PRIMERA PARTE INTRODUCCIN AL ESTUDIO DEL DERECHO Y DEL ESTADO UNIDAD I CONCEPTOS BSICOS DEL DERECHO 1 El fenmeno jurdico.

Realidad, Conducta, Valores y Normas La convivencia entre los hombres en sociedad requiere la existencia de normas que regulen su conducta. Caso contrario, el resultado seria catico: cada uno hara arbitrariamente lo suyo, con menosprecio de los dems. Hay distintos tipos de normas reguladoras: Jurdicas Religiosas Morales Las que nacen de las costumbres. A travs de la historia, en distintas sociedades, observamos que estas normas aparecen indiferenciadas. Por ejemplo, en el mundo musulmn, se mezcla el derecho con la religin y costumbres rigurosas. El Irn es un ejemplo tpico de ello. Aunque es un concepto discutible, consideraremos el Derecho como una ciencia: La Ciencia Jurdica; y definiremos al Derecho de la siguiente manera: El conjunto de normas que regulan la actividad del hombre en sociedad; son obligatorias, establecidas por el estado, tienen por finalidad el bien comn y deberan ser conforme a justicia. Hasta el siglo XVIII, sobreviva el concepto del saber por el saber mismo, es decir estudiar y descubrir nuevas cosas como lo mas importante. El siglo XIX representa el perodo de mayor auge de POSITIVISMO, desprecindose como ciencia todo aquello que representara emociones y/o sentimiento. Se entiende por ciencia exclusivamente todo aquello que puede ser percibido por los cinco sentidos o alguno de ellos. Esta corriente de estudio no le es ajena al DERECHO, que recibe un reduccionismo, por haber mezclado conceptos de DERECHO, con los de MORAL, RELIGIOSOS, etc. Para la poca se entiende que para que halla ciencia deben haber dos elementos imprescindibles, a saber: Objeto de estudio mtodo De esta poca, hay dos claros exponentes de esta lnea de pensamiento, que llevan estos conceptos a aplicarlos en la ciencia jurdica. Ellos son: Hans Kelsen y Carlos Cossio. Hans Kelsen ( 1881 1973 )

Jurista austriaco nacionalizado estadounidense. Kelsen naci en Praga (entonces perteneciente al Imperio AustroHngaro, actualmente capital de la Repblica Checa). Obtuvo una ctedra de Derecho en Viena y colabor en la redaccin de la Constitucin austriaca que sera adoptada en 1920; posteriormente, continu con su actividad docente en diversas universidades de Europa y Estados Unidos. Durante su estancia en este pas, le fue concedida la nacionalidad estadounidense. Kelsen aplic las doctrinas de la filosofa clsica a la jurisprudencia de forma ms rigurosa que ningn otro filsofo del derecho. Su proyecto puede resumirse en el ttulo de una de sus principales obras, Teora pura del Derecho (1935). Como seguidor del pensamiento de Immanuel Kant, trat de construir una teora del derecho completamente autnoma, es decir, que no precisara de herramientas intelectuales propias de otras disciplinas, tales como la sociologa. La filosofa de Kelsen se basa en la concepcin de cada ley como una norma, esto es, como un `deber ser'. Cada ley puede derivarse de otra que otorga validez a aqulla, hasta llegar al principio de validez final, la Grundnorm o norma fundamental. Una ley aplicada por un tribunal es vlida en virtud de la legislacin que gua la actuacin de ese tribunal y le concede el poder de hacer la ley. El poder recibido por una asamblea legislativa emana generalmente de una constitucin, cuya fuerza normativa procede de la Grundnorm. De este modo, el ordenamiento jurdico se estructura de forma jerrquica: la norma inferior extrae validez de la superior. El problema implcito en el pensamiento de Kelsen consiste en la falta de justificacin de la Grundnorm y de su propio criterio de validez. Esta cuestin le llev a admitir en sus ltimos trabajos que la norma fundamental podra considerarse como una ficcin. Pese a estos inconvenientes, la obra de este autor tiene el inmenso valor de haber otorgado al discurso jurdico un enfoque razonado que constantemente ha sido demandado desde la filosofa. Kelsen entenda que todas las emociones, aspectos subjetivos, aspectos morales; las ciencias que hacan su aporte al derecho como por ejemplo la sociologa y la biologa, deban ser despreciadas. Es decir que Kelsen se queda solo con la norma, lo que emiti el legislador. No le interesa tanto lo que quiso decir, sino lo que realmente dijo. Kelsen ve la norma desde el punto de vista lgico. Como un silogismo ( V o F ). Para l, la funcin del DERECHO es la de imputar sanciones (lgica imputativa). La ventaja de este razonamiento, es que al no tener valoracin moral ni tica, es aplicable en cualquier sociedad. Debe tenerse en cuenta que la religin de Kelsen es la Juda. Basada en el Antiguo Testamento. Se puede decir que este, el Antiguo Testamento, es Imperativo y Prohibitivo, ya que establece las normas y reglas de la conducta que debe seguir el pueblo judo. Otra influencia de este pensamiento en la sociedad austriaca y alemana se verifica en lo expresado por Lutero el derecho esta destinado para los que no son verdaderamente cristianos, y tiene que ser correctivo Segn Kelsen, la norma jurdica es solo un juicio hipottico. EL QUE MATARE..... SER PENADO...... ANTECEDENTE NEXO IMPUTATIVO CONSECUENTE QUIEN IMPUTA

LA SANCIN Segn Kelsen, la norma esta solo destinada para el que comete faltas, ya que su funcin es la de determinar las sanciones. Segn este concepto, la norma no se encarga de establecer reglas de conducta sino de sancionar el no cumplimiento de las conductas establecidas. (las normas que establecer las conductas a cumplir, no son consideradas jurdicas) En consecuencia, cumplir con la ley, no es una conducta jurdica. Ej: Pagar Impuestos; Presentar las Declaraciones Juradas en la A. F. I. P. Este pensamiento fue evolucionando hasta llegar al siguiente razonamiento: NORMA PRIMARIA: (La que tiene la sancin) NORMA SECUNDARIA: (La que establece una conducta) ANTECEDENTE NEXO IMPUTATIVO CONSECUENTE NORMA DE VIDA NO SANCIN As, todas las normas terminan siendo jurdicas Las que plantean derechos y obligaciones. Las que establecen sanciones. Carlos Cossio ( 1903 ) Jurista y filsofo argentino, fundador de la doctrina y escuela egolgica del Derecho. Nacido en Tucumn, tras ser catedrtico en la Universidad Nacional de La Plata desde 1934 hasta 1947, este ltimo ao obtuvo la ctedra de Filosofa del Derecho en la Universidad Nacional de Buenos Aires. Su teora egolgica del Derecho se fundamenta en la premisa bsica de que la legislacin normativa depende directamente de la conducta humana. En este sentido, piensa que los juristas y legisladores deben modificar el Derecho atendiendo a la valoracin de las distintas variaciones conductuales del hombre. Entre sus principales obras destacan: El fundamento filosfico de los mtodos interpretativos (1940), La valoracin jurdica y la ciencia del derecho (1941), La teora egolgica del derecho y el concepto jurdico de libertad (1944), Norma, derecho y filosofa (1946) y Ciencia del derecho y sociologa jurdica (1954). Segn Cossio, la norma no es preexistente a la conducta, sino que por el contrario, viene despus. Lo primero que aparece es la conducta, ya que lo que primero que aparece es el hombre. Pero no es la conducta del hombre en si lo que crea la necesidad de la norma, sino la vida de relacin del mismo en sociedad. Es decir, la necesidad de regular la relacin entre un hombre y otro al tener que coexistir. (Ej.: Si existiera solo una persona sobre la tierra, no habra necesidad de determinar mediante una norma su derecho de propiedad sobre ciertos bienes, ya que dispondra de todos los bienes existentes a su entera y total voluntad. Derecho de propiedad.) Conducta Valor Norma 3

fenmeno jurdico

FENMENO: Se considera fenmeno a aquellos que se presenta ante los sentidos. Al menos ante uno. FENMENO JURDICO: Es una estructura, o sea, un conjunto de partes solidarias entre si (conducta, valor y norma) que no son desintegrables, sino que estn relacionadas y subordinadas a la existencia de la entidad de la que forman parte. CONDUCTA: La conducta es preexistente a la norma, ya que esta existe en forma innata en el hombre. Para la existencia de conducta en derecho, se hace necesaria la relacin del individuo con otros, que halla ALTERIDAD. La conducta esta condicionada por la libertad1 de la que goza el individuo. Se puede considerar a la conducta humana desde dos sentidos: Plano Interno: Dado por la libertad metafsica (mas all de lo fsico). Es cuando se esta originando la decisin de optar entre una cosa u otra en el intelecto del individuo. (En su cabeza) Plano Externo: Dado por la fenomenalizacin. Esto es cuando la conducta pasa a ser un fenmeno. Es decir que se puede percibir por los sentidos. Se exterioriza. Encontramos tres escuelas que estudian las conductas humanas: DETERMINISMO: Determinada por la relacin causa efecto. Entiende que el individuo tiene una sola forma de responder con su conducta, ante ciertas situaciones que tiene que enfrentar. ABSOLUTISMO: Se entiende que el individuo esta en condiciones de tomar la decisin de realizar la conducta que desee. ABSOLUTISMO RELATIVO: Es una posicin intermedia entre ambas corrientes de pensamiento. Entiende que el individuo tiene aptitudes y posibilidades, respecto de la conducta a realizar. Las aptitud, que es la capacidad del individuo para realizar una conducta, es infinita; mientas que la posibilidad es finita, ya que esta condicionada por su existencia y por su capacidad de conocimiento. (Porque se pueden ver o conocer o no). Es la libertad metafsica fenomenalizada. Por ultimo, se debe tener en cuenta que pueden existir tres tipos de conductas: DE DAR CONDUCTAS DE HACER DE NO HACER (DE OMISIN) Definicin de Elementos de Estructura de la accin la conducta la accin Libertad a) El hombre valora distintas situaciones a) Psquico o Metafsica: de futuro y prefiere la mejor interno: es una porque el futuro decisin de b) elige la mejor y se la propone se le presenta al voluntad que como fin ser humano involucra los como un contenidos limitado emocional e repertorio de intelectual con posibilidades que se proyecta 4

contingentes cada una de ellas, pero alguna forzosamente necesaria Fenomenalizada: porque el agente mediante su ocupacin c) obra empleando los medios mas eficiente adecuados para alcanzar dicho fin. provoca el transito de lo posible a lo real.

nuestra conciencia.

b) Fsico e externo: es la actividad tempoespacial de nuestro cuerpo como realidad extrnseca perteneciente al mundo fsico.

