: pRoFESOt TTTULAn pOn Oreisrgor,

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HE,CTOR, Go,NZ

LLEZ URrBE
rrE Tgox,fa

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EN T.A FACULTAD DE DERECHO DE LA T'NIVERSIDAD NAGIONA, AUTNOMA DS MXIOO pnorrsn NUMERARTo EN rJ\ uNrvERs-IDAD TBERoAMERTGANA

EDITORIAL FOR&^,
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S.

A.
':jl.

AV. REPBLICA ARGIIINA, 1'

::

MXICO,

1982

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CAPTULO

II

LAS DISCIPLINAS QUE SE OCUPAN DEL ESTUDIO

DEL ESTADO
SUMARIO
POLTICA Y LAS CIENCIAS POLITICAS._2. UNIDAD DE LA CIENCIA POLITICA Y MULTIPLICID.{D DE II\S CIENCIAS POLTICAS._5. LAS DISCI. PLINAS POLTICAS TUNDAMENTALES._4. LAS DISCIPLINAS POLITICAS ESPE. CIALES Y AUXI,LIARES._5. LA POLITICA APLICADA.-6. LA ENCICLOPEDIA
POLITICA

t. LA

4I.^EStaAo, como objetq de conocimiento reflexivo, daJUgar a una de cienpias (en sentido amplio), odisoiplinas, que tradicionalmenle han recibido el nombre d9 p*!s:-p, denominacin que perdura hasta nuestros das. Esta denominacin es crtera y adecuada porque- la palabra 'polca", en su ace[rcin vulgar 1ue coincide, por lo dems, con la cienfiea, y con el origen etimolgico de la misma- significa todo Io que se refiere al Estado. Y si hemos de ser ms precisos, diremos con Posada que -la Polltica, en su sentido ms general, s-e refiere al Estadq"-S-snvertido en, objetg .de cgnocimientq:'Peto l**i?qlUc. eferencia"gl,"E*aCo_ de muy_ v,ersas manras. Conene, pues, que antes de sealar las difeib1!'-disciplinas polticas y sus caractersticas esenciales, tratemos de precisar, aunque sea brevemente, cules son esos aspectos cambiantes que dicho trmino implica. Existen, desde luego, mltiples -acepgq3:*b I1n En un rntento-p_or.qete{rnu,ral intento-p_or.{etermina las ms importantes impoitanii-y y delieqr qdg:ii-giso..yal-o_l eientfico para e-ste trmino, el profesor Luis Agstl-:Ciedriicio-ddDeiech Poltico en la Universidad de Granadase{ata,1re.s- *s.snji-d9s, fundamentales hacia los que se orienta dicho concpto. para 4-p4greo, Ia pgltica gjasqvidgd*qup depgpggp.g*1i -ce.*q. ejerge podet''. Asi la han entendido Schaeffle, Biolzheimer'y Heller. Pro este*poder no representa una mera fuerza material, sino que imfihca un fenmeno de dominacin que tiene un carcter social y est encaminado a Ia cohesin de un gupo, mediante el derecho. Befq/]el. .qe"eAdq sendo -que tiene una rancia prosapia-ftr poltica se concibp comg lq!q,_spq sicin o disyuqqi4- Es-la opinin que_prgde d-esprenderse-de las o!-nq de Maquiavelo, y qu mode-rn-mmte.haLs-grste_nido autores como Ratzenq-ed9

t.

2/L

EL CONOCIMIENTO DEL

ESTADO

en la lucha hofer y Gumplowicz--para quienes el Estado se ha originado 'ile Ios hombres por la supervrvencra- as-r eomo Carl Scfrmitt, al tratar de ltimo, p ru!tli1 fiiar ..el concepto a"1o-iofitico". [g-!s-t"t"".u, por es el conceptg Este o.i",'-a"noi -tfo' s entiende

