Supervisión y Fiscalización de Actividades Minero Energéticas & Régimen Común de Fiscalización Ambiental

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CPDP 112-2013

NUEVO REGLAMENTO DE SUPERVISIN Y FISCALIZACION DEL OSINERGMIN
Y EL REGIMEN COMUN DE FISCALIZACION AMBIENTAL

El da de hoy han sido publicadas las siguientes normas la:

- Resolucin 171-2013-OS/CD.- Aprueban Reglamento de Supervisin y
Fiscalizacin de las Actividades Energticas y Mineras de OSINERGMIN.
- Resolucin Ministerial 247-2013-MINAM.- Aprueban Rgimen Comn de
Fiscalizacin Ambiental.

Sobre la Resolucin 171-2013-OS/CD, destacamos que se menciona marcadamente el
trmino de Agentes Supervisados, que debe entenderse como la empresa obj eto de la
supervisin.

Art. Tema Al cance Comentari o

29. 1

Obl igaci ones
de l os
Agent es
Supervisados
a) Permitir el ingreso a sus instalaciones.
b) Proporcionar oportunamente la
informacin y documentacin que permita
verificar el cumplimiento de sus obligaciones.
c) Realizar o brindar facilidades a la Empresa
Supervisora para ejecutar pruebas tcnicas,
mediciones, instalacin o retiro de equipos,
etc.
d) Ejecutar los programas informticos
establecidos en los procedimientos
especficos para la remisin de informacin.
e) Firmar las actas de inspeccin.

En el literal b y en el
texto de la
resolucin, no est
establecido cul es
el alcance de
proporcionar
oportunamente la
informacin

29.2

Ot ras
f aci l i dades
Adems de las obligaciones antes indicada,
el agente supervisado debe brindar cualquier
facilidad solicitada por la empresa
supervisora para realizar su funcin.
No hay criterio para
el alcance de lo
que implica el
brindar cualquier
facilidad.

29.3

Sanci n
administrativa
En caso no se cumplan con las obligaciones
a dar facilidades, la empresa puede ser
sancionada, sin perjuicio de la denuncia por
delito de resistencia a la autoridad tipificado
en el Cdigo penal
Esto puede
ocasionar que ante
este tipo de
actitudes,
Osinergmin pueda
interponer una
denuncia contra el
agente supervisado

De otro lado por la Resolucin Ministerial 247-2013-MINAM se establece el Rgimen
Comn de Fiscalizacin Ambiental que comprende los lineamientos, principios y bases
comunes de la fiscalizacin ambiental en el Per, as como las disposiciones generales que
deben cumplir de manera obligatoria las Entidades de Fiscalizacin Ambiental (EFA) de
manera obligatoria, en el mbito del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental.

