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22/08/13

Inteiro Teor (5930461)

APELAO/REEXAME NECESSRIO N 5002744-27.2012.404.7108/RS


RELATOR APELANTE APELANTE ADVOGADO APELADO : : : : : GERSON GODINHO DA COSTA INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS NAIR TUBIANA DE OLIVEIRA MAYSA TEREZINHA GARCIA FERNANDES OS MESMOS

EMENTA

PREVIDENCIRIO. CONCESSO DE BENEFCIO. AUXLIO-DOENA. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. AUSNCIA DE COMPROVAO DA INCAPACIDADE LABORAL. CARNCIA. I. Tratando-se de auxlio-doena ou aposentadoria por invalidez, o Julgador firma sua convico, via de regra, por meio da prova pericial. II. Considerando as concluses do perito judicial de que a parte autora apresenta incapacidade, cabvel a concesso de auxlio-doena ou aposentadoria por invalidez. III. O auxlio-doena ou a aposentadoria por invalidez dispensam a carncia quando o segurado for acometido de cegueira, a teor do art. 151 da LBPS.

ACRDO

Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas, decide a Egrgia 5a. Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, por unanimidade, dar provimento apelao da parte autora, negar provimento ao recurso do Instituto Nacional do Seguro Social e remessa oficial e determinar o cumprimento imediato do acrdo, nos termos do relatrio, votos e notas taquigrficas que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Porto Alegre, 02 de julho de 2013.

Juiz Federal Gerson Godinho da Costa Relator

Documento eletrnico assinado por Juiz Federal Gerson Godinho da Costa, Relator, na forma do artigo 1, inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 e Resoluo TRF 4 Regio n 17, de 26
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de maro de 2010. A conferncia da autenticidade do documento est disponvel no endereo eletrnico http://www.trf4.jus.br/trf4/processos/verifica.php, mediante o preenchimento do cdigo verificador 5930461v4 e, se solicitado, do cdigo CRC BE8A5E6A. Informaes adicionais da assinatura: Signatrio (a): Gerson Godinho da Costa Data e Hora: 07/07/2013 10:33

APELAO/REEXAME NECESSRIO N 5002744-27.2012.404.7108/RS


RELATOR APELANTE APELANTE ADVOGADO APELADO : GERSON GODINHO DA COSTA : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS : NAIR TUBIANA DE OLIVEIRA : MAYSA TEREZINHA GARCIA FERNANDES : OS MESMOS

RELATRIO

Trata-se de demanda ordinria ajuizada contra o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS visando concesso de auxlio-doena e posterior converso em aposentadoria por invalidez. A sentena julgou parcialmente procedente o pedido "para condenar o INSS a conceder o benefcio de auxlio-doena autora, a contar de 17.11.2004, com posterior converso em aposentadoria por invalidez a partir de 14.05.2012, com acrscimo de 25% na renda mensal, pagando as parcelas vencidas a partir de 17.02.2007 na forma disposta na fundamentao" (evento 74, SENT1). Apelaram as partes. A parte autora sustenta que a aposentadoria por invalidez deveria ser concedida desde novembro de 2004, data do incio da incapacidade total e definitiva, e no da data do laudo pericial (evento 79, APELAO1). De outro lado, o ru aduz que no h comprovao da incapacidade total e que no momento da ecloso da incapacidade, em 1994, a requerente no mantinha qualidade de segurada. Com contra-razes do ru (evento 88, CONTRAZ1), o feito foi encaminhado a esta Corte. o relatrio em apertada sntese. reviso.