"" ""aiii"J modernamente en -las "orrro ia-; it.-0."1y rti nore,eido .i"*;.q"" "-i"i" nit"o, corno jellinqk, y de obia_i de los autores'"i-etU;"t !"-ggtr1 "l 4"1 Derecho, -como RadFruh'9 #J;"J.;"iir*r. "'";;;;;,l;-,t*-ro ," opo""ii ntre s,liog qo" "en "p"pgntg hav

uidad dialctica. Pero todava ,h"#i"E;Tr-- "*ir[" una unificarlos' para configurar artic,rlarlos'y ;ig;-e;d; d" ellos 0"" "1"""- i"'iJf-i"+;; algo es la idea el orden, refeel verdadero "or,""p"" td"n d la convivencia' sociedad,b sea, ft;-;l; '*il "l el concepto que trata-sin^embargo'cada vez mayor,
mos de aprehender;

ff;-;t'""1i""-irin

Par-a "otto""t qqq lq 49g{ani tiq g.ttl4tqt elementos testicas,,hay_qqe uxa """*"r* 4-qliYdgdk La acpreisnta, te todo' como La poltica se no! ";J;i;--" humana, so-". actidd ,o fo*", 9t ".tt" tividad poltica, .g" predeterminonnas a suieta que no sea, iiut", o ;i;i;J;l "g";-iou -est actos creadores los que decirie p""d" nadas..En cuanto a "ionstituir, desenvolver, -p;"; il-nil{|j##' i" "'; ".tr, "ir""-inados es el orden fundaoidett modificar, d"f"n"r"J^riii;-oJ""', ese jurdico' =eL!q 1tl9 t9!4-4-s-t mental de la socied"d,-o1"", el orden

acabar

h"

todas sus carac-

-rMi"i,ft?Er*{iitti*i,,#;tffi s;
,r, ord;;;;;-";pt"tio"- ms alta ei la organizacin' "Jffi'l"i'p'il,r"" "ffi "i'd;;" q,," "o"ii't" "t dd resumirs" "b'tiJ;]ttX
suDremo
pue-"

"r ;; b;tr""ir"Ll

, como actiyjdad Ahora bien, la=polti"".,'o debe verse exclusivamente. contenidos, sus,pJeaciones,, en tambin sino. difrrdi,huoaaa. (aspecto puede ser en otro' comb v obietos ilaspecto ;;i;;"ti: Tanto eh un caso autnomas: ciencias Ui"ai-i"tl"ti*r-ient'o, poi parte de

bL"

"o-""'

poltica estricta ); ordeqadora ., "--l- (CienciadL vida social constituidas polticamente como socierroid"d"r (obiet, en nuestros das, de la Teora del Estado); d"J'ttd;;td" -- g. Bf orden vida poltica rirJi"o qo" constituye esas uidades de o consestricto ;; d" so"i"da (Derecho poltico en sentido

"l.Laactividadpoltica,ensmismaconsiderada'comoactividad

"o;; titucional)."
procurado

Hasta aqu el pensamiento del profesor Snchez Agesta, que hemos sus aspectos esenciales''

"ittrott"t-"o

r tuis

cle Paulino

Snchez Agesta, Lecciaws ile Dereclto Poltico, 2? edicin, Imprenta V' Traveset, Granada, 1945, pgs' 3 a 45' 2 OP. cit., Pg. 49.

flijo

DISCIPLTNAS QIJE SE OCUPAN DEL ESTUDTO DEL

ESTADG

Tomando ahora como base estas ideas, vamos a intentar precisar do-s Sg{9+snciales-de-J=po-ldga* que son de capital inters f,"t" ,,o"ffi' finalidad de conocimiento del Estido. , Hay ante todo, una poltica--teriea, que se encamina a ohte ,el.g-* / \ n_orimie_nto explicativo del Es.tado, en todos sus aspector, y ,tr, poiUSe -trata S ;rE;i f$Ctu, _que se refiere a Ia actividad hrunan4-que-ruaa y comn de la sociedadS. Lffid^t,"I_b+r A-la primera se Ie denomina tami.nfbiencia Po[tic,_9q9ntidA anr..y va

