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La newsletter pour décideurs
[ 11 JUIN 2009 – N° 22 ]

Le travail difficile peut commencer

Comme si la crise économique et le gouffre
budgétaire ne constituaient pas encore des
défis suffisants, l’électeur a mélangé les
cartes d’une manière qui ne facilite réelle-
ment ni la formation des gouvernements régio-
naux et communautaires, ni le dialogue
communautaire. Mais l’électeur s’est pronon-
cé et il revient maintenant au monde politique
de mettre sur pied, sans perdre de temps, des
gouvernements qui s’attèlent aux problèmes
prioritaires, de manière réaliste mais éner-
gique. Et s’agissant du gouvernement fédéral,
le temps de se réfugier derrière la fièvre élec-
torale intense pour justifier son attitude hési-
tante et prudente est révolu.
Même si le vote de la grande majorité des
électeurs procède sans aucun doute d'un
réflexe socio-économique, une relance du dia-
logue communautaire s’avère inéluctable.
Celui-ci doit se concentrer sur une révision
réfléchie de la loi de financement, étant don-
né que les mécanismes actuels de finance-
ment des Régions et Communautés seront
intenables à court terme pour l’État fédéral.
Dans ce contexte, les employeurs demandent
que l’efficacité des pouvoirs publics soit une
préoccupation centrale.
Il est évident que la tâche devient extrême-
ment complexe, car il ne s’agit pas en
l’espèce de redistribuer d’abondants flux de
richesse, mais plutôt d’assigner des pro-
blèmes. C’est pourquoi il est essentiel que de
part et d’autre de la frontière linguistique, l’on
s’abstienne, maintenant et dans les prochaines
semaines, de toute joute verbale, et que l’on
s’efforce au contraire de convenir de schémas
de travail réalistes. Un minimum de confiance
réciproque et d’empathie sera indispensable si
nous voulons donner une nouvelle chance au
dialogue. Faire preuve de discrétion dans
l’approche s’avère aussi crucial. Ne fût-ce que
parce que nous devons absolument nous abs-
tenir de donner à nouveau de la Belgique une
image externe de failed state et d'un pays
étroit d’esprit. Nos entreprises tournées vers
les exportations en ont ras-le-bol de devoir fai-
re du damage control sur la scène internatio-
nale en raison d’hommes politiques intempestifs
et de médias polarisants.
Une politique de relance efficace ainsi qu’un
retour progressif à l’équilibre des finances
publiques constitueront sans doute un défi
encore plus important. Les transferts de com-
pétences et de flux financiers ne résoudront
pas en soi les problèmes mais fourniront le
cadre pour indiquer quels efforts doivent être
consentis à quel endroit. Dans cette optique,
nous devrons abandonner un certain nombre de
postulats qui sont encore considérés aujour-
d’hui par beaucoup comme allant de soi.
Songeons notamment aux mécanismes qui font
augmenter les dépenses publiques de façon
totalement indépendante de la croissance,
comme la norme de croissance réelle de 4,5%
applicable aux soins de santé.
Une relance du dialogue commu-
nautaire s’avère inéluctable et doit
se concentrer sur une révision
réfléchie de la loi de financement.
Ou l’idée que notre tissu économique puisse
continuer à supporter des augmentations sala-
riales continuelles, et l’indifférence avec
laquelle nous laissons notre marché du travail
se vider de nombreux talents.
Une mission peu enviable attend donc nos
élus. Ceux qui ont demandé les faveurs de
l’électeur doivent maintenant être prêts à
prendre leurs responsabilités.
Face à la crise économique la plus grave que
nous ayons dû affronter depuis 75 ans, il faut
maintenant garder son sang-froid et faire les
bons choix. Toutes celles et tous ceux qui
feront montre de la capacité à aborder les pro-
blèmes avec courage et lucidité pourront comp-
ter sur le soutien du monde des entreprises.
THOMAS LEYSEN, PRÉSIDENT

