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Union
internationale
des
tlcommunications
Cration de points dchange Internet (IXP) locaux et rgionaux en vue de raliser des conomies en termes financiers et de largeur de bande
Document de travail labor pour le CRDI et lUIT loccasion du Colloque mondial des rgulateurs, 2004
Via lAfrique
Union internationale des tlcommunications
Union internationale des tlcommunications
Via lAfrique
Cration de points dchange Internet (IXP) locaux et rgionaux en vue de raliser des conomies en termes financiers et de largeur de bande
Document de travail labor pour le CRDI et lUIT loccasion du Colloque mondial des rgulateurs, 2004
Remerciements
Le prsent document de travail du Colloque mondial des rgulateurs (GSR) de 2004 a t labor par Russell Southwood, Prsident-Directeur gnral, Balancing Act, la demande du Bureau de dveloppement des tlcommunications (BDT) de lUnion internationale des tlcommunications (UIT) et du Centre de recherches pour le dveloppement international (CRDI). A lissue dune priode rserve la prsentation ventuelle dobservations, dont la date limite est fixe au 30 dcembre 2004, le document sera publi dans sa version finale comme publication conjointe du CRDI et de lUIT. Les points de vue exprims dans le prsent document sont ceux de lauteur et ne refltent pas ncessairement les vues de lUIT ou de ses Membres. Le CRDI est une entreprise publique canadienne qui collabore troitement avec les chercheurs des pays en dveloppement pour les aider crer des socits plus quitables et plus prospres. Le CRDI a t lun des premiers organismes de dveloppement souscrire aux TIC comme moyen essentiel de favoriser le dveloppement et de rduire la pauvret. LUIT est une organisation internationale appartenant au systme des Nations Unies dans laquelle les gouvernements et le secteur priv assurent la coordination de rseaux et de services de tlcommunication lchelle mondiale. Le BDT a notamment pour mission daider les pays en dveloppement dans le domaine des technologies de linformation et de la communication (TIC), de faire bnficier tous les habitants du monde des avantages de ces technologies et enfin de donner une impulsion et de participer des initiatives visant rduire lcart numrique. Ces activits sinscrivent dans le cadre de la double responsabilit qui a t confie lUIT en tant quinstitution spcialise des Nations Unies et quinstitution charge de la mise en uvre de projets, comme prvu par le systme de dveloppement des Nations Unies ou dautres mcanismes de financement. Lauteur souhaiterait remercier les personnes suivantes: Sunday Folayan, Paul Hamilton, Badru Ntege, Andrew McLaughlin, Bill Woodcock pour leur contribution la rdaction du prsent document de travail et dautres encore qui sont trop nombreuses pour pouvoir tre cites nommment. Des remerciements particuliers sadressent Brian Longwe et William Stucke, membres de lquipe charge de ltude du CRDI dont le concours a t inestimable. Enfin, il convient de remercier tous ceux qui ont apport leur soutien la publication du document, notamment Steve Song et Laurent Elder du CRDI ainsi que JeanYves Besnier, Desire Karyabwite et Susan Schorr du BDT/UIT.
ITU 2005 Union internationale des tlcommunications Place des Nations CH-1211 Genve Suisse
Tous droits rservs. Aucune partie de cette publication ne peut tre reproduite, par quelque procd que ce soit, sans laccord crit pralable de lUIT.
Table des matires

Page Introduction ...................................................................................................................................... 1 Cration de points IXP nationaux et rgionaux: avantages............................................... 1.1 1.2 1.3 1.4 2 Contexte ........................................................................................................................ Economies de cot......................................................................................................... Amlioration des vitesses daccs et diminution du temps de latence .......................... Possibilits de recettes offertes par un contenu et par des services au niveau local ........................................................................................................................ 1 3 3 6 8 9 11 11 13 14 15 16 17 19 21 21 22 22 23 27 29 29 30 30 31 31 32 32 32 33
Comment crer un point IXP national................................................................................. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Problmes de gestion du personnel et problmes technologiques ................................. Configuration technique ................................................................................................ Implantation du point IXP en terrain neutre .................................................................. Cots de la cration et de lexploitation dun point IXP national.................................. Obstacles la mise en uvre des points IXP ................................................................ Enseignements tirs dexpriences menes sur dautres continents que lAfrique ....... Cration future de points IXP africains aux niveaux national et local ..........................
Connexion de points IXP nationaux en vue de crer un point IXP rgional en Afrique ............................................................................................................................... 3.1 3.2 3.3 3.4 Choix dun modle appropri ........................................................................................ Lancement dune demande de service par lAssociation AfrISPA ............................... Volume de trafic ............................................................................................................ Rle primordial des exploitants rgionaux, de linfrastructure en fibre et de lvolution future ...........................................................................................................
Questions rglementaires examiner ..................................................................................
Appendices ........................................................................................................................................ A1 A2 Documents dinformation et rfrences......................................................................... Liste des points dchange Internet dans le monde entier ............................................. A2.1 A2.2 A2.3 A2.4 A2.5 A2.6 A3 Amrique du Nord.......................................................................................... Europe occidentale ......................................................................................... Europe orientale ............................................................................................. Afrique ........................................................................................................... Asie ............................................................................................................. Amrique du Sud............................................................................................
Projet de statuts et de financement ................................................................................
Table des matires
iii
Cration de points d'change Internet (IXP) locaux et rgionaux
Introduction
Le prsent document de travail tudie deux questions intressant directement la plupart des pays en dveloppement: le cot lev de la largeur de bande, lments, parmi dautres, qui freine laugmentation de lutilisation de lInternet dans ces pays et lune des raisons de ce cot lev: savoir, la ncessit dutiliser une largeur de bande internationale pour changer des donnes aux niveaux local et national. En juin 2003, le Centre canadien de recherches pour le dveloppement international (CRDI) a command une tude intitule Points rgionaux dchange de trafic entre homologues Cration dun pivot de rfrence. Ltude avait deux objectifs principaux: Crer un point rgional dchange de trafic entre homologues qui puisse servir dmontrer les ralisations possibles. Dfinir les grandes lignes des meilleures mthodes de traitement du trafic Internet lchelle du continent.
A lissue des discussions dont il est question la section 3, lUIT a invit les parties concernes se runir au cours dune session organise durant ITU TELECOM AFRICA qui sest tenue au Caire en mai 2004. Lide dlaborer conjointement le prsent opuscule, qui sera publi par lUIT et le CRDI, est ne la suite des discussions de cette session. Entre-temps, le CRDI1 a lanc la seconde phase de mise en uvre de ltude, qui est sur le point de se conclure. Lengagement pris par lUIT dencourager la formation de points IXP provient de sa Dclaration de Kigali2 dans laquelle les dlgus ont recommand que lorganisation traite de cette question dans le cadre dun symposium et que des initiatives complmentaires soient prises pour rduire la dpendance des services non rgionaux et la connectivit internationale. De telles initiatives comprennent, par exemple, lencouragement au dveloppement des contenus et services locaux (par exemple, services de courrier lectronique local gratuit). Le but recherch dans cette Dclaration est reflt dans le projet de Plan daction du SMSI qui invite toutes les parties concernes optimiser la connectivit entre les principaux rseaux dinformation en encourageant la cration et le dveloppement de rseaux fdrateurs TIC et de points dchange Internet au niveau rgional, afin de rduire les cots dinterconnexion et dlargir laccs au rseau3. Le prsent opuscule contient trois sections qui se proposent dtudier les possibilits de mettre en place des points IXP nationaux et rgionaux, notamment en Afrique, tout en se fondant sur lexprience acquise dans dautres parties du monde: La section 1 examine le contexte africain autour de ces points IXP et indique dune manire gnrale les raisons pratiques de leur mise en uvre sur le continent. La section 2 dcrit la faon dont les points IXP nationaux ont t mis en place ainsi que les problmes quil faudra rsoudre en termes de personnel et de technologie. Il y est galement question des faons ventuelles dadapter le cadre rglementaire de nature permettre ces points dchange de faire leurs preuves. ____________________
1 2 3
http://www.idrc.ca Elabore loccasion de son Symposium IP pour lAfrique (7-9 juillet 2003) Voir lAppendice A1. Voir la section C2, point J du projet de Plan daction du SMSI Voir lAppendice A1.
Introduction 1
La section 3 tudie la prochaine tape logique, savoir comment pourrait-on connecter des points IXP nationaux pour que les donnes soient changes entre les pays sans devoir pour autant quitter le continent. Par ailleurs, les discussions qui ont eu lieu jusquici sur la meilleure mthode suivre pour y parvenir y sont rsumes, tout comme loption choisie par AfrISPA et les mesures concrtes prendre pour la ralisation. Les Appendices contiennent une liste de documents et de rfrences utiles (A1). Nous avons, dans la mesure du possible, essay dviter les renvois si bien que la plupart des documents daccompagnement sont indiqus dans la prsente section. On y trouve aussi une liste rsume des nuds dchange Internet existant dans le monde entier (A2) ainsi quun point de rfrence pour complter la liste.
Introduction
Cration de points IXP nationaux et rgionaux: avantages
A lheure actuelle, les pays en dveloppement qui souhaitent se connecter au rseau fdrateur Internet mondial doivent payer intgralement le cot de la ligne loue internationale au pays qui assure le transit. Plus de 90 pour cent de la connectivit IP internationale transite par lAmrique du Nord. Une fois quune ligne loue est tablie, le trafic circule dans les deux sens et profite aux abonns du pays de transit ainsi quaux pays en dveloppement, bien que les cots soient supports essentiellement par ces derniers pays. Ces cots plus levs se rpercutent sur les abonns [des pays en dveloppement]. Sur lInternet, les flux montaires vont des pays en dveloppement situs au sud vers les pays dvelopps du nord.
Yoshio Utsumi, Secrtaire gnral de lUIT 4
1.1
Contexte
A lheure actuelle, il existe en Afrique dix points IXP nationaux situs dans les pays suivants: Egypte, Kenya, Mozambique, Nigria (Ibadan), Ouganda, Rpublique dmocratique du Congo (RDC), Rpublique sudafricaine, Rwanda, Tanzanie et Zimbabwe (voir encadr, IXPs en Afrique). LAssociation AfrISPA a jou un rle de premier plan dans la mise en place de ces nuds dchange et elle a, cet gard, bnfici de lappui de divers partenaires des secteurs public et priv dont le Ministre britannique charg de laide, DfID et Cisco. Pour linstant, il nexiste aucun point IXP dans les pays francophones dAfrique de lOuest. Toutefois, un certain nombre dautres pays africains ont dj entam des discussions prliminaires. Si le volume de trafic changer est suffisamment important au niveau local, il serait judicieux de crer un point IXP. Comment lessor de ces points IXP africains a-t-il t rendu possible? En octobre 2002, lAssociation africaine des fournisseurs de services Internet (ISP), lAfrISPA, a publi un document de politique gnrale trs influent appel Halfway Proposition (proposition de compromis). Ce document avait pour objet de dmontrer que le cot lev de la largeur de bande internationale tait lune des causes des prix levs que doivent payer les utilisateurs africains de lInternet. Comme lun de ses auteurs la fait observer: Lorsquun utilisateur final au Kenya envoie un e-mail un correspondant aux Etats-Unis, cest le fournisseur ISP kenyan qui supporte le cot de la connectivit internationale entre le Kenya et les Etats-Unis. Inversement, lorsquun utilisateur final amricain envoie un e-mail destination du Kenya, cest toujours le fournisseur ISP kenyan qui supporte le cot de la connectivit internationale et, en fin de compte, cest lutilisateur final kenyan qui est le plus svrement touch du fait quil paie un abonnement plus lev. ____________________
4
www.itu.int/itudoc/telecom/afr2004/86020_ww9.doc
Cration de points IXP nationaux et rgionaux: avantages 3
IXPs en Afrique, 2004
Source: Network Startup Resource Center (http://nsrc.org/AFRICA/afr_ix.html).
Il y a pire encore: ainsi, lorsquun utilisateur africain de lInternet envoie un message un ami qui vit dans la mme ville ou dans un pays voisin, les donnes du message vont jusqu Londres ou New York avant de revenir vers la ville ou vers le pays voisin en question. Selon les estimations, cette utilisation de la largeur de bande internationale pour des donnes nationales ou rgionales cote lAfrique un montant de lordre de 400 millions USD par an. Cette situation peut tre mise en parallle avec la tlphonie. Dans ce cas, en effet, il peut tre plus facile dacheminer via lEurope ou les Etats-Unis une communication destine un pays voisin que de lacheminer directement. Alors que pour les transactions vocales chaque partie concerne rgle le cot dun demi-circuit, les transactions Internet se font sur la base dun circuit complet. Une telle divergence a fait lobjet de dbats au sein de la Commission dtudes 3 de lUIT-T. Les fournisseurs de dorsales Internet des pays dvelopps rpondent que le prix quils facturent aux fournisseurs ISP des pays en dveloppement nest pas plus lev que celui quils appliquent leurs propres abonns. Ils estiment que la plupart des cots internationaux sont imputables un certain nombre de raisons: mdiocrit de linfrastructure de tlcommunication aux niveaux rgional et national, nombre moins lev quailleurs de points dchange de trafic entre homologues et enfin, absence vritable de concurrence dans bon nombre de pays en dveloppement.
En rsum, si lAfrique tait mieux mme dchanger le trafic local au niveau national ainsi quau niveau rgional sur lensemble du continent, elle ne payerait pas un cot lev pour la largeur de bande internationale. De mme, si le trafic de sortie du continent tait plus important et si lAfrique comptait quelques exploitants rgionaux de tlcommunication, ceux-ci seraient en mesure de conclure des accords avec leurs homologues internationaux et dabaisser les cots de la largeur de bande internationale (voir lencadr En quoi consiste lchange de trafic entre homologues). Il faudrait quil existe une interconnexion continentale lintrieur de lAfrique pour permettre aux fournisseurs ISP africains de regrouper le trafic intra-africain et de ngocier de meilleurs prix de transit auprs des fournisseurs mondiaux de dorsales.5
En quoi consiste lchange de trafic entre homologues? (peering)