VALOR: Para poder llevar a cabo una conducta, hay que valorar. Existen diferentes escuelas que se encargan de analizar los valores. OBJETIVISMO: Esta escuela considera al valor como una cualidad del objeto. Es decir que una determinada conducta es valiosa o disvaliosa por si misma, independientemente del contexto, la situacin, las emociones, etc. Estos aspectos no deben ser considerados. La norma establece e interpreta los valores. PELIGRO: TOTALITARISMO (Plantea el orden a voluntad) SUBJETIVISMO: Esta escuela considera que el valor es puesto por el sujeto. Es decir que una misma conducta puede ser valiosa o disvaliosa, segn la interpretacin que se le de. De pende de lo que quiere o no el sujeto. PELIGRO: RELATIVISMO (Depende de cmo se vea) SITUACIONALISMO: Es una posicin intermedia entre ambas corrientes de pensamiento. Entiende que el verdadero valor o disvalor de la conducta esta en la situacin de la que se deben evaluar: SUJETO OBJETO CONTEXTO VALOR: Es aquello que no es indiferente a los sentidos. Es decir todo aquello que impresiona. Los valores son bipolares, lo cual significan que pueden tener un aspecto positivo o un aspecto negativo. Aspecto Positivo Aspecto Negativo valor Barato Justo Bueno Disvalor Caro Injusto Malo Valor Disvalor

NORMA: Las normas deben ser volcadas en papel y son juicios disyuntivos que pueden ser analizadas desde dos puntos de vista: Punto de vista lgico: Entiende a la norma como aquello que quiso emitir el legislador, desprovisto de toda valoracin moral y/o tica. Debe agregarse el hecho de tratarse de un juicio disyuntivo. Es decir que puede plantear conductas valiosas o disvaliosas. Adems en el ltimo caso, su sancin. Punto de vista gnoseolgico: Entiende a la norma como descripcin de conductas que pueden ser licitas o ilcitas, pero conductas al fin. 2 Las normas. Concepto y elementos. Sujeto de derecho. Obligacin jurdica. Derecho Subjetivo. La responsabilidad. El acto ilcito. La Sancin. El orden jurdico: estructura y relaciones. Ramas del derecho positivo. Norma: Concepto y elementos Se puede decir que la norma se divide por lo general en dos partes: Endonorma: Es la parte de la norma que contiene la conducta debida. Es decir que lo lcito esta en la Endonorma. Peri norma: Es la parte de la norma que contiene la conducta no debida. Es decir que lo ilcito esta en la peri norma. Ambas se expresan en juicios hipotticos, unidos por un nexo disyuntivo. Sujeto de derecho: Se entiende por Sujeto de Derecho al Centro de Imputacin de Normas. Son estos centros de imputacin de normas las personas fsicas (por excelencia), y desde el siglo XIX, tambin se las considera a las personas de existencia ideal.(sociedades, Asociaciones) A estas personas de existencia ideal o jurdica, las reconoce el Cdigo civil en su Art. 30: ARTICULO 30. Son personas todos los entes1 susceptibles de adquirir derechos, o contraer obligaciones.

ARTICULO 31. Las personas son de una existencia ideal o de una existencia visible. Pueden adquirir los derechos, o contraer las obligaciones que este cdigo regla en los casos, por el modo y en la forma que l determina. Su capacidad o incapacidad nace de esa facultad que en los casos dados, les conceden o niegan las leyes.

ARTICULO 32. Todos los entes susceptibles de adquirir derechos, o contraer obligaciones, que no son personas de existencia visible, son personas de existencia ideal, o personas jurdicas. Obligacin Jurdica: 6

Se entiende por obligacin Jurdica al deber jurdico. En toda obligacin jurdica, hay un sujeto que exige el cumplimiento de la obligacin, ya sea de dar, de hacer y/o de no hacer; y otro que es exigido. El incumplir con la obligacin, trae aparejada la sancin. Derecho Subjetivo: Se deben analizar aqu las diferencias del concepto que existen entre el pensamiento de Kelsen y el de Cossio. Segn Kelsen, el derecho objetivo es el que esta implcito en la norma, ya que es la que establece el comportamiento. Poder reclamar o exigir algo jurdicamente, para Kelsen, nicamente se da cuando este derecho esta incluido en la norma. Si la norma no lo contiene, no existe para l, el Derecho Subjetivo. En cambio, segn Cossio, el Derecho Subjetivo existe aun antes del derecho objetivo. Esto significa: La necesidad de regular las relaciones entre los hombres, existe desde el momento de la aparicin del ser humano en el mundo, en su relacin con otro u o otros. Por lo mencionado, se puede deducir que el Derecho Subjetivo es anterior al Derecho Objetivo. La relacin de los hombres en sociedad, hace que estos entre si se exijan derechos y obligaciones. A partir de ah es que se constituye la Norma. El legislador se basa en la necesidad de regular y/o proteger esos derechos. En conclusin, segn Cossio, el Derecho Objetivo y el Derecho Subjetivo, son las dos caras de una misma moneda; ya que el Derecho Objetivo es el que da origen al Derecho Subjetivo. Responsabilidad: La responsabilidad, desde el punto de vista jurdico, esta ntimamente ligado con el concepto de libertad, ya que solo se puede considerar responsable de los actos que realiza a un individuo que los ha realizado con libertad. Responsabilidad, tambin es un termino ntimamente ligado con el termino Imputabilidad, por lo anteriormente mencionado. No pueden ser considerados responsables de sus actos por ejemplo los menores bajo tutela. Solo un funcionario pblico, tiene obligacin de denunciar un delito que conoce. Este es un caso de responsabilidad emanada de la ley, ya que nadie en lo general puede ser obligado a declarar cuando no lo desea. El acto ilcito. La sancin: HECHO JURDICO: Acontecimiento susceptible de producir consecuencias jurdicas. HECHO JURDICO NATURAL: Son hechos producidos por la naturaleza, que pueden producir consecuencias jurdicas, siempre que la ley lo establezca. Por ejemplo, el cobro de un seguro de cosecha, ya que es un contrato entre personas, que mediando cierto hecho de la naturaleza, nace un derecho por parte del asegurado de cobrar por las perdidas sufridas por ejemplo por un granizo. 7

HECHO JURDICO HUMANO: Son hechos producidos por personas, que pueden producir consecuencias jurdicas. HECHO JURDICO HUMANO INVOLUNTARIO: Son aquellos hechos jurdicos humanos que pueden producir consecuencias jurdicas, y que adems presupone que no hubo intencin de realizarlo. Por consecuencia no produce la responsabilidad de quien los realiza. HECHO JURDICO HUMANO VOLUNTARIO: Son aquellos hechos jurdicos humanos que pueden producir consecuencias jurdicas, y que adems presupone la voluntad de quien lo realiza. Es decir que son realizados con: Discernimiento: Quien lo realiza, sabe que esta haciendo. Intencin: Existe la voluntad de realizarlo. Libertad: Se puede optar por realizarlo o no. HECHO JURDICO HUMANO VOLUNTARIO MERAMENTE LCITO: Son aquellos hechos jurdicos humanos que quien los realiza no persigue una consecuencia jurdica. Cuando el hecho jurdico tiene como fin inmediato producir consecuencias jurdicas, el HECHO JURDICO, pasa a ser un ACTO JURDICO. ACTO JURDICO: Son todos aquellos hechos humanos, realizados con discernimiento, intencin y libertad; que tienen como fin inmediato transmitir, crear, modificar o extinguir; derechos u obligaciones. Es decir que las partes que intervienen en el acto, persiguen una consecuencia jurdica. Ej.: Testamento, Renuncia a un empleo. HECHO JURDICO HUMANO VOLUNTARIO LCITO = ACTO JURDICO: Son todos aquellos hechos humanos, realizados con discernimiento, intencin y libertad; que tienen como fin inmediato transmitir, crear, modificar o extinguir; derechos u obligaciones, y que no estn en contra de la ley ni causan dao a un tercero. Ej.: Testamento, Renuncia a un empleo. HECHO JURDICO HUMANO VOLUNTARIO ILCITO: Esta en contra de la ley y causa un dao a un tercero. Los actos ilcitos no estn definidos en el cdigo penal. CDIGO CIVIL TITULO VIII De los actos ilcitos. ARTICULO 1066 Ningn acto voluntario tendr el carcter de ilcito, si no fuere expresamente prohibido por las leyes ordinarias, municipales o reglamentos de polica; y a ningn acto ilcito se le podr aplicar pena o sancin de este cdigo, si no hubiere una disposicin de la ley que la hubiese impuesto. ARTICULO 1067 No habr acto ilcito punible para los efectos de este cdigo, si no hubiese dao causado, u otro acto exterior que lo pueda causar, y sin que a sus agentes se les pueda imputar dolo, culpa o negligencia. ARTICULO 1068 8

