascendant initi par les communauts concernes, offre des moyens de contribuer efficacement la ralisation des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement. Pour largir le projet et permettre aux plates-formes multifonctionnelles de contribuer de faon significative au dveloppement durable, il est ncessaire de rsoudre certaines contraintes connues et dexploiter les opportunits existantes. Renforcer la coordination entre les politiques de dveloppement. Mme si les plates-formes multifonctionnelles commencent tre bien connues au Mali, il y a peu dindications suggrant une intgration explicite de cette approche au niveau des politiques nationales pour lnergie et lindustrie ou des plans de dveloppement sectoriels. Lintrt dune politique axe sur les services nergtiques pour les populations rurales pauvres comme moyen dimpulser la coordination de politiques trans-sectoriels reste largement mconnu. Par exemple, les stratgies nationales de

salaires pices de rechange divers carburant soudure charges batteries broyage mouture Recettes Dpenses

Figure 3 Bilan des oprations de la plate-forme multifonctionnelle Kondogola, Mali, pour le mois doctobre 2000.

Source: Multifunctional Project Management Team in Mali.

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lutte contre la pauvret ne prennent pas en compte la pauvret en termes dnergie humaine et de temps. Une analyse plus fine des donnes est ncessaire pour mieux suivre les impacts du projet en termes de lvolution des revenus, des taux de scolarisation, de lemploi du temps des femmes, etc. Des tudes de cas doivent tre menes pour analyser les utilisations qui sont faites du temps conomis grce aux plates-formes multifonctionnelles et pour dvelopper un indicateur de lnergie humaine. Cette analyse devra tre mene en collaboration avec la Direction nationale de la statistique et de linformation. Des analyses plus pousses et une meilleure utilisation des donnes du projet devraient non seulement amliorer le suivi des impacts des plates-formes multifonctionnelles mais aussi favoriser lintgration des questions lies lnergie en milieu rural dans les stratgies nationales relatives la promotion fminine et la sant. Dvelopper un cadre institutionnel appropri. Il nexiste actuellement aucune structure institutionnelle charge danalyser lapproche trans-sectorielle des plates-formes multifonctionnelles. De mme, les cadres politiques et institutionnels pour la distribution dcentralise de lnergie en milieu rural sont gnralement absents. Le dfi est considrable, et consiste identifier et collaborer avec des mcanismes juridiques et institutionnels appropris afin de dvelopper les capacits ncessaires pour largir et reproduire la dmarche des plates-formes multifonctionnelles. Un autre dfi important consiste dvelopper les comptences et les capacits ncessaires pour inciter les institutions publiques et prives, aux niveaux meso et macro, intgrer cette approche de faon durable. Diversifier les opportunits de gnration de revenus. Afin de concrtiser le potentiel des plates-formes multifonctionnelles pour briser le cercle vicieux de la pauvret et du manque de ressources nergtiques, elles doivent pouvoir stimuler de manire importante la capacit de gnrations de revenus. Cependant, les marchs locaux, qui desservent une clientle trs pauvre, ont des capacits limites dabsorption de revenus supplmentaires. La diversification des activits productives, associe une commercialisation plus performante des produits, lintrieur et lextrieur des villages concerns, offre des opportunits, sous-exploites aujourdhui, pour accrotre la valeur ajoute et stimuler la croissance conomique. Le projet doit donc rester souple dans son approche la mise en uvre des platesformes multifonctionnelles et dans la slection des technologies permettant de rpondre aux besoins des populations rurales. Diversifier les sources dnergie. Le fait que les plates-formes fonctionnent au diesel freine leur acceptation par les programmes sectoriels et de gestion environnementale qui favorisent

lutilisation des nergies renouvelables. Cependant, au moins une des plates-formes fonctionne de faon tout fait satisfaisante lhuile de pourghre (jatropha curcas), un arbuste local et commun dont les noix sont utilises pour la fabrication dun combustible liquide. Les possibilits dutilisation dhuile de pourghre et dautres combustibles issus de la biomasse doivent tre tudies, paralllement leur potentiel de gnration de revenus et de rgnration de lenvironnement naturel. Crer des dbouchs. Lapproche des plates-formes multifonctionnelles encourage le dveloppement dentreprises prives du fait quelle se base sur une stratgie de commercialisation efficace. Cela implique la capacit de produire des volumes importants dans une zone donne. Cependant, en zone rurale, les marchs locaux pour des produits industriels sont troits et les capacits techniques sont faibles. Lapproche doit donc tre axe sur le dveloppement de clusters de commercialisation, en sappuyant, entre autres, sur des mesures favorisant des partenariats entre le public et le priv. Faciliter laccs aux instruments financiers. La rduction des cots des transactions et dinformation concernant les petits prts pour amliorer laccs aux crdits reste encore sous la responsabilit des institutions financires. Actuellement, il nexiste pas dintermdiaires lchelon local qui possdent les connaissances et les capacits ncessaires la gestion de programmes de crdit lnergie. Pour faciliter laccs des communauts rurales des instruments financiers comme les systmes de micro crdit, les capacits doivent tre renforces tant chez les utilisateurs (les villageois) que parmi les fournisseurs (institutions financires et autres entreprises de crdit). Dvelopper les capacits individuelles et institutionnelles. Le projet plates-formes multifonctionnelles a dmontr que les femmes rurales, ds lors quelles reoivent une formation approprie, sont tout fait capables de grer des oprations commerciales. Cependant, le projet a identifi un certain nombre de lacunes importantes au niveau des capacits et des connaissances au sein des institutions nationales, auquel il convient de remdier avant dlargir les initiatives lies la distribution nergtique en milieu rural. Le projet devra donc porter davantage dattention sur la formation dorganisations gouvernementales et non gouvernementales, non seulement en ce qui concerne la ralisation dtudes de faisabilit, mais aussi la gestion du processus dans son ensemble, savoir, entre autres, la collaboration avec les institutions financires pour faciliter laccs aux crdits, le suivi et lvaluation des impacts des plates-formes et la coordination des consultations et des recommandations lies llaboration des politiques.

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1. INTRODUCTION

1.1 Quest-ce quune plate-forme multifonctionnelle ? La plate-forme multifonctionnelle est une source dnergie mcanique et lectrique fournie par un moteur diesel de 8 12 CV mont sur un chssis auquel de nombreux quipements diffrents peuvent tre connects, tels que broyeurs, chargeurs de batteries, pompes eau lectriques, presses noix ou lgumes, machines souder, outils de menuiserie, voire des mini-rseaux lectriques pour lclairage. La souplesse de la configuration des modules dquipement permet dadapter la plate-forme aux besoins spcifiques de chaque village. Techniquement parlant, elle fournit des services nergtiques dcentraliss aux populations rurales. Cependant, la porte du concept mis en uvre dans le cadre du projet actuel est beaucoup plus large. 50 80% de la population africaine vit dans des zones rurales trs mal quipes sur le plan des infrastructures et o la recherche de combustibles est une corve quotidienne pour les femmes qui sajoute leurs tches de production, de transport et de prparation des aliments pour leurs familles. Ce rapport analyse le potentiel de la plate-forme multifonctionnelle comme outil permettant de librer les femmes de multiples contraintes et de servir ainsi de catalyseur dynamique du dveloppement durable et de la transformation des zones rurales en Afrique. 1.2 Objectifs de la revue TCe rapport vise principalement analyser et documenter lexprience acquise ce jour par les initiatives lies aux plates-formes multifonctionnelles. Ces initiatives sont values tout dabord au regard de leurs performances et de leur contribution la ralisation des objectifs de dveloppement fixs. La revue prend aussi en compte les impacts aux niveaux micro, meso et macro, ainsi que les stratgies de mise en uvre, les outils employs et la reproductibilit potentielle de lexprience. Dautre part, la revue porte sur la pertinence du principe des plates-formes multifonctionnelles pour les cadres daction et les politiques de dveloppement rgional en matire dnergie, dans une optique de lutte contre la pauvret dans le contexte africain. Ce dernier volet inclut la capacit potentielle des platesformes dacclrer la mise en place de services nergtiques des prix abordables, lment indispensable pour raliser les objectifs de rduction de la pauvret. Le rapport conclut par des recommandations sur des stratgies appropries pour la mise en place dun projet rgional largi qui vise linstallation de plates-formes multifonctionnelles dans lensemble de lAfrique subsaharienne. 1.3 Mthodologie Les auteurs du rapport, Abeeku Brew-Hammond (responsable de lquipe) et Anna Crole-Rees, ont dabord tudi la documentation disponible sur le projet relatif aux plates-formes multifonctionnelles, avant de procder une revue sur le terrain au Mali et au Burkina Faso, du 5 au 19 septembre 2001. La mthodologie suivante a t adopte :
Etude de la documentation disponible pour les pays dots de projets dinstallation de plates-formes multifonctionnelles (Mali, Burkina Faso, Cte dIvoire, Guine, et Sngal). Entretiens avec tous les partenaires du projet, soit les bnficiaires du projet et les partenaires des secteurs priv et public au Mali et au Burkina Faso, mens auprs dindividus ou de groupes laide dun guide dentretien simple. Etudes de cas dans deux villages maliens quips de plates-formes multifonctionnelles. Visites sur le terrain Balanfina et Sampara. Entretiens par groupes dans chaque village, dabord auprs de lensemble de la population, ensuite en prenant sparment les hommes et les femmes (Annexe A). Des donnes sur ces villages ont galement t extraites de la base de donnes du projet afin de permettre une analyse quantitative. Lquipe na pas pu se rendre dans le troisime village, Maurolo, choisi en raison du fonctionnement de sa plate-forme au biocombustible. Toutefois, des donnes sur celui-ci ont t recueillies et analyses

Pendant la mission, plusieurs difficults ont t rencontres, principalement dues aux contraintes de temps :
lexprience de trois des cinq pays concerns par le projet rgional en cours a du tre revue laide de donnes secondaires seulement (rapports de mission ou du projet). dans les deux pays visits, les partenaires impliqus au niveau local dans les activits techniques et socio-conomiques (artisans, ONG, etc.) nont pas pu tre rencontrs.

1.4 Structure du rapport Ce rapport est structur de la faon suivante :

Le chapitre 2 explique les origines du projet et les

actions dj mises en place en juin 2001. Le projet malien y est dcrit ainsi que le rle et les objectifs de son prolongement lchelle rgionale.
Le chapitre 3 propose un bilan document des

expriences et des progrs accomplis par les initiatives lies aux plates-formes multifonctionnelles vers la ralisation des objectifs de dveloppement au Mali et dans les autres pays de lAfrique de lOuest. Il rappelle succinctement le cadre conceptuel utilis pour analyser les retombes positives et les impacts de la plate-forme multifonctionnelle.
Le chapitre 4 propose un tour dhorizon des poli-

tiques actuelles travers la rgion dans les secteurs concerns par le concept des plates-formes multifonctionnelles. Ensuite, il aborde la contribution potentielle de ce concept au dveloppement rural durable dans la rgion. Enfin, il met en lumire les problmes cls prendre en compte pour llargissement propos du projet en Afrique subsaharienne. le chapitre 5 conclut ce rapport en rsumant les principales conclusions et en formulant des recommandations pour le projet rgional largi propos.

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2. TOUR DHORIZON DES INITIATIVES LIEES AUX PLATES-FORMES MULTIFONCTIONNELLES

2.1 Origines du concept Les efforts entrepris pour adapter le moulin crales traditionnel lenvironnement local et pour trouver des solutions aux dfis actuels remontent la fin des annes 1980, lors de la mise en uvre au Mali dun projet de lAgence de dveloppement allemand, GTZ (Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit). Ce projet cherchait substituer une huile vgtale extraite de graines de pourghre (Jatropha curcas) au diesel pour alimenter les moteurs des moulins. Le projet a pris fin en 1996 lorsquune une tude comparative des cots de lhuile de pourghre et du diesel a montr que lhuile de pourghre revenait plus cher. Le concept des plates-formes multifonctionnelles telle quil est appliqu aujourdhui a t lanc par un projet rgional conjoint de lOrganisation des Nations Unies pour le Dveloppement Industriel (ONUDI) et du Fonds International pour le Dveloppement Agricole (FIDA) . Ce projet, mis en uvre de 1993 1995 dans deux pays Ouest Africains, le Mali et le Burkina Faso, visait rduire le temps et lnergie consacrs par les femmes aux tches domestiques rptitives et non productives, comme le dcorticage et le broyage de crales ou la corve deau. Lexprience a montr que les services proposs par les meuniers du secteur priv traditionnel ntaient pas adapts aux besoins des femmes et cotaient cher. Le projet tait conu pour cibler les femmes en priorit, et la matrise par les femmes de la proprit et la gestion des platesformes tait une condition pralable sa mise en uvre. Ce projet tait bas Sikasso, une ville au sud du Mali proche de la frontire avec le Burkina Faso. Les plates-formes multifonctionnelles installes par le projet fonctionnaient au diesel. Quatre plates-formes ont t installes au Mali et six au Burkina Faso.

2.2 Initiatives pour des plates-formes multifonctionnelles au Mali En 1996, le PNUD et le Gouvernement du Mali ont lanc des programmes de soutien aux plates-formes multifonctionnelles existantes et dinstallation de nouvelles plates-formes multifonctionnelles fonctionnant au diesel dans lensemble du pays, en dplaant le centre des oprations Svar, ville plus proche du centre du Mali. Deux experts internationaux ont t sollicits pour fournir une assistance sur les plans techniques et socio-conomiques. Une valuation participative a t entreprise en 1998 pour valuer les points forts et les faiblesses des plates-formes multifonctionnelles et revoir les objectifs et la stratgie du projet. En 1999, la mise en uvre du projet a t transfre au gouvernement malien qui sest charg de son excution lchelon national, sous la tutelle du Ministre de lIndustrie et du Commerce. A la fin de lanne 1999, 48 plates-formes multifonctionnelles avaient t installes au Mali . Lune dentre elles fonctionnait exclusivement lhuile de pourghre, ce qui restait encore le cas, notre connaissance, au moment de cette revue. Fin 1999, 240 femmes avaient suivi avec succs des programmes dalphabtisation fonctionnelle organiss par le projet dans le cadre de la mise en place des plates-formes, et 47 artisans (masculins) en zone rurale avaient bnfici de formations dans les domaines de linstallation mcanique et lectrique, lentretien des plates-formes, la soudure, etc. (Figure 1.1). A lissue de lvaluation participative, un nouveau projet a t lanc conjointement par le PNUD et le Gouvernement du Mali (MLI/99/001), pour la priode 1999-2003 . En reconnaissant le potentiel des plates-formes multifonctionnelles comme moteur de dveloppement et de rduction de la pauvret dans lensemble de la communaut rurale, le projet avait pour objectif principal de renforcer la lutte contre la pauvret dans les zones rurales en gnral et celle des femmes rurales en particulier, tout en

Plates-formes installes (total) Femmes alphabtises (total) Artisans forms (total)

Schma 1.1 : Nombre de plates-formes installes et de personnes formes.

Juin

Source: Project data.

1 Jatropha is known in French as Pourghere. 2 The Chief Technical Adviser for this UNIDO/IFAD project was Mr. Roman Imboden, a Swiss national, who is creadited with the first

elaboration of the multifunctional platform concept.

3 Data provided by Mali Project, Sevare. 4 The UNDP Mali Project Manager is Mr. Yaya Sidibe.

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crant des opportunits gnratrices de revenus travers la fourniture de services nergtiques des prix abordables. Le projet visait ainsi amliorer les conditions de vie dans les villages grce aux effets directs et indirects des plates-formes multifonctionelles, dont notamment les gains de temps et dnergie, la production dnergie et les revenus qui en dcoulent, outre la fourniture dlectricit et deau potable, dont les impacts sur la sant et lducation sont immdiats. Le projet vise installer 450 plates-formes dici 2004, dont 150 doivent alimenter des systmes de fourniture deau et dlectricit. Entre le dbut de 2000 et le milieu de 2001, le projet malien a install une centaine de nouvelles plates-formes et form quelques centaines de femmes et plusieurs dizaines dartisans ruraux. 149 platesformes avaient t installes en juin 2001, 862 femmes avaient bnfici de programmes dalphabtisation fonctionnelle et 98 artisans avaient t forms diffrentes activits techniques et gnratrices de revenus associes aux plates-formes (Figure 1.1). 2.3 Initiatives lchelon sous-rgional Comme dj mentionn, le concept des plates-formes multifonctionnelles a t appliqu pour la premire fois dans le cadre dun projet sous-rgional ONUDI/FIDA mis en uvre au Mali et au Burkina Faso au milieu des annes 1990. Le projet sousrgional en cours (RAF/099/013) a dbut en octobre 1999 sous les auspices du PNUD. Il sappuie sur lexprience acquise par le projet actuellement financ par le PNUD au Mali et celui du Burkina Faso, et couvre cinq (5) pays : le Mali, la Cte dIvoire, le Sngal, la Guine et le Burkina-Faso .

Lobjectif principal de lactuel projet sous-rgional du PNUD est de dvelopper au sein des pays impliqus les capacits techniques leur permettant dinitier, mettre en uvre, grer et reproduire des projets du mme type. Outre llargissement du projet malien pour englober quatre pays supplmentaires, il sagit de dvelopper une base de donnes mthodologiques, techniques, financires, conomiques et sociales. Celle-ci servira : - a) assurer le transfert de connaissances et de comptences, - b) dissminer des informations sur les diffrents projets nationaux, - c) amliorer la comprhension et la connaissance du concept des plates-formes multifonctionnelles et leur contribution potentielle la lutte contre la pauvret en milieu rural. Le projet sous-rgional, essentiellement financ par le PNUD, bnficie de soutiens complmentaires de lONUDI, du FIDA, de lADEME et du Ministre franais des Affaires Etrangres. Des projets pour des plates-formes multifonctionnelles ont effectivement t lancs dans quatre pays, avec huit platesformes pilotes installes en Guine et une par pays en Cte dIvoire, au Sngal et au Burkina Faso. Un systme de gestion de donnes a galement t mis au point et plusieurs forums ont t organiss pour faciliter les transferts de connaissances et les changes dexpriences. Nanmoins, comme expliqu au chapitre 3, beaucoup defforts restent faire dans les quatre pays. Beaucoup dautres pays Africains ont manifest leur intrt pour ces projets, ce qui ncessite une revue approfondie des rsultats ce jour et llaboration de stratgies spcifiques, comme lexpliquent en dtail les chapitres 4 et 5.

5 The UNDP/IFAD multifunctional platform project in Burkina Faso was interrupted in 1995, and started again in 2000 with support from the regional project, which was originally designed to include Chad instead of Burkina Faso. The switch was made because of strong interest shown by Burkina Faso and because of political problems in Chad that made it difficult for the project to continue in that country.

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3. RESULTATS A CE JOUR

3.1 Concept de la plate-forme multifonctionnelle Le concept des plates-formes multifonctionnelles a t dvelopp pour aider les communauts rurales, et surtout les femmes, saffranchir du cercle vicieux o la pauvret et la manque daccs lnergie se renforcent mutuellement, et de bnficier de services nergtiques modernes, abordables et durables (Burn et al., 2001). Les plates-formes multifonctionnelles sont quipes dun moteur diesel simple qui permet de faire fonctionner diffrents quipements: moulins crales, dcortiqueuses et/ou chargeurs de batteries. Le moteur permet galement de produire de llectricit pour lclairage et de pomper leau. Sur le terrain, le dveloppement et la mise en place dentreprises de fourniture dnergie partir dune plate-forme multifonctionnelle passe gnralement par huit tapes :

dcisions en connaissance de cause et en association avec des partenaires clairement identifis. Elle tablit dautre part un tat des lieux socio-conomique qui va permettre de suivre les rsultats. De linitiation de la premire valuation la dcision collective finale, le processus peut durer de quelques semaines trois mois, suivant les conditions prsentes sur place. 3. Configuration de la plate-forme multifonctionnelle en fonction des besoins de la communaut Les acqureurs de la plate-forme multifonctionnelle ainsi que les clients des biens et services produits par ses diffrents quipements dcident ensemble du type et du niveau des services nergtiques dont ils souhaitent bnficier et quils peuvent payer, en se basant sur les rsultats des valuations de faisabilit. La configuration des quipements installs est donc spcifique chaque village. Les bnficiaires prennent eux-mmes en charge entre 40 et 60 pour cent des cots, tandis que le projet apporte une aide unique pour couvrir le reste. Lamortissement et lensemble des cots variables (fonctionnement, entretien, gestion, salaires, etc.) sont entirement pris en charge par le propritaire (le comit fminin de gestion) sur le montant des recettes de la plate-forme multifonctionnelle. Les valuations de faisabilit, qui fournissent les lments de base dun plan daffaires, sont conues pour apporter un maximum de prcision afin de faciliter les prises de dcision par les villageois. Le projet informe les intresss des moyens existants de soutien financier et de gestion, et facilite laccs des crdits.

Une plate-forme multifonctionnelle quipe doutils de transformation des aliments. 1. Evaluation de la demande et slection dun groupe de femmes. Pour maintenir explicitement le cap sur la promotion fminine en milieu rural, le projet ne prend en compte que les demandes fermes de plates-formes manant de structures rurales et dment reconnues, comme les associations de femmes villageoises. 2. Ralisation dvaluations participatives de pr-faisabilit et de faisabilit. Avant la mise en place dune plate-forme multifonctionnelle, le projet value de manire participative la faisabilit sociale, conomique et technique. Ces valuations et/ou auto-valuations comportent deux phases. La premire consiste en une valuation relativement courte qui vise sassurer de la prsence des conditions de base ncessaires au fonctionnement dune plate-forme multifonctionnelle. Ds lors que cette valuation initiale confirme la possibilit de crer une entreprise autosuffisante de services nergtiques villageois base sur une plate-forme multifonctionnelle, une valuation participative complte est mene pour confirmer sa viabilit socio-conomique. Cette valuation prend en compte un large ventail daspects relatifs au statut conomique et lemploi du temps des femmes, la division des tches et des pouvoirs entre hommes et femmes, les choix technologiques faire pour rpondre aux besoins du march actuel et potentiel, etc. Cette valuation exhaustive permet aux acheteurs dune plate-forme multifonctionnelle et ses clients potentiels de prendre des

Les membres dune communaut villageoise au Mali se runissent pour fixer des priorits pour lnergie et le dveloppement.