A EPINGLER LE CHIFFRE DE LA SEMAINE

> FAST TRACK > Vers une procédure d’urgence pour

attirer des travailleurs étrangers
L’E-GOUVERNEMENT DANS LA SÉCURITÉ SOCIALE
Déclaration d'emploi et de risque social
ONSS > Chèques-repas et restaurant d’entreprise
HEBDOMADAIRE — BUREAU DE DÉPÔT : SINT-NIKLAAS — P409959
-19%
La Belgique attire moins
Selon Ernst & Young, les investissements
> étrangers en Belgique ont, en 2008, baissé
de 19% par rapport à 2007. Aux Pays-Bas,
en Allemagne et en France – nos principaux
concurrents en termes d’attrait de projets d’investissements étrangers –,
ce pourcentage était de respectivement -6%, +28% et -3%.
Plus d’infos : www.feb.be> publications > chiffres et faits
 > >
[ INFOR FEB 22 — 11 JUIN 2009 ]
L’E-GOUVERNEMENT DANS
LA SÉCURITÉ SOCIALE
Déclaration d'emploi et
de risque social
Une avancée considérable en matière d’e-gou-
vernement : le projet "reengeneering DIMO-
NA". Celui-ci – qui consiste à faire de
l’ancienne application DIMONA un système
moderne et efficace répondant aux besoins
actuels des employeurs, des prestataires de
services et des pouvoirs publics – entre dans
une phase test. Pour rappel, la DIMONA per-
met de notifier en temps utile chaque début,
modification, annulation ou fin d’embauche
ACTION FEB
> La 98e Conférence
internationale du travail
se penche sur la crise
La 98e Conférence internationale du travail a
débuté la semaine dernière à Genève. Il s’agit
de la rencontre annuelle de l’Organisation
internationale du travail (OIT), une institution
spécialisée des Nations unies. Quelque 4.000
représentants des gouvernements, employeurs
et syndicats de 183 États membres y discutent
de dossiers d’actualité dans le monde du tra-
vail. Cette année, une commission spéciale est
consacrée à la crise. Plusieurs orateurs répu-
(g. à dr.) Kris De Meester (FEB), Jan Denys (Randstad),
Jacques Da Costa (ancien directeur de la Fédération pétrolière
belge), Marie-Louise Storm (Agoria) et Ivo Van Damme (FEB).
d’un travailleur. À partir du 1er avril 2010,
tous les employeurs devront appliquer ce nou-
veau système moyennant une période transi-
toire de 6 mois. Le projet d’e-DRS (déclaration
électronique d’un risque social : fin d’un contrat
de travail, chômage temporaire, maladie,…)
réalise lui aussi une percée. Employeurs, syn-
dicats, prestataires de services et pouvoirs
publics souscrivent tous au plan de développe-
ment avancé par la FEB et l’Union des secré-
tariats sociaux agréés. Ce plan définit un trajet
réaliste pour le développement de l’e-DRS dans
les secteurs du chômage et des allocations (voir
Infor n° 13). Le Comité de gestion de l’ONEM
a déjà approuvé ce plan, ce que feront bientôt
aussi le Conseil national du travail et le
comité de gestion de l’INAMI.
La FEB se réjouit des progrès réalisés
dans ce dossier. Avec l’ONSS, elle va informer
les entreprises des possibilités offertes par la
DIMONA et l’e-DRS. Elle entend encoura-
ger une utilisation maximale de l’e-DRS,
tout en respectant les intérêts des
employeurs et l’objectif de simplification
administrative. Quant à la suppression des
déclarations sur papier et au passage à la
seule e-DRS, ils ne peuvent être décidés
qu’en concertation avec les partenaires
sociaux.
Anneleen Bettens – ab@vbo-feb.be
Bart Buysse – bb@vbo-feb.be
tés y commentent tous les aspects socio-éco-
nomiques de la crise dans le cadre de sessions
thématiques suivies de débats. La semaine
prochaine, quelques personnalités politiques
de haut niveau y feront également leur appari-
tion. Parallèlement, deux commissions ‘ordi-
naires’ sont actives. La première tient un débat
général sur l’égalité de traitement entre
hommes et femmes sur le marché du travail et
la seconde a pour objectif la formulation d’une
recommandation relative à l’approche du sida
dans le monde du travail.
Comme chaque année, une attention particu-
lière est accordée à la commission rela-
tive à l’application des normes, qui
discute d’une série de cas de non-appli-
cation ou d’infraction aux normes inter-
nationales et d’un rapport sur
l’application des normes spécifiques en
matière de sécurité et de santé au tra-
vail. Une forte délégation de la FEB est
présente sur place et participe active-
ment aux débats.
Kris De Meester – kdm@vbo-feb.be
ONSS
Chèques-repas et
restaurant d’entreprise
Le prix coûtant d’un repas sera fixé à 5,41
EUR en 2010 et à 5,91 EUR en 2011. Pour
rappel, le cumul entre le chèque-repas et le
repas à un prix inférieur au prix coûtant dans
le restaurant d’entreprise est interdit. Deux
hypothèses se présentent. Si le prix du repas
est au moins égal au prix coûtant, il n’y a pas
de problème de cumul. Le travailleur n’est pas
obligé de payer avec un chèque-repas et, s’il le
fait, la différence entre le prix du repas et la
valeur faciale du chèque-repas peut lui être
remboursée. En revanche, si le prix du repas
est inférieur au prix coûtant, il y a cumul inter-
dit. Le travailleur doit payer son repas au
moyen d’un chèque-repas et la différence ne
peut pas lui être remboursée.
Le comité de gestion de l’ONSS considère le
prix coûtant d’un repas comme étant égal au
montant maximum de l’intervention patronale
dans le chèque-repas. Dans le cadre de l'AIP
2009-2010, ce montant maximum a été por-
té de 4,91 à 5,91 EUR par chèque-repas à par-
tir du 1er janvier 2009. Malgré l’alignement de
principe, le comité de gestion a estimé néces-
saire de laisser aux entreprises une période de
transition pour adapter les prix dans les res-
> Class Action:
tu quoque Europa ?
La FEB a invité à sa tribune, le 2 juin dernier,
Harrie Temmink, membre du Cabinet de la
Commissaire Kuneva, en charge de la protec-
tion des consommateurs. Il a fait le point sur
les récentes évolutions en matière de recours
collectifs des consommateurs au niveau euro-
péen. A la suite du Livre Vert de M. Kuneva –
qui a recueilli 180 réponses dont celles de la
FEB –, la DG SANCO a lancé une nouvelle
consultation. De plus, elle procède à une éva-
luation du coût des options politiques préco-
nisées par le Livre Vert, dont l’introduction
d’un recours collectif (voir http://ec.europa.eu/
consumers/redress_cons/collective_redress_en.
htm). La session fut suivie d’un débat animé,
notamment sur le lien avec la directive proje-
tée de N. Kroes visant à introduire une class
action en cas d’infraction au droit des
ententes. La FEB a rappelé son opposition à
une class action du type américain.
Diane Struyven – ds@vbo-feb.be
 [ INFOR FEB 22 — 11 JUIN 2009 ]
> FAST TRACK