Habr dao siempre que se causare a otro algn perjuicio susceptible de apreciacin pecuniaria, o directamente en las cosas de su dominio o posesin, o indirectamente por el mal hecho a su persona o a sus derechos o facultades. ARTICULO 1069 El dao comprende no slo el perjuicio efectivamente sufrido, sino tambin la ganancia de que fue privado el damnificado por el acto ilcito, y que en este cdigo se designa por las palabras prdidas e intereses. Los jueces, al fijar las indemnizaciones por daos, podrn considerar la situacin patrimonial del deudor, atenundola si fuere equitativo; pero no ser aplicable esta facultad si el dao fuere imputable a dolo del responsable. ARTICULO 1070 No se reputa involuntario el acto ilcito practicado por dementes en lcidos intervalos, aunque ellos hubiesen sido declarados tales en juicio; ni los practicados en estado de embriaguez, si no se probare que sta fue involuntaria. ARTICULO 1071 El ejercicio regular de un derecho propio o el cumplimiento de una obligacin legal no puede constituir como ilcito ningn acto. La ley no ampara el ejercicio abusivo de los derechos. Se considerar tal al que contrare los fines que aqulla tuvo en mira al reconocerlos o al que exceda los lmites impuestos por la buena fe, la moral y las buenas costumbres. ARTICULO 1071 BIS El que arbitrariamente se entrometiere en la vida ajena, publicando retratos, difundiendo correspondencia, mortificando a otros en sus costumbres o sentimientos, o perturbando de cualquier modo su intimidad, y el hecho no fuere un delito penal, ser obligado a cesar en tales actividades, si antes no hubieren cesado, y a pagar una indemnizacin que fijar equitativamente el juez, de acuerdo con las circunstancias; adems, podr ste, a pedido del agraviado, ordenar la publicacin de la sentencia en un diario o peridico del lugar, si esta medida fuese procedente para una adecuada reparacin. ARTICULO 1072 El acto ilcito ejecutado a sabiendas y con intencin de daar la persona o los derechos de otro, se llama en este cdigo delito. Segn el Cdigo Civil y el Cdigo de Comercio; cuando se daa a un tercero, existe la obligacin de reparar. En el Cdigo Penal, no estn definidos los actos ilcitos; sino que estn claramente tipificadas ciertas conductas que son consideradas delitos. Ej.: homicidio, estafa. La Justicia Penal puede actuar de oficio, lo cual significa que no hace falta que el damnificado inicie acciones legales para que la justicia obre en consecuencia, sino que puede hacerlo por su cuenta. En cambio en la Justicia Civil, el reclamo lo debe hacer aquel que fue daado. DELITO CIVIL Cuando alguien daa a otro. DELITO PENAL Debe estar tipificado. 9

Para el Derecho Penal, la sancin es el cercenamiento de la libertad. Las sanciones penales pueden ser la reclusin o la prisin. La primera es mas grave, prev mas medidas de seguridad y da menos posibilidades de libertad condicional. En algunos casos se puede llegar a exigir trabajos. En cambio en la pena de prisin, la sancin es menos grave que en la anterior. Para el Derecho Civil, las sanciones pueden ser pecuniarias o dinerarias; o de inhabilitacin. En el caso de las dinerarias, es cuando la justicia establece un resarcimiento econmico. La inhabilitacin significa la privacin por la justicia del ejercicio de la profesin u oficio. Ej.: a un medico se le quita la matrcula habilitante y se le prohbe trabajar como tal. Un funcionario publico, ante el caso de actos de corrupcin, puede la justicia inhabilitarlo para el ejercicio de la funcin pblica. Orden jurdico: ES UN SISTEMA DE NORMAS JURDICAS, ORDENADO JERRQUICAMENTE, COHERENTE, EXHAUSTIVO Y NICO. ES UN SISTEMA: Estructura con elementos que se unen. DE NORMAS JURDICAS, ORDENADO JERRQUICAMENTE: Con normas superiores e inferiores. COHERENTE: No hay contradicciones. EXHAUSTIVO: Estn previstas todas las conductas posibles. NICO: Cada nacin tiene un solo ordenamiento jurdico. Las normas inferiores se fundan en las normas superiores en lo material (el contenido); y en lo formal, ya que la norma inferior se ha establecido de acuerdo al procedimiento legislativo establecido por la norma superior. Artculo 77 Las leyes pueden tener principio en cualquiera de las Cmaras del Congreso, por proyectos presentados por sus miembros o por el Poder Ejecutivo, salvo las excepciones que establece esta Constitucin. (*)Los proyectos de ley que modifiquen el rgimen electoral y de partidos polticos debern ser aprobados por mayora absoluta del total de los miembros de las Cmaras. (*)Texto dispuesto por ley 24.430. ORDEN DE PRELACIN DE NORMAS 1 CONSTITUCIN NACIONAL: (LOS TRATADOS INCORPORADOS SON PARTE INTEGRANTE DE LA CONSTITUCIN NACIONAL). 2 LEYES NACIONALES: (LOS TRATADOS INTERNACIONALES FIRMADOS PERO NO INCORPORADOS, SON LEYES NACIONALES). 3 DECRETOS DEL PODER EJECUTIVO JURISPRUDENCIA 4 CONSTITUCIONES PROVINCIALES.

10

5 LEYES PROVINCIALES. 6 DECRETOS Y JURISPRUDENCIA PROVINCIAL 7 DERECHO MUNICIPAL. Ramas del Derecho Positivo: El Derecho Pblico: tiene por objeto regular el inters pblico o social. El Derecho Constitucional estudia la organizacin del estado, derechos y garantas constitucionales, las relaciones entre los individuos y el estado, etc. El Derecho Poltico estudia a los partidos polticos, las formas del estado, etc. El Derecho Penal estudia los delitos y establece las penas. El Derecho Administrativo tiene en cuenta la funcin administrativa del estado. El Derecho Aeronutico y el Derecho Martimo son de inters social. El Derecho Procesal establece en procedimiento para administrar justicia. El Derecho Privado: tiene por objeto regular los intereses entre los privados. El Derecho Civil estudia las relaciones jurdicas entre los particulares. El Derecho Comercial estudia las relaciones jurdicas entre los particulares cuando existe fin de lucro. 3 Fuentes del derecho. La ley: mbitos de aplicacin. Costumbre. Jurisprudencia. Doctrina. Interpretacin de la norma. Resolucin de conflictos normativos. Fuentes del Derecho: Se consideran fuentes del derecho a los canales o vas utilizadas para poder producir y conocer el derecho. Fuentes de produccin Son aquellas fuentes que producen o crean el derecho. LA LEY: Es una norma jurdica general (que alcanza a todos); establecida mediante un proceso legislativo establecido en la Constitucin Nacional a partir del Art. 75. Son hechas por autoridad competente (con facultad y atribucin para sancionarlas). LA COSTUMBRE: Es una conducta repetida en una comunidad (no sociedad) porque existe una conciencia de obligatoriedad. Por ej.: hacer fila para la caja del banco. Existe un elemento o plano interno que es la conciencia de obligatoriedad y un elemento o plano externo que 11

es la fenomenalizacin (La repeticin de la conducta.) La costumbre no es aceptada como fuente en Derecho Penal, ya que solo lo es lo que expresa la norma. LA JURISPRUDENCIA: Es el conjunto de sentencias judiciales donde se expresan criterios anlogos para la resolucin de conflictos semejantes. No se debe decir conjunto de fallos, ya que estos son tan solo parte de la sentencia que esta compuesta por Autos y vistos (Antecedentes); Considerandos (anlisis lgico) y Fallos (Correspondencias para cada parte). La Jurisprudencia tambin se considera como una conducta repetida en la comunidad judicial, con conciencia de obligatoriedad. LA DOCTRINA: Es el estudio y sistematizacin de las fuentes del derecho por parte de los cientficos del derecho. Fuentes de conocimiento: INMEDIATAS: Son aquellas que aparecen al momento, como ser la ley, las costumbres y la jurisprudencia. MEDIATAS: Son aquellas que aparecen mas tarde, como ser la doctrina.. REMOTAS: Estn presentes culturalmente, pero no se utilizan en el estado. Son los valores, la cultura, etc. Tambin corresponde a esta clasificacin el Derecho Natural, que son los principios que surgen de la observacin de la naturaleza humana. Son por ejemplo el Derecho a la Vida, a la Moral, a la Libertad, a la Integridad Fsica, a Engendrar, a Concebir, a la Maternidad, a la Paternidad, a la Patria Potestad, etc. Interpretacin de las Normas: Segn Carlos Cossio, se deben seguir los siguientes pasos: Analizar el caso (Conductas) Ver que norma la describe. Segn el Mtodo exegtico utilizado en el Siglo XIX, se debe interpretar literalmente la norma Otra escuela es la de la Libre interpretacin cientfica del Derecho que dice que hay que utilizar todas las ciencias que estn a mano para poder interpretarla. mbito de Aplicacin de las Leyes: Se debe estudiar desde los dos planos en los cuales se aplica: 12