Atentamente

Dr. Ricardo Carrasco Francia
Lima, agosto 28 de 2013
El Peruano
V|rco|es 28 de agoslo de 2013
501919
ORGANISMOS REGULADORES
ORGANSMO SPLRVSOR
DL LA NVLRSON LN
LNLRGA Y MNLRA
Aprueban Reglamento de
Supervlslon y Flscallzaclon de las
Actlvldades Energetlcas y Mlneras de
OSINERGMIN
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN
EN ENERGA Y MINERIA
OSINERGMIN N171-2013-OS/CD
Lima, 15 de agosto de 2013
CONSIDERANDO:
Que, conforme lo dispone el artculo 4 de la Ley N
27699, Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional
del OSINERGMIN, las funciones de Supervisin, Supervisin
Especca y Fiscalizacin atribuidas al OSINERGMIN podrn
ser ejercidas a travs de Empresas Supervisoras, pudiendo
ser stas personas naturales o jurdicas debidamente
calicadas y clasicadas por el OSINERGMIN;
Que, asimismo la referida norma establece que la
contratacin de Empresas Supervisoras se realizar
respetando los principios de igualdad, no discriminacin
y libre competencia, y que mediante resolucin del
Consejo Directivo del OSINERGMIN se establecern los
criterios y procedimientos especcos para la calicacin
y clasicacin de dichas empresas, as como para la
contratacin, designacin y ejecucin de las tareas de
supervisin y scalizacin que realizarn;
Que, mediante Resolucin de Consejo Directivo
N 205-2009-OS/CD, se aprob el Reglamento de
Supervisin de Actividades Energticas y Mineras, el
cual con sus modicatorias es el que rige la contratacin y
actividades realizadas por las Empresas Supervisoras;
Que, en aras de mejorar el marco reglamentario referido
a la realizacin de actividades de supervisin y scalizacin
de actividades energticas y mineras realizadas por
Empresas Supervisoras, se procedi a la revisin integral
del Reglamento vigente y conforme lo dispone el artculo
14 del Reglamento que establece disposiciones relativas
a la publicidad, publicacin de proyectos normativos y
difusin de normas legales de carcter general, aprobado
mediante Decreto Supremo N 001-2009-J US, y el
artculo 25 del Reglamento General de OSINERGMIN,
aprobado por Decreto Supremo N 054-2001-PCM,
mediante Resolucin de Consejo Directivo N 089-2013-
OS/CD, se public el proyecto del nuevo Reglamento del
Supervisin y Fiscalizacin de Actividades Energticas
y Mineras, en el cual se estableci el plazo de quince
(15) das calendario para la presentacin de opiniones y
sugerencias de los interesados;
Que, se evaluaron las opiniones y sugerencias
recibidas, conforme se aprecia en los anexos de la
presente resolucin, incorporndose algunos al texto del
proyecto;
Que, estando a lo dispuesto en la Ley N 27332, Ley
Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin
Privada en los Servicios Pblicos, y el Reglamento General
del OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo N
054-2001-PCM;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el Reglamento de Supervisin
y Fiscalizacin de las Actividades Energticas y Mineras
de OSINERGMIN.
Artculo 2.- Disponer la publicacin de la presente
Resolucin y del Reglamento aprobado en el diario ocial
El Peruano. Asimismo, disponer que, conjuntamente con
su Exposicin de Motivos y Cuadro de Comentarios sean
publicados en el portal electrnico de OSINERGMIN (www.
osinergmin.gob.pe) y en el Portal del Estado Peruano
(www.peru.gob.pe).
J ESUS TAMAYO PACHECO
Presidente del Consejo Directivo
OSINERGMIN
REGLAMENTO DE SUPERVISIN Y FISCALIZACIN
DE LAS ACTIVIDADES ENERGTICAS Y MINERAS
NDICE
TTULO I:
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objetivo
Artculo 2.- mbito de aplicacin
Artculo 3.- Contratacin de Empresas Supervisoras
Artculo 4.- Principios
Artculo 5.- Deniciones
TTULO II:
DE LA SUPERVISIN
CAPTULO I: MODALIDADES DE SUPERVISIN Y
FISCALIZACIN
Artculo 6.- Supervisin Pre Operativa.
Artculo 7.- Supervisin Operativa.
Artculo 8.- Supervisin Especial.
CAPTULO II: ACTIVIDADES DE SUPERVISIN Y
FISCALIZACIN
Artculo 9.- Actividades de supervisin y scalizacin
en Hidrocarburos Lquidos
en Gas Natural
en Electricidad
minera
TTULO III:
DEL PROCESO DE SELECCIN
Artculo 13.- Requisitos previos al proceso de
seleccin
Artculo 14.- Comit de Seleccin
Artculo 15.- Etapas del proceso de seleccin
Artculo 16.- Rgimen de noticacin de los actos del
proceso
Artculo 17.- Bases del proceso de seleccin
Artculo 18.- Impugnacin de resultados
Artculo 19.- Proceso desierto
Artculo 20.- Exoneracin de proceso de seleccin
TTULO IV:
DE LAS EMPRESAS SUPERVISORAS Y LAS
FUNCIONES DE SUPERVISIN Y FISCALIZACIN
CAPTULO I: CLASIFICACIN Y CONTRATACIN
Artculo 21.- Clasicacin de Empresas Supervisoras,
personas naturales
Artculo 22.- Clasicacin de Empresas Supervisoras,
personas jurdicas
Artculo 23.- Categora requerida de Empresa
Supervisora por actividad
Artculo 24.- Impedimentos, incompatibilidades y
prohibiciones
Artculo 25.- Requisitos para suscribir el Contrato de
Supervisin
CAPTULO II: FUNCIONES DE SUPERVISIN Y
FISCALIZACIN
Artculo 26.- Facultades de las Empresas
Supervisoras
Artculo 27.- Obligaciones de las Empresas
Supervisoras
Artculo 28.- Informes emitidos por Empresas
Supervisoras
El Peruano
501920
Artculo 29.- Obligaciones de los Agentes
Supervisados
CAPTULO III: DESEMPEO DE EMPRESA
SUPERVISORA
Artculo 30.- Penalidades
Artculo 31.- Evaluacin de la idoneidad y calidad
de desempeo de las Empresas
Supervisoras
Artculo 32.- Plazo de duracin del Contrato de
Supervisin y renovacin
Artculo 33.- Causales de resolucin del Contrato de
Supervisin
Artculo 34.- Resolucin de Contrato de Supervisin
Artculo 35.- Registro de Resoluciones de Contrato de
Supervisin
Artculo 36.- Solucin de controversias
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
DEROGATORIA
REGLAMENTO DE SUPERVISIN
Y FISCALIZACIN DE LAS
ACTIVIDADES ENERGTICAS Y MINERAS
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Obj etivo.-
El objetivo del presente Reglamento es establecer los
criterios y procedimientos especcos para la calicacion
y clasicacion de las Empresas Supervisoras, as como
para la contratacion, designacion y ejecucion de las
tareas de supervision y scalizacion que realizaran tales
empresas.
rtcuo 2.- nbto de apcacon.-
Lo dispuesto en el presente Reglamento es de
obligatorio cumplimiento para OSlNERGMlN, las
Empresas Supervisoras y los Agentes Supervisados en
el marco de las actividades de supervision y scalizacion
que realice el OSlNERGMlN para vericar el cumplimiento
de las obligaciones legales, contractuales o tecnicas bajo
el ambito de su competencia.
rtcuo 3.- Contratacon de Enpresas
Supervsoras.-
Para el ejercicio de las acciones de supervision y
scalizacion, OSlNERGMlN podra contratar Empresas
Supervisoras, al amparo de lo dispuesto en la Ley de
Fortalecimiento lnstitucional de OSlNERGMlN -Ley
N 27699 y la Ley que transere competencias de
supervision y scalizacion de las actividades mineras al
OSlNERGMlN, Ley N 28964.
rtcuo 4.- Prncpos.-
Ademas de los Principios de Accion establecidos en
el Reglamento General de OSlNERGMlN, aprobado por
Decreto Supremo N 054-2001-PCM, son aplicables los
siguientes principios en el desarrollo de la funcion de
supervision y scalizacion:
4.1. Ecenca: Las Gerencias de Fiscalizacion o
area equivalente, as como las Empresas Supervisoras
desarrollaran las actividades de supervision y scalizacion
con un uso eciente de sus recursos, y procurando
evitar que se generen costos excesivos a los Agentes
Supervisados.
4.2. Presuncon de veracdad: Se presume que los
documentos exhibidos o presentados a OSlNERGMlN por
las Empresas Supervisoras y los Agentes Supervisados
responden a la verdad de los hechos que arman, sin
perjuicio del derecho de OSlNERGMlN de comprobar su
veracidad.
4.3. Transparenca: Los actos de las Gerencias
de Fiscalizacion o area equivalente, as como de las
Empresas Supervisoras deberan adoptarse de manera
que los criterios a utilizarse sean conocidos o predecibles
y se encuentren debidamente motivadas.
4.4. Fnadad preventva y correctva: Las acciones
de supervision deben estar dirigidas principalmente
a prevenir, evitar y corregir la comision de acciones u
omisiones constitutivas de infracciones, sin perjuicio de
las acciones de scalizacion correspondientes.
rtcuo 5.- Dencones.-
Para los nes del presente Reglamento, los siguientes
terminos se denen como:
5.1. gentes Supervsados.- Personas naturales
o jurdicas de derecho publico o privado que realizan
actividades del sector energetico o minero.
5.2. Contrato de Supervson.- Contrato de locacion
de servicios celebrado entre OSlNERGMlN y la Empresa
Supervisora, con la nalidad que realice las funciones
de supervision o scalizacion, en representacion de
OSlNERGMlN en el ambito de su competencia. El
contrato de supervision se rige por lo dispuesto en el
Codigo Civil y no genera relacion de naturaleza laboral
con OSlNERGMlN.
5.3. Enpresas Supervsoras.- Personas naturales
o jurdicas, debidamente calicadas y clasicadas como
tales por el OSlNERGMlN, que realizan por encargo
actividades de supervision y scalizacion en los sectores
energetico o minero. Se extiende sus alcances a los
profesionales presentados por las personas jurdicas para
desarrollar las funciones de supervision y scalizacion,
as como a sus representantes.
5.4. Funcon de Supervson.- Comprende la facultad
de vericar el cumplimiento de las obligaciones legales,
contractuales o tecnicas por parte de las entidades o
actividades supervisadas, as como la facultad de vericar
el cumplimiento de cualquier mandato o resolucion emitida
por el OSlNERGMlN, o de cualquier otra obligacion que se
encuentre a cargo de la entidad o actividad supervisadas.
lncluye la funcion de supervision especca. Puede
ejercerse a traves de acciones programadas o de manera
inopinada.
5.5. Funcon de Fscazacon.- Comprende la facultad
de realizar acciones de vericacion de cumplimiento de
obligaciones, conducentes a determinar la comision de
infracciones por parte del Agente Supervisado. Puede
ejercerse a traves de acciones programadas o de manera
inopinada.
5.6. Gerenca de Fscazacon o area
equvaente.- Gerencia, Ocina o Secretara que tenga
a su cargo vericar el cumplimiento de las obligaciones
legales y contractuales, o una norma, reglamento
o procedimiento, mandato o medida administrativa
emitida por OSlNERGMlN por parte del Agente
Supervisado, y que requiera para tal efecto los servicios
de una Empresa Supervisora, siendo responsable de la
supervision del contrato.
5.7. Prograna nua de Supervson.- Documento
de gestion que contiene la planicacion de las actividades
de supervision de cada Gerencia de Fiscalizacion o area
equivalente, aprobado por la Gerencia General para cada
ano.
5.8. Sector energetco.- Comprende a los subsectores
de electricidad e hidrocarburos. Dentro de este ultimo las
actividades vinculadas a temas de hidrocarburos lquidos
y de gas natural.
5.9. Sector nnero.- Comprende las actividades
mineras de la gran y mediana minera y de aquellos
titulares mineros que no cumplen los requisitos de
pequeno productor minero, as como las actividades de
almacenamiento de concentrado de minerales.
TlTULO ll
DE L SUPERVlSlON
CPlTULO l: MODLlDDES DE
SUPERVlSlON Y FlSCLlZClON
rtcuo 6.- Supervson Pre-operatva.-
Es aquella que realiza OSlNERGMlN con el n de
emitir un informe tecnico favorable o para efectuar una
evaluacion tecnica sobre el proyecto de instalacion o
modicacion de instalaciones, establecimientos o unidades,
previamente al inicio de actividades, a n de vericar si
El Peruano
501921
se cumplen las condiciones tcnicas y de seguridad u
otras obligaciones previstas en la normativa, as como las
asumidas contractualmente por el Agente Supervisado o
derivadas de disposiciones administrativas.
Artculo 7.- Supervisi n Operativa.-
Es aquella que se realiza de acuerdo al Programa
Anual de Supervisin aprobado por OSINERGMIN,
a n de vericar el cumplimiento de las condiciones
de operacion dispuestas por la normativa vigente,
as como las asumidas contractualmente por el
Agente Supervisado, o derivadas de disposiciones
administrativas.
rtcuo 8.- Supervson Especa.-
Es aquella accion adicional al Programa Anual de
Supervision que, a juicio de OSlNERGMlN, sea necesario
efectuar a n de comprobar si ciertas caractersticas de
la operacion, instalacion, equipamiento o conducta de los
Agentes Supervisados tienen las condiciones tecnicas o
de seguridad requeridas por la normativa, as como las
asumidas contractualmente por el Agente Supervisado, o