4. Assurer la matrise de la proprit et de la gestion des plates-formes par les femmes. Ds lors que les tudes de faisabilit ont confirm la viabilit dune entreprise base sur une plateforme dans le village, lassociation de femmes qui a mis la demande et mobilis les fonds ncessaires lacquisition de la plate-forme va mettre en place des mcanismes de gestion pour en assurer la proprit et le bon fonctionnement. Lassociation procde llection des membres dun comit de gestion qui est charg de surveiller les oprations lies la plate-forme, de dorganiser les diffrentes activits, de rpartir les bnfices qui dcoulent des oprations et de dvelopper un mcanisme capable de rsoudre les ventuels conflits.

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5. Cration parmi les femmes des capacits ncessaires la gestion de leur plate-forme multifonctionnelle. Les membres des associations de femmes sont forms aux techniques de gestion dentreprise ncessaires pour assurer la viabilit conomique et technique de leur plate-forme. Il sagit l dun lment cl de lapproche du projet, puisquil permet dassurer que lentreprise est mene par et pour les femmes qui la grent.

7.Renforcement des capacits des artisans locaux. Le projet identifie, renforce et met en rseau les capacits des mcaniciens et artisans existants pour lentretien des plates-formes. Toutes les oprations techniques requises achats, installation, rparations et entretien sont prises en charge par le secteur priv.

Les villages maliens sont fortement demandeurs de capacits de broyage des produits agricoles 6. Mise en place dune approche dentreprise. Ds lors quune plate-forme a t installe avec les quipements dcids en commun et que les membres de lassociation de femmes ont acquis les connaissances et lassurance ncessaires sa gestion, il sagit de mettre en place une approche fonde sur les lois du march. Lassociation de femmes labore une stratgie dentreprise pour son offre de services nergtiques ruraux bass sur la plateforme multifonctionnelle (tarification des services, etc.), en faisant appel si besoin aux conseils de lquipe du projet. Les plates-formes multifonctionnelles ont de nombreuses applications et offrent un large ventail de services.

Des artisans locaux montent un groupe lectrogne sur une plate-forme multifonctionnelle 8. Suivi et valuation Plusieurs outils ont t dvelopps pour assister les principaux acteurs dans le suivi des plates-formes multifonctionnelles et de leurs impacts socio-conomiques sur la communaut villageoise et les mnages. La collecte transparente de donnes permet didentifier la fois les faiblesses (carts entre les recettes de la caisse et les recettes cumules, par exemple) et les succs (cash-flow cumul par exemple).

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3.2 Le cadre danalyse La revue des rsultats obtenus grce au concept des plates-formes multifonctionnelles est une tche complexe qui implique une analyse des activits, des impacts et des retombes pour les diffrents groupes dutilisateurs et bnficiaires, tant au niveau micro que meso et macro. Cette revue part du niveau micro, non seulement parce que le projet, de par son concept, cible en priorit les utilisateurs finaux, mais aussi parce que cette approche permet de mieux apprhender les besoins au niveau du projet dans son ensemble. Aux niveaux micro et meso, le cadre conceptuel de la revue fait largement appel ltude de Villavicencio (2002) et au document de rfrence du projet, dcrivant le concept de la plate-forme multifonctionnelle (PNUD/ONUDI, 2001). Villavicencio associe des concepts dvelopps partir de plusieurs approches pour laborer des critres permettant dvaluer la contribution dune technologie nouvelle la viabilit long terme des moyens de subsistance en milieu rural. Le tableau 3.1 rsume les critres adopts pour cette analyse. Deux lments sont venus complter le cadre danalyse de Villavicencio pour les besoins de cette revue. Le premier est li aux diffrences entre les sexes, mais aussi aux diffrences parmi les femmes dune part et les hommes dautres part, qui sont toutes prises en compte. Le deuxime intgre les questions lies la mise en uvre des plates-formes multifonctionnelles. Les mthodologies de mise en uvre sont apprcies sur la base des entretiens mens et des documents disponibles. Les opportunits pour lutilisation de combustibles issus de la biomasse sont examines sparment.

3.3 Impacts et Bnfices 3.3.1 Prennisation des plates-formes multifonctionnelles Accessibilit financire Ce critre porte sur la capacit des utilisateurs finaux acheter dabord la plate-forme, et ensuite les services quelle met leur disposition. Au Mali, le cot moyen de linstallation dune plateforme multifonctionnelle quipe dun moteur, dune machine dcortiquer le riz, dune meule en pierre, dun chargeur de batteries et de la maisonnette abritant la plate-forme, y compris ltude de faisabilit et la formation des femmes, est de 2 800 000 FCFA (Franc Communaut Francophone dAfrique), lquivalent denviron 17 fois le PNB annuel par habitant. Le cot dun rseau de distribution deau et /ou dlectricit est beaucoup plus lev et trs variable suivant les caractristiques spcifiques la localit. Au lieu de rechercher une association ou une structure quelconque capable de mobiliser les fonds ncessaires au sein de la communaut dont mane la demande, la stratgie adopte consiste naccepter que les demandes dacquisition dune plateforme mises par une association de femmes. Cela peut rendre les plates-formes moins accessibles puisque les femmes ont gnralement moins accs aux revenus et aux ressources que les hommes (voir par exemple De Groote et Coulibaly, 1996), et leur pouvoir de ngociation est galement moindre.

Table 3.1 Critres de durabilit utiliss pour analyser les plates-formes multifonctionnelles. Critres de durabilit Durabilit du systme affect
(contribution de la technologie la prennisation des moyens de subsistance en milieu rural)

Tendance ( la prennisation)

Durabilit du systme affectant

(viabilit de la technologie dans le contexte rural)

Existence Efficacit Libert daction Adaptabilit Coexistence

Source: Villavicencio, 2002

Accessibilit financire Performance Absence de risque dobsolescence Flexibilit Capacit technologique

Pertinence et urgence Efficacit et performance Robustesse Diversification Protection environnementale

6 Villavicencio (2002) makes use of the following frameworks : the Sustainable Rural Livelihoods, the Co-Evolutionary Technological

Change, and the Systems Orientation approaches.

7 The FCFAS value in recent years has fluctuated between 500 and 700 FCFA per US$. Based on the median value over time, 2,800,000

FCFA is approximately US$ 4.500.

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Plusieurs mesures ont t prises pour rendre les plates-formes multifonctionnelles plus abordables : 1) Le projet verse une aide allant jusqu' 2.000 US$ pour le module de base , soit environ 40 60% du cot total de lquipement, ds lors que les conditions exiges pour lacquisition des quipements sont runies. Le montant de la subvention pour chaque village est dtermin aprs avoir pris en compte le cot du module de base et la capacit du village mobiliser ses ressources (conomiques, physiques et sociales). En effet, les villages sont sensiblement diffrents quant limportance de leur population, et leur potentiel social, technique et conomique . 2) Des contributions apportes par dautres membres de la communaut - association dhommes du village ou, dans certains cas, des villageois travaillant ltranger permettent dallger linvestissement initial du village. A Sampara, par exemple, 38% du cot initial de 2 430 000 FCFA a t pris en charge par lassociation de femmes, 12% par les hommes du village et les 49% restants par le projet (voir Annexe A). 3) Des modalits de financement spcifiques sont galement possibles. Ainsi, dans le village de Maurolo, o le niveau de ressources des femmes est particulirement faible, le projet a propos un paiement en nature sous la forme de 10 tonnes de graines de pourghre change rendu possible par la volont du projet et des villageois de tester lutilisation dun combustible issu de la biomasse pendant la phase pilote (Coche, comm. perso.). 4) Le projet met actuellement au point un site Web pour permettre des donateurs potentiels dans le monde entier daider un village particulier, de financer une plate-forme entirement quipe ou encore de contribuer lachat dquipements. 5) La combinaison dinfrastructures prives et / ou publiques existantes (maisonnette, moteur, broyeur, etc.), la plate-forme multifonctionnelle permet galement de rduire le cot initial. 6) Enfin, le projet tudie actuellement les possibilits de recours des organismes de crdit. Ltude de faisabilit pourrait dans ce cas servir de plan daffaires, mais cette approche se heurte quelques problmes, notamment la ncessit de trouver des garanties acceptables aux institutions bancaires du secteur formel. Actuellement, le coton cultiv par les hommes permet de garantir les crdits lachat dintrants et dquipements agricoles dans les zones cotonnires. Pour les organismes informels de crdit lchelon local, dont les ressources financires sont limites, le montant requis pour lachat dune plate-forme multifonctionnelle peut reprsenter une contrainte importante.

Le projet comporte deux caractristiques qui permettent daugmenter laccessibilit de la plateforme multifonctionnelle : la condition de devoir rpondre une demande et lexigence dune tude de faisabilit pralable. Ces deux lments garantissent lacceptation par la communaut en question du concept de la plate-forme multifonctionnelle ainsi que la capacit de la communaut de financer le cot initial, les services offerts par la plate-forme et la gestion durable long terme. Actuellement, le taux daccessibilit des plates-formes multifonctionnelles pour lensemble du Mali est de 96 pour cent ; autrement dit, selon les donnes du projet, 96 pour cent des dossiers de demande de plates-formes multifonctionnelles sont conformes aux critres daccessibilit. Ce taux daccessibilit pourrait baisser lavenir, mesure que la demande saccrot. En effet, la faiblesse des ressources dans certaines rgions, comme le Nord du Mali, pourrait rduire laccessibilit des platesformes multifonctionnelles pour les associations de femmes ou allonger augmenter le temps ncessaire aux communauts rurales pour conomiser les fonds requis. Les variations gographiques lintrieur du Mali et de la rgion nont pas pu tre analyses. Une ventuelle rduction des contributions du projet pourrait affecter son accessibilit future. Les prix des services sont fixs de faon assurer la fois la viabilit financire des plates-formes multifonctionnelles et une accessibilit maximale pour les utilisateurs locaux. Ils sont donc proches des prix pratiqus par les meuniers traditionnels. Pour la mouture et le dcorticage, les prix unitaires varient de 20 50 FCFA, lunit tant une bote de concentr de tomates ou un rcipient similaire. Les autres prix sont les suivants (voir Annexe A) 9 16 FCFA / kg pour la mouture 10 22 F CFA / kg pour le dcorticage 22 F CFA / kg pour le broyage des graines de karit 4 8 F CFA / litre pour leau 1 500 F CFA / heure pour la production dnergie (eau, lectricit, soudure) 500 F CFA lunit pour charger une batterie. Selon lvaluation participative mene en 1998 dans six villages, 40 pour cent des femmes utilisaient les plates-formes multifonctionnelles pour faire moudre leurs crales (Burn, 1998), ce qui correspond une femme par mnage. Dans le village dAnakaga, tous les mnages avaient accs leau pompe par la plate-forme multifonctionnelle (Crole-Rees et Burn, 2001). Selon les donnes recueillies pour les 3 tudes de cas analyses dans ce rapport (Sampara, Balanfina et Maurolo), les plates-formes multifonctionnelles ont en moyenne 698 clients par mois (Annexe A). Les mmes donnes indiquent de grandes varia-

8 Note that the cost for feasibility studies, literacy training, and introductory business training for women operators, which amount s to

about US$ 1,000, is additional and is borne entirely by the project.

9 The choice of equipment is flexible and demand driven. The basic platform equipment includes engine, mill, de-husker, and housing

for the platform, and costs about US$ 3.000. In many villages, people opt for additional equipment, such as a generator and battery charger, pushing the total equipment cost up to US$ 4,500. In these cases, the subsidy from the project goes up proportionally, i.e., up to US$ 2,500. 10 For example, the average population size of 38 villages was 1,249 inhabitants (with a range of 100 to 4,000). Agricultural potential (crops, yield levels) varies according to soil fertility and agro-climatic characteristics. Differences in cultural values also impact the ability of villages to mobilise resources.

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tions entre les villages et les saisons. A Maurolo, un petit village de 18 mnages, on comptait en moyenne 446 clients par mois sur 14 mois, avec un minimum de 317 et un maximum de 699 entre les mois de mai 2000 et avril 2001. Pour Balanfina, un village plus grand (1 300 habitants environ), la moyenne stablit 558 clients par mois (de 130 1091 par mois pendant la mme priode). La Figure 3.1 donne la moyenne mensuelle des clients par jour Balanfina et leurs dpenses moyennes par visite. Ces donnes suggrent que lutilisation des services de la plate-forme multifonctionnelle et les montants moyens dpenss varient selon la saison. Le nombre de clients est plus faible pendant la saison sche et plus lev pendant la saison des pluies , tandis que les dpenses par client voluent en sens inverse. Alors que les dpenses par client stablissent 296 FCFA par visite en moyenne sur lanne, ils dpensent moins de 100 FCFA par visite pendant la saison des pluies et plus de 300 FCFA en saison sche. Ceci indique clairement la ncessit de faire la distinction entre les besoins et laccessibilit financire. La mouture des crales est en forte demande pendant la saison des rcoltes : il faut nourrir les travailleurs saisonniers, les femmes comme les hommes manquent de temps et les besoins en nergie saccroissent. Par ailleurs, la demande de services non agricoles est moins importante. Quasiment tous les clients (99 pour cent) sont des femmes (sans compter les clients des rseaux de distribution deau et dlectricit, qui nont pas t comptabiliss ce jour). Les femmes utilisent la plate-forme une deux fois par jour. Les hommes, qui reprsentent un pour cent de lensemble des clients, utilisent les services de la plate-forme multifonctionnelle beaucoup moins souvent. Plusieurs facteurs expliquent cette situation. Dabord, toutes les plates-formes multifonctionnelles ne sont pas quipes de chargeurs de batteries, postes de soudure, scies, etc., savoir les quipements directement utilisables par les hommes. Ensuite, ces services ne sont pas demands tous les jours. Ainsi, les

forgerons utilisent les quipements de soudure surtout en saison sche, tandis que les batteries, qui appartiennent gnralement aux hommes, sont charges une fois par mois en moyenne. Ces exemples illustrent encore une fois la ncessit dvaluer la fois les besoins et laccessibilit de chaque type de service et pour chacun des groupes concerns Les donnes et les tudes disponibles montrent que 33% des mnages Sampara et 80% Maurolo utilisent les plates-formes pour le broyage des crales, tandis que 100% des mnages Anakaga achtent de leau pompe. Une analyse plus fine est ncessaire sur les facteurs qui affectent laccessibilit, tels que la saison, le sexe, les moyens et les ressources des mnages, la relation entre nergie et pauvret, etc. Efficacit Le critre defficacit mesure le cot du service nergtique fourni par la plate-forme. Selon Villavicencio (2002), lefficacit de la technologie comme outil de production dnergie mcanique et lectrique peut tre analyse par comparaison avec les systmes dapprovisionnement traditionnels. Pour la mouture et le dcorticage, selon les entretiens avec les villageois et les donnes du projet, les prix sont comparables ceux des systmes traditionnels, et la plate-forme multifonctionnelle reprsente donc un outil performant. Cependant, il est difficile de comparer les prix pour la distribution deau et dnergie, ces services tant rares, voire inexistants, dans ces rgions. Risque dobsolescence Ce critre permet dapprcier dans quelle mesure la plate-forme multifonctionnelle est protge du risque dobsolescence. Le moteur diesel Lister refroidi leau, de fabrication indienne, a t mis au point il y a plusieurs dcennies. A moyen terme, aucune modification nest susceptible den amliorer sensiblement les performances. Lalternative, un moteur

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diesel refroidi air, exige des comptences et des moyens spcifiques pour lentretien (Jonsson et al., 1994). Le risque dobsolescence court terme de la plate-forme est donc faible. De plus, il est peu probable que dautres sources dnergie, rseaux dlectrification rurale par exemple, soient disponibles moyen terme en zone rurale, ni mme long terme dans certaines rgions. Flexibilit Ce critre porte sur laptitude de la plate-forme multifonctionnelle satisfaire les diffrents besoins nergtiques actuels et futurs. La plate-forme apporte une souplesse considrable bien des gards, avec un potentiel important pour satisfaire des besoins en augmentation . Premirement, la plate-forme multifonctionnelle permet dassocier plusieurs quipements suivant les besoins des diffrents groupes dutilisateurs. Il existe actuellement 81 "modules de base", dont 52 platesformes quipes de dcortiqueuses et 22 de systmes de distribution deau et / ou dlectricit (DSEI, 2001). Ensuite, la plate-forme peut fonctionner selon un rythme horaire variable. Il sagit dun point important, puisque les besoins peuvent varier selon la zone, le moment de la journe et la saison. Ainsi, le pompage de leau et le broyage de crales se font surtout le matin de bonne heure et vers la fin de laprs midi, pour la prparation des repas. La Figure 3.1 montre lutilisation des plates-formes suivant la saison. La Figure 3.2 montre le nombre dheures de fonctionnement par mois dans trois villages tudis (sachant que les pannes expliquent une partie des variations ). Troisimement, les plates-formes multifonctionnelles fonctionnent encore en dessous de leur pleine capacit dans ces villages. Lutilisation moyenne est de 96 heures par mois Sampara, 77 Balanfina et 59 Maurolo. Ceci correspond une moyenne de 2 3 heures par jour, ce qui laisse de la marge pour

une utilisation plus intensive. De plus, les capacits peuvent tre augmentes en ralisant plusieurs oprations la fois : il est possible, par exemple, de charger une batterie et de moudre des crales en mme temps. Quatrimement, lnergie produite par la plateforme multifonctionnelle peut alimenter plusieurs autres fonctions. Certaines sont dj disponibles dans les villages, au stade du prototype. Ainsi, une batterie charge pourrait alimenter un magntoscope. De mme, il est possible de brancher un groupe lectrogne pour alimenter des systmes dirrigation, de sciage ou de rfrigration. Le projet malien prvoit le dveloppement de plusieurs nouvelles applications, par exemple le battage de crales, la ventilation de schoirs ou le filage de textiles (Crole-Rees, 1998). Enfin, lutilisation de moteurs plus puissants (10 12 CV), a t test et mis en uvre avec succs dans certains villages o les besoins nergtiques augmentaient. Il existe dautres moteurs sur le march, notamment des moteurs chinois de 16 20 CV et de technologie similaire, qui peuvent tre facilement adapts la plate-forme multifonctionnelle actuelle, mais ces moteurs navaient pas encore t tests en juin 2001. Une possibilit qui a t mise au point consiste coupler deux moteurs sur une mme plate-forme multifonctionnelle, ce qui permet de doubler la puissance produite. Capacits technologiques Ce critre porte sur la disponibilit des ressources humaines et organisationnelles pour installer, faire fonctionner et grer les plates-formes multifonctionnelles. Le moteur Lister de fabrication indienne et les autres moteurs fabriqus ailleurs dans le monde, notamment en Chine, sont largement disponibles travers lAfrique rurale et souvent utiliss par les artisans meuniers pour moudre les crales (Burn

Figure 3.2 Heures de fonctionnement des platesformes par mois, dans trois villages

Heures/Mois
0 9 0 98 98 00 99 98 00 98 98 998 00 99 00 19 19 20 19 19 20 19 19 1 in e2 rs in in rs e1 e2 re rs e re r r r u a r u u a b a b b J b b J J M M m M m m m m mb ce ce pte pte ece pte De Se De Se D Se

Source: Project data.

12 Some aspects of this question overlap with the suitability and urgency criterion examined below.

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et Coche, 2001). Ces moteurs souffrent parfois de quelques problmes (pices de mauvaise qualit ou non disponibles), mais ceux-ci ne sont videmment pas spcifiques aux plates-formes multifonctionnelles. Le projet malien travaille avec des fabricants en Asie pour rsoudre les problmes de qualit des moteurs. La stratgie du projet cet gard consiste former des rparateurs et / ou mcaniciens locaux dj en activit linstallation et lentretien des plates-formes multifonctionnelles. Cela permet dune part de rduire les cots du projet, mais aussi et surtout de faire travailler les artisans mcaniciens locaux, qui peuvent ainsi diversifier leurs activits et sources de revenus, et amliorer la qualit de leurs prestations. En juin 2001, 17 mcaniciens avaient t forms linstallation des plates-formes multifonctionnelles et 44 lentretien (DSEI, 2001), chacun tant responsable de trois plates-formes en moyenne sur un total de 149. Plusieurs rapports (Ferrari, 1999, 2000, 2001) prcisent que la formation est un processus itratif et que les aspects socio-conomiques ne doivent pas tre sous-estims. Le projet met en uvre la mme stratgie pour les utilisateurs dquipements spcifiques de la plateforme multifonctionnelle, comme les scies bois et les postes souder. Au milieu de 2001, 27 hommes avaient t forms la soudure. A Balanfina, les membres de la revue ont observ lutilisation dun poste de soudure install ct de la plate-forme multifonctionnelle pour la fabrication de chaises et de remorques de haute qualit. Les villageois affirmaient que la qualit du travail stait amliore depuis que la plate-forme multifonctionnelle avait t quipe du poste de soudure. Une des stratgies cls du projet consiste sassurer que la proprit et la gestion des plates-formes reviennent des associations de femmes. Ds lors, il ne sagit pas dvaluer les capacits de gestion existantes pour en choisir les plus performantes, mais plutt de crer les capacits requises. Selon les critres classiques, la majorit des villageois serait considre inapte la gestion de ces plates-formes. La plupart ne peuvent ni lire ni compter dans la langue vhiculaire (le franais au Mali) ni dans les langues locales. Pourtant, en juin 2001, 862 femmes avaient t formes dans le cadre du projet (DSEI, 2001), soit six femmes par plate-forme installe, en moyenne. La formation porte sur les techniques comptables de base, lalphabtisation fonctionnelle dans la langue locale et les mthodes utiliser pour complter loutil de gestion principal, savoir les fiches de gestion . Les formations au niveau de la plate-forme sont assures par des intervenants extrieurs au projet. En juin 2001, le projet avait form 121 formateurs chargs dapprendre aux femmes (et aux hommes) lire et crire et de former les futures opratrices des plates-formes. 3.3.2 Prennisation des moyens de subsistance en milieu rural.