Plano Territorial: Son todos aquellos lugar sean o no territorio nacional pero que estn bajo jurisdiccin del estado. Se considera territorio nacional al espacio territorial delimitado por los limites polticos, subsuelo, proyeccin del espacio territorial hacia el espacio areo, y espacio martimo (12 millas o 200 metros). Plano Temporal: En cuanto a la ley, esta nace cuando se la sanciona, y muere cuando se la deroga. Por principio general, las leyes no son retroactivas; es decir que no afectan a casos anteriores a su vigencia. Existen excepciones, tal el caso de la ley mas benigna, que se aplica en el mbito penal. Si esta favorece al reo, se aplica la ley mas benigna. En el mbito civil, el Cdigo Civil, expresa en su Art. 2 ARTICULO 2 Las leyes no son obligatorias sino despus de su publicacin y desde el da que determinen. Si no designan tiempo, sern obligatorias despus de los ocho das siguientes al de su publicacin oficial. Excepcin: Sern retroactivas cuando: No vulneren derechos subjetivos. Cuando no vulneren garantas constitucionales. Cuando el legislador expresamente cite que va a ser retroactiva. Cuando no sean compulsivas. Cuando no expresen plazo perentorio. Cuando no conlleven multas o tasas por tramite. Una ley es ultra activa cuando sigue siendo aplicable todava luego de su derogacin. Existen normas Imperativas y normas Supletorias. Imperativas: El inters del estado, no permite que las partes la modifiquen, por ejemplo la ley de matrimonio civil. Supletorias: El legislador las destina para suplir la falencia del negocio jurdico. A los contratos que estn en ejecucin, los rige la ley del momento de su celebracin, pese a que al momento que se exige su cumplimiento, la norma este derogada. Conflicto de Normas: Ante un conflicto entre una norma superior e inferior, prevalece la superior. Una ley posterior modifica a la anterior. La derogacin de una ley, puede ser expresa; que es cuando la ley manifiesta que deroga a otra. O tambin puede ser tcita que es cuando no expresa que la deroga, pero existe una contradiccin con una anterior. Relacin entre Ley General y Especial: Ley general: Son todas aquellas que enmarcan una materia, como por ejemplo el Cdigo Civil. Este instituto se modifica mediante una ley. Por ejemplo el caso de la Ley 1871 de Matrimonio Religioso que fue modificada mediante 13

la Ley 23.515 Ley de Matrimonio Civil. Ley especial: Son todas aquellas que enmarcan un tema en especial. Por ejemplo la Ley 20.744 por ejemplo Ley de Contrato de Trabajo. Del Pen Agrario; Del trabajador Minero. Desuetudo: Es el caso de que siguiendo una ley en vigencia, se ha dejado de exigir. Esto permite que la no aplicacin de la norma, lleve a su derogacin. Debe diferenciarse de costumbres contrarias a la ley, lo cual no puede derogar la Ley. UNIDAD II CONCEPTOS BSICOS DE TEORA DEL ESTADO 1 El estado: concepto y elementos. Poblacin, territorio y poder. Fin y funciones del estado. La soberana. Formas de gobierno. Formas de estado. El Estado: Concepto y Elementos El Estado es una persona jurdica de existencia ideal; que tiene como finalidad administrar, juzgar, administrar. Hasta el siglo XIX se discuti si era o no una persona jurdica. En caso de no ser una persona jurdica, en caso de ocasionar dao a alguien o a algo, no se le podra exigir. No tendra obligacin de responder. La personas jurdicas, segn el Cdigo Civil, pueden ser de carcter privado o de carcter pblico. En este caso, el Cdigo manifiesta TAXATIVAMENTE cuales son: El Estado Nacional. El Estado Provincial. El Estado Municipal. La Iglesia Catlica. ARTICULO 33. Las Personas jurdicas pueden ser de carcter pblico o privado. Tienen carcter pblico; 1. El Estado Nacional, las Provincias y los Municipios. 2. Las entidades autrquicas. 3. La Iglesia Catlica. Tienen carcter privado: 1. Las asociaciones y las fundaciones que tengan por principal objeto el bien comn, posean patrimonio propio, sean capaces por sus estatutos de adquirir bienes, no subsistan exclusivamente de asignaciones del 14

Estado, y obtengan autorizacin para funcionar. 2. Las sociedades civiles y comerciales o entidades que conforme a la ley tengan capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, aunque no requieran autorizacin expresa del Estado para funcionar. Poblacin, Territorio y Poder: Los tres elementos del Estado son Poder, Territorio y Poblacin. Y debe tener los tres elementos para ser considerado como tal. PODER ELEMENTOS DEL ESTADO TERRITORIO POBLACIN PODER: Es la potestad (facultad) para subsumir (subordinar) la voluntad de otro a la propia. En el caso del Estado, su funcin es obligar a otro a hacer lo que la ley manda y a obligar a otro a no hacer lo que la ley prohbe. Para poder ejercer el poder, el gobernante debe contar con legitimidad y legalidad. legitimidad: Quien ejerce el poder debe contar con consenso. legalidad: El poder debe ser otorgado por la ley. La fundamentacin filosfica o antropolgica de lo expuesto, se encuentra expresado en la Teora del Pacto Social; donde menciona que existe un estado presocial, es decir el hombre en situacin presocial. El individuo contra el individuo. Solo sobrevive el mas fuerte. El problema es del mas dbil. La ley debe proteger al mas dbil. Los individuos se agrupan para poder defenderse. Para ello tienen que realizar un pacto; y de esta manera se conforma la sociedad. Hace falta tambin establecer quien es el lder, que surge de un acuerdo entre todos los individuos que conforman esa sociedad. Los mas jvenes adhieren al pacto social a medida que se van insertando en la sociedad. El pacto social da la legitimidad de origen al lder. LEGITIMIDAD DE ORIGEN PACTO SOCIAL LEGITIMIDAD ACTUAL CONSENSO TERRITORIO: Es el lugar geogrfico en el que habita una poblacin determinada. Y delimita el mbito espacial dentro del cual se ejerce el poder del estado. NACIONAL TERRITORIO 15

 NO NACIONAL NACIONAL: Son todos aquellos territorios que son propiedad del estado. NO NACIONAL: Son todos aquellos territorios que no son propiedad del estado, pese a lo cual se encuentran bajo su jurisdiccin. Son la Embajadas, los Consulados y las Bases en la Antrtida, la Zona Econmica Exclusiva1. Segn los diferentes tratados internacionales, la Luna es propiedad de todos los pases de la tierra y sus recursos naturales son de quien los explote. ESPACIO AREO: Proyeccin del espacio terrestre hasta el espacio exterior. ESPACIO TERRESTRE: Esta dado por los limites polticos del pas. SUBSUELO: Proyeccin del espacio terrestre hasta el ncleo de la tierra. POBLACIN: Se entiende por poblacin al conjunto de habitantes que existen en un determinado territorio, ya sea nacional o espacios bajo su jurisdiccin1. Pueblo: son aquellos que tienen plenamente los derechos polticos. Sobre todo los de elegir y de ser elegido. (deben ser ambos). NACIN: Se entiende por nacin a un agrupamiento de personas unidas por: UNA MISMA ETNIA (RAZA) UN MISMO ORIGEN. UN MISMO INTERS. UNA MISMA LENGUA UNA MISMA RELIGIN UNA MISMA CULTURA Las comunidades indgenas no son parte de la nacin, sino que forman su propia nacin. Puede existir una nacin sin estado; como por ejemplo el pueblo Judo antes de la formacin del estado de Israel en 1948. Otro ejemplo es el pueblo Sioux en Estados Unidos. Funciones y fines del Estado: Se pueden analizar las funciones del estado segn diferentes puntos de vista, a saber: Segn los poderes del estado: ADMINISTRATIVAS PODER EJECUTIVO (Administra el Estado) LEGISLATIVAS PODER LEGISLATIVO ( Establece las reglas de Convivencia) JUDICIALES PODER JUDICIAL (Resuelve los conflictos.) Segn los quehaceres2 del Estado. Segn el orden Republicano: JUSTICIA. SEGURIDAD INTERIOR. DEFENSA. Segn el Estado Liberal: JUSTICIA. 16

 SEGURIDAD INTERIOR. DEFENSA. EDUCACIN. Segn el Estado de Bienestar: JUSTICIA. SEGURIDAD INTERIOR. DEFENSA. EDUCACIN. SANIDAD. ASISTENCIAL (PREVISIONAL) Los fines del estado no son otra cosa que el bien comn, es decir el bien de todos; el cual varia de acuerdo al momento y al lugar. (De acuerdo a la situacin). La soberana: Se entiende por soberana al poder que no reconoce poder superior. Es decir que soberania implica: INDEPENDENCIA POLTICA. INDEPENDENCIA JURDICA. INDEPENDENCIA ECONMICA. Formas de Estado y Formas de Gobierno: FORMAS DE ESTADO: Las formas de estado que adopta cada pas, depende de la historia y la cultura del pueblo. Nuestro pas, segn los establece la Constitucin Nacional, ha adoptado la forma de estado FEDERAL. Artculo 1 La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana federal, segn la establece la presente Constitucin. Las diferentes formas de estado son: Estado unitario: El poder radica en el estado central. Se divide en departamentos o regiones por un problema de administracin y se establecen gobernadores o administradores. El gobierno central delega el poder al administrador o gobernador. El gobierno central puede intervenir en asuntos de las provincias. Federacin: Se entiende que en una federacin hay un gobierno central que es soberano1, gobiernos locales autnomos2, y el poder originario esta en los estados locales, los que estn unidos entre si por tradicin histrica. Los estados locales delegan parte de su poder original en el gobierno central. De esta forma dejan de ser soberanos y pasan a ser autnomos. Quien pasa a ser soberano es el gobierno central. Confederacin: Los estados locales tienen el poder originario, y NO delegan el poder de soberana. Los estados miembros siguen siendo soberanos. Por medio de acuerdos internacionales, crean el poder central con unas pocas atribuciones. (Representacin internacional en aspectos particulares, coordinacin de produccin; coordinacin de polticas comunes; etc.) La unin europea es un claro ejemplo de unin de naciones que van hacia una confederacin. Cualquier estado miembro de la misma, puede renunciar a ella en cualquier momento, no as cuando se trata de una 17