derivadas de disposiciones administrativas.
En esta modalidad estan comprendidas las acciones
de supervision y scalizacion derivadas de accidentes,
emergencias, aquellas que deriven de denuncias, u otras
imprevistas que pudieran surgir.
CPlTULO ll
CTlVlDDES DE SUPERVlSlON Y FlSCLlZClON
rtcuo 9.- ctvdades de supervson y
scazacon en Hdrocarburos Lqudos.-
9.1. Exporacon y Expotacon: Supervision y
scalizacion de las condiciones tecnicas y de seguridad u
otras obligaciones previstas en la normativa, o derivadas
de disposiciones de OSlNERGMlN en las etapas de
exploracion y explotacion de hidrocarburos lquidos.
9.2. Procesanento, nacenanento, Ductos y
Ternnaes: Supervision y scalizacion de las condiciones
tecnicas y de seguridad u otras obligaciones previstas en
la normativa, derivadas de disposiciones de OSlNERGMlN
o asumidas contractualmente, en reneras, plantas de
procesamiento, ductos, plantas de abastecimiento, plantas
envasadoras, terminales, as como en instalaciones
de comercializadores de combustible de aviacion, de
comercializadores de combustibles para embarcaciones,
en distribuidores mayoristas, y en medios de transporte
acuatico de hidrocarburos lquidos o gas licuado de petroleo
-GLP (barcazas, buques y otras embarcaciones).
9.3. Conercazacon: Supervision y scalizacion de
las condiciones tecnicas y de seguridad, as como otras
obligaciones previstas en la normativa o derivadas de
disposiciones de OSlNERGMlN, en establecimientos de
venta al Publico de combustibles lquidos y GLP (grifos,
estaciones de servicio, grifos otantes, grifos rurales y
gasocentros) y las instalaciones de consumidores directos
de combustibles lquidos, otros productos derivados de
hidrocarburos y GLP, locales de venta de gas licuado
de petroleo (GLP) y medios de transporte terrestre de
combustibles lquidos y otros productos derivados de
hidrocarburos y GLP (Camiones Cisternas, Camiones
Baranda, Camionetas y Vagones Tanques) y las redes de
distribucion de GLP.
9.4. Otras actvdades: Supervision y scalizacion
del cumplimiento de las obligaciones de los Agentes
Supervisados en temas relacionados al control de calidad
y cantidad de hidrocarburos lquidos y gas licuado
de petroleo (GLP) en establecimientos de venta de
combustibles y plantas envasadoras, aportes por regulacion
y fondo de estabilizacion de precios de combustibles,
as como la erradicacion de establecimientos informales
(entendiendose por informalidad aquella conducta ilegal
que realiza una persona natural o jurdica al llevar a
cabo una actividad de hidrocarburos sin cumplir con la
normativa vigente), y otras previstas en la normativa.
scazacon en Gas Natura.-
10.1. Exporacon y Expotacon: Supervision
y scalizacion del cumplimiento de las condiciones
tecnicas y de seguridad u otras obligaciones previstas
en la normativa, asumidas contractualmente por el
Agente Supervisado o derivadas de disposiciones de
OSlNERGMlN, en las etapas de exploracion y explotacion
de gas natural y derivados.
10.2. Produccon, Procesanento y Transporte:
Supervision y scalizacion del cumplimiento de las
condiciones tecnicas y de seguridad previstas en
la normativa, asumidas contractualmente por el
Agente Supervisado o derivadas de disposiciones
de OSlNERGMlN, en las etapas de exploracion y
explotacion de gas natural y derivados, en las plantas
de procesamiento de gas natural, sistema de transporte
de gas natural y lquidos de gas natural, terminales
de carga de gas natural licuado y derivados de gas
natural.
10.3. Dstrbucon: Supervision y scalizacion del
cumplimiento de las condiciones tecnicas y de seguridad
previstas en la normativa, asumidas contractualmente por
los Agentes Supervisados o derivadas de disposiciones
de OSlNERGMlN, en el sistema de distribucion de gas
natural.
10.4. Conercazacon de GNV, GNC y GNL:
Supervision y scalizacion del cumplimiento de las
condiciones tecnicas y de seguridad previstas en la
normativa o derivadas de disposiciones de OSlNERGMlN,
en las actividades de comercializacion del Gas Natural
Vehicular (GNV), Gas Natural Comprimido (GNC) y Gas
Natural Licuefactado (GNL).
Supervisados en temas relacionados al aporte por
regulacion y otras previstas en la normativa.
scazacon en e subsector de Eectrcdad.-
11.1. COES-SlNC: Supervision y scalizacion del
cumplimiento de las obligaciones previstas en la Ley, el
Reglamento o en las normas tecnicas y disposiciones
emitidas por el Ministerio de Energa y Minas o el
OSlNERGMlN, incluidas a las licitaciones de energa.
11.2. Generacon: Supervision y scalizacion del
administrativas en las centrales electricas, presas,
sistemas hidraulicos y termicos, y otros componentes
tecnicos.
11.3. Transnson: Supervision y scalizacion
del cumplimiento de las condiciones tecnicas y
de seguridad previstas en la normativa, asumidas
contractualmente por los Agentes Supervisados o
derivadas de disposiciones administrativas en las
subestaciones de transformacion, lneas de transmision
y otros componentes tecnicos.
11.4. Dstrbucon: Supervision y scalizacion del
administrativas en las subestaciones de distribucion,
lneas de distribucion y otros componentes tecnicos.
11.5. Conercazacon: Supervision y scalizacion
de los procesos comerciales de las empresas que
cuenten con concesion para distribucion de electricidad,
a n de vericar el cumplimiento de la normativa,
de las obligaciones contractuales o disposiciones
administrativas.
Supervisados en temas relacionados al aporte por
regulacion y otras previstas en la normativa.
scazacon en e Sector Mnero.-
12.1 Supervision y scalizacion del cumplimiento
de las disposiciones legales y tecnicas, as como la
seguridad de la infraestructura, sus instalaciones,
gestion de seguridad y operaciones, relacionadas con
las actividades del Sector Minero, en las etapas de
exploracion, explotacion, benecio, transporte minero,
y almacenamiento de concentrado de mineral, en los
siguientes aspectos que correspondan a estas:
El Peruano
501922
a) Geomecnica
b) Ventilacin
c) Transporte, Maquinarias e Instalaciones Auxiliares
d) Plantas de benecio, fundiciones, reneras,
depsitos de concentrado de mineral y plantas de relleno
hidrulico
e) Depsitos de relaves, pilas de lixiviacin, depsitos
de desmontes y tajo abierto
12.2 Otras acti vi dades: Supervisin y scalizacin
de otras actividades previstas en la normativa, como
consecuencia de denuncias, accidentes fatales y
situaciones de emergencia, entre otros.
TTULO III
DEL PROCESO DE SELECCIN
Artculo 13.-.Requi sitos previ os al proceso de
sel ecci n.-
La Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente que
requiera la contratacin de una Empresa Supervisora
solicitar a la Gerencia General la conformacin del
Comit de Seleccin, acreditando que las actividades
se encuentren enmarcadas en el Programa Anual de
Supervisin, o sustentando que se trata de una Supervisin
Especial, y que cuente con disponibilidad presupuestal.
Artculo 14.- Comit de Seleccin.-
14.1 La convocatoria, seleccin y designacin de
las Empresas Supervisoras, estar a cargo de un Comit
de Seleccin conformado por Resolucin de Gerencia
General.
14.2 El Comit de Seleccin estar conformado
por un (01) representante titular y un (01) suplente de
la Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente, un (01)
representante titular y un (01) suplente de la Gerencia de
Administracin y Finanzas, y un (01) representante titular
y un (01) suplente de la Gerencia General.
14.3 Los Comits de Seleccin son autnomos
respecto a la organizacin, conduccin y ejecucin de los
actos realizados durante sus labores; sus miembros son
solidariamente responsables de que la seleccin se realice
conforme a las disposiciones del presente Reglamento y
la normativa aplicable.
14.4 Todos los actos del Comit de Seleccin
se entendern tomados por decisin unnime, salvo
discrepancia expresa y fundamentada de uno de sus
miembros, en cuyo caso los acuerdos sern adoptados
por mayora simple.
14.5 El Comit de Seleccin invitar como veedor
de sus procesos a un (01) representante del rgano de
Control Interno de la Entidad
14.6 Las labores del Comit de Seleccin concluyen
con la designacin del ganador del proceso de seleccin
mediante la publicacin del resultado nal, pudiendo
extenderse nicamente para la resolucin del recurso de
reconsideracin que se interponga y, de ser el caso, la
nueva publicacin de resultados.
Artculo 15.- Etapas del proceso de sel ecci n.-
El proceso de seleccin consta de las siguientes
etapas:
15.1 Convocatori a: Debe contener obligatoriamente
lo siguiente:
Descripcin bsica del objeto del proceso de
seleccin,
Valor referencial,
Lugar o forma en que se realizar la inscripcin de
participantes,
Calendario del proceso de seleccin,
Indicacin del acceso a las Bases del proceso de
seleccin.
15.2 Formulaci n y absol ucin de consul tas: Los
Interesados podrn solicitar aclaracin a las Bases. Las
respuestas se integrarn a las mismas. La formulacin
y absolucin de consultas deber efectuarse, dentro del
plazo que se establezca para ello en el calendario.
15.3 Presentaci n de Propuestas Tcnica y
Econmica: Los interesados debern presentarlas, en la
forma, modo y oportunidad establecida en las Bases del
proceso de seleccin.
15.4 Evaluacin de Requi si tos y Propuesta
Tcni ca: El Comit de Seleccin evaluar el cumplimiento
de los requisitos para la postulacin y calicar al postor
de acuerdo con los criterios de evaluacin establecidos
en las Bases. Los resultados de la evaluacin tcnica
debern ser publicados en el portal institucional.
15.5 Evaluacin de Propuesta Econmi ca:
El Comit de Seleccin solo evaluar las propuestas
econmicas de los postores que hayan calicado en la
evaluacin tcnica.
15.6 Desi gnaci n: El Comit de Seleccin
designar a la Empresa Supervisora que obtenga el
mayor puntaje en el proceso de seleccin. En caso de
empate, se designar al postor que haya obtenido el mejor
puntaje tcnico. De mantenerse el empate se decidir
por sorteo en presencia de notario pblico, citndose
a las partes. El resultado nal deber ser publicado en
el portal institucional, el cual deber contener el orden
de mrito obtenido en el proceso por los postores que
calicaron en la evaluacin tcnica.
Todos los procesos de seleccin generarn un
Expediente Tcnico, el cual contendr la informacin
referida a las etapas del proceso de seleccin.
Artculo 16.- Rgi men de noti caci n de l os actos
del proceso.-
Todos los actos del Comit de Seleccin, derivados del
proceso de seleccin sern noticados a travs del portal
institucional de OSINERGMIN, salvo disposicin distinta
en las Bases. La noticacin surtir efectos el mismo
da de su publicacin en dicho portal, computndose los
plazos a partir del da hbil siguiente. Todos los plazos del
proceso se entendern en das hbiles.
Artculo 17.- Requeri mi entos tcni cos y Bases del
proceso de sel ecci n.-
17.1 La Gerencia de Fiscalizacin o rea
equivalente es la responsable de denir con precisin
los requerimientos tcnicos; as como las caractersticas
y condiciones del proceso de seleccin, las que debern
contener, entre otros aspectos, las garantas exigibles, los
incumplimientos que generan penalidades, su forma de
clculo y mecanismo para su aplicacin. La Gerencia de
Fiscalizacin o rea equivalente deber remitir adems
al Comit de Seleccin una propuesta de los criterios
tcnicos y econmicos para la evaluacin.
17.2 Antes de aprobar las Bases, el Comit de
Seleccin puede efectuar consultas a la Gerencia de
Fiscalizacin o rea equivalente sobre los alcances de
los requerimientos tcnicos y, de ser el caso, sugerirle
modificaciones. Cualquier modificacin a ser incluida
en las Bases respecto de los requerimientos tcnicos
proporcionados por la Gerencia de Fiscalizacin o
rea equivalente deber contar con la conformidad de
sta.
17.3 En las Bases se determinar los actos del
Comit que contarn con presencia de Notario Pblico.
Artculo 18.- Impugnaci n de resul tados.-
18.1 Contra el resultado de la evaluacin tcnica
y el resultado nal del proceso, solo puede presentarse
recurso de reconsideracin al Comit de Seleccin.
18.2 Lo resuelto por el Comit de Seleccin es
irrecurrible.
18.3 El plazo para solicitar al Comit de Seleccin
que reconsidere algn resultado es de tres (03) das
hbiles siguientes a su publicacin, y el plazo mximo
para pronunciarse es de cinco (05) das hbiles siguientes
a la presentacin del pedido.
18.4 Constituye un requisito para solicitar la
