Cooperacin Espaola con los Territorios Palestinos

Luchar contra la pobreza es mejorar los derechos, capacidades y oportunidades de las personas ms vulnerables, en el mbito econmico, social y cultural, garantizando la proteccin de sus derechos humanos para que puedan llevar una vida digna.

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LA AGENCIA ESPAOLA DE COOPERACIN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO (AECID)

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LOS TERRITORIOS PALESTINOS

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LA COOPERACIN ESPAOLA EN TERRITORIOS PALESTINOS ALGUNOS PROYECTOS DESARROLLADOS POR LA OFICINA TCNICA DE COOPERACIN DE LA AECID EN JERUSALEN ONG ESPAOLAS EN JERUSALEN

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LA AGENCIA ESPAOLA DE COOPERACIN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO (AECID) La Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID), adscrita al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, es el rgano de fomento, gestin y ejecucin de la Poltica Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo y un elemento esencia de la accin exterior del Gobierno. Los objetivos de la AECID son la lucha contra la pobreza y la promocin del desarrollo humano sostenible. La Declaracin del Milenio y los acuerdos derivados de las Cumbres de Naciones Unidas ratificadas por Espaa son los principales referentes de la poltica de desarrollo internacional. Todas las intervenciones de la Cooperacin Espaola estn orientadas para contribuir a la lucha contra la pobreza y a la promocin y defensa de los derechos humanos, la conservacin del medio ambiente, la equidad de gnero y el respeto a la diversidad cultural. El enfoque de promocin y garanta del ejercicio de los derechos humanos abarca no slo lo civil y poltico, sino tambin lo econmico, social y cultural profundizando en la vinculacin entre cultura y desarrollo. Las prioridades de la cooperacin son:

La lucha contra la pobreza La defensa de los derechos humanos La equidad de gnero La sostenibilidad medioambiental El respeto a la diversidad cultural

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LOS TERRITORIOS PALESTINOS Los Territorios Palestinos (y la poblacin refugiada que vive en Jordania, Siria y Lbano) constituyen un caso especial en lo que a nivel de desarrollo se refiere, ya que sus carencias y problemas proceden en su mayor parte de la ocupacin israel, endurecida desde la crisis iniciada en septiembre de 2000. As, el PIB se mantuvo en 2005 en un nivel inferior en un 30% al de 1999 y el desempleo se ha disparado (especialmente en la Franja de Gaza, separada de Cisjordania), debido especialmente a los cierres, dificultad de movimientos, construccin del muro de separacin y judaizacin de Jerusaln.

Programa Seguridad Alimentaria en poblaciones del sur de Cisjordania

A todo esto se suma el efecto del resultado de las elecciones legislativas (enero de 2006) que interrumpi la tmida recuperacin econmica y destruy los avances realizados en reforzamiento de los Ministerios e Instituciones del futuro Estado palestino. As pues, el puesto n 106 (de 177) en la lista del PNUD del ndice de Desarrollo Humano de 2007-08 y los datos sobre pobreza relativos a 2005 (47% de la poblacin viva con menos de 2 $ USD diarios y 16% con menos de 1 $ USD diario) no dan una imagen completa de la situacin real de la poblacin palestina. En relacin con la poblacin de los TTPP (aprox. 4 millones), es necesario destacar que el 44% corresponde a refugiados (28% en Cisjordania y 68% en la Franja de Gaza). La UNRWA (Agencia de Naciones Unidas para los refugiados palestinos en Oriente Medio) proporciona los servicios bsicos a este colectivo (vivienda, sanidad, educacin), as como a los refugiados registrados que viven en Jordania (aprox. 1.840.000), Siria (aprox. 435.000) y Lbano (aprox. 406.000).

En los TTPP actan las Agencias de Naciones Unidas (UNICEF, PNUD, FAO, etc.), organizaciones financieras internacionales (principalmente Banco Mundial), la Comisin Europea, sus Estados Miembros, as como otros donantes importantes (EEUU, Japn, Noruega, etc.) y numerosas ONG. Existen mecanismos de coordinacin local, tanto a nivel de la Comisin con los Estados Miembros como a nivel internacional.
Check Point frontera norte de Gaza con Israel

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LA COOPERACIN ESPAOLA EN LOS TERRITORIOS PALESTINOS El Plan Director de la Cooperacin 2005-2008 define como pas prioritario a los Territorios Palestinos. El objetivo estratgico global de la cooperacin espaola con los Territorios Palestinos (y con la poblacin palestina que vive fuera de ellos) es la creacin de un Estado palestino viable a travs principalmente de la lucha contra la pobreza (desarrollo econmico y social), del fortalecimiento de las estructuras e instituciones del Estado, y del apoyo a la sociedad civil en el mbito de los valores democrticos y la construccin de la paz.