federacin. FORMAS DE GOBIERNO: Las formas de gobierno que pueden adoptar los distintos estados son: AUTOCRACIA: Es una forma de gobierno en la que la titularidad y ejercicio del poder recae sobre una o pocas personas, quien o quienes lo utilizan a voluntad, o bien conforme a normas que ellas mismas han elaborado. Son por ejemplo las monarquas (gobierno de reyes); la aristocracia (gobierno de unos pocas sabios y mejor preparados); las dictaduras y las tiranas. DEMOCRACIA: Es una forma de gobierno en la que la titularidad del poder, imperium o titularidad de mando recae sobre el pueblo. La democracia puede sr directa, indirecta o Semidirecta. DEMOCRACIA DIRECTA: Se practicaba en la antigua Grecia, donde el pueblo reunido en asamblea, directamente ejerca el poder, gobernaba, dictaba normas y se turnaban los ciudadanos para ocupar cargos pblicos. DEMOCRACIA INDIRECTA: Si bien el pueblo es el titular del poder. No lo ejerce directamente, ya que lo transfiere o delega a ciudadanos a quienes los elige a esos efectos. DEMOCRACIA SEMIDIRECTA: Es aquella en la que el pueblo toma intervencin en ciertos asuntos, mediante la aplicacin de distintos mecanismos, como la consulta popular, iniciativa popular y destitucin popular o recall. Iniciativa Popular: Mecanismo mediante el cual la ciudadana propone a las autoridades constituidas un proyecto de ley, sostenido con una determinada cantidad de firmas. Consulta Popular: Mecanismo mediante el cual las autoridades someten a consideracin del pueblo diferentes cuestiones, mediante un Referndum o Plebiscito. La consulta popular puede ser vinculante o no vinculante. Vinculante: Es convocada por el Congreso, a iniciativa de la Cmara de Diputados, y la ley de convocatoria no podr ser vetada por el Presidente. El voto afirmativo en la consulta, convierte directamente el proyecto en ley, no pudiendo tampoco ser vetada por el Presidente. El voto es obligatorio. No Vinculante: Puede ser convocada por el congreso o por el presidente de la Nacin, para consultar por temas de competencia de quien la convoca. El voto afirmativo no obliga a quien la convoc a acatar la decisin. El voto no es obligatorio. Destitucin Popular o Recall: Mecanismo mediante el cual la poblacin decide la destitucin de funcionarios, como consecuencia de lo cual queda revocado el mandato de los mismos. 2 Participacin poltica. La democracia. El sufragio. La eleccin. Los partidos polticos. Grupos de Inters y Grupos de Presin. La Democracia : La Democracia es un forma de gobierno en la que el pueblo es titular del poder o capacidad de mando; y lo ha de retener, en la Democracia Directa; o lo ha de delegar en la Democracia Indirecta. La Repblica, adems de ser un sistema poltico en el que el pueblo gobierna; es un estilo caracterizado por la divisin de poderes, por la transparencia en los actos de gobierno, por la rendicin peridica de cuentas, por la renovacin de autoridades. Es un estilo de gobierno. Participacin Poltica.: La participacin poltica es el medio establecido para la propuesta de los candidatos a ejercer el 18

gobierno. Todos los ciudadanos tienen el derecho de ejercer la participacin poltica activa, lo cual significa que puede elegir y ser elegido para participar dentro de los puestos de gobierno. Originalmente en los pueblos de Esparta y Atenas, la participacin democrtica de los ciudadanos, era directa; pero luego con la monarqua, se elimin la participacin poltica. La participacin poltica, no puede ser aislada, sino que debe ser dentro de agrupaciones llamadas partidos polticos. Estos tienen la facultad para proponer candidatos para ejercer las funciones de gobierno. Otras agrupaciones polticas, son las O. N. G. (Organizaciones No Gubernamentales); que son grupos de inters, que buscan ciertos objetivos polticos; y que se inscriben en el Ministerio de Interior y el Ministerio de Justicia. El Sufragio: Se debe diferenciar los conceptos de Sufragio; Acto Eleccionario y Voto. El sufragio es un derecho constitucional que puede ser ejercido de dos formas: PASIVO: Para ser elegido. ACTIVO: Para elegir. El acto eleccionario es el procedimiento por el cual se realiza la seleccin de los candidatos para ejercer los puestos de gobierno. La ley es la que establece los pasos para esa seleccin. El voto no es otra cosa que el acto de votacin. El ejercicio activo del derecho del sufragio. Segn la Ley Senz Pea (1912), se estableci que el voto debe ser: UNIVERSAL: Se le concede el derecho al voto a todos los ciudadanos, sin distincin alguna. En realidad recin se dio a partir de 1947 (ley 13.010), cuando se estableci el voto femenino. SECRETO: Es un derecho que se le concede al ciudadano de no estar obligado a revelar pblicamente a quien votar o a quien ha elegido. El deber no mantener el secreto se circunscribe al momento de ejercer el derecho al sufragio, a fin de no inducir a quien se encuentre indeciso a votar a tal o cual candidato. OBLIGATORIO: El ciudadano no puede optar entre votar o no votar. La no asistencia al acto eleccionario esta sancionado con multas, y hasta con la inhabilitacin de ocupar cargos pblicos. Solo puede ser anulado el voto; no as el sufragio, que es el derecho. El derecho del sufragio es suspendido a los dementes, a los condenados, quienes pueden recuperarlo al momento de curarse o de recuperar su libertad, respectivamente. Los Partidos Polticos: Son grupos de personas, que teniendo una misma ideologa, se unen en forma organizada, con el objetivo de llegar al gobierno. Se entiende que un partido poltico debe tener una organizacin que cuente con: ESTATUTOS O REGLAMENTOS. AUTORIDADES. 19

 RGANOS DELIBERATIVOS. RGANOS DE GOBIERNO INTERNO. Las finalidades de los partidos polticos son: AGRUPAR A INDIVIDUOS CON SIMILARES IDEAS. CANALIZAR INSTITUCIONALMENTE EL DISENSO QUE GENERA LA PLURALIDAD DE IDEAS Y OPINIONES. DIVULGAR OPINIONES, IDEOLOGAS, Y METODOLOGAS DE GOBIERNO. PREPARAR Y SELECCIONAR DIRIGENTES Y FUTUROS GOBERNANTES. INSTRUIR CVICAMENTE A SUS INTEGRANTES Y A LA SOCIEDAD EN GENERAL. APOYAR LA GESTIN DE UN GOBIERNO O BIEN EJERCER EL CONTROL DEL MISMO. INCENTIVAR A LA POBLACIN A QUE PARTICIPE ACTIVAMENTE EN LA VIDA POLTICA, FORTALECIENDO AS LA DEMOCRACIA. Grupos de Presin y Grupos de Inters : GRUPOS DE INTERS: Son grupos de personas que no tienen fuerza para imponer sus ideas o pensamiento (para presionar); pero buscan que su criterio llegue a conocimiento de todos y que lo adopten. GRUPOS DE PRESIN: Son grupos de inters, con fuerza para imponerse, es decir para presionar, con el fin de imponer su criterio. (Ej.: Partidos Polticos; Piqueteros; Sindicatos;etc). 3 Estado y derecho: sus relaciones. La limitacin del poder. Estado de Derecho Formas de Estado : ESTADO CONFEDERADO O CONFEDERACIN: Surge de un pacto o tratado entre distintos estados soberanos e independientes que se unen bajo un rgano comn que tiene competencia en asuntos muy limitados. SURGE DE UN TRATADO O ACUERDO. MIEMBROS SOBERANOS E INDEPENDIENTES. EL RGANO CONFEDERAL NO TIENE PODER DIRECTO SOBRE LA POBLACIN. LOS ESTADOS MIEMBROS SON SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL. LOS MIEMBROS PUEDEN SEPARARSE DE LA CONFEDERACIN EN CUALQUIER MOMENTO. DERECHO DE NULIFICACIN, SI LA DECISIN ES ATENTATORIA CONTRA SU SOBERANA O INDEPENDENCIA. ESTADO UNITARIO: Las regiones o distritos son simples divisiones administrativas del estado unitario, que atienden asuntos locales, ya que carecen de autonoma alguna. ESTADO FEDERAL: Es una forma de Estado intermedia, entre la Confederacin y el Estado Unitario; y es la adoptada por nuestra Constitucin Nacional, para nuestro pas. 20

Limitacin de Poderes : Segn el Art. 121 de la Constitucin Nacional, Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitucin al Gobierno federal, y el que expresamente se hayan reservado por actos especiales al tiempo de su incorporacin. En consecuencia, coexisten dentro de nuestro orden constitucional: PODERES DELEGADOS AL GOBIERNO FEDERAL. PODERES EXCLUSIVOS DE LAS PROVINCIAS. PODERES CONCURRENTES. PODERES PROHIBIDOS AL GOBIERNO FEDERAL. PODERES PROHIBIDOS AL LAS PROVINCIAS. PODERES PROHIBIDOS AL GOBIERNO FEDERAL: RESTRINGIR, LIMITAR O GRAVAR CON IMPUESTOS LA ENTRADA EN TERRITORIO ARGENTINO LA ENTRADA DE EXTRANJEROS QUE TRAIGAN POR OBJETO LABRAR LA TIERRA, MEJORAR LAS INDUSTRIAS E INTRODUCIR Y ENSEAR LAS CIENCIAS Y LAS ARTES. (ART. 25) CONCEDER AL EJECUTIVO NACIONAL FACULTADES EXTRAORDINARIAS, LA SUMA DEL PODER PBLICO, Y OTORGARLE SUMISIONES O SUPREMACAS. (ART. 29) DICTAR LEYES QUE RESTRINJAN LIBERTAD DE IMPRENTA O ESTABLEZCAN SOBRE ELLA JURISDICCIN FEDERAL. (ART. 32) INTERVENIR EN LA ELECCIN DE GOBERNADORES, LEGISLADORES Y DEMS FUNCIONARIOS DE LA PROVINCIA. (ART. 122) PODERES PROHIBIDOS A LAS PROVINCIAS: CONCEDER A LOS GOBERNADORES FACULTADES EXTRAORDINARIAS, LA SUMA DEL PODER PBLICO Y OTORGARLE SUMISIONES O SUPREMACAS. (ART. 29) ESTABLECER ADUANAS INTERIORES Y/O DERECHOS DE TRANSITO Y TONELAJE. (ART. 9,10, 11 Y 126) DICTAR LEYES O CDIGOS DE FONDO Y LEYES SOBRE CIUDADANA, NATURALIZACIN, BANCARROTA, FALSIFICACIN DE MONEDA Y DOCUMENTOS PBLICOS, LEYES DE COMERCIO Y DE NAVEGACIN INTERIOR Y EXTERIOR. (ART. 126) DECLARAR O HACER LA GUERRA A OTRA PROVINCIA. (ART. 127) NOMBRAR O RECIBIR AGENTES EXTRANJEROS. (ART. 126) ARMAR BUQUES DE GUERRA O LEVANTAR EJRCITOS, SALVO EN CASO DE INVASIN EXTERIOR O PELIGRO TAN INMINENTE QUE NO ADMITA DILACIN, DANDO LUEGO CUENTA AL CONGRESO NACIONAL. (ART. 126) SEGUNDA PARTE DERECHO CONSTITUCIONAL UNIDAD III LA CONSTITUCIN DEL ESTADO 1 Ordenacin constitucional del estado. Origen y evolucin del rgimen constitucional El constitucionalismo moderno. 21

