Apostila ECO AMB

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ECONOMIA AMBIENTAL 9 PERODO ENGENHARIA AMBIENTAL Prof Fernn Vergara ANOTAES DE AULA
Conceitos bsicos de Economia: 1. A economia um estudo da riqueza e um ramo do estudo do homem. 2. Quais as causas que afetam o consumo e a produo, a distribuio e a troca de riquezas; 3. Estudo das condies materiais da vida em sociedade. 4. As necessidades humanas: Necessidades biolgicas; so essenciais sobrevivncia, como comer, respirar, dormir etc... Necessidades voltadas existncia social: tm carter relativo e procuram trazer conforto. Necessidades espirituais: so aquelas de carter subjetivo e so empregadas por elementos prprios de cada cultura.
A sistematizao de Robbins A sociedade tem objetivos mltiplos, ilimitados, mas meios limitados para consegu-los. A conduta econmica consiste em escolher entre fins possveis e meios escassos para alcan-los. A economia um ramo que estuda as formas do comportamento humano que resultam da relao entre necessidades ilimitadas e recursos escassos. Meios escassos, fins alternativos, escolha e alocao so elementos a partir dos quais se define o campo de que se ocupa a economia (figura 1). Fatores de produo So os elementos indispensveis para a gerao de bens e servios. Eles so: terra (natureza), trabalho e o capital. A terra a fonte onde se originam todos os bens propriamente ditos, tambm o receptculo de todos os dejetos e rejeitos da atividade produtiva. Esta pode ter caractersticas geogrficas, climatolgicas, de subsolos etc... que podem influenciar a atividade produtiva. O trabalho tem sua potncia determinada pela volume (quantidade de pessoas envolvidas) e pela eficincia econ6omica da populao. Aqui considera-se a populao economicamente ativa, geralmente entre 15 e 60 anos. O capital e a tcnica podem ser definidos com os bens destinados a produzir outros bens e servios. So bens de capital no somente as construes, mquinas e ferramentas, como tambm as tecnologias (mtodos e processos) de produo.
Conflito Fundamental Meios ou recursos escassos e limitados Fins (necessidades) mltiplos e ilimitveis
Escolhas entre fins possveis e meios disponveis
Alocao de recursos (custos)
Consecuo de determinado fim
No-consecuo de outros fins
Benefcio
Custo de oportunidade
Figura 1
A EVOLUO DA ECONOMIA COMO CINCIA A antigidade A Grcia antiga Do sculo XII ao VIII a.c. existia apenas uma vida econmica domstica; A partir do sculo VIII se institui uma vida econmica de trocas; Os estrangeiros e os libertos so os agentes mais ativos dessa economia estimulada pelas conquistas e, ainda: A pobreza do solo e o excesso da populao tornam o comrcio necessrio; A conquista dos mares possibilita a abertura de novos mercados.
Mas por que a Grcia antiga no desenvolveu um pensamento econmico independente? Naquela poca havia o predomnio do pensamento filosfico, sendo assim: Existia a idia da predominncia do geral sobre o particular Idia de igualdade; Idias de desprezo da riqueza em favor da alma.
Criao da moeda apenas para base de troca.
O imprio Romano Pensamento econmico deixa de estar subordinado ao filosfico e passa a ser parte da poltica (o estado). Ainda no h um pensamento econmico independente; A construo de cidades, estradas, aquedutos etc. tinham uma finalidade poltica (garantir a existncia do imprio e no o desenvolvimento das atividades econmicas. Mesmo assim podemos distinguir duas tendncias, a intervencionista e a individualista: A tendncia intervencionista Interveno do estado; Regularizao do abastecimento de cereais; Distribuio de po feita pelo estado, benefcio para a populao carente.
As conseqncias Aumento do dficit pblico; Incentivo indolncia e s fraudes; Decadncia da agricultura
A tendncia individualista Desenvolvimento do direito de propriedade privada. Base das escolas clssica e fisiocrata.
O PENSAMENTO ECONMICO NA IDADE MDIA At o sculo XI Com as invases dos brbaros desaparece a economia antiga; A exclusividade da produo rural; A moeda de mau quilate e de circulao restrita.
Do sculo XI ao XIV Ressurge uma vida econmica de trocas; Estabelecimento da ordem social e da organizao poltica; O comrcio mediterrneo retoma um novo impulso - Gnova, Pisa, Florena, Veneza.
Princpio de equilbrio: tornar justa a troca
O pensamento econmico estava subordinada moral; preciso que o preo seja justo (manifestaes escolsticas); O preo justo : Bastante baixo para que o consumidor possa comprar (ponto de vista econmico); Sem extorso (ponto de vista moral); Suficientemente elevado para que o vendedor tenha interesse em vender (ponto de vista econmico) e poder viver de maneira decente (ponto de vista moral).
MERCANTILISMO o conjunto de idias e prticas econmicas que floresceram na Europa entre 1450 e 1750. Isto se deve a uma trplice transformao de ordem intelectual, poltica e geogrfica, marcando o incio dos tempos modernos. - Transformao Intelectual Surge o Renascimento, um maravilhoso rendamento da civilizao (Leonardo da Vinci, Michelngelo, Rafael); O estudo cientfico comea a substituir, em parte, a doutrina religiosa; Estmulo atividade econmica, condenao da ociosidade, justifica o sucesso dos negcios e consequentemente o lucro ( Caloinismo).
- Transformao Poltica Surge, no sec. XVI, o estado Moderno; As monarquias surgem para substituir os feudos; A noo passa a ser um organismo econmico; O mercado passa de regional para nacional.
- Transformaes Geogrficas O incio das grandes descobertas; Utilizao da bssola e as primeiras cartas martimas propiciam a navegao em alto mar; Descobrimento do caminho das ndias, da Amrica e do Brasil; Afluxo de metais preciosos. A idia metalista - quanto maior a quantidade de metais preciosos, maior ser a riqueza e a prosperidade do pas. O ouro e a prata so o mais perfeito instrumento de aquisio da riqueza. levada em considerao o carter de durabilidade das riquezas metlicas. A necessidade de dinheiro para fazer a guerra.
A ESCOLA FISIOCRTICA
De origem francesa, inicia-se na segunda metade do sc. XVIII, seu principal representante Quesnay.
As duas principais concepes desta doutrina so a Ordem Natural e a Ordem Providencial.
A noo de Ordem Natural Os fenmenos econmicos processam-se livre e independentemente de qualquer coao exterior seguindo as leis naturais.
A Sociedade se comporia de trs classes: Produtiva: agricultores; Proprietrios imobilirios; A classe estril: comrcio, indstria, profissionais liberais.
Importncia exagerada da produo agrcola; No considera comrcio e indstria, atividades produtivas; reconhecido o direito de propriedade.
A noo de Ordem Providencial Tudo para a felicidade dos homens e desejada por Deus; As leis so supremas e esto num plano divino; O homem busca obter o mximo de satisfao com o mnimo de esforo.
A ESCOLA CLSSICA No mais importante o fortalecimento do Estado, mas sim a riqueza das naes. Formao Acumulao Distribuio Consumo A concorrncia maximiza o desenvolvimento econmico e de que os benefcios deste seriam compartilhados por toda a Sociedade.
A fundamentao da economia formada pela:
A populao cresceria numa progresso geomtrica e a produo agrcola cresceria numa progresso aritmtica (Malthus). Aqui no foi levado em considerao o desenvolvimento tecnolgico.
Terra, trabalho e capital; sustentam a economia. O trabalho uma definio mais abrangente do "produtor agrcola" dos fisiocrtas. A revoluo industrial e o comrcio internacional.
A ABORDAGEM NEOCLSSICA A economia um estudo dos homens tal como vivem, agem e pensam nos assuntos ordinrios da vida. Mas diz respeito, principalmente aos motivos que afetam, de modo intenso e constante, a conduo do homem no trato com as questes que interferem em sua riqueza e nas condies materiais de seu bem-estar. Riqueza Pobreza Bem-estar Consiste em descobrir como as virtudes humanas e a concorrncia podem conduzir ao bem-estar social. O SOCIALISMO As necessidades humanas so determinadas pelo estgio cultural da sociedade. Para satisfazer a um padro de necessidades, o homem se dedica a um ato social: a produo. A realizao desse processo se completa com a distribuio do produto social. O estudo das leis sociais que regulam a produo e a distribuio resume o campo de que se ocupa a economia. A Revoluo Keynesiana As crticas s teorias clssicas e neoclssicas, que seriam uma teoria particular e parcial da atividade econmica: a) Apoiava-se numa hiptese nem sempre confirmada, ou seja, a do pleno emprego; b) Elimina a moeda de seus raciocnios; c) Os problemas econmicos no so apresentados em termos gerais, mas sim, individuais e fragmentados.
Com isso passa a ser primordial, estudar: As causas do desemprego; As condies de existncia de uma posio de equilbrio em uma economia com
desemprego;
As foras que determinam esta posio de equilbrio. A moeda deixa de ter uma funo passiva nas trocas introduzindo-se a noo de tempo.
COMPARTIMENTALIZAO USUAL DA ECONOMIA 1) - Proposies positivas e normativas: diferenciao fundamental. 2) - A microeconomia: A abordagem Microscpica. 3) - A macroeconomia: A abordagem Macroscpica. 4) - A poltica econmica: o processo de escolha de fins e meios.
Proposies positivas e normativas: diferenciao fundamental. A economia positiva trata a realidade como ela . A economia normativa trata de como a realidade deveria ser. Enquanto a positiva se pergunta "quais as medidas que reduzem o desemprego e cortam a inflao?", a normativa diria "deveramos dar mais importncia ao desemprego do que inflao". Enquanto a primeira poderia ser respondida por uma lista de medidas possveis, a Segunda passvel de controvrsia, j que o inverso tambm aceitvel.
