ISSN da publicao: ISSN 2175-6880 (Online)

Anais do Evento 2011 Volume 10 Trabalhos apresentados no Grupo de Trabalho 10 Trabalho e Sindicalismo: Questes Sociolgicas Atuais Coordenadores: Prof Dr Maria Aparecida da Cruz Bridi (UFPR) Prof Dr Benilde Maria Lenzi Motim (UFPR) Fernanda Landolfi Maia Mariana Bettega Braunert Ementa: No momento em que as transformaes no mbito do trabalho e do emprego geram situaes de incerteza e insegurana para os trabalhadores e suas organizaes, propomos a discusso das novas configuraes do trabalho e sua relao com processos de flexibilizao e precarizao, tpicos da organizao de sistemas flexveis de produo e da formao de redes interempresas que, estabelecem vnculos diversos entre o local e o global, desconsiderando as fronteiras nacionais. Discutiremos ainda o trabalho associado, as especificidades do trabalho no setor de servios, assim como, a mobilizao dos trabalhadores por seus direitos, dentro e fora do ambiente de trabalho. As implicaes das mudanas mencionadas no mercado de trabalho, na sade do trabalhador e em sua formao e qualificao, tambm ser objeto de anlise no mbito deste grupo.

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(No)Cooperao no Programa Redes Associativas do SEBRAE: apontamentos a partir da Teoria dos Jogos, da Escolha Racional e do Conceito de Capital Social1

Cristiano das Neves Bodart2 Edson Terra Azevedo Filho3

Resumo O presente trabalho apresenta como proposta o estudo de caso a respeito da implantao do programa Redes Associativas do SEBRAE entre os ceramistas de Campos dos Goytacazes/RJ. Recorreu-se s Teorias dos Jogos, da Escolha Racional e ao conceito de Capital Social a fim de buscar identificar e compreender melhor os dilemas coletivos existentes, bem como os possveis avanos de cooperao encontrados aps sete anos de implantao do programa. A metodologia adotada, alm da reviso de literatura, foi a pesquisa de campo, realizada por meio de entrevistas. Foi identificado que alguns dos dilemas coletivos apresentados por tericos como Olson (1999), Elster (1994), Colemam (1994), Boudon (1979) Putnam (1996), tiveram grande influncia sobre a escolha dos indivduos em participar ou no da criao da Rede Campos Cermica (RCC). Notou-se que a racionalidade dos indivduos levou parte deste grupo a optar por um ganho subtimo, uma vez que a soluo tima (sucesso cooperativo) era duvidosa. Entre aqueles que decidiram participar da RCC foi identificado um estoque significativo de capital social, o que colaborou para a ao coletiva. A partir da repetio do jogo por sete anos, muitas dvidas respeito do engajamento na RCC foram se dissipando. Este fato tem levado alguns recalcitrantes a buscarem atualmente participar da rede, o que est gerando um novo dilema: aceitar ou no novos membros? Palavras Chaves: Teoria dos Jogos; Escolha Racional; Capital Social.

1.

Introduo e Procedimentos Metodolgicos Os dilemas que envolvem as aes coletivas tm sido amplamente discutidos no campo da

Cincia Poltica e da Sociologia Poltica, tendo como expoente autores como Boudon (1979), Coleman (1994), Olson (1999), Putnam (1994) e Elster (1994). Este artigo centra-se na revisitao desses autores, a fim de buscar explicar dilemas coletivos que envolvem empresrios ao proporem aes cooperadas de atuao no mercado. O presente trabalho resultado de um estudo de caso sobre a implantao do programa Redes Associativas do Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE) entre os ceramistas do municpio de Campos dos Goytacazes, este localizado na regio do Norte Fluminense do Estado do Rio de Janeiro. Desta forma, buscou-se identificar os dilemas coletivos enfrentados pela Rede Campos Cermica (RCC) e compreend-los luz das Teorias dos Jogos, da Escolha Racional e do conceito de Capital Social.
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Artigo apresentado no III Seminrio Nacional de Sociologia Poltica. Universidade Federal do Paran. GT 10 Trabalho e Sindicalismo: Questes Sociolgicas Atuais. 2 Cientista Social/USC, mestre em Planejamento Regional e Gesto de Cidades/UCAM. Professor da Faculdade Novo Milnio-Vila Velha/ES. 3 Doutorando em Sociologia Poltica/UENF.
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A Teoria dos Jogos e da Escolha Racional possibilitaram uma compreenso de diversos fenmenos da ao coletiva em estudo, porm tornou-se necessrio recorrermos ao conceito de Capital Social a fim de preencher algumas lacunas explicativas. Certamente no foi possvel esgotar a temtica em estudo, nem descrever de forma completa o objeto estudado, mas acredita-se que esta pesquisa trouxe novos elementos explicativos para a compreenso dos dilemas coletivos existentes em redes empresariais de cooperao. A pesquisa de campo se deu por meio de entrevistas semi-estruturadas a diversos ceramistas atuantes no municpio de Campos dos Goytacazes/RJ. Foram selecionados para as entrevistas apenas os ceramistas sindicalizados, j que foi estipulado pelo SEBRAE que somente os ceramistas que tivessem este vnculo institucional poderiam fazer parte do projeto da rede de cooperao, que posteriormente foi denominada de RCC. As entrevistas ocorreram em dois momentos (2009 e 2011). Foi necessrio retomar as entrevistas em 2011 devido ao novo dilema coletivo identificado entre os ceramistas. Nesse momento foram coletadas as informaes mais recentes, as quais se julgavam importantes para a compreenso da ao coletiva em estudo. As entrevistas estiveram focadas em algumas questes centrais, tais como: i) o que levou os ceramistas a participarem ou no da RCC? ii) os ceramistas possuam informaes suficientes sobre as possveis vantagens e desvantagens com a implantao da RCC? iii) existe alguma relao social pr-existente entre os ceramistas que formaram a RCC? iv) qual o nvel de confiana existente entre os ceramistas? v) os ceramistas costumam participar de atividades coletivas e polticas na regio? vi) os ceramistas costumam se inteirar de questes polticas? As questes centrais foram elaboradas com o intuito de aprofundar o nvel de compreenso a respeito dos dilemas coletivos identificados, bem como avaliar se h um maior estoque de capital social entre os integrantes da RCC em comparao queles que no aceitaram participar da fundao da rede. A hiptese lanada que entre os ceramistas que participam da RCC h um maior estoque de capital social, o que facilita a cooperao. Dentre as 76 cermicas sindicalizadas convidadas, apenas 13 delas fazem atualmente parte da RCC. Para a operacionalizao de pesquisa, foi entrevistado, em 2009, em amostra aleatria, dez (10) ceramistas, sendo quatro (04) integrantes da RCC e seis (06) no integrantes. Em 2011 os ceramistas foram re-entrevistados, a fim de obter maiores informaes do estgio atual da RCC. O presente artigo est dividido em quatro sees. A primeira seo a presente introduo e a apresentao dos procedimentos metodolgicos. Na segunda seo apresentado um breve histrico da estruturao da RCC. A terceira centra-se nos dilemas coletivos vivenciados pelos empresrios ceramistas nas origens da formao da RCC e os avanos cooperativos hoje identificados por eles. Foi realizada uma anlise explicativa dos aspectos observados referentes
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cooperao social. Por fim, na quarta seo, realizado um balano das principais explicaes tericas aplicveis ao objeto de estudo, bem como algumas consideraes finais.