Programa Seguridad Alimentaria, cuidado de viveros

La Cooperacin Espaola ratific su apoyo al pueblo palestino en la Conferencia de Donantes de Pars (17 de diciembre de 2007), en la que se comprometi a desembolsar 240 millones de euros en los prximos tres aos en el marco del apoyo de la comunidad internacional al nuevo Plan de Reforma y Desarrollo Palestino 2008-2010 (PRDP). Poco despus, en enero de 2008, la V Comisin Mixta Hispano Palestina estableci el los sectores y actividades prioritarios para el programa de cooperacin bilateral, segn los compromisos adquiridos en Pars por el Gobierno Espaol. Ello se enmarca en el Plan de Reforma y Desarrollo Palestino 2008-2010 donde la Autoridad Nacional Palestina ha reflejado su atencin prioritaria a servicios bsicos como educacin y salud, agricultura y desarrollo sostenible, cultura para el desarrollo y gobernabilidad. El compromiso de Espaa con el proceso de paz se ha materializado en un aumento muy significativo de las aportaciones espaolas, tanto reembolsables como no reembolsables desde 2004 hasta 2008, como corresponde al papel que nuestro pas desempea en la bsqueda de una solucin al conflicto entre palestinos e israeles.

AOD (en millones euros) Donacin (no reembolsable)

AECID 1 FAD-donacin SECI Descentralizada Otros

2004 19.694.974
11.668.046 3.005.000 5.021.928 0

2005 22.958.121
13.857.044 3.007.005 6.058.867 35.205

2006

2007

57.896.625 61.588.583
18.447.279 26.747.494 12.697.941 3.911 25.732.531 24.661.673 9.189.553 4.826

Una parte importante de de la ayuda espaola al pueblo palestino se gestiona a travs de la Agencia de las Naciones Unidas para los refugiado palestinos en Oriente Medio (UNRWA) a la que se aportarn ms de 12 millones de euros en 2008. Dicha aportacin se canaliza, en parte, a travs de la contribucin a su presupuesto general (8 millones de euros). Por otra parte,en 2008 se destinarn 6 millones de euros a la reconstruccin del campo de refugiados palestinos de Nahr el Bared, en el norte del Lbano,as como 500.000euros a la financiacin de las tareas de desescombro.
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Los fondos FAD-SECI comenzaron a utilizarse en 2006. Las cifras anteriores (2004 y 2005) corresponden a la contribucin voluntaria a la UNRWA desde el presupuesto del MAEC.

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Por otro lado las aportaciones de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) en respuesta a llamamientos de emergencia o necesidades especficas de la UNRWA este ao han sido de 4 millones de euros. . En 2007 la Ayuda Oficial al Desarrollo para Palestina se acerc a los 60 millones de euros, de los que algo ms de 9 millones correspondieron a la ayuda descentralizada. Destacan dos subvenciones de apoyo presupuestario directo a la Oficina de la Presidencia de la Autoridad Nacional Palestina fruto del compromiso asumido por el presidente del Gobierno espaol con el presidente Palestino por 7 millones de euros a los que se aadieron 360.000 de apoyo para el funcionamiento de la oficina de la Delegacin Palestina en Espaa. Respecto a las aportaciones correspondientes a 2008, destacan los 20 millones de euros de apoyo presupuestario general a la ANP (canalizados a travs del mecanismo PEGASE de la Comisin Europea).
Barrio Al Sawakneh Hebrn, reconstruccin

El objetivo de la cooperacin espaola con los Territorios Palestinos es la creacin de un Estado palestino a travs de la lucha contra la pobreza, el desarrollo econmico y social, del fortalecimiento de las estructuras e instituciones del Estado y del apoyo a la sociedad civil en el mbito de los valores democrticos y la construccin de la paz. En relacin con los mbitos de cooperacin, se prestar una atencin prioritaria a los siguientes: Servicios bsicos: educacin (apoyo presupuestario, Convenios establecidos con ONGs y programa de becas y lectorados); sanidad (principalmente a travs de ONGs). Agricultura y desarrollo sostenible: apoyo institucional, produccin sostenible, fomento de la exportacin y utilizacin de energas renovables. Cultura para el desarrollo: patrimonio para el desarrollo y reactivacin de la vida cultural, especialmente en Jerusaln Este. Gobernabilidad: en la Conferencia de Berln (24-06-08), el compromiso espaol adquirido por nuestro MAEC alcanz los 6 millones de euros para el periodo 2008-2010 dirigidos a financiar proyectos de modernizacin, capacitacin y fortalecimiento institucional de la Polica Civil Palestina contenidos en el PRDP.