Pertinence et urgence Ce critre porte sur la capacit des plates-formes multifonctionnelles satisfaire les besoins immdiats des populations rurales. Les technologies nergtiques en zone rurale doivent tre mme dallger les pressions gnres par des modes de consommation dnergie qui affaiblissent les ressources vitales des populations et handicapent leurs stratgies de subsistance, dgradant ainsi le bien-tre de la population locale (Villavicencio, 2002). Aujourdhui, lnergie dpense dans les zones rurales est essentiellement celle des femmes qui se chargent de lagriculture petite chelle ou de llevage en mme temps que des corves domestiques (Burn et Coche, 2001). Selon Jonsson (1997), le premier dfi consiste trouver des moyens de rduire le temps consacr par les femmes aux corves domestiques et de leur permettre de profiter des avantages apports par les nouvelles technologies. Pour les femmes en milieu rural, le problme le plus aigu est lpuisement physique (Burn, 1998). Sapprovisionner en nourriture et la prparer et soccuper de leurs enfants et familles leur demande de longues heures et beaucoup dnergie, sachant que les femmes travaillent dj plus dheures dans la journe que les hommes (Banque mondiale, 1999, et Tableau 3.2). En consquence, les familles renoncent souvent au repas du soir dans certains rgions et / ou en certaines saisons (Burn, 1998), ce qui rduit les rserves dnergie de leurs membres pour le lendemain, avec des consquences potentiellement srieuses pour la production agricole, la scolarit des enfants, la sant, etc. Les autres consquences sont : Lemploi des enfants pour des activits domestiques comme la corve deau, le broyage des crales ou la prparation des repas, avec des consquences nfastes sur leur scolarit. Des tensions dans les mnages provoqus par les repas tardifs. Le manque de temps et dnergie pour mener des activits gnratrices de revenus, suivre une formation, etc. Les rsultats des tudes de faisabilit indiquent que les deux rsultats les plus dsirs et attendus par les clients potentiels de nouveaux services dnergie sont le repos et la gnration de revenus. La volont des femmes de payer pour pouvoir se reposer indique clairement le besoin urgent de les soulager de leur puisement physique. Il sagit dun indicateur sans appel de la profondeur et lacuit de la pauvret induite par le manque daccs lnergie (Burn et al., 2001). La cause de cet puisement est principalement structurelle. Les femmes sont responsables de la scurit alimentaire quotidienne et du bien-tre nutritionnel de leurs familles (Jonsson, 1997). Ceci exige quelles se chargent de la production et la transformation des aliments et / ou de la gnra-

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tion de revenus pour en acheter. De plus, elles sont charges de tout un ventail de tches et responsabilits domestiques : ramasser le bois de feu, assurer la corve deau, soccuper de lhygine et des soins aux enfants, prparer les repas, mettre les enfants au monde, etc. (Jonsson, 1997). Selon les zones gographiques, les saisons et les ressources disponibles, les femmes peuvent consacrer 30 80% de leur temps ces activits dites nonproductives (voir Tableaux 3.2 et 3.3). On sait que ces tches sont fortement consommatrices dnergie, mme si des donnes prcises sur les dpenses dnergie en fonction de la nature des activits ne sont pas disponibles. Les femmes ont gnralement moins daccs que les hommes aux revenus et aux ressources. En

outre, les recherches actuelles sont nettement axes sur la technologie pour les activits agricoles et productives, et beaucoup moins sur les activits non productives, comme les activits domestiques. Lintroduction dune plate-forme multifonctionnelle apporte des changements fondamentaux tant court terme que dans le long terme, en permettant aux femmes daccder lutilisation et la proprit des technologies et des ressources tout en maintenant leur rle social et leurs responsabilits lgard de la scurit alimentaire et du bien-tre de leurs familles. Laccs aux plates-formes multifonctionnelles libre du temps et de lnergie pour les femmes en rduisant de 2 6 heures le temps quelles consacrent aux corves domestiques (Tableau 3.2), en fonction des services assurs par la plate-forme (avec ou sans pompe eau).

Tableau 3.2 Activits quotidiennes Madjoari, Burkina Faso (femmes et hommes, heures et pourcentages) Femmes Saison des pluies Saison sche Temps total Broyage et dcorticage 3 heures(17%) 2 heures (12%) Hommes Saison des pluies Saison sche
17 heures 30 min

17 heures 30 min 16 heures 30 min 16 heures

10 heures 50 min (68%) 45 min (5%) 4 heures 25 min (28%)

2 heures 20 min (14%) 7 heures 40 min (45%) 7 heures (41%)

Autres activits domestiques (eau, 7 heures 30 min 4 heures bois, prparation des repas, etc. ) (43%) (12%) Travail agricole dans les champs collectifs 4 heures (23%) 6 heures 30 min (40%) 2 heures (12%)

Travail agricole dans les champs individuels 30 min (3%)

Apprentissage de la lecture et lcriture

Elevage du btail Logement, construction Petit commerce Repos et loisirs

Source: PAICB/LCB, 2001a.

2 heures 30 min 2 heures (12%) (14%)

Tableau 3.3 Activits quotidiennes des femmes Sampara, Mali, et pourcentages Saison sche Activit (pourcentage du temps total) Corve deau Prparation des repas et vaisselle Broyage et dcorticage des crales Prise des repas Filage du coton Personnel (hygine, prire) Divertissements
Source: Sahel Consult, 2001

Saison des pluies 6h00 21h00 7% 16% 30% 13% 10% 4% 0%

6h00 23h00 6% 35% 15% 6% 20% 5% 13%

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Comment valuer lefficacit dune plate-forme multifonctionnelle ? On peut valuer lefficacit de cette technologie par comparaison avec les cots du temps et de lnergie humains quelle remplace. Pour le broyage et le dcorticage des crales, trois cas de figure peuvent se prsenter : Absence de broyeur crales et / ou de dcortiqueuse dans les environs. Avant lintroduction de la plate-forme multifonctionnelle, les femmes pilaient les crales chez elles. Dans ce cas, la plate-forme remplace leur temps et leur nergie, dduction faite du temps et de lnergie ncessaire pour transporter les crales jusqu la plateforme. Les femmes utilisaient un moulin crales dans un village voisin. La plate-forme multifonctionnelle installe dans leur village leur conomise le temps et lnergie ncessaires pour transporter les crales jusquau village voisin. Les femmes utilisaient dj une installation dans leur village. Nous navons pas de donnes prcises sur le temps et lnergie conomiss par le broyage et le dcorticage mcaniques. En Guine, une tude a montr quune dcortiqueuse de riz traitait en 20 minutes autant de riz quune femme en une demi-journe (AFSC, 1987. Cit par Malmberg Calvo, 1994). Lors de lvaluation participative, il a t estim que les femmes charges de la prparation des repas devaient consacrer deux quatre heures par jour au pilage des crales (Burn, 1998). Selon Diagana (2001), les femmes passaient 1h 13 mn pour piler 3.5 kg de crales par jour. Les services de la plateforme multifonctionnelle conomisent donc 8 heures de travail par femme et par jour. Pour broyer 10 kg de noix de karit, les femmes qui utilisent la plate-forme conomisent 5 heures de travail pnible. Les transports pour des raisons domestiques, notamment pour les corves deau et de bois de feu et pour transporter le grain jusquau moulin, ont t estims 3 4 heures par jour et par mnage , et 120 240 kg/km/mnage/jour (Malmberg Calvo, 1994). Selon ces donnes, lintroduction dune plate-forme quipe dun broyeur et dune pompe rduirait ce temps de transport denviron 1h 5 mn 2h 5 mn par jour et par mnage, en conomisant lnergie ncessaire au transport raison de 65 140 kg/km/mnage/jour. Source: AFSC, 1987, in Malmberg Calvo, 1994. IA court terme, linstallation dune plate-forme rend visible pour tous les groupes dune communaut rurale donne le temps et lnergie invisibles consacrs aux tches pnibles et rptitives, mesure que les femmes rorganisent leur temps de travail. Cela favorise la reconnaissance sociale et conomique du travail des femmes, tout en renfor-

ant leur autonomie. Les plates-formes multifonctionnelles remplissent donc le critre de pertinence et durgence en permettant aux femmes de librer du temps et de lnergie quelles peuvent alors consacrer au repos et la gnration de revenus. Il est dautant plus vident que le projet rpond des besoins rels et urgents quen lespace dun an, 149 plates-formes multifonctionnelles ont t installes au Mali, avec 500 1000 clients chacune, et que ces clients (majoritairement des femmes) sont prts payer 77 296 FCFA par visite. Efficacit et performances Ce critre porte sur les performances du systme, mais aussi sur son efficacit long terme au regard de ses capacits mobiliser des ressources peu abondantes et de son impact sur son contexte dimplantation [Villavicencio] 2001). La question fondamentale est de savoir si la stratgie labore dans le cadre du concept plates-formes multifonctionnelles est un moyen efficace pour raliser lobjectif premier du projet, savoir, de permettre aux communauts rurales - et en particulier aux femmes de saffranchir du cercle vicieux nergiepauvret et daccder des services de distribution dnergie modernes et financirement abordables dont lutilisation, mais aussi la proprit, sont confies aux femmes. Les principaux lments de la stratgie - que la plate-forme rponde une demande, que sa mise en uvre soit prcde par une tude de faisabilit, quelle appartienne aux femmes, quelle renforce les ressources existantes et que le projet soit dcentralis contribuent-ils la ralisation de cet objectif ? La premire condition que le projet rponde une demande et que celle-ci soit formule par une association de femmes suppose que les communauts rurales vises disposent dj, avant mme de demander participer au projet, dinformations sur les plates-formes multifonctionnelles, sur les avantages quelles apportent, sur leur fonctionnement et sur les conditions requises pour lacqurir. Etant donn que le projet ne fait lobjet daucune dmarche publicitaire, il est vident que les femmes en prennent connaissance en voyant fonctionner des plates-formes multifonctionnelles dans dautres villages et disposent donc dinformations sur celles-ci. Les tudes de faisabilit participatives permettent aux communauts de prendre leur dcision en connaissance de cause, sur la base de leurs capacits financires, conomiques, sociales et techniques ainsi values. Les cots dus la condition qui exige la matrise par les femmes de la proprit et la gestion des plates-formes sont, long terme, plus faibles que gnralement imagins et se rduisent encore suite linstallation. Puisque, comme laffirment Burn et Coche (2001),seules les femmes sont charges du dcorticage et de la mouture des

13 Generally there is a rotation for these activities among the wives. In several villages in Mali, rotations are weekly. 14 Multifunctional platforms have often not been included in project designs because they were considered too costly. They were

considered to have high initial costs and to require too much time and energy in persuading men in general and village elders in particular and in training and organising women. However, the project has shown that these costs are in fact lower than thought and that the installation of a multifunctional platform in a community reduces them.

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crales et des corves deau , il est dautant plus facile de convaincre les ans du village que la matrise des quipements doit revenir aux femmes. La division traditionnelle du travail est ainsi mise au service du projet. De plus, ds lors que la plateforme est installe, mme avec le module de base seulement, il est plus facile pour les femmes de suivre un apprentissage puisquelles sont dsormais libres des contraintes lies au pilage des crales et peuvent consacrer lnergie et les 2 10 heures de travail ainsi conomises dautres activits. Plusieurs exemples des arguments des hommes en faveur des plates-formes sont prsents lAnnexe A. On peut considrer que les impacts sur les femmes se prennisent, puisque, aux dires dune cliente,une femme ne voudra plus pouser un homme dans un village sans plate-forme multifonctionnelle . Pour sassurer de la durabilit de ces effets positifs et veiller ce que les hommes ne semparent pas de la plate-forme multifonctionnelle, le projet assure un suivi pendant au moins deux ans aprs linstallation. Pour sassurer du maintien dun systme dcentralis, le projet a mis en place quatre centres de conseil rgionaux chargs de coordonner toutes les activits daccompagnement dans leurs zones. Le concept dans son ensemble repose sur la mobilisation et le renforcement des ressources tous les niveaux de la filire associe la plate-forme multifonctionnelle. Les importateurs de moteurs, qui commercialisent ces mmes moteurs depuis plusieurs dcennies, ont t invits se rendre en Inde afin damliorer leurs capacits dvaluation de la qualit et de crer des liens commerciaux. La plate-forme multifonctionnelle est fabrique par des artisans locaux partir de pices disponibles localement. De mme, des artisans locaux se chargent de lentretien courant et des rparations. La proximit des artisans rparateurs est importante, non seulement pour la rgularit des visites dentretien mais aussi pour renforcer les capacits techniques et la confiance entre les artisans et leurs clients. Le projet envisage actuellement la formation de ces artisans la comptabilit. Les oprateurs de la plate-forme multifonctionnelle - il sagit presque exclusivement de femmes lexception de quelques meuniers hommes - sont tous issus de la communaut ayant acquis une plate-forme multifonctionnelle. Les clients potentiels des plates-formes multifonctionnelles, qui participent ltude de faisabilit, sont pour la plupart des membres de lassociation de femmes layant achet et ont eux aussi la possibilit de suivre des stages dalphabtisation fonctionnelle. Une innovation cl de la stratgie mise en place par le projet plate-forme multifonctionnelle consiste inclure dans le processus lensemble de la communaut ayant fait lacquisition dune plateforme. De plus, tous les lments du concept sont lis et se renforcent : les tudes de faisabilit participatives, par exemple, renforcent le processus de mobilisation des ressources. Toutes ces interactions contribuent la mobilisation de ressources peu abondantes, tandis que la mise jour permanente des mthodologies du projet (tudes de faisabilit

par exemple), la formation rgulire des diffrents acteurs de la filire plate-forme multifonctionnelle, les liens troits crs par lapproche dcentralise et le suivi sur au moins deux ans sont autant de facteurs qui permettent de consolider les impacts des plates-formes multifonctionnelles sur le long terme. Robustesse Ce critre permet de savoir dans quelle mesure les plates-formes multifonctionnelles renforcent les capacits des communauts rurales faire face aux chocs externes et les priodes de stress et sen remettre par la suite. Plusieurs dimensions sont ainsi abordes. Premirement, il sagit de savoir si, dans les conditions actuelles du projet, lacquisition dune plateforme multifonctionnelle va entraner lendettement de la communaut ou dautres acteurs. Ltude de faisabilit permet de sassurer que lorsquun crdit est accord, il peut tre rembours sans compromettre la viabilit financire de la plate-forme multifonctionnelle. Ensuite, les plates-formes multifonctionnelles doivent aider les communauts grer les chocs et les stress lis aux saisons. Elles peuvent remplir cette condition de plusieurs faons. A court terme, elles peuvent minimiser les goulots dtranglement , frquents en saison des pluies lorsque les travaux agricoles saccumulent, en permettant aux femmes de consacrer plus de temps aux cultures pendant la priode critique sans menacer les activits non productives, comme lalimentation de leurs familles. Il sagit dun point crucial, puisque environ 95 pour cent des revenus des mnages ruraux au Mali proviennent de lagriculture (De Groote, 1994, et Crole-Rees, 2002). Pendant les priodes moins critiques, la plate-forme peut contribuer la gnration de revenus, ce qui augmente les capacits des communauts rsister aux chocs. De faon gnrale, les liquidits et les revenus des populations rurales sont fortement tributaires des saisons. Il est reconnu que beaucoup de mnages souffrent de la priode de soudure entre deux rcoltes de crales. La prsence dune plate-forme multifonctionnelle et des services associs permettent de rduire ces facteurs de stress saisonniers en diversifiant et / ou en augmentant les revenus non agricoles. Ainsi, certains villages Dogon arrivent augmenter leurs ventes deau aux leveurs transhumants. Les femmes peuvent accrotre leur production de riz dcortiqu ou de beurre de karit, et ainsi de suite. Les revenus non-agricoles augmentent le revenu net global des mnages, et les aident aussi rsister aux chocs ponctuels (voir Reardon et al., 1992, pour le Burkina; et Crole-Rees, 2002, pour le Mali. Les revenus des femmes, en espces ou en nature, sont gnralement consacrs aux besoins essentiels des mnages et la nutrition des enfants (Von Brown et al., 1994; Banque mondiale, 1999). Les amliorations sur le plan de la sant que permettent les revenus des femmes reprsentent un autre

15 Planting time is an important factor in determining yield levels. Delay in planting may reduce yield potential.

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facteur positif pour la rsistance au stress et aux chocs. Dautre part, le fait de gagner leurs propres revenus apporte un certain nombre davantages aux femmes, dont notamment des capacits accrues de ngociation et de gestion des conflits. Diversification Ce critre permet dvaluer laptitude des platesformes multifonctionnelles diversifier les options des acteurs pour devenir moins tributaires de leurs activits agricoles. Linstallation dune plate-forme multifonctionnelle dans une communaut produit des impacts non seulement pour les femmes mais aussi pour dautres groupes de la communaut : les hommes, les enfants, les entrepreneurs, les commerants, etc. En utilisant les services associs leur plate-forme multifonctionnelle, les femmes peuvent rduire de 30 50 pour cent le temps quelles consacrent certaines corves domestiques, et allouer davantage de temps et dnergie dautres activits qui bnficient la communaut dans son ensemble. Il est important, par exemple, que les filles soient libres de certaines tches domestiques pour pouvoir retourner lcole ou commencer leur scolarit. Les femmes ayant suivi les stages dalphabtisation et de gestion dispenss dans le cadre du projet en peroivent bien les avantages et poussent leurs filles frquenter lcole (encadr 3.2). "Nous prfrons pomper leau que de retirer nos filles de lcole" Membres du Comit de Gestion Sampara. La redistribution du temps de travail des femmes a aussi des rpercussions sociales. La capacit de travail des diffrents membres dun mnage et leur sant en gnral dpendent des activits de subsistance des femmes. La possibilit de servir rgulirement des repas plus varis et de meilleure qualit est un facteur damlioration de la sant, du travail, de la scolarit des enfants et des relations interpersonnelles. Une personne ge a utilis le mot frutigi, qui signifie une amlioration dans les relations conjugales, pour qualifier lintroduction de la plateforme multifonctionnelle dans son village. Burn (1998) donne de nombreux exemples similaires. Les impacts de lutilisation de la plate-forme multifonctionnelle sur les hommes varient selon leurs activits. Ainsi, chez les forgerons, les plates-formes multifonctionnelles permettent de rsorber les goulots dtranglement correspondant aux priodes de forte demande pour eux, juste avant les semis, tandis que la disponibilit deau pompe facilite et acclre la rnovation et la construction de btiments. Une meilleure sant et davantage de temps pour les activits agricoles et non-agricoles devraient

avoir des impacts positifs sur le revenu total net des mnages en leur permettant dagrandir leurs champs, damliorer les rendements des cultures, daccrotre leur production, etc. Ces aspects nont pas t analyss faute de donnes prcises. Lutilisation dune plate-forme multifonctionnelle permet une augmentation des revenus des femmes en gnral et des opratrices en particulier. Les femmes clientes peuvent allouer le temps libr de nouvelles activits gnratrices de revenus et/ou intensifier leurs activits existantes et les opratrices reoivent une rmunration pour leur travail sur la plate-forme multifonctionnelle. Selon nos estimations bases sur les donnes disponibles Sampara, le revenu des opratrices est de 100 FCFA/heure en moyenne par opratrice (Annexe A). Dans les trois villages tudis, chaque opratrice recevait lquivalent dun salaire de 6 000 10 000 FCFA par mois (Annexe A) . Lencadr 3.3 indique les gains de productivit potentiels gnrs par les plates-formes. Gains de productivit gnrs par les plates-formes Des femmes du village de Noumoula ont compar leur production de beurre de karit obtenue manuellement et laide de la plate-forme multifonctionnelle. Elles ont estim quavec la plateforme multifonctionnelle, leur production passait de 3 10 kg par jour. Ces gains de productivit sont dus au gain de temps et laugmentation de la production que permet lutilisation de la presse huile mcanique (Diourt et Diallo, 1999). Ce constat est confirm par les observations dune autre tude, qui montre quavec une plate-forme multifonctionnelle, le temps de travail requis pour produire du beurre de karit partir de 10 kg de noix brutes passe de 8 4,5 heures, et que les rendements passent de 35 45 pour cent (Diagana, 2001). La plate-forme reprsente galement un centre de profit qui gnre des revenus individuels et collectifs. Crole-Rees (1998b) a observ que pour les 10 plates-formes multifonctionnelles avec des donnes pertinentes, le cash-flow (avant amortissement) slve en moyenne 350 000 FCFA (dans une fourchette de 80 000 780 550) au bout de 12 mois dactivit. Des trois cas analyss pour ce rapport, il ressort clairement que les plates-formes multifonctionnelles gnrent trs rapidement des cash-flows positifs (Figure 3.3). Cependant, les opportunits de gnration de revenus varient suivant les villages et leurs caractristiques. Les cash-flows positifs des plates-formes reprsentent un facteur de dveloppement important. Par exemple, Diagana (2001) a observ une augmenta-

16 The contribution might be overestimated as it is calculated based on engine hours. The number of hours women spend working on

the platform (in preparation, for example) might be higher.