Vers une procédure d’urgence pour attirer des travailleurs étrangers

Les résultats du projet Fast Track, dont le but est de donner aux tra- d’information pour les entreprises belges est le Service de migration éco-
vailleurs et investisseurs étrangers un accès plus aisé à l’économie bel- nomique (SMEDEM). Il a été érigé le 15 septembre 2008 au sein de
ge, ont été présentés le 2 juin dernier par le SPF Affaires étrangères. l’Office des étrangers, mais est toujours relativement peu connu. Ses
Le projet pilote consistait à assister activement des investisseurs poten- principales missions sont un meilleur encadrement des travailleurs
tiels en Chine et en Inde au départ des postes diplomatiques et consu- étrangers dans le dédale administratif de la délivrance d’un visa
laires belges. Désormais, les demandes de visa prioritaires pour des d’affaires et de travail, l’inscription au registre des étrangers et la remi-
hommes d’affaires sont traitées dans la semaine et les ambassades se d’un titre de séjour pour la main-d’œuvre étrangère.
prennent sérieusement en compte les intérêts pour l’économie belge lors Pour la FEB, un projet tel que Fast Track peut contribuer à inté-
de l’octroi d’un visa. grer plus facilement, dans le monde des affaires, des travailleurs étran-
L’autorité compétente pour agir comme point de contact et centre gers dotés d’une importante valeur économique. Mais cette procédure
d’urgence ne peut représenter un
véritable avantage concurrentiel en
vue de revaloriser le climat
d’investissement belge que si le
Désormais, les demandes
Service de migration économique y
de visa prioritaires pour participe activement. C’est pourquoi
des hommes d’affaires la FEB insiste pour que ce service
sont traitées dans la clarifie ses compétences et les rende
semaine. plus accessibles aux entreprises
belges.
Stefaan Verhamme – sv@vbo-feb.be

