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D2487

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N 2.487, DE 2 DE FEVEREIRO DE 1998. Dispe sobre a qualificao de autarquias e fundaes como Agncias Executivas, estabelece critrios e procedimentos para a elaborao, acompanhamento e avaliao dos contratos de gesto e dos planos estratgicos de reestruturao e de desenvolvimento institucional das entidades qualificadas e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, da Constituio, e de acordo com o disposto nos arts. 51 e 52 da Medida Provisria n 1.54938, de 31 de dezembro de 1997, DECRETA: Art. 1 As autarquias e as fundaes integrantes da Administrao Pblica Federal podero, observadas as diretrizes do Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, ser qualificadas como Agncias Executivas. 1 A qualificao de autarquia ou fundao como Agncia Executiva poder ser conferida mediante iniciativa do Ministrio supervisor, com anuncia do Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado, que verificar o cumprimento, pela entidade candidata qualificao, dos seguintes requisitos: a) ter celebrado contrato de gesto com o respectivo Ministrio supervisor; b) ter plano estratgico de reestruturao e de desenvolvimento institucional, voltado para a melhoria da qualidade da gesto e para a reduo de custos, j concludo ou em andamento. 2 O ato de qualificao como Agncia Executiva dar-se- mediante decreto. 3 Fica assegurada a manuteno da qualificao como Agncia Executiva, desde que o contrato de gesto seja sucessivamente renovado e que o plano estratgico de reestruturao e de desenvolvimento institucional tenha prosseguimento ininterrupto, at a sua concluso. 4 O A desqualificao de autarquia ou fundao como Agncia Executiva dar-se- mediante decreto, por iniciativa do Ministrio supervisor, com anuncia do Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado, sempre que houver descumprimento do disposto no pargrafo anterior. Art. 2 O plano estratgico de reestruturao e de desenvolvimento institucional das entidades candidatas qualificao como Agncias Executivas contemplar, sem prejuzo de outros, os seguintes contedos: I - o delineamento da misso, da viso de futuro, das diretrizes de atuao da entidade e a identificao dos macroprocessos por meio dos quais realiza sua misso, em consonncia com as diretrizes governamentais para a sua rea de atuao; II - a reviso de suas competncias e forma de atuao, visando a correo de superposies em relao a outras entidades e, sempre que cabvel, a descentralizao de atividades que possam ser melhor executadas por outras esferas de Governo;
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III - a poltica, os objetivos e as metas de terceirizao de atividades mediante contratao de servios e estabelecimento de convnios, observadas as diretrizes governamentais; IV - a simplificao de estruturas, compreendendo a reduo de nveis hierrquicos, a descentralizao e a delegao, como forma de reduzir custos e propiciar maior proximidade entre dirigentes e a agilizao do processo decisrio para os cidados; V - o reexame dos processos de trabalho, rotinas e procedimentos, com a finalidade de melhorar a qualidade dos servios prestados e ampliar a eficincia e eficcia de sua atuao; VI - a adequao do quadro de servidores s necessidades da instituio, com vistas ao cumprimento de sua misso, compreendendo a definio dos perfis profissionais e respectivos quantitativos de cargos, Vll - a implantao ou aperfeioamento dos sistemas de informaes para apoio operacional e ao processo decisrio da entidade; VIII - a implantao de programa permanente de capacitao e de sistema de avaliao de desempenho dos seus servidores; IX - a identificao de indicadores de desempenho institucionais, destinados mensurao de resultados e de produtos. Pargrafo nico. As entidades referidas no caput promovero a avaliao do seu modelo de gesto, com base nos critrios de excelncia do Prmio Nacional da Qualidade, identificando oportunidades de aperfeioamento gerencial, de forma a subsidiar a elaborao do plano estratgico de reestruturao e de desenvolvimento institucional. Art. 3 O contrato de gesto definir relaes e compromissos entre os signatrios, constituindo-se em instrumento de acompanhamento e avaliao do desempenho institucional da entidade, para efeito de superviso ministerial e de manuteno da qualificao como Agncia Executiva. 1 Previamente sua assinatura, o contrato de gesto dever ser objeto de analise e de pronunciamento favorvel dos Ministrios da Administrao Federal e Reforma do Estado, do Planejamento e Oramento e da Fazenda. 2 Os Ministrios referidos no pargrafo anterior prestaro apoio e orientao tcnica elaborao e ao acompanhamento dos contratos de gesto. 3 Os titulares dos Ministrios referidos no 1 deste artigo firmaro o contrato de gesto na qualidade de intervenientes. 4 O contrato de gesto ter a durao mnima de um ano, admitida a reviso de suas disposies em carter excepcional e devidamente justificada, bem como a sua renovao, desde que submetidas anlise e aprovao referidas no 1 deste artigo, observado o disposto no 7 do art. 4 deste Decreto. 