validez en cambio,-- trata de r an a ninguna concld cc sin abstracta y general, en el orden del conocimierrto. [s una actividad htrmana- fre bqjg1- qna finalidad eminentemente prctir ei buen Sbierno de los hombrgg.l Es el arte polticq que puede ser realizado por los gobernantes o por los gobernados en su respectiva esfera de accin. Esta actividad, naturalmentg es de carcter moral, puesto que tiene por objeto el bien del hombre cle la sociedad, y encuentra su expresin ms elevada en la prudencia poltica, que por encima de lrs indudables exigencias de la tcnica y de Ia eficacia, busca el supremo valor de la vida poltica en la subordinacin intrnseca de los actos polticos a la moral y a Ias condiciones circunstanciales de la evolucin histrica. _ Aqu tenemos ya dos grandes aspectos de la poltica, que podemos distinguir con toda claridad. De ellos nos pcupgre_los tan ilo-del prinqq{go PgL S9I

pLq'b"el.igq-!cl!ali{a{glttes'satnp$gL jraqer-h6alGGca-enret"cil qon l$-&D'foE9rss-palllqqL*tratando { des-c-ribLlqs, interprelar[qs

mmanrem_eIlre-{eongo

el

oDetrvo

que persegurmos

propio Estado? El problema, pese a la diversidad de pareceres, no es difcil de re_ solver. Hey.*gn *gfecta* lato sercu, q_u-e.. se ocupa del estudio' del ouscando na .desc-rrpcr_n*erprigr_glg ^e-4pllc.gc-ifn causa!-yJ riiiAi: miento valoratvomrento valorativo dg"'"todos fenmenos-pgli.ti"i. po_!!i-cq,qj_Es flg- todos los fenmenos as .el el-liao resul "qa se llega por medio al coniniintricienttil-.lj s.t"rlo o,rv c,ieqff_rgg.Sl_el_*Estado,.guya-Linalidad es obtener una interpretacin racional d;fs ;;lidadest_f_Uas:il-;sentido, la ciencia Poltica, que considera ar Estado * r" e" su totalidad, se diferel"-h, pgT una parte, del conocimiento ""idal vulgar del mismo, y por Ia otra, de la poltica prctica, que es accin y movimiento. Pero si es cierto que ha..una-eieneia- roltica, -e,4. r"nao anplio; a la que es posible llegar gracias a la unidad de su ut e cnocimiento,

segundo slo nos interesar en la medida en que es susceptible de una bistematizacin cientfica. 2'-Abora. bien, en el campo de la investigacin cientfica clel Estado, planteb, de inmediato, este problema: ,Hay una sola Ciencia ponos !e ltica o _una pluralidad de ciencias polticas? dicho en otras palabras: es posible que el cohjunto de cuestiones a que da Iugar la vida del Estado sea abarcado por una sola disciplina general o bien es necesario que existan diversas disciplinas, que traten cada una de los aspectos del
nuestro

en

2f)

H,

CoNOCIMIENTO

DEi

ESTADO

que es el Estado, no lo es menos que esa -Cigncia.se divide en multiptg amas y,subramas cuando se enfrenta al hech iiiitudable de la variedad de fenmenos estatales que le corresponde estudiar. Siendo el Estado uno tambin conceptual-, tiene, sin embargo, -no slo con unidad rel sino diversos aspectos, distintas facetas, que dan lugar a diferentes perspectivas de conocimiento y a mltiples caminos para llegar a captarlos plelamente..ffay, por ello, una multiplicidad-de disciplinas,-polticas, que difieren entr! J tanto'por el aspecto del Estado que estudian, como por el mtodo que aplican y el fin que persiguen. Nos parce, poes, qoe Io ms correcto en esta materia es admitir, por ,rrru p".i", la psibilidad de una Ciencia Poltica general. basada en la unidd de los estusios pol-gqs; que necesariamente resultan de la unique es el Estado, y d" la exigendad misma del obieto il ""o":iininto, cia metodolsca y doctrinal que de all se _deriva; y por la otra, "la necesidad de ui p.t.tto d" vista pluralista en las ciencias polticas" dada la variedad de problem"r y p"rr|"ctivas con que ene gue enfrentarse el investigador de lo poltico.' nos haba planteado, veat, 3. Resuelto as-el problema previo gue sepolticas 'nlos ahora eules$on ias diversas disciplinas en que se divide integra Ia llaSu coniunto considerada. la Ciencia tiU"t"-pliamente Enciclopedia/Poltica. mada Siguiendo ie clasificaqin hec-trl-pq&:gda, que-es la c-ue nos parece ms iorrect",,l-aiuidit"oJ esaf-4isqiPlinal en fgrylglogntales, Tpej@.