reconsideracin de un resultado, presentar una Carta
Fianza irrevocable, solidaria, incondicional y de realizacin
automtica a favor de OSINERGMIN por el uno por ciento
1% del valor referencial del proceso convocado. Dicha
anza tendr un plazo mnimo de vigencia de treinta (30)
das calendario. La Carta Fianza ser custodiada por la
Ocina de Administracin y Finanzas.
18.5 Si el Comit de Seleccin reconsidera el
resultado publicado, se devolver la Carta Fianza al
postor.
El Peruano
501923
18.6 Si el Comit de Seleccin no reconsidera el
resultado publicado o si el postor se desiste de su recurso,
OSINERGMIN ejecutar la Carta Fianza.
18.7 El Comit de Seleccin declarar improcedente
el recurso de reconsideracin en los siguientes
supuestos:
a. Sean interpuestos fuera de los plazos establecidos
en el presente Reglamento.
b. El que suscribe el recurso no sea un postor o su
representante legal.
c. No exista conexin lgica entre los hechos expuestos
en el recurso y el petitorio del mismo.
18.8 El Comit de Seleccin podr continuar de ocio
la revisin del resultado, pese al desistimiento presentado,
si del anlisis de los hechos considera que podra
afectarse intereses de terceros o la accin suscitada por
la iniciacin del procedimiento entraase inters general.
En este caso podr limitar los efectos del desistimiento al
interesado y continuar el procedimiento.
Artculo 19.- Proceso desi erto.-
19.1 El proceso de seleccin o tem que se hubiera
convocado podr ser declarado desierto por las siguientes
causas:
a) Cuando no se hayan presentado propuestas.
b) Cuando ninguna de las propuestas presentadas
cumpla los requisitos de las Bases.
c) Cuando por causa imputable a las Empresas
Supervisoras, la ganadora del proceso de seleccin o las
siguientes en el orden de mritos en el resultado nal no
suscriban el Contrato de Supervisin.
19.2 En caso se declare desierto el proceso de
seleccin o tem, el nuevo proceso de seleccin ser
conducido por el mismo Comit de Seleccin.
19.3 Si la declaratoria de desierto obedece a que no
se presentaron propuestas o ninguna de las presentadas
cumpli los requisitos de las Bases, el Comit de Seleccin
deber evaluar los requerimientos efectuados y, de ser el
caso, efectuar las modicaciones a que hubiera lugar,
previamente a convocar nuevamente.
Artculo 20.- Exoneraci n del proceso de
sel ecci n.-
20.1 Por situaciones de urgencia o emergencia,
debidamente justicadas por cada Gerencia de
Fiscalizacin o rea equivalente y mediante Resolucin
de Gerencia General de OSINERGMIN, se podr
excepcionalmente contratar sin proceso de seleccin, en
tanto el monto total del contrato no exceda el 15% del
valor presupuestado para dicha Gerencia de Fiscalizacin
o rea equivalente en el Programa Anual de Supervisin.
En caso exceda del 15%, se requerir autorizacin
mediante Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo
de OSINERGMIN.
20.2 Aprobada la exoneracin, proceder la
contratacin de forma directa, debiendo considerarse que
en ningn caso se podr contratar con personas naturales
y jurdicas que incurran en los supuestos de impedimento,
incompatibilidad o prohibicin descritos en el presente
Reglamento.
20.3 A efectos de la contratacin directa, podr
considerarse a las Empresas Supervisoras que hubiesen
resultado aptas en anteriores procesos de seleccin
convocados con objetos similares.
TTULO IV
DE LAS EMPRESAS SUPERVISORAS
CAPTULO I: CLASIFICACIN Y CONTRATACIN
Artculo 21.- Cl asi caci n de Empresas
Supervi soras, personas natural es.-
Las personas naturales que lleven a cabo la funcin
de supervisin o scalizacin, en representacin de
OSINERGMIN, debern cumplir con los requisitos exigidos
por la ley para la realizacin de las actividades que sean
materia de la convocatoria.
1
Se clasican de la siguiente manera:
21.1 Supervi sor 1.- Profesionales con experiencia
con por lo menos diez (10) aos en las actividades de los
sectores supervisados.
21.2 Supervi sor 2.- Profesionales con experiencia
con por lo menos cinco (5) aos en las actividades de los
sectores supervisados.
21.3 Supervi sor 3.- Profesionales o tcnicos con por
lo menos tres (3) aos de experiencia en las actividades
de los sectores supervisados.
21.4 Supervi sor 4.- Profesionales que hayan
aprobado el Curso Anual de Extensin Universitaria
organizado por OSINERGMIN dentro del quinto superior
y obtenido calicacin sobresaliente en el Programa
de Prcticas Profesionales, a los que se contratar
especcamente para labores de supervisin que determine
la Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente.
En los casos que se requiera experiencia profesional,
sta se computar considerando aquella adquirida desde
que cuenta con el grado de bachiller.
Artculo 22.- Cl asi caci n de Empresas
Supervi soras, personas j urdi cas.-
Las personas jurdicas que llevarn a cabo la funcin
de supervisin y scalizacin en representacin de
OSINERGMIN, sern clasicadas segn las siguientes
categoras, de acuerdo a las actividades para las que
sean contratadas:
22.1 Empresas Supervisoras Acredi tadas.-
Aquellas que cuentan con acreditacin del Organismo
Nacional de Acreditacin del INDECOPI o de un
organismo extranjero de acreditacin, u homlogo a ste,
signatario de alguno de los Acuerdos de Reconocimiento
Mutuo de: la International Accreditation Forum - IAF
(Foro Internacional de Acreditacin), la International
Laboratory Accreditation Corporation - ILAC (Cooperacin
Internacional de Acreditacin de Laboratorios) o
la InterAmerican Accreditation Cooperation - IAAC
(Cooperacin Inter Americana de Acreditacin); como
Organismo de Inspeccin de Tipo A, con capacidad para
realizar actividades de supervisin y scalizacin en el
sector energtico y minero, bajo el mbito de competencia
del OSINERGMIN.
a) Empresa Supervi sora Acredi tada de Nivel A: Ser
convocada para actividades de supervisin y scalizacin
del cumplimiento de las normas tcnicas y de seguridad,
referidas al diseo y la construccin de instalaciones.
b) Empresa Supervi sora Acredi tada de Ni vel B: Ser
convocada para actividades de supervisin y scalizacin
del cumplimiento de las normas tcnicas y de seguridad,
respecto del diseo y la construccin de modicaciones
y/o ampliaciones de instalaciones.
En esta categora podrn participar consorcios
conformados por personas jurdicas que cuenten, cada una
de ellas, con la acreditacin requerida, siendo todos los
involucrados responsables solidarios ante OSINERGMIN
frente a cualquier accin u omisin que constituya un
incumplimiento o genere algn tipo de responsabilidad.
22.2 Empresa Supervi sora Tcni ca.- Aquellas
que cuentan con experiencia en actividades del sector
energtico o minero, durante el periodo establecido en las
Bases. No le son exigibles las acreditaciones mencionadas
en el numeral precedente.
Las Bases deben considerar la evaluacin de
la experiencia del J efe de Proyecto de la Empresa
Supervisora, sin perjuicio de las evaluaciones adicionales
que se pudiesen requerir.
En esta categora podrn participar personas naturales
o jurdicas constituyendo consorcios, siendo todos los
involucrados responsables solidarios ante OSINERGMIN
frente a cualquier accin u omisin que constituya un
incumplimiento o genere algn tipo de responsabilidad.
Podr suscribirse ms de un contrato de supervisin
con una misma empresa supervisora, persona jurdica,
en tanto en el proceso de seleccin en el que resulte
El Peruano
501924
ganadora haya acreditado contar con los profesionales
con el perl requerido para cada uno de los procesos.
Artculo 23.- Categora requeri da de Empresa
Supervi sora por acti vidad.-
Las categoras de Empresas Supervisoras que sern
requeridas en los procesos de seleccin se determinarn
en las Bases de cada uno, en funcin de las actividades
a realizar.
Artculo 24.- Impedi mentos, i ncompati bi l idades y
prohibiciones.-
24.1 No podrn participar en los procesos de
seleccin que OSINERGMIN convoque para el ejercicio
de funciones de supervisin o scalizacin, si incurren en
alguno de los siguientes supuestos:
a) Mantengan vnculo como cnyuge o conviviente
o relacin de parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de anidad con los miembros
del Consejo Directivo; o con trabajadores de OSINERGMIN
o terceros, que tengan participacin directa o indirecta en
el proceso de seleccin.
b) Tengan un procedimiento administrativo, un proceso
judicial o arbitral contra OSINERGMIN.
c) Tengan sentencia condenatoria con calidad de cosa
juzgada por la comisin dolosa de un delito.
d) Hayan sido sancionadas con inhabilitacin para
ejercer profesionalmente por los colegios profesionales,
por una autoridad administrativa o por sentencia judicial
con calidad de cosa juzgada.
e) Hayan sido sancionados con inhabilitacin para
ejercer la funcin pblica mediante decisin administrativa
rme.
f) Hayan sido despedidas por causa justa o hayan sido
sancionadas con destitucin por una entidad del Estado.
g) Se encuentren inscritas en el Registro de Resolucin
de Contrato de Supervisin.
h) Los titulares de acciones o participaciones,
directores, directivos y apoderados de los Agentes
Supervisados; as como su cnyuge o conviviente o
quienes tengan relacin de parentesco hasta el cuarto
grado de consanguinidad y segundo de anidad.
Lo dispuesto en el inciso h) se mantendr vigente
hasta 6 meses despus a la conclusin de la relacin con
los Agentes Supervisados.
24.2 Cuando la convocatoria al proceso de seleccin
tenga por objeto la supervisin o scalizacin de
determinados Agentes Supervisados, adicionalmente a
los supuestos mencionados en el numeral 24.1, no podrn
participar si incurren en alguno de estos supuestos:
a) Mantengan una relacin contractual con los Agentes
Supervisados materia de la convocatoria o con empresas
del mismo sector que pertenezcan a su grupo econmico,
excluyendo aquellas en que tengan la calidad de usuario
del servicio;
b) Hayan tenido una relacin contractual con los Agentes
Supervisados materia de la convocatoria o con empresas
del mismo sector que pertenezcan a su grupo econmico, en
los 6 meses previos a la convocatoria, excluyendo aquellas
en que tengan la calidad de usuario del servicio.
Se considerar para efectos de a) y b) que pertenece
a su grupo econmico cuando:
- Posea ms del 30% del capital de otra empresa,
directamente o por intermedio de una tercera;
- Ms del 30% del capital de dos o ms
empresas pertenezca a una misma persona directa o
indirectamente;
- En cualesquiera de los casos anteriores, cuando la
indicada proporcin del capital, pertenezca a cnyuges
entre s o a personas vinculadas hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de anidad;
- El capital de dos o ms empresas pertenezca, en
ms del 30% a socios comunes de dichas empresas.
c) Tengan algn conicto de inters respecto del
Agente Supervisado materia de la convocatoria.
24.3 A efectos de sustentar no encontrarse incurso
en alguno de los supuestos mencionados, el postor deber
presentar una Declaracin J urada conjuntamente con su
propuesta tcnica. OSINERGMIN denegar de plano las
propuestas que no contengan la indicada Declaracin
J urada.
24.4 Los contratos que se celebren en contravencin
de lo dispuesto en el presente artculo son nulos, sin
perjuicio las acciones civiles y penales a las que hubiere
lugar.
24.5 Los impedimentos, incompatibilidades y
prohibiciones establecidos en el presente artculo se
mantendrn durante la vigencia del contrato, y se
extienden por tres meses posterior a la culminacin del
contrato.
24.6 Si durante la ejecucin de un contrato, derivado
de una convocatoria que haya tenido por objeto la
supervisin y scalizacin de una o varias actividades,
OSINERGMIN encargara a la Empresa Supervisora que
resultara ganadora en este tipo de proceso, alguna labor
relacionada a un Agente Supervisado respecto del cual
se congurara alguna de las causales mencionadas en el
numeral 24.2, la Empresa Supervisora deber comunicar
tal situacin a OSINERGMIN a efectos de que esta entidad
disponga las acciones que considere conveniente.
Artculo 25.- Requi sitos para suscri bir el Contrato
de Supervisin.-
25.1 Son requisitos para la suscripcin de los
Contratos de Supervisin, la presentacin de los siguientes
documentos:
a) Plizas de seguro vigentes que las Empresas
Supervisoras contratarn directamente, las que debern
consistir en Seguro de Accidentes Personales, Seguro de
Salud y Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo,