Relation entre deux fournisseurs ISP ou plus, de taille petite ou moyenne, dans laquelle les fournisseurs ISP tablissent une liaison directe entre eux et consentent senvoyer directement des paquets sur cette liaison au lieu de recourir au rseau fdrateur Internet normal. Par exemple, supposons quun client du fournisseur ISP X souhaite accder un site web hberg par le fournisseur ISP Y. Sil existe un accord entre homologues X et Y, les paquets HTTP seront transfrs directement dun fournisseur lautre. Il en rsulte en gnral un accs plus rapide car il y a moins de bonds sur le trajet. Cette solution est aussi beaucoup plus conomique pour les fournisseurs ISP qui nont pas besoin de verser une redevance un tiers, le fournisseur de services rseau (NSP). Lchange de trafic entre homologues peut aussi faire intervenir plusieurs fournisseurs ISP. En pareil cas, tout le trafic destin lun des fournisseurs ISP est dabord achemin vers un point central appel point dchange de trafic pour tre ensuite dirig vers la destination finale. Au niveau rgional, certains fournisseurs ISP tablissent des accords locaux entre homologues (accords de peering) qui remplacent ou compltent les accords dchange entre homologues avec un fournisseur de dorsales Internet. Dans certains cas, les montants payer au titre de lchange de trafic entre homologues comprend les taxes de transit ou la taxe daccs proprement dite de la ligne jusquau rseau.
Sources: Webopedia, Whatis.com
Sil est possible que la mthode de tarification de lInternet soit modifie, elle est contraire au fonctionnement des marchs libraliss ainsi qu la tradition qui a permis lessor extrmement rapide de lInternet et serait de surcrot trs difficile mettre en uvre et faire respecter. Comme les auteurs de la proposition de compromis lont reconnu, il faudrait appliquer une mthode plus pragmatique pour obtenir des rsultats concrets. Ceux-ci ont indiqu par ailleurs que lexistence de points dchange Internet (IXP) nationaux et rgionaux aurait pour effet de diminuer sensiblement le volume de trafic national et intercontinental devant quitter le continent. Au niveau national, largument tait parfaitement valable car la plupart des fournisseurs ISP taient situs dans de grandes villes et pouvaient sinterconnecter assez facilement encore que lobstacle concret de la manire dchanger le trafic intracontinental subsistait toujours. Il serait nettement moins facile, pour un certain nombre de raisons, dchanger du trafic entre les pays. ____________________
5
New Strategy for Regional Interconnection in Africa, Andrew McLaughlin, XDev Extreme Development, 24 October 2003 (http://cyber.law.harvard.edu/xdev/000046.html).
Cration de points IXP nationaux et rgionaux: avantages 5
Comme linfrastructure en fibre nest pas gnralise entre les diffrents pays, le trafic entre les pays devrait se faire par le biais de satellites et, ce jour, la totalit des grands oprateurs de satellites relvent des pays dvelopps. De plus, il ne serait pas aussi facile dtablir des connexions entre les pays puisque certaines questions rglementaires ne sont pas encore rsolues. Face ces problmes, les auteurs de la proposition de compromis ont suggr deux options possibles. La premire consistait crer un point dchange Internet virtuel panafricain (PAVIX) sous la forme dune organisation but lucratif distincte visant uniquement relier les points IXP travers le continent. La seconde option tait dencourager larrive sur le march dexploitants rgionaux qui concluraient des accords dinterconnexion avec les fournisseurs ISP dans les pays dots de points IXP et qui vendraient ensuite le trafic de transit aux fournisseurs ISP de diffrents pays. Ces deux options ont constitu le point de dpart de ltude du CRDI dont les rsultats sont dcrits dans la section 3 ci-aprs. La cration de points IXP prsente un certain nombre davantages, savoir: conomies de cot, amlioration des vitesses daccs et diminution du temps de latence et enfin, possibilit de recettes offertes par un contenu et par des services au niveau local. Ces avantages sont dcrits dans les trois paragraphes qui suivent.
1.2
Economies de cot
Cest en comparant les cots de la largeur de bande au niveau local et au niveau international que lon pourra comprendre pourquoi la cration de points IXP nationaux permet de raliser des conomies de cot:
Tableau 1 Comparaison de cots de la largeur de bande au niveau local et au niveau international
Largeur de bande 64 K 128 K 256 K 512 K 1 MB
Niveau international 1 687 USD 2 386 USD 3 375 USD 4 773 USD 6 750 USD
Niveau local 190 USD 274 USD 378 USD 535 USD 757 USD
Source: Tarifs de la largeur de bande tablis par Telkom Kenya, dcembre 2001.
Avant la cration du point IXP kenyan (KIXP), les tarifs de la connectivit internationale taient neuf fois suprieurs leurs cots locaux quivalents. Malgr lexistence de nombreux facteurs imputables au march, trs peu de temps aprs la mise en place du point KIXP, on a assist une rduction des tarifs de la largeur de bande internationale au Kenya. Toutefois, lchange de trafic local par lintermdiaire du point KIXP reste nettement meilleur march par rapport une utilisation de la largeur de bande internationale.
Aubin Kashoba, Prsident dISPA-DRC (RDC), a dclar que lutilisation de lInternet comme moyen dchange et de transfert des connaissances posait plusieurs problmes. La largeur de bande internationale constitue actuellement un srieux handicap en termes de dlai et de cot. Lexistence dun point IXP local dans le pays contribue dans une large mesure abaisser ces cots. Le trafic local transitant par les points IXP nationaux par rapport lensemble du trafic varie dun pays lautre. Gnralement parlant, plus lconomie dun pays (Internet) est dveloppe, plus la proportion de trafic qui restera un niveau local sera grande. Par exemple, daprs la plupart des estimations, le trafic local de la Rpublique sudafricaine qui transite par le point dchange de Johannesburg (JINX) reprsente environ 50 pour cent du trafic total. En revanche, au Kenya, la part du trafic local est comprise entre 25 et 30 pour cent. Daprs ces chiffres, il nest pas difficile de voir que lon peut raliser des conomies importantes de cot avec des points IXP locaux. Cest en comparant les cots de la largeur de bande sur des distances diffrentes que lon pourra mieux comprendre, une fois encore, que lutilisation dun point IXP rgional permet une rduction des cots:
Tableau 2 Tarifs comparatifs pour des distances diffrentes
Niveau local (une ville) Niveau national (grande distance) Niveau international (distance quivalente)
60 USD par mois pour 64 kbit/s 300 USD par mois pour 64 kbit/s 1 000 USD par mois pour 64 kbit/s
Source: William Stucke.
Dans lexemple susmentionn (tir des tarifs de 2003 pour la Rpublique sudafricaine), on observe la mme diffrence vidente entre les cots du trafic local et du trafic international: le cot dacheminement du trafic local est 17 fois infrieur celui du trafic international. Il est galement intressant de noter que le cot de la largeur de bande sur de trs grandes distances au niveau national correspond environ un tiers de son quivalent international. Dans ce cas, il se peut que le tarif international couvre le cot de la connexion entre deux pays qui se trouvaient aussi loigns lun de lautre que des villes connectes avec la largeur de bande nationale. Dans ce cas, largumentation est plus complexe que dans le cas de la comparaison des conomies de cot de la largeur de bande entre le niveau local et le niveau international car plusieurs facteurs entrent en ligne de compte. Pour la plupart des pays africains, la passerelle internationale qui serait utilise pour acheminer les donnes vers dautres pays africains reste aux mains dun monopole. De ce fait, il nexiste aucune concurrence en matire de tarifs et les prix restent donc artificiellement levs. Cette situation commence voluer dans la mesure o de nombreux pays rexaminent leurs rgimes de concurrence et que lexclusivit accorde aux oprateurs historiques touche sa fin.
Par ailleurs, sur le plan pratique ( lexception de la rgion SADC), il existe trs peu de liaisons entre les pays et seule une minorit de pays africains est relie par des liaisons en fibre, dont le cot peut tre sensiblement infrieur par rapport leur quivalent satellitaire. Lorsquil existe un rseau en fibre, comme cest le cas de SAT-3, il se trouve aux mains des mmes oprateurs historiques qui sont (pour lessentiel) en situation de monopole de sorte que les prix pratiqus dans certains pays semblent plus levs que ce quils pourraient ltre dans un cadre plus concurrentiel.
Sur le plan technique, il nest pas difficile de connecter les diffrents points IXP locaux (voir la section 3 ci-dessous). Ainsi, lorsque ces connexions seront en place, les utilisateurs Internet du Mozambique pourraient la fois envoyer du courrier lectronique et accder au web en Rpublique sudafricaine, par exemple, sans que le trafic engendr ne quitte le continent, permettant par l mme lun des pays les plus pauvres dAfrique dconomiser des devises extrmement recherches.
1.3
Amlioration des vitesses daccs et diminution du temps de latence
Lune des difficults lies lutilisation de la largeur de bande internationale pour lchange du trafic local vient du fait quelle ralentit lchange de trafic et rend pratiquement impossible lutilisation dapplications gourmandes en largeur de bande. Par ailleurs, les distances en jeu occasionnent un retard perceptible de nature analogue celui que lon observe souvent sur les communications tlphoniques internationales.
Le temps de latence est le temps que met un message pour traverser le systme depuis lexpditeur jusquau point de livraison escompt. Par consquent, dun point de vue pratique, le retard peut tre d un certain nombre de facteurs interdpendants. Du fait quil est transfr au niveau international, le message peut faire plusieurs bonds. Dans un rseau informatique, un bond reprsente une portion du trajet entre la source et la destination. Lorsquelles voyagent sur lInternet, par exemple, les donnes traversent un certain nombre de dispositifs intermdiaires (comme les routeurs) au lieu dtre canalises directement sur un seul fil. Chacun de ces dispositifs oblige les donnes faire un bond entre une connexion du rseau point point et une autre.
Les retards sont imputables trois causes: le temps que met chaque routeur pour traiter chaque paquet; le temps que prend le paquet pour se placer en file dattente avant de pntrer dans le cble assurant la connexion avec le bond suivant (en fonction de ltat dencombrement de la connexion); et le temps de transmission physique dune extrmit lautre de chaque connexion (ce temps est beaucoup plus lev dans le cas du satellite que dans celui de la fibre). Plus le nombre de bonds est important, plus le retard est grand. De mme, plus une connexion est encombre, plus le retard augmente parfois dans des proportions bien plus importantes encore. Il va de soi quun message envoy via un point IXP local vers une destination locale ncessitera un nombre infiniment moins grand de bonds que pour un message envoy via Londres ou New York.
Par ailleurs, le dbit influe sur la vitesse de transfert. Si le message est transfr par satellite et quun volume important de trafic est transfr en mme temps, la vitesse de transfert sera ralentie de sorte que le message sera transport nettement moins vite jusqu sa destination.
Le temps de latence mesure ces retards en millisecondes. Or si ces millisecondes semblent constituer un retard presque imperceptible, leur accumulation peut avoir pour effet de ralentir considrablement lefficacit du processus. Par exemple, un transfert de donnes au niveau local (il peut sagir peut-tre dun e-mail) dun quartier de Kinshasa une autre partie de la ville, effectu par liaison satellite, peut donner lieu une latence moyenne comprise entre 200 et 900 millisecondes par paquet, sachant que le transfert du message comporte au moins sept paquets mme pour le message le plus petit. En revanche, le mme message qui sera transfr localement sur une ligne mtallique, hertzienne ou fibre optique nenregistrera quune latence moyenne comprise entre 5 et 20 millisecondes. Cette valeur na gure dimportance pour le-mail qui ne dpend pas du temps. En revanche, pour la navigation sur le web, le commerce lectronique ou en particulier les protocoles en temps rel comme la messagerie instantane, le service de bavardage Internet (protocole IRC), la lecture en transit de fichiers sonores ou visuels et le VoIP, cette valeur est extrmement importante.
Il ressort dessais pratiques en service que le temps de latence enregistr avec les points IXP natteint peut-tre pas les mmes valeurs que les valeurs moyennes thoriques indiques tout en permettant nanmoins dimportantes amliorations pour le transfert international. Par exemple, les 10 fournisseurs ISP connects au point KIXP ralisent un temps de latence compris entre 30 et 60 millisecondes sur une liaison non encombre.
Les fournisseurs ISP connects ce point KIXP doivent bien sr sassurer quil existe une capacit suffisante pour offrir une liaison non encombre. Au dbut de la mise en place du point KIXP, un fournisseur ISP traditionnel avait dcid quil lui suffirait davoir un circuit de 64 kbit/s pour traiter un trafic de ce genre alors que deux heures plus tard le trafic tait tellement important que la liaison tait encombre. Cependant, ds lors que les niveaux de trafic ont t rgls au fil du temps, les risques dencombrement des liaisons ont sensiblement diminu.
Les amliorations apportes aux vitesses daccs et au temps de latence permettent denvisager toute une srie dapplications qui nauraient pas t possibles si le transfert des donnes locales devait seffectuer au niveau international. Par exemple, au Kenya, la station Kiss FM a lanc un service radio denregistrement et lecture en continu et, en Ouganda, le Web2SMS, lun des types de trafic les plus importants qui passe par le point UIXP permet nimporte quel utilisateur de lInternet denvoyer gratuitement des SMS partir dun navigateur du web vers des abonns mobiles lintrieur du pays.
1.4
Possibilits de recettes offertes par un contenu et par des services au niveau local
Grce lamlioration des vitesses daccs et des temps de latence plus faibles, une srie de nouvelles possibilits conomiques est apparue au niveau local. Alors quauparavant, il ntait peu ou pas judicieux dhberger des sites web au niveau local, il est dsormais possible de le faire sans que la performance dune organisation en soit pnalise pour autant. Dans ces conditions, il se peut que lon assiste une augmentation rgulire du nombre de noms de domaine locaux et de sites web hbergs sur le plan local.
Ainsi, toute une srie de services qui auraient t beaucoup trop lents auparavant sont dsormais possibles, dont notamment: la lecture en transit de fichiers sonores/visuels; la visioconfrence; la tlmdecine; le commerce lectronique; le cyberapprentissage; ladministration publique en ligne; les services bancaires en ligne.
Au Kenya, une socit entirement sur lInternet, appele MyJobsEye (http://www.myjobseye.com) a t cre, le point KIXP tant un lment phare du plan dentreprise. Aprs quelques mois dactivit, le trafic achemin vers ce site web reprsentait environ 40% du trafic local du fournisseur ISP hbergeant ce site. Lentreprise enregistrait alors un nombre record de soumissions en ligne: 16 000 CV et 7 000 emplois. En revanche, il nexiste pas encore de solution locale pour faire face lutilisation dadresses Hotmail et Yahoo par les utilisateurs de cybercafs locaux, compte tenu de toutes les demandes parallles de largeur de bande ncessaires pour tlcharger le courrier des utilisateurs en dehors du pays dorigine. Il se peut quavec le temps on dispose, dans ce domaine, de sites miroirs rgionaux mais il se peut aussi tout simplement que les oprateurs de ces clients du web nen voient pas la ncessit car ils nexistent pas sur dautres continents. En rsum, un secteur Internet dynamique sur le plan local a la possibilit de crer des emplois mieux pays faisant appel des niveaux de comptence plus levs. Lchange de trafic au niveau national favorise la conception et ldition dun contenu national.
10
Comment crer un point IXP national