A Microeconomia: A Abordagem Microscpica A microeconomia est voltada, fundamentalmente, para: As unidades individualizadas da economia, como o consumidor e a empresa,
consideradas isoladamente ou em agrupamentos homogneos. O comportamento do consumidor: a busca da satisfao mxima (dada sua restrio
oramentria) e outras motivaes. O comportamento da empresa: a busca do lucro mximo (dadas as estruturas de
custos e a atuao da concorrncia) e outras motivaes. A estrutura e os mecanismos de funcionamento dos mercados. As conformaes
bsicas da oferta e da procura, microscopicamente consideradas. As funes e as imperfeies dos mercados, na alocao eficaz dos escassos recursos
da sociedade e na gerao dos produtos destinados a satisfazer s necessidades tidas como imitveis. As remuneraes pagas aos agentes que participam do processo produtivo e a
conseqente repartio funcional da renda social. Os preos recebidos pelas unidades que geram cada um dos bens e servios que
compem o produto social. A interface entre custos e benefcios privados e o interesse maior do bem comum.
As decises individuais, sustentadas por posturas utilitaristas e hedonistas, decorrem mecanismos de interao capazes de justapor os interesses privados aos sociais. A metodologia fundamental dessa abordagem dedutiva. O nvel de abstrao envolvido necessariamente alto, ao investigar categorias do tipo utilidade, valor, satisfao, indiferena e bem-estar. A despeito de sua abordagem microscpica, a microeconomia interessou-se tambm pelo equilbrio geral do sistema econmico, a partir da interdependncia entre as atividades dos produtores, proprietrios de recursos e consumidores. O pressuposto terico o equilbrio geral, sob a situao do timo econmico. Pelos mecanismos da livre tenso que se manifesta em cada mercado, via preos, orientam-se as aes convergentes de cada um dos agentes do processo econmico. Os produtos maximizam seus lucros; os consumidores, sua satisfao; os recursos escassos so aplicados da forma mais eficaz possvel, maximizando tanto o conceito de retornos privados, quanto o de retorno social como um todo. O funcionamento desse sistema corresponde ao de um jogo no cooperativo, tensionado, no sentido de que cada unidade individual cuida de seus prprios interesses, sem coalizaes com as demais. A maximizao terica tal, sob este conceito de alocao tima e eficiente, que nenhum dos participantes do sistema pode, em dado momento, melhorar sua prpria posio sem sacrificar os nveis de satisfao, tambm mximos, de outro ou de outros participantes.
A Macroeconomia: A Abordagem Macroscpica
A macroeconomia est voltada, fundamentalmente, para: O comportamento da economia em seu conjunto, agregativamente considerado. A
unidade de referncia o todo, no suas partes individualizadamente consideradas. O desempenho totalizado da economia. As causas e os mecanismos corretivos das
grandes flutuaes conjunturais. Os altos e baixos da economia como um todo. Os agregados econmicos, resultantes de mensuraes globais, de que so exemplos
o Produto Interno Bruto e a Renda Nacional - ou seja, respectivamente, a soma de todos os bens e servios finais produzidos dentro das fronteiras econmicas de determinado pas e a renda apropriada pelo conjunto de todas as unidades participantes do processo econmico. As relaes entre macrovariveis. Por exemplo, as conexes entre o nvel dos
investimentos e o nvel do emprego de todos os recursos. Medidas de tendncia central, como as taxas de juros e de cmbio, bem como suas
influncias sobre o desempenho da economia como um todo. Variveis-fluxo e variveis-estoque calculadas para a economia agregativamente
considerada. Fluxos agregados, por exemplo, como a renda, o consumo, a poupana e a acumulao. Estoques agregados, por exemplo, como os meios de pagamento e as reservas de divisas internacionais.
As trocas internacionais de bens e servios, vistas como um todo. Os fluxos totalizados
dos movimentos internacionais de capitais. O registro e a contabilizao desses movimentos, possibilitando levantamentos como o Balano Internacional de Pagamentos. As finanas pblicas. Os tributos arrecadados por todas as esferas de governo. Os
dispndios pblicos, correntes e de investimentos. As execues oramentrias. O equilbrio das contas pblicas. As grandes disfunes da economia. Questes globais, agregadas, de massa, como a
inflao e o desemprego. O crescimento e o desenvolvimento das economias nacionais. A determinao de seus
principais fatores condicionantes. Os indicadores bsicos para comparaes internacionais do desempenho totalizado
das economias nacionais, como os nveis de produto e de renda per capita, os padres de produtividade e os de competitividade.
Fica evidente que as palavras e expresses-chave que mais empregamos para elucidar o conceito e o campo de interesse da macroeconomia foram agregado, conjunto, totalizado, como um todo, nveis gerais e padres globais. Efetivamente, enquanto a microeconomia cuida de aspectos da realidade econmica em escala reduzida, a macroeconomia trata de questes de grande escala.
A Poltica Econmica: O Processo de Escolha de Fins e Meios Os desenvolvimentos conceituais, as leis, os princpios e os modelos simplificadores da realidade econmica atendem ao propsito maior de orientar e de dar sustentao tcnica poltica econmica - esse segmento normativo da economia. Como j destacamos, as proposies de poltica econmica enquadram-se no campo da economia normativa. Consequentemente , alm de se alicerarem nos desenvolvimentos da teoria econmica, micro e macro, traduzem concepes de ordenamento da vida econmica derivadas de posies filosficas e poltico-ideolgicas, bem como de juzos de valor sobre como e em que direes devem ser canalizados os esforos econmicos da sociedade. A concepo conceitual e a compreenso do significado e dos limites da poltica econmica vo, portanto, alm de sua subordinao formal aos desenvolvimentos das teorias micro e macroeconmica. Alm de atender aos paradigmas ideolgicos da estrutura de poder estabelecida, a poltica econmica posta em prtica geralmente integra um quadro ainda mais amplo, a que se d a denominao de poltica pblica. Esta envolve um complexo sistema de aspiraes nacionais e de comprometimentos internacionais. A poltica pblica abrange as relaes externas ou as da comunidade internacional a que o pas se encontra integrado. Abrange ainda a poltica de defesa e de segurana nacional, a poltica social e todo um conjunto interrelacionado de aes pblicas de que fazem parte as de natureza econmica.
OS OBJETIVOS DA POLTICA ECONMICA. A despeito das complexas redes de influncia destacadas, a poltica econmica atende a trs objetivos bsicos: o crescimento, a estabilidade e a eqitatividade. A influncia dos fatores destacados se exerce notadamente sobre dois aspectos cruciais. O primeiro diz respeito a como sero hierarquizados esses objetivos, o que significa dizer a qual deles ser dada maior nfase. Basta olhar para a constelao dos fatores reais de poder para se perceber que uns atribuiriam alta nfase ao crescimento com estabilidade - uma diretriz que se alinha a suas crenas e aos interesses de seus negcios; outros dariam nfase questo da eqitatividade - uma diretriz alinhada a suas convices e interesses polticos. E o segundo aspecto diz respeito a como se procurar alcanar o objetivo primordial da hierarquia definida. Os objetivos bsicos da poltica econmica, que se apresentam para as disputas polticas envolvendo sua hierarquizao e modos de execuo, so: O crescimento econmico, envolvendo:
1. A melhoria ou expanso das disponibilidades de recursos para a expanso econmica: a) a adequao do tamanho e da estrutura da populao; b) a modernizao e a ampliao da capacidade instalada de produo; e c) a explorao das reservas naturais ocorrentes no espao econmico, sob a condio de preservao autosustentada do meio ambiente. 2. A implantao de infra-estrutura adequada, que se d suporte eficiente utilizao dos recursos econmicos disponveis. 3. A adequao da capacidade de financiamento para as necessidades de investimento, compatveis com os padres e o ritmo desejado de crescimento. A estabilidade econmica, envolvendo: sustentao dos nveis de emprego observados na economia como um todo. 2. A estabilidade do nvel geral dos preos. Embora preos de determinados bens ou servios possam flutuar, sofrendo, por exemplo, a influncia de fatores sazonais, a mdia geral de todos os preos permanece estvel ou registra variaes pouco expressivas. Vale dizer: a reduo da taxa de inflao para nveis no significativamente diferentes de zero. 3. O equilbrio nas transaes econmicas com o exterior, envolvendo o equilbrio do balano internacional de pagamentos como um todo e a manuteno, sustentada por fluxos no especulativos, de um nvel adequado de reservas internacionais. A eqitatividade, envolvendo:
1. A estabilidade geral do processo econmico, garantindo-se normalidade conjuntural e
1. Uma distribuio eqitativa da renda e da riqueza. 2. A reduo ou, no limite, a total remoo dos bolses de pobreza absoluta. 3. A reduo do contingente dos excludos do quadro socioeconmico; no limite, sua total supresso.
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SISTEMA DE ECONOMIA DE MERCADO funcionamento de uma economia capitalista ou de mercado como a nossa est baseada em um conjunto de regras, onde se compram e vendem bens e servios assim como fatores produtivos.
Mercado toda instituio social na qual bens e servios, assim como os fatores
produtivos so trocados livremente.
essencial que em todo mercado, os compradores e vendedores de qualquer bem ou servio entrem livremente em contato para comercializ-lo. Sempre que isso ocorre, podemos dizer que estamos diante de um mercado. Graas existncia do dinheiro as trocas se tornaram indiretas. Um bem ou servio se troca por dinheiro que depois so trocados por outros bens servios. Os mercados e os preos Os compradores (demandantes) e os vendedores (ofertantes) entra em acordo sobre o preo de um bem(ou servio), de forma que se dar uma troca de quantidades determinadas de um bem por uma quantidade de dinheiro, tambm determinada. O preo de um bem sua relao de troca pelo dinheiro, isto , o nmero de reais necessrios para obter em troca uma unidade do bem.