17 The official Malian minimum wage for a full-time job is 22,000 FCFA per month.

34

Figure 3.3 Cash-flows cumuls Sampara, Balanfina, et Maurolo

Cash-flow cumul (FCFA)

98 99 19 19 ier bre nv m a e J pt Se

i Ma

re 00 mb 20 ier pte nv Se Ja

i Ma

re mb pte Se

01 20 ier nv Ja

i Ma

Source: DSEI, 2001

tion du recours aux institutions financires. Un des deux commerants Sampara a indiqu aux membres de la revue quil avait commenc vendre du carburant, pour la plate-forme multifonctionnelle mais aussi pour les propritaires de vlomoteurs. Il est ncessaire de mieux documenter ces changements ainsi que les modes dutilisation des revenus gnrs par les plates-formes multifonctionnelles et leur impact sur lconomie locale. Protection de lenvironnement Ce critre permet dvaluer la contribution dune technologie la conservation de lenvironnement. Les plates-formes multifonctionnelles fonctionnent au diesel, ce qui reprsente un obstacle leur intgration dans des programmes de gestion de lenvironnement ou des programmes sectoriels qui visent promouvoir les technologies fonctionnant aux nergies renouvelables (Burn et al., 2001). Dans le cadre du projet malien, une des plates-formes fonctionne actuellement lhuile de pourghre. Les conditions agro-climatiques dans trois des quatre zones dimplantation du projet malien sont favorables la culture de cette espce. Les opportunits pour lutilisation dhuiles vgtales sont examines dans la section 3.5. Cependant, les cots environnementaux compars du diesel et des autres combustibles doivent tre analyss au regard des gains conomiques et sociaux gnrs par les plates-formes multifonctionnelles, particulirement dans les zones faibles revenus et sans ressources nergtiques suffisantes. Chaque plate-forme multifonctionnelle, avec seulement 70 80 litres de carburant apporte des avantages directs environ 800 personnes par mois et rduit de 1500 2 000 le nombre dheures par mois consacres aux tches domestiques pnibles, rptitives et non productives.

Chiffrage des aspects environnementaux et sociaux

En se basant sur lutilisation moyenne actuelle des plates-formes multifonctionnelles au Mali, 450 plates-formes utiliseraient 45 000 litres de carburant par mois, pour un cot denviron 12 millions de FCFA/mois. Ces 450 plates-formes permettraient de librer plus de 1 million dheures de travaux domestiques pnibles. Aligns sur les salaires actuels des populations rurales, ce gain correspond plus de 60 millions de FCFA/mois, soit un gain 5 fois plus important que le cot du carburant. 3.3.3 Contribution des plates-formes aux politiques et aux cadres de dveloppement macro-conomiques Chaque mois, environ 800 clients achtent les services associs chacune des 149 plates-formes multifonctionnelles installes, sans compter les clients qui bnficient de la production deau potable et dlectricit. En supposant que les femmes peuvent conomiser deux heures par jour grce ces services et que 99% des clients sont des femmes, on peut estimer quelles conomisent actuellement prs de 3 millions dheures par an, quelles peuvent consacrer au repos, lamlioration de la quantit et la qualit des repas, lducation des enfants, leur propre formation, au travail dans les champs collectifs et dans leur parcelle prive, la gnration de revenus complmentaires, etc. Il sagit l dun exemple parmi dautres illustrant limpact des plates-formes multifonctionnelles au niveau national. Il serait possible dvaluer dautres avantages de la mme faon, par exemple la montarisation accrue de lconomie locale, le dveloppement du petit commerce et des autres sources de revenus non-agricoles, etc. De telles estimations sont certes impressionnantes, mais il en ressort surtout le fait quune redistribution des budgets locaux, rgionaux et nationaux simpose. Par exem-

35

ple, linstallation dune plate-forme multifonctionnelle permet damliorer la scolarisation des filles et / ou damliorer leur pouvoir de concentration en classe lments qui doivent tre pris en compte pour laffectation des budgets de lducation. Les rsultats de lvaluation participative suggrent le besoin dinclure les impacts directs et indirects dans ltude de faisabilit afin de faciliter les estimations des cots et des bnfices dcoulant des plates-formes multifonctionnelles (Burn, 1998). Paralllement, de nouvelles prvisions vont devenir ncessaires pour prendre en compte une demande accrue pour louverture de classes, pour des matriels pdagogiques, une nouvelle stratgie de sant publique, etc. A notre connaissance, aucune mesure de ce type na encore t envisage au Mali, o elles ne sont pas perues comme des ajustements ncessaires suite lintroduction des plates-formes multifonctionnelles. Les rares donnes disponibles indiquent que les plates-formes multifonctionnelles entranent un accroissement des revenus non-agricoles des mnages et au niveau local, ce qui rduit les ingalits entre les revenus au sein des communauts. Selon une tude mene au Mali (Crole-Rees, 2002), les revenus non-agricoles tendent rduire les ingalits, mme si leur effet reste marginal puisquils ne reprsentent quune faible part des revenus nets des mnages. Le fait de doter davantage de communauts rurales dune plate-forme multifonctionnelle devrait donc contribuer rduire les ingalits dans les zones rurales.

En juin 2001, quelque 61 mcaniciens avaient bnfici dune formation dans le cadre du projet. Il a t suppos que cela leur a permis daugmenter et de diversifier leurs activits professionnelles et donc desprer une augmentation de leurs revenus, mais la revue na pas pu vrifier cette hypothse. Cependant, bon nombre dindications suggrent que les plates-formes multifonctionnelles sont en voie de gnralisation. Dans la rgion de Sikasso au Mali, 19 plates-formes ont t installes par un artisan priv, sans aucune subvention du projet. Ces villages avaient contact directement des artisans privs ayant reu une formation dans le cadre du projet, pour acheter et faire installer une plateforme selon des modalits commerciales. Ces plates-formes ne sont pas suivies par le projet et aucune donne nest disponible leur sujet, do limpossibilit de savoir si ces expriences se limitent loutil seul ou si elles portent sur lensemble du concept plate-forme multifonctionnelle , y compris les modalits de gestion et de rpartition des bnfices gnrs par la plate-forme. Six huit plates-formes ont t installes par le CNESOLER, une institution publique de recherches sur lnergie solaire. Une valuation est actuellement mene par le Mali Folkcentre, avec le soutien de lunit de conseil sur lnergie durable du PNUE, mais les rsultats ntaient pas encore disponibles au moment de la rdaction de ce rapport. La Figure 3.4 montre le nombre de plates-formes multifonctionnelles installes au Mali par source de financement.

Figure 3.4 Plates-formes installes au Mali, par source de financement

Nombre de plates-formes

Projet MFP CENESOLER Secteur priv Total cumul

Source: DSEI, 2001

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Dans leur configuration actuelle, les plates-formes multifonctionnelles gnrent une forte valeur ajoute pour leurs utilisateurs, notamment pour les femmes. Les lments de cette valeur-ajoute sont : Nouveaut du produit qui jouit du statut dinnovation
emploi exclusivement en zone rurale, et de facto - par les femmes. Les services avant et aprs vente (tude de faisabilit, formation, suivi) sont gratuits Garanties sur la qualit des produits et services,

lus, particulirement en ce qui concerne la condition de proprit fminine.

Le cot initial de la plate-forme, actuellement de

4,000 US$ / 2 800 000 FCFA environ au Mali (Figure 3.5), peut galement faire obstacle linstallation dautres plates-formes par des entrepreneurs ruraux, sachant que les facilits de crdit par le secteur formel sont rares, tant pour les entrepreneurs que pour les associations rurales traditionnelles (femmes et hommes), exception faite des Associations Villageoises. Le cot dachat dun moulin traditionnel est plus faible que celui dune plateforme multifonctionnelle.
Les taux de rentabilit des moulins traditionnels et

grce au suivi par le projet dans un premier temps, ensuite par les formations dispenses La gratuit des formations et des tudes de faisabilit assures par le projet pourrait handicaper dventuels concurrents souhaitant aider les communauts rurales, et les femmes en particulier, acqurir une plate-forme. Le temps que les gens sont disposs patienter avant dacqurir une plate-forme multifonctionnelle indique bien leurs perceptions positives des avantages quils en attendent. Malgr ces avantages, plusieurs facteurs font encore obstacle la gnralisation des plates-formes multifonctionnelles :
Aussi justifie soit-elle, la condition qui exige que la proprit des plates-formes multifonctionnelles revienne aux femmes est parfois perue comme une contrainte. Cependant, plusieurs arguments sopposent ce point de vue. Dabord, seules les femmes soccupent du dcorticage et de la mouture des crales et de la corve deau. Il est donc logique que la proprit et la gestion des platesformes multifonctionnelle leur reviennent (Burn et Coche, 2001). Ensuite, la subvention prvue par le projet est un facteur trs attractif qui permet de limiter dans limmdiat les rsistances sociales qui demeurent parmi les autres groupes de la communaut, malgr la reconnaissance croissante des avantages et des impacts socio-conomiques des plates-formes multifonctionnelles parmi les communauts locales et ailleurs. Les avantages et les inconvnients de cette stratgie doivent tre va-

/ ou des pompes eau sont bien connus, contrairement ceux des plates-formes multifonctionnelles ;
La complexit relative des plates-formes multi-

fonctionnelles peut galement freiner leur gnralisation. Du ct des vendeurs, les contraintes logistiques (transport des machines, par exemple), financires et organisationnelles sont fortes. Tant les vendeurs que les acheteurs peuvent considrer que les risques sont levs, en raison du cot de la plateforme multifonctionnelle dans son ensemble et des risques de non-paiement par les acheteurs. De plus, les partenaires techniques doivent tre prts consacrer du temps lacquisition des connaissances et des comptences techniques et sociales ncessaires la gestion des plates-formes. Les impacts positifs des plates-formes en termes de sant, de gain de temps, de repas rguliers et de revenus supplmentaires pour les femmes, par exemple - ne sont pas toujours pleinement compris ni, surtout, apprcis leurs juste valeur, puisque les investisseurs privs potentiels nen profitent pas directement.
Les vendeurs privs peuvent avoir du mal

concurrencer le projet tant que celui-ci est actif dans une zone donne, ntant pas ncessairement en mesure de proposer des rabais du mme ordre (subventionnement des formations, etc.).
Enfin, les objectifs globaux du projet sont plus lar-

ges que ceux des vendeurs privs. En effet, lobjectif principal du projet est de rduire le temps et la pnibilit des travaux domestiques non productives, tandis que pour le vendeur-installateur, il sagit en priorit de sassurer des garanties de paiement. Cela pourrait limiter limplantation gographique

37

Figure 3.5 Cots dinstallation de loutil et de la mise en uvre du concept (FCFA)

Note: PTFM = plate-forme multifonctionnelle. Source: donnes PAICB, 2001.

des plates-formes multifonctionnelles. De plus, le projet est toujours la recherche damliorations possibles du concept et de sa mise en uvre. Le secteur priv fait donc face des contraintes la dissmination du concept plate-forme multifonctionnelle, soit installation physique dune plateforme multifonctionnelle et tude de faisabilit, formation des opratrices, vente une association de femmes, etc., de par labsence de financements extrieurs pour les services avant et aprs vente. Ces contraintes sont : Pour les fabricants des plates-formes multifonctionnelles: Contraintes organisationnelles et logistiques importantes Besoin de liquidits importantes
Pour les rparateurs

Le projet relatif aux plates-formes multifonctionnelles est gnralement peu visible et ne gnre pas de publicit directe. Il existe peu de documentation sur les impacts des plates-formes aux niveaux local et national, mme si les gains et les avantages potentiels ont t clairement mis en vidence (voir en particulier Burn, 1999, 2001a, 2001b). La seule exprience mene relativement grande chelle est le projet malien. Celui-ci pourrait avoir atteint une masse critique capable de donner davantage de visibilit au concept, qui nest actuellement mis en uvre que dans moins de 2% des villages maliens. Le manque de communication entre les ministres, voire une certaine concurrence entre eux augure mal de lmergence dorientations nationales claires pour la promotion du concept. Le projet doit formuler des stratgies actives dinformation et de coopration avec et pour les dcideurs aux niveaux national et rgional. Le projet ne prend en compte, juste titre, que les demandes fermes manant du niveau micro. Cependant, cette stratgie pourrait savrer inadapte la mobilisation des dcideurs et des autres acteurs des niveaux meso et/ou macro potentiellement intresss par la gnralisation du concept. Il est ncessaire de renforcer les aspects relationnels avec les diffrents acteurs (actuels et futurs), les utilisateurs et les dcideurs, afin de mieux les sensibiliser aux avantages potentiels des plates-formes multifonctionnelles et la ncessit de revoir lallocation de ressources pour faciliter la ralisation des rsultats attendus du concept. Le processus de dcentralisation est en cours, mais les administrations locales dcentralises ne sont pas encore pleinement oprationnelles, ce qui limite leur potentiel de partenariat.

Nouveau produit (entretien prventif ) Cot peru comme trs lev Fortes contraintes dorganisation : visites rgulires Manque de connaissance du produit (tude de faisabilit, suivi etc..) et de ses avantages ; Cot lev dacquisition du nouveau produit, Cot de vente du produit lev. Manque dinformations sur le produit Faible pouvoir de ngociation Peu de liquidits Manque de facilits de crdit Faible niveau dautonomie La contribution de la plate-forme multifonctionnelle la formulation des politiques nationales nest pas encore visible. Le concept de la plate-forme multifonctionnelle suscite un vif intrt au Mali et au Burkina, mais aucune suite concrte na t donne ce jour sur le plan des politiques nationales. Plusieurs obstacles seraient en cause :

Pour les bureaux dtude :

Pour les femmes

Il faut beaucoup de temps pour passer de la sensibilisation laction, et ce tous les niveaux de prise de dcision.

38

3.4 Mthodologies et stratgies de mise en uvre 3.4.1 Outils du projet Les diffrents outils dvelopps par le projet visent :
assurer la transparence ainsi que la participation des bnficiaires tout au long des diffrentes tapes du projet : tude de faisabilit, mise en uvre et suivi ;

nelle, par exemple :

En lassociant des quipements existants : si le village a dj une pompe eau, par exemple, on peut envisager de la faire fonctionner avec lnergie produite par la plate-forme multifonctionnelle et de vendre le moteur devenu inutile.

En ajustant les prix des services : certains clients

tionnement durable dune plate-forme dans une communaut rurale donne ; compris les impacts pour tous les partenaires directs et indirects ;
assurer le suivi du projet dans son ensemble, y

valuer la faisabilit de linstallation et du fonc-

peuvent tre disposs payer plus cher les services de la plate-forme multifonctionnelle.
En recherchant des activits complmentaires

garantir des rapports durables entre les communauts rurales et leurs partenaires veiller lutilisation efficace des ressources du projet.

Ltude de faisabilit Ds lors quune demande de plate-forme est formule par une communaut rurale, une pr-tude est mise en place qui vise principalement sassurer quil sagit bien dune demande ferme, informer les villageois sur les procdures et confirmer les opportunits techniques, notamment pour le pompage de leau. Si les rsultats sont positifs, une tude participative de faisabilit est lance. Llment cl de ltude de faisabilit est le recours des outils et des mthodes participatives. Une quipe de quatre animateurs collabore pendant quatre jours avec la communaut concerne. Ltude de faisabilit permet damliorer considrablement les connaissances sur la communaut et les conditions de vie des villageois. Linformation ainsi recueillie donne les bases pour la dfinition dobjectifs concrets au niveau de la communaut, et pour le suivi ultrieur si le projet est mis en place. Dans lidal, cette tude peut servir de plan dentreprise soumettre aux organismes de crdit. Ltude de faisabilit a volu depuis 1998 selon un processus itratif qui, outre les impacts du projet, prend en compte ses dimensions conomiques, sociales et techniques.En cas de rsultats ngatifs sur le plan financier, une analyse plus pousse est mene pour dterminer les moyens qui permettraient de rentabiliser la plate-forme multifonction-

permettant de gnrer des revenus. Sachant que la plate-forme multifonctionnelle rduit dj de deux huit heures le temps quune femme consacre au pilage des crales, ladjonction dautres services, comme le pompage de leau, librerait encore plus de temps quelles pourraient alors consacrer non seulement au repos mais aussi des activits gnratrices de revenus. Ces observations illustrent bien les complexits inhrentes de telles tudes de faisabilit, dj compliques par leur dimension participative. Cette complexit se rvle aussi dans les choix lis la pondration des diffrentes dimensions de la durabilit, savoir ses aspects sociaux, conomiques et techniques et environnementaux, ou dans les dlais accords la communaut pour rvaluer leurs objectifs, leurs besoins et leurs ressources en cas de refus. Le succs de ces rvaluations dpend trs largement des caractristiques sociales de la communaut locale et du soutien dont elle bnficie. Ainsi, dans le cas dun rsultat ngatif, un plan daction doit tre fix avec laide du projet. Dautre part, les aspects techniques ne doivent pas tre sous-estims pendant cette phase. Par exemple, Peyres (2001) rend compte des insuffisances techniques mises en vidence lors dune tude de faisabilit qui portait sur une technologie nouvelle , savoir un micro rseau dlectrification optimis. Les difficults techniques peuvent compromettre la prennisation dune plate-forme multifonctionnelle et doivent donc tre prises en compte dans toute tude de faisabilit. Lencadr 3.5 dcrit brivement une tude de faisabilit qui sest solde par un rsultat ngatif.

39

Revenus suivant les sexes Une tude de faisabilit ralise dans la zone de Bougouni a conclu que la plate-forme multifonctionnelle ne serait pas viable dans le village concern. Population Totale : 664 Services disponibles dans le village : moulin priv (crales et noix de karit) pompe eau, moulin manuel pour noix de karit. Principales sources de revenus pour les hommes : coton et orpaillage Principales sources de revenus pour les femmes : orpaillage (les femmes dun village de la zone de Bougouni passent 70 85% de leur temps lorpaillage, qui rapporte 500 10 000 FCFA/jour) Il a t dcid de ne pas procder linstallation de la plate-forme multifonctionnelle pour les raisons suivantes : - existence dun bon service de mouture dans le village - les opportunits pour les femmes daugmenter leurs revenus grce la plate-forme multifonctionnelle taient juges moins intressantes que leurs activits dorpaillage (dbouchs garantis) - faible rendement financier de la plate-forme multifonctionnelle - le village disposait dj dune pompe - manque de cohsion sociale au sein du village (CAC-Bougouni, 2000). Plusieurs questions se posent au vu de ce rsultat: - Les rsultats de ltude sur les plans social et financier auraient pu tre compares aux cots financiers et sociaux actuels (deux moteurs spars pour la pompe et le moulin ) - Actuellement la pompe est gre par un comit dhommes. Le moulin crales et le moulin manuel pour les noix de karit appartiennent des personnes prives. Les aspects li la promotion fminine ont peut-tre t sous-valus : matrise de la proprit et gestion par les femmes, accs lnergie pour les femmes les plus pauvres etc. - Le dlai de rflexion propos lissue de ltude de faisabilit ne semble pas avoir t suivi dun plan daction. Ltude de faisabilit intervient un moment prcis. Lorsque le rsultat est positif, plusieurs semaines, voire plusieurs mois, peuvent scouler avant linstallation de la plate-forme multifonctionnelle. Les conditions sociales, conomiques et techniques peuvent donc changer localement suite des modifications des politiques commerciales, par exemple, ou pour dautres raisons (choc climatique, lancement dun autre projet ). Il faut donc une tude de sensibilit, par exemple, pour vrifier les hypothses avances dans ltude de faisabilit. Lexprience du projet ce jour montre que linter-

nalisation de ltude de faisabilit par le personnel du projet est un processus itratif (Burn, 2001) qui ncessite du temps et une formation continue. Un seul atelier avec un animateur peut ne pas suffire pour bien comprendre la relation entre la thorie et les aspects pratiques (Burn, 2001a) dune part, et dautre part les complexits du dveloppement rural ainsi que les avantages et les risques lis lintroduction de la plate-forme multifonctionnelle. Ce problme se manifeste entre autres dans le fait que beaucoup dtudes de faisabilit sont similaires, sauf en ce qui concerne les donnes spcifiques. Il existe donc un risque de voir des rapports rdigs de faon mcanique. Ce risque saccentue ds lors que les intresss externes au village ne sont responsables que de ltude de faisabilit et ne participent pas au suivi des activits sur le terrain. Les tudes de faisabilit sont conues en gnral pour linstallation dun module de base. Les demandes dquipements ultrieures seront traites de la mme manire. Les personnes qui participent aux tudes de faisabilit (et aux sances de formation associes) sont les diffrents groupes de villageois (femmes, hommes, jeunes, vieux), les membres du projet et les consultants externes. Les artisans installateurs et rparateurs ny participent pas. De plus, aucune tude de faisabilit formelle nest prvue pour les installateurs, les rparateurs et les centres de conseil. Le Manuel de Gestion Le manuel de gestion est conu pour aider les collaborateurs du projet dans leurs tches. Il a t labor par le projet supra-rgional en collaboration avec le projet malien. Il regroupe toutes les informations disponibles sur le projet : origines, objectifs, rle des intresss, outils etc. Pour faciliter le transport du manuel et son actualisation, les diffrentes fiches techniques sont runies dans un classeur. Linformation est rpartie selon trois domaines :

prsentation du projet ;

informations sur le concept des plates-formes

multifonctionnelles : description technique, rles des acteurs, prix, suivi, etc. Cette partie comprend principalement les fiches techniques labores en 1998, qui dcrivent les diffrents aspects du concept et de loutil.
une description du logiciel systme de gestion

par rsultats (Results Management System) dvelopp pour assister les collaborateurs du projet dans la gestion des activits par objectif. Lavantage principal du manuel est de runir toutes les informations de base sur le projet dans un seul dossier, facile utiliser. Cependant, au moment de lvalua-

40

tion, quelques modifications et mises jour mineures restaient apporter la version de juillet 2001. Dautre part, une ractualisation doit tre prvue plus long terme afin de dfinir les outils complmentaires inclure pour ladapter dautres pays. Lquipe du projet tait galement en train dexaminer les possibilits pour des changes dinformations entre les quipes dans diffrents pays, par exemple travers la mise en place dun comit de reprsentants de ces quipes et de moyens pour tlcharger des informations nouvelles via intranet. Les fiches de gestion Ces fiches reprsentent loutil de base utilis par les oprateurs au niveau des villages pour fournir des informations sur les moteurs, les clients, les recettes, etc. aux gestionnaires du projet. Le systme de gestion de rsultats Le systme de gestion de rsultats (RMS - Results Management Software) est un logiciel dvelopp par Focus International, un bureau dtudes priv bas Bamako, pour analyser les rsultats densemble des projets plutt que la gestion dactivits spcifiques. Il a t dvelopp en premier lieu pour les gestionnaires du projet au niveau national avant dtre tendu pour traiter les donnes oprationnelles des plates-formes multifonctionelles. Le RMS offre plusieurs avantages :

un format commun tous les niveaux du projet : centres de conseil locaux et centres de coordination nationaux et sub-rgional. par les quipes locales

allgement du travail de rdaction de rapports

facilitation du transfert dinformations entre les

centres de conseil et les centres nationaux et subrgional. Le logiciel RMS est le fruit dun long processus itratif. La dernire version (la 8me) est actuellement sousutilise, et des mesures sont ncessaires pour optimiser son potentiel. 3.4.2 Droulement du projet Etude de faisabilit Ltude de faisabilit reprsente un investissement en temps et en ressources important mais ncessaire pour rduire les risques de mauvaise utilisation ou de sous-utilisation des quipements, ou dinstallation dquipements inadapts (Burn et Coche, 2001). Par consquent le projet ne rpond quaux demandes fermes mises par les communauts. La figure 3.6 montre le nombre cumul des demandes reues par le projet entre fin 1999 et juin 2001, et met en vidence sa croissance quasi exponentielle depuis fin 2000. En juin 2001, 452 demandes avaient t reues lquivalent du nombre total

Nombre de demandes (cumul)

Nombre dtudes de faisabilit (cumul)

Figure 3.6 Cumul des demandes de plates-formes et dtudes de faisabilit (EFP) et nombre total de plates-formes multifonctionnelles (MFP) installes au Mali (1999 - Juin 2001).