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VOTO

Dos benefcios por incapacidade ou por reduo da capacidade Conforme o disposto no art. 59 da Lei n. 8.213/91, o auxlio-doena devido ao segurado que, havendo cumprido o perodo de carncia, salvo as excees legalmente previstas, apresentar-se incapacitado para o trabalho ou atividade habitual por mais de 15 (quinze) dias consecutivos. De outro lado, a aposentadoria por invalidez ser concedida ao segurado que, uma vez cumprida, quando normativamente exigida, a carncia exigida, for considerado incapaz e insuscetvel de reabilitao para o exerccio de atividade que lhe garanta a subsistncia, sendolhe devido enquanto permanecer nesta condio, nos termos do art. 42 da Lei de Benefcios da Previdncia Social. A lei de regncia estabelece, ainda, que para a concesso dos benefcios em questo se exige o cumprimento da carncia correspondente a 12 (doze) contribuies mensais (art. 25), salvo as excees legalmente previstas. Na eventualidade de ocorrer cessao do recolhimento das contribuies exigidas, prev o art. 15 da Lei n. 8.213/91 perodos de graa, prorrogando-se a qualidade de segurado durante determinado perodo, in verbis: "Mantm a qualidade de segurado, independentemente de contribuies: I - sem limite de prazo, quem est em gozo de benefcio; II - at 12 (doze) meses aps a cessao das contribuies, o segurado que deixar de exercer atividade remunerada abrangida pela Previdncia Social ou estiver suspenso ou licenciado sem remunerao; III - at 12 (doze) meses aps cessar a segregao, o segurado acometido de doena de segregao compulsria; IV - at 12 (doze) meses aps o livramento, o segurado retido ou recluso; V - at 3 (trs) meses aps o licenciamento, o segurado incorporado s Foras Armadas para prestar servio militar; VI - at 6 (seis) meses aps a cessao das contribuies, o segurado facultativo. 1 O prazo do inciso II ser prorrogado para at 24 (vinte e quatro) meses se o segurado j tiver pago mais de 120 (cento e vinte) contribuies mensais sem interrupo que acarrete a perda da qualidade de segurado. 2 Os prazos do inciso II ou do 1 sero acrescidos de 12 (doze) meses para o segurado desempregado, desde que comprovada essa situao pelo registro no rgo prprio do Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social. 3 Durante os prazos deste artigo, o segurado conserva todos os seus direitos perante a Previdncia Social. 4 A perda da qualidade de segurado ocorrer no dia seguinte ao do trmino do prazo fixado no Plano de Custeio da Seguridade Social para recolhimento da contribuio referente ao ms imediatamente posterior ao do final dos prazos fixados neste artigo e seus pargrafos." Decorrido o perodo de graa, o que acarreta na perda da qualidade de segurado, as contribuies anteriores podero ser computadas para efeito de carncia, exigindo-se, contudo, o mnimo de 1/3 (um tero) do nmero de contribuies necessrias para o cumprimento da carncia respectiva, conforme se extrai da leitura do art. 24 da Lei n. 8.213/91. Dessa forma, cessado o vnculo, eventuais contribuies anteriores perda da condio de segurado somente podero ser computadas se cumprida essa exigncia normativa. importante destacar que o pressuposto para a concesso do auxlio-doena ou da
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aposentadoria por invalidez a existncia de incapacidade (temporria ou permanente, parcial ou total) para o trabalho. Portanto no basta ao segurado comprovar que apresenta doena grave ou leso, imprescindvel demonstrar que a enfermidade determina incapacidade para o labor. No que se refere ao auxlio-acidente, nos termos do disposto no art. 86 da Lei n. 8.213/91, "ser concedido, como indenizao, ao segurado quando, aps consolidao das leses decorrentes de acidente de qualquer natureza, resultarem seqelas que impliquem reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exercia". Difere-se do auxliodoena e da aposentadoria por invalidez porquanto seu pressuposto a reduo da capacidade laboral, no exatamente a incapacidade. Distingue-se tambm no que se refere carncia, visto que dispensvel para sua concesso, consoante disposto no art. 26, inciso I, da LBPS. De outra parte, tratando-se de doena ou leso anterior filiao ao Regime Geral de Previdncia Social, no ser conferido o direito quaisquer dos benefcios em comento, salvo quando a incapacidade sobrevier por motivo de progresso ou agravamento da doena ou leso ( 2. do art. 42, pargrafo nico do art. 59). Assim, em resumo, a concesso dos benefcios em apreo pressupe a comprovao dos seguintes requisitos: (I) qualidade de segurado; (II) carncia de 12 (doze) contribuies mensais, seno nas hipteses de auxlio-acidente e quando houver regra expressa dispensando-a; (III) incapacidade para o trabalho de carter permanente (aposentadoria por invalidez) ou temporria (auxlio-doena) ou a reduo permanente da capacidade laboral em razo de acidente de qualquer natureza (auxlio-acidente). No que se refere comprovao do item (III), assevere-se que, conforme jurisprudncia dominante, o julgador firma seu convencimento, em regra, com esteio na prova pericial. A propsito do assunto, o precedente a seguir transcrito (sem grifo no original):
PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ OU AUXLIO-DOENA. INCAPACIDADE. AUSNCIA DE PERCIA MDICA. BAIXA DOS AUTOS ORIGEM. REABERTURA DE INSTRUO. REALIZAO DE LAUDO. 1. Nas aes em que se objetiva a aposentadoria por invalidez ou auxlio-doena, o julgador firma seu convencimento, via de regra, com base na prova pericial. 2. Inexistindo prova pericial em caso no qual se faz necessria para a soluo do litgio, reabre-se a instruo processual para que se realiza laudo judicial. 3. Sentena anulada para determinar a reabertura da instruo processual e a realizao de percia mdica (AC 0009064-12.2010.404.9999/RS, Quinta Turma do TRF4.R., Rel. Des. RICARDO TEIXEIRA DO VALLE PEREIRA, D.J.E. 27/08/2010).