Livre jogo da oferta e demanda uma chave no funcionamento de toda a economia de mercado.
A demanda A princpio, a quantidade que um indivduo demandar de um bem, num momento determinado do tempo, depender de seu preo. Quanto maior o preo de um bem, menor ser a quantidade que cada indivduo estar disposto a comprar e vice-versa. Mas sabemos que a demanda de um bem no depende s de seu preo e, sim de outros fatores tais como gosto, preferncias, renda disponvel e o preo de outros bens que poderiam substituir este. Para simplificar esta anlise escolhemos um produto, a laranja por exemplo, se mantivermos todos os outros fatores que interferem na demanda constantes para um indivduo, obteremos a curva de demanda individual, isto , a relao existente entre o preo das laranjas e sua quantidade demandada, por parte de um indivduo, durante um perodo de tempo determinado. Somando para cada preo as quantidades de laranjas que cada um dos indivduos estaria disposto a comprar, obteramos a curva de demanda de mercado de laranjas.
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A curva de demanda decrescente mostra que quanto maior o preo de um bem, menor ser a quantidade desse bem que os consumidores estariam dispostos a comprar. Paralelamente, quanto mais baixo o preo do bem, mais unidades sero demandadas. A oferta Assim como a demanda, a oferta de um bem depende de um conjunto de fatores. So eles: a tecnologia, os preos de fatores produtivos (terra, trabalho, capital etc.) e o preo do bem que se quer oferecer. Voltando ao exemplo das laranjas, a relao entre o preo da laranja e a quantidade oferecida por um agricultor conhecida como curva de oferta individual, sendo assim, a soma da oferta de laranja que cada agricultor est disposto a oferecer, obtemos a curva de oferta de mercado de laranjas. A curva crescente de oferta mostram como a quantidade oferecida aumenta junto com o preo, refletindo o comportamento dos produtores.
O equilbrio de mercado Quando colocamos em contato consumidores e produtores com seus relativos planos e produo, isto , com suas respectivas curvas de demanda e oferta em um mercado particular. O equilbrio de mercado s atingido quando a quantidade demandada igual quantidade ofertada. Quando temos uma oferta maior do que a demanda temos um excesso de oferta ou seja h mais produto no mercado do que pessoas interessadas em compr-lo, para corrigir esta situao os produtores reduzem o preo e, consequentemente a quantidade ofertada at atingir o ponto de equilbrio. No caso de haver um excedente de demanda, ou seja, mais gente querendo comprar um produto do que quantidade ofertada, se forara uma alta do preo at atingir o equilbrio.
A alocao de recursos Suponhamos que exista o desejo dos consumidores de comprar mais sapatos do que cadernos. Esta preferncia pode fazer com que o preo dos sapatos se eleve e o dos cadernos diminua. O que quer dizer esta variao de preos? Com aumento dos preos dos sapatos surge uma maior possibilidade de lucro fabricando sapatos do que fabricando cadernos, cujo preo est diminuindo. Portanto haver uma maior produo de sapatos. Para aumentar a produo, devero instalar-se novas empresas ou aumentar a capacidade das j existentes sendo necessrio mais trabalho e capital. Estes fatores podem ser realocados da fabricao de cadernos. O realocamento de recursos resultado da alterao de preos, o qual tenta sempre alcanar o principal objetivo do empresrio: maximizar o lucro.
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No sistema de economia de mercado, essencial que todos os bens e servios tenham preos, sendo assim, este ajuste ocorre tanto para os bens de consumo e dos fatores de produo. As fases do processo de alocao de recursos O processo de alocao de recursos se desenvolve em trs partes: Os consumidores revelam suas preferncias nos mercados ao comprar algumas coisas e no outras. Este comportamento condiciona assim, O QUE deve ser produzido; A concorrncia propicia s empresas uma busca de combinaes de fatores de produo de tal forma que consigam produzir com o menor custo possvel. Aqui a empresa decide COMO produzir os bens; A oferta e a demanda de fatores produtivos determinam PARA QUEM se deve produzir. A empresa e a produo A atividade fundamental da empresa a produo e, seu objetivo maximizar o lucro. Para isso, a empresa dever ajustar os fatores que emprega de forma tal que minimize o custo da produo da quantidade oferecida. A empresa uma unidade econmica de produo encarregada de trocar os fatores de produo para produzir bens e servios, que depois sero vendidos no mercado. Terra Trabalho Capital Produtos intermedirios Processo produtivo com uma dada tecnologia Produto final
A empresa e os lucros O objetivo principal da empresa em atividade consiste em buscar a maximizao dos lucros. O lucro de uma empresa a diferena entre as receitas e os custos durante um perodo determinado. As receitas so o resultado da multiplicao do preo unitrio de cada produto pelo nmero de unidades vendidas. Os custos so os gastos com pagamentos derivados da mo-de-obra e dos demais fatores de produo. A tecnologia e a empresa
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Na maioria dos processos produtivos, utilizam-se todos os fatores de produo. A proporo em que participam pode variar bastante, sempre dentro das possibilidades que oferece a tecnologia disponvel. A funo de produo de uma empresa mostra a quantidade mxima de um produto que se pode obter com uma quantidade de fatores produtivos.
Eficincia tcnica e eficcia econmica O conceito em economia associa-se ao emprego da menor quantidade possvel de recursos para obter uma determinada quantidade de produto. Eficincia tcnica Suponhamos que possamos empregar tcnicas para obter uma certa quantidade de um produto. variando dois fatores de produo, trabalho e capital, temos o seguinte: Tcnica A - 2 unidades de capital e 16 de trabalho; Tcnica B - 4 unidades de capital e 8 de trabalho; Tcnica C - 3 unidades e capital 17 de trabalho. A tcnica A usa menos capital do que a tcnica B mas por outro lado , a tcnica B, usa menos unidades de trabalho. Tecnicamente as duas so eficientes, no daria para decidir entre estas duas apenas com este critrio. Por outro lado daria j para descartar a tcnica C por que usa mais capital e trabalho tecnicamente ineficiente. Eficincia econmica Analisando as tcnicas anteriores, se supormos que o custo de capital de 50 reais por dia por mquina e o custo por dia por trabalhador de 10 reais. De acordo com os preos dos fatores, custo total da tcnica A menor do que a B. Sendo assim A mais eficiente economicamente. que a tcnica A, podendo ser descartada, uma vez que
A substituio no emprego de fatores Como vimos anteriormente A mais eficiente por que utiliza menos capital e mais trabalho, sendo assim, caso haja uma aumento do custo do capital, A ser mais eficiente ainda. Por outro lado, caso ocorra um aumento no custo do trabalho (mantendo o custo de capital constante) devem ser analisadas novamente, j que o custo deste fator pode tornar A menos eficiente que B por que o fator trabalho pesa muito mais em A do que em B.
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Deslocamento da Curva de Demanda
A curva de demanda de um bem, traada mantendo constantes todos os fatores que incidem sobre a demanda, exceto o preo do bem considerado. Por exemplo, ao determinar que quantidade de discos se deseja demandar a diferentes preos, supomos que os fatores - com exceo do preo - que afetam a demanda de discos permaneam constantes. Na realidade, freqente que os demais fatores no permaneam inalterados, o que motivar deslocamentos da curva de demanda de discos. Dentre esses fatores, os mais importantes so: As rendas ou receitas dos consumidores. Os preos dos bens relacionados. As mudanas nos gostos ou preferncias dos consumidores.
As Rendas dos Consumidores Aumenta-se a renda de um consumidor, este normalmente desejar gastar mais e demandar maior quantidade de bens (mas no todos). Precisamente, esse fato nos permite estabelecer a distino entre os bens normais e os bens inferiores. Bens Normais e Bens Inferiores Os bens inferiores geralmente so bens para os quais h alternativas de maior qualidade. Exemplos de bens inferiores poderiam ser a mortadela, a margarina, o transporte coletivo. Quando aumenta a renda dos indivduos, geralmente h consumo menor desses bens. Os bens inferiores so poucos e podemos prescindir deles em nossa anlise. Bem inferior aquele cuja quantidade demandada diminui quando aumenta a renda. Bem normal aquele cuja quantidade demandada aumenta quando aumenta a renda.
No caso dos bens normais, o aumento da renda dos consumidores eleva a quantidade demandada para cada preo. Essa mudana se representa graficamente como um deslocamento da curva de demanda dos bens normais para a direita . Assim, por exemplo, quando acontece um aumento na renda das famlias, estas podem consumir mais discos para cada um dos preos possveis de discos, fazendo a curva de demanda se deslocar para a direita.
Bens de luxo e bens de primeira necessidade Um bem de primeira necessidade quando, ao aumentar a renda, a quantidade demandada do bem aumenta em menor proporo. Um bem de luxo quando, ao aumentar a renda, a quantidade demandada do bem aumenta em maior proporo. Os preos dos bens relacionados
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A quantidade de um bem depende das variaes dos preos dos bens relacionados a ele. Se as variaes das fitas cassetes afetaram a quantidade demandada de discos, j que as fitas e os discos so dois bens que podem satisfazer a mesma necessidade de consumo. Assim, por exemplo, uma elevao no preo das fitas induzir alguns consumidores a consumir mais discos e menos fitas.
Bens substitutos e complementares A influncia da variao do preo de um bem na curva de demanda de outro depende de que ambos sejam substitutos ou complementares. Os bens so substitutos se o aumento de preo de um deles aumenta a quantidade demandada do outro, qualquer que seja o preo. Ex; carne bovina e suna; caf e ch, fitas e discos. Os bens so complementares se o aumento de preo de um deles reduz a quantidade demandada do outro. Ex. automveis e gasolina, sapatos e cadaros.