2.

A criao da Rede Cermica de Campos (RCC): breve histrico O municpio de Campos dos Goytacazes est localizado no Estado do Rio de Janeiro, mais

especificadamente na regio do Norte Fluminense, a aproximadamente 280 km de distncia da capital do estado. O municpio de Campos, como normalmente chamado, possui uma rea de 4.037 km e uma populao de 426.154 habitantes (IBGE, 2009). Com cerca de 105 indstrias cermicas, a regio concentra o maior volume de produo cermica do Estado, atividade esta que veio preencher as lacunas existentes aps as falncias de vrias usinas de cana-de-acar da regio (RIBEIRO, 2008). As primeiras aes para a criao da RCC surgiram a partir de uma iniciativa do Sindicato da Indstria Cermica para a Construo de Campos (SICCC), que mobilizou um grupo de ceramistas a buscar no SEBRAE o apoio para a criao de uma cooperativa de produtores. Apesar dos ceramistas no saberem exatamente o que queriam, buscavam empreender alguma ao visando um processo de mudana, de modo a agregar ao plo cermico um maior nvel de sustentabilidade de suas operaes. Desta forma, garantir ao setor uma sobrevida, j que estavam enfrentando uma grande concorrncia de outros centros produtores. O SEBRAE identificou inicialmente que em funo de seus interesses, os ceramistas necessitavam de um suporte para se organizarem e se tornarem mais representativos comercialmente e principalmente mais competitivos. O SEBRAE dentro de sua proposta de apoio ao desenvolvimento de pequenos negcios apontou uma alternativa para os ceramistas de Campos: a implantao de uma rede de empresas por meio do Programa Redes Associativas. O Programa Redes Associativas amplamente implantado pelo SEBRAE em todo Brasil. Trata-se de um programa que visa promover a competitividade e a sustentabilidade de micro e pequenas empresas, estimulando processos locais de desenvolvimento e cooperao. Por meio do referido programa, o SEBRAE oferta palestras de sensibilizao cooperao, presta assessoria nas fases de constituio, legalizao e elaborao do estatuto e dos regimentos, realiza Workshops de mobilizao estratgica, com realizao de planos de trabalho, oferta cursos bsicos de cooperativismo e associativismo e curso de gesto estratgica de cooperativas (SEBRAE, 2011). Em Campos dos Goytacazes, o programa foi chamado de Programa Cermica Vermelha. Aceita a proposta de criao da rede de cermicas alinhadas metodologia do SEBRAE, iniciou-se um trabalho de visitao em todas as cermicas sindicalizadas do arranjo produtivo. Nas visitas realizadas s cermicas, representantes do SEBRAE acompanhados de diretores e muitas vezes do presidente do SICCC, apresentavam o projeto buscando a adeso dos empresrios ao
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movimento, que veio a resultar na formao da RCC. importante ressaltar que apesar de, na poca, todas as 76 cermicas sindicalizadas terem sido visitadas por equipes do SEBRAE, apenas 35 se interessaram inicialmente em participar do projeto. A RCC vem se estruturando ao longo do tempo, mas teve como marco inicial o dia 30 de abril de 2004, quando foi assinado um termo de adeso pelos ceramistas que se comprometeram em seguir as regras estabelecidas pelo projeto. Inicialmente, de acordo com a metodologia do Programa Rede Associativas, os ceramistas precisariam se reunir com uma equipe do SEBRAE para receber uma srie de treinamentos de capacitao para o estabelecimento de alianas estratgicas visando o fortalecimento do setor por meio da busca de solues conjuntas para problemas comuns e tambm a identificao das oportunidades para o grupo. Foram planejadas seis reunies de capacitao e de acordo com as regras estabelecidas, havia um limite de faltas a tais encontros, podendo a empresa faltosa ser excluda do projeto. Nos encontros realizados, alm de receberem um treinamento especfico a respeito de cooperao e formao de redes de empresas, os participantes elaboraram um planejamento estratgico para a RCC, que estabelecia uma srie de objetivos e anseios do grupo. Entre as primeiras aes desenvolvidas nos trabalhos realizados, uma merece um destaque especial, que foi a ideia de um dos ceramistas de criar a marca RCC, que passaria a ser a identidade do grupo, concedendo ao projeto uma maior formalizao. Como fruto do planejamento estratgico elaborado, diversos objetivos foram traados, como, por exemplo, a expanso comercial, o desenvolvimento da marca RCC, campanhas para licenciamento ambiental, aes de reflorestamento, implantao de programas de qualidade e segurana, implantao de sistemas logsticos de pallets, a criao de uma central de massa cermica. Apesar da RCC ser composta de apenas 13 cermicas, na viso do gestor do projeto, ter iniciado o trabalho com um grupo menor no foi to problemtico, pois desta forma a metodologia pde ser aplicada e absorvida de melhor forma e os resultados apareceram mais rpido, contagiando e incentivando outros ceramistas, que no faziam parte do projeto, a desejarem participar, isso por perceberem o desenvolvimento do grupo. Ao longo do treinamento, muitos ceramistas desanimaram e abandonaram o projeto, restando 18 empresas. Atualmente, a RCC composta por 13 cermicas. Inicialmente as reunies da RCC eram realizadas no SICCC e depois de algum tempo, evidenciando o desenvolvimento e independncia do grupo, foi construda uma sede para a RCC, que passou a realizar suas reunies semanalmente, s teras-feiras.

