IX Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Madrid, Espaa, 2 - 5 Nov.

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Buenas prcticas de gestin pblica en Amrica Latina Marianela Armijo1 Introduccin Despus de ms de una dcada de aplicacin de reformas en el mbito de la gestin pblica en Amrica Latina, se observa un inters creciente por el intercambio de experiencias de gestin exitosas o con algn grado de reconocimiento a partir de concursos. Si bien no se puede hablar de un proceso generalizado en las iniciativas gubernamentales de la regin, se observa un inters creciente por compartir y generar alguna suerte de sistematizacin de buenas prcticas en temas de gestin pblica a niveles nacionales, federales y locales. La fuente de dichas prcticas es en general las bases de datos de los premios a la calidad y/o a la innovacin, los concursos de buenas prcticas los cuales pueden tener o no premios o reconocimientos explcitos. Los mbitos en los cuales se generan estas prcticas son muy diversos, pero en su mayor parte se refieren a la amplia gama de reas que comprende la gestin pblica: planificacin institucional, presupuestacin y control de gestin, evaluacin, uso de indicadores de desempeo, atencin al usuario, calidad de servicio mecanismos de quejas de ciudadanos usuarios, gobierno electrnico, etc. Cuando se trata de experiencias a nivel local en general stas se vinculan a difundir prcticas participativas, mecanismos de resolucin de problemas ciudadanos a partir de la gestin local. Las iniciativas de premiacin, sistemas de informacin o banco de casos de gestin pblica, son impulsadas por los gobiernos o por entidades no gubernamentales y en su mayora se orientan a entregar informacin sobre aspectos concretos relacionados con el cmo hacer o implementar procesos, tcnicas, metodologas en el mbito de la gestin pblica, ms que con apoyar decisiones de diseos de polticas. El inters que despierta la identificacin y difusin de las buenas prcticas en la gestin pblica se puede explicar desde dos perspectivas. Por un lado la posibilidad de acceder a casos considerados como buena prctica, permite a los tomadores de decisiones acceder a las experiencias probadas o la identificacin de mtodos que resultan ser adecuados, dada su orientacin a soluciones concretas y efectivas. En este sentido se espera que la difusin de experiencias genere cierta replicabilidad, posibilitando un mejoramiento del desempeo en el conjunto de la administracin pblica. Por otro lado, la posibilidad de mostrar el desarrollo de ciertos procesos o aplicaciones que han dado buenos resultados, genera una instancia de reconocimiento pblico, que releva y prestigia la actividad pblica. El objetivo de este trabajo es describir el contexto general del surgimiento de estas iniciativas, y desarrollar una caracterizacin de stas a nivel de Amrica Latina, proponiendo algunas consideraciones para fortalecer el intercambio de experiencias de gestin pblica a nivel de la regin.

Marianela Armijo. Consultora Internacional en temas de Gestin Pblica. Docente del Magster de Poltica y Gobierno de FLACSO. Coordin el Sistema de Informacin de Experiencias de Gestin Pblica del Proyecto de Modernizacin de la Gestin Pblica, Secretara General de la Presidencia, desde sus inicios 2001 a 2003. 1

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Para dichos efectos se analizaron de forma general, las principales iniciativas de premiacin, sistemas de informacin y bancos de casos de gestin pblica de la regin. Asimismo se revis las principales experiencias desarrolladas a nivel de los pases de la OCDE. 1. Marco conceptual y contexto de la aplicacin de buenas prcticas de gestin La revisin de la experiencia internacional sobre la utilizacin de las buenas prcticas da cuenta de una creciente utilizacin por los gobiernos y ms especficamente por las instancias a cargo de promover los programas de reforma y modernizacin de la gestin pblica. Los estudios sealan que en la mayor parte de los pases de la OCDE pioneros en la instalacin de iniciativas enmarcadas en la NGP, han utilizado y utilizan algn tipo de iniciativa orientada a promover el intercambio de informacin sobre experiencias exitosas e innovativas. En efecto, la Nueva Gestin Pblica en los 80s y 90s estuvo acompaada por un nivel creciente de anlisis de casos tipo best practices Este tipo de relato jug un papel significativo como mecanismo de evaluacin y difusin de las innovaciones de la gestin pblica en los pases miembros de la OCDE. Los casos de estudios best practices continan prevaleciendo an en la actual post-era de la NPM.2 Los objetivos que se persiguen en general con el uso de las buenas prcticas, son la difusin de las experiencias en la perspectiva de contar con elementos de comparacin y mejoramiento del desempeo para el conjunto de la administracin pblica en los niveles en que se aplique. En el marco de un estudio comparativo sobre las experiencias de premiacin y de estudios de casos en 6 de las ms relevantes experiencias de AL en el uso de estos instrumentos, se seala que estas iniciativas se dirigen a cumplir dos grandes objetivos: Fortalecer la imagen del sector pblico a travs del reconocimiento de las iniciativas sobresalientes en el mbito gubernamental Mejorar el desempeo del sector pblico a travs de la replicabilidad de las buenas prcticas.3

En una encuesta realizada en 1997 para medir el uso del benchmarking en los pases de la OCDE, se obtuvo como conclusin que exista una importante profusin en el uso de esta herramienta y se constat el establecimiento de redes de benchmarking en el sector pblico organizadas e interconectadas con apoyo de avanzada tecnologa. Se observ asimismo que el benchmarking se daba en todas sus formas y a travs de todos los sectores de poltica gubernamental y a todos los niveles de gobierno.4 En otro estudio se concluye que estos procesos y las iniciativas de calidad tienden a ser ampliamente usadas y estn insertas dentro de las agencias como herramientas para mejorar y para hacer procesos de reingeniera. De esta manera se sealaba que el benchmarking constitua parte de la nueva cultura pblica del desempeo y no un hecho aislado. 5

Lffler Elke. Best-Practices cases reconsidered from international perspective. International Public Management Journal 2. 2000. Pg 191-204 3 Straface, Fernando. Latin American and Caribbean Award for Innovations in Government (Draft Version). International Development Bank, KSG, Harvard University.2003 4 Isaksson Christian, Survey of Bechmarking Activities. PUMA OCDE. 1997. 5 Benchmarking, evaluation, and strategic management in the public sector. PUMA 1997. Best Practices Institute. OCDE. 2