Enquanto a elevao do preo de um bem substituto desloca a curva de demanda para a direita, a elevao de um bem complementar desloca a curva de demanda para a esquerda.
Mudanas nos gostos ou preferncias dos consumidores Os gostos tambm experimentam alteraes que podem ocasionar deslocamentos na curva de demanda. As preferncias dos consumidores podem-se alterar simplesmente porque os gostos se modificam com o decorrer do tempo ou devido a uma campanha publicitria. Se os gostos variam no sentido de que se deseja demandar maior quantidade de um determinado produto, a curva de demanda ser deslocada para a direita, enquanto a mudana das preferncias for no sentido contrrio, o deslocamento ser para a esquerda. Deslocamento da curva de oferta A curva de oferta de um bem, por exemplo, sapatos, mostra exclusivamente os efeitos de variaes nos preos sobre a quantidade oferecida, supondo-se constantes os determinantes dos custos dos vendedores. Sendo o mais significativo, os preos dos fatores de produo e a tecnologia disponvel
A tecnologia existente Qualquer melhoria tecnolgica permite produzir e vender um produto a um preo menor, permitindo que as empresas elevem a quantidade oferecida deste produto a qualquer preo. Graficamente podemos dizer quer a curva de demanda se desloca para a direita. Os movimentos ao longo da curva de demanda de um bem, acontece em funo de uma mudana de preos deste produto. Os deslocamentos de uma curva de demanda se devem a alteraes de alguns outros fatores, que no o preo. Por exemplo, a renda dos consumidores.
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Deslocamentos da curva de oferta e sua incidncia sobre o preo e a quantidade de equilbrio. Se houver uma reduo do preo de capital, haver um deslocamento da curva de demanda para a direita. O novo ponto de equilbrio vai depender da inclinao da curva de demanda. As variaes nos preos e a elasticidade da demanda Dada uma curva de demanda, a quantidade demandada ser maior se os preos abaixarem. Porm, se estes sobem, a quantidade demandada diminuir. Uma informao importante saber como as mudanas de preos afetam a receita total, ou seja, se as mudanas nos preos aumentaro ou diminuiro a receita total, isto , qual ser o resultado da multiplicao do preo pela quantidade vendida. O sentido da variao da receita total, quando muda o preo, depende da sensibilidade da quantidade demandada. Isso se expressa por meio do conceito de elasticidade da demanda.
Elasticidade-preo da demanda A elasticidade-preo da demanda mede o grau em que a quantidade demandada varia devido s variaes de preo de mercado e se expressa como o quociente entre a variao percentual da quantidade demandada do bem, produzida por uma variao de seu preo em 1%, mantendo-se constantes todos os demais fatores que afetam a quantidade demandada. A elasticidade calculada da seguinte forma: Elasticidade = percentual da quant. demanda = Q/Q x 100 da demanda percentual do preo P/P x 100
Tipologia das elasticidades da demanda A demanda elstica se o valor numrico da elasticidade maior que a unidade, isto , se a variao na quantidade percetualmente maior que no preo, ou seja, a elasticidade maior do que 1. A demanda tem elasticidade unitria se uma variao se uma variao percentual do preo produz uma variao percentual da quantidade igual quela. A demanda inelstica se o valor numrico da elasticidade menor que a unidade, isto , se a variao na quantidade percentualmente menor que a variao do preo.
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A elasticidade da demanda: casos extremos Podemos ter dois casos extremos aqui: quando a demanda perfeitamente elstica quando perfeitamente inelstica. A demanda perfeitamente inelstica, isto , sua elasticidade zero, quando, ao variar o preo, a demanda no mostra nenhuma resposta na quantidade demandada. o caso, por exemplo, quando uma pessoa diz: Tenho de conseguir a qualquer preo, est afirmando que por ela , a demanda perfeitamente inelstica. A demanda perfeitamente elstica, ou infinita, quando os compradores no esto dispostos a pagar mais que um determinado preo, qualquer que seja a quantidade do bem.
Elasticidade no ponto Dependendo do ponto aonde calculada a elasticidade de uma determinada curva de demanda, ela pode ser elstica, inelstica ou Unitria.
A elasticidade da demanda e a receita total Quando a demanda elstica, a variao percentual na quantidade demandada ser maior do que a produzida no preo. Se, por exemplo, este se reduz em 10%, a quantidade demandada aumentar em mais de 10% e a receita total aumentar. Por outro lado, se o preo aumenta 10%, a quantidade demandada ser reduzida em mais de 10% e a receita total diminuir. Quando a demanda elstica, uma reduo do preo aumentar a receita total. Um aumento de preo diminuir a receita total. Quando a demanda inelstica, a variao percentual na quantidade demandada menor que a variao percentual no preo. Dessa forma se o preo reduz em 10%, a quantidade demandada aumentar em menos de 10%. A receita total ser reduzida. Por outro lado, se o preo aumenta 10%, a quantidade demandada ser reduzida em menos de 10%, e a receita total aumentar. Quando a demanda inelstica, uma diminuio no preo reduzir a receita total e um aumento elevar a receita. Por isso se explica porque os agricultores preferem queimar ou destruir parte de suas colheitas pois dessa forma, conseguem elevar os preos de seus produtos e aumentar suas receitas totais, uma vez que a demanda de um produto agrcola pode ser inelstica.
O mercado e a concorrncia A concorrncia est normalmente associada, idia de rivalidade ou oposio. A economia considera a concorrncia um mecanismo da organizao dos mercados como uma forma de determinar preos e as quantidades de equilbrio.
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A concorrncia perfeita Um mercado em concorrncia perfeita aquele onde existem muitos compradores e muitos vendedores, de forma que nenhum comprador ou vendedor individual exerce influncia sobre o preo. Para que ocorra um mercado perfeitamente competitivo, as seguintes condies devem ser cumpridas: Existncia de elevado nmero de ofertantes e demandantes. Implica que a deciso individual de cada um deles exercer pouca influncia sobre o mercado como um todo. Assim, se um produtor individual decide aumentar ou reduzir a quantidade produzida, no influi sobre o preo de mercado. Homogeneidade do produto. Supe que no existe diferena entre o produto que vende um ofertante e o que vendem os demais. Transparncia de mercado. Requer que todos os participantes tenham pleno conhecimento das condies gerais em que opera o mercado. Liberdade de entrada e sadas de empresas. Todas as empresas participantes podero entrar e sair do mercado de forma imediata. Assim, por exemplo, se uma empresa est produzindo calados esportivos e no obtm lucros, abandonar esta atividade e comear a produzir outros bens mais lucrativos. O monoplio Na realidade raro acontecer uma concorrncia perfeita. Normalmente a empresa tenta quebrar as condies da concorrncia perfeita buscando melhorar sua posio individual. No mercado monopolista existe um s ofertante, que tem plena capacidade de determinar o preo. Dentre os fatores que explicam a apario do monoplio, podemos destacar os seguintes: O controle exclusivo de um fator produtivo por uma empresa ou domnio das fontes mais importantes de matria prima indispensveis para a produo de um determinado bem. A concesso de uma patente, determina uma situao monopolista de carter temporal. O controle estatal da oferta de determinados servios origina os monoplios estatais. O porte do mercado e a estrutura de custos de industrias especiais podem dar lugar a um monoplio natural. Isto pode ocorrer quando uma empresa diminui de maneira expressiva seu custo mdio a medida que aumenta sua produo. Consequentemente, poder satisfazer as necessidades do mercado de forma mais eficiente que muitas empresas. Comparando a concorrncia perfeita e o monoplio Quando uma industria se monopoliza. O preo da venda ser maior que o preo de mercado em concorrncia perfeita e, o nvel de produo inferior. Portanto a empresa monopolista
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obter, em geral, maiores lucros que em concorrncia perfeita, e os consumidores sero prejudicados ao pagar um preo superior e em ter reduzida a quantidade ofertada do bem. A regularizao do monoplio: possveis alternativas Cabe ao governo tomar medidas para controlar a ao dos monoplios. Algumas medidas que podem ser tomadas: Permitir o monoplio com seu lucro extraordinrio, mas taxar estes lucros atravs de impostos. Seria uma forma de transferncia de parte dos preos que os consumidores pagaram. Fixar um preo mximo para os produtos de tal forma que a empresa no sai do mercado. Fixar preos em acordo com os de concorrncia perfeita.
Os mercados oligopolistas Quanto existe um nmero reduzido de vendedores, diante de uma grande quantidade de compradores, de forma que os vendedores podem exercer algum tipo de controle sobre o preo. As guerras de preos tm mostrado aos oligopolistas a convenincia de realizar acordos para fixar preos ou repartir mercados Um tipo de acordo o cartel. O cartel um agrupamento de empresas que procura limitar a ao da livre concorrncia para estabelecer um preo comum e/ou alcanar uma maximizao conjunta de lucros.
