INTENSIVO III/ INTENSIVO FEDERAL/ FEDERAL PLENO / AGU/DPU Disciplina: Direito Ambiental Tema: Aula 08 Prof.

: Fabiano Melo Data: 16/01/2009

Material de Apoio INDICE 1. Jurisprudncia 1.1. REsp 745363/PR Min. Luiz Fux 20.09.2007 1.2. REsp 884150/MT 19.06.1998 Min. Luiz Fux 1.3. REsp 625249/PR Min. Luiz Fux (15/08/2006) 1.4. REsp 647493/SC Min. Joo Otvio de Noronha 22/05/2007 1.5. REsp 889528/SC Min. Felix Fischer 17/04/2007 1.6. REsp 442586/SP Ministro Luiz Fux Publicado em 24/02/2003 2. Artigos Correlatos 2.1. Responsabilidade civil ambiental 2.2. Danos morais coletivos em matria ambiental

1. Jurisprudncia Responsabilidade Civil Objetiva 1.1. REsp 745363/PR Min. Luiz Fux 20.09.2007 1. A responsabilidade pelo dano ambiental objetiva, ante a ratio essendi da Lei 6.938/81, que em seu art. 14, 1, determina que o poluidor seja obrigado a indenizar ou reparar os danos ao meio-ambiente e, quanto ao terceiro, preceitua que a obrigao persiste, mesmo sem culpa (...). 1.2. REsp 884150/MT 19.06.1998 Min. Luiz Fux PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. AO CIVIL PBLICA. DANO AMBIENTAL. REA DE PRESERVAO PERMANENTE. EDIFICAO DE CASA DE VERANEIO. AUTORIZAO ADMINISTRATIVA. LITISCONSRCIO PASSIVO FACULTATIVO. 1. A ao civil pblica ou coletiva por danos ambientais pode ser proposta contra poluidor, a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental (art. 3, IV, da Lei 6.898/91), co-obrigados solidariamente indenizao, mediante a formao litisconsrcio facultativo, por isso que a sua ausncia no tem o condo de acarretar a nulidade do processo. 1.3. REsp 625249/PR Min. Luiz Fux (15/08/2006) 3. Deveras, decorrem para os destinatrios (Estado e comunidade), deveres e obrigaes de variada natureza, comportando prestaes pessoais, positivas e negativas (fazer e no fazer), bem como de pagar quantia (indenizao dos danos insuscetveis de recomposio in natura), prestaes essas que no se excluem, mas, pelo contrrio, se cumulam, se for o caso. Responsabilidade do Estado por Dano Ambiental - Subjetiva 1.4. REsp 647493/SC Min. Joo Otvio de Noronha 22/05/2007 RECURSO ESPECIAL. AO CIVIL PBLICA. POLUIO AMBIENTAL. EMPRESAS MINERADORAS. CARVO MINERAL. ESTADO DE SANTA CATARINA. REPARAO. RESPONSABILIDADE DO ESTADO POR OMISSO. RESPONSABILIDADE SOLIDRIA. RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA. 1. A responsabilidade civil do Estado por omisso subjetiva, mesmo em se tratando de responsabilidade por dano ao meio ambiente, uma vez que a ilicitude no comportamento omissivo aferida sob a perspectiva de que deveria o Estado ter agido conforme estabelece a lei. 6. Segundo o que dispe o art. 3, IV, c/c o art. 14, 1, da Lei n. 6.938/81, os scios/administradores respondem pelo cumprimento da obrigao de reparao ambiental na
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qualidade de responsveis em nome prprio. A responsabilidade ser solidria com os entes administrados, na modalidade subsidiria. 7. A ao de reparao/recuperao ambiental imprescritvel. Responsabilidade Penal da Pessoa Jurdica 1.5. REsp 889528/SC Min. Felix Fischer 17/04/2007 PROCESSUAL PENAL. RECURSO ESPECIAL. CRIMES CONTRA O MEIO AMBIENTE. DENNCIA REJEITADA PELO E. TRIBUNAL A QUO. SISTEMA OU TEORIA DA DUPLA IMPUTAO. Admite-se a responsabilidade penal da pessoa jurdica em crimes ambientais desde que haja a imputao simultnea do ente moral e da pessoa fsica que atua em seu nome ou em seu benefcio, uma vez que "no se pode compreender a responsabilizao do ente moral dissociada da atuao de uma pessoa fsica, que age com elemento subjetivo prprio" cf. Resp n 564960/SC, 5 Turma, Rel. Ministro Gilson Dipp, DJ de 13/06/2005 (Precedentes).

Teoria do Risco Integral 1.6. REsp 442586/SP Ministro Luiz Fux Publicado em 24/02/2003 3. O poluidor, por seu turno, com base na mesma legislao, art. 14 - "sem obstar a aplicao das penalidades administrativas" obrigado, "independentemente da existncia de culpa", a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, "afetados por sua atividade". 4. Depreende-se do texto legal a sua responsabilidade pelo risco integral, por isso que em demanda infensa a administrao, poder, inter partes, discutir a culpa e o regresso pelo evento.