Corrobora essa concluso o magistrio de Jos Antnio Savaris ao afirmar que "a prova decisiva nos processos em que se discute a existncia ou persistncia da incapacidade para o trabalho , em regra, a prova pericial realizada em juzo compreendida, ento, luz da realidade de vida do segurado" (SAVARIS, Jos Antnio. Direito Processual Previdencirio. 3. ed. Curitiba: Juru, 2011, p. 239). Da incapacidade laboral no caso concreto. A expert designado pelo Juzo de origem afirmou, em laudo suficientemente
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fundamentado, que a parte autora apresenta cegueira em ambos os olhos, CID H54.0. Registra que a doena se manifesta no ano de 1994, e que a incapacidade, total e permanente, se manifesta em maro de 1997, quando no mais consegue se manter empregada. Refere que a cegueira decorreu de miopia degenerativa, com evoluo gradativa do quadro. Consignou que a requerente no suscetvel reabilitao (evento 36, LAU1). cabvel situar a questo atinente a DID e a DII, antes informadas, porquanto a fundamentao corrente difere daquela lanada na respeitvel sentena. Em resposta aos quesitos 3 e 4, a perita informou que sucessivamente a primeira se apresentou em 1994, enquanto a segunda, em 1997. Embora ao quesito 3 tenha respondido que o "incio dessa miopia degenerativa foi h muitos anos, mas houve uma progresso que a impedia de enxergar em 1994", a expresso "impedia de enxergar" deve ser interpretada como reduo. Do contrrio, haveria ntida contradio com a resposta ao quesito seguinte. Portanto, tem-se como presente a incapacidade total e permanente em maro de 1997. Da qualidade de segurada e carncia. Ao compulsar o Cadastro Nacional de Informaes Sociais verifica-se que a autora manteve vnculo formal em perodo nico, de 01/12/1996 a 04/03/1997, com a empresa Transportes Rodovirio Duda Ltda-ME (evento 69, CNIS2). De resto, apresenta contribuies individuais nos seguintes perodos 04/88 a 11/88, 11/2006 a 05/2007 e 07/2007 a 06/2012 (evento 69, CNIS3). H, igualmente, indcios do exerccio de atividade rural a partir de 2003 (evento 1, OUT7). Sem embargo, consoante referido, colhe-se do material probatrio coligido que a incapacidade total e permanente iniciou-se em maro de 1997. Pois nesta oportunidade, mantinha a qualidade de segurada, porquanto na ocasio cessou o nico vnculo empregatcio que manteve. Note-se que, para efeitos, de carncia, mostra-se dispensvel a teor do disposto no art. 151 da LBPS, in verbis (sem grifos no original): "At que seja elaborada a lista de doenas mencionadas no inciso II do art. 26, independe de carncia a concesso de auxliodoena e aposentadoria por invalidez ao segurado que, aps filiar-se ao Regime Geral de Previdncia Social, for acometido das seguintes doenas: tuberculose ativa; hansenase; alienao mental; neoplasia maligna; cegueira; paralisia irreversvel e incapacitante; cardiopatia grave; doena de Parkinson; espondiloartrose anquilosante; nefropatia grave; estado avanado da doena de Paget (ostete deformante); sndrome da deficincia imunolgica adquirida-Aids; e contaminao por radiao, com base em concluso da medicina especializada". Por conseguinte, verifica-se que a parte autora implementou as condies para concesso da aposentadoria por invalidez em 05/03/97, dia imediatamente posterior ao encerramento do vnculo empregatcio. H que se esclarecer dois aspectos que podem indicar eventual inconsistncia
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dessa concluso, mormente considerando as contribuies individuais e possvel exerccio de labor rural. Quanto ao primeiro, no raro o segurado, temeroso de perder seu vnculo com a Previdncia, recolha contribuies, mormente nas hipteses em que a autarquia o considera capacidade para o labor. Quanto ao segundo, considerada a incapacidade em momento remoto, provvel que tenha produzido prova em benefcio prprio, mas de fato no tenha exercido a atividade. Ou, ainda, se a exerceu, o foi com extrema dificuldade. Sobretudo, desinteressa elucubrar a respeito, porquanto o direito ao benefcio em questo j se encontrava ntegro em momento anterior. Do benefcio concedido e do termo inicial Restando evidente incapacidade total e permanente, faz jus ao benefcio de