Tot al cumul

1e

m tri

es

tre

20 t

00 es tre

20 3e

00 rim es tre

20

00 es tre

20 1e

00 m tri es tre

20

01 es tre

20

01

2e

rim

4e

m tri

2e

m tri

Nombre de plates-formes installes (cumul)

Trimestres
Source: National Coordination Unit, Svar, 2001.

41

de plates-formes budgtes pour le projet malien ceci sans aucune action publicitaire explicite mene par le projet. TLe dlai entre la rception dune demande et la mise en place de ltude de faisabilit est trs variable, et peut tre assez long. A Sampara, par exemple, le dlai entre la premire demande et la mise en uvre du projet tait d peu prs un an, et de dix-huit mois Diossan. Cela pose la question de savoir comment faire face laugmentation rapide des demandes, en termes de ressources humaines et financires, pour viter dallonger encore ces dlais. Sur les tudes de faisabilit menes jusquen juin 2001, seulement quatre se sont soldes par des rsultats ngatifs. Comment va-t-on traiter les demandes venir? Sur quels critres choisira-t-on les villages qui bnficieront dune plate-forme multifonctionnelle ? Les tudes de faisabilit sont menes par des quipes de quatre personnes, issues de bureaux dtudes diffrents, en collaboration avec la communaut concerne. Ces quipes sont formes par le projet. En gnral, lquipe passe quatre cinq jours dans le village pour mener une tude de faisabilit participative. La Figure 3.7 indique le nombre dtudes ainsi menes par les diffrentes quipes, et le rapport entre le nombre de demandes reues et le nombre dquipes formes jusquen juin 2001. La premire quipe de consultants a t forme penFigure 3.7 : Nombre dtudes de faisabilit (FS) et de demandes de plates-formes par bureau dtudes.

dant la deuxime moiti de 2000. Chaque quipe a ensuite men onze tudes de faisabilit en moyenne en six semaines environ. Leur prsence sur le terrain est organise sur quatre jours. En comptant une journe de prparation et trois quatre jours pour rdiger le rapport, il faut huit ou neuf jours pour mener une tude de faisabilit. Si lon compte 22 jours de travail par mois, les rsultats suggrent que chacune de ces quipes travaillent largement plus qu plein temps sur les tudes de faisabilit. En se basant sur ces calculs, le nombre maximum dtudes de faisabilit par quipe ne devrait pas dpasser huit par trimestre. Ltude de faisabilit calcule galement le nombre de plates-formes multifonctionnelles pouvant tre entretenues et rpares par les personnes disponibles et pralablement formes. En moyenne, chaque rparateur form se charge de lentretien de deux ou trois plates-formes (Figure 3.8). Dautres analyses sont ncessaires pour conseiller les rparateurs (et les fabricants) quant au nombre optimal de plates-formes supplmentaires quils peuvent envisager de suivre (ou de fabriquer) par an, tout en conservant leurs clients existants. On compte plus de plates-formes par fabricant que par rparateur, ce qui permet de comparer les performances de plates-formes de mme origine sur plusieurs rparateurs.

42

Nombre de plates-formes par fabricant et par rparateur

PTF/fabricant

Figure 3.8 Nombre de plates-formes par fabricant et par rparateur

PTF/rparateur

4e

tri

re st

19

99 m e re st

0 20

0 m tre es

20

00 m e re st

20

00 m e re st

20

00 m e re st

20

01 m e re st

20

01

r 1e

tri

2e

tri

3e

tri

4e

tri

r 1e

tri

2e

tri

Limportance dune bonne prparation des tudes participatives de faisabilit et du processus de suivi est illustre dans lencadr 3.6, qui dcrit un conflit mis en lumire lorsque lquipe dvaluation sest rendue dans le village de Balanfina Cots de leau et de lnergie Balanfina Le prix de lnergie fix par le projet est de 1500 FCFA/heure. Cest le prix auquel le comit fminin de gestion, propritaire de la plate-forme multifonctionnelle, tait prt fournir de lnergie au comit de leau. Le comit de leau est confront des problmes financiers. Avec un rservoir deau de 20 m3 et une pompe de 1,5 m3, lnergie ncessaire pour remplir compltement le rservoir revient 7.500 FCFA. Leau est vendue 0,5 FCFA le litre. Selon le comit de leau, la recette totale varie de 6 000 10.000 FCFA pour la vente de leau dun rservoir. En plus du cot de lnergie, ils doivent payer les contrleurs aux points de distribution. Ce cot varie selon le nombre de clients. Par consquent, le comit de leau est rgulirement confront des problmes de trsorerie.

Le comit de leau estime juste titre que les cots de lnergie pourraient baisser grce la plate-forme multifonctionnelle. En effet, la pompe peut fonctionner en mme temps que le moulin crales. Les deux comits avancent largument que les prix sont fixs par le projet. Mme si le comit de leau na pas pu donner dindications claires quant ses cots salariaux (pas de fiche de gestion), il est vident que ce problme risque de sterniser, puisque les cots damortissement doivent encore tre ajouts. La discussion dans le village a donn lieu aux conclusions suivantes : Le rservoir deau navait fait lobjet daucune tude participative de faisabilit formelle (Annexe A), ce qui a conduit des pertes financires et un manque de transparence dans la gestion de leau, On a probablement accord beaucoup plus dimportance aux aspects sociaux ou, dans ce cas-ci, aux aspects lis la promotion fminine, quaux aspects financiers, Le sens dautonomie sest accru parmi les femmes. Elles ne sont pas prtes risquer une perte de la viabilit financire de leur plate-forme multifonctionnelle. Suivi des plates-formes Comme mentionn plus haut, plusieurs outils ont t dvelopps pour assister les principaux intresss dans la gestion et le suivi de la plate-forme et de ses impacts aux niveaux des mnages et de la communaut. Ces outils doivent tre amliors. Comme dj indiqu, Burn (2001) soutient juste titre que les diffrentes fiches sont compltes de faon rptitive et mcanique sans quil soit vraiment donn dinformations spcifiques sur la situation locale. De mme, la collecte et la transmission de donnes pourraient tre amliores condition de disposer des ressources humaines ncessaires. Aucune analyse des donnes du projet du type fourni dans ce rapport na t trouve (graphiques de lvolution du cash-flow, nombre dheures

43

moteur, nombre de clients, etc., voir aussi en Annexe A) dans les villages, ni dautres niveaux du projet. La Figure 3.9 donne un exemple du type danalyse que lon pourrait facilement mener dans les villages, laide des donnes et des tableaux daffichage dj utiliss par les comits de gestion. Ces informations pourraient renforcer lintrt pour des runions rgulires concernant la plate-forme multifonctionnelle et la participation des membres des associations de femmes. Les prsentations visuelles sont plus faciles comprendre, surtout dans les socits traditions orales. Elles permettent de plus une relle transparence des donnes, mettent en lumire aussi bien les problmes (carts entre trsorerie et recettes cumules, par exemple) que les russites (la Figure 3.9 montre les recettes cumules et les recettes mensuelles pour le village de Balanfina). Enfin, un meilleur recours aux donnes existantes peut renforcer le sens dautonomie des femmes. Nous donnons ici quelques exemples des moyens qui permettraient de mieux utiliser et analyser les donnes disponibles. Les outils de suivi existants semblent essentiellement axs sur la plate-forme multifonctionnelle. Les outils de suivi des rparateurs, des fabricants, des artisans clients de la plate-forme multifonctions, du comit de leau, des nouveaux revenus gnrs par la plate-forme, du temps et de lnergie librs, des succs et des goulots dtranglement dans le commerce complmentaire de produits non agricoles, et ainsi de suite, nont pas t abords pendant la revue. Pour des raisons de temps, lquipe de revue na pas pu observer et analyser les vnements et changements organisationnels en cours au niveau de la communaut. Le comit fminin de gestion est cens organiser une Assemble Gnrale avec tous les membres de lassociation de femmes (et pas seulement les opratrices des plates-formes multifonctionnelles) et de la communaut villageoise. Ces runions doivent tre organises deux fois pendant la priode de suivi , dans chaque village ayant fait lacquisition dune plate-forme multifonctionnelle, pour dterminer si les objectifs fixs lors

de son installation ont t atteints, si la plate-forme fonctionne conformment aux recommandations de ltude de faisabilit, et sinon, quelles sont les contraintes, etc. Ces assembles gnrales, comme les activits de suivi en gnral, doivent tre mises profit pour amliorer lexprience du projet. Stratgie de sortie Selon les documents disponibles et les personnes interviewes, le projet devrait se retirer aprs une priode denviron deux annes aprs linstallation dune plate-forme multifonctionnelle. La dcision doit tre prise dans chaque village lors de la deuxime assemble gnrale annuelle, condition que le comit de gestion et le village aient particip plusieurs phases et quils aient atteint certains indicateurs spcifiques (Division Suivi Evaluation et Information, 2001). Le projet malien doit prendre fin dici 2004. Une stratgie de sortie claire est requise au niveau du village comme au niveau du projet national. En fin de projet, il est prvu que :
La cellule accompagnement-conseil (CAC) dispa-

ratra ou se transformera en prestataire priv de services dtudes de faisabilit, de suivi, de conseil etc.

Il y aura suffisamment de mcaniciens forms et capables dinstaller et de rparer les plates-formes multifonctionnelles actuelles et futures. Etc.

En juin 2001, il ny avait encore aucun cas de retrait formel du projet au niveau des villages. Les seules expriences de retrait, non suivis, concernent des plates-formes multifonctionnelles restes sans financement ou sans appui pour des raisons de rorientation de projets (au Burkina et en Guine). Selon les sources disponibles, la plupart de ces projets taient encore en activit en juin 2001, mais dans des conditions actuellement inconnues. Bien que non abordes pendant la revue, certaines questions doivent dornavant tre prises en considration :

Figure 3.9 Recettes mensuelles et recettes cumules (FCFA), Balanfina

8 199 re re 0 1 b 999 bre tem Novem nvier 1 Mars Mai Juillet tembre ovemb ier 200 Mars Mai Juillet tembre embre ier 200 Mars N v Sep Ja Sep Sep Nov Janv Jan

Cash flow mensuel Cash flow cumul

Source: Project data.

18 The current project foresees a two-year monitoring programme for each multifunctional platform.

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Qui prendra en charge la recherche-dveloppement et linstallation dquipements et de fonctions supplmentaires aux quipements existants actuellement, comme prvu par le projet ? A qui les propritaires des plates-formes multifonctionnelles pourront-ils demander des informations ou acheter des quipements supplmentaires ? de comit. Comment ces quipes choisiront-elles leurs successeurs la gestion de la plate-forme multifonctionnelle ? Comment viter le risque dune dgradation des services et des quipements aprs le retrait du projet ?

quand le Mali Folkcentre a exprim son intrt. Ibrahim Togola, du Mali Folkcentre, avance les arguments suivants en faveur dune rvaluation de lhuile de pourghre (comm. perso.) :

Dans chaque village, le projet a form une quipe

Le Folkcentre a adapt une presse Soundara, de fabrication asiatique, qui cote beaucoup moins cher que les presses utilises jusqualors (1 million de FCFA contre 3 millions). valeur ajoute gnre par la fabrication de savon et les autres usages (ou sous-produits) du pourghre

Lanalyse prcdente ne prenait pas en compte la

Les femmes conserveront-elles leur accs la technologie et en resteront-elles les propritaires ? Quelles seront les consquences si les plates-formes multifonctionnelles sont reprises par les hommes ? Est-ce que les gouvernements qui participent au projet peuvent accepter que des hommes soient propritaires des plates-formes multifonctionnelles ? Si les rsultats pour une utilisation des moteurs

Le prix des graines de pourghre a baiss depuis quelques annes (45 - 50 FCFA contre 200 FCFA) 19 .

avec lhuile de pourghre (ou pour dautres combustibles vgtaux) sont concluants dans les sites pilote, qui se chargera dintroduire la nouvelle technologie ? 3.5 Opportunits pour lutilisation de combustibles issus de la biomasse Le moteur Lister de fabrication indienne fonctionne aussi bien aux huiles vgtales quau diesel. Des essais techniques mens entre 1993 et 1996 ont montr non seulement que les huiles vgtales produites localement conviennent bien, mais aussi que celles-ci ne modifient pas la puissance du moteur. Le pourghre (Jatropha curcas) est un arbuste dorigine sud-amricaine qui rsiste la scheresse et sest bien adapt diffrentes rgions dAfrique. Larbuste est bien connu localement et utilis pour crer des haies vives qui protgent les terres contre lrosion olienne et servent de clture autour des jardins marachers ou pour le btail. La plupart des organes de la plante, suivant les varits, sont utilisables : les feuilles comme lgume ou pour des usages mdicinaux, le latex comme mdicament, le fruit entier comme combustible et les graines comme pesticide. Lhuile et le tourteau sont les produits les plus importants du pourghre. Lhuile est utilise comme mdicament, comme combustible et comme ingrdient de base dun savon trs apprci. Le tourteau sutilise comme matire organique pour lutter contre lrosion et le dclin de la fertilit des sols. Des recherches visant valuer lintrt de lhuile de pourghre comme combustible ont t lances ds 1987 au Mali, avec le soutien du GTZ et du PNUD. Techniquement, les essais ont donn des rsultats positifs, mais un audit men par la suite a conclu que son utilisation ntait pas viable financirement, et le GTZ a mis fin son projet pourghre . La question na plus t tudie jusquen 2000,

Le projet pour les plates-formes multifonctionnelles vise encourager lutilisation dhuile de pourghre comme combustible, tant au niveau national que supra-rgional. Dici 2004, 15 pour cent des platesformes multifonctionnelles au Mali devraient fonctionner lhuile de pourghre. Les rsultats des expriences ce jour sont ambigus : au Mali, nous avons appris que la plate-forme multifonctionnelle de Maurolo fonctionnait exclusivement lhuile de pourghre, mais nous navons pas pu nous y rendre faute de temps . Les plates-formes CNESOLER, qui sont toutes censes fonctionner lhuile de pourghre, ont t values en 2001, mais les rsultats ntaient pas encore disponibles au moment de lvaluation du projet plates-formes multifonctionnelles . Les facteurs suivants sont favorables lutilisation dhuile de pourghre produite localement comme carburant pour les plates-formes multifonctionnelles :

La transformation des fruits du pourghre permet de valoriser les ressources locales,

Les haies vives de pourghre protgent les sols contre lrosion olienne, Larbuste pousse facilement sur des sols pauvres

sans apports dintrants importants,

La production dhuile de pourghre comme sour-

ce de combustible limite les dpenses montaires lextrieur du village (lhuile et le savon de pourghre peuvent se substituer aux produits venus de lextrieur), opportunits pour des activits gnratrices de revenus, comme la fabrication de savons, nique pour les cultures, et renferme davantage dazote et de matire sche que les engrais minraux classiques (GTZ, non dat), bustible ne gnre pas dexcdent de gaz carbonique : en effet, en brlant, lhuile ne dgage pas

La production dhuile de pourghre cre des

Le tourteau de pourghre sert dengrais orga-

Lutilisation dhuile de pourghre comme com-

19 According to the project management manual (2001), prices (dated 1998) are different depending on the use of seeds: 120 to 200

FCFA/kg as seeds and 60 FCFA/kg for oil making. At the time, a project from the Compagnie Malienne de Dveloppement des Textiles (CMDT) aiming at increasing living hedges bought seeds from households, hence discouraging the use of seeds for other uses. That project has now ended.
20 The data show fuel expenditure without distinguishing between jatropha oil and other fuel consumption, so no analysis has been

done.

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plus de gaz carbonique que les quantits absorbes pendant la croissance de la plante. Les facteurs suivants peuvent faire obstacle lutilisation dhuile de pourghre pour alimenter les plates-formes multifonctionnelles :

Le temps ncessaire pour le ramassage, le

transport et la transformation (dcorticage, pressage, etc.) et les consquences pour lemploi du temps des diffrents groupes de la communaut le savon et le tourteau de pourghre dans diffrentes zones

Une analyse de march (prix et dbouchs) pour

Les volumes ncessaires. Il faut 3 4 kg de graines de pourghre pour produire un litre dhuile. Cela correspond au rendement de 3 4 mtres linaires darbustes. La plate-forme Balanfina, par exemple, a consomm 610 litres de combustible en un an (de mai 2000 avril 2001). En supposant une consommation dhuile de pourghre peu prs quivalente la consommation de diesel, il faudrait 2 2,5 tonnes dhuile de pourghre par an, soit la production de 2 2,5 km de haies vives. larbuste et fabriquer lhuile. Les fruits du pourghre sont gnralement ramasss par les femmes et les enfants. Il faut ensuite les dcortiquer, puis mettre les graines scher et les presser. Aucune donne ntait disponible quant au temps ncessaire ces activits, qui viendrait sajouter lemploi du temps dj charg des femmes dont les ressources en temps et en nergie sont dj fortement sollicites par ailleurs. Selon la division traditionnelle du travail, les hommes sont responsables des plantations de haies. Ce faisant, ils sintressent principalement la protection des cultures assure par ces haies. Les femmes ont le droit de ramasser les graines et de les utiliser pour fabriquer du savon, ce qui fait partie de leurs responsabilits vis vis de lhygine familiale tout en leur procurant des revenus complmentaires. Or, lutilisation dhuile de pourghre comme combustible ouvre de nouvelles perspectives conomiques pour cette plante.A mesure que son importance montaire saccrot, les hommes sintressent de plus en plus la question de savoir qui doit bnficier des droits de proprit et dusage des graines. Ils sont davantage disposs planter les arbustes, ce qui pourrait susciter des conflits entre hommes et femmes sur laccs et lexploitation dune ressource aussi prometteuse (GTZ, non dat). ral, les droits fonciers locaux ne reconnaissent pas le droit de proprit individuelle. Les chefs des villages se rservent le droit dattribuer les terres certaines personnes sur diffrentes dures. Cependant, des arbres sont souvent plants dans les terres arables afin den revendiquer la proprit permanente ou la jouissance, qui est reconnue formellement par la suite par un acte crit. La promotion de haies de pourghre pourrait donc entraner des conflits (GTZ, non dat). Des analyses plus fines de la faisabilit de lhuile de pourghre comme combustible sont donc ncessaires, notamment en ce qui concerne les aspects suivants :

Une analyse comparative des cots et avantages

des combustibles traditionnels et de lhuile de pourghre Informations sur les varits de pourghre dont les fruits ne sont pas toxiques

Moyens permettant de rduire le cot de lhuile

Le temps ncessaire pour ramasser les fruits de

(augmentation des rendements : intensification de la transformation et / ou nouvelles possibilits de valorisation

Conflits potentiels entre femmes et hommes.