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A RCC atualmente uma rede consolidada, que atua oferecendo produtos cermicos de qualidade em toda a regio Norte Fluminense do Estado do Rio de Janeiro, assim como, mercados mais distantes, como a regio do Grande Rio de Janeiro, e da Grande Vitria, no Estado do Esprito Santo. Uma conquista considerada de extrema importncia foi efetivamente a construo de um ambiente propcio ao desenvolvimento da cooperao e da confiana entre os ceramistas que fazem parte da rede, pois somente depois deste estgio que foi possvel que os objetivos fossem alcanados de forma mais natural. Finalizando o breve resgate histrico da RCC, recorremos ao comentrio de um ceramista da rede que ilustra a sua percepo e de outros ceramistas a respeito da participao na rede.

O fato de estarmos participando da rede nos deixou mais antenados ao mercado. No estamos em to boas condies como gostaramos, mas certamente se no estivssemos na RCC, provavelmente estaramos em piores condies do que as que estamos desfrutando atualmente (CERAMISTA FUNDADOR DA RCC).

3.

Limitaes e avanos cooperativos na RCC: contribuies da Teoria dos Jogos, da

Escolha Racional Esta seo tem por objetivo realizar uma anlise a partir da Teoria dos Jogos e da Escolha Racional, das limitaes cooperativas da RCC bem como os seus avanos associativos hoje identificados pelos prprios ceramistas. Refere-se ao termo limites, os dilemas da ao coletiva vivenciados no perodo de implantao e consolidao da RCC, os quais acarretaram uma baixa adeso dos ceramistas ao programa implementado pelo SEBRAE. Sero considerados avanos, as conquistas cooperativas identificadas pelos ceramistas entrevistados nesses sete (07) anos de existncia. Tais avanos tm atrado o interesse de diversos ceramistas que no participam da RCC a ingressarem na rede. De acordo com Pithon, Brochado e Barbosa (2006, p. 3-4), aos integrantes da RCC so dados como vantagens participao em uma central de compras, que consegue reduzir os custos na aquisio de alguns itens como leo diesel, equipamentos e seguros de vida, dentre outros. Ingressar ou no na RCC pode ser considerado como o primeiro dilema coletivo enfrentado pelos ceramistas convidados pelo SEBRAE a participarem desta rede associativa. Ao buscar compreender este e outros dilemas coletivos enfrentados, recorreu-se inicialmente s contribuies tericas da Escolha Racional. A Teoria da Escolha Racional (TER), de acordo seus promotores, proporcionou nova fora aos postulados da racionalidade, ou seja, na procura do prprio interesse por parte do indivduo,

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entendido como o direito natural e a lei natural, o qual advoga pela liberdade de usar o prprio poder para conservao da vida e a propriedade. Esta, entendida como o preceito ou regra geral que estabelecida pela razo que probe o ser humano a autodestruio (HIGGINS, 2005, p. 178). De acordo com Higgins (2005, p. 179),

A TER assume que a ao individual instrumental num duplo sentido: por uma parte, o ator sempre est em busca de objetivos determinados mediante a escolha dos meios mais apropriados, e por outra, uma vez atingido o objetivo, tira a mxima utilidade do mesmo.

De acordo com Carvalho (2010), a TER ressalta a relao de desejos pessoais com os limites do ambiente externo, o que leva o indivduo a determinar uma escala de preferncias frente ao contexto de transaes que o envolve objetivamente. Movido por seus desejos individuais, o indivduo busca realizar escolhas que julga ser o melhor para si. Porm, nem sempre possui informaes suficientes para a tomada de deciso. Desta forma, quando a realidade que o envolve trata-se de um jogo repetido4, tal indivduo tende, a partir da observao que faz das regras e dos jogadores, a agir de forma que seus benefcios sejam maximizados e seus custos reduzidos. Esta forma de interpretar as aes sociais amplamente utilizada por diversos tericos sociais, como afirmou Coleman, terico que apresenta grande contribuio para este trabalho:

O nvel individual da teoria da ao que usarei neste livro a mesma teoria proposital da ao utilizada no estudo de Weber sobre o protestantismo e o capitalismo. a teoria da ao utilizada implicitamente pela maioria dos tericos sociais e pela maioria das pessoas na psicologia de senso comum que sublinha a interpretao de suas prprias aes e as alheias (COLEMAN, 1994, p. 13).