aposentadoria por invalidez. Em conformidade orientao firmada por esta Quinta Turma, no sentido de que o benefcio em questo devido quando do requerimento administrativo ou ao ensejo do cancelamento do auxlio-doena precedente, cabvel a concesso de aposentadoria por invalidez a partir de 17/11/2004, observada a prescrio qinqenal . Ao benefcio deve ser agregado o acrscimo de que trata o art. 45 da Lei n. 8.213/91, visto que, conforme ressaltou a perita em resposta ao quesito 10, a autora necessita de assistncia ou acompanhamento permanente de terceiro. Consectrios legais At 30/06/2009, sobre as parcelas vencidas incidem: (a) correo monetria, desde quando se tornaram devidas, pelos ndices oficiais jurisprudencialmente aceitos (IGP-DI, de 05/96 a 03/2006 - art. 10 da Lei n. 9.711/98 e art. 20, 5 e 6, da Lei n. 8.880/94 - e INPC, de 04/2006 a 06/2009 - art. 31 da Lei n. 10.741/03 e art. 41-A da Lei n. 8.213/91), e (b) juros moratrios de forma simples, taxa de 1% (um por cento) ao ms, desde a citao (Smula 204 do STJ). A partir de julho de 2009, haver a incidncia uma nica vez, dos ndices oficiais de remunerao bsica e juros aplicados caderneta de poupana, tendo em vista o novo critrio estabelecido pela Lei n. 11.960/09 (art. 5), a qual foi julgada constitucional pelo STF (RE 453.740, Rel. Min. Gilmar Mendes, Plenrio, DJ 24/08/2007) e aplicvel imediatamente, alcanando inclusive os processos em curso (STJ, Recurso Especial Repetitivo n. 1.205.946/SP, Rel. Min. Benedito Gonalves, Corte Especial, maioria, julgado em 19/10/2011). Observe-se que no se ignora que em 14-03-2013 o Plenrio do Supremo Tribunal Federal julgou as ADIs 4.357 e 4.425, apreciando a constitucionalidade do artigo 100 da CF, com a redao que lhe foi dada pela EC 62/2006, com reflexos inclusive no que dispe o art. 1F da Lei n 9.494/97, com a redao dada pelo art. 5 da Lei n 11.960/2009. Ocorre que no foram ainda disponibilizados os votos ou muito menos publicado o acrdo, de modo que desconhecidos os exatos limites da deciso da Suprema Corte. Ademais, ao final do julgamento decidiu o Supremo Tribunal Federal que antes da publicao do acrdo dever deliberar sobre a
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modulao dos efeitos das inconstitucionalidades declaradas. Diante desse quadro, desconhecidos os limites objetivos e temporais da deciso do Supremo Tribunal Federal, por ora devem ser mantidos os critrios adotados pelas Turmas Previdencirias deste Tribunal no que toca a juros e correo monetria. Honorrios advocatcios, a cargo da parte sucumbente, devidos no patamar de 10% (dez por cento) sobre as prestaes vencidas at a sentena de procedncia, nos termos da Smula 111 do Superior Tribunal de Justia. O INSS isento do pagamento das custas processuais no Foro Federal (art. 4, I, da Lei n. 9.289/96) e na Justia Estadual do Rio Grande do Sul (art. 11 da Lei n. 8.121/85, com a redao dada pela Lei n. 13.471/2010), iseno esta que no se aplica quando demandado na Justia Estadual do Paran (Smula 20 do TRF4), devendo ser ressalvado, ainda, que no Estado de Santa Catarina (art. 33, pargrafo nico, da Lei Complementar estadual n. 156/97), a autarquia responde pela metade do valor. Tutela especfica. Considerando a eficcia mandamental dos provimentos fundados no art. 461 do CPC, e tendo em vista que a presente deciso no est sujeita, em princpio, a recurso com efeito suspensivo (QO na AC n. 2002.71.00.050349-7/RS, Terceira Seo do TRF4.R., Rel. Des. CELSO KIPPER, julgado em 09/08/2007), determino o cumprimento imediato do acrdo no tocante implantao do benefcio aposentadoria por invalidez da parte autora, a ser efetivada em 45 (quarenta e cinco) dias, considerado seu carter alimentar e a necessidade de efetivao imediata dos direitos sociais fundamentais. Concluso Provida a apelao da parte autora e reformada a sentena para ao final ser determinada a concesso da aposentadoria por invalidez, com o acrscimo de que trata o art. 45 da LBPS, a partir de 17/11/2004, observada a prescrio qinqenal . Dispositivo Ante o exposto, voto por dar provimento apelao da parte autora, negar provimento ao recurso do Instituto Nacional do Seguro Social e remessa oficial e determinar o cumprimento imediato do acrdo.