La Oficina Tcnica de Cooperacin de Jerusaln garantiza la coordinacin entre las ONG espaolas que trabajan en los TTPP.

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ALGUNOS PROYECTOS DESARROLLADOS POR LA OFICINA TCNICA DE COOPERACIN DE LA AECID EN JERUSALEN: Fortalecimiento de las organizaciones civiles de Oriente Medio que apuestan por una estrategia no violenta para la transformacin de los conflictos Ejecutado por la OTC de la AECID y la contraparte local NOVA La iniciativa es muy novedosa en los Territorios Palestinos Ocupados y ms generalizada en el Oriente Medio como forma de luchar contra la ocupacin. La resistencia pacfica iniciada en los Territorios Palestinos por el Comit Popular de Bilin (Cisjordania) se presenta como una nueva alternativa a la espiral de violencia que ha caracterizado esta zona a lo largo de estos ltimos aos. Las actividades que se desarrollan tienen un carcter apoltico. NOVA acta como facilitador de una metodologa de trabajo basada en valores de no violencia. El objetivo apoyar a las organizaciones civiles de Oriente Medio (Territorios Palestinos, Iraq, Jordania, Lbano y Siria) que apuestan por una resolucin pacifica de los conflictos regionales a travs una serie de actividades tales como 1) misin de la campaa israel-palestina por un fuerza internacional de intervencin civil, 2) sesin de formacin a la estrategia de no violencia para lideres iraques, palestinos o 3) produccin de recursos de comunicacin sobre el proyecto y la no violencia. La segunda fase, pretende dar continuidad a las anteriores acciones (an en ejecucin) mediante 1) apoyo a la constitucin de unas red rabe de no violencia, 2)refuerzo de redes formales e informales de entrenadores y formadores en accin no violenta, miembros de la futura red rabe no violenta, que facilite la elaboracin de estrategias no violentas en sus respectivos conflictos y 3) la sensibilizacin de la poblacin civil que permiten a sectores de la poblacin disponer de mtodos de resistencia alternativos a la violencia. Rehabilitacin del Barrio Harret Jaber en Hebrn Ejecutado por la OTC de la AECID La ciudad vieja de Hebrn constituye un magnfico ejemplo del modo habitacional existente desde la Baja Edad Media y se caracteriza por la altsima calidad de su arquitectura tradicional y su excepcional estado de conservacin. A pesar de ello, la zona de Harret Jaber, situada muy prxima la Tumba de los Patriarcas sufre problemas de abandono, debido a su antigedad y al desplazamiento de sus pobladores impulsado tras la ocupacin israel. Tras la realizacin de un inventario completo de toda la zona, la Cooperacin Espaola est llevando a cabo los trabajos de rehabilitacin a travs de varias fases y se han rehabilitado 22 reas de intervencin en la que se han reconstruido viviendas, rehabilitado plazas y calles y saneado amplias zonas.

Barrio Al Sawakneh Hebrn, reconstruccin

Seguridad alimentaria y creacin de empleo en la Franja de Gaza Desarrollado en el marco del Programa Azahar de la Cooperacin Espaola El objetivo central de este proyecto, que se enmarca en el Programa Azahar de la Cooperacin Espaola, es la mejora de los aspectos sociales y econmicos de acceso

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a alimentos a travs de la creacin de puestos de trabajo, la reparacin de las infraestructuras agrcolas daadas y la mejora de la eficacia en el uso y proteccin de los recursos hdricos. La estrategia a corto plazo consiste en la reparacin de las infraestructuras agrcolas daadas como consecuencia de las incursiones israeles (redes de riego, pozos, invernaderos, etc.). Al crear oportunidades de empleo inmediatas, el proyecto tiene una incidencia directa en la reduccin de la tasa de paro y de los ndices de pobreza en la Franja de Gaza. Esta componente de emergencia se combina en este proyecto con una perspectiva de desarrollo y de sostenibilidad a largo plazo mediante la mejora de las infraestructuras y la capacitacin tcnica y mejora de conocimientos de agricultores e ingenieros agrcolas. La modalidad de ejecucin constituye parte del xito de este proyecto y se basa en la coordinacin entre distintos actores y contrapartes locales. La contraparte principal es el Programa de Creacin de Empleo de la Autoridad Palestina que se coordina a su vez con diversos agentes locales tanto gubernamentales como no gubernamentales, tales como la Autoridad Palestina para el Agua, el Ministerio de Agricultura, dos ONGD locales (PARC y UAWC) y los propios agricultores y tcnicos beneficiarios del proyecto. ONG ESPAOLAS EN JERUSALEN ACSUR Las Segovias / Solidaridad Internacional / PTM / Asamblea de Cooperacin por la Paz / Fundacin FPSC / Movimiento por la Paz, el Desarme y la Libertad (MPDL) / Cruz Roja Espaola / Mdicos del Mundo / Accin contra el Hambre / IEPALA / Conemund / FIOP / Cideal / Mujeres en zona de Conflicto Algunos proyectos de ONG Espaolas en Jerusalem financiados por la AECID