Boudon (1998 apud HIGGINS, 2005, p. 179), afirmou que o auto-interesse a melhor explicao do comportamento, o que no significa que outros postulados no sejam vlidos. Afirmar que uma dada motivao a melhor explicao para a ao social, no o mesmo que darlhe exclusividade de capacidade explicativa ou que seja uma explicao completa ou conclusiva. Por esse motivo, o presente artigo recorre a outra teoria, a Teoria dos Jogos, a fim de buscar preencher lacunas explicativas da TER, assim como ao conceito de Capital Social, que segundo Putnam (1996), seria a chave para a soluo de dilemas da ao coletiva. Compreendemos que tais
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O conceito de Jogo repetido est associado ao contexto em que o participante j tem conhecimento das regras e funcionalidades da situao devido a repetio dessa mesma situao em momentos anteriores.
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teorias e o referido conceito, embora com perspectivas diferentes, so complementares e se apresentaram fecundos para os propsitos deste trabalho. Foi identificado por meio deste trabalho que a RCC, em relao aos dilemas coletivos, vivenciou dois momentos ou fases distintas: i) a fase de origem e consolidao; ii) a fase atual da RCC. Na primeira fase, perodo de origem e consolidao da RCC, foi identificado o primeiro dilema da ao coletiva vivenciada pelos ceramistas de Campos dos Goytacazes/RJ. Para a compreenso de tal dilema buscou-se as contribuies de Boudon (1979), Coleman (1994), Olson (1999), Putnam (1994) e Elster (1994). Por meio de entrevistas aos ceramistas envolvidos na criao da RCC, foi identificado que tal grupo, inicialmente, se encontrava em um dilema muito comum relacionado ao coletiva: agir e buscar uma situao tima ou no agir e ficar com a situao subtima. Em outras palavras: os ceramistas estavam em situao desfavorecida frente concorrncia de outros centros produtores e, consequentemente, seus ganhos no eram de acordo com suas expectativas mercadolgicas. Desta forma, havia a possibilidade de se criar uma rede de cooperao (RCC) e buscar uma melhor situao no mercado regional (situao tima). Porm para atingirem uma situao tima, os mesmos deveriam incorrer em custos de participao (principalmente investimento monetrio e tempo). Frente a esta situao, poderiam optar por duas atitudes diferentes: assumir os custos em busca de uma situao tima, que era incerta ou, no participar dessa associao cooperativa, no assumindo os custos e permanecendo com a situao subtima. Quando o benefcio a ser atingido por uma ao coletiva trata-se de um benefcio coletivo, existe outra possibilidade apontada por Olson (1990): no participar da ao coletiva, no assumindo os custos, e ganhar o benefcio. Olson se apia no conceito de benefcio coletivo como um benefcio indivisvel, ou seja, aquele que uma vez consumido por um grupo no pode ser negado a uma pessoa deste grupo, mesmo que este no tenha se dedicado em sua obteno. Para Olson (1990), indivduos racionais tendem, em se tratando de benefcios coletivos, a no participar, esperando que os outros assumam os custos da participao (o que convencionalmente chamado de free rider bilhete gratuito). Torna-se evidente, nestas condies, que a pura expectativa generalizada acarretar um "efeito perverso" (BOUDON, 1977): com efeito, se todos os membros optarem pela estratgia do free rider, o bem coletivo deixar de ser obtido. Mas no caso do dilema coletivo dos ceramistas tratavam-se de benefcios seletivos, o que no possibilita a existncia de free rider, pelo menos em seu modelo clssico apontado por Olson. Mas Olson (1990) aponta questes importantes para a compreenso do presente estudo de caso. Para Olson, os ceramistas, por serem os indivduos racionais, agem geralmente racionalmente. Assim a deciso de todo indivduo racional sobre se ir ou no contribuir para a obteno do
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benefcio coletivo, depende da sua percepo a respeito da relao custo-benefcio envolvida. Para a mobilizao, a percepo dos custos (como tempo, dinheiro, etc.) referentes ao devem ser inferiores aos benefcios alcanados. Em entrevistas a alguns dos ceramistas convidados a participar da parceria, foi possvel observar que aqueles que no aceitaram a proposta de formao da RCC, acreditavam que o custo da ao no era alto frente aos possveis benefcios. Por que ento no participaram? Nas palavras de Boudon (1979, p. 37): como possvel algum desinteressar-se em relao a seu prprio interesse? Para Boudon (1979) o efeito perverso da lgica participativa, em condies muito gerais, que leva os membros de um grupo a aceitarem passivamente uma situao contrria a seu interesse. No caso dos ceramistas, a no participao seria esse efeito perverso. Como explicar a situao de no participao onde todos tinham um interesse comum e uma proposta de ao coletiva para obteno desse interesse? Nessa direo afirma Boudin que:

A comunidade de interesse, mesmo sendo um dado evidente para todos, no basta para provocar a ao comum que permita promover o interesse de todos. A lgica da ao coletiva e a lgica da ao individual no so a mesma coisa (BOUDIN, 1979, p. 37).

No caso em anlise, o problema estava assentado no fato de que tais benefcios eram incertos. Assim, poderiam assumir os custos e no obter benefcios. A busca de uma situao tima poderia converter-se em uma situao pior que a de origem, j que teriam investido recursos e no obteriam retornos sobre os mesmos. Para Elster (1994), os indivduos tendem a agir racionalmente, sendo que os mesmos sempre buscam o melhor para si mesmos. Mas s vezes o melhor pode ser no agir, ou ainda, no desafiar as incertezas. Como Boudin (1979) apontou, a racionalidade dos indivduos muitas vezes limitada pelas falta de informaes exatas, o que provoca incerteza e dificulta a ao. O jogo desconhecido pode levar, o que parece acontecer no caso da RCC, os indivduos a no participarem (ELSTER, 1994). Diferentemente do que poderia ocorrer se tratasse de um jogo repetido (era a primeira tentativa de cooperao naquele formato entre os ceramistas do plo cermico de Campos dos Goytacazes). Outro fator que pode influenciar nos processos de ao coletiva o tamanho do grupo (OLSON, 1990). Para Olson, grupos menores tendem a ter maior adeso de seus membros, e isso se d por vrios fatores, entre eles ao fato de o benefcio ser dividido por um nmero igualmente reduzido de participantes, sendo o benefcio recebido mais significativo a cada membro. No caso
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dos ceramistas, o grupo deveria ser grande o suficiente para formar uma rede de colaborao forte, mas no to grande a ponto de tornar os benefcios pequenos quando divididos entre os participantes. No foi identificada a desistncia participativa causada pela expectativa do benefcio reduzido quando repartido pelo grupo. O que parece que o apontamento apresentado por Olson (1990) no foi identificado no caso em estudo. Olson aponta que em grupos pequenos a participao tende a obter maiores sucessos devido s presses pessoais, uma vez que as relaes so pessoais e cara-a-cara. Assim a no participao seria percebida e reprovada pelos demais membros. Notou-se que entre os ceramistas de Campos dos Goytacazes tais relaes, mais estreitas, caractersticas de grupos pequenos, no foram suficientes para inibir a desistncia de maior parte dos ceramistas convidados para participar da RCC. Mas como explicar a participao dos ceramistas que continuaram a participar do projeto? Como j apresentado anteriormente, tal ao coletiva se deu em torno de um bem seletivo. Em entrevistas aos participantes do RCC foi possvel observar que todos eles apontaram como motivo maior de suas participaes os benefcios que vislumbravam com a ao. Mas esses no so to racionais quanto os dissidentes? Por que agiram de forma diferente daqueles? Olson (1990) destaca a importncia dos benefcios individuais. Tais benefcios apresentam como caracterstica serem bens ofertados a apenas os participantes do grupo. Seria apenas essa caracterstica suficiente para promover a participao dos 13 empresrios ceramistas? De acordo com Boudon (apud CARVALHO, 2010), a teoria da Escolha racional falha em se limitar na noo de racionalidade instrumental ao buscar explicar um vasto conjunto de fenmenos complexos, uma vez que tal noo expressaria apenas aes triviais da conduta econmica. Para Boudon, o conceito de racionalidade deve ser polissmico, o que pressupe a necessidade de reconstruir as motivaes dos agentes e examinar os fatos sociais como resultados de aes que nem sempre incorporam fatores utilitaristas (BOUDON, 2003b apud CARVALHO, 2010). Diversos outros fatores podem motivar a ao e a cooperao social. Segundo Boudon (1979), a participao pode ser um prazer em sim mesma, para quebrar o tdio cotidiano ou dar ao ator um sentimento de importncia, mas este tambm no parece ser o caso dos membros da RCC. John Elster (1994, p. 159) aponta que vrias motivaes coexistem e reforam umas s outras. Para ele, um erro mais sutil acreditar que cada instncia da cooperao pode ser explicada por uma motivao. Elster identifica basicamente trs tipos de indivduos com motivaes deferentes: os Kantianos, os utilitaristas e os motivados pela norma de equidade. Os Kantianos querem fazer aquilo que seria melhor se todos fizessem. Os utilitaristas querem promover o bem comum. Os motivados pela norma de equidade no querem andar de
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carona na cooperao dos outros, mas tambm no querem cooperar quando poucos outros fazem. No caso em estudo parece que os interesses individuais compartilhados entre os ceramistas foram o ponto chave para a mobilizao em torno da criao da RCC. A segunda fase da RCC, que configura o momento atual da rede, caracteriza-se por um novo dilema coletivo: aceitar ou no novos integrantes? Se a escolha for positiva, quais requisitos devem ser exigidos? A RCC chega ao seu stimo ano de existncia com 13 membros. Porm, em funo do sucesso apresentado ao longo de sua trajetria, especialmente a partir de 2008, alguns ceramistas no integrantes do projeto, manifestaram desejo de ingressar no mesmo, objetivando tambm colher dos frutos que a RCC vem propiciando. De acordo com um dos fundadores da RCC, houve uma presso desses interessados sobre o SEBRAE, que a entidade gestora do projeto, para que os inclussem na rede. Por que atualmente os que antes se escusaram da cooperao querem cooperar? O dilema apresentado anteriormente, a partir das contribuies de Elster (1994, p. 157-158), agora no ocorre. Recorrendo a Teoria dos Jogos, buscamos compreender o novo momento da RCC. Tal teoria possui como finalidade mxima prever os movimentos dos jogadores em meio a um jogo, levando em considerao sua racionalidade estratgica, visando obter o melhor resultado possvel. Por meio da Teoria dos Jogos foi possvel identificar algumas configuraes ou modalidades de jogos que envolviam e envolvem (variando entre as duas fases da RCC) os ceramistas de Campos dos Goytacazes, como representado na tabela 1.