taurants d'entreprise. Il a dès lors décidé de
maintenir le montant du prix coûtant du repas
au restaurant d'entreprise à 4,91 EUR en
2009, de le fixer à 5,41 EUR à partir du 1er
janvier 2010 et à 5,91 EUR à partir du 1er jan-
vier 2011.
Vu l’adaptation progressive des prix
décidée par le comité de gestion de l’ONSS, en
2010, un repas pour lequel le travailleur paie
au moins la somme de 5,41 EUR sera censé
être offert au prix coûtant et n'entraînera pas
de nombreux établissements financiers est
transfrontalière.
Le nouveau dispositif de surveillance finan-
cière devrait comporter deux piliers.
• Un Conseil européen du risque systémique
(CESR), qui serait chargé d’évaluer en per-
manence la stabilité du système financier
dans son ensemble (surveillance macropru-
dentielle). En cas de risques systémiques
prévisibles, il devrait émettre des alertes et
formuler des recommandations. Il serait aus-
La FEB plaide pour la mise en place
d’un système de surveillance destiné à pro-
mouvoir la stabilité et la sécurité financières.
Il est indispensable que chacun des acteurs
joue son rôle sous peine de créer de nouvelles
institutions inefficaces.
Christine Darville – cda@vbo-feb.be
La communication est soumise à une consulta-
tion publique jusqu’au 15 juillet
http://ec.europa.eu/internal_market/consultations/

de problème de cumul. Ce montant passera à si chargé d’assurer le contrôle des suites don- 2009/fin_supervision_may_en.htm

5,91 EUR en 2011. Il s’agit d’un repas stan-
dard, c’est-à-dire un repas composé d’un pota-
ge ou d’une entrée légère, d’un plat chaud,
d’un dessert et d’une boisson.
Catherine Vermeersch – cv@vbo-feb.be
> MARCHÉS FINANCIERS
EUROPÉENS
Vers un nouveau système
nées à ces alertes et à ces recommandations.
• Un Système européen de surveillance finan-
cière (SESF), chargé de la surveillance
microprudentielle et composé de trois nou-
velles autorités européennes de surveillance.
Ce système serait basé sur une collaboration
étroite entre ces autorités et les autorités
nationales de surveillance financière. Le
SESF combinerait la surveillance des entre-
prises à l’échelon national avec la réalisation
> ASSURANCE CRÉDIT
Accord du gouvernement
sur BELGACAP
Le 29 mai dernier, le gouvernement est parve-
nu à un accord sur l’introduction du système
baptisé BELGACAP. Dans ce cadre, l’État assu-
me, contre paiement d’une prime, une partie

de surveillance
La Commission européenne vient d’adopter
une communication sur la surveillance finan-
cière en Europe. En effet, les systèmes actuels
de surveillance, ayant une base nationale, se
sont avérés dépassés par rapport à des mar-
chés financiers interconnectés et où l’activité
de missions spécifiques à l’échelon euro-
péen. Ainsi, les autorités européennes
seraient chargées de surveiller exclusivement
certaines entités spécifiques, comme les
agences de notation du crédit, ou encore
d’agréger toutes les informations micropru-
dentielles émanant des autorités nationales
de surveillance.
de la diminution de couverture que les assu-
reurs crédit signifient à leurs clients. Faisant
suite au nombre croissant de faillites, les assu-
reurs crédit ont tendance, depuis octobre
2008, à diminuer, voire supprimer, leurs garan-
ties lorsqu’un client représente un risque trop
important. Cette diminution de couverture
hypothèque les transactions commerciales.
[ INFOR FEB 22 — 11 JUIN 2009 ]