Jaurais aim que ces points IXP (rgionaux et nationaux) aient t crs hier! Ernest Ndukwe, Directeur, Nigerian Communications Commission.
Les points IXP constituent la pierre angulaire de toute lconomie Internet: ils assurent linterconnexion des diffrentes parties de lInternet et permettent diffrents fournisseurs ISP de se connecter entre eux, crant par l mme une plaque tournante centralise. Ce nest pas avec un acheminement du trafic qui privilgie les grandes distances que lon utilise efficacement le rseau, de sorte que la devise du point IXP le trafic local doit rester au niveau local est tout fait approprie. Une dfinition du point ou nud dchange Internet (IXP) est donne dans lencadr ci-aprs.
En quoi consiste un point (nud) dchange Internet (IXP)?

Le terme point daccs au rseau (NAP) peut galement tre utilis pour dsigner des points IXP. Un point NAP ou IXP typique comprend une ou plusieurs armoires abritant lquipement de routage appartenant aux participants ainsi quun commutateur central auquel tous les routeurs sont connects. Chaque oprateur de rseau installe une connexion au point IXP et change du trafic avec les autres rseaux via le commutateur central. Un quipement redondant est install en cas de panne.
2.1
Problmes de gestion du personnel et problmes technologiques
Les points IXP nationaux sont mis en place par des fournisseurs ISP concurrents qui se runissent pour accomplir une action allant dans le sens de leur intrt mutuel bien compris: abaisser les cots du trafic local. Il nest jamais facile, mme dans les circonstances les plus favorables, de travailler avec des concurrents, mais la tche est doublement difficile lorsquon a affaire au secteur Internet de lAfrique o la concurrence est froce. Dans ce contexte, la confiance est dterminante. Il faut que vous puissiez travailler avec vos concurrents mais dans certains pays ce niveau de confiance nexiste pas encore. La cration de points IXP reprsente 10% de travail technique et 90% de travail dordre sociopolitique.6 Il est particulirement important dobtenir un appui (par crit) sur le plan de la rglementation pour les points IXP. Au Kenya, les personnes qui ont cr le point IXP croyaient comprendre quelles avaient conclu un accord avec lorganisme de rgulation pour lancer un point IXP. Malgr tout, lorganisme de rgulation a ferm ce point IXP pendant un bref laps de temps aprs son lancement. Ds que les malentendus initiaux ont t dissips, le point IXP a reu une approbation crite de lorganisme de rgulation. On notera que les organismes de rgulation ont agi dune manire positive pour lancer les points IXP. La Ugandan Communication Commission (UCC) a pu jouer un rle utile en rapprochant les diffrents fournisseurs ISP car elle faisait figure darbitre neutre. ____________________
6
Voir lexpos du Directeur gnral de la Socit AfrISPA, Brian Longwe, Premier forum Internet dAfrique australe, septembre 2002.
Comment crer un point IXP national 11
Etant donn le climat de mfiance mutuel, il est important que les points IXP soient crs de telle faon que leurs transactions financires et leur gestion soient parfaitement transparentes. La gestion des points IXP est une opration dlicate et fragile qui nest efficace que si elle tient compte du seul intrt personnel des fournisseurs ISP quelle sert. Les points IXP continuent dexister et ne fonctionnent de faon satisfaisante que lorsque chaque fournisseur ISP peut tre absolument sr que ses contributions financires correspondent sa juste part des cots et ne visent pas en fait subventionner ses concurrents. Ce conseil constitue un plaidoyer en faveur dune autogestion transparente de la part des fournisseurs ISP, mais milite en revanche contre tout rle jou par les pouvoirs publics.7 La quasi-totalit des points IXP de la gnration actuelle sont exploits par lassociation locale des fournisseurs ISP du pays concern ou par une association distincte spcialement cre pour grer ces points. Ainsi, le point KIXP est gr par lassociation locale du secteur la Telecommunication Service Providers of Kenya (TESPOK). Cette association envisage nanmoins de crer une organisation part. LAppendice A3 du prsent document de travail contient le projet de statuts et de financement propos de ce nouvel organisme indpendant qui grera le point KIXP. Par ailleurs, le point IXP qui sera mis en place au Ghana dbutera ses activits en tant quorganisme distinct de lassociation ISPA locale, malgr un chevauchement vident dans la composition des membres de lun et lautre organisme
Tableau 3 Echange de trafic par les points IXP africains
IXP JINX, Johannesburg KIXP, Nairobi MOZIX, Maputo PdX, Kinshasa CR-IX, Le Caire IBIX, Ibadan UIXP, Kampala TIX, Dar es-Salaam SZIX, Mbabane Kigali
Date de cration Dcembre 1996 Fvrier 2002 Juillet 2002 Novembre 2002 Dcembre 2002 Mars 2003 Juillet 2003 Janvier 2004 Juin 2004 Juillet 2004
Nombre de fournisseurs ISP 15 13 7 4 9 2 5 10 3 6
Volume de trafic 45 Mbit/s 6 Mbit/s 4 Mbit/s 1 Mbit/s 200 kbit/s 1 Mbit/s 128 kbit/s 400 kbit/s
Source: Packet Clearing House. Il existe en outre un point IXP au Zimbabwe.
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7
New Strategy for Regional Interconnection in Africa, Andrew McLaughlin, XDev Extreme Development, 24 October 2003 (http://cyber.law.harvard.edu/xdev/000046.html).
12
2.2
Configuration technique
La configuration technique des points dchange Internet est relativement simple. Au centre, on trouve des commutateurs et des routeurs Ethernet qui dirigent le trafic dun fournisseur ISP vers un autre. Il peut y en avoir un de chaque sorte, ou une paire de chaque sorte pour les besoins de la redondance. Dans le cas du point KIXP, la configuration tait fonde sur le modle L2 RR. Le point IXP, modle L2 RR, utilise un ou deux routeurs comme rflecteurs de routes spcialises. Le protocole BGP8 possde un dispositif dchelonnage qui permet un routeur dindiquer les annonces de route dun routeur BGP vers dautres routeurs BGP rattachs au rflecteur. Les membres du point IXP, de type L2 RR, peuvent se rattacher au rflecteur de route tout en changeant du trafic avec les routeurs de chaque membre. Ainsi, chaque fournisseur ISP possde un routeur au point IXP qui se rattache un seul autre routeur, le rflecteur de routes. Le routeur du fournisseur ISP annonce toutes les routes qui sont achemines vers le rflecteur de routes IXP par le fournisseur ISP et reoit de ce rflecteur la somme de toutes les routes annonces par tous les fournisseurs ISP qui se rattachent au point IXP. En fin de compte, tous les fournisseurs ISP se trouvent rattachs directement entre eux (peering multilatral), sans devoir tablir de sessions individuelles de peering ou daccords de peering avec chaque fournisseur ISP (peering bilatral). Lopration est simple et efficace et les cots de maintenance sont trs faibles. De cette manire, les petits routeurs peuvent donc tre utiliss sur le point IXP de type L2 RR, ce qui permet de rduire le cot dentre pour le point IXP. Ce modle a t utilis avec succs au point HKIX (Hong Kong Internet Exchange) et sest avr tre un moyen conomique et fiable dassurer un peering stable par protocole BGP. Les accords de peering bilatraux sont difficiles mettre en uvre sur un point IXP de type L2 RR. Il faut donc un accord multilatral. Pour les nouveaux points IXP, il sagit l dun avantage puisque lun des litiges concernant les interconnexions des fournisseurs ISP sur les points IXP se trouve supprim. Un capital initial est parfois fourni pour lachat de lquipement. Dans le cas de la Rpublique dmocratique du Congo dont le point IXP a t cr en mai 2003, le lancement des activits a t rendu possible grce lacquisition dun Network Start-Up Resource Centre (NSRC), qui se trouve lUniversit dOregon9. Dans dautres cas, Cisco a fait don de lquipement ncessaire au dmarrage des activits du point IXP. On a observ une tendance analogue dans certains pays dEurope. Par exemple, la KK Foundation (Foundation for Knowledge and Competence Development), a accord un montant de 5 000 000 couronnes sudoises SUNET pour la cration9 du point dchange national Stockholm; ce montant tant destin couvrir une partie des frais de mise en place de ce point dchange ainsi que de la TU-Foundation. Aujourdhui, ce point dchange est autofinanc grce aux droits verss par les fournisseurs ISP qui sy connectent. ____________________
8
Le BGP dsigne un protocole de passerelle frontire, protocole de routage de passerelle extrieure qui permet des groupes de routeurs (ou systmes autonomes) de partager des informations de routage de manire faciliter ltablissement de routes performantes sans boucle. Le protocole BGP est utilis couramment entre les fournisseurs de services Internet (ISP). Il est dfini dans le commentaire RFC 1771. http://www.nsrc.org/
2.3
Implantation du point IXP en terrain neutre
Compte tenu du climat de mfiance qui pourrait sinstaurer entre les participants ainsi que de lavantage que chacun peut en tirer sur le plan de la concurrence, il est particulirement important que le point IXP soit implant sur un terrain considr comme tant neutre. En effet, toute opration de lIXP devrait paratre comme neutre pour maintenir la confiance ncessaire un fonctionnement russi. Toutefois, dans la ralit, un terrain est dit neutre si un certain nombre dlments sont runis: situation et tat de dveloppement du secteur, commodit de lemplacement gographique, appui financier reu de tierces personnes et accord sur la signification du terme neutre entre les diffrentes parties concernes. Lemplacement est souvent un lment important en ce sens quil permet de dmontrer la neutralit au sens large du projet. Ainsi, une entreprise dun pays qui cherchait mettre en place un point IXP a offert un site pour ce point mais comme lentreprise en question tait aussi un fournisseur ISP, elle ne semblait pas suffisamment neutre. Un emplacement a finalement t trouv dans un centre de formation aux TIC relevant des pouvoirs publics qui ntait nullement associ aucun des fournisseurs ISP concerns. En Ouganda, lorganisme de rgulation a propos daccueillir le point IXP dans ses locaux. Au Kenya, luniversit tait lune des premires options envisages, mais la suite des meutes estudiantines frquentes qui ont entran dimportants dommages matriels, cette possibilit a t carte. Des fournisseurs ISP ont propos un certain nombre doffres qui ont cependant t rejetes car elles ntaient, de toute vidence, pas neutres et quelles veillaient de nombreux soupons chez dautres fournisseurs ISP. Lorganisme de rgulation CCK tait prt mettre disposition un site mais son emplacement gographique ( 5 km en dehors du quartier central des affaires) ne sy prtait pas car il aurait fallu engager des dpenses importantes afin dtablir des liaisons de raccordement pour les diffrents membres. Finalement, le point KIXP a lou des bureaux au centre-ville dans un immeuble bien situ. Au cours de ses trois annes dexistence, ce point a attir un certain nombre dentreprises qui souhaitaient tre proches de lui. Le point JINX (Rpublique sudafricaine) a dbut ses activits dans un local semblable une armoire balais, situ au 9e tage, au 158 Jan Smuts Avenue. Le mme btiment abritait aussi lun des plus grands fournisseurs ISP du pays, Internet Solutions. Lorsquil est apparu que de ce point IXP tait trs utilis et quil jouait mme un rle dterminant pour le fonctionnement de lInternet en Rpublique sudafricaine, lAssociation ISPA de ce pays (qui grait le systme) a lanc un appel doffres pour son exploitation. Cet appel doffres a t gagn par IS Solutions et le point IXP est rest dans le mme btiment bien quil ait t transfr depuis longtemps dans un local spcial quip dun contrle daccs, de camras de scurit et dune climatisation redondante. Le JINX est dsormais install dans lhbergeur de la socit IS, lune des entreprises les plus performantes au monde. Il convient de signaler que lappel doffres a t lanc en rponse aux demandes de certains des principaux fournisseurs ISP qui souhaitaient disposer de meilleurs niveaux de redondance, ce qui a eu pour effet de renchrir sensiblement le cot dexploitation du point JINX. La goutte qui a fait dborder le vase a t la panne simultane de deux des trois climatiseurs.
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Il est trs important de veiller ce que le cot de fonctionnement dun point IXP soit maintenu un niveau aussi faible que possible, faute de quoi il faudra invitablement rpondre aux accusations selon lesquelles un fournisseur ISP en subventionne dautres, ce qui peut entraner le naufrage du point IXP si les difficults ne sont pas surmontes.
2.4
Cots de la cration et de lexploitation dun point IXP national