TABELA 1. Configuraes dos jogos observados nas duas fases da RCC.

Tipo de jogo Jogo Incompleto Jogo de Soma No-zero Caractersticas observadas no jogo Distribuio de informao desigual entre os jogadores Ganho diversificado (o ganho de um no corresponde perda do outro) dos indivduos envolvidos no jogo. O jogador posterior possui conhecimento (ainda que no completo) da prxima jogada devido a observao da rodada anterior; Disponibilidade de informao Fase da RCC

Primeira

Jogo Dinmico

Segunda

Jogo Perfeito

Fonte: Elaborada pelos autores.

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Como apresentado na tabela 1, na primeira fase da RCC (perodo de estruturao e consolidao) o jogo era incompleto. Nessa fase, alguns ceramistas possuam maior acesso, em relao a outros a informaes referentes s possibilidades oferecidas pelo projeto. De um lado havia os que por previamente conhecer a proposta do SEBRAE havia buscado a sua colaborao e do outro, ceramistas que desconheciam o programa desta instituio e, consequentemente, maiores dvidas quanto a sua viabilidade. Nesta fase de estruturao, a participao de muitos ceramistas era desejada, uma vez que quanto mais ceramistas ingressassem na rede, maiores as possibilidades de ganhos a partir da cooperao. Aliada s vantagens cooperativas advindas, a incluso de novos ceramistas, alm de no acarretar custos para os j integrados, ainda possibilitaria a mitigao dos mesmos, em funo do volume de recursos. Os dois jogos relatados, existentes na primeira fase da RCC, estavam marcados pela busca de novos integrantes para a rede e ao mesmo tempo por uma desconfiana dos menos informados. O resultado desta fase pode assim ser descrito: os indivduos mais informados e que buscaram ajuda junto ao SEBRAE permaneceram na rede e que possuam menos informaes e que estavam menos integrados ao programa desistiram por desconfiana ou por acharem arriscado apostar em um jogo que no conheciam bem as regras. Na segunda fase os integrantes e no integrantes passam a conhecer melhor o jogo, uma vez que este se repete a sete (07) anos. Ou seja, o jogo agora est aberto. Todos conhecem as regras, os jogadores e os resultados. No existe o mesmo volume de incertezas iniciais.

Uma funo de reao particularmente simples, pagar na mesma moeda, diz s pessoas para comearem cooperando na primeira rodada e ento cooperar em qualquer rodada posterior se e apenas se todos os outros cooperaram na rodada precedente (ELSTER, 1994, p. 158).