ECONOMIA AMBIENTAL Como a economia neoclssica e a economia ecolgica se apresentam em relao ao meio ambiente (Prugh, 1995):
Anlise custo-benefcio estendida Nos projetos de desenvolvimento econmico o objetivo alcanar o mximo de benefcios com um mnimo de custos. Para isto, a metodologia normalmente utilizada para avaliar projetos de desenvolvimento econmico a anlise de custo-benefcio. Esta tcnica tem como objetivo principal a eficincia econmica. A eficincia econmica est intimamente relacionada produo nacional ou ao poder aquisitivo. So considerados benefcios no mbito em que eles aumentam a sada de bens e servios e/ou disposio a pagar por eles. Os custos so reduzidos na entrada ou no fornecimento de recursos que poderiam ser usados em caminhos alternativos, podendo-se assim diminu-los. Esta anlise leva em considerao as seguintes premissas:
n As pessoas prejudicadas esto dispostos a aceitar uma compensao financeira por sua
perdas e o valor total das perdas deve ser em termos monetrios;
n As pessoas prejudicadas conhecem o valor do que esto perdendo e o tempo da transao; 20
n No h uma eqidade na distribuio de perdas e ganhos; os benefcios podem aumentar por

um lado, e por outro haverem maiores perdas. Alm disso, os seguintes problemas no esto diretamente relacionados:
n As futuras geraes das pessoas prejudicadas no vo poder valorar as perdas da mesma

forma;
n Espcies de animais e plantas, ou seja, organismos vivos que no pessoas, no podem ser
consultados se esto dispostos a participar da transao (WESTMAN, 1985). Ao contrrio da anlise financeira que se baseia apenas nos preos de mercado e visa lucros de indivduos ou empresas, a anlise econmica aborda a eficincia do objetivos dentro de economia como um todo (MUNASINGHE, 1992). Vrios critrios so utilizados na ACB, o mais bsico a comparao entre custos e benefcios do projeto para que assegure que o valor presente lquido (VPL) seja positivo. O VPL dado pela seguinte equao:
VLP =
Sendo:
( Bt Ct ) t t = 0 (1 + r )
T
(2)
Bt e Ct = benefcios e custos no ano t r = taxa de descontos T = tempo de horizonte do projeto Outro critrio utilizado a taxa interna de retorno (TIR), que pode ser definida como:
(1 + TIR )
t =0
( Bt Ct )
t
=0
(3)
A TIR a taxa de desconto em que o VPL zero. O projeto vivel quando a TIR maior que a taxa de desconto esperada para o projeto. Podem ocorrer problemas de interpretao para diferentes horizontes de tempo, tendo a taxa de desconto um papel crtico na viabilidade do projeto (MUNASINGHE, 1992). Um outro critrio muito utilizado a relao benefcio - custo (RBC), sendo:
Bt T (1 + r ) t t =0 RBC = T Ct (1 + r ) t t =0
(4)
Se a RBC for maior do que 1, ento VPL maior que zero, sendo assim o projeto vivel. Com as recentes exigncias de insero da varivel ambiental nos projetos de desenvolvimento por parte dos rgos financiadores, desenvolveu-se uma anlise de custobenefcio estendida, que levaria em considerao os custos ambientais, a qual tentaria minimizar a serie de problemas citados acima (HUFSCHMIDT et al., 1982). A anlise custo-benefcio estendida tenta ter uma funo chave na identificao de eficientes opes de manejo de recursos naturais que facilitam o desenvolvimento sustentado.
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uma ligao essencial entre as tcnicas tradicionais de tomada de deciso e uma abordagem emergente mais sensvel ambientalmente. Este tipo de anlise ajuda a incorporar consideraes ecolgicas dentro da estrutura convencional da sociedade humana. Nos ltimos anos, boa parte dos governos tm ajustado suas polticas, com o objetivo de incluir o prprio gerenciamento de recursos naturais ao lado do crescimento econmico, distribuio de renda e diminuio de pobreza. Dada a escassez de recursos humanos e financeiros nos pases em desenvolvimento, e a presso emergente nos recursos naturais, particularmente importante o uso destes recursos sustentavelmente limitados, tendo estes, um grande benefcio em termos de metas para estes pases (MUNASINGHE, 1992; HUFSCHIMIDT et al., 1982). Dentro da anlise custo-benefcio, DIXON & SHERMAN (1990; 1991) apresentam uma srie de benefcios gerados pelo meio ambiente que normalmente no so levados em considerao em uma anlise custo-benefcio convencional: 1. Recreao e turismo. 2. Proteo da bacia hidrogrfica Controle de eroso Amortecimento de cheias Regularizao de vazo 3. Processos ecolgicos Fixao e ciclagem de nutrientes Formao do solo Circulao e melhoria da qualidade da gua e do ar Suporte de vida global 4. Biodiversidade Banco gentico Preservao de espcies Diversidade de espcies Mudanas evolutivas 5. Educao e pesquisa 6. Benefcios com mercado 7. Benefcios sem mercado Estticos Espiritual Histricos e culturais Valor de existncia 8. Valores futuros Valor de opo Levando-se em considerao os custos, o custo de oportunidade um conceito muito importante dentro da anlise econmica do ambiente. Este tipo de custo representa os benefcios que os indivduos e a sociedade perdem quando o meio ambiente degradado. Estes custos incluem o que se deixa de extrair do local (animais, madeiras etc.). No so considerados apenas os recursos diretos encontrados no local mas tambm aqueles que poderiam ter sido desenvolvidos atravs de uma explorao mais intensiva. O custo de oportunidade inclui os benefcios que poderiam ter sido ganhos da converso para um uso alternativo. Este tipo de
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custo, seja grande ou pequeno, pode representar um papel importante no processo de tomada de deciso poltica (DIXON & SHERMAN, 1990). Para a elaborao de uma anlise de custo benefcio seguido o procedimento chamado ciclo do projeto (ABAZA, 1993): Identificao: durante esta fase, as idias de projeto que representam uma grande prioridade no uso de recursos naturais por parte dos pases para obter desenvolvimento, devem ser identificados. Estas idias passariam por um teste preliminar de viabilidade. Isto requer que se assegure solues tcnicas e institucionais com custos comensurados e com a expectativa dos benefcios. Sero adotadas polticas convenientes e apropriadas. Preparao: uma vez que o projeto passou pela fase de identificao, deve ser feito um refinamento do projeto em todas suas dimenses: tcnica, econmica, ambiental, financeira, social e institucional. Estimativa: nesta fase ocorre uma avaliao da eficincia do projeto e a justificativa de sua implementao. Implementao: Esse estgio abrange da atual situao de desenvolvimento do projeto at sua fase operacional. Incluindo o monitoramento e superviso do projeto. Avaliao: feita uma avaliao aps o projeto para estimar a extenso de sua realizao, e verificar os conhecimentos adquiridos com a experincia, para implementao em projetos futuros .
INTRODUO ECONOMIA ECOLGICA
CONCEITOS GERAIS A economia ecolgica uma nova abordagem transdiciplinar que contempla toda a gama de inter-relacionamentos entre sistemas econmico e ecolgico. Esta amplitude essencial, se quisermos compreender e administrar nosso planeta com sabedoria diante dos problemas globais crescentes e interdependentes relacionados com o meio ambiente, a populao e o desenvolvimento econmico (COSTANZA, 1994). A economia ecolgica procura uma abordagem preventiva contra as catstrofes ambientais iminentes, pregando a conservao de recursos naturais atravs de uma tica que considere adequadamente as necessidades potenciais das geraes futuras. Essa abordagem pressupe que os limites ao crescimento fundamentados na escassez dos recursos naturais e sua capacidade de suporte so reais e no necessariamente superveis atravs do desenvolvimento tecnolgico. Isso significa que ao lado dos mecanismos tradicionais de alocao e distribuio geralmente aceitos na anlise econmica, a economia ecolgica acrescentaria o conceito de escala, no que se refere ao volume fsico da matria e energia que convertido e absorvido nos processos entrpicos da expanso econmica. A escala sustentvel se adapta de forma gradativa
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s inovaes tecnolgicas, de modo que a capacidade de suporte no sofra desgaste atravs do tempo. Em vez de comear a anlise com a questo da eficincia alocativa pelos economistas neoclssicos e, a partir da, procurar internalizar os custos ambientais e distributivos, a economia ecolgica inverte a ordem destas preocupaes. A capacidade de suporte da terra considerada primordial para definir o limites dos impactos das atividades humanas em uma escala julgada ecologicamente sustentvel. Tambm a permisso s atividades poluidoras e o acesso aos recursos deveriam ser distribudos de forma eqitativa. Somente num terceiro momento, aps haver tomado decises sociais relativas a uma escala ecologicamente sustentvel e uma distribuio eticamente justa, poder permitir-se a realocao entre indivduos atravs de mercados nos interesses da eficincia (MAY, 1995). Defini-se como desenvolvimento sustentado aquele em que em que se alcanam as necessidades presentes sem comprometer a disponibilidade para que as geraes futuras possam alcanar suas prprias necessidades (ELLIOT, 1994). O autor apresenta tambm definies de outros autores que seriam as seguintes: Conhecimentos da ecologia que poderiam ser aplicados aos processos econmicos; Taxas de crescimento que no comprometam os estoques de capital natural, ou seja, os recursos naturais; Crescimento dentro da perpetuao do meio ambiente. Ainda segundo este autor, so apresentadas as consideraes e as condies para que se possa implantar um desenvolvimento sustentado: Consideraes: Populao e desenvolvimento; Garantia de alimentos Espcies e ecossistemas Energia Industria O desafio da urbanizao Consideraes requeridas para um desenvolvimento sustentado: Um sistema poltico que assegure a efetiva participao dos cidados nos processos de tomada de deciso; Um sistema econmico que contemple solues para os problemas decorrentes de um desenvolvimento desigual; Um sistema de produo que respeite a obrigao de preservar as bases ecolgicas para o desenvolvimento; Desenvolvimento tecnolgico que promova padres sustentveis para o comercio e as finanas; Um sistema administrativo que seja flexvel e que tenha a capacidade de se auto corrigir.