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Algunos ejemplos relevantes de estas experiencias de promocin de best practices en la dcada de los noventa, cuya gran mayora aun sigue vigente, son los estudios de casos desarrollados en el marco del National Performance Review (NPR), en Estados Unidos, surgidos principios de los noventa, el desarrollo de un portal de best practices en el Reino Unido, dirigido por el Cabinett Office6. En Australia, pas pionero en la reforma de gestin pblica, a travs de la pgina de la Australia Public Service Comisin, se proveen estudios de casos y comparacin de buenas prcticas en mltiples reas de la gestin pblica7. En Nueva Zelanda tambin se han generado sistemas de apoyo para la comparacin de experiencias relevantes, a travs de benchmarking en lnea y otras iniciativas destacables en el marco de State Services Commission. Se destaca tambin en este contexto, el Banco Interministerial de Servicios Pblicos de Francia que mantiene un banco de casos de innovacin de servicios pblicos franceses a nivel nacional, regional y departamental8. Las anteriores iniciativas deben sumarse a otras relacionadas con los Premios a Calidad o de innovacin a los servicios pblicos, tales como el que promueve el Instituto de Administracin de Canad IPAC9 y el Premio a la Innovacin de la Universidad de Harvard10. A modo de resumen, se puede sealar que los objetivos buscados con la implementacin de instrumentos de benchmarking y de sistemas de buenas prcticas en el mbito pblico, se pueden mencionar los siguientes: Apoyar los esfuerzos dirigidos desde la autoridad central para el mejoramiento de la gestin de las instituciones pblicas, entre los cuales la bsqueda de la eficiencia juega un papel fundamental. Apoyar las soluciones de problemas de mayor complejidad, mostrando cmo "lo hicieron otros" y estimulando la bsqueda de soluciones innovativas. Establecer un ambiente de competitividad e incentivos dentro del sector pblico, a travs de visibilizacin de los resultados, comparacin y estmulos al buen desempeo. Fomentar la asociatividad para enfrentar las distintas problemticas de gestin a nivel de campos especficos: compras gubernamentales, planificacin estratgica, evaluacin del desempeo, etc. Apoyar los procesos de evaluacin tanto de polticas gubernamentales como de la propia gestin.

Con relacin al concepto de benchmarking y buena prctica es importante sealar que existen diferentes acepciones y categoras. El benchmarking es un proceso continuo de sistematizacin de informacin sobre procesos de trabajo de las organizaciones poseedoras de buenas prcticas, con el propsito de aprender de ellas y mejorar la gestin organizacional.11 En el marco la International Benchmarking Network12 se defini el benchmarking de la siguiente manera: encontrar una organizacin que sea buena preferiblemente mejor que nuestra organizacin, estudiar intensamente como hace las cosas, hacer planes para lograr que el desempeo llegue a este nivel, implementando esos planes y
http://www.benchmarking.gov.uk/ Hace un ao funcionaba una pgina especial para el intercambioy provisin de estudios de casos: better practices on line. Actualmente se puede acceder a los Estudios de Casos a travs de www.apsc.gov.au/casestudies 8 http://www.innovations-services-publics.gouv.fr/ 9 www.ipaciapc.ca 10 www.innovations.harvard.edu 11 Spendolini, Michael 12 No est vigente en la actual pgina web de PUMA/OECD.
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monitoreando sus resultados. Benchmarking es entonces, basarse sobre los estndares de desempeo, pero lograrlo por la comparacin de resultados o procesos, identificando la mejor prctica e iniciando procesos de mejoramiento 13 Benchmarking involucra la comparacin de las propias prcticas de una organizacin en contra de las Buenas prcticas empleadas por organizaciones de cualquier parte en el mundo. 14 Al respecto, en la misma publicacin se mencionan dos tipos de benchmarking, el de procesos y el de resultados. El primero, involucra la comparacin de prcticas operativas (no resultados) en contra de prcticas empleadas por otros. Los procesos no deberan ser considerados como reglas formales, sino ms como cadenas de actividades las cuales comprenden la mejor manera de llegar a las Buenas prcticas. El benchmarking de resultados, involucra el uso de un conjunto de medidas de desempeo para comparar los resultados tales como costo, outputs, calidad, impactos. Otra clasificacin respecto del benchmarking, se refiere a los referentes utilizados para la comparacin: interno, competitivo y funcional. El bechmarking interno, es utilizado para comparar unidades similares o que cumplen funciones similares al interior de una organizacin. Por ejemplo: los distintos laboratorios de una universidad, las distintas estaciones de servicio de una compaa distribuidora de combustibles, los distintos tribunales del sistema judicial, etc. Este tipo de benchmarking se aplica por lo general en organizaciones de gran tamao, que tienen una distribucin regional o internacional de sus unidades organizativas. Su principal ventaja es que la informacin es fcil de conseguir y es de mejor calidad puesto que sus contenidos son ms especficos al "negocio". Por otra parte, su principal desventaja es que el mbito de comparacin es ms limitado y en algunas ocasiones puede estar sesgado por prejuicios internos (somos los Buenos, no necesitamos mirar afuera para encontrar las Buenas prcticas). El benchmarking competitivo es aquel en que el objetivo perseguido es hacer comparaciones entre competidores directos o cercanos que se relacionan con una misma base de clientes. Como es lgico, este tipo de benchmarking es el ms complejo de realizar, puesto que es el que presenta mayores dificultades para conseguir la informacin, no obstante es el tipo de anlisis que surge de esta modalidad de benchmarking presenta un alto potencial para mejorar el desempeo. Debido a las dificultades para el traspaso de informacin, por lo general el benchmarking competitivo se centra en la comparacin de productos o servicios finales, puesto que en este mbito es posible obtener informacin a travs de encuestas a clientes, focus group, estudios de mercado, etc. El benchmarking funcional, surge en gran medida como una respuesta a las dificultades que presenta la realizacin del benchmarking competitivo y consiste bsicamente en detectar organizaciones (que no sean competidores), que desarrollen uno o ms procesos de trabajo similares y utilizarlos como referente y fuente de informacin.