Na segunda fase, os resultados dos jogos que se configuram podem assim ser descrito: os no integrantes dotados de maiores certezas de bons resultados buscam racionalmente ingressar na RCC. Porm, no momento, o jogo no mais de soma no-zero. A incluso de novos membros neste momento pode causar incertezas e reduo do lucro para os membros da RCC. Alm do fato de que a RCC foi consolidada com o esforo e a partir de investimentos financeiros dos fundadores. Desta forma, a movimentao de ceramistas almejando o ingresso na RCC, tem desencadeado um novo dilema: incluir novos membros ou no? Em caso afirmativo, quais exigncias devem ser feitas? Ao manifestarem o interesse em fazer parte da rede, os ceramistas foram avisados pelo gestor do projeto que se realmente quisessem participar do projeto teriam que pagar uma cota de
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ingresso. Este fato causou uma grande polmica, pois a RCC uma associao formal, que possui um estatuto e que permite que qualquer empresa se associe, porm esta deve cumprir algumas exigncias. Em primeiro lugar, para que um empresrio venha a fazer parte da RCC, deve ser unanimidade para todos os ceramistas da RCC a entrada deste. Alm disso, a cermica que quiser se associar rede, precisar tambm pagar uma cota a ttulo do esforo e ao expertise comercial agregado pela RCC e tambm por conta dos bens de uso coletivo adquiridos ao longo do tempo, como equipamentos, caminhes, carros e outros, que atualmente est por volta de R$ 100.000,00. Em funo da situao exposta, os ceramistas solicitantes esto buscando expor esta situao ao SEBRAE, exigindo alguma soluo, pois os mesmos consideram um absurdo terem que pagar um valor, que segundo os mesmos, exorbitante. O grande impasse se d em funo da existncia de um possvel efeito perverso da cooperao, pois apesar do propsito da criao da rede ter sido a mobilizao de todas as cermicas em prol do desenvolvimento de aes baseadas no associativismo, a RCC apostou na proposta e se desenvolveu neste escopo. A partir da expectativa de outras cermicas passarem a fazer parte da rede, os ceramistas da RCC esto apenas buscando defender seus interesses em no permitir que ingresse na rede, neste momento, um ceramista que no tenha participado do processo de desenvolvimento e se aproveite das vantagens adquiridas duras penas pelos fundadores da RCC. Por outro lado, como a iniciativa foi pblica, e o bem pblico5 tem como caracterstica ser ofertado a todos, os ceramistas que no participaram da estruturao da RCC, buscam seus interesses por se sentirem desprestigiados pelo poder pblico e exigem uma soluo para esta questo, que at agora, ainda no foi definida. Recorrendo as contribuies de Olson, uma possvel soluo para esse impasse seria adotar as mesmas medidas que praticam os partidos polticos (OLSON, 1965 Apud BOUDON, 1979): promover o benefcio coletivo, mas tambm bens individuais. A RCC poderia criar incentivos seletivos ligados ao tempo e esforo de cooperao. Assim, atenderia a demanda dos novos ingressantes, mas valorizaria aqueles que tiveram maiores custos no processo cooperativo, ou seja, retribuiria gradativamente em benefcios seletivos.

4.

Contribuies do conceito de Capital Social na compreenso dos avanos cooperativos

da RCC

O conceito de bem pblico aqui utilizado est relacionado a um bem no-exclusivo, marcado pela indivisibilidade, onde todos tm acesso a mesma disponibilidade do bem.
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Alguns autores, como Bourdieu (1980), Putnam (1996), Coleman (1994) e Fukuyama (1996), aponta a importncia do Capital Social para a ao coletiva. O conceito de Capital Social embora no seja novo, tomou notoriedade a partir da obra de Robert Putnam, publicado em 1993: Making Democracy Work: Civic Tradition in Modern Italy (DARAUJO, 2003). Inicialmente, com Hanifan (1916) o conceito havia sido definido como um conjunto de relaes sociais marcadas pela boa vontade, camaradagem e simpatia, atributos muito prximos do goodwill utilizado para definir as relaes pblicas na sua origem (HANIFAN, 1916 Apud DARAUJO, 2009, p. 35-36). A partir de seu paper Le capital social: notes provisoires, Pierre Bourdieu, em 1980, sistematizou o conceito no campo da Sociologia. Bourdieu definiu o conceito de capital social como o conjunto de recursos atuais e potenciais que esto ligados posse de uma rede durvel de relaes mais ou menos institucionalizadas de inter conhecimento e inter reconhecimento (MATOS, 2009, p. 35). Para Putnam (1996) o conceito de capital social diz respeito a caractersticas da organizao social, como confiana, normas e sistemas, que contribuam para aumentar a eficincia da sociedade, facilitando as aes coordenadas (PUTNAM, 1996, p.177). Para este autor o capital social uma herana histrica, ou seja, produzida e ampliada conforme as experincias dos grupos. Trata-se de um capital que quanto mais utilizado mais a comunidade cvica a possuir, ou seja, quanto mais se usa o capital social, mais se adquire. Desta forma, a confiana geradora de confiana, sendo base para a cooperao. Putnam afirma que o capital social possibilita a existncia de laos comunitrios fortes capazes de garantir a ao coletiva, levando as pessoas a participarem ativamente do processo de construo da democracia por via de mecanismos no convencionais de envolvimento poltico (BAQUERO; SOUZA; SCHERER, 2009). Uma vez adquirido capital social, o indivduo racional no desejar perder a confiana adquirida. A regra de reciprocidade est relacionada, segundo Putnam, com o que dizia Ccero, no tempo de Csar: nenhum dever mais importante do que retribuir um favor. Na concepo de Fukuyama (1996), o capital social produto espontneo dos jogos repetitivos do dilema do prisioneiro. A repetio do jogo proporciona um cenrio menos duvidoso e a simples estratgia de pagar na mesma moeda (cooperao por cooperao, traio por traio) conduzir os jogadores racionais a um resultado de cooperao, produzindo assim o capital social, uma vez que os indivduos tendero a apostar em sua reputao de honestidade e de integridade. O conceito de capital social, para Fukuyama (1996, p. 41), est diretamente ligado capacidade que decorre da prevalncia de confiana numa sociedade ou em certas partes dessa
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sociedade. Para este autor, o capital social pode estar incorporado no menor grupo social (a famlia), bem como no maior de todos os grupos, a nao, assim como nos grupos intermedirios (FUKUYAMA, 1996). As contribuies de Bourdieu (1980), de Putnam (1993; 1996) e de Fukuyama (2000) em torno do conceito de capital social, no so consideradas pelos autores deste trabalho como contraditrias, mas complementares, fornecendo uma viso ampla do conceito. Furlanetto, afirma que o conceito de capital social pode ser agrupado em duas correntes:

[...] a primeira, comum entre os socilogos, refora a idia de que as aes individuais podem ser fortalecidas por meio da participao dos mesmos em redes sociais, em interaes diretas e indiretas com os outros atores da rede, e a relacionam aos recursos e benefcios potenciais que um ator detm, por possuir ou participar de uma rede slida e durvel de relaes pessoais (BOURDIEU, 1985; COLEMAN, 1988; PORTES, 1998); na segunda corrente, a da preferncia dos cientistas polticos, o capital social visto como uma parte significativa das relaes e laos internos que caracterizam as bases da ao coletiva e garantem-lhe a coeso necessria para atingir os resultados esperados (PUTNAM, 1993, p. 179; FUKUYAMA, 1995, p. 377; LOCKE, 1995, p. 3; WOOLCOCK, 1998) (FURLANETTO, 2008, p. 62).