2. Artigos Correlatos 2.1. Responsabilidade civil ambiental Fonte: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=7689 Autora: Maria de Ftima Abreu Marques Dourado defensora pblica do Estado do Rio de Janeiro, professora de Direito da Universidade Iguau, mestre em Direito pela Universidade Iguau Introduo A responsabilidade civil ambiental tem como objetivo traar os parmetros para a verificao do dano causado e a responsabilizao do agente causador, seja ele pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado. O direito ambiental coloca-se na esfera dos interesses difusos, assim entendidos como formadores daquele direito juridicamente reconhecido por uma pluralidade indeterminada ou indeterminvel de sujeitos. Neste sentido, destaca-se por ser um ramo do direito cuja incidncia encontra amparo na interdisciplinaridade, fenmeno que nos remete aos princpios constitucionais afeitos espcie, aos princpios do direito administrativo, em igual forma aos de direito pblico e aos da ordem econmica. Princpios Podemos destacar como princpios fundamentais do direito ambiental: o da preveno, o do poluidor-pagador ou da responsabilizao e o da cooperao, tambm classificados por Paulo Affonso Leme Machado [01] como princpios da precauo, da preveno e da reparao. O princpio da preveno visa a orientar as medidas polticas adotadas em matria ambiental, de forma a evitar a prtica de atos lesivos que venham a causar danos ao meio ambiente. No nosso
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ordenamento ptrio, encontramos disposies neste sentido no artigo 2, da Lei n 6.938/81, quando observa que: a Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento scio-econmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana. O princpio do poluidor-pagador enuncia que o poluidor obrigado a corrigir ou recuperar o ambiente, suportando os encargos da resultantes, tendo como uma das principais conseqncias a responsabilizao civil do poluidor, que responde objetivamente pelos danos ambientais por ele causados, independentemente de culpa comprovada. O princpio da cooperao vem contemplado no artigo 255 da Constituio Federal, nas Constituies Estaduais e Leis Orgnicas Municipais, e visa a reunir esforos de todas as esferas do poder pblico e tambm da comunidade civil, atravs de associaes de classes, para propiciar um trabalho conjunto, na busca do objetivo comum que a promoo do direito a um ambiente de vida humano, sadio e ecologicamente equilibrado. Responsabilidade Civil Objetiva A responsabilidade civil no mbito do direito ambiental est, como j foi dito, alicerada no artigo 37 6, da Constituio Federal, e no art. 14 1, da Lei n 6.938/81. Deste modo, tornase indiscutvel a natureza objetiva da responsabilidade civil imputada ao causador de dano ao meio ambiente. Alis, desde 1969, quando foi promulgada a Conveno Internacional sobre Responsabilidade Civil em Danos Causados por Poluio por leo e, oito anos depois, quando foi editada a Lei n 6.453/77, relativa aos danos provenientes de atividade nuclear, que a responsabilidade objetiva exsurgiu em nosso ordenamento jurdico, como forma no s de punir, mas tambm de educar os responsveis pela gerao de energia e coibir prticas lesivas ao meio ambiente. Quanto natureza da responsabilizao do agente causador do dano, no existe controvrsia. No entanto, a grande discusso est no mbito da teoria do risco, j que existem srias divergncias sobre a responsabilizao a ser adotada em matria de direito ambiental. Alguns aspectos sobre a teoria do risco so desenvolvidas a seguir. A teoria do risco criado (ou risco administrativo ou risco proveito) nos parece apontar o principal motivo da introduo da responsabilidade objetiva no direito brasileiro. Ela conseqncia de um dos princpios bsicos da proteo do meio ambiente em nvel internacional - o princpio do poluidor-pagador - consagrado ultimamente nas Declaraes Oficiais da Conferncia da ONU sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (RIO-92 - UNCED) [02]. Uma conseqncia importante dessa linha de fundamentao da responsabilidade objetiva pelo dano ambiental a possibilidade de admitir fatores capazes de excluir ou diminuir a responsabilidade como o caso fortuito e a fora maior, o fato criado pela prpria vtima (exclusivo ou concorrente), a interveno de terceiros e, em determinadas hipteses, a licitude da atividade poluidora. A teoria do risco integral uma modalidade extremada da doutrina do risco para justificar o dever de indenizar mesmo nos casos de fato exclusivo da vtima, em caso fortuito (evento causado pela ao humana de terceiros) ou de fora maior (evento causado pela natureza). Sergio Cavalieri Filho [03], ao comentar o artigo 14, 1 da Lei 6.938/81, ressalta que o artigo 225 3, da Constituio, recepcionou o j citado art. 14 1, da Lei 6.938/81, criando a responsabilidade objetiva baseada no risco integral, ou seja, na teoria segundo a qual no se admitem excludentes de responsabilidade. O autor aduz que "se fosse possvel invocar o caso fortuito ou a fora maior como causas excludentes de responsabilidade civil por dano ecolgico, ficaria fora da incidncia da lei a maior parte dos casos de poluio ambiental [04]". O nexo de causalidade implica que a responsabilidade objetiva em matria de dano ambiental afasta qualquer perquirio e discusso de culpa, no prescinde do nexo causal entre o dano havido e a ao ou omisso de quem cause o dano. Para se pleitear reparao h necessidade
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da demonstrao do nexo causal entre a conduta e a leso ao meio ambiente. Assim, para haver a responsabilizao imprescindvel ao ou omisso, evento danoso e relao de causalidade. Com relao licitude da atividade exercida, verifica-se que, no direito brasileiro, a responsabilidade civil pelo dano ambiental no tpica, independe da ofensa a standard legal ou regulamento especfico. irrelevante a licitude da atividade. Pouco importa que determinado ato tenha sido devidamente autorizado por autoridade competente ou que esteja de acordo com normas de segurana exigidas, ou que as medidas de precauo tenham sido devidamente adotadas. Se houve dano ambiental, resultante da atividade do poluidor, h nexo causal que faz surgir o dever indenizatrio. A legalidade do ato desimporta, basta a simples potencialidade de dano, para que a responsabilidade civil seja objetiva. Neste sentido, leciona Celso Antonio Bandeira de Melo [05]: O fundamento da responsabilidade estatal, no caso de comportamentos lcitos, assim como na hiptese de danos ligados situao criada pelo Poder Pblico - mesmo que no seja o Estado o prprio autor do ato danoso - garantir uma equnime repartio dos nus provenientes de atos ou efeitos lesivos, evitando que alguns suportem prejuzos ocorridos por ocasio ou por causa de atividades desempenhadas no interesse de todos. Conforme Toshio Mukai [06], a responsabilidade solidria da administrao com terceiros admitida, citando, para fundamentar tal assertiva deciso tomada pelo Min. Moreira Alves, no RE n 85.328/77, e entendimento de Hely Lopes Meirelles [07]: A legitimao passiva estende-se a todos os responsveis pelas situaes ou fatos ensejadores da ao, sejam pessoas fsicas ou jurdicas inclusive as estatais, autarquias e paraestatais, porque tanto estas como aquelas podem infringir normas de direito material de proteo ao meio ambiente ou ao consumidor, incidindo na previso do art. 1 da Lei n 7.347/85, e expondo-se ao controle judicial de suas condutas. As atividades produtivas ligadas aos setores da indstria, da construo civil, do comrcio, do transporte etc. normalmente surtem tambm efeitos positivos para a sociedade, como a criao de empregos, renda e tributos. Cabe ao Poder Pblico controlar e disciplinar essas iniciativas e aes e direcion-las em caminhos e formas que no levam a danos coletividade, bem como sade e segurana das pessoas e ao meio ambiente. Quando o Estado falha em preencher essa funo e emite licenas que permitem impactos ambientais nocivos, no justo repassar a responsabilidade ao particular, especialmente nos casos em que ele podia ser confiante na certido da autorizao e na regularidade e licitude da sua atuao. O primeiro guardio dos interesses da coletividade, bem como do bem difuso meio ambiente, ainda o Estado, no o cidado. Quanto responsabilidade por omisso, j afirmamos que at a responsabilidade objetiva no pode se desligar completamente da considerao de aspectos subjetivos. No mbito da responsabilidade objetiva, no podem ser excludos todos os aspectos subjetivos relacionados ao agente causador do dano, devido impossibilidade de construir uma responsabilidade objetiva por omisso. Uma omisso somente pode ser equiparada a uma ao lesiva, quando existe um dever de atuao para evitar um dano. Sem dvida, os rgos ambientais estatais so obrigados por lei a impedir qualquer ato contra o meio ambiente. Mas isto no suficiente. Avaliao do Dano A leitura do texto publicado por Branca Martins da Cruz, Diretora do Instituto Lusada para o Direito do Ambiente (ILDA), Princpios jurdicos econmicos para a avaliao do dano florestal, traz lume as inmeras dificuldades para a aferio dos prejuzos causados no bem ambiental, mister por tratar-se, segundo a autora, de bem fora do comrcio, ou seja, sem valor mercantil. Nesta obra, resta claro que se prefere a reconstituio do meio atingido, sempre que seja possvel, a fim de as coisas retornarem ao status quo ante. Ocorre que, muitas vezes, tal reparao se torna improvvel ou mesmo impossvel, o que leva a uma inevitvel indenizao pecuniria. A apurao deste quantum debeatur leva ao aprimoramento de variadas metodologias, dentre elas, o mtodo de avaliao que consiste em atribuir a cada um dos elementos naturais de uma determinada espcie um valor tarifrio; mtodo este mais divulgado na Europa.