Juiz Federal Gerson Godinho da Costa Relator

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artigo 1, inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 e Resoluo TRF 4 Regio n 17, de 26 de maro de 2010. A conferncia da autenticidade do documento est disponvel no endereo eletrnico http://www.trf4.jus.br/trf4/processos/verifica.php, mediante o preenchimento do cdigo verificador 5930459v3 e, se solicitado, do cdigo CRC FD07371D. Informaes adicionais da assinatura: Signatrio (a): Gerson Godinho da Costa Data e Hora: 07/07/2013 10:33

EXTRATO DE ATA DA SESSO DE 02/07/2013


APELAO/REEXAME NECESSRIO N 5002744-27.2012.404.7108/RS ORIGEM: RS 50027442720124047108
RELATOR : Juiz Federal GERSON GODINHO DA COSTA PRESIDENTE : Rogerio Favreto PROCURADOR : Dr. Joo Heliofar de Jesus Villar APELANTE APELANTE ADVOGADO APELADO : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS : NAIR TUBIANA DE OLIVEIRA : MAYSA TEREZINHA GARCIA FERNANDES : OS MESMOS

Certifico que este processo foi includo na Pauta do dia 02/07/2013, na seqncia 513, disponibilizada no DE de 18/06/2013, da qual foi intimado(a) INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS, o MINISTRIO PBLICO FEDERAL e as demais PROCURADORIAS FEDERAIS. Certifico que o(a) 5 TURMA, ao apreciar os autos do processo em epgrafe, em sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso: A TURMA, POR UNANIMIDADE, DECIDIU DAR PROVIMENTO APELAO DA PARTE AUTORA, NEGAR PROVIMENTO AO RECURSO DO INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL E REMESSA OFICIAL E DETERMINAR O CUMPRIMENTO IMEDIATO DO ACRDO.
RELATOR ACRDO VOTANTE(S) : : : : Juiz Federal GERSON GODINHO DA COSTA Juiz Federal GERSON GODINHO DA COSTA Des. Federal LUIZ CARLOS DE CASTRO LUGON Des. Federal RICARDO TEIXEIRA DO VALLE PEREIRA

Ldice Pea Thomaz Diretora de Secretaria

Documento eletrnico assinado por Ldice Pea Thomaz, Diretora de Secretaria, na forma do artigo 1,
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inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 e Resoluo TRF 4 Regio n 17, de 26 de maro de 2010. A conferncia da autenticidade do documento est disponvel no endereo eletrnico http://www.trf4.jus.br/trf4/processos/verifica.php, mediante o preenchimento do cdigo verificador 5978809v1 e, se solicitado, do cdigo CRC C122A914. Informaes adicionais da assinatura: Signatrio (a): Ldice Pea Thomaz Data e Hora: 03/07/2013 17:02

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