Mejora recursos acuferos

Programa de seguridad alimentaria y creacin de empleo

Lucha contra la pobreza

ACSUR: "Apoyo a Iniciativas de Construccin de Paz entre Palestinos e Israeles, a travs del fortalecimiento de organizaciones de ambas sociedades civiles, del dilogo poltico y social y del conocimiento, proteccin y sensibilizacin sobre el derecho internacional y los derechos humanos" IEPALA: "Proteccin y Desarrollo Integral de la Poblacin Palestina de Jerusaln Este, a travs del fortalecimiento de las capacidades organizativas de la sociedad civil, de la defensa de sus derechos civiles y sociales, del apoyo a la prestacin de servicios sociales bsicos y del impulso del desarrollo econmico y la creacin de empleo" MPDL: "Proyecto de Rehabilitacin Comunitaria para personas con discapacidad". Se propone visitar la clnica de fisioterapia de Tarkumia y el centro de rehabilitacin que tiene HWC en Halhul. ACPP: "Accin de Emergencia para el Acceso al agua en el distrito de Qalqilya". "Mejora del Acceso al agua potable y de uso agrcola y del saneamiento bsico de la poblacin urbana y rural del norte de Jeric" Rehabilitacin de pozos para uso agrcola y domstico.

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Educacin

FSCP: Dentro del Convenio de Educacin financiado por la AECID " Mejora de la calidad de la educacin primaria y secundaria, formacin profesional y alfabetizacin de adultos en Territorios Palestinos, Lbano, Siria, Jordania y Egipto", se propone visitar a alguno de los grupos de jvenes que estn participando en la accin implementada por PANORAMA , y que pretende "fomentar el entendimiento sobre la no violencia entre los jvenes por medio del dilogo". MPDL: "Proyecto de Bibliotecas Infantiles". Sabastyia, Beit Furik, Campo de Balata, Nablus ciudad, Campo de Askar y Salfeet. Se trata de un proyecto de promocin de la lectura en la poblacin infantily juvenil palestina a travs del apoyo formativo, dinamizador, tcnico y logstico de una serie de bibliotecas. Las bibliotecas adems de promocionar la lectura funcionan como centros comunitarios para nios, nias, jvenes y sus familiares en zonas aisladas y con falta de recursos de este tipo. Igualdad de Gnero IEPALA: Empoderamiento de las mujeres y jvenes a travs de promocin de economa rural e integracin en el desarrollo en Jerusaln. Se trabaja en desarrollo rural (apicultura, cultivo de huertos, cra de animales), educacin informal de jvenes y actividades culturales en los siguientes pueblos. MPDL: "Escuela de Mujeres". Campo de refugiados de Taller de pintura en campo de refugiados Askar, campo de refugiados de Balata, ciudad antigua de Nablus, Beit Dajan. Beit Furik, Huwwara, Sabastyia , Asira Ash Shamaliya. Proyecto de educacin dirigido a mujeres adultas, para formarlas en matemticas, rabe e Ingles al mismo tiempo que se les proporciona formacin adicional en salud familiar, generacin de ingresos y atencin psicosocial. SOLI: Generacin de ingresos y seguridad alimentaria para familias vulnerables de Hebrn a travs del establecimiento de cooperativas de mujeres para la produccin sostenible de miel, polen y plantas aromticas Mejora de la salud materna y reduccin de la mortalidad infantil CRUZ ROJA: Fortalecimiento del sistema de atencin sanitaria bsica y del acceso al mismo en losTerritorios Palestinos mediante la formacin del personal mdico (prevencin, tratamiento y seguimiento), prestacin de atencin primaria de salud ambulatoria y domiciliaria (especialmente, para enfermedades crnicas), atencin domiciliaria para salud materno-infantil y refuerzo de las capacidades del Ministerio palestino de Sanidad a travs de la integracin y/o coordinacin del trabajo de las ONG especializadas en las Polticas y estrategias de dicho Ministerio en Territorios Palestino. La intervencin se centra en pacientes con enfermedades crnicas y en zonas rurales, la mayora aisladas y con dificultad en el acceso a salud.

Gaza, centro de atencin nios sndrome de down

Atencin sanitaria bsica y nios en Cisjordania

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