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Concluso O tema responsabilidade civil ambiental, a despeito de seu indiscutvel carter objetivo, ainda sede de muitas controvrsias, no que tange ao tipo de teoria do risco adotada espcie. Toshio Mukai conclui em sua obra, Direito ambiental sistematizado, aps anlise dos dispositivos legais, de posies doutrinrias e jurisprudenciais, que a responsabilidade objetiva pelos danos ambientais a da modalidade do risco criado (admitindo as excludentes da culpa da vtima, da fora maior ou do caso fortuito). Por outro lado, outros doutrinadores, como Nelson Nery Jr. [08] e Rodolfo de Camargo Mancuso [09] ao interpretarem o dispositivo constitucional pertinente e a Lei n 6.938/81 concluem que a responsabilidade ali prevista fundada na teoria do risco integral. A conscientizao cada vez maior de que o bem jurdico protegido, ou seja o meio ambiente, j ultrapassou em muito a esfera do interesse individual, chegou categoria de interesse coletivo e, agora, j alcana o status de interesse da humanidade, o caminho mais curto para a uniformizao, no nosso ponto de vista, da adoo da teoria do risco integral; remdio iuris mais adequado para que se alcance o fim colimado: o respeito vida. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS CRUZ, Branca Martins da. Princpios Jurdicos e Econmicos para a avaliao do dano florestal. In: BENJAMIN, Antonio Herman (Org.). A proteo jurdica das florestas tropicais. v. 1. 1999. FILHO CAVALIERI, Sergio. Programa de responsabilidade civil. 4. ed. So Paulo: Malheiros, 2003. FRANCO, Paulo Sergio de Moura; DALBOSCO, Ana Paula. A tutela do meio ambiente e responsabilidade civil ambiental. Disponvel em: <http://www1.jus.com.br/doutrina/texto.asp?id=2357&p=2> Acesso em 25 out. 2003. KRELL, Andreas Joachim. Concretizao do dano ambiental. Objees teoria do "risco integral". Disponvel em: <http://www1.jus.com.br/doutrina/texto.asp?id=1720&p=1> Acesso em 25 out. 2003. MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental Brasileiro. 11. ed. So Paulo: Malheiros, 2003. MELO, Celso Antonio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 4. Ed. So Paulo : Malheiros Editores, MUKAI, Toshio. Direito Ambiental sistematizado. 4. ed. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2002. NOTAS 01 MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental Brasileiro. 11. ed. So Paulo: Malheiros, 2003, p. 328. 02 Princpio 16 - As autoridades nacionais devero esforar-se por promover a internalizao dos custos ambientais e a utilizao de instrumentos econmicos, tendo em conta o princpio de que o poluidor dever, em princpio, suportar o custo da poluio, com o devido respeito pelo interesse pblico e sem distorcer o comrcio e investimento internacionais. 03 CAVALIERI FILHO, Sergio. Programa de responsabilidade civil. 4. Ed. So Paulo : Malheiros, 2003, p. 154. 04 Ibidem, p. 154. 05 MELO, Celso Antonio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 4. Ed. So Paulo : Malheiros Editores, p.442. 06 Op. cit. p. 75 07 MEIRELLES, Hely Lopes. Mandado de segurana, ao popular e ao civil pblica, Revista dos Tribunais, 11. ed. 1977, p. 119, apud Toshio Mukai. Direito ambiental sistematizado. 4. ed. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2002, p. 76.
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NERY JUNIOR, Nelson. Responsabilidade civil por dano ecolgico e ao civil pblica. In Justitia, 126/74 apud CAVALIERI FILHO, Sergio. Programa de responsabilidade civil. 4. Ed. So Paulo : Malheiros Editores,2003, p. 154. 09 MANCUSO, Rodolfo de Camargo. Ao Civil Pblica. 4. ed., Editora Revista dos Tribunais, 1996, p. 206, apud KRELL, Andreas Joachim. Concretizao do dano ambiental. Objees teoria do "risco integral". Disponvel em <http://www1.jus.com.br/doutrina/texto.asp?id=1720&p=1>.

2.2. Danos morais coletivos em matria ambiental Fonte: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=10962 Vincius Maral Vieira Promotor de Justia no Estado de Gois. Membro do Ncleo de Apoio Tcnico do Centro de Apoio Operacional do Meio Ambiente. Membro-fundador do Instituto Goiano de Direito Constitucional. Bacharel em Direito pela Universidade Federal de Gois. Ps-graduado em Direito Penal. Exerceu a Advocacia em Gois e o cargo de Delegado de Polcia do Distrito Federal. Jales Guedes Coelho Mendona Promotor de Justia no Estado de Gois. Membro do Ncleo de Apoio Tcnico do CAOMeioAmbiente/MPGO. Especialista em Direito Administrativo pelo IDAG/Uni-Anhanguera e mestrando em Histria pela Universidade Catlica de Gois 1.Introduo Hodiernamente, a indenizao por dano moral no Brasil encontra ampla aceitao. Com o advento da Constituio Federal de 1988 pacificou-se a questo da aceitabilidade da tese de reparao integral da ofensa moral, pois, de forma expressa, nossa Lei Maior (art. 5, incisos V e X) alou a status constitucional a proteo aos bens imateriais. H que se dizer, contudo, que, anteriormente Constituio de 88, havia uma intensa disputa doutrinria e jurisprudencial quanto aceitao da reparabilidade do dano moral individual. A doutrina, de uma forma geral, sempre demonstrou simpatia por esta concepo, ao contrrio da jurisprudncia, que, durante muito tempo, se mostrou contrria idia. Mesmo antes da promulgao da atual Carta Magna, diversas leis esparsas j previam as indenizaes pelos danos extrapatrimoniais causados (verbi gratia: Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes (Lei 4117/62); Lei de Imprensa (Lei 5250/67); Cdigo Eleitoral (Lei 4737/65) e o precursor Decreto 2681 de 1912 que regulava as atividades das estradas de ferro). Apesar disso, (...) seria oportuno advertir, que antes da Constituio de 1988, no se falava em dano moral coletivo, bem como no era aceito a tese de que as pessoas jurdicas tambm podiam ser agentes passivos, nas indenizaes por danos morais, em que pese a pessoa jurdica contar com expressa previso em seu favor em leis anteriores, tais como na Lei de Imprensa (Lei 5.250/67, art. 49, I c/c art. 16, II e IV), ou no Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes (Lei 4.117/62, art. 99 do texto original). [02] No bastasse a lmpida previso constitucional (art. 5, incisos V e X), ao fixar o princpio da dignidade da pessoa humana como um dos fundamentos maiores da Repblica Federativa do Brasil (art. 1, inciso III), a Constituio de 88 colocou o homem no vrtice do ordenamento jurdico e, em conseqncia disso, "temos hoje o que se pode ser chamado de direito subjetivo constitucional dignidade, a qual deu ao dano moral uma nova feio diante do fator de ser ela a essncia de todos os direitos personalssimos" [03]. Assim, conforme aduz Nehemias Domingos de Melo, "a constitucionalizao do dano moral indiscutivelmente inaugurou uma nova fase no direito brasileiro, porquanto institucionalizou a o-6