ante los diversos peligros a los que estn expuestos en
el desarrollo de sus funciones y por el plazo que dure
el contrato. Las caractersticas mnimas del seguro por
accidentes personales y de salud debern sujetarse a lo
establecido en las bases de cada proceso de seleccin.
b) Certicado mdico de los profesionales que
realizarn las labores de supervisin. El examen ser por
cuenta de la Empresa Supervisora y se realizar conforme
a las especicaciones indicadas en las Bases del proceso
de seleccin.
c) Declaracin jurada actualizada de no estar incurso
en alguna causal de incompatibilidad, impedimento o
prohibicin previstas en el presente Reglamento.
25.2 Los requisitos para contratar a los supervisores
4 sern evaluados por el rea de Administracin y
Finanzas.
25.3 En tanto cumplan con los requisitos, una
Empresa Supervisora podr contratar con ms de una
Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente.
25.4 Contratadas las Empresas Supervisoras, la
respectiva Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente,
proceder a asignarles las labores de supervisin o
scalizacin materia del contrato.
CAPTULO II: FUNCIONES DE
SUPERVISIN Y FISCALIZACIN
Artculo 26.- Facul tades de las Empresas
Supervi soras.-
Las Empresas Supervisoras tendrn para el ejercicio
de sus funciones, de acuerdo al marco legal vigente y a
las especicaciones tcnicas de su contrato, entre otras,
las siguientes facultades:
26.1 Realizar inspecciones, con o sin previa
noticacin.
26.2 Llevar a cabo los actos necesarios para
obtener o reproducir impresos, fotocopias, facsmiles,
planos, estudios o informes, cuadros, dibujos, fotografas,
radiografas, cintas cinematogrcas, imgenes satelitales,
Sistema de Informacin Geogrca, microformas, tanto
en la modalidad de microlm como en la modalidad de
soportes informticos, y otras reproducciones de audio
o video, comunicaciones electrnicas, la telemtica
en general y dems objetos que recojan, contengan o
representen algn hecho, actividad humana o su resultado,
que sean pertinentes con el objetivo de la supervisin
contratada.
El Peruano
501925
26.3 Exigir a los Agentes Supervisados la exhibicin
o presentacin de documentos, incluyendo libros
contables, facturas, recibos, comprobantes de pago,
registros magnticos/electrnicos y en general todo lo
necesario para el ejercicio de su labor de supervisin o
scalizacin.
26.4 Tomar copia de los archivos fsicos o magnticos/
electrnicos, as como de cualquier otro documento que
sea necesario para los nes de la accin de supervisin o
scalizacin.
26.5 Tomar muestras, efectuar pruebas, analizar las
caractersticas de los equipos, revisar las instalaciones y,
en general, llevar a cabo cualquier diligencia que conlleve
al cumplimiento del objeto de la accin de supervisin o
scalizacin. Las diligencias dentro de las instalaciones de
los Agentes Supervisados estarn sujetas al cumplimiento
de condiciones de seguridad.
26.6 Tomar y registrar declaraciones de las personas
que puedan brindar informacin relevante sobre la
supervisin que se lleva a cabo.
26.7 Instalar equipos en las instalaciones de los
Agentes Supervisados o en las reas geogrcas
vinculadas a la actividad objeto de supervisin o
scalizacin para realizar monitoreos, siempre que no
diculte las actividades o la prestacin de los servicios de
los Agentes Supervisados.
26.8 Simular el rol de usuarios, cliente, potencial
usuario o cliente o tercero, entre otros, a n de lograr
el cumplimiento del objeto de la accin supervisora o
scalizadora.
26.9 Imponer medidas administrativas y mandatos
que resulten necesarios o realizar actos ante la vericacin
de algn hecho que lo amerite, cuando ello le haya sido
expresamente delegado.
26.10 Emitir observaciones y recomendaciones
a las que se encuentre facultado en el ejercicio de sus
funciones, pudiendo ser raticadas por la Gerencia de
Fiscalizacin o rea equivalente cuando corresponda.
Artculo 27.- Obl i gaciones de l as Empresas
Supervi soras.-
Las Empresas Supervisoras tienen las siguientes
obligaciones:
27.1 Realizar en forma oportuna las acciones de
supervisin o scalizacin requeridas por OSINERGMIN,
e informarle sobre el cumplimiento o incumplimiento
del Agente Supervisado a las obligaciones legales,
contractuales o de alguna disposicin emitida por
OSINERGMIN. Se incluye en esta obligacin, la de reportar
a OSINERGMIN aquellos aspectos que, sin ser materia
del contrato de supervisin, puedan sean detectados
por la Empresa Supervisora como consecuencia de las
acciones de supervisin y scalizacin realizadas, sin
que esto implique la realizacin de nuevas actividades de
supervisin y scalizacin.
27.2 Realizar la supervisin o scalizacin con los
profesionales aprobados por OSINERGMIN, de acuerdo
con lo establecido en las Bases del proceso de seleccin.
27.3 Realizar previamente a la supervisin o
scalizacin encomendada, la revisin o evaluacin
exhaustiva de la documentacin de informacin
relacionada con la unidad o instalacin a supervisar o
scalizar, y las acciones de coordinacin previas con el
Agente Supervisado cuando corresponda.
27.4 Guardar reserva sobre la informacin o
documentacin de propiedad o en relacin a los Agentes
Supervisados por OSINERGMIN a la que haya accedido
por la supervisin o scalizacin; en ese sentido, si en
el ejercicio de las facultades otorgadas, las Empresas
Supervisoras tuvieran acceso a informacin que rena
las caractersticas de secreto comercial, industrial o a
cualquier otra informacin que pudiera ser calicada
como condencial conforme a las disposiciones del
Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica o norma que la
sustituya, debern informar de tal hecho a la Gerencia
de Fiscalizacin o rea equivalente. Esta obligacin se
mantendr an despus del vencimiento del Contrato
de Supervisin.
27.5 Absolver dentro del plazo que establezca
la Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente, las
observaciones y requerimientos que le formule sobre los
informes presentados.
27.6 Identicarse ante quien lo solicite, presentando
la credencial otorgada por OSINERGMIN, salvo en los
casos a que se reere el artculo 26 numeral 8.
27.7 Devolver a la fecha de presentacin del informe
nal de supervisin los documentos, informes, material
audiovisual o electrnico, notas y toda informacin
relacionada a la supervisin y scalizacin realizada
durante todos sus periodos contractuales, indistintamente
de la causa de la culminacin de su contrato.
27.8 Disponer de equipos y dems instrumentos
necesarios para el cumplimiento eciente de las acciones
de supervisin o scalizacin.
27.9 Usar los implementos de seguridad que
correspondan, de acuerdo a la normativa, al momento de
realizar la labor de supervisin o scalizacin.
27.10 Cumplir con las disposiciones emitidas por
OSINERGMIN y los Agentes Supervisados en el marco
de la normativa sobre seguridad y salud en el trabajo
vigente.
27.11 Levantar las actas en presencia del personal
de los Agentes Supervisados con quien se entienda
la diligencia, quines debern recibir y suscribir dicho
documento. En caso de negarse a hacerlo, deber
consignarse ello en las actas. Los aspectos mnimos que
debe contener el acta son lugar, fecha, hora de inicio y
n de la diligencia, nombre de los participantes, hechos
constatados. Los Agentes Supervisados podrn consignar
en el Acta las observaciones que consideren pertinentes.
27.12 Mantener y asegurar la vigencia y cobertura
necesarias respecto de todas las plizas de seguros que
OSINERGMIN le hubiera establecido como condicin
necesaria para suscribir y mantener su Contrato de
Supervisin.
27.13 En caso concluya la vigencia de la acreditacin
o similar otorgada a las Empresas Supervisoras de Nivel A
y Nivel B, remitir a OSINERGMIN la prrroga o renovacin
de la acreditacin otorgada, en un plazo no mayor a los
dos (02) das hbiles contados desde la fecha en la que
concluy la referida vigencia. En tanto las Empresas
Supervisoras no cuenten con una acreditacin vigente, no
podrn ejecutar el servicio para el que fueron contratadas
en calidad de Empresas Supervisoras de Nivel A o B.
Las Bases del proceso de seleccin y el contrato
podrn establecer obligaciones adicionales a las
enunciadas precedentemente.
Artculo 28.- Informes emi ti dos por l as Empresas
Supervi soras.-
28.1 Las Empresas Supervisoras contratadas estn
obligadas a presentar informes al OSINERGMIN de acuerdo
a los requerimientos de cada Gerencia de Fiscalizacin o
rea equivalente. El Informe tendr carcter de Declaracin
J urada y ser suscrito por el responsable de la supervisin
o scalizacin y remitido por el representante legal de
la Empresa Supervisora. Deber acompaar toda la
documentacin sustentatoria recabada.
28.2 Los informes no tienen carcter vinculante para
OSINERGMIN.
28.3 Deben contener una descripcin detallada de
los hechos constatados, que evidencien el cumplimiento
o acrediten el incumplimiento de la normativa o de las
disposiciones contractuales materia de supervisin.
28.4 A los profesionales de las Empresas
Supervisoras que suscriban los informes, as como
a sus representantes legales, le sern aplicables las
disposiciones del artculo 425 del Cdigo Penal, previsto
para funcionarios y servidores pblicos.
Artculo 29.- Obl igaci ones de l os Agentes
Supervi sados.-
29.1 Los Agentes Supervisados, para los nes del
ejercicio de las funciones de supervisin y scalizacin de
las Empresas Supervisoras, estn obligados a:
a) Permitir el ingreso a sus instalaciones.
b) Proporcionar oportunamente la informacin y
documentacin que permita vericar el cumplimiento de
sus obligaciones.
c) Realizar o brindar facilidades a la Empresa
Supervisora para ejecutar pruebas tcnicas, mediciones,
instalacin o retiro de equipos, etc.
El Peruano
501926
d) Ejecutar los programas informticos establecidos
en los procedimientos especcos para la remisin de
informacin.
e) Firmar las actas de inspeccin.
29.2 La relacin anterior es enunciativa no
taxativa, debiendo los Agentes Supervisados brindar
cualquier facilidad que le sea requerida por la Empresa
Supervisora para el ejercicio de la funcin encargada por
OSINERGMIN.
29.3 En caso el Agente Supervisado incumpliera
las obligaciones enunciadas, o se negara a brindar las
facilidades requeridas por la Empresa Supervisora para
el ejercicio de la funcin supervisora o scalizadora,
ser sujeto a sancin administrativa, de acuerdo con
la Tipicacin de Infracciones y Escala de Sanciones
correspondiente, sin perjuicio de ser denunciadas por el
delito de resistencia a la autoridad, tipicado en el Cdigo
Penal.
CAPTULO III: DESEMPEO DE
EMPRESA SUPERVISORA
Artculo 30.- Penal idades.-
OSINERGMIN impondr penalidades a la Empresa
Supervisora por el incumplimiento del plazo en la
realizacin de actividades o entrega de informes u otra
documentacin, as como otros incumplimientos que se
prevean en las Bases del proceso de seleccin.
Artculo 31.- Eval uacin de l a i donei dad y cal idad
de desempeo de las Empresas Supervisoras.-
Antes de que nalice el periodo contractual, la
Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente elaborar
un informe sobre la idoneidad y calidad de desempeo de
las Empresas Supervisoras. El resultado de dicho anlisis
podr servir como base para la renovacin de contratos o
futuras contrataciones que se puedan realizar.
Artculo 32.- Pl azo de duracin del Contrato de
Supervi si n y renovacin.-
32.1 La duracin de los contratos con las Empresas
Supervisoras ser determinado en las Bases del proceso
de seleccin no pudiendo exceder de cinco (5) aos.
32.2 Los contratos podrn ser renovados, previo
informe favorable de la idoneidad y calidad de desempeo
de la Empresa Supervisora, en tanto el periodo contractual
total no supere de cinco (5) aos.
32.3 Solo para el caso de los contratos con
Supervisores 4, el plazo mximo contractual no podr
exceder de dos (2) aos, incluidas las renovaciones.
Artculo 33.- Causal es de resoluci n del Contrato
de Supervisin.-
33.1 Sin perjuicio de las acciones civiles y penales
que correspondan, de ser el caso, OSINERGMIN
podr resolver el Contrato de Supervisin en caso
las Empresas Supervisoras incurran en los siguientes
supuestos:
a) Realizar subcontrataciones para realizar los
trabajos encomendados por OSINERGMIN sin contar con
su previa autorizacin.
b) Acumular por penalidades un importe equivalente al
10% del monto del contrato.