polticas fiDdamentds. $e llaman as porque estudian y en sus ms amplios princigios y fundamentos, baio un aspecto diferentEl Tienen, pus, un de ellas una cada aunque ./. pero difieren en cuanto a su "bieto formal. . material, i mis-o obieto -'Slas ^t Poltica- y la Elqcgfie-PelUa4,J3- 4istoria disciplinas ,or, -crtica$l " htiencia "t' politica" Estado, ciencia o la de filbsfico-histrica -a c sens.Q stdgto fIticapodemos llamar Ciencia que la -tambin estual que de aplicai resulta disciplina la es Poltica Filosofla La t dio dI Estado el saber filosfico, qn" et el saber de refle.in firndamental o de las esencias. Su obietfVo-es predominantement terico. BUsca r^., fi-olo" lrllimec de lns fenmenos nolti^^--^^- eficientes ^f:^:^-$^- p-rmeras --:-^--. -los las causas Lj'-inales .ll:l--apuntan. Su urler-no radicamismos al valoi coslii-co."o el [ue e3i,9rs.heg!.0-r polticos ng'iti"_g,', 11"_,i? 11"1,i^*L.iT]^1**: :]:o,..1:"qitu,ndo-se-fu.'", po, errclma y ms all de lo que acontece en un lugar y ,ttt tno-"oto determinados, trata de encontrar la explicacin ltima y ia iustificacin esencial de esos hechos. -'r'* Esto no quiere decir, sin embargo, que la Filosofa Poltica est desvinculada dJ h consideracin de lo real. Por el contrario, la misin de una autntica Filosofa Poltica consiste en tener a la vista las realidades ),al Estado nl su totalidad
e Adolfo Posada, op. oit., pg. 15. a 1d.., pgs.32 y sigs'

tfilff;tas

DISCPLINAS QUE SE OuIIPAN DEL ESTUDIO DEL

ESTADO

27

polticas para .realizal una interpretacin racional de Ias mismas. Lejos -en de forjar utopas o ideales irrealizables, basa siempre sus resultados datos reales y objetivos, no en creaciones arbitrarial de h mente. tEsta rama- de--la-Ciencia Poltica;{ij'Jeihlio amplio, tiene, a su vez, ohas -sUb&rgtas que corresponden a puntos de vista especials*aterca del Estado, dentro de la persp""6y filosfica. IIay, as, na tg=qiggg"rp&gig lp)Jgc , o teora del conocimiento del Estado; una'lgq!9gJlqiii_il; del ser del Estado y de sus atributos y.relaci;;;;-ti pli/..leora tig4," o estudio de los fines',iltimi q"" f".tigue el Estado, v "ol--AiiAo{*' Plca, relativa al valor o valores quiel Eitado d6 para is""anrar tificarsJ !a Hilorla Poltica es el fruto que se,obtiene al aplicar al conocimieFo Ji est"ao los procedimientoi proiios del saber'hist8rico, o sea, el saber de comprobacin Bretrita de lo singular sucesivo; A Poltica Ie interesan, por lo ibqto, a diferencia dp la Filosofl

ial

no

mente, en el curso de la existencia de la humanidad? La tarea esencial Ajtqlgltgag_poll!ryg es situar al Estado en el medio, J_"@]; en que re ds@ que vTeion-Ioi horfbies que lo
cQntigurarnn"
I

dominio de la cultura'humana, y en tal caso estamos en presencia de Ia Hictprie,de las Ideas. Polticas. Entre estas dos subramas hay, nafuralmente, una relacin estrechsima, ya_que lo_s hechos polticos no se originan al.azar, como mero producto del medio o de las circunstarcias, iino que en ellos influy" fr"rrdemente el pensamiento poltico pasado y preiente, al trazar Is fneas directrlces_ que sirven de gua y modelo p". hr organizaciones polticas; y la-s teoras polticas, a su vez, no son lruto del ciiterio subjetiiro y caprichos-o del investigador, sino que s exponen casi siempre on la'mira de explicar, iustificar o atacar situaciorqeJ concretas, prcticas, de dominacin poltica,_ y-aun en el caso de referirse a un Esiado ideal, utpico, lo hace4 refirindose a ideales de su tiempo, que en Ia mayoa a los casos resultan un contraste de Ios males polticoi imperantes. ' Hay, pues, una ntima vinculacin entr Ia, sleculacin firosfico-