AGENDA La loi sur les pratiques du commerce après l’arrêt du 24 JUIN 2009
de 9h45 à 12h30
LIEU : FEB, Bruxelles

23 avril 2009 de la Cour de justice européenne INFO : Daisy Marits

T 02 515 09 11
Séminaire organisé par la FEB
F 02 515 09 15
Le 23 avril 2009, la Cour de justice des Communautés euro- dma@vbo-feb.be
péennes a rendu un important arrêt à propos de la réglemen-
tation belge sur les offres conjointes. L’interdiction de
principe des offres conjointes a été jugée non conforme à la
directive sur les pratiques commerciales déloyales. Et mainte-
nant ? La loi sur les pratiques du commerce doit être réécrite.
Que va-t-il se passer dans l’intervalle ? Autant de questions ouvertes auxquelles
ce séminaire tentera de répondre.

Le pour et le contre du Contrat de solidarité entre 10 SEPTEMBRE 2009 LIEU : FEB, Bruxelles
générations de 8h30 à 17h00 INFO : Nathalie Petit

Colloque FEB T 02 515 09 64

F 02 515 09 15
La loi du 23 décembre 2005 et de nombreux arrêtés royaux
np@vbo-feb.be
ont donné exécution au Contrat de solidarité entre généra-
tions. Quatre ans plus tard, la FEB dresse le bilan. Ce col-
loque aborde la matière en 3 grandes parties : les principales
mesures du Contrat de solidarité, des témoignages
d’entreprises et, enfin, un débat. Après les conclusions de cette journée d’étude,
le Premier ministre Herman Van Rompuy communiquera sa propre vision de la
problématique.

Plus d’infos > www.feb.be > Manifestations

Aussi, la FEB plaide-t-elle, depuis le début de
cette année déjà, pour l’introduction d’un sys-
tème de Complément d’assurance crédit
public (CAP), inspiré du modèle en vigueur en
France depuis l’an dernier.
La FEB se réjouit que le gouvernement
se montre disposé à mettre ce mécanisme en
œuvre. Un éventuel système BELGACAP ne
pouvant être disponible que si les assureurs
crédit le distribuent effectivement sur le mar-
ché, la FEB espère qu’un accord complet et
définitif sera rapidement atteint avec le sec-
teur concernant sa concrétisation dans notre
pays. Les perspectives les plus récentes à cet
égard sont prudemment positives.
Frederic Teerlynck – ft@vbo-feb.be
Une nouvelle brochure FEB > Pour une gestion efficace de
> SIMPLIFICATION
ADMINISTRATIVE
Votre avis d’entrepreneur
compte, plus que jamais !
Le Bureau fédéral du plan procède actuelle-
ment à l'envoi, à la demande de l’Agence pour
la simplification administrative (ASA), de
questionnaires à un échantillon représentatif
d’entreprises et d’indépendants. Le but : éva-
luer les charges administratives dans trois
grands domaines législatifs : la fiscalité,
l’environnement et l’emploi. L’objectif pour-
suivi par le premier volet de l’enquête consis-
te à calculer, en utilisant exactement la même
méthodologie qu’en 2000, 2002, 2004 et
2006, le coût global des formalités adminis-
tratives en 2008, et ce tant en chiffres abso-
lus qu’en pourcentage du PIB. Dans la
deuxième partie du questionnaire, les entre-
prises et indépendants peuvent, sur la base
d’un certain nombre de propositions, donner
leur avis au sujet de la qualité de la régle-
mentation et de son application par les pou-
voirs publics. Enfin, une dernière question
ouverte leur permet de formuler des sugges-
tions de simplifications administratives
urgentes. Cette enquête est soutenue par
toutes les organisations d’entreprises repré-
sentées au sein du comité d’orientation de
l’ASA, à savoir la FEB, UNIZO, l’UCM, AGO-
RIA et la Confédération Construction. Les pre-
miers résultats de cette enquête seront
disponibles en octobre 2009, et le rapport
final sera publié au mois de décembre.
Graphisme et production : The Mailshop – tél. 03 771 12 30 – mail@themailshop.be

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fait plus que jamais partie des priorités de la
FEB. Dans cette perspective, des chiffres offi-
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