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International Benchmarking. Experiencies from OECD Countries. Sigurdur Helgason. Copenhagen 20-21 February 1997. Isaksson Christian, Survey of Benchmarking Activities. PUMA OCDE. 1997 4

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Respecto del trmino best practices existen tambin varias acepciones y consenso respecto de la complejidad de ste. Segn Elke Lffler15, los casos de best practices proveen un conjunto impresionante de ejemplos probados y soluciones que pueden ayudar a resolver los dilemas de gestin. Sin embargo an reconociendo este potencial importante, la autora se plantea si la solucin funcionar en otros contextos y situaciones?. Y, al respecto seala que existe a nivel de la comunidad internacional de gestin pblica una creciente confusin respecto de que constituye best practices o que significa el trmino. De acuerdo a lo anterior se aconsejara utilizar el trmino buena prctica. Esto permite evitar la estigmatizacin de lo perfecto, sealando la particularidad y carcter relativo del concepto. Necesariamente la definicin de qu es una mejor prctica debe ser genrica. Se puede entender como buena prctica una forma de organizar un proceso de trabajo tal, que garantiza la obtencin de los buenas estndares de desempeo comparativos. Una definicin clarificadora de lo que constituye una buena prctica en el mbito de lo pblico es la que seala como "un mtodo superior o una prctica innovativa que contribuye a mejorar el desempeo de un proceso. Aunque en la mayor parte de la literatura revisada los conceptos de benchmarking y best practices, tienden a tratarse como sinnimos, la relacin entre ambos es una relacin entre instrumento y objetivo; en efecto, el benchmarking es la metodologa o procedimiento (el instrumento) mediante el cual una organizacin puede identificar las buenas prcticas de trabajo (el objetivo) internamente o en su entorno. En las reflexiones que se han sistematizado respecto de la experiencia internacional de aplicacin del benchmarking en el sector pblico, se plantea como requisito de su buena implantacin que sta sea muy flexible y que considere el contexto y las condiciones de las organizaciones. Los casos deben ser evaluados y revisados analizando el contexto de cada estrategia especfica de la organizacin, la complejidad y el estado de desarrollo as como el uso de la tecnologa. Igualmente importante es el grado de relevancia que el proceso de trabajo especfico que se est analizando, tiene dentro de la organizacin. 16 El inters creciente por acceder a este tipo de metodologas, no implica validarlas sin una mirada crtica. Parte importante de las experiencias que se han sistematizado a nivel de los pases de la OCDE dan cuenta de un campo no exento de consideraciones a tener en cuenta, y que a grandes rasgos tienen que ver con la diferencia de contextos para hacer vlidas las comparaciones, la dificultad de acceder a datos duros de comparacin para las diferentes organizaciones, la dificultad poltica que implica en algunos casos la evaluacin de los resultados y el tiempo de vigencia de lo que puede denominarse buena prctica que una vez pasado ciertos aos, restan validez a las lecciones aprendidas.17 La aplicacin de tcnicas de benchmarking, estudios de casos que dan como resultados la identificacin de buenas prcticas, han sido ampliamente utilizados en los pases de mayor desarrollo en la modernizacin de la gestin pblica. As como se detectan importantes ventajas en su utilizacin replicabilidad de soluciones efectivas, costo -beneficio adecuado, reconocimiento, etc.- tambin existen importantes consideraciones a tener en cuenta para la
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Lofflr, Elke. Best-Practices cases reconsidered from international perspective. International Public Management Journal 2. 2000. Pg 192.op. cit 16 Isaksson Christian, Survey of Bechmarking Activities. PUMA OCDE. 1997 17 Lofflr, Elke. Best-Practices cases reconsidered from international perspective. International Public Management Journal 2. 2000. 5