Toutes ces questions doivent tre analyses selon les contextes spcifiques. Par ailleurs, lutilisation des autres ressources de la biomasse dans diffrentes zones agro-climatiques ne doit pas tre nglige. Certaines cultures prennes peuvent tre intressantes, telles que le palmier huile (Elaeis guineensis), le palmier babassu (Orbigniya speciosa), le cocotier (Cocos nucifera), le karit (Butryospermum parkii), le ricin (Ricinus communics), le neem (Azadirachata indica), le bois de fer ou argan (Argania sideroxylon) ou le cardon (Cynara cardunculus). Les possibilits pour lutilisation dhuile de coton ou de soja doivent galement tre examines. 3.6 Leons et dfis 3.6.1 Leons Plusieurs leons peuvent tre tires au sujet du concept de la plate-forme multifonctionnelle et de sa mise en uvre dans le cadre spcifique de ce projet. Le concept 1. Les plates-formes multifonctionnelles sont financirement la porte des communauts locales. En effet, 96% des communauts qui en ont fait la demande avaient les moyens dacqurir une plate-forme, en respectant les conditions du projet. 2. Laccessibilit financire des services dpend de nombreux facteurs, y compris de la saison, la rgion, le niveau de vie des mnages et lemploi du temps des femmes. 3. Entre 30 80% des femmes utilisent les services de la plate-forme multifonctionnelle et 100% des familles sont disposes payer pour leau potable ds lors quil existe un service de distribution deau. 4. Environ 99% des clients sont des femmes. Elles achtent des services de mouture, de dcorticage et / ou deau une deux fois par jour pour leurs besoins domestiques. Dautres services sont plus saisonniers et achets dans un but commercial. Les hommes les utilisent moins souvent, gnralement pour charger une batterie environ une fois par mois, pour faire de la soudure en saison sche, etc. 5. La plate-forme multifonctionnelle offre une

Conflits potentiels sur les droits fonciers. En gn-

Les conditions requises dans les diffrentes zones pour le stockage des graines de pourghre (humidit, rcipients, dure, etc.), pour assurer une production dhuile de bonne qualit

21 Henning et al. (1997) observed that shelling and grinding one kg of jatropha seeds take four hours.

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bonne souplesse dutilisation. Mme si les besoins sont souvent saisonniers et les moyens de paiement faibles, toutes les plates-formes multifonctionnelles pour lesquelles des donnes sont disponibles gnrent des rsultats financiers positifs (avant amortissement). Ds lors quils sont disponibles, lnergie et les quipements peuvent facilement sadapter pour couvrir dautres besoins et/ou accrotre le nombre de services, quil sagisse de besoins domestiques spcifiques ou dactivits gnratrices de revenus pour les femmes ou les hommes. Le risque dobsolescence de la plateforme multifonctionnelle est faible. 6. Les services plus utiliss sont la mouture et le dcorticage des crales, o lnergie mcanique de la plate-forme multifonctionnelle se substitue lnergie humaine. Les quelques informations spcifiques disponibles sur les besoins en nergie pour les activits domestiques et gnratrices de revenus suggrent que la plate-forme multifonctionnelle permet dconomiser de nombreuses heures consacres par les femmes aux corves domestiques quotidiennes rptitives et puisantes. 7. Lintroduction dune plate-forme multifonctionnelle et des services associs permet une diversification des revenus au niveau des mnages et de la collectivit. 8. Lanalphabtisme de la majorit des clients, des opratrices et des membres du comit nest pas un obstacle lintroduction et la diffusion de platesformes multifonctionnelles appartenant des femmes et gres par elles, ds lors que ces dernires ont lopportunit de se former au pralable. Le succs de ces plates-formes multifonctionnelles ouvre une voie technologique nouvelle, innovante et performante : en effet, il savre plus efficace de dispenser une formation de base avant lintroduction dun concept complexe que de chercher tout prix des technologies appropries pour les populations ne sachant ni lire ni crire. 9. Lintroduction dune source dnergie moderne par le biais des plates-formes multifonctionnelles permet de rompre avec une cause structurelle dingalit entre les hommes et les femmes, savoir laccs aux technologies et la proprit de cellesci, sans que cela modifie les obligations sociales des femmes envers leurs familles. 10. Dans les conditions actuelles de leur mise en uvre, les plates-formes multifonctionnelles donnent une meilleure visibilit aux corves rptitives assures par les femmes et transforment leur travail de faon productive. Elles favorisent la prise de conscience par les diffrents groupes de la communaut du rle et de limportance des activits de subsistance assures par les femmes. Cela aide les hommes mieux accepter que les femmes soient propritaires et gestionnaires de lnergie, et permet aux femmes de mobiliser le soutien financier et social des hommes. Paralllement, cette situation cre les conditions ncessaires pour que les femmes puissent, terme, ngocier des conditions de coopration plus quitables (Burn et al., 2001). 11. Les plates-formes multifonctionnelles peuvent potentiellement rduire les tches rptitives ncessites par la prparation des aliments postrcolte, comme le transport de leau, la mouture des crales ou le broyage des graines de karit pour la

fabrication dhuile de cuisine. Cependant, elles nallgent pas les autres tches lies la production agricole et la collecte de nourriture, de combustible ou dautres ressources naturelles. 12. Les plates-formes multifonctionnelles (NB pourquoi toujours les ? En anglais, cest la) rpondent un besoin urgent de repos chez les femmes. Ce point, avec la gnration de revenus, est celui que les femmes citent le plus souvent parmi leurs attentes vis vis des plates-formes multifonctionnelles. 13. Lintroduction dune plate-forme multifonctionnelle permet de rduire les problmes de liquidits saisonniers dans les communauts rurales et de limiter les effets de chocs adverses (catastrophes naturelles, bouleversements conomiques ou politiques), en amliorant la sant des villageois, en gnrant des revenus non agricoles complmentaires pendant la saison sche, en augmentant le revenu net des mnages et en donnant aux femmes un statut qui leur permet de participer aux prises de dcisions conomiques. 14. Les plates-formes multifonctionnelles permettent de rduire les ingalits de revenus des mnages et daccs aux sources dnergie, contribuant ainsi la lutte contre la pauvret. 15. Les villages demandeurs diffrent de par leur taille et leur potentiel social, technique et conomique. Toutefois, les problmes daccs aux sources dnergie et les longues heures et fortes dpenses dnergie consacres par les femmes aux tches domestiques quotidiennes non (directement) productives sont les mmes pour tous les villages. 16. Lorsque les associations de femmes existent avant lintroduction dune plate-forme multifonctionnelle, il sagit souvent de structures avec des objectifs conomiques et sociaux. Les plates-formes multifonctionnelles contribuent alors la ralisation de ces objectifs et accrossent le sens dautonomie des femmes concernes. Le projet 1. Les aspects sociaux et techniques sont indissociables des aspects financiers, et ce tous les stades du projet. 2. Le projet introduit des stratgies et des outils innovants, tels que ltude participative de faisabilit. Mme si leur mise en application demande du temps et des ressources supplmentaires, ces outils ont dmontr leur efficacit en termes de prise de dcision, de collecte de donnes et dimpacts sur les quipes du projet comme sur les villageois. 3. La grille des comptences dveloppe par Burn (2001) et adapte pour ltude de faisabilit pourrait aussi tre utilise pour les fiches de gestion complter dans les villages et pour les fiches techniques qui dcrivent le projet. De plus, il a t reconnu que ltude participative de faisabilit dveloppe pour ce projet pourrait savrer tout aussi efficace dans le cadre dautres projets. 4. Les informations sur les plates-formes multifonctionnelles dans les communauts rurales sont diffuses laide de moyens de base, savoir des visites inter-villages, organises ou non par le projet.

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5. Dans les conditions actuelles, lintroduction dune plate-forme multifonctionnelle a des impacts complexes au sein des communauts et au niveau local, court et long terme. Lanalyse de ces impacts et le travail de facilitation des rsultats attendus de linstallation dune plate-forme multifonctionnelle demandent des connaissances thoriques adquates, une bonne exprience de terrain et des comptences solides en matire de relations interpersonnelles. 6. Les pays comme les communauts villageoises ont bnficis des changes dexprience. 7. La multifonctionnalit de la plate-forme doit tre exploite ds son installation, en y incorporant des quipements adapts aux diffrentes utilisations et en assurant le fonctionnement simultan de plusieurs quipements branchs sur le moteur. 8. Le concept des plates-formes multifonctionnelles doit tre prsent clairement et de faon comprhensible tous les niveaux du projet. 9. Le projet entretient des relations fortes avec le secteur priv qui favorisent le dveloppement de lesprit dentreprise dans les zones rurales. Les associations de femmes, les clients et les clientes, les techniciens et les rparateurs apprennent tous diversifier leurs activits, se professionnaliser et augmenter leurs revenus. Les dfis A quelques mois de son terme fin 2004, le projet doit dores et dj faire face un certain nombre de dfis importants. 1. Sa capacit de rpondre la demande croissante. Au Mali, la demande augmente de faon exponentielle, ce qui doit tre pris en compte dans la planification de nouveaux projets aux niveaux national et local. En mme temps, la demande croissante soulve plusieurs questions pour le projet malien. Comment assurer ladquation entre ses ressources et la demande ? Des mesures seront-elles prises pour rduire les dlais entre le moment de la demande par un village et linstallation de la plateforme multifonctionnelle dans ce village ? Que fera le projet sil atteint son quota de plates-formes multifonctionnelles totales (= 450, chiffre bas sur les ressources existantes du projet) alors que la demande continue de saccrotre ? Ces questions doivent aussi tre abordes au niveau rgional (nombre de pays inclure dans le projet, par exemple). 2. Comment concilier le besoin dune stratgie claire et le besoin de souplesse ? Un niveau de comptence lev est indispensable tous les niveaux du projet pour concilier ces deux exigences. Pour russir, le projet doit avoir une stratgie qui dfinit des limites de projet claires et qui fixe les lments cl non-ngociables, comme la proprit et la gestion des plates-formes multifonctionnelles par les femmes, lutilisation des outils participatifs tous les niveaux, etc. Du fait que les impacts des plates-formes multifonctionnelles sont complexes et pluridisciplinaires et se produisent diffrents niveaux, les rsultats attendus ne peuvent pas tre promus et suivis par les seules quipes du projet . 48

Par exemple, il sera probablement ncessaire de faire une analyse de march pour des volumes de beurre de karit croissants (grce la plate-forme multifonctionnelle), pour apporter des conseils aux producteurs sur les conditionnements spcifiques quils devront prvoir. Les limites du rle et des responsabilits des quipes du projet dans le contexte plus large du dveloppement rural doivent aussi tre clairement dfinies. Cependant, le projet doit aussi rester souple dans sa dmarche. Les communauts qui demandent des plates-formes multifonctionnelles sont htrognes en termes de disponibilit et daccs aux ressources, de capacit de mobilisation de ressources, de traditions, dopportunits pour gnrer des revenus, etc. Cette diversit se traduit par des capacits et des besoins diffrents, des diffrences dans la volont de payer pour des services et des rythmes diffrents dappropriation, de transformation et de dveloppement 3. Toucher les plus pauvres. Certaines communauts nont pas les moyens dacheter une plate-forme multifonctionnelle ou de la rentabiliser dans les conditions existantes, mme avec laide du projet. La Figure 3.10 montre la rpartition thorique des villages qui participent au projet en cours, en fonction des ressources disponibles. La zone A comprend les communauts qui ont suffisamment de ressources pour acqurir et grer une plate-forme multifonctionnelle (ou dautres sources dnergie) sans aide extrieure. Les communauts de la zone B ont besoin dun soutien du projet (sous forme de formation, de crdits, etc.) pour pouvoir acheter une plate-forme multifonctionnelle et la grer de faon durable. Celles de la zone C, les plus pauvres, nont pas suffisamment de ressources pour acheter et grer durablement une plate-forme multifonctionnelle. Le dfi consiste alors soit baisser les cots dacquisition et de gestion pour augmenter le nombre de communauts dans la catgorie A, soit dapporter des ressources complmentaires permettant plus de communauts dacheter une plate-forme multifonctionnelle avec laide du projet (zone B). Il sagirait alors : de trouver des moyens pour augmenter la multifonctionnalit des plates-formes et de rduire les cots de fonctionnement grce des quipements complmentaires. Plusieurs possibilits qui rpondent des besoins existants (rfrigrateurs pour vaccins, par exemple) et augmentent les opportunits de gnration de revenus ont t identifies, de fixer un seuil au-del duquel les communauts ne peuvent plus bnficier des ressources financires du projet, et doivent acqurir leur plate-forme multifonctionnelle au prix de march sans aide du projet ou presque, de rechercher des partenariats avec des institutions financires. Ltude de faisabilit peut alors servir de plan daffaires soumettre aux organismes de crdit pour lobtention dun crdit dinvestissement dans une plate-forme multifonctionnelle. Ces demandes de crdit peuvent tre confrontes diffrents problmes qui doivent tre rsolus dans ce cas. Premirement, les associations de femmes nont pas un statut lgal, ce qui peut faire obstacle aux ngociations avec des organisations du secteur formel comme les banques. De mme, il faut pouvoir apporter des garanties reconnues par celles-ci. Les femmes et les hommes, ayant davantage doptions suite linstallation de la plateforme multifonctionnelle, de temps et dnergie, ils auront besoin daccs des crdits supplmentaires pour financer des activits nouvelles.

4. Maximiser le processus de transformation des zones rurales aprs linstallation dune plateforme multifonctionnelle. Pour assurer la maximisation des impacts positifs, plusieurs conditions doivent tre runies : Utilisation efficace des outils disponibles du projet. En raison surtout de contraintes de temps et de ressources, certains outils du projet sont utiliss et transmis de faon assez mcanique. La base de donnes du projet est sous-utilise, tant au niveau national que par les centres daccompagnementconseil et par les villages. Le projet doit sefforcer de transformer ces processus, de faon ce que les outils labors pour le suivi soient utiliss comme de vritables instruments stratgiques tous les niveaux, permettant ainsi de promouvoir ladhsion au concept et au projet, de bien cerner les problmes, de renforcer les capacits de gestion dans les villages, etc. Les objectifs fixs au niveau des villages et / ou des communauts, fixs en commun, doivent tre clairement noncs et rgulirement adapts en fonction des rsultats et / ou dvnements externes. Une stratgie dinformation explicite. Le nombre croissant de demandes et dacteurs impliqus dans le projet ses diffrents niveaux exige une stratgie dinformation forte tant au niveau rgional que national. La qualit et lutilisation de linformation devront tre amliors. Linformation doit circuler de manire gale dans les deux sens, en amont et en aval. 5. Assurer la durabilit long terme. Les stratgies de sortie nont pas encore t appliques, ni localement, ni au niveau national. Le projet arrivant bientt son terme, cette question doit tre aborde rapidement. 6. SRenforcer la sensibilisation, les engagements et la coordination au niveau national et au sein des communauts concernes. Actuellement, le Mali na ni politique claire ni cadre institutionnel pour la distribution dcentralise de sources dnergie en milieu rural (Burn et al., 2001). Nanmoins, les communes (ou districts, suivant les pays) peuvent progresser dans ce sens en allouant une part de leur budget au soutien dinitiatives lies aux plates-formes multifonctionnelles.

Les arguments en faveur de la dcentralisation en gnral et de la dcentralisation de la distribution dnergie en particulier se basent sur lintrt dune participation du secteur public pour assurer laccs un bien collectif. Ltat davancement de la politique de dcentralisation varie suivant les pays ; par exemple, le Mali est trs en avance par rapport au Burkina. Pour mieux sensibiliser les intresss aux avantages dune politique nergtique dcentralise en gnral et de la gnralisation des plates-formes multifonctionnelles lensemble des zones rurales, il est ncessaire de mieux dmontrer les bnfices qui en dcoulent en conduisant davantage dtudes dimpacts. Lintroduction dune plateforme multifonctionnelle dans une communaut induit des changements socio-conomiques profonds et complexes qui ont des effets long terme. Lorsque le projet atteindra une masse critique, ces changements seront perus une chelle plus vaste sur des rgions entires, et devraient donc inciter les communauts rurales et les dcideurs nationaux rallouer une partie de leurs ressources la distribution nergtique, voire des initiatives nouvelles comme le renforcement des opportunits de scolarisation. Une analyse plus fine des expriences en cours devrait galement renforcer la sensibilisation des dcideurs politiques et les engagements tous les niveaux, tout en permettant de suivre les rsultats obtenus par le projet en termes des activits dcrites dans la section 3.1, comme la cration des capacits ncessaires pour acqurir et grer une entreprise de fourniture dnergie et pour faire fonctionner les quipements pour rpondre la demande. Burn (2002) maintient juste titre que deux types dtudes doivent tre initis. Premirement, il faudrait suivre la rentabilit financire dun chantillon de plates-formes multifonctionnelles. Un deuxime type dtude doit travailler aux niveaux macro, meso et micro pour tablir les liens entre les impacts aux niveaux des mnages, des plates-formes et des communauts. Des tudes de cas doivent aussi tre organises en association avec la Direction nationale des statistiques et de linformation du Mali. Ces analyses fines contribueront non seulement au suivi des rsultats attendus des plates-formes multifonctionnelles, savoir leur capacit affranchir les communauts du cercle vicieux de la pauvret lie la pnurie dnergie, mais aussi de soutenir la promotion de la sant et de lgalit entre les hommes et les femmes.

Figure 3.10 Perspectives de march pour les plateformes multifonctionnelles

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4. STRATEGIES POUR DES INITIATIVES FUTURES EN AFRIQUE

Pour beaucoup de pays dAfrique subsaharienne, la lutte contre la pauvret est une priorit absolue pour le dveloppement (voir Annexe B pour une analyse de cette question pour le Mali, le Burkina et le Ghana). Les impratifs de la promotion fminine sont galement identifis comme des lments cruciaux pour la rduction de la pauvret et lacclration du dveloppement national. Cela suggre que le contexte est actuellement favorable des politiques de mise en uvre de plateformes multifonctionnelles dans de nombreux pays de la rgion, ce qui permettrait de relever le dfi consistant affranchir les femmes du cercle vicieux de la pauvret induite par la pnurie dnergie. Nous examinons dans ce chapitre les raisons justifiant une initiative rgionale pour la mise en place de plateformes multifonctionnelles en Afrique subsaharienne, et ses cibles prioritaires. 4.1 Le dfi du dveloppement 22 En Afrique subsaharienne, les femmes sont au dernier rang de lchelle en termes de sources dnergie pour la prparation des repas. En effet, plus les revenus sont levs, plus ils sassocient lutilisation de combustibles plus propres et plus efficaces. Les femmes des villages dpendent de combustibles traditionnels issus de la biomasse - bois, rsidus vgtaux et crottin comme sources dnergie thermique pour la cuisine. La biomasse traditionnelle se trouve au bas de lchelle pour la cuisine, suivie du charbon, du krosne et enfin du gaz de ptrole liqufi et de llectricit. Les femmes rurales sont aussi au bas de lchelle en termes daccs lnergie mcanique, tant pour prparer les repas (corage, pilage, broyage, etc.) que pour lextraction, le transport et la distribution des aliments. Elles dpendent entirement de leur propre nergie physique et nont gnralement aucun accs la traction animale ou des appareils mcaniques ou lectriques. Mme quand ces moyens existent dans les villages, les divisions traditionnelles du travail et du pouvoir entre hommes et femmes interdisent gnralement aux femmes lutilisation, la proprit et la matrise de tels quipements. La situation des femmes par rapport lnergie a des implications normes en termes de subsistance et de dveloppement, car les tches associes la prparation des aliments sont dune importance critique pour les systmes socio-conomiques actuels. Lagriculture est la principale activit conomique en milieu rural et les petits paysans hommes et femmes - reprsentent presque les trois quarts de la population rurale. La production agricole est donc le moyen de subsistance principal et la premire source de revenus. Or, elle se pratique surtout grce lnergie humaine et animale (puissance musculaire), qui ncessite le stockage biologique des aliments et leur conversion en nergie utile. La consommation daliments, indispensable la production quotidienne dnergie humaine

pour le travail agricole, dpend son tour de la transformation et de la prparation des produits de lagriculture ou de la cueillette. Les femmes sont charges de toutes les tches ardues et rptitives associes la prparation daliments aprs les rcoltes - transport de leau, ramassage du bois de feu, broyage des crales, pressage dhuile pour la cuisine et prparation des autres ingrdients. Ces tches sajoutent aux autres contributions des femmes la production agricole et la cueillette de produits sauvages utiliss dans la prparation des aliments, la fabrication de savon et pour dautres besoins domestiques. La dpendance de ces sources dnergie traditionnelles entrane des cots socio-conomiques multiples qui sont presque entirement supports par les femmes pauvres. Outre les faibles rendements nergtiques des combustibles ligneux (15% pour les foyers bois contre 50% pour le ptrole et 65% pour le gaz), ceux-ci dgagent davantage de soufre, de gaz carbonique et de particules, polluants rsultant dune combustion incomplte. Leurs tches domestiques exposent les femmes et leurs enfants de graves problmes de sant : infections respiratoires aigus, affections pulmonaires, troubles internes et problmes oculaires lis la pollution de lair dans les maisons par la fume et les particules, risques de brlures, etc. Le portage de combustibles et de matriaux, par exemple pour la transformation dhuile de palme, a dautres consquences nfastes sur la sant des femmes (blessures, fausses couches et puisement). Pour les femmes pauvres, le cot des services nergtiques est donc exorbitant, en raison des faibles rendements mais aussi en termes de sant. Les corves deau et de bois leur cotent beaucoup dnergie et de longues heures de travail pnible, de mme que la transformation des produits agricoles et les multiples tches de production et de gnration de revenus quelles assurent tout en doccupant des enfants, de leur sant et leur ducation, de leur propre besoin de repos, dactivits culturelles, de loisirs et dhygine personnelle. En se rarfiant, les sources traditionnelles de bois de feu et deau reviennent de plus en plus chers, y compris en termes du temps et de lnergie ncessaire pour gnrer des revenus complmentaires leur permettant dacheter le bois quelles ne peuvent plus trouver par elles-mmes. Compte tenu de ces modles dutilisation de lnergie, les actions largissant laccs aux services nergtiques modernes sont susceptibles dimpulser des formes durables de dveloppement humain. Toutefois, seul un accroissement des revenus des mnages leur permettront de gravir les chelons des ressources nergtiques pour librer lnergie humaine et le temps ncessaires au dveloppement durable. Malheureusement, les femmes rurales nont jamais pu augmenter leurs revenus sans y consacrer encore plus de leur temps et de leur nergie dj trs fortement sollicits. Tel est le cercle vicieux dont les femmes au sud du Sahara lut-

22 This section has been adapted slightly from the UNDP Concept Paper prepared for this review mission (Burn et al., 2001).

