Metodologa general para la evaluacin de impacto ambiental de proyectos

Indice 1. Introduccin 2. Evaluacin de Impacto Ambiental 3. Etapas de la evaluacin de impactos ambientales 4. Descripcin de la lnea base 5. Glosario de los principales trminos medioambientales utilizados. 6. Bibliografa 1. Introduccin. Al planificar un proyecto es indispensable determinar y tener en cuenta los efectos que puede tener ste sobre el medio ambiente. La profundidad y la amplitud de la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) y de las actividades destinadas a adaptar el proyecto a criterios ecolgicos dependen de la carga ambiental previsible, de la sensibilidad de los bienes que se desean proteger, de la complejidad del proyecto, de los datos disponibles y de la fase de evaluacin en curso. Deben examinarse con especial atencin aquellos proyectos que tpicamente conllevan grandes riesgos ecolgicos, tales como instalaciones industriales con emisiones importantes de sustancias contaminantes (p. ej., refineras), proyectos de infraestructura con efectos difcilmente calculables (construccin de carreteras/dotacin de infraestructura bsica, etc.) y proyectos que inciden de forma sensible en el rgimen natural (p. ej., minera, explotacin maderera, utilizacin de recursos hdricos). A fin de definir el marco y los posibles aspectos centrales de la evaluacin de impacto ambiental, ser necesario clasificar y examinar los efectos ambientales del proyecto planificado segn su naturaleza, envergadura e importancia, utilizando para ello los documentos comnmente disponibles y el material de trabajo pertinente. Podrn utilizarse los datos sobre la configuracin y el marco general del proyecto, as como sobre la generacin, difusin y deposicin final de sustancias contaminantes, las intervenciones directas e indirectas en el ecosistema que contribuyan a modificar los ciclos de la materia y las alteraciones primarias y secundarias previsibles en la situacin socioeconmica de los habitantes de la zona. Tomando como base esta informacin, se formularn los correspondientes trminos de referencia para la evaluacin de impacto ambiental. Este trabajo esta dirigido fundamentalmente a los tcnicos y especialistas de la actividad medio ambiental en las industrias que necesiten evaluar proyectos de inversin, el autor pretende solamente dar una visin de los principales aspectos a tener presente. Este informacin puede ser completadas con otros trabajos del autor que complementan esta evaluacin. Estos son "Identificacin, Descripcin y Evaluacin de Impacto Ambiental" en la se explica una metodologa para la evaluacin matricial de impactos y "Lnea Base Ambiental para Proyectos de Obra o Actividad" que da detalles generales de este proceso en la actividad minera. Todos estos trabajos puede ser de utilidad practica para diversas evaluacin de impacto ambiental que no pretenda ser pormenorizada y de carcter acadmico. 2. Evaluacin de Impacto Ambiental Se dice que hay impacto ambiental cuando una accin o actividad produce una alteracin, favorable o desfavorable, en el medio o alguno de los componentes del medio. Esta accin puede ser un proyecto de ingeniera, un programa, un plan, una ley o una disposicin administrativa con implicaciones ambientales.

El impacto de un proyecto sobre el medio ambiente es la diferencia entre la situacin del medio ambiente futuro modificado, tal y como se manifestara como consecuencia de la realizacin del proyecto, y la situacin del medio ambiente futuro tal como habra evolucionado normalmente sin tal actuacin, es decir, la alteracin neta (positiva o negativa en la calidad de vida del ser humano) resultante de una actuacin. Cualquiera que sea el alcance y la extensin de una EIA, sta ha de pasar necesariamente por una serie de fases adems de identificar, predecir, interpretar, prevenir, valorar y comunicar el impacto ambiental que la ejecucin de un proyecto acarrear sobre su entorno. La Evaluacin de Impacto Ambiental tiene el propsito primordial de proteger el medio ambiente y, a ese fin, debe valorar y proporcionar la informacin de los probables efectos ambientales a los encargados de tomar decisiones, de forma tal que permita, de ser necesario, aprobar condicionadamente o denegar la ejecucin de un proyecto de obra o actividad, estableciendo los procedimientos adecuados a esos fines, en atencin a lo cual, tendr los objetivos siguientes: asegurar que los problemas potenciales a ocasionar al medio ambiente, sean debidamente previstos e identificados en una etapa temprana del diseo y planificacin del proyecto, presentando opciones para la toma de decisiones; examinar en qu forma el proyecto puede causar daos a la poblacin, a las comunidades, a otros proyectos de desarrollo social y al medio ambiente en general. identificar las medidas para prevenir, mitigar, controlar, rehabilitar y compensar los posibles impactos negativos y realzar los posibles impactos positivos, segn proceda, estableciendo las vas para mejorar la conformacin del proyecto de obra o actividad; y propiciar la evaluacin y valoracin econmica de los efectos ambientales previstos y el costo de su reduccin.