Etant donn les sommes que les points IXP permettent dconomiser, ils sont extrmement bon march mettre en place et grer. Ainsi, le capital initial engager pour crer un point IXP peut tre ventil comme suit:
2 Commutateur Ethernet (24 100 Mbit/s @ 500 USD) 2 Routeurs Dual Ethernet 1760 de Cisco @ 1 500 USD Cblage, systme de conduits et armoires pour les routeurs Ethernet Alimentation de secours (batteries et onduleur) Total:
1 000 USD 3 000 USD 1 000 USD 1 500 USD 6 500 USD
Note Ces cots ont t tablis partir du modle de rflecteur de route de couche 210.
Il va de soi que les fournisseurs ISP devront fournir leur propre liaison de raccordement ainsi quun routeur brancher sur le point IXP pour pouvoir envoyer et recevoir le trafic local. En principe, les fournisseurs ISP participants devraient possder et/ou exploiter leur infrastructure jusquau point dchange. De cette manire, le cot de participation est maintenu un niveau presque nul ce stade. Dans les pays o la rglementation ne permet pas aux fournisseurs ISP de possder leur propre liaison de raccordement, ceux-ci devront louer cette capacit auprs doprateurs titulaires dune licence. Dans dautres pays o il existe un cadre rglementaire concurrentiel plus souple (par exemple, en Ouganda), les fournisseurs ISP peuvent mettre en place leur propre infrastructure et certains ont tabli des connexions en fibre directes jusquau point IXP. Dans dautres cas, les fournisseurs ISP ont lou une capacit de fibre auprs doprateurs non historiques. En Ouganda, le deuxime oprateur de rseau (MTN) a lou une partie de sa capacit de fibre auprs de ceux qui navaient pas les moyens dtablir leur propre connexion. Dans la plupart des cas, le point IXP fera payer lespace de bti ou ne facturera rien. Au Kenya, un montant fixe de 185 USD par mois est appliqu, montant qui voluera probablement lorsque le nouvel organisme indpendant reprendra son compte lexploitation du point KIXP. Il est probable que cet organisme fixera un prix pour lespace unitaire de bti en fonction de lespace occup par lquipement du membre participant. ____________________
10 Concernant
le choix du modle, les avis divergent car les choses ont chang depuis la mise en place du KIXP, par consquent, il est important dobtenir des conseils techniques dtaills de personnes exprimentes.
Pour le point JINX en Rpublique sudafricaine, le modle de tarification initial tait fond sur une redevance quivalant une redevance perue sur une ligne paye par les fournisseurs ISP participants qui exercent leurs activits dans le btiment abritant le point JINX, lobjectif tant de ne pas dsavantager les fournisseurs ISP de lextrieur contraints de louer une ligne auprs de Telkom SA pour se connecter. Par la suite, lexploitation du point IXP a fait lobjet dun appel doffres et les deux soumissionnaires (IS Solutions et UUNet) ont propos dhberger ce point et de remplir toutes les conditions minimales titre gratuit. IS Solutions a fini par lemporter en devanant de trs peu son concurrent et en empochant le contrat.
2.5
Obstacles la mise en uvre des points IXP
Quiconque souhaite mettre en place un point IXP national sera amen ngocier pour lever un certain nombre dobstacles existants. Les uns sont importants, alors que les autres ne le sont pas et sont gnralement mis par ceux qui souhaitent maintenir le statu quo. Ces obstacles peuvent tre rsums comme suit: Collaboration avec loprateur historique: dans les pays o les services internationaux nont pas t ouverts la concurrence, les oprateurs historiques peuvent voir dans les points IXP une menace leurs activits. Ils craignent de perdre le trafic international qui sera achemin localement. Dans ces cas (par exemple, au Kenya), la compagnie de tlphone historique a souvent lutt farouchement pour empcher la cration dun point IXP. Toutefois, la plupart du temps (et en particulier lorsquil existe un certain degr de concurrence), les compagnies de tlphone historiques ne se sont pas opposes la mise en place du point IXP et parfois (lorsquelles ont recours un fournisseur ISP) ont en fait particip la mise en place du point IXP. Manque de confiance: comme cela a dj t mentionn la section 2.1, la principale difficult de la mise en place dun point IXP est de crer un climat de confiance suffisant pour que les parties concernes collaborent. Il arrive souvent que les techies (experts techniques) dans les socits concernes soient dsireux de collaborer alors que les propritaires ou les directeurs sont beaucoup plus sceptiques et ont des doutes sur les consquences dune telle collaboration. Collaboration avec les fournisseurs ISP historiques: dans certains pays o la compagnie de tlphone historique a aussi un fournisseur ISP, ces problmes de confiance peuvent tre particulirement difficiles rsoudre. Ainsi, comme au Sngal, non seulement loprateur historique a son propre fournisseur ISP mais il contrle galement lessentiel du march. Cooprer dans des conditions aussi ingales ne manquera pas dinquiter les petits fournisseurs ISP. Scurit nationale: au Kenya, la compagnie de tlphone historique a voqu le danger que le point IXP pouvait prsenter pour la scurit nationale. Toutefois, aprs avoir compris les retombes positives extrmement importantes dun point IXP national, les services de scurit du pays ont rexamin les plans et se sont flicits de la poursuite du projet.
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Modles difficiles/non viables: comme nimporte quel autre rseau, un point IXP peut tre trs simple ou trs complexe. Lorsquun modle est complexe, sa viabilit est plus rduite et il pourrait mme en rsulter un niveau de participation nettement infrieur des fournisseurs ISP locaux et des membres potentiels. Dans le cas du Ghana, la mise en uvre dun modle sous rserve dun certain nombre de conditions: lobligation pour le point IXP dtablir, lusage des membres qui sy connecteraient, un rseau de communication ncessitant des frquences hertziennes agres, mais aussi dinvestir dans linfrastructure hertzienne et de choisir un emplacement appropri pour la transmission hertzienne, a suscit de nombreuses controverses. Par ailleurs, la participation dexperts externes qui ont encourag la mise en uvre du modle a compliqu encore les choses. Au moment de mettre sous presse, il nexistait encore aucun point IXP au Ghana, malgr le lancement du processus au dbut de lanne 2004.
2.6
Enseignements tirs dexpriences menes sur dautres continents que lAfrique
A lheure actuelle, il existe dans le monde plus de 264 points dchange Internet en activit (source: Packet Clearing House, juillet 2004). Sur ce nombre, 40% sont situs aux Etats-Unis et au Canada (respectivement, 99 et 5), 35% en Europe (93), 17% en Asie (45) et 4% en Amrique latine (12) et dans la rgion Afrique/Etats arabes (10). Par ailleurs, sur les 27 nouveaux points dchange en projet, 15 seront implants au Etats-Unis, 5 en Europe, 5 en Asie, 1 au Ghana et 1 aux Emirats arabes unis.
Tableau 4 Points dchange Internet en Amrique latine et aux Carabes
Pays Argentine
Ville Buenos Aires Buenos Aires NAP CABASE
Nom NAP CABASE OptIX-LA PTT-ANSP/FAPESP OptIX-LA RSIX OptIX-LA Point dchange Internet Optiglobe Amrique latine PTT-ANSP/FAPESP Point dchange Internet Optiglobe Amrique latine Point dchange Internet Rio Grande do Sul Point dchange Internet Optiglobe Amrique latine NAP de Colombie NAP de Cuba NAP des Amriques Point dchange Internet du Nicaragua NAP du Prou
Brsil
So Paulo So Paulo Porto Alegre Rio de Janeiro
Chili Colombie Cuba Etats-Unis Nicaragua Panama Prou
Santiago Bogot La Havane Miami Managua Panama Lima NAP du Prou NAP de Colombie NAP de Cuba NOTA NicIX
Source: Packet Clearing House (http://www.pch.net).
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Un nombre vari de facteurs commerciaux ou techniques a motiv la cration de points IXP dans diffrents pays. Ainsi diverses mthodes ont t appliques en vue de crer les 12 nuds dchange existant en Amrique latine et aux Carabes dans des circonstances parfois totalement diffrentes. Au Chili, lintervention de lorganisme de rgulation a permis de faciliter la cration du point IXP (source: CRDI/Atlantic Consulting11). Au Brsil, quatre points IXP ont t mis en place essentiellement pour permettre aux fournisseurs ISP des principales villes dinterconnecter entre eux le trafic Internet, dans certains cas sous limpulsion des universits et de leurs rseaux, dans dautres, sous limpulsion de socits prives. Au Prou et en Colombie, des points IXP ont t mis en place afin dconomiser sur les cots levs de la largeur de bande internationale. La situation est particulirement grave au Paraguay o un point IXP non pourvu dun accs direct au cble sous-marin est mis en place; compte tenu du renchrissement de la largeur de bande internationale en raison des prix des satellites, il est impratif, sur le plan conomique, de crer un point IXP national. Des runions ayant pour thme ltablissement dun point daccs rgional au rseau (NAP) en Amrique latine ont t organises depuis 2001 mais ce jour, aucune installation vritablement neutre na t mise sur pied. Plusieurs initiatives prives ont vu le jour et forment lembryon dun point dchange Internet rgional (RXP), avec le NAP des Amriques. Ce point, dont Terremark Worldwide Inc. est propritaire et qui en assure lexploitation, est une installation de niveau 1 (Tier-1) situe Miami (Etats-Unis), So Paulo (Brsil) et Madrid (Espagne) (http://www.napoftheamericas.com). Parmi les principaux partisans des points IXP rgionaux, on trouve les fournisseurs ISP qui exercent des activits dans un certain nombre de pays et qui sintressent donc aux changes de trafic intrargionaux. Toutefois, pour CRDI/Atlantic Consulting, il existe au moins deux grands obstacles la mise en uvre dun point NAP rgional en Amrique latine. Premirement, il ressort des tudes effectues que pas plus de 10 pour cent du trafic Internet engendr en Amrique latine est destin un autre pays de la rgion. Deuximement, on a enregistr une baisse spectaculaire du cot de la largeur de bande internationale pour le trafic destination des Etats-Unis, de 1 200 USD par Mbit/s et par mois en 2000 400 USD par mois en 2003. Cette baisse a quelque peu fait reculer limpratif conomique qui pousse de nombreux oprateurs crer un nud dchange rgional, mais les arguments conomiques qui militent en faveur des pays dAmrique latine les plus mridionaux ou des pays intrieurs sans accs aux liaisons sous-marines en fibre sont toujours aussi convaincants. En Europe, il existe deux principaux points IXP Amsterdam et Londres, AMS-IX et LINX, qui comptent respectivement 162 et 199 participants. Il existe en outre huit autres nuds dchange dont le volume de trafic dpasse les 2 Gbit/s ainsi que de nombreux nuds dchange plus petits (Source: Packet Clearing House). Cest en mai 2001 qua t cre Euro-IX (European Internet Exchange Association), avec pour mission de coordonner les normes techniques en Europe, dlaborer des procdures communes ainsi que dchanger et de diffuser des donnes statistiques. A lheure actuelle, quelque 33 points IXP de 21 pays europens diffrents sont des membres associs dEuro-IX, soit environ un tiers de tous les points dchange Internet en service. La plupart des points dchange europens sont des organisations mutuelles, qui appartiennent parts gales lensemble des organisations qui y connectent leurs rseaux (homologues).
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11
Desarrollo de los NAP en Amrica del Sur, pour IDRC/Institute for Connectivity in the Americas, Olga Cavalli, Jorge Crom, et Alejandro Kijak Atlantic Consulting (http://www.icamericas.net).