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As formas sustentveis de desenvolvimento representam uma nova perspectiva, pois conseguem elevar o padro de vida da gerao atual, sem destruir a base dos recursos naturais e ambientais da qual depende, em ltima estncia, toda a atividade econmica. O que ameaa o desenvolvimento sustentado no a tecnologia moderna por si s, mas as condies sob as quais estas tecnologias so criadas e utilizadas. Tanto a capacidade do ambiente de absorver poluio, como a capacidade de fornecer recursos esgotveis, como energia e minerais, so finitas. Os ecossistemas s podem tolerar uma certa quantidade de agresso sem que sofram mudanas, muitas vezes de forma dramtica e inesperada (TIETENBERG, 1994a). A garantia da sustentabilidade dos sistemas econmicos e ecolgicos depende da capacidade para traar objetivos locais e de curto prazo, consistentes com os objetivos globais e de longo prazo (como a sustentabilidade e a qualidade de vida mundial). Para isto necessrio estabelecer uma hierarquia de objetivos para o gerenciamento e planejamento econmico e ecolgico a nvel local, nacional e global; desenvolver melhores capacidades de modelagem ecolgica-econmica regional e global, de forma a permitir uma gama de possveis conseqncias das atividades atuais; ajustar preos e outros incentivos locais para que reflitam os custos ecolgicos globais a longo prazo, inclusive a incerteza; e desenvolver programas que no levem ao declnio contnuo do capital natural (COSTANZA, 1991). O principal erro da viso
econmica atual tratar o meio ambiente meramente como um fator de produo (e de pouca importncia dentro deste). Ou seja, esta viso aloca e submete o meio ambiente economia humana. Sob o ponto de vista da economia ecolgica, isto uma inverso. Por muito tempo temse olhado o meio ambiente e seus recursos naturais atravs de uma tica distorcida, sob uma viso mais ecolgica poderia ver-se a importncia e relevncia da natureza. A economia anda de mos dadas com a natureza. A economia um sistema aberto dentro da ecosfera, importando os recursos teis da natureza e exportando resduos para ela. O ser humano vem se apropriando dos recursos providos pela terra (petrleo, madeira, minrios, peixes etc.) e retorna para esta, comida ou artefatos (mquinas, ferramentas, fbricas, sistemas de transportes etc.), gerando uma srie de resduos, os quais o meio ambiente pode assimilar at certo ponto. O meio ambiente tambm fornece servios (gerao de oxignio, purificao da gua, solo etc.), at certo ponto. Toda a economia deriva dos recursos naturais. Uma vez que se admite que a economia humana est alocada dentro da ecosfera e no pode desenvolver-se sem ela, vrios conceitos negligenciados ou incompreendidos pela economia neoclssica tero de ser revistos (PRUGH et al. 1995).
O valor econmico do meio ambiente: O valor econmico do meio ambiente tem sido objeto de intensa discusso . Entretanto, possvel obter a partir da seguinte expresso uma serie de variaes que tentam contemplar de forma mais abrangente possvel todas as parcelas que estariam dentro deste valor econmico (PEARCE & TURNER, 1990; MOTTA, 1990; TURNER, 1991).
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Valor econmico total = Valor de uso + Valor de opo + Valor de existncia Sendo que o valor de uso atribudo pelas pessoas que realmente usam ou usufruem do meio ambiente em risco, por meio de dados estatsticos. Por exemplo, as populaes urbanas que se abastecem de um rio ou as comunidades que sobrevivem de atividades extrativistas em florestas tropicais atribuem um valor de uso ao consumo direto do meio ambiente. Outras pessoas podem usufruir tambm de um servio ambiental como a apreciao de uma beleza natural, tal como uma catarata ou a vista de um vale. Aquelas pessoas, porm, que no usufruem do meio ambiente podem tambm valor-lo em relao a usos futuros, seja para elas mesmas ou para as geraes futuras. Este valor referido como valor de opo, ou seja, opo para uso futuro ao invs do uso presente conforme compreendido no valor de uso. A terceira parcela, o valor de existncia, mais difcil de conceituar, pois representa um valor atribudo existncia do meio ambiente independentemente do uso atual e futuro. Na verdade, as pessoas parecem conferir valor a certos ativos ambientais, como florestas e espcies em extino, mesmo que no tencionem us-los ou apreci-los (MOTTA, 1990). Finalmente, importante ressaltar que as pessoas atribuem estes valores de acordo com a avaliao que fazem da singularidade e da irreversibilidade da destruio do meio ambiente, associadas incerteza da extenso dos seus efeitos negativos. Dentro desta expresso pode-se acrescentar algumas subdivises. O valor econmico total (VET) de um recurso consistiria em seu valor de uso (VU) e de no uso (VNU). Os valores de uso podem ser divididos em valores de uso direto (VUD), indireto (VUI) e o valor de opo (VO, valor de uso potencial). As categorias de valores de no uso so o valor de existncia (VE) e o valor de legado (VL). Portanto pode-se escrever: VET = VU +VNU ou VET = [VUD +VUI +VO] + [VE +VL] MUNASINGHE (1992) e TURNER (1991) O valor de opo baseado em quanto os indivduos esto dispostos a pagar pela opo de preservar um bem para uso pessoal direto ou indireto no futuro. O valor de legado, excluindo valores prprios dos indivduos, o valor que as pessoas derivam do fato de que outras pessoas (talvez seus prprios descendentes) estaro aptas a beneficiar-se deste recurso no futuro. Dentro do valor econmico h tambm que levar em considerao as seguintes caractersticas do meio ambiente: Irreversibilidade: se o bem em questo no for preservado, provavelmente ter pouca ou nenhuma regenerao. Incerteza: o futuro no conhecido, e por isso existem custos potenciais se o bem for extinto e a escolha futura esta determinada.
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Singularidade: algumas consideraes empricas para mensurar os valores de existncia tendem a relacionar espcies em extino e paisagens nicas. Esta combinao de atributos ir deter as preferncias, as quais poderiam direcionar-se para um lado mais cauteloso da explorao, fazendo com que a preservao seja relativamente mais favorecida em comparao com os projetos de desenvolvimento (PEARCE & TURNER, 1990).
Tcnicas de valorao do Meio Ambiente As tcnicas a seguir resumidas procuram estimar valores econmicos, da forma mas completa possvel. Mudanas na produtividade Projetos de desenvolvimento podem afetar a produo e a produtividade positiva ou negativamente. O incremento da sada pode ser valorada usando padres econmicos de preos. Existem exemplos de trabalhos em casos que demostram isto. Num estudo de caso em Lesoto, Africa do Sul, foi estimado o aumento da produtividade nas terras conservadas. O valor econmico da preservao seria o aumento na produo (MUNASINGHE, 1992),. Produo sacrificada Quando os efeitos ambientais so localizados ou especficos, possvel medir diretamente seus impactos negativos em termos de produo sacrificada ou perdida. Por exemplo, a perda da produo pesqueira devido ao despejo de elementos txicos por uma certa fbrica em um determinado rio, ou a perda de produo agrcola causada pela poluio atmosfrica de uma fbrica vizinha (MUNASINGHE, 1992). Mesmo em casos mais complexos, possvel medir diretamente alguns impactos ambientais que por si s justifiquem as medidas de controle. Por exemplo, os custos de reparos devidos corroso resultante da poluio do ar podem ser suficientemente elevados para compensar o controle de emisso de certos elementos txicos, mesmo no considerando os efeitos sade das pessoas e outros impactos. Da mesma forma, o controle de emisso de chumbo tetra-etila, para a combusto da gasolina, poderia ser viabilizado levando-se em conta apenas os custos de manuteno dos carros decorrentes da corroso que este elemento exerce sobre diversas partes do automvel, sem se considerar os custos com a sade humana. importante ressaltar, todavia, que este valor no incorpora os custos associados a questes intertemporais que consideram a disponibilidade dos recursos naturais para geraes futuras. Para tal, seria necessrio estimar os impactos econmicos futuros no caso dos recursos no renovveis, o que exigiria uma gama variada de informaes quase sempre no disponveis. Sempre, porm, que tais custos diretamente estimados representam pequenas partes dos custos
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totais, no autorizando uma tomada de decises, outros procedimentos devem ser adotados para avaliar o valor econmico total do meio ambiente (MOTTA, op. cit.). Gastos preventivos Indivduos, empresas e governos comprometem-se a uma variedade de gastos para evitar ou diminuir efeitos ambientais indesejveis. Prejuzos ambientais normalmente so difceis de avaliar, mas a informao de gastos com preveno pode ser disponvel ou pode ser obtido a um custo menor do que das avaliaes diretas dos bens ambientais em questo. Tais gastos atuais indicam que indivduos, empresas e governos julgam os benefcios resultantes serem maiores do que os custos. Os gastos com preveno podem ento ser interpretados como uma avaliao mnima dos benefcios (MUNASINGHE,1992).
Custo de reposio Nesta tcnica faz-se uma estimativa dos custos que teriam sido incorridos para repor um prejuzo ao meio ambiente. A estimativa no de se evitar um prejuzo em primeiro plano, uma vez que os custos dos prejuzos podem ser maiores ou menores do que o custo de reposio. Contudo, uma tcnica apropriada se existe alguma forte razo para que o prejuzo seja restaurado. O custo de reposio, utilizado para proteo de aqferos determinando o custo de desenvolver fontes alternativas de abastecimento de gua. Tambm, aplicado nos processos de eroso calculando o fertilizante necessrio para substituir as perdas de solo (MUNASINGHE, 1992). MITSCH & GOSSELINK (1993) apresentam algumas tecnologias para substituir algumas funes naturais das reas alagadas, as quais teriam um custo. Verifica-se que para algumas funes como a diversidade de espcies ainda no existe tecnologia artificial para substitu-la (tabela 04).