c) Coludirse con los administrados bajo cualquier
circunstancia que pueda originar el otorgamiento de
derechos o benecios a stos, que no son conformes al
ordenamiento legal.
d) Realizar la supervisin con profesionales no hbiles
en el colegio profesional correspondiente.
e) Desempear acciones de supervisin en temas
para los cuales no ha sido designado.
f) No guardar reserva sobre la informacin obtenida
en la supervisin.
g) No usar los implementos de seguridad que
correspondan y los que proporcione el Agente Supervisado
al momento de realizar la labor de supervisin.
h) Incumplir las disposiciones sobre condiciones
de seguridad y salud en el trabajo, establecidos por
OSINERGMIN y por los Agentes Supervisados para las
Empresas Supervisoras.
i) Presentar informacin falsa o documentacin
inexacta a OSINERGMIN, se hubiere o no obtenido
un benecio por parte del Agente Supervisado como
consecuencia de ello.
j) No mantener y asegurar la vigencia y cobertura
necesarias respecto de todas las plizas de seguros que
OSINERGMIN le hubiera establecido como condicin
necesaria para suscribir y mantener su contrato de
supervisin.
k) En el caso de las Empresas Supervisoras de Nivel
A y Nivel B, no remitir al OSINERGMIN la prrroga o
renovacin de la acreditacin o similar obtenida, en un
plazo no mayor a los dos (02) das hbiles contados desde
la fecha en la que concluy la referida vigencia. Resuelto
el contrato, de considerarlo pertinente, OSINERGMIN
comunicar sobre la misma al Organismo Nacional de
Acreditacin de INDECOPI o al que sea competente,
segn corresponda, para los nes que consideren de
acuerdo a sus funciones.
l) No haber efectuado la comunicacin a que se reere
el numeral 24.7 del presente Reglamento.
m) Vericacin de caso fortuito o fuerza mayor.
Las Bases podrn establecer causales adicionales.
33.2 El Contrato de Supervisin podr resolverse,
sin responsabilidad de ninguna de las partes, por mutuo
acuerdo, para lo cual se requiere la suscripcin de un
documento en el que conste la fecha en la que se hace
efectiva la resolucin.
Para dicho efecto, cuando dicho acuerdo surja a
iniciativa de la Empresa Supervisora, sta debe formular
su pedido por escrito a OSINERGMIN con una antelacin
no menor a quince (15) das hbiles a la fecha propuesta
para que se haga efectiva la resolucin. Slo se har
efectiva la resolucin con la suscripcin del documento
antes mencionado y en la fecha sealada en ste.
Artculo 34.- Resol uci n de Contrato de
Supervi si n.-
34.1 Cuando OSINERGMIN considere que la
Empresa Supervisora ha incurrido en alguna causal de
resolucin de contrato prevista en el presente Reglamento,
deber comunicrselo mediante carta notarial, a n de
que exprese las razones que considere conveniente a su
derecho, en un plazo no mayor a siete (7) das hbiles.
Evaluado lo expuesto por la Empresa Supervisora, de
vericarse la causal imputada, OSINERGMIN proceder
a resolver el contrato cursando carta notarial.
34.2 En caso de resolucin del contrato, previa
autorizacin expresa de la Gerencia General, podr
contratarse directamente por el plazo restante del contrato
inicial, con la Empresa Supervisora que haya ocupado
el segundo lugar en el proceso de seleccin. Para tal
efecto, se le requerir a que acredite el cumplimiento de
los requisitos para contratar. De no cumplir los requisitos
o no estar disponible, podr contratar con las Empresas
Supervisoras que hayan ocupado los siguientes puestos,
siguiendo como orden de prelacin el orden de mrito.
Artculo 35.- Registro de Resol uci n de Contratos
de Supervisin.-
Cuando como consecuencia del incumplimiento de las
obligaciones establecidas en el presente Reglamento, se
resuelva el contrato suscrito con una Empresa Supervisora,
la Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente inscribir
tal hecho en el Registro de Resolucin de Contratos
de Supervisin a su cargo, dentro de los tres (3) das
siguientes de la resolucin, lo que impedir a la Empresa
Supervisora y, de ser el caso, a las personas involucradas,
que participen en los procesos de seleccin que se
convoquen en los siguientes tres (3) aos de resuelto el
contrato.
Artculo 36.- Sol uci n de Controversias.-
36.1 Cualquier controversia relativa a la validez
o ejecucin del Contrato de Supervisin ser resuelta
de manera denitiva e inapelable mediante arbitraje
de derecho, de conformidad con los Reglamentos y el
Estatuto del Centro de Conciliacin y Arbitraje Nacional
e Internacional de la Cmara de Comercio de Lima, a
cuyas normas, administracin y decisin se someten las
El Peruano
501927
partes en forma incondicional, declarando conocerlas y
aceptarlas en su integridad.
36.2 El Laudo arbitral emitido es denitivo e
inapelable, produce efectos de cosa juzgada y se ejecuta
como una sentencia.
36.3 Facultativamente, cualquiera de las partes
podr someter a conciliacin la referida controversia, sin
perjuicio de recurrir al arbitraje en caso ambas no lleguen
a un acuerdo, segn lo sealado en el artculo 214 del
Reglamento.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
Pri mera.- Los contratos suscritos y los procesos
de seleccin convocados bajo la vigencia del anterior
Reglamento, se regirn por sus propias disposiciones.
Segunda.- En tanto se determine el aporte por
regulacin aplicable a los agentes del sector minero,
los costos de la supervisin y scalizacin para las
actividades mineras se determinan conforme a la
liquidacin correspondiente basada en el Arancel de
Fiscalizacin Minera e incluyen los gastos en bienes y
servicios que irroga la inspeccin, tales como transporte,
alojamiento, alimentacin, anlisis de muestras, alquiler
de equipos, asesora, asistencia tcnica, entre otros. El
titular de la actividad minera objeto de inspeccin deber
asumir los costos de la supervisin y scalizacin a los
que se reere el prrafo anterior y pagar la liquidacin
correspondiente dentro de los siete (7) das hbiles de
haber sido noticada. La liquidacin del arancel no podr
ser objeto de cuestionamiento en la va administrativa.
Tercera.- Las Empresas Supervisoras de Instalaciones
de GNV, GNC y GNL (ESI), a las que se reere la
Resolucin N 191-2001-OS/CD, debern entenderse
referidas a la categora de Empresa Supervisora Tcnica.
Cuarta.- Las Gerencias de Fiscalizacin o rea
equivalente revisarn los procedimientos a su cargo
a n de adecuarlos a las disposiciones de la presente
resolucin.
Quinta.- La Gerencia General establecer los
lineamientos que considere convenientes para el
correcto desarrollo de los procedimientos de seleccin,
en el marco de los principios establecidos en el presente
Reglamento.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
DEROGATORIA
ni ca.- Djese sin efecto el Reglamento aprobado
por Resolucin N 205-2009-OS/CD y sus modicatorias,
as como todas las disposiciones que se opongan a la
presente.
980356-1
Declaran fundado recurso de
reconslderaclon contra la Res. N 122-
2013-OS/CD lnterpuesto por la empresa
Luz del Sur S.A.A.
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN
EN ENERGA Y MINERA
OSINERGMIN N 176-2013-OS/CD
CONSIDERANDO:
1. ANTECEDENTES
Que, de conformidad con la Ley N 29852, Ley que crea
el Sistema de Seguridad Energtica en Hidrocarburos y el
Fondo de Inclusin Social Energtico, y su Reglamento,
aprobado mediante Decreto Supremo N 021-2012-EM,
con fecha 26 de junio de 2013, fue publicada en el Diario
Ocial El Peruano la Resolucin OSINERGMIN N 122-
2013-OS/CD (en adelante Resolucin 122), mediante la
cual se aprobaron los costos administrativos y operativos
del FISE de las Empresas de Distribucin Elctrica:
Edelnor, Electro Oriente, Electro Puno, Electrosur, Electro
Dunas, Electro Sur Este, Electronoroeste, Emsemsa,
Emseusac, Hidrandina, Luz del Sur, Seal y Sersa;
Que, con fecha 19 de julio de 2013, la empresa de
distribucin elctrica Luz del Sur S.A.A. (en adelante Luz
del Sur) interpuso recurso de reconsideracin contra la
Resolucin 122.
2. EL RECURSO DE RECONSIDERACIN
Que, Luz del Sur solicita se rectique los costos que
le han sido reconocidos y se le reconozca los costos
administrativos en que ha incurrido en sus actividades
vinculadas con el descuento en la compra del baln de
gas, hasta el mes de febrero. En especco solicita se le
reconozca los gastos efectuados por la impresin de una
gigantografa, y adquisicin de un combo de cuatro sillas
y una mesa de color blanco.
2.1. SUSTENTO DEL PETITORIO
Que, la recurrente seala que no ha recibido sustento
de parte de OSINERGMIN por el no reconocimiento de
la gigantografa, un combo de cuatro sillas y una mesa
de color blanco, bienes que han sido utilizados durante
las campaas de promocin del FISE. Agrega que en las
observaciones que se le efectuaron en su oportunidad,
no se le seal que dichos bienes no seran reconocidos.
Finalmente explica la utilidad y el uso que le dio a los
referidos bienes, adjuntando para tal n, fotografas.
2.2. ANLISIS DE OSINERGMIN
Que, de acuerdo con los Artculos 7.3 y 7.6 de la Ley
N 29852, as como el Artculo 16.2 de su Reglamento,
las Empresas de Distribucin Elctrica participan en la
implementacin del mecanismo de descuento del FISE.
Los costos administrativos y operativos aprobados y
establecidos por OSINERGMIN en que incurran dichas
Empresas deben ser reconocidos con cargo al FISE y
reembolsados por el Administrador. OSINERGMIN est
facultado por la nica Disposicin Transitoria de la Ley
N 29852 para revisar las liquidaciones presentadas
por las empresas concesionarias de distribucin
de energa elctrica, y aprobacin del programa de
transferencias;
Que, mediante Resolucin OSINERGMIN N 138-
2012-OS/CD, se aprob la Norma Procedimiento,
Plazos, Formatos y Disposiciones Aplicables para la
Implementacin y Ejecucin del Fondo de Inclusin Social
Energtico aplicable al descuento en la compra del baln
de gas en cuyo Artculo 12 se establece que, en base
a un estudio especializado, OSINERGMIN establecer
los costos administrativos anuales de implementacin
y operacin del FISE, cabe indicar que a la fecha
OSINERGMIN cuenta con dicho estudio;
Que, posteriormente, mediante Resolucin
OSINERGMIN N 034-2013-OS/CD, se aprob la
Norma Procedimiento para el reconocimiento de costos
administrativos y operativos del FISE de las Empresas
de Distribucin Elctrica en sus actividades vinculadas
con el descuento en la compra del baln de gas, en
la cual se establecen los pasos a seguir y los formatos
para remisin de informacin sobre gastos incurridos que
debern enviar al regulador las empresas de distribucin
de energa elctrica.
Que, como es de apreciar, la normativa vigente
establece el reconocimiento por parte de OSINERGMIN
de los costos en que incurren las empresas de distribucin
elctrica para la implementacin del FISE;
Que, la empresa Luz del Sur ha declarado como gasto
realizado la impresin de una gigantografa en banner con
medidas 120 x 10 cm por un monto de S/. 522.01 Nuevos
Soles el mismo que ha sido cancelado con la factura N 002-
004890, la misma que ha sido utilizada en el lanzamiento
del programa FISE en la comunidad de Huaycan y en
las campaas realizadas en Manchay, Villa Mara y
Pamplona Alta, como parte de las actividades de difusin
del programa FISE de acuerdo a la declaracin realizada
por la empresa, utilizado para promover el canje de los
balones de gas, este tipo de gasto es considerado como
parte de los gastos de difusin del programa FISE para
las actividades de empadronamiento e implementacin de
los Agentes Autorizados, en consecuencia corresponde
reconocer el gasto realizado, por lo que el recurso de
reconsideracin en este extremo es fundado;
El Peruano
501896
AGRCLTRA Y RLGO
Dan por conclulda encargatura de
funclones de Dlrector de la Dlrecclon
de Gestlon de Calldad de los Recursos
Hldrlcos de la Autorldad Naclonal del
Agua
RESOLUCIN JEFATURAL
N 379-2013-ANA
CONSIDERANDO:
Que, con motivo del viaje en Comisin de Servicios
efectuado por la abogada Lillian Lourdes Carrillo Meza
Directora de la Direccin de Gestin de Calidad de los
Recursos Hdricos de la Autoridad Nacional del Agua;
mediante Resolucin J efatural N 348-2013-ANA se
encarg temporalmente del 12 hasta el 29 de agosto de
2013, las funciones de la citada Direccin al seor Hctor
Fernando Piscoya Vera;
Que, se ha visto por conveniente dar por concluida
la encargatura temporal mencionada en el considerando
precedente;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27594,
Ley que Regula la Participacin del Poder Ejecutivo en