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brigao de compensar a dor ou a humilhao sofrida pelo indivduo em decorrncia da prtica de ato ilcito" [04]. Nesse contexto, pode-se afirmar que o fenmeno da globalizao, a modernizao da sociedade e os novos valores insculpidos na Carta Maior impuseram uma intensa modificao no modo de pensar o Direito (fenmeno da repersonalizao [05]), que, por sua vez, passou a dar mais importncia coletividade que ao indivduo em si. Em conseqncia disto, as normas de ordem pblica que traduzem interesses gerais e comuns na busca do bem social ganharam relevo e, dentro desse novo panorama, desenvolveu-se o direito compensao aos danos morais coletivos [06]. 2.Viso doutrinria e jurisprudencial Neste ponto, avulta-se necessrio enfocar que, originariamente, a Lei 7347/85 (Lei da Ao Civil Pblica) limitava-se a fazer referncia responsabilidade por danos. Todavia, a Lei 8884/94 deu nova redao ao artigo 1 da Lei da Ao Civil Pblica, introduzindo os adjetivos morais e patrimoniais ao mencionado preceptivo. Como facilmente se nota, esta alterao legislativa guardou perfeita harmonia normativa com o perfil constitucional relativo ao dano moral, porquanto a Constituio no fez nenhuma distino entre danos morais individuais e coletivos, apesar de que, para o intangvel mestre Jos dos Santos Carvalho Filho, "a redao anterior, referindo-se a danos, j ensejaria a interpretao de que o termo abrangeria tambm o dano moral. No obstante, para dirimir eventuais questionamentos, decidiu-se inserir expressamente no dispositivo a qualificao morais ao substantivo danos" [07]. Prosseguindo seu distinto raciocnio sobre a vexata quaestio, o mencionado jurista ensina: (...) que o dano moral se caracteriza pela ofensa a padres ticos dos indivduos, no caso em foco dos indivduos componentes dos grupos sociais protegidos. Sendo assim, pode-se afirmar que no apenas o indivduo, isoladamente, dotado de determinado padro tico. Os grupos sociais, titulares de direitos transindividuais, tambm o so. Assim, se for causado dano moral a um desses grupos pela violao a interesses coletivos ou difusos, presente estar o interesse de agir para a propositura da ao civil pblica. Tribunais e doutrinadores (...) tm avanado na aplicao da norma condenatria que permite a obrigao de indenizar no caso de dano moral coletivo. Na Justia do Trabalho, por exemplo, h decises que adotaram esse entendimento contra empregadores que se prevaleciam dessa condio para obter vantagens ilcitas custa dos empregados [08] ou, o que tem sido mais comum, que mantm empregados em situao anloga de escravos o trabalho-escravo, que, sem dvida, causa ofensa dignidade de toda a sociedade. Por sua preciso, vale a pena ver os termos da ementa do seguinte acrdo: DANO MORAL COLETIVO POSSIBILIDADE Uma vez configurado que a r violou direito transindividual de ordem coletiva, infringindo normas de ordem pblica que regem a sade, segurana, higiene e meio ambiente do trabalho e do trabalhador, devida a indenizao por dano moral coletivo, pois tal atitude da r abala o sentimento de dignidade, falta de apreo e considerao, tendo reflexos na coletividade e causando grandes prejuzos sociedade. [09] Na doutrina, vrios estudiosos tm advogado a necessidade de aplicao da norma que prev o dano moral coletivo. Em nosso entender, as dificuldades na configurao do dano moral quando h ofensa a interesses coletivos e difusos devem ser cada vez mais mitigadas, de forma a ser imposta a obrigao indenizatria como verdadeiro fator de exemplaridade e de respeito aos grupos sociais, sabido que a ofensa dignidade destes tem talvez maior gravidade que as agresses individuais. Da ser correta a afirmao de que o dano moral coletivo a injusta leso na esfera moral de uma dada comunidade, ou seja, a violao antijurdica de um determinado crculo de valores coletivos. [10] [11] Delineados estes contornos iniciais sobre o dever de indenizar os danos morais coletivos, insta perceber que a tica civil-constitucional dos institutos impe que, sendo constatada a prtica de agresses ao meio ambiente [12] (direito fundamental de terceira gerao [13]) bem difuso de
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uso comum do povo (art. 225, caput, da CF/88) dever ser imposto ao agressor o inarredvel dever de indenizar os danos extrapatrimoniais (difusos) causados sociedade. Nessa quadra, indene de dvidas que o respeito fora normativa da constituio [14] est a reclamar a indenizao dos danos ambientais (extrapatrimoniais) coletivos causados por todo aquele que violar o dever (constitucionalmente imposto) de preservar o meio ambiente para as presentes e futuras geraes, provocando, por exemplo, intensas queimadas para a limpeza do solo, o preparo do plantio e a colheita da cana-de-acar. Isto porque, pela leso provocada a interesse ou direito difuso, o agressor do meio ambiente sujeito passivo da ao civil pblica dever ser condenado ao pagamento de uma determinada quantia em dinheiro a ttulo de indenizao [15] pelos danos praticados contra o bem coletivo e pela dor e o desgosto experimentado por todos os cidados que se encontram expostos s leses (patrimoniais e extrapatrimoniais) ambientais advindas da conduta infratora. Encampando a linha intelectiva aqui defendida, ensina Carlos Alberto Bittar Filho: (...) O dano moral coletivo a injusta leso da esfera moral de uma dada comunidade, ou seja, a violao antijurdica de um determinado crculo de valores coletivos. Quando se fala em dano moral coletivo, est-se fazendo meno ao fato de que o patrimnio valorativo de uma certa comunidade (maior ou menor), idealmente considerado, foi agredido de maneira absolutamente injustificvel do ponto de vista jurdico: quer isso dizer, em ltima instncia, que se feriu a prpria cultura, em seu aspecto imaterial. Tal como se d na seara do dano moral individual, aqui tambm no h que se cogitar de prova da culpa, devendo-se responsabilizar o agente pelo simples fato da violao (damnum in re ipsa). [16] No mesmo caminho da doutrina supracitada, em abalizado comentrio sobre o dever de indenizar os danos morais coletivos, pondera Luis Gustavo Grandinetti Castanho de Carvalho: O Direito se preocupou durante sculos com os conflitos intersubjetivos. A sociedade de massas, a complexidade das relaes econmicas e sociais, a percepo da existncia de outros bens jurdicos vitais para a existncia humana, deslocaram a preocupao jurdica do setor privado para o setor pblico; do interesse individual para o interesse difuso ou coletivo; do dano individual para o dano difuso ou coletivo. Se o dano individual ocupou tanto e to profundamente o Direito, o que dizer do dano que atinge um nmero considervel de pessoas? natural que o Direito se volte, agora, para elucidar as intrincadas relaes coletivas e difusas e especialmente reparao de um dano que tenha esse carter. [17] Vale destacar, ainda, a manifestao de Andr de Carvalho Ramos que, ao analisar o assunto em tela, assim dissertou: (...) preciso sempre enfatizar o imenso dano moral coletivo causado pelas agresses aos interesses transindividuais. Afeta-se a boa-imagem da proteo legal a estes direitos e afeta-se a tranqilidade do cidado, que se v em verdadeira selva, onde a lei do mais forte impera. (...) Tal intranqilidade e sentimento de desapreo gerado pelos danos coletivos, justamente por serem indivisveis, acarretam leso moral que tambm deve ser reparada coletivamente. Ou ser que algum duvida que o cidado brasileiro, a cada notcia de leso a seus direitos no se v desprestigiado e ofendido no seu sentimento de pertencer a uma comunidade sria, onde as leis so cumpridas? A expresso popular o Brasil assim mesmo deveria sensibilizar todos os operadores do Direito sobre a urgncia na reparao do dano moral coletivo. [18] Abordando o tema, Gabriel Stiglitz, notvel jurista argentino, acentua que a evoluo dos sistemas modernos de responsabilidade civil encontra-se fundamentada em concepes solidrias e humanistas, proclamando: a) la nueva vigencia de los factores objetivos de atribuicin de responsabilidad (teoria del riesgo, deber de garantia etc.); b) la funcin preventiva del Derecho de Daos; c) la total resarcibilidad del dao moral; d) la extensin del derecho a reparacin, en favor de los llamados intereses simples, incluidos los supraindividuais [19]. Nesse passo, h de se ressaltar que, modernamente, tornou-se necessria e significativa para a preservao da ordem jurdica justa, da harmonia social e da efetiva promoo da justia, a reao do Direito em face de determinadas condutas que vm a configurar leso a interesses: a)