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tent pour se librer. Le dfi consiste trouver les moyens de permettre aux femmes pauvres, mais aussi aux hommes, de sortir de ce pige et de pouvoir accder des services nergtiques durables et abordables. La principale leon tirer des diffrents projets axs sur lnergie et le dveloppement travers le monde est la suivante : pour que les services nergtiques soient abordables pour les femmes (et les hommes) les plus pauvres, les utilisations de lnergie doivent tre directement productives et gnratrices de revenus . Ainsi, cest bien le processus de conversion de lnergie en revenus qui peut faciliter une transition progressive vers lutilisation de combustibles plus propres et plus efficaces, afin de crer des opportunits favorisant la rduction de la pauvret et une meilleure qualit de vie dans les zones rurales en Afrique subsaharienne. 4.2 Contributions potentielles des plateformes multifonctionnelles 4.2.1 Economiser le temps et lnergie des femmes les plus pauvres Comme nous lavons expliqu au chapitre 3, les plateformes multifonctionnelles sont conues pour aider les femmes rurales pauvres en leur permettant de librer du temps et de lnergie quelles pourront alors consacrer des activits favorisant le dveloppement durable. En fournissant une source moderne dnergie pour la cuisine, lextraction, le transport et la distribution de produits alimentaires et de combustibles issus de la biomasse, ces plateformes aident les femmes rurales dAfrique gravir les chelons de loffre nergtique pour satisfaire leurs besoins dnergie motrice. Les conomies de temps et dnergie humaine ralises par les femmes leur permettent alors de se tourner vers des activits plus rmunratrices pour elles-mmes et pour leurs familles. Les ralisations au Mali dmontrent largement les capacits des plateformes multifonctionnelles cet gard. La reproduction de ces succs travers le Mali et dans dautres pays subsahariens peuvent contribuer sensiblement la transformation du paysage socio-conomique en Afrique rurale. Tout dabord, certains obstacles lis au taux dillettrisme en zone rurale, particulirement levs parmi les femmes et les jeunes filles, peuvent tre limins par la gnralisation du concept des plateformes multifonctionnelles. Lintgration de programmes dalphabtisation dans le processus de mise en place des plateformes dans les villages en est une dimension, ainsi que la possibilit pour les mres de librer leurs filles des corves domestiques pour quelles aillent lcole. La disponibilit dlectricit pour lclairage, voire pour la tlvision, est un autre exemple de la contribution des plateformes multifonctionnelles aux efforts dalphabtisation et de scolarisation des plus pauvres en zone rurale.

Ensuite, en permettant aux plus pauvres daccder plus facilement leau potable, les plateformes multifonctionnelles contribuent une meilleure sant parmi les communauts rurales. De nombreuses plateformes installes dans les villages sont quipes pour assurer la distribution deau potable. Certaines sont quipes de groupes lectrognes qui alimentent des rseaux dclairage de base et des rfrigrateurs permettant aux dispensaires ruraux de conserver des vaccins. Le principe des plateformes multifonctionnelles est donc directement applicable dans le cadre des politiques de dveloppement en Afrique subsaharienne. Elles peuvent acclrer sensiblement la mise en place indispensable de rseaux nergtiques abordables et contribuer ainsi la ralisation des objectifs de lutte contre la pauvret. La mise en uvre des plateformes grande chelle contribuerait donc de faon importante la ralisation des objectifs du PNUD, savoir de rduire de moiti la pauvret dans le monde dici 2015, conformment lengagement pris au niveau international lors du Sommet du millnaire des Nations Unis en septembre 2000. 4.2.2 Crer des opportunits pour la croissance Une composante majeure de la transformation rurale est le dveloppement dentreprises en zone rurale. Il sagit l dun des grands objectifs des programmes de lutte contre la pauvret dans toute la rgion. De plus, comme nous lavons dj indiqu, pour que les services dnergie soient abordables pour les plus pauvres (femmes et hommes), ils doivent tre utiliss des fins directement productives et gnratrices de revenus. Le dveloppement dentreprises est donc dune importance capitale pour russir la mise en uvre du principe des plateformes multifonctionnelles, comme il a t dmontr par lexprience malienne o un certain nombre dentreprises se sont montes autour des plateformes. Le petit commerce sest dvelopp et diversifi, et des petites entreprises de soudure (chaises mtalliques, charrettes, outils agricoles) se sont montes dans plusieurs villages ayant acquis une plateforme. Dautres entrepreneurs achtent de llectricit produite par les plateformes pour vendre des charges de batteries, pour des besoins domestiques (clairage/loisirs) et ainsi de suite. Si des progrs ont certes t accomplis au Mali dans la production dhuile et les activits connexes comme la fabrication de savon, les rsultats pourraient tre amliors encore en gnralisant lusage dhuiles vgtales, comme lhuile de pourghre, pour remplacer le diesel. Associe des rseaux de distribution dlectricit pour lclairage et dautres services comme la rfrigration des vaccins, cette approche mettrait le principe des plateformes multifonctionnelles en cohrence totale avec les

23 See, for instance, Farinelli et al (1999) and Barnett (2000).

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objectifs des politiques nergtiques. Au Mali, par exemple, des projets dlectrification rurale ont dmarr en 2001 pour alimenter 500 villages dici 2007, et un programme est envisag pour porter 3%, pendant la mme priode, la part des nergies renouvelables dans la consommation dnergie totale au niveau national. Laccroissement du recours aux nergies renouvelables (en remplaant le diesel par des bio-combustibles dans le cas des plateformes) pourrait aussi contribuer gnrer des revenus dans les villages et empcher leur fuite lextrieur. Les rseaux tlphoniques sont quasiment inexistants dans les zones rurales en Afrique subsaharienne, situation anachronique qui sexplique en partie par labsence de rseaux de distribution dlectricit. La production dlectricit partir des plateformes multifonctionnelles ouvre donc des possibilits pour la mise en place de tlcentres en zone rurale. Cela ouvrirait la voie vers lintroduction, terme, de services informatiques et en-ligne, dont les impacts sur le commerce, lenseignement et la sant peuvent tre considrables. Plusieurs initiatives internationales ont t lances pour introduire linternet dans les zones rurales en Afrique subsaharienne. Une de ces initiatives, mise en uvre par Greenstar, une organisation amricaine but non lucratif, fait appel des systmes de communication aliments par lnergie solaire. Llectricit produite par les plateformes multifonctionnelles permettrait de rduire considrablement les cots dinvestissement et donc dlargir ces initiatives aux zones rurales. 4.2.3 Renforcer les cadres de la politique de lutte contre la pauvret aux niveaux national et local Le principe des plateformes multifonctionnelles tel quil est actuellement dfini et mis en uvre en Afrique de louest (particulirement au Mali) offre dnormes possibilits pour rapprocher un large ventail dacteurs aux niveaux micro et macro afin dinfluencer les cadres politiques de rduction de la pauvret. Au niveau micro (village), la matrise obligatoire des plateformes par les femmes et le rle de soutien jou par les hommes a conduit dans la plupart des cas la mobilisation de lensemble de la communaut concerne (hommes et femmes) pour le dveloppement local. Souvent, les hommes et les chefs des villages ont contribu financer linvestissement initial des associations de femmes. En se conjuguant aux impacts positifs des plateformes, de telles initiatives suscitent un esprit de coopration parmi les acteurs cls des villages, ce qui devrait conduire une amlioration des prises de dcisions relatives aux activits de dveloppement. Au niveau national, le principe des plateformes multifonctionnelles est en train doprer des rapprochements entre les acteurs cl en matire de dcision et de mise en uvre des politiques de

lutte contre la pauvret. Les ministres et les administrations publiques dj impliqus dans la mise en uvre des projets pour des plateformes multifonctionnelles ont la possibilit (et mme lobligation) dimpliquer dautres services gouvernementaux dont les activits peuvent influencer la lutte contre la pauvret. Les interactions entre ces services dune part, et avec les bailleurs de fonds et les ONG dautre part, ouvrent des possibilits pour la cration de consortium de lutte contre la pauvret qui seraient capables dagir dans chacun des pays pour influencer les orientations en matire de rduction de la pauvret. Ces orientations peuvent sinspirer des expriences acquises dans le cadre des projets de mise en place de plateformes multifonctionnelles au niveau micro, pour en appliquer les principes dans diffrents secteurs (nergie, industrie, affaires fminines etc.). De nombreux pays dAfrique subsaharienne se concertent avec les grandes agences de dveloppement bilatrales ou multilatrales pour instaurer des stratgies de lutte contre la pauvret qui mettent laccent sur la promotion fminine, le dveloppement des entreprises, lamlioration de laccs aux services financiers, lducation et la sant (Annexe B). Les plateformes multifonctionnelles ont dmontr leur impact potentiellement important sur les stratgies de rduction de la pauvret dj en place ou en cours dlaboration. Lmergence de consortium de lutte contre la pauvret aux niveaux national et local peut donc savrer trs importante pour le perfectionnement et la mise en uvre de ces stratgies. 4.2.4 Elargir laccs aux capitaux privs Actuellement, le principe de mise en uvre se fonde sur la proprit et la gestion collective des plateformes multifonctionnelles travers des associations de femmes. La plupart des services aux oprateurs des plateformes (fourniture dquipements et de pices de rechange, installation et entretien, vente de combustible etc.) et certaines activits qui se dveloppent autour des plateformes (soudure, fabrication de savons etc.) sont des prestations du secteur priv, mais la plateforme elle-mme et les services associs de distribution deau et dlectricit sont collectifs. Les avantages apports par cette approche collective comprennent les programmes dalphabtisation pour de nombreuses femmes, laccs aux crdits et des revenus directs, notamment pour les membres des comits de gestion, la distribution dlectricit gratuite dans les coles et les dispensaires existants, et des prix rduits ou nuls pour les membres les plus pauvres de la communaut concerne (gnralement pour leau). Les inconvnients de lapproche collective rsident dans le fait que les communauts risquent de devenir trop dpendantes des services proposs gratuitement par le projet, qui peuvent disparatre

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lorsque le projet prend fin. Au Mali, au bout de plus de six ans dactivits des plateformes, aucun village na encore su prendre son autonomie par rapport au projet. Cependant, dans certains villages au Burkina et au Mali qui ne participent pas au projet (et ne sont donc pas suivis), tous les moteurs continuent fonctionner, mais ces rsultats sont incertains puisque aucune valuation na t effectue. Le fait de confier les plateformes des intrts privs liminerait les avantages que nous venons de citer pour les plateformes collectives. Moins de personnes auraient les moyens dacheter et de grer les plateformes, les prix des services seraient probablement plus levs que les prix pratiqus par les oprateurs collectifs et la gratuit de certains services (eau et clairage, notamment) pour les membres les plus pauvres des communauts serait certainement compromise. Ainsi, les cadres de dveloppement fonds sur les entreprises prives risquent de restreindre la porte des impacts socio-conomiques positifs actuellement constats. En revanche, les plateformes multifonctionnelles prives seraient probablement plus attractives aux yeux des organismes de crdit et devraient donc accder plus facilement des capitaux privs. Les plateformes prives devraient donc pouvoir fonctionner de faon autonome beaucoup plus rapidement. Mme sous un rgime de proprit prive, le fait de confier la matrise des plateformes multifonctionnelles aux femmes leur offre des perspectives dautonomie grce aux possibilits de gnrer des revenus non agricoles et daccder des capitaux privs. Il serait donc utile de lancer un projet pilote distinct dans un ou deux pays, afin de dterminer les conditions limites pour des initiatives de mise en place de plateformes gres par des femmes en proprit prive.

4.3 Questions cl en vue de llargissement du projet 4.3.1 1 Porte des initiatives futures Des projets dimplantation de plateformes multifonctionnelles sont actuellement en cours dans 5 pays : le Mali, le Burkina, la Guine, le Sngal et la Cte dIvoire. Comme nous lavons indiqu dans les chapitres 2 et 3, le projet malien est dj bien avanc, avec 149 plateformes installes et plusieurs centaines de femmes ayant dj bnfici de programmes dalphabtisation fonctionnelle. Les autres projets nationaux au Burkina, en Guine, au Sngal, et en Cte dIvoire - sont au stade pilote. Comme la clairement dmontr le projet malien, la plateforme multifonctionnelle est un outil puissant de transformation du milieu rural, tel point que de nombreux autres pays subsahariens ont manifest leur intrt pour le lancement de projets similaires. Cependant, les premires expriences en Afrique de louest ont tout aussi clairement dmontr quil ne faut pas tre trop press pour tendre le projet vers dautres zones. En tout premier lieu, le programme rgional largi doit viser renforcer lexprience acquise en Afrique de louest, en faisant passer les activits des plateformes installes au Burkina, en Guine et au Sngal du stade pilote au stade de la consolidation. Dautres pays francophones pauvres, comme le Niger ou la Mauritanie - qui se situent juste en dehors de la zone du projet rgional actuel - doivent tre autoriss participer aux tapes initiales du projet rgional largi. En effet, les conditions socio-conomiques dans ces pays sont trs proches de celles des pays actuellement dots de plateformes multifonctionnelles. De plus, les outils pdago-

Tableau 4.1 IDH de 8 pays slectionns en Afrique orientale et australe HDI (1999) Tanzanie Ouganda Zambie Erythre Malawi Rwanda Mozambique Ethiopie 0.44 0.44 0.43 0.42 0.40 0.40 0.32 0.32 GPIB par habitant, US $ (1999)* 240 320 320 200 190 250 230 100 Taux % ble traditionnel, en pourcendalphabtisation tage de lnergie totale des adultes (1999)**
consomme.(1997)** Consommation de combusti-

74.7 66.1 77.2 52.7 59.2 65.8 43.2 37.4

91.4 89.7 72.7 96.0 88.6 88.3 91.4 95.9

Source: GNP per capita from World Bank, 2001 ; other data from UNDP, 2001a.

24 The Human Development Index (HDI) is a summary measure of human development; it measures the average achievements in a

country in three basic dimensions of human development, namely, a long and healthy life, as measured by life expectancy at birth, knowledge as measured by the adult literacy rate and the combined primary, secondary, and tertiary school gross enrolment ratio, and a decent standard of living as measured by GDP per capita (PPP US$). (UNDP, 2001a).

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giques ncessaires sont dj disponibles en langue franaise. La Gambie, pays anglophone mais situ juste la limite du projet actuel, devrait galement tre autoris participer aux tapes initiales du projet rgional largi. Cela faciliterait le pilotage des outils pdagogiques ncessaire lextension du projet vers lAfrique orientale et australe, o la plupart des pays sont anglophones. Lexprience acquise jusquici indique clairement que ces initiatives pourraient savrer particulirement appropries dans les pays faible revenu et faible indice de dveloppement humain (IDH) . Les pays compris dans le Tableau 4.1 sont parmi les plus pauvres et donc les plus ligibles au programme rgional lors du dmarrage de ses activits en Afrique orientale et australe. Il sera important de prvoir le dmarrage des initiatives de mise en place des plateformes multifonctionnelles en Afrique orientale et australe de faon ne pas compromettre la consolidation des initiatives en Afrique de louest. Pour cette raison, il faudra envisager une dure relativement longue, de cinq ans par exemple, pour le projet rgional largi, de faon pouvoir dmarrer les initiatives en Afrique orientale et australe lissue dune valuation miparcours (Figure 4.1). Les pays pilotes de lAfrique orientale et australe devront tre slectionns avec soin pour sassurer de la mise en place de plateformes multifonctionnelles non seulement dans les pays les pauvres mais aussi dans les rgions rurales

pauvres o les plateformes sont susceptibles de produire les impacts positifs attendus. Des tudes de faisabilit bien conues devront tre menes, de prfrence par des consultants expriments travaillant en collaboration avec des experts locaux dans les pays cibls. Ces tudes de faisabilit pourraient tre menes au cours de la deuxime anne du projet rgional largi, avant lvaluation miparcours, pour permettre le lancement des activits de dmarrage en grandeur relle vers le milieu de la priode de cinq ans propose. Pour commencer, il sagira de slectionner trois ou quatre pays voisins (cinq au maximum) pour viter de surcharger lquipe du projet rgional largi. 4.3.2 Rles des principaux intresss au niveau national La trs grande diversit des acteurs devant tre mobiliss pour russir la mise en uvre des plateformes multifonctionnelles, comme les multiples dimensions des impacts qui en dcoulent, dj analyss au chapitre 3, ncessite limplication dun large ventail dintresss dans lexcution des projets. Les acteurs cls sont les groupes de femmes qui grent les plateformes, et les artisans et techniciens qui se chargent de linstallation, de lentretien et des rparations. Dautres acteurs sont les ONG et les structures prives, comme les petites socits de consultation et les experts et consultants individuels qui interviennent dans les programmes dalphabtisation fonctionnelle et les diffrentes tudes de faisabilit. Il a aussi t suggr que le concours de structures publiques et prives, comme les facults universitaires ou les centres de recherche, pourraient tre ncessaire en cours de

Nouvelles initiatives dans les pays dAfrique Orientale et Australe

Figure 4.1 Calendrier propos pour les activits cl du projet rgional largi

Evaluation mi-parcours

tudes de faisabilit dans les pays dAfrique Orientale et Australe Activits des plateformes dans les pays voisins francophones et anglophones en Afrique Occidentales

Consolidation des expriences dans les pays ou des projets sont en cours (MaliI, Burkina Faso, Cte dIvoire, Guine et Sngal)

annes

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Figure 4.2 Consortium national pour les plateformes multifonctionnelles

Ministres Services gouvernementaux Secteur public

Agences multilatrales Agences bilatrales

ONG de pilotage Autres ONG Groupes communautaires

Structures prives Institutions financires locales

projet pour fournir des services spcifiques de soutien technique, des analyses dimpact socio-conomique ou des amliorations et adaptations. Diffrents ministres et services gouvernementaux (dveloppement rural, promotion fminine, industrie, nergie, eau, sant et agriculture) sont aussi directement ou indirectement concerns par les activits et les impacts des plateformes multifonctionnelles installes dans les villages. Ainsi, pour russir la mise en uvre des plateformes, il sera ncessaire de constituer dans chaque pays un consortium regroupant les ministres et les services gouvernementaux concerns, les groupements communautaires, les ONG, les structures prives et les bailleurs de fonds, ces derniers ayant un rle de catalyseur (Figure 4.2). Le rle des ministres et des services gouvernementaux dans la mise en place de politiques favorisant les activits lies aux plateformes multifonctionnelles en particulier, et la rduction de la pauvret en gnral, ne peut pas tre sous-estime. Leur intervention dans le financement ventuel et leur soutien aux activits de collecte de fonds sera cruciale la gnralisation des plateformes multifonctionnelles. Le ministre ou ladministration qui prendra le rle principal au niveau gouvernemental ne sera pas toujours le mme. Ainsi, pour le projet rgional actuel, cest le service de lindustrie (sous la tutelle du ministre de lindustrie, du commerce et des transports) qui joue ce rle directeur au Mali, tandis que le service des ONG (travaillant sous et en troite coopration avec le ministre de lconomie et des finances) joue un rle semblable au Burkina Faso. Quel que soit le service ou le ministre qui joue ce rle directeur, il sera important quil coordonne les activits et partage linformation avec les autres ministres et services concerns par le projet, et notamment ceux chargs de lnergie et de la promotion fminine. Pour le projet rgional rnov et largi, les quipes chargs des projets nationaux ou les principales ONG auront un rle majeur dans la collecte de fonds et la gestion dans chacun des pays. Comme nous lavons dj indiqu, le projet malien est dot

dune quipe autonome travaillant plein temps au niveau national et disposant de diverses ressources logistiques. Cependant, du fait que cette situation existe au Mali depuis une dizaine dannes, lquipe nationale autonome peut tre tente dinstitutionnaliser le concours direct des bailleurs de fonds au niveau national, ce qui pourrait faire obstacle la gnralisation des plateformes multifonctionnelles. De plus, en raison des tendances actuelles au sein du PNUD et dans la communaut des bailleurs de fonds dans son ensemble, cette situation a peu de chances de se reproduire dans les pays devant bnficier du projet lavenir. Dans la plupart des pays, la structure de pilotage sera probablement une ONG, paule par dautres ONG dans le pays mesure que les besoins se font sentir. Cette approche se met dj en place au Sngal (ENDA) et au Burkina (Tin Tua). LONG de pilotage pourrait tre une ONG travaillant dans le domaine de lnergie (comme ENDA), du dveloppement local (Tin Tua), de la promotion fminine ou dans tout autre secteur concern par le principe des plateformes multifonctionnelles. Ce qui importe est lintrt de lONG pour le projet et ses capacits pour la gestion des activits, la cration dun rseau dONG complmentaires (surtout dans les zones o elle est peu prsente) et, terme, lextension des activits lies aux plateformes lensemble du pays concern. Les groupements locaux ont un rle critique dans la mise en uvre des projets dimplantation de plateformes multifonctionnelles, puisque la russite ou lchec de linitiative dans son ensemble dpend principalement de leur concours. Ces groupes comprennent les associations de femmes propritaires dune plateforme et les comits de femmes chargs de leur fonctionnement et de leur gestion, mais aussi les nouveaux groupements et / ou comits forms pour grer les systmes de distribution deau ou dlectricit qui se crent de plus en plus souvent dans le sillage des projets Les structures prives et les institutions financires locales travaillant en rseau sont galement appeles jouer

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des rles dcisifs dans lextension et la mise en uvre des plateformes. Outre les ONG, des bureaux dtudes privs assurent dj des tudes de faisabilit au niveau villageois. Des personnes prives se chargent de lalphabtisation fonctionnelle et de services techniques au niveau des villages, ainsi que de services techniques ou de gestion conseil au niveau national. Les plateformes multifonctionnelles sont en train de donner lieu une nouvelle catgorie dartisans ruraux (soudeurs par exemple) qui dpendent de lnergie quelles produisent. Plus on avance dans la mise en uvre des plateformes, plus les projets devraient se multiplier parmi les entrepreneurs locaux (y compris certaines femmes) : fabrication de savon et dhuile pour les marchs locaux et externes, voire services de tlphonie et de courrier lectronique. A court et moyen terme, les bailleurs externes, qui assurent le financement des plateformes, devront passer la main aux institutions financires locales, quil sagisse de banques implantes dans les villes ou dorganismes ruraux de micro crdit. Il sagira certainement dun des dfis les plus problmatiques, mais cest seulement lorsque le consortium national aura russi impliquer les institutions financires locales que lon pourra affirmer que les plateformes multifonctionnelles dans le pays seront pleinement viables. Les possibilits ouvertes au secteur priv par les plateformes multifonctionnelles

sont illimites, quil sagisse de prestations de services aux projets lies aux plateformes ou des activits artisanales qui en dcoulent. La proprit prive des plateformes multifonctionnelles, conjugue aux activits connexes des entreprises prives, peuvent dbloquer des ressources financires du secteur priv permettant daccomplir des progrs sensibles sur le plan de la lutte contre la pauvret et la transformation du secteur rural. Lquipe rgionale ou infra-rgionale charge du projet devra appuyer le processus de mise en place dun consortium regroupant les ministres et les services gouvernementaux, les groupes locaux, les ONG et les structures prives dans chaque pays. Le degr de russite de ce processus sera un facteur dterminant du succs global du principe des plateformes multifonctionnelles dans le pays Le principe du consortium devrait faciliter les processus dchange dinformations entre lamont et laval, indispensables la prise de dcisions bien fondes permettant daborder au niveau national les interconnections entre la pauvret, le manque daccs aux ressources nergtiques et la promotion fminine. Entre autres, lONG de pilotage devra assurer un suivi rgulier des performances et des impacts des plateformes multifonctionnelles, en veillant utiliser les expriences acquises dans un pays donn et ailleurs dans la rgion pour alimenter les processus dchange entre lamont et laval.