De acordo com Pontes (2000 apud HIGGINS, 2005, p. 31) alguns autores colocam o conceito de capital social sob uma perspectiva instrumental, pois estaria baseada no proveito que os indivduos obtm ao participarem em estruturas sociais. Estaria o capital social diretamente associao ao sucesso da RCC? Por meio de entrevistas a membros da RCC identificamos, em princpio, que no h relaes sociais to prximas que possa justificar a unio do grupo. Entre os 13 ceramistas foi identificada apenas a existncia de parentesco entre dois deles. Ainda na percepo dos entrevistados, o que os uniu teria sido a viso empresarial, entendendo que a cooperao poderia trazer melhores resultados, comparativamente atuao independente. Um dos fatores que dificultou a produo prvia de confiana entre os membros da RCC est ligado existncia de uma distncia geogrfica significativa entre as cermicas. Porm, identificamos que todos os integrantes da RCC possuam experincias anteriores de engajamento poltico, bem como o acesso a informaes privilegiadas devido suas capacidades de influncia na poltica local. Embora no possussem confiana mtua prvia, os ceramistas se conheciam das reunies do sindicato. Todos os fundadores so ou j foram diretores do sindicato. Um deles vereador no municpio de Campos dos Goytacazes e outro mdico de comunidades rurais nas quais a grande parte da populao est ligada ao setor cermico.

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Embora Putnam (1996) afirme que o capital social uma herana histrica, ou seja, produzida e ampliada conforme as experincias dos grupos, notou-se que a falta de um estoque de confiana anterior (histrico) associao foi suprido por outros elementos constituintes do capital social. Informao e a experincia anterior de engajamento poltico teriam sido de grande importncia para o sucesso da criao e manuteno da RCC. O sindicato funcionou como elo e garantidor, suprindo a falta de confiana mtua. North (1990, p. 14) destaca que historicamente, o crescimento das economias ocorreu dentro da moldura institucional de polticas coercitivas bem desenvolvidas. Em outras palavras, a soluo Hobbesiana tem sido em muitos casos amplamente eficaz na colaborao da ao coletiva. Buscou-se nessa pesquisa identificar se tal soluo foi ou tem sido adotada na RCC. Encontramos o papel do SEBRAE como ponto chave para a implantao da rede de ceramistas. Para North (1990) as instituies desempenham um papel importante nas escolhas dos indivduos, pois elas alteram o preo pago pelos indivduos e embute suas idias, ideologias e dogmas, influenciando-os. O SEBRAE desempenhou um papel inicial, reduzindo o custo de organizao dos ceramistas e na orientao para a fundao e manuteno da RCC, bem como difundindo a ideologia cooperativa da instituio governamental. Para Putnam, as instituies tm a capacidade de mudar a poltica. As normas e os procedimentos que compem as instituies estruturam o comportamento poltico as pessoas, moldam a identidade, o poder e a estratgia dos atores (apud HIGGINS, 2005, p. 59). Em entrevistas a alguns ceramistas integrantes do RCC, identificamos que os mesmos julgam que o SEBRAE foi um ponto de apoio e norteador da ao e que sem a interveno direta desta instituio a rede de ceramistas de Campos, provavelmente no seria organizada. Cabe igualmente destacar que, o ambiente utilizado pelo indivduo a fim de entender as circunstncias que podem interferir/determinar suas escolhas. Outro ponto importante para a tomada de deciso, segundo North, o processamento incompleto de informaes. Para North (1990) essa incerteza no s produz comportamento previsvel, como tambm a fonte subjacente das instituies. Devido tal situao so criadas as instituies que tm o papel de reduzir as incertezas envolvidas na interao humana. O SEBRAE desempenhou, na viso hobbesiana, o papel de Leviat, sendo de grande importncia para a fundao da RCC. O SEBRAE se apresentou como intermediador de conflitos de interesses, promotor de reunies, discusses e capacitao dos interessados em integrar a rede de ceramistas de Campos. Tal instituio desempenhou ainda o papel de assegurador dos acordos realizados entre os cooperados. Para North (1990, p. 15) a a medio mais o alto custo da aplicao que juntos determinam o custo de transao. Os custos so agravados pela falta de informao, uma vez que
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o indivduo ter maiores custos com o policiamento dos agentes e da criao de cdigos de condutas internamente aplicados ou sanes societais ou ainda a existncia de uma terceira parte coercitiva. A atuao do SEBRAE possibilitou que tais custos fossem reduzidos, o que ampliou a atratividade em participar da RCC. North (1990, p 15) destaca que sem constrangimentos institucionais, o comportamento egosta vai impedir trocas complexas, devido incerteza que a outra parte vai encontrar em seu interesse na aplicao do acordo (NORTH, 1990, p. 17). Ainda de acordo com este autor (1990. p, 17) todas as sociedades, das mais primitivas s mais avanadas, as pessoas impem constrangimentos umas s outras de forma a estruturar suas relaes, uma vez que os constrangimentos reduzem os custos da interao humana, o que foi importante para que alguns ceramistas optassem em integrar-se Rede. certo que outros tipos de constrangimentos foram importantes para a coeso do grupo de ceramistas em torno da cooperao. Aponta North (1990, p. 13) que existem regras informais eficazes na ordenao social, e consequentemente, na produo de um ambiente propcio s trocas econmicas. Para este autor, constrangimentos informais tambm so caractersticas sutis das economias modernas. Tais constrangimentos informais so frutos da cultura/histria dos indivduos e desempenharo um papel de grande importncia. Incitamentos morais e "solidrios" desempenham, na realidade, um papel importante na emergncia da ao coletiva. Agir cooperativamente em uma coletividade, em que predominam os laos e redes de solidariedade, confiana e de amizade pode constituir uma obrigao moral para o indivduo, podendo tornar-se igualmente, para ele, um prazer. Sob estas condies, a no participao que ser custosa, pois poder pr em questo a imagem e a estima que o indivduo tem de si prprio. Um indivduo que tem sua imagem ligada participao poltica no cenrio local, acaba sendo, de certa forma e intensidade, coagida a participar das aes polticas de visibilidade local, principalmente quando estes tem a inteno de se projetar como candidatos vaga de legisladores locais, como o caso de alguns dos integrantes da RCC que hoje so vereadores no municpio de Campos dos Goytacazes/RJ. 5. Consideraes Finais O contexto abordado por este trabalho se refere anlise de um processo de ao coletiva observado na aglomerao produtiva de cermica de Campos dos Goytacazes/RJ. A partir da estruturao de um referencial terico baseado principalmente em autores que versam sobre a Teoria dos Jogos, da Escolha Racional e do conceito de Capital Social, pde-se efetuar uma leitura da situao que envolve a RCC. Desta forma, pode-se considerar que a abordagem proposta pelos autores do utilitarismo e do individualismo metodolgico, quando