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En Asie, on a not un certain nombre de tentatives visant mettre sur pied un point dchange rgional. Au niveau national, des points IXP ont t mis en place ds 1996 dans un certain nombre de pays qui comptent parmi les plus dvelopps de la rgion. Les points IXP les plus importants se trouvent Soul (Core), Tokyo (Japon), Hong Kong, Perth (Australie), Singapour et Wellington (Nouvelle-Zlande). Il convient toutefois de signaler quun certain nombre de points IXP sont en train dtre crs dans des pays en dveloppement comme le Cambodge, la Mongolie et le Npal. La cration dun point RXP a fait lobjet dun consensus mais le concept de nud dchange rgional a chou jusquici en Asie en raison de lexistence dun certain nombre de litiges. Cet tat de choses reflte, dans une certaine mesure, les relations politiques et commerciales tendues qui existent entre les fournisseurs ISP, les exploitants et les organismes de rgulation en ce qui concerne la mise en place dun point IXP dans un pays, sans compter de surcrot que ces relations sont exacerbes au niveau rgional en raison de certains facteurs politiques. Les modles RXP proposs entrent pour lessentiel dans lune des deux catgories suivantes: i) adapter un important point IXP existant dans une ville donne qui jouit dune bonne infrastructure et dispose dun cadre rglementaire favorable ou ii) crer un nouveau systme fond sur des rseaux IP exprimentaux. Le Centre dexcellence de lUIT, situ en Thalande, a jou un rle de premier plan en travaillant avec les parties concernes et en tudiant les possibilits de mettre en uvre des points RXP. Lun des principaux problmes venait du fait que les fournisseurs ntaient pas en mesure de se mettre daccord sur le pays ou sur la ville qui devrait hberger le nud dchange. Par exemple, Telstra (Australie) a fait une proposition quelle a abandonne depuis, bien que Shanghai et Hong Kong aient, elles aussi, exerc de fortes pressions pour devenir le ple rgional. Un certain nombre de points IXP ont choisi eux-mmes de devenir des nuds dchange rgionaux (par exemple, le nud dchange Internet Asie-Pacifique, APIX Shanghai, Chine ou le nud dchange Internet rgional Asie point daccs au rseau, ARIX-NAP Djakarta, Indonsie). Kilnam Chon, KAIST (Core), Prsident du rseau APAN (Asia Pacific Advanced Network), indique quun tel systme est ncessaire et fait remarquer que certains nuds dchange Internet nationaux pourraient fonctionner comme des nuds dchange Internet rgionaux. Les candidats possibles seraient notamment: Tokyo, Soul, Beijing, Hong Kong et Singapour. Le nud dchange de Tokyo est celui qui sapparente le plus un nud dchange Internet rgional neutre. Un deuxime problme sest pos au moment dtablir le cadre stratgique dans lequel un point RXP pourrait tre tabli et exploit. Il existe de grandes diffrences dans la lgislation nationale entre les emplacements considrs. Enfin, le troisime problme qui se pose vient du fait que la capacit destination et en provenance de pays dAsie est soit limite, soit beaucoup plus onreuse que pour les routes destination des Etats-Unis. Autrement dit, laccs un point RXP est beaucoup moins intressant pour dautres fournisseurs ISP asiatiques que le statu quo qui consiste accder un fournisseur de dorsales Internet (IBP) de haut niveau des Etats-Unis. Il semblerait que lentre en scne dexploitants rgionaux et de rseaux rgionaux joue un rle majeur dans la modification des conditions conomiques dun pivot central.
2.7
Cration future de points IXP africains aux niveaux national et local
LAssociation AfrISPA envisage de contribuer la mise en place dun nombre quivalent de points IXP nationaux au cours des deux trois prochaines annes. Son deuxime guide des points IXP africains a t lanc en dcembre 2004 et vise tout particulirement encourager la mise en place de points IXP dans les pays francophones. La prochaine srie de points IXP englobera un point IXP au Ghana et un point IXP en Zambie.
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Dans dautres parties du monde, des points IXP ont t installs dans de grandes villes rgionales en dehors de la capitale, savoir: Zurich, Genve, Hong Kong, Lyon, Manchester, Tampere et de nombreuses villes rgionales des Etats-Unis (voir lAppendice A2). Un certain nombre de raisons expliquent cet tat de choses mais la plus importante est probablement lie au trafic. En effet, si le niveau de trafic changer au niveau local est suffisamment lev, un point IXP constitue alors une solution rationnelle. Il convient ici de citer le cas de deux exemples de points IXP africains fonctionnant dans des villes rgionales: lun est situ au Cap et lautre Ibadan. Le point IXP du Cap a ferm pour toute une srie de raisons, y compris cause des politiques de peering des fournisseurs ISP et de linsuffisance du trafic. Lun des grands fournisseurs ISP ntait pas trs dsireux de conclure un accord de peering avec de petits fournisseurs ISP sans compensation financire. Par ailleurs, les grands fournisseurs ISP ont estim quil tait plus simple de conclure des accords privs avec dautres fournisseurs ISP. Il semblerait que le point IXP dIbadan montre la voie suivre dans lavenir. Le Nigria pourrait bien tre un march important et peut parfaitement accueillir plus dun point IXP, en particulier Abuja. Hormis lchange de trafic lintrieur des villes et entre celles-ci, ltape logique suivante consiste connecter les points IXP locaux et nationaux avec leurs homologues dans dautres pays. Il sera ainsi possible de repenser le secteur pour sassurer que le trafic rgional reste au niveau rgional.
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Connexion de points IXP nationaux en vue de crer un point IXP rgional en Afrique
Le passage du niveau national au niveau rgional a pos un certain nombre de problmes importants ceux qui souhaitaient que les points IXP soient connects dun pays lautre.
3.1
Choix dun modle appropri
Dans le document de politique gnrale prsent par lAssociation AfrISPA (Halfway Proposition), deux mthodes possibles ont t envisages pour la cration de liaisons rgionales entre les points IXP, savoir: ltablissement dun nud dchange virtuel panafricain (PAVIX) et le recours des exploitants rgionaux. Lide de base de la premire mthode consistait crer un rseau maill de points IXP africains, interconnects de point point. Ainsi, le point IXP du Mozambique (MOZIX) serait reli par une liaison point point au point IXP de Johannesburg (JINX), puis par une liaison analogue au point IXP du Kenya (UIXP) et une autre encore au point IXP de la Tanzanie (TIXP). Dans ces conditions, les fournisseurs ISP participants seraient en mesure de ngocier des accords de peering direct avec les fournisseurs ISP dans dautres nuds dchange Internet. En fin de compte, tous les points IXP dAfrique seraient interconnects, de sorte que lensemble du trafic rgional serait chang par le biais daccords de peering ou de transit. Cette mthode a pos un certain nombre de problmes pratiques. Certains des pays connects bnficiaient dun monopole avec les fournisseurs de passerelles internationales, dont, jusqu une date rcente, le Kenya et la Rpublique sudafricaine. Dans ces conditions, ltablissement de liaisons directes point point dans ces pays aurait t extrmement difficile. Un autre problme plus important encore tait de savoir sil y avait suffisamment de trafic pour que les fournisseurs ISP participants justifient le cot des liaisons requises dans tous les cas o le trafic serait achemin par satellite. Sil tait demand un fournisseur ISP de payer le cot de la liaison alors quil ne lutilisait pas ou trs peu, il serait difficile de justifier cette demande en termes commerciaux. Par ailleurs, les fournisseurs ISP seraient contraints dutiliser une seule liaison alors que le prix de la connectivit assure par un autre exploitant pourrait tre meilleur march. La seconde mthode visait encourager les exploitants rgionaux fournir un service des fournisseurs ISP individuels dans diffrents pays par le biais des points IXP et, en fait, dans les pays qui ne seraient peut-tre pas encore connects par un point IXP. Les exploitants rgionaux vendraient alors le trafic de transit rgional des fournisseurs ISP africains un cot infrieur celui qui est propos par les fournisseurs mondiaux de satellite ou de dorsales Internet. Si les exploitants rgionaux pouvaient offrir un trafic de transit rgional un cot ne ft-ce que lgrement infrieur lquivalent international, la proposition commencerait alors devenir intressante. De plus, certains problmes pratiques lis la rglementation disparatraient si les exploitants en question disposaient des licences appropries dans chacun des pays desservir ou sils taient en mesure de ngocier des partenariats avec les titulaires des licences.
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Le point fort de cette mthode rside dans le fait que les exploitants rgionaux constituent une partie beaucoup plus importante du secteur de lInternet sur les marchs amricains, europens et asiatiques de lInternet. Si une telle volution pouvait tre encourage en Afrique, ces exploitants seraient alors vritablement mme dchanger du trafic galit avec les fournisseurs internationaux de dorsales Internet.
3.2
Lancement dune demande de service par lAssociation AfrISPA
Au cours dun atelier dune semaine organis Johannesburg, Rpublique sudafricaine, en septembre 2003, qui a runi des oprateurs de points IXP, des fournisseurs ISP, des organismes de rgulation des tlcommunications et un certain nombre dautres participants, il a t reconnu que la solution la plus rationnelle pour rsoudre le problme de linterconnexion rgionale tait dattirer les services de socits qui pourraient offrir des fournisseurs ISP individuels un service de transit entre les points IXP dAfrique. Il a t convenu que lAssociation AfrISPA publierait une demande de service libelle comme suit: Dans la prsente demande de service, nous souhaitons obtenir des propositions novatrices et conomiques qui rpondent aux besoins de la communaut africaine de lInternet. Louverture de ce nouveau crneau dans le secteur des communications de lAfrique permettra au(x) partenaire(s) retenu(s) de pntrer sur un march o il existe la fois une demande larve importante et un potentiel de croissance considrable. Dans cette demande de service, les oprateurs taient pris de fournir ce qui suit: un aperu gnral de la solution propose; un rsum des cots; le prix du service par rapport certaines hypothses en fonction de diffrents niveaux de trafic; les conditions commerciales gnrales; une description dtaille du service; des solutions dextensibilit ultrieure et enfin, un appui technologique. Trois exploitants ont soumis des propositions dont deux ont t choisies par AfrISPA pour fournir le service dcrit aux fournisseurs ISP individuels. Une annonce sera faite prochainement aprs la publication du prsent opuscule.
3.3
Volume de trafic
Lvaluation du niveau de trafic acheminer entre les diffrents pays permettra dindiquer si les exploitants rgionaux deviendront un lment important du secteur de lInternet en Afrique. LAssociation AfrISPA grait un projet distinct (galement financ par le CRDI) visant valuer les niveaux de trafic et lon avait espr que les rsultats seraient disponibles avant la publication de la demande de service. Or ces rsultats devraient tre communiqus au cours du premier trimestre de 2005 et les objectifs du projet sont dcrits ci-aprs. En labsence de donnes dtailles de ce type, il est utile de rsumer les donnes disponibles qui permettront davoir une indication du volume probable du trafic rgional. Selon Global Internet Geography (2005), 5,9% de la largeur de bande Internet de la Rpublique sudafricaine seraient achemins vers dautres pays dAfrique, soit un dbit de 52 Mbit/s sur un total de 881,5 Mbit/s, ce qui permet davoir une ide du volume probable de trafic interrgional qui justifierait ce niveau de capacit de largeur de bande.
22
Par ailleurs, il ressort des donnes relatives lAmrique latine fournies la section 2.6 ci-dessus que 10% en moyenne du trafic Internet produit en Amrique latine est destin un autre pays de la rgion. En sa qualit de plate-forme dexportation pour la partie subsaharienne du continent et de plus grand march Internet, les chiffres de la Rpublique sudafricaine figureront probablement parmi les plus levs de la fourchette. Dautres pays pourraient bien avoir des pourcentages compris entre 1 et 5% du trafic global. Toutefois, il ressort clairement dautres pays dvelopps que le renforcement de lintgration conomique saccompagne de la ncessit dintensifier les communications entre les pays. Par consquent, le niveau de croissance de ce trafic sera li au rythme dintgration conomique du continent. Le projet de recherche sur les points IXP africains de lAssociation AfrISPA12 a les objectifs suivants: Evaluer et mesurer lincidence des points dchange Internet africains sur les aspects conomiques du routage aux niveaux national et international. Modliser et tudier les donnes relatives lchange et au routage du trafic Internet africain. Collecter et archiver ces donnes. Encourager lchange de trafic aux niveaux local et rgional en calculant les avantages de linterconnexion rgionale.
Des quipements ont t mis en uvre dans les nuds dchange suivants: KIXP, Kenya; TIX, Tanzanie; UIXP, Ouganda et MozIX, Mozambique. Un serveur collecteur sera mis en uvre dans chaque point IXP et gr par le groupe de recherche AfrISPA. Les serveurs collecteurs sont des collecteurs Netflow. Les donnes ainsi que le volume du trafic seront recueillis par le biais des collecteurs et du commutateur Ethernet du point IXP. Les rseaux participants exporteront leurs donnes relatives au flux de trafic (Netflow version 5) vers les serveurs collecteurs. A lissue de ce projet, cinq rapports trimestriels par pays seront labors ainsi quun rapport sur la configuration du trafic Internet en Afrique.