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experiencia que se est desarrollando en la regin, entre las cuales se cuentan, la necesidad de ser rigurosos en el proceso de deteccin de lo considerado bueno, o mejor, la importancia de relativizar la replicabilidad teniendo en cuenta contextos, tiempos, e informacin confiable. Esto, implica considerar un conjunto de desafos para mejorar la calidad de los casos que se generan y que se difunden como buenas prcticas, entre los cuales se mencionan: mejorar los sistemas de informacin que proveen los datos, fortalecer la prctica de evaluacin de los resultados en las instituciones pblicas, utilizar mecanismos de difusin de las prcticas que permitan la mayor socializacin posible, hacer partcipe a las organizaciones en la utilizacin de los casos, traspasando su utilizacin principalmente por las instancias centrales. 2. Caractersticas de las iniciativas de identificacin y difusin de buenas prcticas de gestin pblica a nivel internacional El anlisis de las iniciativas de identificacin y difusin de buenas prcticas se comentar en funcin de la institucionalidad que adoptan; de los niveles y mbitos o reas temticas sobre los que se desarrollan las buenas prcticas; y sobre los procesos de deteccin, recoleccin y difusin de las buenas prcticas. a) Institucionalidad La revisin de la experiencia internacional da cuenta que existen dos modalidades bsicas de institucionalidad para el desarrollo de estas iniciativas. Una es la que se determina cuando el impulsor es una entidad gubernamental, ya sea la autoridad responsable por las reformas de gestin pblica, ministerios y/o servicios pblicos. Este tipo de institucionalidad es caracterstica del Banco de xitos de Colombiana a cargo del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, del Concurso de Innovacin de la Gestin Pblica Federal, que es una iniciativa conjunta de la Escuela de Administracin Pblica de Brasil y del Ministerio de Planeacin, Presupuesto y Gestin, de Brasil, y del Sistema de Experiencias de Gestin Pblica de Chile, que es impulsada por el Proyecto de Reforma y Modernizacin del Estado de la Secretara General de la Presidencia de Chile, y ejecutada por el Instituto de Asuntos Pblicos de la Universidad de Chile. Su ejecucin puede estar a cargo de estas mismas instituciones, y en otros casos puede estar externalizada en una Universidades, Centros de Estudios, etc. A nivel de los pases de la OCDE, se observa tambin como figura institucional el surgimiento de redes de buenas prcticas o de benchmarking, en el mbito sectorial de poltica pblica, tales como educacin, salud, transporte, vivienda, justicia, y tambin por especialidad de gestin tales como: recursos humanos, compras gubernamentales, finanzas, direccin estratgica, etc. Una segunda modalidad institucional que se observa principalmente en el caso de los premios de calidad, o de la innovacin, es el surgimiento de estas iniciativas por parte de organizaciones no gubernamentales, tales como fundaciones o Universidades. Este caso sera las 6 experiencias de premiacin desarrolladas en el marco de la iniciativa de la Fundacin Ford, que son comentadas ms adelante, el Banco de Experiencias Locales de la Universidad de Quilmes, el Premio Gobierno y Gestin local de Mxico, la feria Virtual de
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Gobernabilidad del PNUD.. En un estudio realizado en 1997 por la International Benchmarking de la OCDE, se sealan bsicamente las prcticas de estudios comparativos utilizando las metodologas del benchmarking, habran utilizado bsicamente dos estrategias: Top-down en donde las tcnicas comparativas fueron introducidas externamente, usualmente por ministerios centrales tales como los de Finanzas, u otras agencias de gestin a nivel central. En general estas iniciativas se han utilizado para generar medidas de evaluacin al desempeo al conjunto de las agencias pblicas. La segunda estrategia sealada se refiere a la Bottom-up approach, donde las organizaciones de forma individual desarrollan sus propios proyectos de comparacin y tratan de encontrar sus socios para realizar los procesos de benchmarking. En dicho estudio se sealan las ventajas y desventajas de ambas aproximaciones y concluyen que idealmente debieran combinarse y potenciarse ambos enfoques. Entre las ventajas de la primera, est la posibilidad de lograr una mayor estandarizacin en las comparaciones, asegurar una mejor perspectiva sobre los efectos de los diferentes procesos de desempeo y tambin sobre los impactos de los efectos externos. En las ventajas de la segunda se sealan que puede haber un riesgo que los resultados de los estudios sean principalmente utilizados a nivel central y con escaso involucramiento de las instituciones que proveen los casos. En los casos que se revisaron para Amrica Latina, Sistema de Experiencias de Gestin Pblica, Premio a la Innovacin Municipal, ambas de Chile, el Banco de Casos de Colombia, son iniciativas impulsadas desde el Gobierno Central, y en su gran mayora operan con una ejecucin externalizadas en Universidades u ONGs, con la excepcin de Colombia cuya ejecucin radica en la Direccin General de la Funcin Pblica. Los casos referidos a Gestin Pblica y Ciudadana que contiene un apartado especial de Prcticas Pblicas y Pobreza, un Banco de Casos correspondiente a las premiaciones, es una iniciativa de la Fundacin Getulio Vargas y la Fundacin Ford con el apoyo del Banco Nacional de Desarrollo. La experiencia del Banco de Casos de Experiencias Locales de la Universidad de Quilmes, tambin es claramente una iniciativa de asociacin entre municipios y Universidad. b) Niveles y mbitos sobre los que se aplican los procesos de buenas prcticas Las experiencias de difusin de buenas prcticas en el mbito pblico se dan a nivel de la administracin central del gobierno, federal y a nivel local. Tambin se observan principalmente en el marco de las experiencias comentadas de la OCDE y del NPR, casos de benchmarking a nivel internacional, es decir experiencias comparativas de diversos temas gestin pblica que involucran instituciones pblicas de varios pases. En el caso de Amrica Latina, la instancia de intercambio de experiencias entre pases, se da principalmente en el marco de las iniciativas de premiacin, o de generacin de prcticas innovadoras a nivel local, especficamente con la Feria de la Innovacin de Prcticas de Gestin Local del PNUD. En el mbito de la administracin pblica central no existen antecedentes de iniciativas latinoamericanas que tengan como objetivo la difusin de experiencias de gestin de tipo comparativo entre pases de la regin. Una excepcin, delimitadas para algunas reas de
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estudios especficas (evaluacin, regulacin, servicio civil), se ha dado en el marco de los estudios de casos comparativos que ha desarrollado el Centro Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo. En general las buenas prcticas abarcan una amplia gama de temas de gestin: recursos humanos (capacitacin, evaluacin del desempeo, liderazgo, etc.), planificacin estratgica y presupuestaria, control de gestin, indicadores de desempeo, compras gubernamentales, tecnologas de informacin, calidad de servicio y atencin al usuario, simplificacin de trmites, simplificacin de procesos, gestin de servicios generales, entre otros temas. En otros casos las reas de anlisis para las buenas prcticas se abordan a partir de problemas especficos en la gestin pblica: sistemas de quejas de usuarios, accesibilidad, transparencia y entrega de informacin, liderazgos y resolucin de conflictos, reduccin de burocracia, etc. En el campo referido a las iniciativas que tienen como objetivo potenciar la innovacin de la gestin pblica, un estudio reciente seala que a la fecha se han establecido, siete programas de innovacin a nivel internacional bajo el alero de la Fundacin Ford. El primero comenz en Estados Unidos en 1986, seguido de Filipinas en 1992, Brasil en 1996, Sudfrica en 1998, Chile en 1999, Mxico en el ao 2001 y Per en el ao 2002. Una encuesta realizada en 1998 a todos los programas existentes18, dio a conocer sus principales similitudes y diferencias en un marco comparativo. A continuacin, se exponen algunos de los resultados de la encuesta, complementados con un breve anlisis de los programas que surgieron con posterioridad a dicho estudio. Todos los programas tienen el objetivo comn de identificar y replicar iniciativas innovadoras que mejoren las condiciones socioeconmicas de la poblacin, apoyando y reconociendo el rol del gobierno en los asuntos pblicos. Las definiciones de innovacin son similares en todos los programas. Los criterios de seleccin comunes a todos los programas incluyen factores como: creatividad e innovacin de la idea puesta en prctica; eficiencia y eficacia en el uso de recursos y en la prestacin de servicios; replicabilidad y proyecciones de la experiencia; mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin; y fortalecimiento de la ciudadana y la participacin de la comunidad en los asuntos pblicos.19 c) Cmo opera el proceso de deteccin, recoleccin y difusin de las buenas prcticas El proceso de deteccin de las buenas prcticas se da a partir varias fuentes. Un aspecto central para la identificacin de las buenas prcticas, es la seleccin del mejor mecanismo para detectar y recopilar informacin sobre estndares de desempeo sobresalientes en el rea interesa desarrollar los casos de buenas prcticas. Esta bsqueda puede ser ms o menos estructurada, puede apuntar a recopilar y comparar informacin cuantitativa sobre rendimiento y desempeo de otras organizaciones, o puede tener un carcter ms cualitativo y basarse en opiniones o referencias obtenidas de fuentes informacin acreditadas. Entre los mecanismos ms utilizados estn:
Krafchik, Warren. Innovations Survey Summary, Idasa: Budget Information Service, November 1998. A esta fecha slo estaban en funcionamiento los programas de Brasil, Filipinas, Sudfrica y Estados Unidos. 19 Surawski Antonieta. Programas y Experiencias de Innovacin en Ciudadana y Gestin Local. Estados Unidos, Filipinas, Brasil Sudfrica, Chile, Mxico y Per. Documento de Trabajo N10, Santiago 2003. Programa Ciudadana, participacin y polticas pblicas. Instituto de Asuntos Pblicos. Universidad de Chile. 8
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Procesos de benchmarking. Tal como se seal el benchmarking es esencialmente la bsqueda de las buenas prcticas; es el instrumento mediante se localiza y recopila informacin acerca de las organizaciones que mejor realizan un proceso de trabajo determinado. Para un proceso exitoso de comparacin, se requiere una identificacin acertada de cuales son las organizaciones lderes en cada uno los procesos de trabajo o reas que se quiere estudiar, es decir, cuales son las organizaciones poseedoras de las buenas prcticas en esa rea en particular. Algunas de las fuentes de informacin ms comunes de identificacin de buenas prcticas son las iniciativas innovadoras ganadoras de premios. Las premiaciones se constituyen en las fuentes ms recurridas para la recopilacin de buenas prcticas, principalmente porque las metodologas que involucran la seleccin y eleccin de las organizaciones ganadoras, son ampliamente probadas y generan credibilidad en el pblico. Grupos de tarea especficos para identificacin de buenas prcticas Consiste en la conformacin de un grupo de instituciones consideradas lderes en la materia, tanto del sector pblico como privado (empresas, universidades), para la realizacin de un estudio comparativo sobre algn tpico de anlisis. A travs de la aplicacin de diversas metodologas (encuestas, cuestionarios, grupos de trabajo, talleres, seminarios, etc.), se concluyen los factores crticos del xito de los procesos que se estn comparando. Un ejemplo de este tipo de metodologa fue el estudio de la NPR Balancing Mesearus: Best Practice in Performance Management Agosto 1999. Junto con esto se mencionan los estudios de buenas prcticas sobre la resolucin de las quejas de los usuarios, que impuls el National Performance Review en 1996, en el que se muestra un amplio espectro de instituciones invitadas a participar. 20La metodologa consisti en el establecimiento de un conjunto de preguntas, la investigacin de la documentacin ms adelantada del tema, y la realizacin de entrevistas a actores relevantes. Asimismo a cada grupo de trabajo se le defini la posibilidad de usar sus propias metodologas individuales.