8gp-hay"os.sspectos stintos- de. la Historia Poltica, que dan. origgn'e*dap tupamaJ.de psta disciplina. T:a Historia Poltic"iede considgrrr, p-_qllla .parte, Ios hechos de que Je compone Ia vidr del Estado, o sea, las actividades humanas que tienen trascendencia poltica y por su importancia dejan huella perdurable, y tenemos entonces una lfigpig dglep*.Eg9bqlB9l!99s, g de Ia poltica vivida, como Ie Ilama idaia; o. bien pqedg ocuparse del desarroilo temporal de las ideas o teoras poIticas, exliuestas por los pensadores que r" han preocupado por refleiionr a:qrca de los fenmenos polticos y su significacin ms honda en el

28

EL @NOCIMIENTO DEL

ESTADO

poltica y la investigacin histrica del Estado. La f$qa-gofU9e.,p9 se ..o!pen,,sino que *!!festo qug cada uqade-ellas estudia aI Estado desde un punto {e-"3-u argo-gj-Za,c-!n--surge . una nueva disciplina poltica,, que sffiIiaos de hs doJ anteriores, los somete a crtica y los depura mediante la aplicacin de un mtodo Dositivo, con el fin de obtener conclue Ia Poltica o Cienciasiones prcticas: la C&geia Jilosfico-h Crtica del-Estado, a la que tambin podemos llmar, mq-bryyeTents, *Ciencia Poltica. stricto sensu. Esta Ciencia Poltica corresponde al tipo o de explicacin causal inmediata, y ^de saber "ititfito, "-oiriotgi" busca por ello, esencialmente, la descripcin emprica y la exolicacin causal de los fenmenos polticos; tratando de realizar una crtica constante de los datos obtenidos a fin de aiustarlos lo ms posible a la realilad y dAd V al estado de adelanto a que han llegado los conocimientos humanos' ;fr"n=rno, as tres disciplinas polticas fundamentales -la liloSofa. Po.

li,]"-il"u

totalidad, aunque cada una de ellas bajo un punto de vista diferente,1 egg dan lugar a lo -que.-genricamete podemos denominar Tervrn del ii;lod;;,. L,a eora de.l E-;qdo ;Q sea, el sab_e1 reflexivo_d- la realidad pottica- #ETiult .iu r" persique con la ciencia Poltica, en sentido amplio. y ha de utilizai, neceiariamente, los datos aportaclos por las tres disciplins mencionadas, as como sus mtodos, "y en su virtu,l, comhinar la investigacin filo"fica, como mtodo para Ia interpretacin racional del Estad como realidad, con los datos que ofrece la historia del Estado, manteniendo, adems, rrna posiein crtica que permita rchacer constan,"

ahora[as disciplinaYqspgca]9!,lComo su nombre lo indisciplinas " r,q-,.sgnsid-gtr,.a1 Estado en su totalidad, sino en aspectos parciales, fragmentario H"y dos posibilidades de integrar este tipo de ciencias: o bien consierando separadamente los diversos captulbs cle la Teora del Estado,/y se obtienen s estdio5 s.peciales cle la Poblacin, del Territorio, del Gobierno, de la Soberana, de la Constitucin, del Sufragio. etc.; o bien tomando al Estado no como ohieto directo de conocimionto sino como formando parte de otros rdenes de la realidad social, y se llega, de ese modo, a estudios como la Sogig[oga Derecho Poltico, la Ped-agoga Poltica, Poltica. la Ecnnoma Poltica. iqq, el peecho_-!-o_[1ico, y.otr-E -del Estedo, a traG;i-pi@ unA q9qidi"-iqdit""t" .social, que diversas for-' revisten la vida en vs diatiiclades h-umnas . pedaggic, tLU, etcJ . *pll".:oci9=\olgcar--ecoamica, mas: slJcloroElca, eLaruo[lluit, jrdica, PtrLa6u6rudr , "".".-' -- Al lado l"r disciplinas Jurrurua, polticas fundamentales y especiales, encontodavla uri tercer grupo de disciplinas tericas referentes al Esisciplinas syu.dan".+ las dems a q,b-tge".un