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juridicamente protegidos; b) de carter extrapatrimonial; c) titularizados por uma determinada coletividade. Ou seja: adquiriu relevo jurdico, no mbito da responsabilidade civil, a reparao dos danos ambientais morais coletivos (em sentido lato). [20] Captando essa noo, Andr de Carvalho Ramos [21] registra que o entendimento jurisprudencial de aceitao do dano moral em relao a pessoas jurdicas " o primeiro passo para que se aceite a reparabilidade do dano moral em face de uma coletividade". E arremata: "o ponto chave para a aceitao do chamado dano moral coletivo est na ampliao de seu conceito, deixando de ser o dano moral um equivalente da dor psquica, que seria exclusividade de pessoas fsicas". Assim, torna-se imperativa a reparabilidade do dano moral em face da coletividade, que apesar de ente despersonalizado, possui valores morais e um patrimnio ideal a ser juridicamente tutelado. Ora, se aceita-se a reparabilidade do dano moral em face das pessoas jurdicas, quanto a honra objetiva, da mesma forma, dever ser aceita tal tese em face da coletividade (mesmo porque a Constituio no fez nenhuma restrio neste aspecto). De mais a mais, repise-se que a partir da Constituio da Repblica de 1988 descortinou-se um novo horizonte quanto tutela dos danos morais (particularmente no que tange sua feio coletiva), face adoo do princpio basilar da reparao integral (art. 5, incisos V e X, CF/88) e diante do direcionamento do amparo jurdico esfera dos interesses transindividuais, valorizando-se, pois, destacadamente, os direitos desta natureza (a exemplo dos artigos 6, 7, 194, 196, 205, 215, 220, 225 e 227) e os instrumentos jurdicos destinados a proteg-los (art. 5, LXX e LXXIII, e art. 129, III). Com isso, a tutela do dano moral coletivo passou a ter, explcita e indiscutivelmente, fundamento constitucional de validade. Destaque-se, por oportuno, a ampliao do objeto da ao popular manejada pelo cidado, que, em decorrncia do referido artigo 5, LXXIII, da Lei Maior, passou a visar a anulao de ato lesivo (e a conseqente reparao por perdas e danos art. 11 da Lei 4717/65) ao patrimnio pblico e, tambm, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural. Da a pertinncia dessa ao no campo do dano moral coletivo, conforme destacado por Carlos Alberto Bittar Filho, ao citar Hely Lopes Meirelles: Embora os casos mais freqentes de leso se refiram ao dano pecunirio, a lesividade a que alude o texto constitucional tanto abrange o patrimnio material quanto o moral, o esttico, o espiritual, o histrico. Na verdade, tanto lesiva ao patrimnio pblico a alienao de um imvel por preo vil, realizada por favoritismo, quanto a destruio de um recanto ou de objetos sem valor econmico, mas de alto valor histrico, cultural, ecolgico ou artstico para a coletividade local. [22] Ainda dentro deste enfoque, v-se que o artigo 129, inciso III, do Pacto Social de 1988, ao conferir legitimao qualificada ao Ministrio Pblico para o manuseio da ao civil pblica, tambm abriu o leque do seu objeto para qualquer interesse difuso e coletivo, alm daqueles referentes ao patrimnio pblico e social e ao meio ambiente. Assim, a ao civil pblica tornou-se um poderoso instrumento de alada constitucional apto a ser utilizado pelo Parquet na busca da proteo irrestrita de todo interesse de natureza transindividual, inclusive os de carter moral. Frise-se, mais uma vez, que a possibilidade jurdica do pedido de indenizao por dano moral coletivo decorre de expressos dispositivos legais (art. 1, caput, inciso I, da Lei 7347/85 e art. 6, incisos VI e VII, da Lei 8078/90), assim redigidos (sem destaques na redao original): Art. 1 da Lei 7347/85. Regem-se pelas disposies desta Lei, sem prejuzo da ao popular, AS AES DE RESPONSABILIDADE POR DANOS MORAIS e patrimoniais CAUSADOS: I AO MEIO AMBIENTE. Art. 6 da Lei 8078/90. So direitos bsicos do consumidor: (...) VI a efetiva proteo e reparao de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos e difusos; (...) VII o acesso aos rgos judicirios e administrativos, com vistas preveno ou reparao de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos e difusos (...). Dessa forma, no se h de duvidar, enfim, que nos tempos atuais o reconhecimento e a efetiva reparao dos danos morais coletivos na medida em que sanciona o ofensor (desestimulando novas leses) e compensa os efeitos negativos decorrentes do desrespeito aos bens mais eleva-9

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dos do agrupamento social constitui uma das formas de alicerar o ideal de um Estado Constitucional e Democrtico de Direito. No embalo destas asseres, com distinta preciso, o Promotor de Justia do Estado de So Paulo Luis Henrique Paccagnella dispara ser Perfeitamente possvel o reconhecimento do dano moral difuso ou coletivo, ao lado do dano "patrimonial" ou material. De fato, como acentuam Leite, Dantas e Fernandes, "assim como o dano moral individual, tambm o coletivo passvel de reparao. Isto pode ser depreendido do prprio texto constitucional, no qual no se faz qualquer espcie de restrio que leve concluso de que somente a leso ao patrimnio moral do indivduo isoladamente considerado que seria passvel de ser reparado" [23]. De modo coerente com o pensamento constitucional, o legislador federal disciplinou o assunto na Lei da Ao Civil Pblica (Lei Federal 7.347/85, com a redao da Lei Federal 8.884/94) (...). Em suma, inegvel o carter indenizvel do dano moral, cumulativamente com o dano material, em tema de interesses difusos e coletivos. [24] Dissertando especificamente sobre a posio legislativa e doutrinria em face do dano moral coletivo, Srgio Augustin e ngela Almeida ensinam que: O dano moral coletivo encontra-se consagrado expressamente no ordenamento jurdico brasileiro. (...) No campo doutrinrio, em face da simplicidade com que o tema foi tratado legalmente, a par da ausncia de modelo terico prprio e sedimentado para atender aos conflitos envolvendo direitos transindividuais, fez-se necessrio construir solues que se utilizam, a um s tempo, de algumas noes e conceitos extrados da responsabilidade civil e da perspectiva prpria do direito penal. (...). LUIZ GUSTAVO GRANDINETTI CASTANHO DE CARVALHO [25], para justificar sua concepo sobre o dano moral coletivo, destaca os seguintes pontos sobre a matria: "1) Mostra-se inconveniente a separao rgida entre interesse pblico-pena e