Concursos de Buenas Prcticas. En general estos concursos se promueven por entidades gubernamentales, o no gubernamentales. Un ejemplo representativo de esta forma de deteccin son los premios a la innovacin en diversos temas del mbito pblico, impulsados por la Fundacin Ford, Harvard University, etc. A partir de la definicin de criterios y procedimientos de concursabilidad se establecen sistemas de postulaciones. La sistematizacin de los ganadores se constituye en la principal base de datos que se difunde va Internet.

Para la difusin de la mayor parte de las experiencias socializan los resultados va Internet, a travs de las pginas de las entidades auspiciadoras. Tambin se utilizan documentos de difusin tales como Guas de Buenas Practicas, donde se proveen las direcciones y
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Delta Airlines, Eastman Chemical, Office of the Comptroller of the Currency, Red river Army Depot, Revenue Canada, Texas Instruments, Toyota Motos Sales, USA Today, United States Postal Services. De las agencias federales, se nombraron 18 organizaciones, entre las que se cuentan US Veterans Affairrs, US Departament of Interior, US Departament of Agriculture, Office of Consumer Affairs, Patent and Trademark Office, etc 9

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referencias de los grupos de trabajo y del responsable a quin se le pueden hacer las preguntas pertinentes para profundizar las distintas materias. Tambin se difunden a travs de fichas sintticas de los casos, con informacin de resmenes ejecutivos sobre las caractersticas y desarrollo de la buena prctica, muchas veces se elabora check list para ser tenidas en cuenta a la hora de implementar los procesos que son objeto de la comparacin. Otras modalidades complementarias de difusin de las buenas prcticas son a travs de seminarios, talleres de trabajo y congresos internacionales. 3. Potencialidades y lmites para la utilizacin de las buenas prcticas en Amrica Latina A partir de la revisin de las iniciativas comentadas y del estado del arte en la materia, se constata el creciente inters en los pases de la regin por desarrollar iniciativas de buenas prcticas de gestin pblica. Este inters se acrecienta por la necesidad de mostrar resultados efectivos, abaratar los costos que implica la bsqueda de soluciones y superar una tendencia histrica en la escasa concrecin de muchas iniciativas. Entre los temas ms recurridos estn la presupuestacin por resultados, el desarrollo de indicadores de gestin, la evaluacin de la capacitacin, compras gubernamentales, etc., a temas relacionados con aspectos ms cualitativos de la gestin como el desarrollo de liderazgos efectivos, manejo de los conflictos, desarrollo de incentivos. Para las autoridades que se enfrentan a los desafos de dirigir procesos de reforma de la administracin pblica, o los directivos que asumen entidades con responsabilidades macrorectoras de polticas - presupuestos, servicio civil, compras gubernamentales, entre otras- la posibilidad de conocer las experiencias con una trayectoria de aplicacin exitosa o probada, es un aporte de inapreciable valor. En efecto, en el estudio mencionado sobre 8 iniciativas de premiacin, o reconocimiento de la gestin, entre las cuales se cuentan 6 en AL, se seala que los directivos entrevistados valoran y promueven iniciativas sobre el benchmarking, difusin de buenas prcticas, los directores de importantes programas entrevistados en el marco de la investigacin, muestran un claro inters en promover el benchmarking o algn tipo de conocimiento de las iniciativas que son parte de los programas de innovacin de la regin21. Si bien tal como seala el estudio de Straface es muy complejo poder asociar un impacto directo del desarrollo de estos programas e iniciativas sobre la transferencia de conocimiento y replicabilidad, si se observa un conjunto de productos que se relacionan directamente con dichos objetivos. Entre los principales productos de las iniciativas estudiadas se mencionan22: a. La posibilidad de poner en forma conjunta las innovaciones. En el estudio sealando se menciona que la experiencia de Amrica Latina analizada fue posible poner en forma conjunta al menos 24.000 iniciativas de innovacin de los gobiernos. En trminos de la transferencia, estas innovaciones representan una promisoria y extensiva base de datos de benchmarking para ser mirado.