La EIA debe comprender, al menos, la estimacin de los efectos sobre la vida humana, la fauna, la flora, la vegetacin, el suelo, el agua, el aire, el clima, el paisaje y la estructura y funcin de los ecosistemas presentes en el rea previsiblemente afectada. Asimismo, debe comprender la estimacin de la incidencia del proyecto, obra o actividad sobre los elementos que componen el patrimonio histrico del pas o rea, sobre las relaciones sociales y las condiciones de sosiego pblico, tales como ruido, vibraciones, olores y emisiones luminosas, y la de cualquier otra incidencia ambiental derivada de su ejecucin. Toda EIA ha de adaptarse al marco legal existente, que engloba un conjunto de leyes, resoluciones, normas, etc.. Principalmente hay que hacer referencias al grado de cumplimiento de las normas cubanas e internacionales de medio ambiente. La legislacin ambiental cubana prev que el Estudio de Impacto Ambiental contendr como mnimo, sin perjuicio de otros requisitos que se estimen necesarios de acuerdo con el tipo de obra o proyecto, los siguientes informes: la descripcin integral del propsito del proyecto de obra o actividad, incluyendo las facilidades temporales que se hubieran considerado y la previsin de sus aspectos ambientales; la descripcin y evaluacin de los distintos proyectos alternativos factibles y sus efectos sobre el ambiente, la salud humana y la calidad de vida de la poblacin, incluyendo la opcin de no ejecucin del proyecto. Se identificar la alternativa ms favorable para el medio ambiente; el anlisis de las relaciones entre los costos econmicos y efectos ambientales de cada alternativa;

la caracterstica y duracin de todos los efectos estimados sobre el ambiente, la salud y la calidad de vida de la poblacin; el plan de prevencin, mitigacin y correccin de los impactos negativos, incluyendo la descripcin detallada de mtodos y tcnicas a utilizar, as como sus alternativas; la caracterizacin del ambiente donde se desarrollar la obra o actividad, para lo cual debe considerarse y, en caso necesario, determinar la lnea base de factores ambientales que pueden ser afectados por los impactos que el proyecto de obra o actividad causan; las exigencias previstas para asegurar la perdurabilidad del uso de los recursos naturales directa o indirectamente implicados e interrelacionados y la conservacin del medio ambiente conforme a los objetivos, principios y disposiciones establecidos en la Resolucin 77/99 del CITMA. (Reglamento del proceso de evaluacin de impacto ambiental); la descripcin cualitativa y cuantitativa de los recursos naturales y otras materias primas a utilizar, as como de los efluentes y emisiones estimadas: lquidas, gaseosas, slidas, combinaciones de stas o radiaciones, que habrn de ser vertidas al ambiente durante su construccin y funcionamiento; las tecnologas a emplear y el grado en que stas contemplan la aplicacin de prcticas de produccin limpia incluyendo la reduccin y aprovechamiento seguro de residuales, as como la descripcin detallada del flujo de produccin. Deben incluirse valoraciones sobre el cumplimiento de las disposiciones sobre la importacin o transferencia de tecnologas nominales y no nominales; la descripcin detallada de las fuentes de energa a utilizar y el consumo energtico previsto durante su funcionamiento; la programacin detallada para la vigilancia ambiental o monitoreo de las variables a controlar durante su funcionamiento; incluyendo las variables sociales; la certificacin de los resultados de la caracterizacin de los parmetros ambientales, los que sern realizados por entidades acreditadas por las autoridades competentes; la informacin y evaluacin sobre la posibilidad de afectar significativamente el ambiente de cualquier zona localizada fuera del rea del proyecto y en aquellos casos en que procediere, fuera del territorio nacional; la descripcin de planes de contingencia y evaluacin de riesgo; las medidas previstas, cuando proceda, para el cierre definitivo de la obra, actividad o proyecto; el resultado de las consultas a las autoridades locales y a la poblacin, conforme al procedimiento que se establezca al efecto; el cumplimiento de cualquier otro requisito que se estime pertinente establecer; el grado de incertidumbre de los impactos identificados y medidas derivadas propuestas en cada una de las alternativas analizadas.

3. Etapas de la evaluacin de impactos ambientales La mayora de las metodologas existentes se refieren a impactos ambientales especficos y ninguna de ellas se encuentra totalmente desarrollada, es decir han sido concebidas para proyectos determinados. Es por ello la necesidad de trabajo en equipos multidisciplinarios bajo la direccin de un jefe de proyecto. En el presente compendio se sugiere una metodologa basada en la utilizacin de un modelo de Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) apoyado en el mtodo de las matrices causa efecto, utilizando indistintamente la matriz de Leopold, los parmetros ambientales del Sistema Batelle Columbus. Una vez tomada la decisin de realizar la EIA de un proyecto o actividad, acorde con los procedimientos administrativos legales de la Organizacin establecidos Conesa (1995) propone doce etapas por la que pasa el procedimiento general de su elaboracin y desarrollo.

Las etapas de la evaluacin de impactos ambientales (EIA) son las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Anlisis del proyecto y sus alternativas. Definicin del entorno del proyecto y descripcin y estudio del mismo. Previsiones de los efectos que el proyecto generar sobre el medio. Identificacin de las acciones del proyectos potencialmente impactantes. Identificacin de los factores del medio potencialmente impactado. Identificacin de relaciones caus