interesse privadoreparao (ressarcimento ou reintegrao); 2) Quando se protege o interesse difuso, o que se est protegendo, em ltima instncia, o interesse publico; 3) Tal interesse pblico pode ser tutelado pelo modo clssico de tutela de interesses pblicos, tipificando-se a conduta do agente causador do dano como crime e sancionando-a com uma pena criminal, mas pode ocorrer, por razes vrias, que o ordenamento jurdico no tipifique tal conduta como crime, caso em que os instrumentos prprios para a proteo de interesses privados acabam assumindo ntida funo substitutiva da sano penal; 4) Deve-se admitir uma certa fungibilidade entre as funes sancionatria e reparatria em matria de interesses difusos lesionados; 6) Com essa conformao e preocupao, surge o recm denominado dano moral coletivo, o qual deixa a concepo individualista, caracterizadora da responsabilidade civil, para assumir uma outra, mais socializada, preocupada com valores de uma determinada comunidade, e no apenas com o valor da pessoa individualizada." XISTO TIAGO DE MEDEIROS NETO [26], depois de destacar o avano legal relativamente proteo aos interesses de essncia moral (extrapatrimonial) e aos direitos coletivos lato sensu, registra: "A ampliao dos danos passveis de ressarcimento reflete-se destacadamente na abrangncia da obrigao de reparar quaisquer leses de ndole extrapatrimonial, em especial as de natureza coletiva, aspecto que corresponde ao anseio justo, legtimo e necessrio apresentado pela sociedade de nossos dias. Atualmente, tornaram-se necessrias e significativas, para a ordem e a harmonia social, a reao e a resposta do Direito em face de situaes em que determinadas condutas vm a configurar leso a interesses juridicamente protegidos, de carter extrapatrimonial, titularizados por uma determinada coletividade. Ou seja, adquiriu expressivo relevo jurdico, no mbito da responsabilidade civil, a reparao do dano moral coletivo (em sentido lato)".
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O autor supracitado defende que o conceito de dano moral coletivo no deve restringir-se ao sofrimento ou dor pessoal, e sim ser compreendido como toda modificao desvaliosa do esprito coletivo, ou seja, a qualquer violao aos valores fundamentais compartilhados pela coletividade. "Com efeito, toda vez em que se vislumbrar o ferimento a interesse moral (extrapatrimonial) de uma coletividade, configurar-se- dano possvel de reparao, tendo em vista o abalo, a repulsa, a indignao ou mesmo a diminuio da estima, infligidos e apreendidos em dimenso coletiva (por todos os membros), entre outros efeitos lesivos. Nesse passo, imperioso que se apresente o dano como injusto e de real significncia, usurpando a esfera jurdica de proteo coletividade, em detrimento dos valores (interesses) fundamentais do seu acervo" [27]. No que concerne destinao do dinheiro decorrente de condenao por dano moral coletivo, o mesmo autor observa: "Na hiptese da reparao do dano moral coletivo ou difuso, o direcionamento da parcela pecuniria ao Fundo de importncia indiscutvel, por apresentar-se a leso, em essncia, ainda mais fluida e dispersa no mbito da coletividade. Alm disso, tenha-se em conta que a reparao em dinheiro no visa a reconstituir um bem material passvel de quantificao, e sim a oferecer compensao diante da leso a bens de natureza imaterial sem equivalncia econmica, e sancionamento exemplar ao ofensor, rendendo-se ensejo para se conferir destinao de proveito coletivo ao dinheiro recolhido" [28]. Assim, entre os doutrinadores predomina a idia de que o dano moral coletivo cumpre, idealmente, alm de seu carter compensatrio e punitivo, uma funo eminentemente preventiva, de modo a garantir real e efetiva tutela ao meio ambiente, ao patrimnio cultural, ordem urbanstica, s relaes de consumo, enfim, a quaisquer outros bens que extrapolam o interesse individual. [29] Seguindo a trilha de entendimento aqui esboada, um dos maiores mestres em temas de Direito Ambiental, o Procurador de Justia (aposentado) dis Milar, com a maestria que lhe peculiar, professa que (...) tem razo Morato Leite quando afirma que o dano ambiental tem uma conceituao ambivalente, por designar no s a leso que recai sobre o patrimnio ambiental, que comum coletividade, mas igualmente por se referir ao dano por intermdio do meio ambiente ou dano ricochete a interesses pessoais, legitimando os lesados a uma reparao pelo prejuzo patrimonial ou extrapatrimonial sofrido. [30] Segundo esse autor, o dano ambiental pode ser entendido "como toda leso intolervel causada por qualquer ao humana (culposa ou no) ao meio ambiente, diretamente, como marcrobem de interesse da coletividade, em uma concepo totalizante, e indiretamente, a terceiros, tendo em vista interesses prprios e individualizveis e que refletem no macrobem". Isso significa que o dano ambiental, embora recaia diretamente sobre o ambiente e os recursos e elementos que o compem, em prejuzo da coletividade, pode, em certos casos, refletir-se material ou moralmente, sobre o patrimnio, os interesses ou a sade de uma determinada pessoa ou de um grupo de pessoas determinadas ou determinveis. Dessarte pela conformao que o Direito d ao dano ambiental, podemos distinguir: (i) o dano ambiental coletivo ou dano ambiental propriamente dito, causado ao meio ambiente globalmente considerado, em sua concepo difusa, como patrimnio coletivo; e (ii) o dano ambiental individual, que atinge pessoas, individualmente consideradas, atravs de sua integridade moral e/ou de seu patrimnio material particular. Aquele, quando cobrado, tem eventual indenizao destinada a um Fundo, cujos recursos sero alocados reconstituio dos bens lesados. Este, diversamente, d ensejo indenizao dirigida recomposio do prejuzo individual sofrido pelas vtimas. A autonomia entre os danos sofridos por particulares em seus patrimnios pessoais e os danos ambientais propriamente ditos, decorrentes de uma mesma causa, foi reconhecida em deciso do Tribunal de Justia de So Paulo [31] (...). [32]
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Ainda no mesmo sentido das asseres j consignadas, um dos maiores expoentes da histria do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo, o respeitado professor Hugo Nigro Mazzilli, em doutrina assaz conhecida, tambm defende a reparabilidade dos danos morais coletivos em matria ambiental, in ipsis litteris: Originariamente, o objeto da LACP consistia na disciplina da ao civil pblica de responsabilidade por danos causados ao meio ambiente, ao consumidor e a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico. Mas, como j anotamos a legislao subseqente ampliou gradativamente o objeto da ao civil pblica. Diante, porm, das inevitveis discusses doutrinrias e jurisprudenciais sobre se a ao civil pblica da Lei n. 7.347/85 tambm alcanaria ou no os danos morais, o legislador resolveu explicitar a mens legis. A Lei n. 8.884/94 introduziu alterao segundo a qual passou a ficar expresso que a ao civil pblica objetiva a responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados a quaisquer dos valores transindividuais de que cuida a lei. [33] Insta enfatizar, de igual modo, os ensinamentos dos modernos civilistas Pablo Stolze Gagliano e Rodolfo Pamplona Filho, os quais, advogando a