3.4
Rle primordial des exploitants rgionaux, de linfrastructure en fibre et de lvolution future
Comme on a pu le voir en lisant le prsent document de travail, lide de maintenir le trafic rgional sur le continent ne deviendra ralit que si le prix payer est moins lev que le cot dacheminement de ce trafic sur des liaisons internationales pour parvenir au mme rsultat. Cest essentiellement sur cette analyse de rentabilit quil convient de se fonder pour atteindre lobjectif prcit, quelles que soient les considrations politiques qui peuvent entrer en ligne de compte.
____________________
12 Site web du projet: http://research.afrispa.org.
23
Par consquent, il est important que toutes les parties prenantes quil sagisse des pouvoirs publics, y compris les organismes de rgulation ou le secteur priv travaillent ensemble la ralisation de cet objectif. (On trouvera dans la section qui suit un certain nombre de mesures pratiques lintention des organismes de rgulation.) Pour que lAfrique puisse parfaitement sintgrer dans la communaut internationale, il faut au pralable quun certain nombre dlments nouveaux se produisent.
A cet gard, il faut que lAfrique puisse compter sur un certain nombre dexploitants rgionaux concurrentiels qui auront pour mission dchanger du trafic entre les pays et dy ajouter du trafic international qui pourra alors tre chang dgal gal avec leurs homologues sur dautres continents.
Compte tenu de leur cration relativement rcente, il est naturel que les organismes de rgulation africains aient eu tendance se consacrer essentiellement leur environnement national. Ltape suivante consiste voir comment ces organismes peuvent favoriser les innovations au niveau rgional et notamment encourager lentre en scne dexploitants rgionaux. Le modle de licence rgionale ltude au sein de lorganisme de rglementation sous-rgional TRASA constitue une formule possible.
Le cot dinterconnexion entre les pays ne commencera pas baisser en dessous dun certain niveau tant que davantage de pays ne sont pas connects par des liaisons en fibre et quil existe une concurrence ouverte pour la fourniture de ces fibres13. Si le volume de trafic est suffisant pour justifier lemploi de la fibre, celle-ci est certainement moins chre que le satellite qui restera nanmoins la solution la plus indique pour desservir les populations extrmement disperses du continent africain.
Les pouvoirs publics et les organismes de rgulation peuvent encourager le secteur priv investir dans les interconnexions par fibre sils sont prts accorder des licences des fournisseurs non traditionnels (services dutilit publique et socits de chemin de fer). Il va de soi que ces fournisseurs pourraient alors entrer en concurrence avec un oprateur historique existant et que cette question devra tre examine.
A lheure actuelle, deux sries de discussions concrtes ont t engages au sujet de lamlioration de linterconnectivit entre les pays. Deux points IXP dEgypte sont actuellement en pourparlers avec plusieurs pays dAfrique du Nord, lobjectif tant de maintenir le trafic sous-rgional nord-africain au sein du continent et lEgypte se positionne comme centre pivot rgional pour lAfrique du Nord et les autres Etats arabes.
____________________
13 African ICT infrastructure investment options, Balancing Act for DFID, 2004.
24
Lorganisme de rgulation sous-rgional de lAfrique de lEst lEast African Postal and Telecommunications Organisation (EARPTO) a charg un groupe de travail dtudier les modalits les plus appropries pour relier le Kenya, la Tanzanie et lOuganda. Les travaux du groupe portent sur les sujets suivants: questions de rglementation, amlioration possible du rseau entre ces pays et moyens les plus indiqus de connecter les points IXP dans ces trois pays dAfrique de lEst.
Par ailleurs, il existe un certain nombre de projets de liaisons par fibre et par satellite qui, sils taient mis en uvre, devraient permettre damliorer la connectivit entre diffrents pays africains, les plus importants tant les projets de liaisons en fibre EASSy14 et Comtel ainsi que le projet panafricain de tlcommunication par satellite, Rascom.
____________________
14 Systme en cbles sous-marins pour lAfrique de lEst.
25
Questions rglementaires examiner
Les organismes de rgulation peuvent effectuer un certain nombre de tches diffrentes pour encourager la mise en place de points IXP. On trouvera ci-aprs une liste de domaines dans lesquels leur intervention peut tre souhaitable: Sils sont invits le faire, les organismes de rgulation peuvent jouer un rle utile en tant quarbitre neutre dans la mise en place des points IXP nationaux: ainsi, la Uganda Communications Commission et la Malaysia Communications and Multimedia Commission ont lune et lautre jou ce rle. Sagissant des points IXP rgionaux, les organismes de rgulation peuvent contribuer lever les obstacles rglementaires existant un niveau sous-rgional en collaborant avec leurs organisations rgionales. Le groupe de travail East African links (liaisons en Afrique de lEst), qui relve de lorganisation EARPTO propose une mthode visant remdier des obstacles possibles. Pour tablir les connexions rgionales les plus rentables possibles entre des points IXP, il est important quil existe une concurrence au niveau de la passerelle internationale. Louverture la concurrence des microstations est particulirement importante. Celle-ci a t rendue possible grce aux annonces rcentes faites, dans le cadre de la concurrence, au Kenya et en Rpublique sudafricaine. Lorsquil nexiste pas de concurrence sur le march du transport des donnes ou de la passerelle internationale, il est important que lorganisme de rgulation envisage en toute priorit dabaisser le cot des lignes loues ainsi que le cot dachat de la largeur de bande via le monopole de la passerelle internationale. Dans lavenir, un moment ou un autre, la mise en place dun point IXP pourra ncessiter la complantation de lquipement dans les installations dun oprateur historique. Les organismes de rgulation doivent sassurer que cet accs est fourni gratuitement. Il se peut que les points IXP aient besoin dobtenir laccord de lorganisme de rgulation pour entreprendre leurs activits mais il nest pas utile quils disposent dune licence. Etant donn que le but recherch est de mettre en place une infrastructure de transport commun non oriente vers le profit mais visant permettre aux pays dconomiser des devises, il est important quaucune charge financire supplmentaire ne leur soit impose.
Les organismes de rgulation et les pouvoirs publics sont libres de crer les conditions dans lesquelles les points IXP et RXP pourront se dvelopper; lavantage procur au niveau national sera une diminution des besoins en devises.
Questions rglementaires examiner
27
Appendices
A1 Documents dinformation et rfrences
Exemple dun point dchange Internet: Lyonix (http://www.lyonix.net/) (Il y a aussi une explication sur les nuds dchange en franais.) Global Internet Geography 2005, Telegeography, 2004 (http://www.telegeography.com) The Halfway Proposition, AfrISPA, 2002 (http://www.afrispa.org/Initiatives.htm) ICT Policy Handbook, APC, 2003 (http://www.apc.org/english/rights/handbook/index.shtml) Internet Traffic Exchange: Developments and Policy, Working Party on Telecommunication and Information Services Policies, OCDE, 1998 (http://www.cd.org/document/63/0,2340,en_2649_37441_1894655_119808_1_1_37441,00.html) The Internet Exchange Points Directory, TeleGeography Resource (http://www.telegeography.com/ products/ix/index.php). Le rpertoire stend plus de 150 points dchange Internet dans 53 pays. Lutilisation de ce rpertoire est gratuite mais ncessite une inscription pralable. Dclaration de Kigali, UIT, juillet 2003 (http://www.itu.int/ITU-D/e-strategy/internet/Seminars/Rwanda/Info-en.html) New Strategy for Regional Interconnection in Africa, Andrew McLaughlin, XDev Extreme Development, 24 octobre 2003 (http://cyber.law.harvard.edu/xdev/000046.html) Demande de service RFS publi par lAssociation AfrISPA (http://www.afrispa.org/documents/AfricanInternet-RXP-RFS.pdf) Plan daction du SMSI, dcembre 2003 (http://www.itu.int/wsis/)
Appendices
29
A2 A2.1
Liste des points dchange Internet dans le monde entier Amrique du Nord
Canada Edmonton Internet eXchange (EIX) Canada Montreal Internet eXchange (QIX/RISQ) Canada Toronto Internet eXchange (TORIX) Canada Vancouver Internet eXchange (BCIX) Etats-Unis Anchorage Metropolitan Access Point (AMAP) Etats-Unis Austin Metro Access Point Etats-Unis Baltimore NAP (ABSnet) Etats-Unis Boston Internet eXchange MXP Etats-Unis Chicago NAP Etats-Unis Colombus Internet eXchange (CMH-IX) Etats-Unis Dallas MAE Etats-Unis Denver Internet eXchange (DIX) Etats-Unis Hawaii Internet eXchange (HIX) Etats-Unis Houston NAP Etats-Unis Indianapolis Internet eXchange (IndyX) Etats-Unis Los Angeles International Internet eXchange (LAIIX) Etats-Unis Los Angeles 6IIX eXchange points for IPv6 Etats-Unis Los Angeles MAE Etats-Unis Mountain Area eXchange (MAX) Etats-Unis New Mexico Internet eXchange (NMIX) Etats-Unis New York International Internet eXchange (NYIIX) Etats-Unis NY6IX Etats-Unis Oregon Internet eXchange (OIX) Etats-Unis Palo Alto Internet eXchange (PAIX) Etats-Unis Philadelphia Internet Exchange (PhIIX) Etats-Unis Pittsburgh Internet Exchange (PITX) Etats-Unis San Antonio Metro Access Point (PhIIX) Etats-Unis San Jose MAE Ames (NASA) Etats-Unis San Jose MAE West Etats-Unis Seattle Internet Exchange (SIX) Etats-Unis Washington DC MAE-East Etats-Unis Washington DC Neutral NAP Etats-Unis Vermont Internet eXchange (VIX) Etats-Unis Virginia MAE (MAE Dulles)
30 Appendices
A2.2
Europe occidentale
Allemagne Deutsche Central Internet eXchange (DE-CIX) Francfort Autriche Vienna Internet eXchange (VIX) Belgique Belnet (BNIX) Chypre Cyprus Internet eXchange (CyIX) Danemark Danish Internet eXchange (DIX) Lyngby Ecosse Scottish Internet Exchange (ScotIX) Espagne El Punto Neutral Espaol (ESPANIX) Finlande Finnish Commercial Internet eXchange (FCIX) Helsinki) Finlande Tampere Region EXchange (TREX) Tampere France Paris Internet eXchange (PARIX) France French Global Internet eXchange (SFINX) Grce Athens Internet eXchange (AIX) Irlande Internet Neutral eXchange (INEX) Italie Milan Internet eXchange (MIX) Italie NAP Nautilus (CASPUR) Luxembourg Luxembourg Internet eXchange (LIX) Norvge Norwegian Internet eXchange (NIX) Pays-Bas Amsterdam Internet eXchange (AMS-IX) Portugal Portuguese Internet eXchange (PIX) Royaume-Uni London INternet eXchange (LINX) Royaume-Uni London Internet Providers EXchange (LIPEX) Royaume-Uni Manchester Network Access Point (MaNAP) Royaume-Uni London Network Access Point (LoNAP) Sude Netnod Internet eXchange (D-GIX) Suisse Swiss Internet eXchange (SIX) Suisse Geneva Cern (CIXP) Suisse Zrich Telehouse Internet Exchange (TIX)
A2.3 Europe orientale
Bulgarie Sofia Internet eXchange (SIX GoCIS) Fdration de Russie Institut russe pour les rseaux russes Lettonie Global Internet eXchange (GIX) LatNet Rp. tchque Neutral Internet eXchange (NIX) Prague Roumanie Bucharest Internet eXchange (BUHIX) Slovaquie Slovak Internet eXchange (SIX) Ukraine Central Ukrainian Internet exchange
Appendices 31
A2.4
Afrique
Egypte CR-IX Kenya Kenya Internet eXchange Point (KIXP) Mozambique MOZambique Internet eXchange (MozIX) Nigria IBadan Internet eXchange (IBIX) Ouganda Uganda Internet eXchange Point (UIXP) Rpublique dmocratique du Congo (PdX) Rpublique sudafricaine Johannesburg Internet eXchange (JINX) Rwanda Kigali Swaziland SwaZiland Internet eXchange (SZIX) Tanzanie Tanzania Internet eXchange (TIX)
A2.5 Asie
Arabie saoudite Internet Services Unit (KACST-ISU) Australie AusBONE (Sydney, Melbourne, Brisbane, Adelade) Chine Hong Kong Internet eXchange (HKIX) Core du Sud Korean Internet eXchange (KINX) EAU Emirates Internet exchange Indonsie Indonesia Internet eXchange (iIX) Japon Japanese Internet eXchange (JPIX) Malaisie Kuala Lumpar Internet eXchange (KLIX) Nouvelle-Zlande New Zealand Internet eXchange (NZIX) Pakistan Pakistan National Access Point (PNAP) Philippines Philippines Internet eXchange (PHIX) Singapour SingTel IX Taiwan Taiwan Internet eXchange (TWIX-HiNET) Thalande Thailand Internet eXchange (THIX) Bangkok Thalande ThaiSarn Public Internet eXchange (PIE)
A2.6 Amrique du Sud
Brsil Rseau universitaire So Paulo (PTT-ANSP) Chili Chile National Access Point Colombie Internet Nap Panama Senacty
Liste tablie par Colosource (http://www.colosource.com/ix.asp)