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5. CONCLUSION

Lexprience acquise par le projet Plates-formes multifonctionnelles montre que les services modernes de fourniture dnergie peuvent sensiblement amliorer les moyens de subsistance des communauts pauvres en milieu rural. Ds lors quils disposent doutils appropris, tels que ces plates-formes multifonctionnelles, les mnages pauvres en zone rurale sont en mesure de contribuer au dveloppement de lconomie rurale et de mobiliser le capital local dont ils ont besoin, sans apports extrieurs importants. Le dveloppement rural doit rester la priorit globale de toute action visant rpondre aux dfis lis lamlioration de laccs lnergie. Ces dfis comprennent laugmentation des investissements, la mise en place de systmes dcentraliss de distribution dnergie, la promotion dentreprises locales de distribution dnergie, la mise en place de mcanismes natio-

naux et le renforcement des politiques et des systmes de rglementation afin daugmenter le niveau de distribution dnergie. Pour rpondre ces dfis, les politiques labores au niveau macro doivent reflter des bonnes pratiques au niveau micro. Des actions bien conues, mises en place au sein des communauts, comme le projet relatif aux plates-formes multifonctionnelles, doivent contribuer la formulation de politiques et de stratgies nationales y compris des stratgies de rduction de la pauvret et des plans daction nationaux de promotion fminine - qui prennent rellement en compte les problmes des plus dmunis. Le dveloppement de politiques et de stratgies globales partir dactions russies au niveau des communauts locales est une tape importante dans le renforcement du dveloppement de lnergie en milieu rural.

60

REFERENCES

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64

ANNEXE A.
ETUDES DE CAS SUR TROIS VILLAGES DOTS DE PLATES-FORMES MULTIFONCTIONNELLES, SEPTEMBRE 2001

Sampara Equipment
Engine 10 hp 1 mill 1 rice de-huller Battery charger Light for the multifunctional platform building

Basic Statistics Financial Results Acquisition

Process

66 Cumulated cash flow (3.5 months): 118,955 FCFA Available cash on hand: 70,965 FCFA Cash in bank: 0 FCFA Amortisation: 243,000 FCFA/year Total investment: 2,430,000

Population: 602 Status: village equipped and monitored Type: new generation (feasibility study conducted)

Request: March 15 and June 10, 2000 Feasibility study: July 16 20, 2000 Installation: mid-March 2001

Total investment: 2,430,000 FCFA. Womens association: 38% Other members of the village: 12% Project: 49%

FCFA Welfare Organisation/Ownership

Data Analysis

Income

Monthly report from facilitator Data not entered in the Results Management System

One of the two traders in the village is now selling fuel at the same price as in Fatoma (9 km away) thus diversifying supply and providing better access for customers, mainly women Increased de-husking and trade of rice Operator earns 80-120 FCFA/engine hour; more opportunity for remunerated employment

Strong support by the men We prefer to pump water than to take our daughters in case of technical problems, away from school motor noise is like music to Market day is like a the ears (the elders) Sunday 1 one operator Specific working hours for Frutigi (improvement in the platform organised by marriage relations), the women a village elder Some men are now contributing financially to the domestic task by paying the multifunctional platform services for their wives

1 Women have organised themselves so that the multifunctional platform opens at a special time the evening before market days. Women can then mill their cereals the day before and are then free to go to the market, located 9 km away, on market days. Before implementation of the multifunctional platform, most women could not leave the village on market days because meal preparation took so much longer.

Sampara Multifunctional Platform: Monthly Income and Expenditure, March June 2001, FCFA

Sampara Multifunctional Platform: Average Hourly Income and Expenditure, March June 2001, FCFA

67

Sampara Multifunctional Platform: Monthly and Cumulated Cash Flow, March June 2001, FCFA

68

Sampara Multifunctional Platform: Average Monthly and Hourly Remuneration of the Multifunctional Platform Operators 1, FCFA/month and FCFA/hour, March June 2001

1 Each multifunctional platform is operated by a cashier, a treasurer, a miller, and two controllers. These functions are remunerated by a percentage of the multifunctional platforms (gross) income.

Balanfina Equipment
Engine 8 hp 2 mills 1 rice de-huller Battery charger Light for the house and the nursery 1 pump (1.5 cubic metre) Water tank (20 cubic metre) and 4 distribution points Cumulated cash (end 1999): 318,725 FCFA Cumulated cash (end 2000): 219,855 FCFA Cumulated cash flow (32 months): 1,098,860 FCFA Available cash on hand (29 months): 346,455 FCFA Cash in bank (29 months): 419,800 FCFA Amortisation: not available Total investment: 14,894,250 FCFA

Basic Statistics Financial Results Acquisition

Process

Population: 1,342 Status: village equipped and monitored Type: old generation (pilot village with no participatory feasibility study before implementation)

Request: No expressed demand Feasibility study: none Installation: 1994 (approx.)

Total investment: 14,894,250 FCFA

Data Analysis
No observation

Income

Welfare

Organisation/Ownership
Dispute between the Womens Association and the Water Management Committee over the price of energy (pumping)

Monthly report from animatrice Data entered in Results Management System (December 1999-April 2001) and in Excel file (September 1998-November 1999)

No data available

69

Balanfina Multifunctional Platform: Monthly Income and Expenditure, September 1998 April 2001, FCFA

Balanfina Multifunctional Platform: Average Hourly Income and Expenditure, September 1998 April 2001, FCFA

70

Balanfina Multifunctional Platform: Monthly and Cumulated Cash Flow, September 1998 April 2001, FCFA

Maurolo Multifunctional Platform: Monthly and Cumulated Cash Flow, January 2000 February 2001, FCFA

71

Maurolo: The Jatropha Platform Equipment

Engine 8 hp 1 mill 1 press Cumulated cash flow (14 months): 133,625 FCFA Available cash on hand: 116,685 FCFA Cash in bank: 0 FCFA Amortisation: not available Cumulated cash (end 2000): 92,835 FCFA

72

Basic Statistics

Process

Financial Results

Acquisition
Total investment: 1,712,387 FCFA Village contribution: 10 tonnes of jatropha, equivalent to 500,000 FCFA (with 50 FCFA/kg) or 29% of the total investment cost.

Population: Not available Status: village equipped and monitored Type: old generation (no participatory feasibility study before implementation) Total investment: 1,712,387 FCFA

Request: No expressed demand Feasibility study: none Installation: January 1999

Data Analysis
No observation

Income

Welfare

Organisation/Ownership
No observation

Data entered in Results Management System (June 1999-February 2001)

No data available

Note: This village was not visited.

Overview of the Case Studies Sampara

3.5 29,300 (-35,000 - 76,000) 912 (222 - 1,266) 529 1,059 (193 - 2,990)a Not available 0.87 (0.73 - 1.16) 76.5 (16 - 233) Not available Not available 1,576 (633 - 5,500) a 34,000 (-12,00 - 250,000) 32

Balanfina

Maurolo
14 9,500 (-41,000 - 46,000) 678 (400 - 857) 512

Months

Average cash flow (FCFA/month)

Average income / hour (FCFA/hour)

Average expenditure / hour (FCFA/hour) 104 (79 - 130) 0.93 (0.71 - 1.0) 96.0 (71 - 124) Not available Not available

Average operators remuneration (FCFA/hour)

Not available 0.9 (0.61 - 1.1) 58.7 (37 - 93) Not available Not available

Average fuel used (l/hour)

Average hours of engine operation (hours/month)

Number of clients (% of population)

Number of services per day (% of population)

73

Notes: Numbers in parentheses are the range. a Data for 25 months.

Monthly Cash Flow: Sampara, Balanfina, Maurolo, FCFA Cumulated Cash Flow: Sampara, Balanfina, Maurolo, FCFA

74

ANNEXE B.
INDICATEURS DE PAUVRET ET RPONSES STRATGIQUES EN AFRIQUE

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Overview
Sub-Saharan Africa is synonymous with poverty in the world today. The 28 countries with the lowest Human Development Index (HDI) for 1999 are all in sub-Saharan Africa. The region also accounts for 30 out of the worlds 49 least developed countries (61 percent) and 38 out of 64 low-income countries (59 percent), using the World Banks classification. Poverty-related indicators for the five West African countries involved in the UNDP Regional Multifunctional Platform Project Burkina Faso, Mali, Guinea, Senegal, and Cte dIvoire and for

three other sub-Saharan African countries are shown in the table below. The five project countries all have HDI numbers less than 0.5 and adult literacy rates less than 50 percent. Also, all five countries plus Ghana in West Africa have GNPs per capita ranging from US$ 240 in Burkina Faso to US$ 710 in Cte dIvoire. This is in sharp contrast to the few sub-Saharan African countries that are relatively better off, such as Botswana and South Africa, whose GNPs per capita exceed US$ 3,000. The poorest countries also have high levels of traditional fuel consumption ranging from 91.2 percent in Cte dIvoire to 56.2 percent in Senegal.

Poverty-Related Indicators for Selected Sub-Saharan African Countries

HDI (1999) GNP per capita, US$ (1999) 0.32 0.38 0.40 0.42 0.43 0.54 0.58 0.70 240 240 510 510 710 390 3,240 3,160 Adult Literacy Rateracy, % (1999) 23.0 39.8 35.0 36.4 45.7 70.3 76.4 84.9 Traditional Fuel Consumption, % of total energy use (1999) 84.1 88.9 74.2 56.2 91.5 78.1 ... 4.9

Burkina Faso Mali Guinea Senegal Cte dIvoire Ghana Botswana South Africa

Sources: GNP data from World Bank (2001); other indicators from UNDP (2001a).

76

Trends in the HDI over the last quarter century are shown in the figure below for the project countries, as well as a few selected countries with higher HDI levels both within and outside Africa. Although some progress has been made in individual countries, the gap between poorer and richer countries

remains wide. In order to deal more decisively with poverty, many African governments have been working in partnership with the major multilateral and bilateral agencies, particularly the World Bank and UNDP, to formulate national development and poverty reduction strategies.

HDI Trends for Selected Countries

Sources: UNDP (2001a).

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Burkina Faso
Burkina Faso has 45.3 percent of its population living below the national poverty line, measured as an annual income of US$ 140 per capita (adult) in 1998 3 , with rural poverty accounting for about 95 percent of national poverty. Furthermore, rural women are comparatively more affected by poverty than men: school enrolment ratios are 47.7 percent for boys and 34.6 percent for girls (1999/2000 academic year), and literacy rates are 33.0 percent for men and 13.3 percent for women (1999). Malnutrition affects 14 percent of women and 29 percent of children (1995). Even though the countrys economy grew at an average rate of 5 percent per annum between 1995 and 1998, population growth rates averaged 2.4 per year and the countrys environmental situation is characterised by continual degradation of its natural resources. Wood continues to be the principal type of fuel used in households, rising from 87.3 percent of households in 1994 to 88.2 percent in 1998. The Government of Burkina Faso has responded to this gloomy economic situation with a strategic initiative for the elimination of poverty and also joined the World Bank Groups Highly Indebted Poor Countries (HIPC) Debt Initiative. The primary objectives outlined in Burkina Fasos strategic initiative are: (a) to accelerate growth on an equitable basis; (b) to guarantee access to basic social services for the poor; (c) to expand employment opportunities and income-generating activities for the poor; and (d) to promote good governance.

The Government of Mali adopted a National Poverty Reduction Strategy in 1998 with the support of UNDP and the World Bank. The strategy has eight objectives: [authors translation from the French] 1. To improve the economic, political, legal, social, 1. and cultural environment in favour of the poor; 2. To promote income generation and self-em1. ployment activities targeted at the poor; 3. To improve access by the poor to financial ser1. vices and other factors of production; 4. To promote development and improve the 1. performance of agricultural and food industries 1. where the poor are concentrated; 5. To improve access by the poor to education 1. and training; 6. To improve access by the poor to basic health, 1. 1. nutrition, potable water, and sanitation. 7. To improve housing conditions for the poor; and 8. To ensure effective co-ordination of the poverty 1. reduction strategy. The Mali Governments energy policy objectives are: (1) to improve access to modern energy services, (2) to rationalise utilisation of existing energy sources, (3) to make better use of local energy sources (hydroelectricity, solar energy, and wind), (4) to preserve and protect forest resources, notably wood fuels, through sustainable harvesting, and (5) to improve the public management of various subsectors by simplifying procedures, concentrating effort, and utilising the private sector more effectively. Accordingly, the Government has privatised the national electric utility, Energie du Mali. The Government is currently in the process of setting targets to improve access to electricity from 7 percent in 1995 to 23 percent in 2007, and plans are under way to develop rural electrification projects for 500 villages by 2007. Mali is also in the process of developing polities to reduce wood energy consumption by 20 percent by 2007 and to increase the proportion of national energy use that is renewable energy to 3 percent during that time period. Under consideration, are measures to improve equipment and to promote gas and kerosene use.

Mali
In Mali, the rural population lives in about 11,000 villages, most of which are remote and isolated. A poverty level of 69 percent was reported for 1998 76 percent in rural areas and 36.3 percent in urban areas. Literacy rates (1999) are 47.3 percent for men and 32.7 percent for women. Only 8.6 percent of the total population of the country had access to electricity in 1998; 46 percent of villages had access to potable water supply (wells and boreholes) in 1996.

3 The 1998 poverty line, in local currency, is 72,690 CFA francs.

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Ghana
Ghana had 31.4 percent of its population below the national poverty line in 1999, (UNDP, 2001a) with the majority of poor people being women and girls (SIF, n.d.). Ghanas adult literacy rate in 1999 was 79.4 percent for men and 61.5 percent for women. In that same year, 62.1 percent of the population lived in rural areas and 32 percent had no access to improved water sources (wells, boreholes, etc.). In the 1990s, Ghana developed a twenty-five-year development strategy, known as Vision 2020, with the aim of becoming a middle-income country with GDP per capita of about US$ 4,000 by the year 2020. The long-term development objective of Vision 2020 is to improve the quality of life and expand opportunities (for employment and leisure) for the entire society. The Vision is to be realised by:
reducing

1. productive self-employment and income 1. generation and to develop innovative projects; 4. Establish a Social Investment Fund to support the 1. provision of social services and infrastructure; and 5. Create a social development mechanisms to 1. 1. 1. empower women and girls and to address the 1. 1. problems of societys disadvantaged. Five districts were selected to participate in the National Poverty Reduction Programme. The Governments decentralisation policy was used as a strategy to help build capacity of the districts to participate in the Programme. In January 2000, a new Government was elected and quickly took Ghana into the World Banks HIPC Debt Initiative. A new national poverty reduction strategy was prepared to satisfy HIPC requirements. Immediately following assumption of office, Ghanas Government committed itself to reversing the social and economic decline facing the country and creating a conducive environment for strong and sustainable growth and prosperity. The President of Ghana further identified the following as the Governments priority developmental objectives: 1. Bringing down the cost of living 2. Creating jobs within the economy 3. Alleviating poverty 4. Providing more affordable health care 5. Improving access to quality education. Ghanas Ministry of Energy developed an energy policy framework to respond to these priority developmental objectives. This framework recognised the critical need for injection of substantial levels of investment capital into Ghanas economy as well as for availability of adequate, secure, and reliable energy services to drive productive value-added industries and services. Specific objectives within the energy policy framework include increasing access to high quality energy services, minimising environmental impacts of energy supply and consumption, and accelerating the development and utilisation of renewable energy sources. A national electrification project, which has been in progress since the late 1980s and aims to electrify the whole country by 2020, has increased access to electricity from about 23 percent in 1988 to nearly 50 percent in 2000 4.

poverty by improving access to basic

social , technical, and economic infrastructure, especially among the poor; increasing participation of the poor and the vulnerable in the decision-making process; enhancing human resources by implementing programmes on population, health, nutrition, womens empowerment, etc.; increasing employment opportunities through vocational training and skill development, promoting labour-intensive programmes, and supporting the informal sector; safe-guarding the rights of women and improving educational opportunities for girls; and providing a safety net for the extremely poor and most vulnerable (the aged, the disabled, etc.)

A National Poverty Reduction Programme developed in tandem with Vision 2020 in 1997 took into account the finding from numerous studies which indicate that reducing gender inequities and increasing womens access to productive resources are strongly correlated with improvements in family health and well-being, and poverty reduction (SIF, n.d.). The Programme had five main objectives: 1. Build management capacity to plan and 1. co-ordinate poverty reduction interventions, both 1. at the national and at the district level, including 1. interventions by civil society organisations; 2. Adapt technology to reduce workload and 1. drudgery at the community and household levels 1. and to improve productivity; 3. Develop skills to enable people to engage in

4 Oteng-Adjei, J.,Overview of Ghanas Rural Electrification Programme , Sustainable Energy Advisory Facility Workshop,

Kumasi, Ghana (2001).

79

Les auteurs :
Abeeku Brew-Hammond est professeur associ et Directeur de la Facult du gnie mcanique de lUniversit scientifique et technologique Kwame Nkrumah (KNUST), Kumasi, Ghana. Il occupe galement les fonctions de Directeur du KITE, une organisation non gouvernementale vocation rgionale base au Ghana, spcialise dans le dveloppement de politiques et projets axs sur les technologies de lnergie. Abeeku Brew-Hammond a men plusieurs projets de recherche dans les domaines des politiques et technologies de lnergie, financs par des organisations internationales comme lUniversit des Nations Unies (UNU) ou le Centre international de recherches sur le dveloppement (IDRC) au Canada. Il a t membre en 2000 du Comit dvaluation des programmes financs par le fonds pour lnergie de la Banque Mondiale et, plus rcemment, a particip activement au dveloppement de plusieurs partenariats pour le dveloppement de lnergie rurale et les nergies renouvelables lancs au titre des Initiatives de Type II dcides dans le cadre des processus lis au Sommet Mondial sur le Dveloppement Durable. Il est titulaire dun doctorat de recherche sur les politiques scientifiques et technologiques, dcern par lUniversit de Sussex (Royaume Uni) en 1998. Il a obtenu une Matrise et une Licence de gnie mcanique lUniversit McGill (Canada) et au KNUST (Ghana), respectivement en 1984 et en 1977. Courrier lectronique : abeeku@kiteonline.net. Sites web : www.knust.edu.gh et www.kiteonline.net. Anna Crole-Rees, conomiste agricole, est consultante principale au sein de Crole-Rees Consultants, bureau dtudes quelle a cr en 1997. Elle travaille essentiellement en Afrique de lOuest et de lEst, et en Suisse. Son centre dintrt principal est le dveloppement durable en zone rurale, plus particulirement sur le plan des synergies, thoriques et pratiques, entre les aspects conomiques, sociaux et environnementaux. Ses domaines daction sarticulent principalement autour des filires de commercialisation et des accs aux marchs, de la diversification des revenus, la gestion de projets et les ressources humaines. Elle travaille avec diffrentes agences des Nations Unies (CAE, PNUD, CNUCED), des organisations non gouvernementales, des instituts de recherche et des PME. Elle a, entre autres, particip au projet PNUD-ONUDI Plates-formes multifonctionnelles de 1997 2001. Auparavant, elle a travaill comme assistante de recherches lInstitut dEconomie Rurale de lEcole Polytechnique Fdrale de Zurich (EPFZ) (Suisse), o elle a dfendu sa thse de doctorat sur le rle et les facteurs dterminants de la diversification des revenus dans les zones rurales du Mali. Son premier poste professionnel tait celui de responsable du secteur Grandes Cultures au Service Vaudois de Vulgarisation Agricole (SVVA, aujourdhui Promterre) en Suisse. Elle est titulaire dun doctorat de lEcole Polytechnique Fdrale de Zurich, dun Master en conomie agricole de lUniversit de Reading (Royaume Uni), et dun Master en agriculture de lEPFZ. Courrier lectronique : crolerees@bluewin.ch.

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Pour plus dinformations, contactez: United Nations Development Programme - Bamako Office BP 120, Bamako, Mali Tel: (223) 222 01 81 Fax: (223) 222 62 98 website: www.ml.undp.org ou

La Plate-forme Multifonctionnelle au Mali DNI/BP 278, Bamako, Mali Tel: (223) 22 57 56 Fax: (223) 22 61 37 dnplatforme@datatech.toolnet.org website: www.ptfm.net ou La Plate-forme Multifonctionnelle Rgionale c/o United Nations Development Programme - Dakar Office. BP 154, Dakar, Senegal. Tel: (221) 839 90 50 Fax: (221) 823 55 00