Ordenacin Constitucional del Estado: Todas las sociedades tienen una base constitucional, que no es otra cosa que una ley fundamental y originaria sobre las que se desprenden otras normas; y que no necesariamente debe ser escrita. De no ser as, se debera entender que con anterioridad a la aparicin de la escritura (13000 A.C.) no haba orden social establecido en las distintas culturas. Muy por el contrario, el fundamento o fundamentacin de los distintos rdenes sociales estaban basados en las costumbres. Por ejemplo, en Roma, la nica forma de entrar era a travs del Portal. No porque existiera alguna muralla, sino que por el contrario haba solo un sanjn. Pero el impedimento para pasar por all era el hecho de que la costumbre indicaba que quien lo saltara, sera condenado a muerte. Existen antecedentes en el Antiguo Testamento, de la ley no escrita que deban cumplir los judos. Por ejemplo, el hermano menor de un fallecido, deba casarse con la esposa de su hermano mayor. Y en caso de tener descendencia, los hijos eran considerados descendientes del hermano mayor fallecido. Hay muy pocos antecedentes de leyes escritas, como las Tablas de la Ley. Todo lo dems se basaban en las costumbres. Un ordenamiento constitucional y/o normativo, implica necesariamente una obediencia a las leyes por temor a la sancin. Las normas jurdicas pueden estar mezcladas con lo religioso y lo moral. Origen y Evolucin del Rgimen Constitucional: En un sistema absolutita, se entiende que lo que dice el Rey, es ley. Es decir que a ley pasa exclusivamente por la voluntad del monarca. A partir del ao 11001200, fueron surgiendo distintos grupos que fueron ejerciendo presin sobre los reyes, porque tenan el poder econmico para hacerlo. De esta manera fueron surgiendo en el tiempo distintos documentos constitucionales. Carta de Castilla: Emitida por Alfonso IX, se puede considerar que es este el primer documento constitucional. Mediante el cre la Corte de Castilla, con funciones de rgano de consejo. Cobraban impuestos, Nombraba Caballeros, etc. Carta Magna: Dada en Inglaterra, hacia el ao 1200, es otro de los documentos constitucionales de la poca. No es una constitucin, y es la primera vez que limita el poder del Rey por escrito. Bill of Right: Acta de Derechos. Dada en Inglaterra hacia 1680. Es la primera vez que en un documento constitucional se incluye a los seores y a los vasallos. En Inglaterra, luego de la guerra civil, se produjeron nuevas limitaciones al poder de los monarcas, tales como el hecho que el mismo rey debe pedir permiso al parlamento de la ciudad de Leicester para poder ingresar a la ciudad donde se encuentra su residencia. De las revoluciones de Estados Unidos de Amrica y la Revolucin Francesa, surgieron dos nuevos pactos sociales. Hubo declaraciones de derechos, limitaciones al poder del estado. Se otorgaron 22

derechos individuales, para que el individuo produjera. La revolucin de Estados Unidos, se caracteriz por el establecimiento de la mayor cantidad de garantas personales. Surge el derecho de propiedad. Mientras que en la Revolucin Francesa se priorizaron las ideas de Libertad;, Fraternidad e Igualdad. Posteriormente, encontramos la constitucin espaola de 1812 llamada LA PEPA, quien la hace sancionar el Jos Bonaparte. (Pepe Botella). Es por el que esta constitucin lleva ese nombre. Sera un error afirmar que nuestra Constitucin Nacional es una copia de la de Estados Unidos de Amrica. Si bien tiene ciertas cosas en comn con la mencionada, como ser el establecimiento de una corte suprema de justicia, tambin tiene elementos parecidos a la de Francia y la de Espaa. Adems debe considerarse que existiendo antecedentes de otras constituciones de otros pases, que puestas en prctica, dieron buenos resultados, resulta lgico suponer querer poner en prctica lo que ya se vio que es til. Constitucionalismo Moderno: Histricamente, las distintas constituciones plantean derechos individuales, no colectivos. Y estn ampliamente fundamentados en lo econmico. Dan definitivamente por terminados los privilegios de sangre y los originados en ttulos nobiliarios, ya que considera a todos los individuos iguales ante la ley. Sobre todo en el aspecto econmico. Hasta el ao 1870, el trabajo es considerado una obligacin y no un derecho, siendo severamente sancionado aquel que incumpliera esa obligacin. A fines de la dcada de 1860, se comienza a discutir en Mendoza, si verdaderamente el trabajo es una obligacin o un derecho del individuo, dando un verdadero giro de 180 grados a este concepto. En el siglo XX, surge el concepto de Constitucionalismo Social, ya que el estado comienza a ver a la sociedad no como un gran conjunto de individualidades, sino como un ncleo social con necesidades, y consecuentemente derechos y obligaciones como tal. En esta poca es donde surgen dos importantes constituciones de esta corriente, tales como: Constitucin de Wierman (Alemania 1910) Constitucin Mexicana (Mxico 1917) En estas constituciones es donde primero aparece el concepto de constitucionalismo social, a travs del derecho del trabajo, de familia, de la juventud, de la vejez, etc. En Argentina, la primera expresin del constitucionalismo social esta dado por la constitucin de 1949. EN LAS CONSTITUCIONES MODERNAS ESTA PRESENTE EL CONSTITUCIONALISMO SOCIAL 2 Concepto de constitucin. Clasificacin de las constituciones. Poder constituyente y poder constituido. Concepto de Constitucin: Por decirlo de alguna manera, se pueden dar varias definiciones de constitucin: 23

 Es la expresin del contrato social. Manifestado por escrito. Es la sociedad jurdicamente organizada. Es un conjunto de normas constitucionales, sistematizadas y reunidas en un cuerpo legal. (En un libro) Es el cdigo poltico. Clasificacin de Constituciones: Existen varias clasificaciones de constituciones, segn sea el aspecto que se analiza: CONSTITUCIONES ESCRITAS: Estn escritas en papel. DISPERSAS: Son los diversos documentos dictados en distintos momentos de la historia del pas. CODIFICADAS: Se encuentran reunidas en un solo cuerpo todas las normas ordenadas sistemticamente. CONSTITUCIONES NO ESCRITAS: Son las llamadas CONSUETUDINARIAS (Son las costumbres) Otra Clasificacin: CONSTITUCIONES RGIDAS: No permiten ser modificadas. CONSTITUCIONES SEMIRGIDAS: No es fcil generar una reforma, pero es posible hacerlo. Tal es el caso de nuestra constitucin. CONSTITUCIONES FLEXIBLES: Son Constituciones fciles de modificar. Permiten la introduccin de reformas por medio de enmiendas, que son leyes dictadas por el congreso; y para las cuales se necesita una mayora especial. Una vez aprobada, la Constitucin queda directamente modificada. Poder Constituyente y Poder Constituido: Poder constituyente es el poder originario. Es la Asamblea que establece la Constitucin. Asi tambin lo son las Asambleas Constituyentes que realizan las reformas Poder constituido, es el poder establecido por el poder constituyente: son el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial. 3 Reforma Constitucional. Procedimientos. Las reformas de la constitucin nacional. Reforma Constitucional Procedimientos : La reforma de nuestra constitucin, por ser del tipo de las semirgidas, necesita de un procedimiento para poder ser modificada. Artculo 30 La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuar sino por una Convencin convocada al efecto. Los pasos para poder efectuar la reforma constitucional, son los siguientes: Iniciativa: Se debe efectuar la presentacin del proyecto de ley de reforma de la Constitucin Nacional. Lo puede hacer cualquier miembro de cualquiera de las dos Cmaras o el poder ejecutivo. La presentacin se debe realizar en mesa de entradas de la comisin respectiva. (asuntos 24