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Straface Fernando. Op. cit. pg 8. Straface Fernando. Op. cit. pg 29. 10

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b. Base de datos de innovaciones del sector pblico. Los bancos de ideas hacen posible el acceso ms fcil a las innovaciones. Idealmente los directivos miran las bases de datos como fuente para sus ideas. Las buenas prcticas son reconocidas y diseminadas. c. Redes de Innovadores. Se fortalece el contacto en entre los innovadores, fortaleciendo las externalidades. e. Casos de estudios. Los gestores aprenden de otros en situaciones similares .La gente aprende de las historias exitosas del sector pblico. f. Mapa de innovaciones. Ayuda a encontrar los lugares donde estn sucediendo las innovaciones. g. Diseminacin de actividades. Los gestores pblicos se interesan en ser parte de un grupo reconocido. La gente conoce los xitos del sector pblico. h. Investigacin en innovacin en el Sector Pblico. Ayuda a acercar la diferencia entre la academia y la prctica. Contribuye a la comprensin del por qu ocurren las innovaciones. Que se observa a nivel de las iniciativas estudiadas en la regin: En el marco de las agendas gubernamentales de los pases de la regin, se promueve el uso de la replicabilidad de experiencias exitosas, buenas prcticas, etc., como instrumento para apoyar la toma de decisiones de los diferentes agentes pblicos. A nivel de la administracin pblica central, los gobiernos de Argentina, Brasil, Colombia y Chile, han desarrollado experiencias que datan la gran mayora desde finales de los 90s y principios del 2000. Se observa que cada una de estas experiencias tienen como pblico objetivo principalmente las instituciones pblicas del propio pas, y no existe un llamado o promocin a la difusin de los casos hacia el resto de la regin de Amrica Latina. Existe una amplitud importante respecto de los temas que se documentan en cada una de las iniciativas analizadas. Como vector comn en dichas iniciativas aparecen los temas de las agendas de los programas de modernizacin de la administracin y la gestin pblica: planificacin y evaluacin de la gestin, rendicin de cuentas, calidad de servicio, compras gubernamentales, tecnologas de informacin, recursos humanos, etc. En los casos analizados de los cuatro pases sealados, hay un conjunto importante de prcticas de gestin, y en su mayora los procesos de deteccin y seleccin han contemplado sistemas de premiacin, o validacin con Comits de Expertos. Se observa un mayor desarrollo de las iniciativas dirigidas a potenciar y promover la innovacin a nivel de la gestin local, incluso la nica experiencia de intercambio de prcticas entre pases se da en este nivel.

An cuando existe un panorama promisorio de iniciativas e intercambio de experiencias a nivel regional se constatan algunas debilidades que debieran tenerse en cuenta para lograr un despliegue mayor de estas metodologas, especialmente a nivel del conjunto de los pases:
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Las prcticas de intercambio de experiencias de manera sistematizada e impulsadas por gobiernos o entidades no gubernamentales y acadmicas, como experiencia regional en Amrica Latina, an no tienen el potencial que podra llegar a jugar. En general la mayor parte de las experiencias se dan a nivel local, en el marco de la administracin pblica a nivel central. Sin embargo, la experiencia de trabajo en la regin y la revisin del estado del arte en innumerables documentos y estudios de casos en el marco de los Congresos, reuniones, etc. da cuenta de un material valioso que est escasamente socializado. Si bien es posible contar con un panorama general de la problemtica de gestin y el tipo de soluciones generadas, la posibilidad de extraer lecciones o replicar algunas de las iniciativas, implicara definir algunas modificaciones en la metodologa de recoleccin, y en la propia documentacin de las experiencias, dndoles una lectura que pueda ser aprovechada en la medida de lo posible por otros pases que en general tienen niveles de desarrollo en sus administraciones pblica, muy dismiles. Aparte de los estudios sealados en el marco de este documento, no se logr identificar una mayor reflexin o anlisis sobre los resultados y posibles impactos de estas experiencias para los procesos de modernizacin de la gestin pblica y su posible extensin o coordinacin entre las iniciativas de los pases. El escaso desarrollo de los sistemas de informacin dificulta contar con estndares de desempeo necesarios, para establecer estudios de casos comparativos a nivel de resultados. La discontinuidad de muchas de estas iniciativas, que muchas veces duran menos del propio perodo de gobierno, no permite analizar los posibles resultados e impactos de estas metodologa en la transferencia de conocimientos al respecto. El escaso nivel de discusin y promocin del uso del benchmarking o estudios de casos como instrumentos de aprendizaje especialmente de la administracin pblica central dificulta posicionar el tema a nivel de las Universidades, u otros centros relevantes de difusin.

Bibliografa Lffler, Elke. Best-Practices cases reconsidered from international perspective. International Public Management Journal 2. 2000. Pg 191-204 Straface, Fernando. Latin American and Caribbean Award for Innovations in Government (Draft Version). International Development Bank, KSG, Harvard University.2003 Spendolini, Michael J "Benchmarking". Editorial Norma SA, Barcelona. 1994 Surawski Antonieta. Programas y Experiencias de Innovacin en Ciudadana y Gestin Local. Estados Unidos, Filipinas, Brasil Sudfrica, Chile, Mxico y Per. Documento de Trabajo N10, Santiago 2003. Programa Ciudadana, participacin y polticas pblicas. Instituto de Asuntos Pblicos. Universidad de Chile. Isaksson, Christian Survey of Bechmarking Activities. PUMA OCDE. 1997. Best Practices Institute. OCDE. Benchmarking, evaluation, and strategic management in the public sector. PUMA 1997.
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Torres, Gloria Evangelina. Innovacin y burocracia: innovacin de la gestin local pblica. Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior. VII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Lisboa, Portugal, 8-11 Oct. 2002 Resea Biogrfica Marianela Armijo. Consultora en temas de Reforma del Estado y Gestin Pblica. Docente del Magster de Poltica y Gobierno de FLACSO. Santiago de Chile. Ingeniero Comercial. Universidad de Chile. Licenciada en Economa. Dr Economa Universidad de Barcelona. Post ttulo Planificacin y Polticas Pblicas. Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social (ILPES). Naciones Unidas. CEPAL. En Chile se ha desempeado como asesora en temas de Reforma del Estado, Gestin Pblica y Evaluacin, en la Direccin de Presupuestos, Ministerio de Hacienda en la Secretara General de la Presidencia y otras instituciones nacionales. Se desempe en los ltimos cinco aos, como asesora del Instituto de Asuntos Pblicos de la Universidad de Chile, profesora del Magster de Gobierno y Gestin Pblica de la Universidad de Chile, coordinando investigaciones sobre Reforma del Estado. Ha sido consultora internacional en pases de Amrica Latina, para el Banco Interamericano de Desarrollo, el Centro Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo (CLAD), ILPES, CEPAL y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo entre otros organismos. Ha participado en el diseo e implantacin de sistemas de evaluacin de la gestin pblica, ha dictado cursos y conferencias en las temticas de su especialidad, en varios pases de Amrica Latina. Coordin el Sistema de Informacin de Experiencias de Gestin Pblica del Proyecto de Modernizacin de la Gestin Pblica, Secretara General de la Presidencia, desde sus inicios 2001 a 2003. Anexo N1: Iniciativas de identificacin y difusin de buenas prcticas y premios a la innovacin y calidad para Amrica Latina23 Iniciativas cuyo campo de accin es la administracin pblica nacional y federal: Premio a la Calidad de los Servicios Pblicos. Argentina Versin Administracin Pblica www.sgp.gov.ar/premio Este premio es una variante del Premio Nacional a la Calidad, establecido a partir de la Ley 24.127, en mayo de 1992, instituye el Premio Nacional a la Calidad. Pueden participar en este premio: organismos y entes dependientes de los poderes nacionales o Provinciales,
El listado presentado, no pretende ser exhaustivo, se identificaron las experiencias ms nombradas en las pginas web, trabajos realizados y de la bsqueda realizada del Sistema de Informacin de Experiencias de Gestin Pblica, (www.gestionpublica.gov.cl), actualmente en receso. Otras fuentes consultadas son: SIARE/ CLAD http://www.clad.org.ve/siare/directorio/inicio.html (directorio de buenas prcticas gubernamentales y premios nacionales a la calidad). Straface Fernando, Material sistematizado del Sistema de Experiencias de Gestin Pblica, revisin de las diferentes pginas web de los programas de reformas de gestin pblica y organismos internacionales. 13
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Unidades Organizativas que dependen de los entes antes mencionados y empresas estatales. Objetivos del Premio Nacional a la Calidad en el Sector Pblico: Promover el desarrollo y la difusin de los procesos y sistemas destinados al mejoramiento continuo de la calidad en la produccin de bienes y servicios que se originan en el Sector Pblico Argentino. Estimular y apoyar la modernizacin y competitividad de las organizaciones pblicas, para asegurar la satisfaccin de las necesidades y expectativas de las comunidades. Preservar el ambiente humano de trabajo y la ptima utilizacin de los recursos. Promover la cultura de la calidad en todo el mbito pblico para lograr un real aumento de la eficiencia y de la productividad del Estado en el marco de la Reforma Administrativa y as alcanzar la Calidad Nacional que identifique y distinga a la Repblica Argentina24.