32 Appendices
A3
Projet de statuts et de financement
Recommandations du Conseil dAdministration: 1 Au Kenya, le point KIXP constitue, en droit, une socit responsabilit limite. La liste actuelle des actionnaires et des administrateurs doit tre vrifie. Pour linstant, cette socit compte les membres suivants: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Access Kenya Inter-Connect Limited ISP Kenya Kenyaweb Mitsuminet NairobiNet Skyweb SwiftGlobal UUNET
10 Wananchi Online 11 KENIC Les 10 socits susmentionnes, lexception de KENIC, sont censes avoir pay leur cotisation de membre dun montant de 150 000 KES et nous proposons que chaque membre reoive une action de KIXP Limited. 2 3 Chaque action est assortie dune voix et la socit a un droit de premption sur laction. La socit compte sept (7) membres du Conseil lus par les actionnaires et lit le Prsident, le Vice-Prsident et le Secrtaire de la socit. Le Conseil dadministration nomme un Directeur gnral qui nest pas ncessairement membre du Conseil mais y sigera sans toutefois avoir le droit de voter. Le Directeur gnral devra prsenter un plan dentreprise aux fins dapprobation par le Conseil. Les membres du Conseil veilleront grer le point dchange Internet conformment aux meilleures pratiques gnralement reconnues dans les domaines technique et de la politique gnrale au sein de la communaut mondiale des oprateurs de points dchange reprsente par AflX-TF, APOPS, Euro-IX et autres associations analogues. De temps autre, la direction du point KIXP pourra recommander aux membres le paiement de certains montants dans le cadre des politiques techniques et oprationnelles. Ces recommandations ne pourront tre mises en uvre quavec lapprobation dun vote la majorit des membres.
Appendices 33
Recommandations sur le plan de lexploitation: 8 Les politiques techniques et oprationnelles gnrales du point KIXP seront mises la disposition du public sur le site web du point KIXP (Mmorandum daccord). Le point KIXP nimpose aucune restriction aux types dorganisation ou dindividu qui pourraient acqurir la qualit de membre et se connecter au point dchange.
10 Le point KIXP nimpose aucune restriction aux politiques techniques, commerciales ou oprationnelles de ses membres. 11 Le point KIXP nadopte aucune mesure ni ne fixe de restrictions aux relations ou transactions bilatrales ou multilatrales que les membres peuvent tablir entre eux, condition que la socit KIXP ne soit pas implique. 12 Les membres doivent en tout temps fournir des donnes dtailles sur les interlocuteurs de lunit oprationnelle lusage du personnel du point KIXP et dautres membres. Le personnel contact doit comprendre les conditions du prsent Mmorandum daccord. 13 Les membres doivent signer un exemplaire du document de politique gnrale du point KIXP, indiquant quils en comprennent la teneur et acceptent den respecter les conditions, avant que des ressources leur soient attribues. 14 Le principal moyen de communication avec dautres membres sera le courrier lectronique. 15 Les membres doivent donner une adresse de courrier lectronique (email) laquelle les demandes dchange de trafic (peering) seront envoyes. 16 Les membres ont un devoir de confidentialit lgard des autres membres du point KIXP pour toutes les questions relatives ce point KIXP. 17 Les membres ne doivent pas inviter leurs clients ou tout reprsentant de leurs clients sadresser directement au personnel dappui dun membre du point KIXP. Toutes les demandes doivent tre adresses par lintermdiaire du personnel technique du point KIXP. 18 Les membres ne doivent pas exercer dactivits illgales par lintermdiaire du point KIXP. 19 Les membres doivent veiller ce que toutes les informations sur les points de contact que dtient le point KIXP propos de ses membres soient correctes et tenues jour. 20 Les membres sont tenus de fournir et de tenir jour des informations actuelles sur les interlocuteurs de lunit technique qui sont postes lusage du public sur le site web du point KIXP. Ces informations comprennent au minimum un numro tlphonique international, un compte email fonctionnel du NOC, ladresse IP attribue au membre au point dchange et le numro de systme autonome du membre, sil en possde un.
34
Appendices
21 Les membres sont abonns une liste email du point KIXP, gre par le Conseil dadministration du point KIXP. 22 Les membres ne peuvent connecter que des quipements dont un membre du point KIXP est propritaire ou qui sont exploits par lui. Ils ne peuvent pas connecter dquipements au point KIXP au nom de tierces personnes. 23 Les membres doivent utiliser uniquement des adresses IP sur linterface/les interfaces de leur(s) routeur(s) connect(s) au point KIXP qui leur a (ont) t attribu(s) par ce dernier. 24 Les membres ne peuvent prsenter quune seule adresse MAC tout accs individuel au point KIXP qui leur est attribu. 25 Il est prfrable que chaque membre possde son propre numro de systme autonome, le personnel du point KIXP tant charg dattribuer un numro ASN provenant de lespace ASN priv aux membres qui nen possdent pas. Tout membre qui a dj t connect au point KIXP avec un numro ASN priv et qui obtient ensuite son propre numro ASN complet doit en aviser ds que possible le personnel du point KIXP afin quil tienne compte de cette modification dans lchange de trafic selon le protocole BGP au point KIXP. 26 Lchange de trafic dgal gal entre les routeurs des membres par lintermdiaire du point KIXP se fera via le protocole BGP-4. 27 Les membres ntablissent pas de route flap instable injustifie ou nannoncent pas inutilement de routes spcifiques loccasion de sessions de peering avec dautres membres via le point KIXP. 28 Les membres ne peuvent pas annoncer de routes avec un bond suivant, sauf celles de leurs propres routeurs, sans autorisation crite pralable du destinataire de lannonce. 29 Les membres ne peuvent envoyer de trafic par le point KIXP sauf sil emprunte une route annonce dans une session de peering au point KIXP ou sur rception dune autorisation crite pralable du membre qui le trafic est destin. 30 Sur toutes les interfaces connectes au point KIXP, les membres doivent dsactiver les commandes suivantes: protocole ARP Proxy, racheminement de paquets ICMP, protocoles CDP, IRDP, diffusions orientes, protocole IEEE802 Spanning Tree, diffusions selon le protocole de routage interne et toutes les autres diffusions au niveau de la couche MAC, sauf le protocole ARP. 31 Sur toutes les interfaces connectes au point KIXP, les membres doivent dsactiver lautodtection des paramtres suivants: duplex, vitesse ou autre paramtre de la liaison, duplex complet ou semi-duplex seulement, fixe. 32 Les membres nannoncent pas de prfixes de (fuite) y compris pour une partie ou la totalit des connexions LAN de peering du point KIXP avec dautres rseaux sans autorisation explicite du point KIXP.
Appendices
35
33 Les membres doivent apposer des masques sur toutes les interfaces connectes au point KIXP pour incorporer la totalit des connexions LAN de peering du point KIXP. 34 Tout quipement et/ou cblage install par un membre au point KIXP doit tre clairement tiquet comme appartenant au membre. 35 Les membres nutiliseront pas lquipement et/ou le cblage dont les membres sont propritaires et qui sont installs au point KIXP ou dans le local o se trouve le point KIXP sans autorisation expresse du membre qui possde lquipement. 36 Les membres ninstalleront pas danalyseurs rseau pour contrler le trafic transitant par le point KIXP, sauf par leur propre accs. Le point KIXP peut contrler nimporte quel accs condition que les donnes quil obtient restent confidentielles, sauf si leur divulgation est exige par la loi ou si le Conseil dadministration du point KIXP a relev une violation des dispositions du prsent Mmorandum daccord. 37 Les membres ne diffuseront pas aux non-membres la correspondance change dans le cadre des listes de diffusion confidentielles du point KIXP. 38 Les membres doivent sassurer que leur propre utilisation du point KIXP ne nuit pas lutilisation de ce point par dautres membres. 39 Les membres ne peuvent pas connecter directement des clients non-membres du point KIXP via des circuits jusqu leur routeur log dans nimporte quel bti du point KIXP. 40 Les membres ne devraient pas utiliser rgulirement le point KIXP pour acheminer le trafic entre leurs propres routeurs. 41 Les membres devront installer des routeurs qui prennent en charge la norme complteBGP-4. 42 Le Comit technique tablira certaines fonctions de contrle sur le serveur du point KIXP. Il sera demand certains membres du point KIXP de veiller ce que leurs centres NOC contrlent ces fonctions de manire que les problmes ventuels puissent tre signals ds que possible au personnel dappui technique du point KIXP. Recommandations sur le plan financier: 43 Il est propos que les nouveaux clients versent les sommes suivantes: 1) INSTALLATION 2) MONTANT MENSUEL 20 000 KES 10 000 KES
36
Appendices