constitucionales). Los proyectos de ley referente a reformas constitucionales, deben ser presentados en la Cmara de Diputados de la Nacin, por ser estos los representantes del pueblo. Debate: Una vez que sale de la comisin, debe ser debatida por la Cmara. Para el caso de un proyecto de ley para una reforma constitucional, la Cmara de origen es la de Diputados (que debe tratar como de origen los proyectos de: Necesidad de reforma constitucional, reclutamiento y movimiento de tropas y proyecto de ley sobre presupuesto); y la revisora es la de Senadores (en la cual se originan los de coparticipacin federal). Sancin: Para que una ley pueda ser aprobada en cualquiera de las dos Cmaras, debe ser aprobada con el voto positivo de los dos tercios (2/3) de la totalidad de los miembros. Luego de aprobado, el proyecto debe ser girado al poder ejecutivo para su promulgacin. Promulgacin: Es una facultad del Presidente de la Nacin y puede ser de varias maneras: EXPRESA: Lo hace el Presidente por decreto. TACITA: Luego de ocho das hbiles de que la ley ha sido girada al poder ejecutivo, y que este no se ha expresado al respecto, se considera que la ley ha sido promulgada. VETO: Es la facultad del presidente de la nacin de poder oponerse a la promulgacin de una ley. Hasta la reforma de 1994, no exista el veto parcial. VETO PARCIAL: Desde la reforma constitucional de 1994, se permite al Presidente de la Nacin, el veto de parte de una ley, siempre que dicho veto parcial no modifique el espritu de la misma. Publicacin: La ley, para ser obligatoria, debe ser publicada en el Boletn Oficial. Entrada en vigencia: La ley entra en vigencia y pasa a ser obligatoria a partir de los diez das de su publicacin en el Boletn Oficial, salvo que la ley establezca otro plazo. Para poder reformar la constitucin, en el caso que el llamado lo realice el Poder Ejecutivo, se debe realizar un llamado a Asamblea a Constituyente. La misma debe incluir los contenidos a reformar de la Constitucin. Segn la postura doctrinaria, la Asamblea tiene suficientes facultades para reformar segn considere necesario, mientras que otras corrientes establecen que solo podr reformar aquellos contenidos establecidos en la ley de necesidad de reforma constitucional. Luego de esto, el Poder Ejecutivo debe realizar el llamado a elecciones para nombrar a los constituyentes. La Asamblea Constituyente es soberana, por lo que se dice de la conveniencia de poner los limites a la reforma en la ley que le da origen. Las Reformas de la Constitucin Nacional : 1860 Es discutible que pueda considerarse a esta como una reforma constitucional, ya que no fue realizada con los pasos que esta misma prev (art. 30). En la oportunidad se envi a los poderes legislativos de cada provincia los puntos a reformar de la constitucin, y estos los aprobaron. De esta manera se hizo esta reforma. 1866 En esta reforma se reserv al gobierno federal los temas de aduana por seis aos. Asimismo se estableci la imposibilidad de realizar juicio poltico a los gobernadores de provincia. Debe recordarse tambin que ya el pacto de San Jos de Flores, reserv para la Provincia de Buenos Aires la posibilidad de secesin y la imposibilidad de intervencin por parte del gobierno federal del Banco de la Provincia de Buenos Aires. 1898 Modifica la cantidad de habitantes necesaria para que pueda haber en el Congreso Nacional un Diputado que los represente.

25

1949 Es la primera Constitucin Social de la Nacin. El principal objetivo de esta reforma, no fue otra cosa que la reeleccin de Pern. Pero puede decirse que tcnicamente fue excelente. En su art. 41 establece la reforma agraria, la propiedad colectiva de la tierra. Fue jurada el 1 de Mayo de 1949. Introduce los derechos de familia, de la niez, de la mujer, de la vejez, etc. La revolucin de 1955 suspende la Constitucin de 1949 y deja en vigencia la anterior. 1957 Se llama a reformar la constitucin por DecretoLey. El DecretoLey llama a Asamblea Constituyente. En esta reforma de incorpora el art. 14 bis que incorpora a la constitucin los derechos sociales que haba incorporado la anterior. 1972 Esta fue realizada por Lanusse por DecretoLey, realizando las siguientes modificaciones: Reduce el perodo presidencial a 4 aos. Crea el Balotaje. Elimina el Colegio electoral. Modifica el sistema de partidos polticos. 1994 Surgi de un acuerdo entre el entonces Presidente Carlos Menem y el ex Presidente Ral Alfonsn. (Acuerdo de Olivos). Sus principales puntos fueron entre otros: Permite la reeleccin del Presidente de la Nacin por un perodo. Nombra un tercer Senador por cada provincia. Crea y referndum y / o Consulta Popular. Establece la autonoma de la Ciudad de Buenos Aires, y la eleccin del Jefe de Gobierno de la misma. Acorta el perodo presidencial de 6 a 4 aos. Crea el Consejo de la Magistratura. (organismo que esta encargado de nombrar y / o remover a los jueces. Antes los nombraba el Presidente de la Nacin.) Crea la figura del Jefe de Gabinete. 4 Supremaca Constitucional. Control de Constitucionalidad. Supremaca Constitucional: El concepto de Supremaca Constitucional, entiende a la Constitucin como la ley superior a todas las dems normas y actos de los gobernantes , los / las cuales deben ser emitidos / as conforme a ella para que sean validos. Este concepto sobreentiende la existencia de una Constitucin escrita, que establece la distincin entre Poder Constituyente y Poder Legislativo Ordinario Poder Constituido . Por esta diferenciacin se evita que el Congreso pueda modificar o derogar la Constitucin cuando lo crea oportuno, y estableciendo de esta manera a la Constitucin como un sperley que limita su autoridad. En EE. UU. se elabora y perfecciona la doctrina de la Supremaca Constitucional (Caso Marbury vs. Madison). Una ley del Congreso, ampliaba las facultades de la Corte, otorgndole poderes que la Constitucin no le reconoce. Haba una clara contradiccin entre una ley (norma inferior) y la Constitucin (Ley Suprema). La sentencia no derog la Ley, sino que resolvi la no aplicacin para el caso. Se respet de esta forma la divisin de poderes, reconociendo las facultades legislativas del congreso. En la Republica Argentina, el art. 31 de la Constitucin Nacional, hace reservas para si misma de la supremaca como ley fundamental y suprema.

26

Artculo 31 Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nacin; y las autoridades de cada provincia estn obligadas a conformarse a ellas, no obstante cualquiera disposicin en contrario que contengan las leyes o constituciones provinciales, salvo para la provincia de Buenos Aires, los tratados ratificados despus del Pacto de 11 de noviembre de 1859. Sin perjuicio de lo mencionado, la Constitucin Nacional prev en su Art. 5 la existencia de una Constitucin provincial, particular de cada una de la Provincias que conforman la Nacin. Lo que en un principio parece ser una clara superposicin y contradiccin en cuanto al principio de supremaca Constitucional mencionado en el Art. 31, queda claramente salvado mediante los Arts. 121 al 123. Artculo 5 Cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional; y que asegure su administracin de justicia, su rgimen municipal, y la educacin primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones. Artculo 121 Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitucin al Gobierno federal, y el que expresamente se hayan reservado por actos especiales al tiempo de su incorporacin. Artculo 122 Se dan sus propias instituciones locales y se rigen por ellas. Eligen sus gobernadores, sus legisladores y dems funcionarios de provincia, sin intervencin del Gobierno federal. Artculo 123 Cada provincia dicta su propia constitucin, conforme a lo dispuesto por el Artculo 5o asegurando la autonoma municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, poltico, administrativo, econmico y financiero. Control de Constitucionalidad: No tendra sentido la Teora de la Supremaca Constitucional, si no se hubieran implementado medios para hacerla efectiva en la prctica. Existen distintos sistemas para ejercerlo: POR LA NATURALEZA DEL RGANO: Mediante rgano Poltico: En Francia existe un Consejo Constitucional integrado por miembros de origen poltico y no judicial. Esta integrado por 9 miembros con un mandato que dura 8 aos. Los ex presidentes son miembros vitalicios de este Consejo. Analiza las leyes orgnicas y dictamina sobre ellas. Si las considera inconstitucionales, no pueden ser promulgadas. Mediante rgano Judicial: Fue originado en EE. UU. Y creado por la jurisprudencia de la Corte Suprema de ese pas. Entiende que el poder judicial tiene poder para declarar nulas e invlidas, a leyes emanadas del poder legislativo, cuando violaren la constitucin. Control Concentrado: Existe un rgano especifico que ejerce el control constitucional. (Italia, Uruguay, etc.) Control Difuso: Cualquier rgano (o todos), pueden declarar la inconstitucionalidad de una norma. 27

(Estados Unidos). POR LAS VAS PROCESALES: Por Va Directa: Se debe solicitar judicialmente la inconstitucionalidad de la ley. El juez debe decidir nicamente sobre la norma objeto del juicio. Por va Indirecta: Cuando el objeto de la demanda no es la declaracin de inconstitucionalidad de la norma, pero esto se introduce en el proceso indirectamente. DE ACUERDO A LOS EFECTOS: Efectos Limitados: Cuando la inconstitucionalidad dictada en la sentencia, recae sobre el caso concreto, pero la norma sigue vigente. Efectos Amplios: La sentencia deroga automticamente la norma u obliga al rgano que la dict a que la modifique o que la derogue. El sistema argentino, en cuanto al rgano judicial es difuso, ya que cualquier juez, de cualquier instancia puede declarar la inconstitucionalidad de una norma. En cuanto a las vas procesales, el control se realiza por va indirecta, ya que se realiza en la medida que sea necesaria para la resolucin del caso. UNIDAD IV FORMAS DE GOBIERNO Y FORMAS DE ESTADO 1 Formas de Gobierno. El Rgimen Argentino. Formas de Gobierno El Rgimen Argentino: La forma de gobierno en la manera de cmo ha de ser ejercido el poder. La Constitucin Argentina prev para la nacin la forma republicana y representativa de gobierno. REPUBLICANA: Los poderes han de estar divididos en tres que son el Ejecutivo; cuya funcin ha de ser la de administrar. El legislativo, que se encarga de elaborar las leyes y el judicial que es quien debe aplicarlas. Deben ser necesariamente independientes. Ninguno puede superponerse a las atribuciones a las del otro. REPRESENTATIVA: El gobierno no es ejercido directamente por el ciudadano, sino que este es quien otorga a sus representantes el poder y mandato para ejercerlo. 2 Formas de Estado. El Federalismo Argentino. La Nacin y las Provincias. Poderes exclusivos, concurrentes, prohibidos, delegados y no delegados. La Intervencin Federal. Formas de Estado El Federalismo Argentino: La forma de estado es como han de estar organizadas las distintas regiones y / o estados que componen la nacin. En el caso de la Republica Argentina, esta establece en su art. 1| el estado federal. (Es una unidad Federativa.) En el aspecto impositivo, la nacin tiene la atribucin de avasallar la potestad tributaria provincial. Se limita el poder de la Provincias. La Nacin y las Provincias: La Constitucin es el instrumento que dirime o establece las competencias de los poderes nacionales y locales, cuando existe un dificultas para saber si un tema le compete a la provincia o a la nacin. Las provincias se dan sus propias instituciones, se rigen por ellas, eligen sus gobernadores, sus 28