tese dos danos morais coletivos, observam que: A evoluo da sociedade, com a formao de uma conscincia de cidadania, leva ao reconhecimento de que a tutela meramente individual no suficiente para combater as macroleses passveis de ocorrncia. H, por isso, uma gama de danos coletivos lato sensu que precisa ser tutelada atravs de um procedimento especial a ao coletiva mais adequado sua natureza. [34] Continuando o raciocnio, disparam os cultos magistrados baianos: (...) a lei da Ao Civil Pblica (Lei n. 7.347/85), com as modificaes impostas pela Lei n. 8.884/94, estabeleceu expressamente a possibilidade de reparao por danos morais a direitos difusos (...). Excluda a idia to difundida quanto errnea de que o dano moral a dor sofrida pela pessoa (a dor, em verdade, apenas a conseqncia da leso esfera extrapatrimonial), o conceito de direitos da personalidade tem que ser ampliado para abarcar a previso legal, tendo em vista inexistir uma personalidade jurdica coletiva difusa. Assim sendo, o dano moral difuso tutelado pela previso legal somente pode ser caracterizado como uma leso ao direito de toda e qualquer pessoa (e no de um direito especfico da personalidade). A ttulo de exemplo, poderamos imaginar uma leso difusa a integridade corporal de toda uma populao com a poluio causada em um acidente ambiental ou violao integridade psquica, com o cerceio liberdade de conhecimento e pensamento, com a destruio de bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico. A limitao da legitimidade para ajuizamento de tais pretenses, bem como a circunstncia de que os valores obtidos revertero para fundos especficos de defesa de direitos difusos justifica socialmente tal exceo legal, ressaltando a importncia constitucional, por exemplo, da defesa de um meio ambiente ecologicamente equilibrado. [35] No que tange avaliao econmica dos danos morais coletivos, tal como se d no dano moral individual, entendemos que esta dever ser feita por arbitramento. Nessa esteira, esmiuando os mais variados pormenores atinentes ao quantum debeatur, segue-se o irreparvel pensar de Luis Henrique Paccagnella: Para arbitramento de valor ao dano moral individual a jurisprudncia construiu uma combinao de critrios, a saber: intensidade da culpa ou dolo; extenso do prejuzo; capacidade econmica e cultural do responsvel; necessidade de ser desestimulada a reiterao da ilicitude. No h razo para maiores inovaes dessa consolidada construo, no mbito do dano moral ambiental. Cabe ao operador do Direito, portanto, sopesar no caso concreto: a extenso do prejuzo ambiental; a intensidade da responsabilidade pela ao ou omisso, inclusive pelo exame do proveito do agente com a degradao; a condio econmica e cultural do degradador; valor suficiente para preveno de futuros danos ambientais.
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No que toca extenso do prejuzo ambiental, deve ser analisada a eventual reversibilidade, bem como, conforme o caso, eventual prejuzo moral interino. Quanto a esse ltimo aspecto, portanto, possvel a caracterizao de dano moral ambiental interino. Isso na medida em que a demora da restaurao ao patrimnio ambiental cause novo sofrimento coletivo (dano moral interino), que exceda o desgosto comunitrio pela degradao em si (dano moral originrio). Quanto extenso da responsabilidade pela ao ou omisso, o julgador deve adaptar as teorias individualistas ao critrio legal da responsabilidade objetiva. Assim, ao invs de anlise da intensidade da culpa ou dolo, deve ser examinada a intensidade do proveito com a degradao ambiental, bem como o tempo de durao e a complexidade da ao ou omisso. Por fim, em seu estgio atual a jurisprudncia vem entendendo que a reparao do dano moral, no mbito individual, deve servir como instrumento de desestmulo a futuras reiteraes de atos ilcitos, assumindo verdadeiro carter "punitivo". Tal construo se encaixa perfeitamente no mbito do Direito Ambiental, uma vez que ele informado pelo "Princpio da Preveno". De acordo com esse princpio, h uma necessidade de atuao estatal preventiva, para que se evitem os danos ambientais. Isso em vista das dificuldades e custos relacionados com a integral reparao dos mesmos. [36] Corroborando todos os argumentos aqui lanados, impende trazer a baila alguns importantes julgados sobre o manifesto reconhecimento jurdico dos danos morais coletivos em matria ambiental no ordenamento jurdico brasileiro [37]. Nessa tica, eis a voz que dimana das nossas Casas de Justia: AO CIVIL PBLICA. (...) DANOS MORAIS COLETIVOS. (...) A ocorrncia de danos morais coletivos matria relativamente nova na jurisprudncia. Doutrinariamente, o dano moral conceituado como o prejuzo de carter intrnseco ao ntimo do ofendido, isto , ligado esfera da personalidade. A coletividade, por bvio, desprovida desse contedo prprio da personalidade. Entretanto, no pode permanecer desamparada diante de atos que atentam aos princpios ticos da sociedade. Costuma-se dizer que o dano moral tem dupla funo: reparar o dano sofrido pela vtima e punir o ofensor. O denominado "dano moral coletivo" busca, justamente, valorar a segunda vertente, mas sob um prisma diferente. Mais do que punir o ofensor, confere um carter de exemplaridade para a sociedade, de acordo com a importncia que o princpio da moralidade administrativa adotou hodiernamente. Dessa forma, o dano moral coletivo tem lugar nas hipteses onde exista um ato ilcito que, tomado individualmente, tem pouca relevncia para cada pessoa; mas, frente coletividade, assume propores que afrontam o senso comum. o que se verifica no caso dos autos. Por natureza, trata-se de um ilcito contratual, cujos efeitos atingiram a comunidade local. Mensurado individualmente, no daria ensejo indenizao pela pouca importncia na esfera de cada cidado. Contudo, na sua generalidade, leva sua reparao aos olhos da sociedade. Mantido o quantum indenizatrio fixado na sentena (R$ 50.000,00), j que adotou como critrio a capacidade econmica da r, estando de acordo com o intuito de exemplaridade e reparabilidade. Apelao parcialmente provida para que para que a Brasil Telecom promova a reabertura dos postos de atendimento que foram extintos (TRF da 4 Regio. 3 Turma. Apelao Cvel n 2002.70.02.003164-5/PR. DJU 27.09.2006 original sem destaques). APELAO CVEL. (...) TOMBAMENTO. NEGLIGNCIA DOS PROPRIETRIOS. DESTRUIO PARCIAL DO BEM. DANO MORAL COLETIVO. Com a evoluo do amparo ao meio ambiente no Brasil, a doutrina pacificou o entendimento acerca da possibilidade de reconhecimento da indenizao por dano moral coletivo, quando decorrente de agresses ao patrimnio ambiental, com respaldo, aps 1994, no art. 1 da Lei da Ao Civil Pblica. (...) (TJSC. 1 Cmara de Direito Pblico. Apelao Cvel n 2005.013455-7. Deciso Unnime, DJ 18.11.2005 original sem destaques). Nessa seara, importa dizer que o egrgio Tribunal de Justia do Estado de Gois, dando provimento a um recurso de apelao interposto pelo Ministrio Pblico goiano, oriundo da comarca de Itumbiara, em deciso pioneira naquela Corte, reconheceu a legitimidade da condenao do poluidor a arcar com os danos extrapatrimoniais coletivos como mais um dos instrumentos constitucionais disponveis para o alcance da mais ampla proteo do direito fundamental ao meio ambiente ecologicamente equilibrado.