5 O oramento e as metas para os exerccios subseqentes sero estabelecidos a cada exerccio financeiro, conjuntamente pelos Ministrios referidos no 1 deste artigo, o Ministrio supervisor e a Agncia Executiva, em conformidade com os planos de ao referidos nos incisos I e II do art. 4 deste Decreto, por ocasio da elaborao da proposta oramentria anual. 6 O valor consignado na proposta oramentria anual ser incorporado ao contrato de gesto. Art. 4 O contrato de gesto conter, sem prejuzo de outras especificaes, os seguintes elementos: I - objetivos e metas da entidade, com seus respectivos planos de ao anuais, prazos de consecuo e indicadores de desempenho;
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II - demonstrativo de compatibilidade dos planos de ao anuais com o oramento e com o cronograma de desembolso, por fonte; III - responsabilidades dos signatrios em relao ao atingimento dos objetivos e metas definidos, inclusive no provimento de meios necessrios consecuo dos resultados propostos; IV - medidas legais e administrativas a serem adotadas pelos signatrios e partes intervenientes com a finalidade de assegurar maior autonomia de gesto oramentria, financeira, operacional e administrativa e a disponibilidade de recursos oramentrios e financeiros imprescindveis ao cumprimento dos objetivos e metas; V - critrios, parmetros, frmulas e conseqncias, sempre que possvel quantificados, a serem considerados na avaliao do seu cumprimento; VI - penalidades aplicveis entidade e aos seus dirigentes, proporcionais ao grau do descumprimento dos objetivos e metas contratados, bem como a eventuais faltas cometidas; VII - condies para sua reviso, renovao e resciso; VIII - vigncia. 1 Os contratos de gesto fixaro objetivos e metas relativos, dentre outros, aos seguintes itens: a) satisfao do cliente; b) amplitude da cobertura e da qualidade dos servios prestados; c) adequao de processos de trabalho essenciais ao desempenho da entidade; d) racionalizao de dispndios, em especial com custeio administrativo; e) arrecadao proveniente de receitas prprias, nas entidades que disponham dessas fontes de recursos. 2 Os objetivos e metas definidos no contrato de gesto observaro a misso, a viso de futuro e a melhoria do modelo de gesto, estabelecidos no plano estratgico de reestruturao e de desenvolvimento institucional referido no art. 2 deste Decreto. 3 A execuo do contrato de gesto de cada Agncia Executiva ser objeto de acompanhamento, mediante relatrios de desempenho com periodicidade mnima semestral, encaminhados ao respectivo Ministrio supervisor e s partes intervenientes. 4 Os relatrios de desempenho devero contemplar, sem prejuzo de outras informaes, os fatores e circunstncias que tenham dado causa ao descumprimento das metas estabelecidas, bem como de medidas corretivas que tenham sido implementadas. 5 O Ministro de Estado supervisor designar a unidade administrativa, dentre as j existentes na estrutura do respectivo Ministrio, incumbida do acompanhamento do contrato de gesto de que seja signatrio. 6 Sero realizadas avaliaes parciais peridicas, pelo Ministrio supervisor e pela Secretaria Federal de Controle do Ministrio da Fazenda. 7 Por ocasio do termo final do contrato de gesto, ser realizada, pelo Ministrio supervisor, avaliao conclusiva sobre os resultados alcanados, subsidiada por avaliaes realizadas pelos Ministrios referidos no 1 do art. 3 deste Decreto. 8 A ocorrncia de fatores externos, que possam afetar de forma significativa o cumprimento dos objetivos e metas contratados, ensejar a reviso do contrato de gesto.
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Art. 5 O plano estratgico de reestruturao e de desenvolvimento institucional, o contrato de gesto, os resultados das avaliaes de desempenho e outros documentos relevantes para a qualificao, o acompanhamento e a avaliao da Agncia Executiva sero objeto de ampla divulgao, por meios fsicos e eletrnicos, como forma de possibilitar o seu acompanhamento pela sociedade. 1 O contrato de gesto ser publicado no Dirio Oficial da Unio, pelo Ministrio supervisor, por ocasio da sua celebrao, reviso ou renovao, em at quinze dias, contados de sua assinatura. 2 A concluso das avaliaes parciais e final relativas ao desempenho da Agncia Executiva ser publicada no Dirio Oficial da Unio, pelo Ministrio supervisor, sob a forma de extrato. Art. 6 Os Ministrios da Administrao Federal e Reforma do Estado, da Fazenda e do Planejamento e Oramento, no mbito de suas respectivas competncias, adotaro as providncias necessrias execuo do disposto neste Decreto. Art. 7 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 2 de fevereiro de 1998; 177 da Independncia e 110 da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Pedro Malan Antonio Kandir. Luiz Carlos Bresser Pereira

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