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associada ao conceito de capital social, apresenta-se como um instrumento analtico de grande contribuio para estudos que envolvem cooperao social, especialmente aqueles marcados pelo dilema da ao coletiva. Foi possvel observar que atualmente a RCC enfrenta um novo dilema. Antes, um dilema marcado pela incerteza de um jogo que ainda no tinha regras claras e que ainda estava em sua primeira rodada; agora, um dilema marcado pela aceitao ou no de novos membros em um jogo repetido e de regras conhecidas, mas onde os jogadores que assumiram o custo e o risco inicial exigem que os possveis novos membros colaborem com tais custos, os quais esto sendo mensurados em valores monetrios. Por outro lado, o valor estipulado pelos integrantes da RCC , de acordo como os interessados em participar da rede, elevado e invivel, embora justo. Uma sada para esse novo dilema apontada pela teoria dos jogos, a saber: incentivos seletivos. Ou seja, os integrantes originais terem maiores incentivos em relao aqueles que estaro se incluindo aps a primeira rodada do jogo. No dilema inicial, vivenciado pelos ceramistas de Campos dos Goytacazes/RJ, a racionalidade - somado ao acesso as informaes e o capital social - possibilitou que a RCC se concretizasse. A racionalidade sem informaes e um estoque pouco significativo de capital social, por outro lado, fez com que muitos outros convidados no participassem da criao da RCC. Aqui, o dilema dos prisioneiros possibilitou uma compreenso em torno da no participao. Outro ponto central para a compreenso do sucesso da criao e manuteno da RCC foi a percepo da ao de um terceiro (SEBRAE), o qual reduziu custos e criou um cenrio de maior confiana. Foi identificado que agir cooperativamente em uma coletividade, em que predominam os laos e redes de solidariedade, confiana e de amizade pode constituir uma obrigao moral para o indivduo, especialmente quando este indivduo busca ampliar seu estoque de confiana, como, por exemplo, querer se engajar na poltica partidria local, como ocorreu entre alguns dos fundadores da RCC de Campos dos Goytacazes/RJ. Aps consolidada a RCC e seu xito, surgiu o novo dilema. A repetio do jogo, no qual foi demonstrado que o esforo cooperativo traz bons resultados, fez com que as regras do jogo tornaram-se mais claras, possibilitando um processo decisrio sobre a participao menos arriscada, gerando o interesse de participao por parte dos ceramistas desertores de outrora. Assim, a ao cooperada - embora possa envolver alguns pontos aqui no abordados, como o altrusmo - pode ser satisfatoriamente explicada por meio da associao da Teoria dos Jogos, da Escolha Racional e do conceito de Capital Social.

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6.

Referncias Bibliogrficas e Fontes

CARVALHO, Bruno Sciberras de. Individualismo metodolgico, racionalidade e ao instrumental: a proposta cognitiva de Raymond Boudon. Revista de Sociologia e Poltica v. 18, n 37, pp. 111-123. Out. 2010. Disponvel em: < http://www.scielo.br/pdf/rsocp/v18n37/08.pdf > acessdo em 05 de julho de 2011. COLEMAN, James Samuel (1990). Foundations of social theory. Harvard University Press, 1994. BOUDON, Raymond. Efeitos perversos e ordem social. Zahar Editores. Rio de Janeiro, 1979. BOURDIEU, Pierre. Le capital social: notes provisoires. Actes de la Recherche em Sciences Sociales, n. 31, p. 2-3, 1980. Disponvel em: <http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/arss_03355322_1980_num_31_1_2069?_Prescripts_Search_isPortletOuvrage=false> Acesso em: 10 de abr. 2010. ELSTER, Jon. Peas e Engrenagens das Cincias Sociais. Traduo de Antnio Transito. Rio de Janeiro: Relume-Dumar, 1994. FUKUYAMA, Francis. Confiana: as virtudes sociais e a criao da prosperidade. Traduo de: Alberto Lopes. Rocco: Rio de Janeiro, 1996. OLSON, Mancur. A Lgica da Ao Coletiva. Trad. Fabio Fernandez. So Paulo. Edusp, 1999. PITHON, Antonio Jos Caulliraux; BROCHAD, Marina Rodrigues; BARBOSA, Cludio Marques. Rede de Empresas: Proposta de Modelo Organizacional do Setor de Cermica Vermelha de Campos dos Goytacazes. Anais do XIII SIMPEP - Bauru, SP, Brasil, Nov. de 2006. Disponvel em: <http://www.simpep.feb.unesp.br/anais/anais_13/artigos/922.pdf> Acessado em junho de 2011. PUTNAM, Robert D. Comunidade e Democracia: a experincia da Itlia moderna. Trad. Luiz Alberto Monjardim. Rio de Janeiro. Editora Fundao Getlio Vargas, 1996. RIBEIRO, Leonardo da Silva. Os empreendimentos e estratgias para o desenvolvimento da cermica vermelha no Brasil: estudo de caso de Campos dos Goytacazes. Iv congresso nacional de excelncia em gesto Responsabilidade Socioambiental das Organizaes Brasileiras Niteri, RJ, Brasil, 31 de julho, 01 e 02 de agosto de 2008. SEBRAE. Programa Redes Associativas. Disponvel em: <http://www.sebrae.com.br/> Acessado em junho de 2011.

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