. ternente.. los

re-s-ulta-d-os

f+.fv"amos 'dl"a,-ron

DrscrpLINAS QtrE sE ocrrpAN DEL ESTUDTO DEL ESTADO

29

Aun cuando todava no sabemos, con toda craridad y precisin, Io que ya tenemos una noci-n previadel mism permite :::t^_Er_l"do, oarnos cuenta de cules son sus elementos. lg:l Egtado_ a;;;, sa nos presenta,

del Esrado_y soa estuos que se ::.1^"_"^t1i:Tjg_co.mpleto -refieren drverses elementos que integran_a ste

los.

*lyj:1",,co-re-urcou!lto*o-rganiraotE-;;G;,iJibl"cido,,euun territorio. dterminado, legidos po1 ,roa autoridad-y-'p;;Eri;;-; $grues, T" :iion :l "li't"i{. e=1"1, dt-d1y,"".;t'r"l"ra, ds, '

dose del-territorio; la dose de Ia.poblacin,

en la labor de conocer al Estado tal como es. Esas ciencias se diden tambin en dos $randes grupos, segrin su objeto, mtgdo-y finalida4. H"y ciencias natrales, ilJica' ar estudio de los fenmenos de la -aturaleza, que se ptorr""n necesariamente, sin intervencin de la voluntad humana, y, ciencias culturales, que se refieren a las acciones del hombre encamnaas a un rm y de transformar, con libertad y coirciencia, el mundo ci.cundate""p""s {- ra$ggente,. pues, hay un nmero irimitado de ciencias auxiriares de la Poltica terica, pero {9. gnte eilas cabe destaiar, pi* nuestro propsito, lqg*S:que- deanera ms directa e inmediat ie refieren 4 los elementos del Estado./As, por ejemplo, la Geoerafa poliica- rratn_

:.t""try liares indispensables

tFbf ,' r^'+i'.+ il"* f: -au'_e?Eiff bTes, y-el teitorio;- y tros t't'lc d, ri{" i-s*pqT fin-hacia ?i-q;; ;; orienta la @, q"" d-irige,b "t lsiendo esto-as?,'caramente que las rytrestatal. que le ocupan de estudiar cada uno de estos "o-pr"^nd"*os lementos,
soh auxi-

E6og

- acabamos de detallar,,.pjd"To: citar aigunos aspectos prctiios p0fJ*q+plcaO

plinas_sim

jlares,eqlggo_"gntl_d-ii'luto"E_tu_dE

y'

Fe6ib-^ffi-;&
{ffiitl6,
que

5. .L-rromo . fComo complemento cre de estos aspectos tericos t"rico, de a"

lugar a la llamada -o'*tit,ry"rr, en realidad, p",gntos_de por flE$df-r'ena p*rremai-{.ia;; l:'? se,le 4,:rydos piaii.tean v^ g}" i*pli""" impliqa4 la adopiq c, d[e.pinad*""*it*i*,-A" .d9, !,y

que dan

t"-ffi

te

" *"r,era poltica d con_ O"r""to, i"-n'.,""r_":jd;;_ :"bfr I " m-odos potticos d" co"si\r", :".q:,9,.t:^_y,]l lTll!.loTl h"v especiates y utilizar los elementot,in--t-egrntesdel Estado: r"^"r" rli;; ;;;;: posicin humana\y as se p:ued" h"bt;, p;;;;;;"';; "1rn"",. la Etiea -que pliLntca er a"- pisicin y accin il; -p-robr"-" ante las exigencias ticas de la vida-, de uia poltic; d"l D";ir"":;;; implicar una doctrina de la accin er Estado y real! ;;";;n zacin del Derecho-, de una porca econmica"" Ia doc_ -q;"';;;;l;ir trina de la accin econmica del Estado_-, de uni politi"" p"aaggica razonar y explicar_la_ funcin del Estacro en Ia formacin cral ;qara del pueblo-, y de una Poltica social, o teora de la accin social del