Algumas tecnologias de substituio de valores de interesse social fornecidos pelas reas alagadas. Tipo de funo e seu valor Acumulao de turfa Acmulo e estocagem de matria orgnica Funo hidrolgica Manuteno da qualidade da gua Transporte de gua Bombeamento de fontes distantes Manuteno da recarga de aqferos Perfurao de poos profundos Filtragem da gua do mar Manuteno do nvel das guas superficiais Barragens para irrigao Fertilizantes artificiais Tecnologias de reposio
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Bombeamento de gua para reservatrios Amortecimento de cheias Regulao atravs de comportas Bombeamento para outros rios Funes biogeoqumicas Processamentos de esgotos e ciclagem de Plantas de tratamento de esgotos nutrientes Transportes de esgotos Reservatrios de resduos Manuteno da qualidade da gua Fiscalizao Reduo de Nitrognio nos tratamentos de esgoto Plantas de purificao de gua Funes da cadeia alimentar Prover alimento para o Homem e os Produo agrcola animais domsticos Fornecimento de abrigo Sustento de espcies de peixes Importao de alimentos Materiais para abrigo e Trabalho feito por organizaes no
dependncia da flora e da fauna para com governamentais as reas alagadas Diversidade de espcies: banco de material Reposio impossvel gentico Valor recreacional (observao de Reposio impossvel
pssaros, pesca, etc.) Valores estticos e espirituais Fonte: adaptado de MITSCH(1993) Reposio impossvel
O Custo de reposio s aplicvel no caso de externalidades reversveis , supondo que os prejudicados sejam identificveis e que possam atuar em uma negociao (ALIER, 1996).
Tcnica do custo de viagem Uma forma de medir a disposio para pagar pelo uso, por exemplo, de um parque ou de um lago livre de poluio, pode ser baseada nos custos da viagem que se precisa fazer para ter acesso aos benefcios daquele parque ou lago. Ou seja, o valor de uso atribudo aos benefcios recreativos ou tursticos daquele local devem ser, pelo menos, iguais ao dispndio da viagem que se realiza para desfrutar do lugar (MOTTA, 1990). Esta metodologia valora a disposio a pagar dos visitantes a um local natural, supondo que esta disposio a pagar uma medida dos benefcios sociais que o local proporciona (ALIER, 1996). Tais estimativas podem apresentar certa dificuldade, pois imprescindvel separar, dos custos de viagem, as parcelas relativas a outros
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benefcios que se possa aferir no local em anlise, como, por exemplo, visitar locais histricos ou fazer compras (MOTTA, 1990). O local de recreao identificado, e a rea em volta dividida em zonas concntricas a medida que a distncia aumenta, o que representa um aumento nos nveis do custo de viagem. So levadas em considerao varias determinaes em relao aos usurios de cada zona, tais como: taxa de visitao, custo da viagem e vrias caractersticas scio-econmicas, como renda e nvel de instruo do indivduo (HUFSCHIMDT, 1990). Com estas informaes se constri uma curva de demanda em funo do nmero de visitas por ano. A reas abaixo da curva de mede, em termos econmicos, todo o benefcio obtido pela sociedade (ou mais precisamente pelos visitantes), que visitaram o local. Mesmo que esta tcnica tenha vantagens pode dar resultados paradoxais. Uma reserva que seja distante e de difcil acesso teria seu valor econmico diminudo mas ao mesmo tempo estaria mais preservada, por outro lado, locais com uma grande demanda de visitantes teriam um grande valor econmico, mas com uma exposio maior degradao (ALIER, 1996). Tcnica do valor de propriedade A elevao do nvel de poluio nas grandes cidades tem sido uma constante preocupao e vem sendo apontada como causadora de diversos problemas da sade nas pessoas, como a perda da capacidade auditiva, distrbio respiratrios e outros efeitos extenuantes. No caso da poluio sonora e do ar, o diferencial de preos entre as casas situadas nos lugares onde no existem tais poluies e aquelas localizadas em lugares poludos, pode permitir estimar a disposio para pagar pela reduo desta poluio. Este mtodo consiste, ento, em utilizar um mercado de recorrncia - no caso de mercado de imveis - para mensurar os custos de uso associados poluio. Estes procedimentos so denominados de modelos de preos de propriedade e consistem no emprego de tcnicas economtricas com o objetivo de isolar das variaes de preos dos imveis aquele efeito resultante do nvel de poluio. Como facilmente observvel, esta tcnica pode ser de difcil utilizao, dados os diversos aspectos que afetam os preos dos imveis, como as facilidades de comrcio, de transportes e de escolas, por exemplo. Alm do mais, o prprio desconhecimento dos compradores de imveis quanto aos distrbios causados pela poluio pode prejudicar sensivelmente as estimativas resultantes (MOTTA, 1990). Da mesma forma, esta tcnica consegue oferecer algum tipo de valorao que reflita um indicador do benefcio de no haver poluio ou a disposio para pagar pelo controle dela (PEARCE & TURNER, 1990).
Mercado artificial Tais mercados poderiam ser construdos para propsitos experimentais, para determinar a disposio a pagar por um bem ou servio. Por exemplo, coloca-se vrios nveis de preos para um kit de purificao da gua para uso domstico ou para uso recreacional, oferecida a diferentes
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nveis de taxas, podendo facilitar as estimativas de um valor dado por indivduos para obter gua pura ou recreao (MUNASINGHE, 1992). Avaliao de contingente Este tipo de tcnica estima os valores econmicos dos custos de externalidades ambientais com base no conceito de disposio para pagar. Este conceito econmico reflete a medida de valor (ou utilidade) que os consumidores atribuem s mercadorias que desejam comprar. Como os servios ambientais ou o uso futuro dos recursos naturais no tem mercados prprios especficos, identificam-se mercados de recorrncias (substitutos) ou mercados hipotticos nos quais seja possvel determinar estes valores (MOTTA, 1990). Alm das limitaes de um mercado de recorrncia ou hipottico para refletir estes valores, existem tambm as prprias limitaes tericas associadas ao conceito de disposio para pagar. Estas limitaes questionam se os valores assim estimados realmente apresentam o valor social dos bens e servios, quando consideradas as distores e as imperfeies existentes na economia (HUFSCHIMIDT, 1990). Certas atividades econmicas podem afetar a sensibilidade e a beleza natural de um parque nacional, de um rio, de um lago ou de uma reserva florestal por causa do despejo de poluentes, inundaes ou exploraes intensivas. Nestes casos, possvel empregar a tcnica de avaliao de contingente ou do mercado hipottico. Esta tcnica se vale de pesquisas que procuram identificar o valor de uso, ou mesmo de existncia, que as pessoas associam melhoria hipottica do meio ambiente. Assim, o valor de uso de um local pode ser medido por uma pesquisa que indicasse quanto as pessoas estariam dispostas a pagar pela preservao destes ativos ambientais: por exemplo, pela entrada ou licena para usar um local livre de poluio. O valor econmico total pode tambm ser medido se na pesquisa, for indicado quanto estas pessoas estariam dispostas a pagar para que os parques, rios e lagos no fiquem expostos poluio, ou para que a vida animal seja preservada. A mesma tcnica pode ser aplicada estimativa destes valores para programas de despoluio que permitam o uso especfico do rio ou lago, para pescaria, natao ou outra finalidade qualquer. compreensvel que vis possam influir nos resultados de pesquisas deste tipo, tanto pelas imprecises das perguntas e do instrumento de coleta quanto pela desinformao dos que a elas respondem e suas expectativas quanto ao que est sendo pesquisado, por isso fundamental que os entrevistados tenham a maior quantidade de informaes sobre a situao fsica que se quer corrigir ou o bem ambiental que se quer preservar. (MOTTA, 1990; ALIER, 1996). TIETENBERG (1994b) apresenta os quatro principais vis deste tipo de avaliao: 1. Vis de estratgia: acontece quando o entrevistado fornece uma resposta errada para influenciar um resultado em particular. Se uma deciso para preservar o trecho de um rio para a pesca, por exemplo, depende se a produo ou no suficientemente grande para ter um
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valor de pesca. Os usurios que j usufruem da pesca podem dar uma resposta que garanta um valor mais alto do que aquele que refletiria sua verdadeira avaliao. 2. Vis de informao: acontece quando os entrevistados so forados a atribuir valores, os quais eles tm pouco ou nenhum conhecimento. Por exemplo, a avaliao de um banhista para um local onde a qualidade dgua est deteriorada, deve basear-se em funo de outro local onde a gua esteja mais limpa. Por outro lado se ele no conhece, ou nunca freqentou um lugar assim, a avaliao ser feita numa percepo falsa. 3. Vis de ponto inicial: acontece quando os instrumentos utilizados para verificar as respostas dos entrevistados obedecem um padro preestabelecido. Uma faixa de $0 a $100 pode produzir diferentes avaliaes por parte dos entrevistados do que uma faixa entre $10 e $100, mesmo que no haja nenhuma resposta entre $0 e $10. 4. Vis de hiptese: um erro potencial, por ser um estudo hipottico e no uma situao real. O entrevistado pode, tambm, achar o estudo sem muita importncia, fornecendo uma resposta considerada ruim. Conceito da "vida estatstica" Um dos mais controversos temas da economia do meio ambiente diz respeito a valores da vida. Esta valorao s vezes se faz necessria quando os efeitos ambientais negativos colocam em risco a vida humana. No h dvida de que a vida no tem preo de mercado. Por outro lado, possvel falar da "vida estatstica" . Este conceito empregado para mensurar o valor de salvar-se uma vida quando este tem que ser decidido socialmente. As tcnicas adotadas so as mesmas acima discutidas, com ajuste para este caso especfico, e podem ser assim resumidas: I) Da mesma forma que, com a tcnica de avaliao de contingente, discutiu-se como medir quantas pessoas estariam dispostas a pagar pela preservao ambiental, possvel tambm obter destas pessoas quanto estariam dispostas a pagar para reduzir por exemplo, o nmero de mortos em acidentes numa estrada com despesas de manuteno e sinalizao. Suponha-se que a populao de um municpio pesquisado indique que, no total, estaria decidida a gastar X reais para que as mortes por acidentes na rodovia cassem de 100 para uma por ano. Poder-se-ia ento admitir-se que o valor da "vida estatstica" seria de X/99, pois estes investimentos seriam feitos para salvar vidas em geral e no a de algum em particular. O mesmo procedimento pode ser adotado no que diz respeito a gastos em hospitais , com o desenvolvimento de remdios e outras situaes relacionadas com o risco de vida, como as tabelas de benefcios da previdncia social nos caso de acidentes, mutilaes e mortes. II) A tcnica do preo de propriedade pode tambm ser ajustada ao conceito de "vida estatstica" ao se compararem os salrios de trabalhos arriscados com aqueles que no envolvem riscos. As limitaes, neste caso, so ainda mais restritivas que aquelas apontadas para o mercado de imveis, uma vez que as imperfeies no mercado de trabalho so ainda mais marcantes.