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Devido importncia mpar desta deciso, notadamente pela contundncia das razes que a embasaram, calha conferir o teor de sua ementa. In verbis: AO CIVIL PBLICA. MEIO AMBIENTE. DANO PATRIMONIAL E DANO MORAL COLETIVO. REPARAO. PROCEDNCIA. 1. A responsabilidade pelos atos que desrespeitam as normas ambientais objetiva, no perquirindo quanto culpa (Lei n 6.938/81). Portanto, o poluidor obrigado, independentemente da existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos patrimoniais e extrapatrimoniais (morais) causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. 2. O meio ambiente goza de proteo constitucional, ex-vi do art. 225, III e 3, da Constituio Federal e legislao inferior, a efetividade da proteo ao meio ambiente, de interesse da coletividade, s alcanada apenando-se o causador do dano. Assim, em sendo o evento danoso incontroverso, decorrente de degradao ambiental consistente em poluio atmosfrica e do solo, como no caso dos autos, a conseqncia a procedncia do pedido. 3. O advento do novel ordenamento constitucional no que concerne proteo ao dano moral possibilitou ultrapassar a barreira do indivduo para abranger o dano extrapatrimonial pessoa jurdica e coletividade. O meio ambiente integra inegavelmente a categoria de interesse difuso, posto inaproprivel uti singuli. Dessa forma, a sua leso, caracterizada pela diminuio da qualidade de vida da populao, pelo desequilbrio ecolgico, pela leso a um determinado espao protegido, acarreta incmodos fsicos ou leses sade da coletividade, revelando leso ao patrimnio ambiental, constitucionalmente protegido, ensejando a reparao moral ambiental causada a coletividade, ou seja, os moradores daquela comunidade. 4. Sentena reformada. Condenao da requerida/apelada a recuperar e compensar os danos ambientais, socioeconmicos e sade pblica, bem como em dano moral coletivo. Apelo conhecido e provido (TJGO. 5 Turma Julgadora da 3 Cmara Cvel votao unnime. Apelao Cvel n 108156-4/188 (200700552663). Comarca de Itumbiara. Relator Juiz G. Leandro S. Crispim. Julgado em 28 de junho de 2007). Fincadas estas balizas, nota-se que existe uma tendncia moderna caminhando na direo da consagrao e do fortalecimento dos direitos coletivos (em sentido amplo). Nesse passo, sobressaem as nobres atribuies constitucionais do Ministrio Pblico como a forma mais slida de se garantir a ntegra preservao de todos os interesses difusos (arts. 127 e 129, incisos II e III, ambos da CF/88), inclusive os chamados danos morais coletivos. Dessarte, incumbe ao Parquet uma atuao sempre combativa, transformadora e construtiva de uma sociedade efetivamente justa (art. 3, inciso I, da CF/88), na qual seja resguardada a promoo do bem de todas as pessoas (art. 3, inciso IV, da CF/88) como o modo por excelncia de se alcanar os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil anunciados no Pacto Social de 1988 [38]. Todavia, para que estes objetivos realmente sejam atingidos, hora de se alterar o foco para enxergar os fatores reais de poder reinantes na sociedade, mudar paradigmas e romper dogmas, atitudes corajosas que exigem do jurista, sobretudo, desprendimento das concepes individualistas que fundamentaram a elaborao do Cdigo Civil do sculo passado (de 1916), quando no se cogitava da existncia dos apelidados "novos direitos" [39]. 3.Concluso Com espeque nas consideraes gizadas, conclui-se que: Os danos ao meio ambiente merecem reparao no s no aspecto patrimonial, como tambm no mbito extrapatrimonial, sendo dever dos membros do Ministrio Pblico postular, sempre que cabvel, a reparao dos danos morais coletivos ambientais, ao ajuizarem aes civis pblicas atinentes preservao do meio ambiente. REFERNCIAS AUGUSTIN, Srgio. ALMEIDA, ngela. Dano moral coletivo: a indefinio jurisprudencial em face da ofensa a direitos transindividuais. Dano moral e sua quantificao. Caxias do Sul: Plenum, 2007.1 CD ROM. ISBN 978-85-88512-18-4.
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BITTAR FILHO, Carlos Alberto. Do dano moral coletivo no atual contexto jurdico brasileiro. In: Revista de Direito do Consumidor. So Paulo: RT, n 12, out/dez/94. CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Ao Civil Pblica comentrios por artigo. 6 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007. CARVALHO, Luis Grandinetti Castanho de. Responsabilidade por dano no patrimonial e interesse difuso (dano moral coletivo). Revista da Emerj Escola da Magistratura do Rio de Janeiro, vol. 3, n 9. GANGLIANO, Pablo Stolze. PAMPLONA FILHO, Rodolfo. Novo Curso de Direito Civil, vol. III, 4 ed., So Paulo: Ed. Saraiva, 2006; LEITE, Jos Rubens Morato. Dano ambiental: do individual ao coletivo extrapatrimonial. So Paulo: RT, 2000. LIMA, Wanderson Marcello Moreira. Dano Moral: uma viso constitucional. Revista Juris Sntese, n 26. MAZZILLI, Hugo Nigro. A defesa dos interesses difusos em juzo. 15 ed. So Paulo: Ed. Saraiva, 2002.

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