el Nombramiento y Designacin de Funcionarios Pblicos
y el Decreto Supremo N 006-2010-AG, que aprob el
Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) de la
Autoridad Nacional del Agua.
SE RESUELVE:
Artculo ni co.- Dar por concluida, a partir del da 29
de agosto de 2013, la encargatura temporal de funciones,
conferida al seor HCTOR FERNANDO PISCOYA
VERA, mediante el artculo 1 de la Resolucin J efatural
N 348-2013-ANA, dndosele las gracias por los servicios
prestados.
Regstrese, comunquese y publquese,
J ORGE LUIS MONTENEGRO CHAVESTA
J efe
Autoridad Nacional del Agua
980713-1
Encargan funclones de Dlrector de la
Dlrecclon de Gestlon de Calldad de
los Recursos Hldrlcos de la Autorldad
Naclonal del Agua
RESOLUCIN JEFATURAL
N 381-2013-ANA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin J efatural N 305-2013-ANA,
se encarg las funciones de Directora de la Direccin
de Gestin de Calidad de los Recursos Hdricos de la
Autoridad Nacional del Agua, a la abogada Lillian Lourdes
Carrillo Meza;
Que, se ha visto por conveniente dar por concluida
la referida encargatura y encargar las funciones de la
citada Direccin al abogado Mirco Henrry Miranda Sotil,
emitindose el presente acto de administracin;
Ley que Regula la Participacin del Poder Ejecutivo en
el Nombramiento y Designacin de Funcionarios Pblicos
y el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) de
la Autoridad Nacional del Agua, aprobado por Decreto
Supremo N 006-2010-AG.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Dar por concluida, a partir del da 02 de
setiembre de 2013, la encargatura de funciones como
Directora de la Direccin de Gestin de Calidad de los
Recursos Hdricos de la Autoridad Nacional del Agua,
conferida a la abogada LILLIAN LOURDES CARRILLO
MEZA, mediante la Resolucin J efatural N 305-2013-
ANA, dndosele las gracias por los servicios prestados.
Artculo 2.- Encargar a partir del da 02 de setiembre de
2013, las funciones de Director de la Direccin de Gestin de
Calidad de los Recursos Hdricos de la Autoridad Nacional del
Agua, al abogado MIRCO HENRRY MIRANDA SOTIL.
Regstrese, comunquese y publquese,
J ORGE LUIS MONTENEGRO CHAVESTA
J efe
Autoridad Nacional del Agua
980713-2
AMBLNTL
Deslgnan mlembro del Consejo
Dlrectlvo del Organlsmo de Evaluaclon
y Flscallzaclon Amblental - OEFA
RESOLUCIN SUPREMA
N 006-2013-MINAM
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 8 de la Ley N 29325, Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental,
establece que el Consejo Directivo es el rgano mximo
del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
OEFA, y est integrado por cinco (05) miembros
designados mediante Resolucin Suprema, de los cuales,
dos miembros sern designados a propuesta del Ministerio
del Ambiente, uno de ellos lo presidir;
Que, se encuentra vacante el cargo de Miembro
del Consejo Directivo del Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental OEFA; por lo que, resulta necesario
designar al funcionario que desempear dicho cargo;
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 29325, Ley
del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental; y, la Ley N 27594, Ley que regula la
participacin del Poder Ejecutivo en el nombramiento y
designacin de funcionarios pblicos;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Designar a la seora ROXANA MARA
IRMA BARRANTES CCERES, en el cargo de Miembro
Fiscalizacin Ambiental OEFA, organismo adscrito al
Ministerio del Ambiente.
Artculo 2.- La presente Resolucin Suprema ser
refrendada por el Ministro del Ambiente.
Regstrese, comunquese y publquese.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
MANUEL PULGAR-VIDAL OTALORA
Ministro del Ambiente
980940-4
Aprueban Reglmen Comun de
Flscallzaclon Amblental
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 247-2013-MINAM
El Peruano
501897
Visto, el Ocio N 143-2013-OEFA/PCD del Presidente
Fiscalizacin Ambiental OEFA; el Informe Tcnico
N 011-2013-MINAM-VMGA-DGPNIGA-rravelo, de la
Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de
Gestin Ambiental, y dems antecedentes; y,
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el artculo 3 de la Ley N
28611, Ley General del Ambiente, el Estado, a travs de
sus entidades y rganos correspondientes, disea y aplica
las polticas, normas, instrumentos, incentivos y sanciones
que sean necesarios para garantizar el efectivo ejercicio
de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades en materia ambiental;
Que, el numeral 131.2 del artculo 131 de la
Ley N 28611, modicado por la Primera Disposicin
Complementaria Modicatoria de la Ley N 30011,
introduce el concepto de Rgimen Comn de Fiscalizacin
Ambiental, establecindose que ser aprobado mediante
Resolucin Ministerial del Ministerio del Ambiente;
Que, mediante Ley N 29325, Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, se
crea el Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental SINEFA, el cual est a cargo del Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA como ente
rector, teniendo por nalidad asegurar el cumplimiento de
la legislacin ambiental por parte de todas las personas
naturales o jurdicas, as como supervisar y garantizar que
las funciones de evaluacin, supervisin, scalizacin,
control y potestad sancionadora en materia ambiental, a
cargo de las diversas entidades del Estado, se realicen de
forma independiente, imparcial, gil y eciente;
Que, de conformidad con la Sptima Disposicin
Complementaria Final de la Ley N 29325, Ley del
Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental,
modicada por Ley N 30011, el Rgimen Comn de
Fiscalizacin Ambiental establece los lineamientos,
principios y bases comunes de la scalizacin ambiental
en el pas, as como las disposiciones generales que
deben cumplir las Entidades de Fiscalizacin Ambiental
de manera obligatoria en el mbito del SINEFA, regulando
su articulacin con la nalidad de asegurar el ejercicio
armnico de la scalizacin ambiental a su cargo y
la intervencin coordinada y eciente de las mismas
como medio para asegurar el respeto de los derechos
ambientales de los ciudadanos;
Que, en el marco de lo dispuesto en el Reglamento
sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica
Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en
Asuntos Ambientales, aprobado por Decreto Supremo N
002-2009-MINAM, la propuesta normativa fue sometida a
consulta pblica, en virtud de la cual se recibieron aportes
y comentarios;
Que, en ese sentido, a n de garantizar la eciencia
de la scalizacin ambiental en el pas y la articulacin
del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental, resulta necesario aprobar el Rgimen Comn
de Fiscalizacin Ambiental;
Con el visado del Viceministerio de Gestin Ambiental,
de la Secretara General, de la Direccin General de
Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental y
de la Ocina de Asesora J urdica; y,
De conformidad con el Decreto Legislativo N 1013,
Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio
del Ambiente; la Ley N 28611, Ley General del Ambiente;
la Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental; y, el Reglamento de Organizacin
y Funciones del Ministerio del Ambiente, aprobado por
Decreto Supremo N 007-2008-MINAM.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Obj eto
1.1. La presente norma tiene por objeto aprobar el
Rgimen Comn de Fiscalizacin Ambiental, establecido
en el numeral 131.2 del artculo 131 de la Ley N 28611,
Ley General del Ambiente y regulado en la Stima
Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29325,
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (SINEFA), modicada por la Ley 30011, y en
el Decreto Legislativo N 1013, Decreto Legislativo que
aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones
del Ministerio del Ambiente.
1.2. El Rgimen Comn de Fiscalizacin Ambiental
establece los lineamientos, principios y bases comunes
de la scalizacin ambiental en el pas, as como las
disposiciones generales que deben cumplir de manera
obligatoria las Entidades de Fiscalizacin Ambiental (EFA)
de manera obligatoria, en el mbito del SINEFA, regulando
su articulacin con el n de asegurar el ejercicio armnico
de la scalizacin ambiental a su cargo y; la intervencin
coordinada y eciente de las mismas.
1.3. El mencionado Rgimen busca garantizar una
scalizacin ambiental homognea, ecaz, eciente,
armnica y coordinada, contribuyendo a la mejora de la
calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible
del pas como medio para garantizar el respeto de los
derechos vinculados a la proteccin del ambiente.
Artculo 2.- mbito de Apli caci n
2.1. Las disposiciones del Rgimen Comn de
Fiscalizacin Ambiental son aplicables a:
a) Las EFA, de nivel Nacional, Regional o Local,
entendindose como tales a toda entidad pblica de nivel
nacional, regional o local que tiene atribuida alguna o
todas las acciones de scalizacin ambiental en sentido
amplio, a que se reere el pargrafo 2.2 de la presente
norma..
b) El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (OEFA), tanto en su rol de ente rector del
SINEFA, como en lo relacionado a las funciones de
evaluacin, supervisin directa, scalizacin y sancin a
su cargo.
2.2. La scalizacin ambiental, regulada en la presente
norma, comprende las acciones de scalizacin ambiental
que son ejercidas por el OEFA y las EFA de acuerdo a sus
competencias.
La scalizacin ambiental, en sentido amplio,
comprende las acciones de vigilancia, control, monitoreo,
seguimiento, vericacin, evaluacin, supervisin,
scalizacin en sentido estricto y otras similares, con la
nalidad de asegurar el cumplimiento de obligaciones
ambientales scalizables y de aquellas derivadas del
ejercicio de la scalizacin ambiental.
La scalizacin ambiental en sentido estricto
comprende la facultad de investigar la comisin de
posibles infracciones administrativas sancionables y la
de imponer sanciones; sujeta al inicio del procedimiento
administrativo sancionador.
Cuando en la presente norma se hace referencia
a la scalizacin ambiental, esta deber entenderse en
sentido amplio.
2.3. Las obligaciones ambientales scalizables se
encuentran establecidas en la legislacin ambiental
emanada de los rganos competentes de las autoridades
de los tres niveles de gobierno, en los instrumentos
de gestin ambiental; y, asimismo, en los mandatos y
disposiciones emitidos por las EFA y el OEFA, entre otras
fuentes de obligaciones. Pueden comprender obligaciones
de hacer u obligaciones de no hacer relacionadas a la
proteccin del ambiente, as como al aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, incluyendo los
aspectos socioambientales.
2.4. A n de garantizar el derecho constitucional de toda
persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida, el cumplimiento de las obligaciones
ambientales scalizables antes mencionadas, se extiende
a aquellos que no cuenten con permisos, autorizaciones
ni ttulos habilitantes para el ejercicio de las actividades
materia de competencia de las EFA y el OEFA.
Artculo 3.- Princi pi os que ri gen la Fi scal izaci n
Ambiental
El ejercicio de la scalizacin ambiental se rige por los
principios de la potestad sancionadora as como por los
establecidos en la Ley General del Ambiente, la Poltica
Nacional del Ambiente, la Ley Marco del Sistema Nacional
de Gestin Ambiental, entre otras normas legales en
materia ambiental, y por los siguientes principios de
observancia obligatoria:
El Peruano
501898
a) Coherenci a.- Las entidades con competencia
en scalizacin ambiental coordinan el ejercicio de sus
funciones para su adecuada articulacin, sumando
esfuerzos, evitando superposiciones, duplicidades y
vacos en el ejercicio de dichas funciones.
b) Transparencia.- La informacin vinculada a la
scalizacin ambiental es de acceso pblico. Tratndose
de la informacin que calique como condencial por
vincularse al ejercicio de la potestad sancionadora, las
EFA pueden publicar reportes y resmenes de acceso
pblico.
c) Ecaci a.- Las entidades de scalizacin ambiental,
para el adecuado ejercicio de la scalizacin a su cargo,
deben contar con las herramientas y recursos requeridos
para una adecuada planicacin, ejecucin y evaluacin
de su ejercicio.
d) Eci encia.- La scalizacin ambiental debe ser
realizada al menor costo social y ambiental posible,
maximizando el empleo de los recursos con los que