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Todavia, prtica comum entre sindicatos e patres estabelecerem valores adicionais de salrios para atividades insalubres e arriscadas. III) A tcnica da produo sacrificada tambm tem sido bastante aplicada no caso da "vida estatstica", tentando-se mensurar a produo que seria perdida caso certa pessoa viesse a falecer prematuramente. Seria necessrio determinar, para cada pessoa, o fluxo futuro de produo e tambm, para efeitos de descontos o consumo que ela realizaria se estivesse viva. Estes procedimentos so bastantes criticados por que certamente discriminam os idosos e os incapazes fsica e mentalmente (MOTTA, 1990). A poluio como Objeto de Avaliao Econmica Uma das conseqncias mais elementares do crescimento da populao humana aliado s suas necessidades, sem dvida a poluio. A poluio o produto da civilizao. Ela tem efeito drstico para a humanidade, no s para o Homem em si como tambm para os seus descendentes (ARIZA, 1974). A ausncia de gesto, planejamento, aliado falta de controle, e medidas de minimizao das causas dos vrios tipos de poluio (ar, gua e solo) faz com que ocorram significativas alteraes nos sistemas naturais e sensvel queda na qualidade de vida das sociedades atingidas. A definio econmica de poluio depende basicamente de dois fatores: o efeito fsico dos resduos no meio ambiente e a reao humana a estes efeitos fsicos. Esta reao pode ser resumida como uma perda de bem-estar, conceito baseado na utilidade e na satisfao. A partir do momento que um agente atingido gerado o que se chama de uma externalidade negativa. Para que isto ocorra, dois fatores devem estar associados: a atividade exercida por uma agente gera uma perda de bem-estar para um outro agente, e a perda deste bem-estar no compensada. Quando a perda deste bem-estar compensada, diz-se que esta foi internalizada (PEARCE & TURNER, 1990). Pode-se reduzir a poluio renunciando-se aos produtos comercializveis em favor de mais lazer e desfrute direto da natureza mediante a recreao ao ar livre. Todas estas "trocas" devem ser baseadas no envolvimento de grande nmero de decises e, para tom-las, h que se ter um padro de comparao. Os economistas utilizam o princpio do marginalismo para este fim, podendo maximizar as atividades econmicas a partir de uma externalidade tima (PEARCE & TURNER, 1990). Considerando, por exemplo, a deciso relativa quantidade de poluio que deveria ser tolerada, tem-se que esta deciso requer que se encontre o equilbrio entre duas margens, a dos benefcios privados que correspondem aos lucros da atividade econmica e a dos custos sociais, que relacionada com a perda de bem-estar decorrentes desta mesma. Custos e benefcios marginais decorrentes da poluio Fonte: adaptado de PEARCE & TURNER (1990) e MARGULIS (1990).
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CUSTOS BENEFCIOS
BMP
CEM
IV I II Q* III Qmax
PRODUO
No grfico acima verifica-se os custos das externalidades marginais (CEM) e os benefcios privados marginais (BMP), as quais so curvas marginais, indicam uma resposta para cada incremento de uma unidade de atividade econmica (produo). A curva CEM mostra que para cada acrscimo de uma unidade de produo, o custo esta curva no necessariamente sempre crescente, acrscimo de uma unidade na quantidade produzida, tratamento destes resduos se tornarem mais baratos marginal para a sociedade maior, mas pode ser constante, ou seja, para cada o custo marginal o mesmo, ou se o (por unidade) a medida que quantidade
aumenta, os custos das externalidades marginais diminuem (ALIER, 1996). Um mesmo incremento de atividade econmica gera cada vez mais um benefcio menor. Caso uma empresa, por exemplo, no tivesse que levar em considerao os custos sociais, esta atingiria seu benefcio mximo em Qmax, a partir deste ponto os custos internos, ou seja os de produo, superam os benefcios, no sendo interessante para o dono continuar produzindo. Quando se passa a levar em considerao os custos sociais (externalidades) dentro da produo, ou seja, quando ocorre a internalizao das externalidades, o ponto timo de atividade econmica deslocado para Q*, que o ponto em que os benefcios marginais se igualam aos custos sociais marginais. Em relao ao ponto Q*, a rea abaixo da curva de custos marginais (II), que representa as externalidades menor do que a rea abaixo da curva marginal dos benefcios privados (I+II), justificando ainda a atividade econmica, uma vez que ainda possvel compensar as externalidades. A partir de Q* a rea abaixo da curva marginal de custos (III + IV) maior do que a rea abaixo da curva de benefcios marginais privados (III), sendo assim a empresa no teria como compensar pela sua produo, ou seja no teria como internalizar estes custos uma vez que superam os seus benefcios (PEARCE & TURNER, 1990 e MARGULIS, 1990). Os custos sociais normalmente so quantificados levando-se em conta os seguintes itens: o dano propriedade; o custo da sade, medido atravs das despesas mdicas e tempo de trabalho perdido; o valor da vida silvestre; a destruio de plantaes; a sensibilidade esttica; os desconfortos. As estimativas reais do custo de todos estes tpicos apresentam muitos defeitos, pois alguns assumem conotao claramente subjetivas, caso da sensibilidade esttica e do
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desconforto. Contudo estes tm grande valor econmico representado principalmente pela desvalorizao de terras e mudanas de pessoas de lugar devido poluio (MARGULIS, 1990). Verifica-se que o sistema de preos de mercado no est aparelhado para captar estas alteraes devido a estas externalidades. Isto pode ser feito forando-se a criao deste mercado atravs da imposio de taxas, subsdios ou outro mecanismo econmico e, tambm, de normas de conduta com o estabelecimento de um sistema de multas. Estas intervenes seriam feitas pelo poder pblico. Podem ser de trs tipos: normas de qualidade do meio ambiente, que estaria relacionadas com a capacidade do corpo receptor destes resduos, normas de despejo, que incidem diretamente nas emisses das atividades poluentes, e normas de produtos finais, que estaria relacionado com o processo de produo verificando seus ndices de poluio (COMUNE, 1994). Imposio de padres ambientais - A taxao PIGOU, em 1932 props que se tributa-se o agente gerador de externalidade de tal modo que ele corrija sua atividade at que o nvel de externalidade atinja o socialmente timo. O valor da tributao deve ser exatamente o custo marginal de degradao causado pela poluio (ou qualquer que seja a externalidade) (MARGULIS, 1990). O conceito de taxa pigoviana tima aquela que tem como valor o custo marginal das externalidade no nvel timo de poluio. Como mostrada no grfico a seguir, a imposio de um tributo t com este valor, a curva de benefcios seria deslocada para baixo para um valor de BMP para BMP-t, sendo esta diminuio o valor do custo marginal do ponto timo de poluio, o poluente estaria pagando pelo direito de poluir, dando uma compensao pelo dano causado. Para determinar estas relaes de poluidor-pagador segue-se a seguinte seqncia: atividade do poluidor, emisso de poluentes, exposio aos poluentes, danos fsicos, valor monetrio dos danos. O maior empecilho para a aplicao dessa tcnica a carncia de dados para traar as curvas marginais (PEARCE & TURNER, 1990 e ALIER, 1996).
CUSTOS BENEFCIOS
BMP
CEM
BMP-t
Q*
PRODUO
Representao grfica da taxa pigoviana tima. Fonte: Extrado e adaptado de PEARCE & TURNER (1990) e ALIER (1996)
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O resultado pode causar certa surpresa a quem acha justo que as vitimas devam ser compensadas. Uma maneira intuitiva de justificar o resultado ver que, caso se pague uma indenizao s vtimas (alm da taxao ao agente poluidor), elas tero uma motivao para no sair do lugar, o que pode inclusive, atrair outras pessoas para o local de poluio, caso estas achem que a indenizao compensa. Isto far com que os custos de degradao aumentem, o que de certo no desejvel. Assim, caso se compense as vtimas por todos os custos sociais a que ficam sujeitas, elas no se ajustaro nova situao, e os custos totais sero maiores (MARGULIS, 1990). A informao necessria para se impor um sistema pigouviano de taxao no se pode obter na prtica, principalmente a relativa aos custos marginais de degradao. Na prtica determina-se um nvel aceitvel de poluio, com base em critrios no necessariamente apenas econmicos. Abre-se mo, no entanto, de se alcanar o nvel timo de poluio, adota-se como timo o socialmente aceitvel, o que tipicamente estabelecido por padres ambientais (MARGULIS, 1990) O padro ambiental estabelecido a priori, de tal modo que o valor da taxa no o valor do dano marginal causado (podendo acontecer o exemplo acima apresentado). Aqui a taxa unitria e igual para todos os agentes poluidores, que vo pagar proporcionalmente s suas emisses (HUFSCHIMIDT, 1982). A taxa pode produzir um incentivo para que haja pesquisas de tecnologia mais baratas, j que a taxao proporcional quantidade emitida. Por mais que o agente tenha investido em controle, ele sempre ter uma motivao para reduzir ainda mais as emisses, o que acontecer quando houver uma nova tecnologia tal que os custos marginais de controle sejam menores que o valor da taxa (MARGULIS, 1990).
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