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Union

Union internationale des tlcommunications

Union internationale des tlcommunications

Table des matires

Questions rglementaires examiner ..................................................................................

Projet de statuts et de financement ................................................................................

Table des matires

Cration de points d'change Internet (IXP) locaux et rgionaux

Cration de points d'change Internet (IXP) locaux et rgionaux

Cration de points d'change Internet (IXP) locaux et rgionaux

Cration de points IXP nationaux et rgionaux: avantages

Yoshio Utsumi, Secrtaire gnral de lUIT 4

Cration de points d'change Internet (IXP) locaux et rgionaux

IXPs en Afrique, 2004

Source: Network Startup Resource Center (http://nsrc.org/AFRICA/afr_ix.html).

Cration de points IXP nationaux et rgionaux: avantages

Cration de points d'change Internet (IXP) locaux et rgionaux

En quoi consiste lchange de trafic entre homologues? (peering)

Cration de points d'change Internet (IXP) locaux et rgionaux

Tableau 1 Comparaison de cots de la largeur de bande au niveau local et au niveau international

Largeur de bande 64 K 128 K 256 K 512 K 1 MB

Cration de points IXP nationaux et rgionaux: avantages

Cration de points d'change Internet (IXP) locaux et rgionaux

Tableau 2 Tarifs comparatifs pour des distances diffrentes

Source: William Stucke.

Cration de points IXP nationaux et rgionaux: avantages

Cration de points d'change Internet (IXP) locaux et rgionaux

Amlioration des vitesses daccs et diminution du temps de latence

Cration de points IXP nationaux et rgionaux: avantages

Cration de points d'change Internet (IXP) locaux et rgionaux

Cration de points IXP nationaux et rgionaux: avantages

Cration de points d'change Internet (IXP) locaux et rgionaux

Cration de points IXP nationaux et rgionaux: avantages

Cration de points d'change Internet (IXP) locaux et rgionaux

Comment crer un point IXP national

En quoi consiste un point (nud) dchange Internet (IXP)?

Problmes de gestion du personnel et problmes technologiques

Cration de points d'change Internet (IXP) locaux et rgionaux

Tableau 3 Echange de trafic par les points IXP africains

Nombre de fournisseurs ISP 15 13 7 4 9 2 5 10 3 6

Source: Packet Clearing House. Il existe en outre un point IXP au Zimbabwe.

Cration de points d'change Internet (IXP) locaux et rgionaux

Cration de points d'change Internet (IXP) locaux et rgionaux

Implantation du point IXP en terrain neutre

Comment crer un point IXP national

Cration de points d'change Internet (IXP) locaux et rgionaux

Cots de la cration et de lexploitation dun point IXP national

Cration de points d'change Internet (IXP) locaux et rgionaux

Obstacles la mise en uvre des points IXP

Comment crer un point IXP national

Cration de points d'change Internet (IXP) locaux et rgionaux

Enseignements tirs dexpriences menes sur dautres continents que lAfrique

Tableau 4 Points dchange Internet en Amrique latine et aux Carabes

Ville Buenos Aires Buenos Aires NAP CABASE

So Paulo So Paulo Porto Alegre Rio de Janeiro

Chili Colombie Cuba Etats-Unis Nicaragua Panama Prou

Source: Packet Clearing House (http://www.pch.net).

Comment crer un point IXP national

Cration de points d'change Internet (IXP) locaux et rgionaux

Cration de points d'change Internet (IXP) locaux et rgionaux

Cration future de points IXP africains aux niveaux national et local

Comment crer un point IXP national

Cration de points d'change Internet (IXP) locaux et rgionaux