-- Podemos decir, con, pos.ada,- d;l-di deexp^licar.y de vivir la'Etica,

.l ll

utifiza=elfnde

ru:

elb6euta$_negr44p$ .-

30

EL coNocIMrENTo DEL EsrADo

Estado, y, por otra parte, se puede hablar de una Poltica territorial o geogrfia, o doctrina de la uiilizacin del medio fsico, y de la expanliiterritorial del Estado, y de una Poltica de la poblacin, y, por fin, de una Poltica de la Estastica, o teora de los medios y factores que integran el instrumental del Estado." 6 iodas estas actividades prcticas del Estado pueden ser consideradas desde el punto de vista de los principios generales que la rigerr y entonces dan lugar a un estudio terico: la Teora de la Accin Poltica, pero en s misrnas, por la libertad que suponen y las soluciones empricas-y concretas q,r dan lugar, son mr bien o$eto de un arte -el arte pol" del hombre de Estado- que de una ciencia. Arte que, natico, el arte turalmente, por referirse a acciones hmanas, debe ser sometido a la moral y no quedarse on el mero dominio de la tcnica' r f . Conocidas ya las diversas ds"cip]ines-.-que-se- ocupan- del estudip /el Estado podemos hacer un cuadro general de las mismas que nos, ayude a organi?ar y sistematizar nuestros conocimientos. El-gLuatg dg" $' chas disphn?s qenstituye la llamada Enciclope-diq.Polti,ca, y es, sin duda, $ 16r i"ii"r ms amplios, tiles e'interesantes de todo el saber
humano.

que se refiere al Estado. Puede ser considerada como cierwin

o como arte. de cono' en obieto convertidg al Estado En cuanto ciencia se refiere distin(lnto sin senm), amplio sentido Poktica en la Cienia cimiento. Es cin o especificacin de los distintos tipos de saber que contribuyen a
formarla.

La Poltica, en su acepcin ms amplia y

general, significa todo lo

Esta Ciencia Poltica lato sersu, atendiendo a su obieto material, que es el Estado en su totalidad, es nica. Pero en atencin a su objeto fomwl. se multiplica en una serie de disciplinas polticas que difieren entre s tanto poi el aspecto del Estado qu estudian, como por el mtodo que

aplican y el fin que persiguen. En aiencin a i,r g:rado-de generalidad las disciplinas polticas se clasifican en tres grands gt.tpoti las furyIa1rypn7ales, las qVSS@S-V lq:
Estad o ntegraffirtilr"iplinas polticas fundnmentals consideran al Polt.ca, baio ffirt", pero bajo pi-rntos de vista diversos: la Filosofa -el

punto d-e vista def saber filosfico; la Historia Politi,ca, baio-_el punto de irirtu del saber histrico; y la Ciendn Poltica stricto sensu (llamada tam7; ; Poltua o Ciencia crtica del Estapunto'de vista del saber cientficol[-a Teo_ra del E*thda es el clo),bajo 'iscptina ^compleia que aprovecha los mtdlos de las disciplinas pota lticas fundamentles, recoge sus resultados y los sintetiza y organiza sistemticamente segn criterios que le son propios. Las disciplinas polticas especialns se integran de dos maneras: 1. Consierand partes especficas o captulos paftianlares de los es. 6 Id., pg. 35.

DISCPTNAS QUE SE OCUPAN DEL ESTUDIO DEL

ESTADO

31

tuos polticos_fundamentales: as, teora de la poblacin, teora del territorio, teora del gobiemo, teora de la soberania del Estado. a considerando al Estado indirectitmee, bajo el punto de sta de otras disciplinas cientficas: as, la sociologa poitica,-la Economa po ltic1, la Psicologa Poltica; el Derecho poltico. f ras disciplinas polticas attrares son aquellos estudios cientficos que con sus resultados contribuyen a un mejor-conocimiento del Estado, especialmente de sus elementos componentesJAs, Ia Antropologla social, Ia Demografa, la Estadstica, referentes a la poblacin; l Geografa, Ia Geologa y sus diversas ramas, que se refieren al territorio; la Psicologla Social de las lvfasas, que se refieren al poder poltico y a la accin poltica. I Hay-iambin, como complemento de las disciplinas antes mencionadas, una Teora de la Accin Poliica, que no es ms que un estudio cientfico de la ac'tioidad poltica en el Estado, o sea, de la poltica aplicada.

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