Concursos de Innovacin de la Gestin Pblica Federal. Escuela Nacional de Administracin Pblica. Brasil http://inovacao.enap.gov.br/ La Escuela Nacional de Administracin Pblicas en asociacin con el Ministerio de Planeacin, Presupuesto y Gestin, tiene a su cargo el Concursos de Innovacin de la Gestin Pblica Federal. Tienen como objetivo incentivar la generacin de nuevos conocimientos en gestin y polticas pblicas por medio del reconomiento, divulgacin y premiacin de prcticas innovadoras. El concurso busca valorizar las iniciativas de dirigentes, gerentes y servidores, certificando la efectividad del sector pblico y su capacidad de responder y generar resultados para la sociedad. Se desarroll un Banco de Soluciones, cuyo principal objetivo es divulgar las experiencias ganadoras del Concurso de Innovacin. Desde 1996, el Concurso ha recibido 802 inscripciones premiando 233 experiencias. Sistema de Experiencias de Gestin Pblica25. Chile www.gestionpublica.gov.cl El Sistema de Informacin de Experiencias de Gestin Pblica es una iniciativa del Proyecto de Reforma y Modernizacin del Estado desarrollada en forma conjunta con el Instituto de Asuntos Pblicos de la Universidad de Chile. El Sistema es un instrumento de la gestin pblica chilena desarrollado para identificar, documentar, analizar y difundir experiencias relevantes e innovadoras en diferentes reas de la gestin institucional, promoviendo el aprendizaje continuo y concreto en mbitos tales como: recursos humanos, calidad de atencin al usuario, tecnologas de informacin y gestin por resultados, entre otros.

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op cit www.sgp.gov.ar/premio El Sistema de Informacin de Experiencias de Gestin Pblica, oper entre los aos 2001 y 2003. Durante el ltimo ao se dedic a la sistematizacin de experiencias en el mbito del gobierno electrnico. Actualmente est en una etapa de redefinicin. 14

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Entre los principales objetivos de este instrumento se tienen los siguientes: Difundir Buenas Prcticas e Iniciativas Destacables en diferentes reas de gestin de las instituciones de la administracin pblica chilena. Contribuir a la mejora continua de la gestin de la administracin pblica, a travs de la difusin de buenas prcticas e iniciativas innovadoras. Promover aprendizajes concretos entre las instituciones y estimular a que stas se inspiren en las buenas prcticas del sector pblico chileno26.

Banco de xitos Colombia http://www.dafp.gov.co/Sitios/banexitos/consultas.asp Es un sistema de recepcin, seleccin, evaluacin, registro y difusin de experiencias y casos exitosos de la Administracin Pblica, que posibilita la mediacin e intercambio del conocimiento entre entidades, con el propsito de alcanzar altos niveles de excelencia y calidad a travs de la cooperacin y la emulacin. Corresponde al Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, por medio de la Direccin de Polticas de Desarrollo Administrativo, garantizar la organizacin y funcionamiento del Banco de xitos de la Administracin Pblica Colombiana, conforme a lo establecido en el artculo 4 de la Ley 489 de 1998; para ello disea e implementa los procedimientos de registro de experiencias exitosas que por recomendacin del Comit Evaluador deban inscribirse cada ao. Objetivos del Banco de xitos:

Promover la transformacin de la cultura organizacional de las entidades y organismos de la Administracin Pblica en el marco de la excelencia administrativa Promover el desarrollo de nuevos y ms eficientes sistemas de gestin y gerencia a partir del anlisis de los casos exitosos observados en la Administracin Pblica Contribuir al mejoramiento de la Administracin Pblica mediante la identificacin y adaptacin de tecnologas administrativas Registrar la informacin de los casos exitosos para propiciar la cooperacin entre las entidades y organismos de la Administracin Pblica.

Iniciativas cuyo campo de accin es principalmente la administracin pblica a nivel local: Fundacin Getulio Vargas. Premio Helio Beltrao http://inovando.fgvsp.br/ El Programa de Gestin Pblica y Ciudadana de BrasiL, se estableci en 1996 a partir de una iniciativa de la Fundacin Getulio Vargas en Sao Paulo y la Fundacin Ford. A partir de su segundo ao de funcionamiento ha recibido adems el apoyo del Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social de Brasil.