cuenta.
e) Efecti vi dad.- La scalizacin ambiental debe ser
ejercida de modo tal que propicie que los administrados
acten en cumplimiento de sus obligaciones ambientales.
f) Mej ora conti nua.- Las entidades de scalizacin
ambiental coadyuvan al proceso de mejora continua de
la legislacin ambiental proponiendo a las autoridades
competentes los cambios normativos que identiquen
como necesarios a consecuencia del ejercicio de la
scalizacin ambiental a su cargo.
Artculo 4.- Rol del OEFA en rel aci n al Rgi men
Comn de Fi scal i zaci n Ambi ental
4.1. El OEFA tiene a su cargo la direccin y supervisin
de la aplicacin del Rgimen Comn de Fiscalizacin
Ambiental.
En su calidad de ente rector del SINEFA, ejerce las
funciones normativa y de supervisin a las EFA en el
marco de lo establecido en el Artculo 44 de la Ley N
29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y en el artculo
11 de la Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental modicada por Ley
N 30011.
4.2. En cumplimiento de su funcin normativa, el
OEFA regula el ejercicio de la scalizacin ambiental en el
marco del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (SINEFA) y aprueba las normas necesarias
para el ejercicio de la funcin de supervisin de entidades
de scalizacin ambiental, las que son de obligatorio
cumplimiento para dichas entidades en los tres niveles de
gobierno.
4.3. En el marco de su funcin supervisora de
Entidades de Fiscalizacin Ambiental, el OEFA realiza
acciones de seguimiento y vericacin del desempeo
de las funciones de scalizacin ambiental a cargo de las
EFA, sin perjuicio del rol que corresponde a los rganos
del Sistema Nacional de Control.
Artculo 5.- Del Ejercicio Regul ar de l a Fi scal izaci n
Ambiental
Para el ejercicio regular de las funciones de scalizacin
ambiental a su cargo, las EFA debern cumplir, como
mnimo, lo siguiente:
a) Aprobar o proponer, segn corresponda, las
disposiciones que regulen la tipicacin de infracciones
y sanciones ambientales aplicables, adecuadas a la
normativa que dicte OEFA sobre el particular, observando
el monto mximo de multa establecido en el artculo 136
de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente.
En ausencia de tales normas, las EFA aplicarn,
supletoriamente, la tipicacin de infracciones y sanciones
generales y transversales, la metodologa de clculo de
multas ambientales y otras normas complementarias
sobre la materia que apruebe el OEFA.
La facultad de tipicacin ser ejercida de acuerdo a
las competencias atribuidas, en el marco de los principios
de legalidad y tipicidad.
b) Aprobar los instrumentos legales, operativos,
tcnicos y otros requeridos para el ejercicio de estas
funciones.
c) Contar con el equipamiento tcnico necesario
y recurrir a laboratorios acreditados para el adecuado
desempeo de las acciones de scalizacin ambiental a
su cargo, segn corresponda.
d) Contar con mecanismos que permitan medir
la ecacia y eciencia del ejercicio de la scalizacin
ambiental a su cargo, en el marco de los indicadores
establecidos por el OEFA, as como de otros que se
formulen con tal nalidad.
e) Cumplir con la elaboracin, aprobacin, ejecucin y
reporte de los Planes Anuales de Fiscalizacin Ambiental
a que se reere la presente norma.
f) Reportar al OEFA el ejercicio de sus funciones de
scalizacin ambiental de acuerdo a las disposiciones
que para tal efecto emite OEFA.
Artculo 6.- Ejerci cio Pl anicado de la Fi scal i zaci n
Ambiental
6.1. Los Planes Anuales de Fiscalizacin Ambiental
(PLANEFA) son los instrumentos de planicacin a travs
de los cuales cada EFA programa las acciones a su cargo,
en materia de scalizacin ambiental a ser efectuadas
durante el ao scal. Los PLANEFA son elaborados,
aprobados y reportados en su cumplimiento por la EFA,
de acuerdo a las directivas que el OEFA establezca para
tal efecto.
6.2. Los PLANEFA deben elaborarse en el marco
de lo que establezca el Plan Nacional de Fiscalizacin
Ambiental (PLANFA), que es aprobado por Resolucin
de Consejo Directivo del OEFA. El PLANFA constituye el
instrumento nacional de planicacin bienal en materia
de scalizacin ambiental y se enmarca en la Poltica
Nacional del Ambiente, el Plan Nacional de Accin
Ambiental, la Agenda Nacional de Accin Ambiental y
las prioridades de poltica ambiental que establezca el
Ministerio del Ambiente.
6.3. Cada EFA deber ejecutar las actividades
contenidas en su PLANEFA aprobado. En caso de
imposibilidad de ejecucin de las actividades del
PLANEFA, se deber informar al OEFA a travs del
correspondiente Informe Anual de Actividades de
Fiscalizacin Ambiental, indicndose las razones que
sustenten dicha circunstancia.
El ejercicio regular de la scalizacin ambiental a
cargo de cada EFA no est limitado a lo que se establezca
en sus respectivos PLANEFA.
6.4. El OEFA publicar anualmente el reporte
consolidado de ejecucin y cumplimiento de las actividades
programadas por las EFA en sus respectivos PLANEFA,
sin perjuicio de su comunicacin al rgano competente
del Sistema Nacional de Control, as como de la adopcin
de otras acciones legales a que hubiera lugar.
Artculo 7.- Fi scal i zaci n Ambi ental de Acti vidades
Ilegal es
Cuando el OEFA obtenga indicios razonables y
vericables del incumplimiento de las condiciones
para que una actividad se encuentre en el mbito de
competencias de los gobiernos regionales, y por tanto
su condicin actual debiera corresponder al mbito de
competencias del OEFA, este se encuentra facultado
para desarrollar las acciones de scalizacin ambiental a
que hubiere lugar, de conformidad con lo establecido en el
artculo 17 de la Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, modicada por
Ley N 30011.
Artculo 8.- Fi scal i zaci n Ambi ental de Acti vidades
de Mi nera Ilegal e Informal
El Protocolo de Intervencin Conjunta en las Acciones
de Supervisin y Fiscalizacin Ambiental Minera aprobado
por Decreto Supremo N 010-2012-MINAM, establece las
estrategias de coordinacin, procedimientos y roles de las
entidades competentes para el desarrollo de las acciones
de supervisin y scalizacin ambiental en las actividades
de minera ilegal e informal que requieran de acciones de
intervencin conjunta.
El Protocolo es de aplicacin y obligatorio cumplimiento
para las entidades pblicas con competencias vinculadas
El Peruano
501899
a la scalizacin ambiental de las actividades mineras
ilegales e informales que participen en una intervencin
conjunta.
Las acciones de supervisin y scalizacin ambiental
sealadas en el Protocolo se desarrollan en el mbito
administrativo, sin perjuicio de que en las intervenciones
conjuntas participen entidades como el Ministerio Pblico
o la Polica Nacional del Per, cuando se requiera su
presencia.
Artculo 9.- Con el n de facilitar el cumplimiento
de la presente norma, el Consejo Directivo del OEFA
aprobar, las directivas, guas, formatos tipo y modelos de
reglamentos de scalizacin ambiental que comprendan
las funciones de evaluacin, supervisin, scalizacin y
sancin en materia ambiental a cargo de las EFA.
La aplicacin del Rgimen Comn de Fiscalizacin
Ambiental por parte de la EFA no est sujeta ni
condicionada a la aprobacin de las normas e instrumentos
mencionados en el prrafo anterior.
Artculo 10.- Las obligaciones vinculadas al PLANEFA
a cargo de las EFA continuarn su implementacin
sin perjuicio de la aprobacin del PLANFA a que hace
referencia el artculo 6 del presente dispositivo.
Artculo 11.- Encargar al Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental OEFA, la direccin y supervisin
de lo dispuesto en la presente Resolucin Ministerial,
en su condicin de ente rector del Sistema Nacional de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
Artculo 12.- Disponer la publicacin de la presente
Resolucin Ministerial en el Diario Ocial El Peruano,
as como en el Portal Web Institucional del Ministerio del
Ambiente y del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental.
Regstrese, comunquese y publquese.
MANUEL PULGAR-VIDAL OTLORA
Ministro del Ambiente
980938-1
COMLRCO LXTLROR
Y TRSMO
Crean la Comlslon Multlsectorlal
Permanente encargada de elaborar,
actuallzar, modlflcar, reallzar el
segulmlento y evaluaclon del Plan
Estrateglco Naclonal de Turlsmo -
PENTUR
DECRETO SUPREMO
N 011-2013-MINCETUR
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N 016-2004-
MINCETUR se crea la Comisin Multisectorial Mixta
Permanente encargada de elaborar, proponer y realizar
el seguimiento del Plan Estratgico Nacional de Turismo
PENTUR;
Que, la Ley N 29408, Ley General de Turismo,
establece que corresponde al Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo - MINCETUR, aprobar y actualizar el
PENTUR, como instrumento de planeamiento y gestin del
sector turismo en el mbito nacional, con la participacin
de los gobiernos regionales, locales, el sector privado y la
sociedad civil;
Que, el artculo 15 del Reglamento de la Ley General
de Turismo, aprobado por Decreto Supremo N 003-
2010-MINCETUR, establece que el MINCETUR mediante
la Comisin Multisectorial Mixta Permanente creada por
el Decreto Supremo N 016-2004-MINCETUR, elabora,
modica y actualiza el PENTUR, asimismo realiza el
monitoreo y evaluacin del referido Plan;
Que, la Segunda Disposicin Complementaria Final
del Reglamento de la Ley General de Turismo dispone
que la citada Comisin se adece a lo dispuesto en la Ley
General de Turismo y su Reglamento;
Que, conforme el numeral 3) del artculo 36 de la
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, las
Comisiones Multisectoriales de naturaleza permanente son
creadas con nes especcos para cumplir funciones de
seguimiento, scalizacin o emisin de informes tcnicos.
Se crean formalmente mediante Decreto Supremo
refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y
los titulares de los Sectores involucrados. Cuentan con
Reglamento Interno aprobado por Resolucin Ministerial
del Sector al cual estn adscritas;
Que, conforme a lo antes sealado, es necesario
la adecuacin de la presente Comisin Multisectorial
Mixta Permanente encargada de elaborar, actualizar,
evaluar y realizar el seguimiento del Plan Estratgico
Nacional de Turismo PENTUR; asimismo, se procede
a la derogacin del Decreto Supremo N 016-2004-
MINCETUR;
De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de
la Constitucin Poltica del Per, la Ley N 29158, Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo y la Ley N 29408, Ley
General de Turismo y su Reglamento, aprobado por
Decreto Supremo N 003-2010-MINCETUR;
DECRETA:
Arti culo 1.- Obj eto
Crase la Comisin Multisectorial de naturaleza
permanente, adscrita al Ministerio de Comercio Exterior
y Turismo MINCETUR, que tendr por objeto elaborar,
actualizar y modicar el Plan Estratgico Nacional de
Turismo PENTUR; asimismo realizar su seguimiento y
evaluacin.
Artculo 2.- Conformacin de l a Comi sin
Mul ti sectori al Permanente
2.1. La Comisin Multisectorial Permanente, en
adelante la Comisin PENTUR, estar conformada por:
a. El Viceministro de Turismo del MINCETUR, quien
lo presidir;
b. Un representante del Ministerio de Cultura,
perteneciente a la Alta Direccin;
c. Un representante del Ministerio del Ambiente,
perteneciente a la Alta Direccin;
d. El Director de Promocin del Turismo de la Comisin
de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo
PROMPER;
e. Un representante de la Asamblea Nacional de
Gobiernos Regionales ANGR;
f. Un representante de la Asociacin de Municipalidades
del Per AMPE;
g. Un representante de la Cmara Nacional de Turismo
CANATUR;
h. Un representante gremial de la Zona Turstica Nor
Amaznica:
i . Un representante gremial de la Zona Turstica
Centro;
j . Un representante gremial de la Zona Turstica Sur;
y,
k. Un representante de la sociedad civil designado por
Resolucin Ministerial del MINCETUR.
2.2. El Presidente de la Comisin PENTUR, tiene voto
dirimente y podr invitar a las sesiones de la Comisin
PENTUR, a representantes de otras entidades, cuya
participacin sea necesaria por los temas de la agenda
a tratar.
2.3. Los integrantes de la Comisin PENTUR,
desarrollarn sus funciones en forma ad honorem.
Artculo 3.- Secretara Tcni ca
La Comisin PENTUR contar con una Secretara
Tcnica que ser designada por el MINCETUR, y estar
encargada de coordinar las acciones necesarias para
el cumplimiento de las funciones de la Comisin. El

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