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Fuente: www.gestionpublica.gov.cl 15

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Los objetivos del Programa son: Divulgar y premiar las iniciativas innovadoras de gobiernos estaduales, municpales y organizaciones indgenas Estimular la reflexin crtica sobre los procesos de transformacin en la gestin pblica subnacional como una fase de articulacin entre el gobierno y la sociedad civil. Desde 1996 ms de 5000 programas gubernamentales se inscribieron en la premiacin. La base de datos de las experiencias ganadoras a 120 casos.

Concurso Innovacin en Gestin Municipal (para Funcionarios Municipales). Chile www.subdere.cl Consiste en un concurso para funcionarios municipales del pas, de todos los estamentos, quienes podan participar de manera individual o en equipo. El premio para los ganadores consiste en la ejecucin de sus proyectos. Adems, se les ofreci incentivos en pasantas de perfeccionamiento internacional y nacional. Las pasantas estaban orientadas a impulsar el intercambio entre sus pares y la creacin de redes de cooperacin entre ellos. En cuanto a los proyectos, stos pueden presentarse en dos reas temticas: Calidad de Atencin al usuario y Fortalecimiento de la Ciudadana. Para la seleccin y eleccin de los proyectos se conformaron jurados regionales integrados por los Intendentes y distintos actores regionales como universidades, consejeros regionales, empresa privada, asociaciones municipales y de funcionarios. Los criterios acordados para la seleccin de proyectos son: Potencialidad innovadora- la mejor solucin a los problemas es aquella que introduce nuevas o recreadas prcticas de gestin mirada en el mbito local. Sustentabilidad - que la solucin pueda mantenida en el tiempo. Impacto - grado de mejoramiento de la situacin en el usuario y la comunidad. Replicabilidad - que la idea pueda llevarse a cabo en otros municipios o realidades. Se trata de proyectos simples e ingeniosos que permitan hacer mejor y a menor costo, acciones en beneficio de los ciudadanos que concurren al municipio. A la fecha han participado voluntariamente 1.745 funcionarios aportando sus ideas. De los 341 municipios existentes en el pas, 271 presentaron proyectos (79,4). Premio a la innovacin ciudadana. Chile www.ciudadania.uchile.cl El Premio es una lnea de accin del Programa de Ciudadana y Gestin Local. El programa es ejecutado por la Fundacin Nacional de Superacin de la Pobreza y con el apoyo de la Universidad de Chile. Premio a la Innovacin en Ciudadana, se expresa fundamentalmente en el Ciclo de Premiacin, proceso anual que convoca experiencias, tanto de la sociedad civil como de organismos pblicos, para ser evaluadas segn los objetivos del Programa, destacando aqullas ms notables desde esta perspectiva. Para la difusin de la experiencias se ha desarrollado una Base de Datos que describe brevemente las experiencias postulantes al Premio Nacional de Innovacin en Ciudadana del Programa de Ciudadana y Gestin Local, a fin de contribuir a su difusin y al encuentro e
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intercambio entre ellas. En el primer ciclo de premiacin (1999-2000) participaron 472 iniciativas y en el segundo (2000-2001) 376 experiencias. Esta base ofrece 848 fichas donde se puede encontrar una breve descripcin del quehacer de las iniciativas en relacin a tres interrogantes centrales: Cul es su aporte innovador?, Cmo contribuye a fortalecer a la ciudadana? y Qu vnculos genera, tanto con organismos pblicos como con organizaciones de la sociedad civil?. Adems, se pueden encontrar datos para establecer contacto con cada iniciativa. Estas experiencias tienen como objetivo estimular el desarrollo de iniciativas innovadoras y generar vnculos entre la sociedad civil y el sector pblico a nivel local, promoviendo aquellos programas pblicos o privados que amplen el espacio pblico de reconocimiento de los derechos ciudadanos, fortalezcan el rol de organizaciones y acciones ciudadanas en el ejercicio y defensa de sus derechos y promuevan procesos de participacin ciudadana. Banco de Experiencias Locales. Universidad Nacional de Quilmes. http://bel.unq.edu.ar/bel/ El Banco de Experiencias Locales (BEL) fue creado en 1997 como un proyecto conjunto de las Universidades Nacionales de Quilmes y General Sarmiento para crear un sitio de referencia en materia de innovacin en la gestin local. Desde entonces numerosos municipios han aportado sus experiencias al Banco, que se ha transformado en un valioso instrumento para el intercambio entre gobiernos locales, instituciones acadmicas y otros actores interesados. Sus objetivos son:

Institucionalizar relaciones estables entre las universidades, los municipios y los diversos organismos interesados en esta problemtica. Desarrollar actividades de intercambio de experiencias entre los gobiernos locales, las organizaciones sociales, las instituciones universitarias y organizaciones pblicas o privadas interesadas en el desarrollo local. Fomentar la cooperacin y el asesoramiento mutuo en temas de organizacin, planificacin y gestin. Impulsar la investigacin sobre temas municipales con relacin a la mejora y modernizacin de la administracin, a travs de la deteccin y recopilacin de experiencias en ese mbito. Difundir las experiencias a travs de materiales grficos e informticos. Utilizar los casos recogidos para completar la actividad docente.

Premio Gobierno y Gestin Local. Mxico http://www.premiomunicipal.org.mx/site2002/practicas.htm El Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE) en colaboracin con la Fundacin Ford y con la participacin de diversas instituciones acadmicas y organismos no gubernamentales, convocaron a partir del ao 2001 a los gobiernos municipales del pas a participar en el Premio Gobierno y Gestin Local. A travs de este certamen se les invita a presentar los programas y acciones de gobierno que han mostrado resultados en por lo menos un ao de operacin. Los programas que participaron en la primera edicin del
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premio abarcan una gran diversidad de reas de la accin municipal: participacin ciudadana, seguridad pblica, desarrollo econmico, educacin, modernizacin de la administracin pblica, modernizacin financiera, entre otras la sntesis de estos programas se condensa en esta edicin. Feria Virtual de la Gobernabilidad. PNUD http://www.logos.undp.org Pabelln de Mejores Practicas En el Pabelln de Mejores Prcticas se encuentra informacin acerca de experiencias exitosas en gobernabilidad y desarrollo local en Amrica Latina. Hasta la fecha, se exhiben 70 mejores prcticas de las 100 que conformarn las experiencias documentadas en 15 pases de Amrica Latina a finales de diciembre. Cada experiencia posee importantes cualidades fortalecimiento institucional, participacin ciudadana, aproximacin multitemtica, eficiencia, rendicin de cuentas y sostenibilidad-, embebidas en un conjunto de proyectos, programas y estrategias con resultados significativos en desarrollo humano local.

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