legisladores y sus funcionarios. Las provincias son autnomas, prevaleciendo el principio de supremaca de la Constitucin Nacional por sobre las Constituciones Provinciales. Por lo tanto se puede concluir que existen dos tipos de gobierno: El federal y el Provincial. El Art. 4 establece que el gobierno nacional debe proveer los gastos de cada provincia; el Art. 5 establece que cada provincia debe establecer para si una constitucin y el Art. 6 otorga el poder de intervenir una provincia cuando existan conflictos en esta. En conclusin, el Art. 5 establece los poderes provinciales y el Art. 6 los federales, es decir los de la nacin. Artculo 4 El Gobierno federal provee a los gastos de la Nacin con los fondos del Tesoro nacional formado del producto de derechos de importacin y exportacin, del de la venta o locacin de tierras de propiedad nacional, de la renta de Correos, de las dems contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la poblacin imponga el Congreso General, y de los emprstitos y operaciones de crdito que decrete el mismo Congreso para urgencias de la Nacin, o para empresas de utilidad nacional. Artculo 5 Cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional; y que asegure su administracin de justicia, su rgimen municipal, y la educacin primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones. Artculo 6 El Gobierno federal interviene en el territorio de las provincias para garantir la forma republicana de gobierno, o repeler invasiones exteriores, y a requisicin de sus autoridades constituidas para sostenerlas o restablecerlas, si hubiesen sido depuestas por la sedicin, o por invasin de otra provincia. Poderes Exclusivos, Concurrentes, Prohibidos, Delegados y No Delegados: PODERES EXCLUSIVOS DEL GOBIERNO FEDERAL: Sostener el culto Catlico Apostlico Romano. Legislar sobre aduanas exteriores y establecer los derechos de importacin y exportacin. Reglar el comercio exterior e interprovincial. Proveer los gastos de la nacin con los fondos del tesoro nacional, hacer ceraudar rentas y contraer emprstitos sobre el tesoro de la Nacin. Arreglar y establecer los correos generales de la Nacin. Intervenir en el territorio de las provincias. Declarar en estado de sitio uno o varios puntos de la Nacin. Reglamentar la navegacin de los ros interiores. Disponer el uso y enajenacin de tierras de propiedad nacional. Manejar las relaciones con las dems naciones y con la santa sede. Declarar la guerra y hacer la paz. Fijar la base para la eleccin de diputados despus de la realizacin de cada censo. Fijar anualmente el presupuesto de gastos de la Administracin Nacional y acordar subsidios a las Provincias. 29

 Ejecutar la ley de Presupuesto Nacional. Hacer sellar la moneda, fijar su valor y el de las extranjeras, y adoptar un sistema uniforme de pesos y medidas para toda la nacin. Dictar los cdigos civil, comercial, penal, de minera, de trabajo y seguridad social, y legislar sobre naturalizacin y ciudadana, bancarrotas, falsificacin de monedas y documentos pblicos, y el establecimiento de juicios por jurados. Organizar la justicia federal y designar los jueces de la Supremas Corte y dems tribunales inferiores. Dictar normas para la organizacin y gobierno de las Fuerzas Armadas, siendo el Presidente de la Nacin su Comandante en Jefe y quien corre con su organizacin y la provisin de los empleos militares por si solo o en el campo de batalla o con acuerdo del senado a excepcin de esta situacin. Ordenar represalias, establecer reglamentos para las pesas, permitir la introduccin de tropas extranjeras en el Territorio de la nacin y la salida de las fuerzas nacionales. Arreglar los limites de la nacin, fijar los provinciales, crear nuevas provincias, legislar en los territorios nacionales y proveer a la seguridad de las fronteras. Ejercer una legislacin exclusiva en el territorio de la Capital de la Nacin y dictar la legislacin necesaria para el cumplimiento de los fines especficos de los establecimientos de utilidad nacional en el territorio de la repblica. Declarar la necesidad de la reforma de la Constitucin Nacional. Arreglar el pago de las deudas interna y externa de la Nacin. Admitir o desechar los motivos de dimisin del presidente o vicepresidente de la Repblica y declarar, en caso de proceder, una nueva eleccin. Legislar y promover medidas de accin que garanticen la igualdad rea de oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de los derecho reconocidos por la Constitucin y por los tratados internacionales vigentes sobre derechos humanos, en particular respecto de los nios, las mujeres, los ancianos y las personas con discapacidad. Dictar un rgimen de seguridad social especial e integral en proteccin del nio en situacin de desamparo, desde el embarazo hasta la finalizacin del perodo de enseanza elemental, y de la madre durante el embarazo y el tiempo de lactancia. Aprobar tratados de integracin que deleguen competencias y jurisdiccin a a organizaciones supraestatales en condiciones de reciprocidad e igualdad, y que respeten el orden democrtico y los derechos humanos. Las normas dictadas en consecuencia tienen jerarqua superior a las leyes. Reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas argentinos. Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educacin bilinge e intercultural; reconocer la personera jurdica de sus comunidades, y la posesin y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan; y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas ser enajenable, transmisible ni susceptible de gravmenes o embargos. Asegurar su participacin en la gestin referida a sus recursos naturales y a los dems intereses que los afecten. Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones. Hacer todas las leyes y reglamentos que sean convenientes para poner en ejercicio los poderes antecedentes y todos los otros concedidos por la Constitucin al gobierno federal. El control del sector pblico nacional en sus aspectos patrimoniales, econmicos, financieros y operativos por intermedio de la Auditoria General de la Nacin. La defensa y proteccin de los derechos, garantas e intereses tutelados por la Constitucin a travs del defensor del pueblo. Indultar y conmutar penas por delito sujeto a la jurisdiccin federal, previo informe del tribunal correspondientes, excepto en los casos de acusacin por la Cmara de Diputados. Conceder jubilaciones, retiros, licencias y pensiones. Nombrar y remover embajadores, ministros plenipotenciarios y encargados de negocios, jefes 30

de gabinete y ministros, oficiales de secretara, agentes consulares y empleados cuyo nombramiento no este reglado expresamente por la Constitucin. Crear el Consejo de la Magistratura quien tendr a su cargo la seleccin de las Magistrados y la administracin del Poder Judicial. Ejercer todas las atribuciones del Poder Judicial que corresponden a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. Promover la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad de los intereses generales de la sociedad por medio del ministerio pblico. Sancionar a quienes atentan contra el orden institucional y el sistema democrtico, mantener la vigencia de la Constitucin y sancionar una ley sobre tica pblica para el ejercicio de la funcin. Garantizar la existencia, organizacin y funcionamiento de los partidos polticos. Intervenir en las etapas que le corresponden en los procesos de iniciativa popular, consulta popular vinculante y no vinculante. PODERES EXCLUSIVOS DE LAS PROVINCIAS: Dictar su propia Constitucin bajo el sistema representativo, republicano y de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional, y sancionar sus cdigos procesales. Darse sus propias instituciones locales, regirse por ellas, elegir sus gobernadores y dems funcionarios locales. Pueden celebrar tratados parciales para fines de administracin de justicia, de intereses econmicos y trabajos de utilidad comn, con conocimiento del Congreso Federal. Imponer contribuciones directas. Elegir los senadores provinciales que las han de representar. Crear regiones para el desarrollo econmico y social, y establecer rganos para el cumplimiento de sus fines. Celebrar convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con la poltica exterior de la Nacin y no afecten las facultades delegadas al gobierno federal o al crdito pblico de la Nacin, con conocimiento del Congreso Nacional. Conservar, igual que la ciudad de Buenos Aires, organismos de seguridad social para los empleados pblicos y los profesionales, y promover el progreso econmico, el desarrollo humano, la generacin de empleo, la educacin, la ciencia, el conocimiento y la cultura. Poseer el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio. Asegurar su rgimen municipal, administracin de justicia y educacin primaria. PODERES CONCURRENTES: (Pueden ser ejercidos por ambos al mismo tiempo) Promover la industria, inmigracin, construccin de ferrocarriles y canales navegables, la colonizacin de tierras dentro de cada jurisdiccin, la introduccin y establecimiento de industrias, la importacin de capitales extranjeros y la explotacin de los ros. Imponer contribuciones indirectas. Proveer lo conducente a la prosperidad del pas, adelanto del bienestar de todas las provincias y el progreso de la ilustracin. Proveer la proteccin de los derechos de los usuarios y consumidores. Intervenir cuando le corresponda en las acciones de amparo, habeas corpus y habeas data. Ejercer concurrentemente con el gobierno federal las atribuciones previstas en el art.75, inc. 17, enumeradas en el pto. 4,1. a) PODERES PROHIBIDOS AL GOBIERNO FEDERAL: Restringir, limitar o gravar con impuestos la entrada en territorio argentino de los extranjeros que traigan por objeto labrar la tierra, mejorar las industrias e introducir y ensear las ciencias y las artes. 31

 Conceder al Ejecutivo Nacional facultades extraordinarias, la suma de poder pblico, y otorgarle sumisiones o supremacas. Dictar leyes que restrinjan libertad de imprenta o establezcan sobre ella la jurisdiccin federal. Intervenir en la eleccin de los gobernadores, legisladores y dems funcionarios de provincia. PODERES PROHIBIDOS A LAS PROVINCIAS: Conceder a los gobernadores facultades extraordinarias, la suma de poder pblico, y otorgarle sumisiones o supremacas. Establecer aduanas interiores y / o derechos de trnsito y tonelaje. Dictar leyes o cdigos de fondo y leyes sobre ciudadana, naturalizacin, bancarrota, falsificacin de moneda y documentos pblicos, leyes de comercio y de navegacin exterior e interior. Declarar o hacer la guerra a otra provincia. Nombrar o recibir agentes extranjeros. Armar buques de guerra o levantar ejrcitos, salvo el caso de invasin exterior o de un peligro tan inminente que no admita dilacin, dando cuenta luego al Congreso Nacional. La Intervencin Federal: La intervencin federal es una medida excepcional que puede tomar el gobierno federal para garantizar a cada provincia y a la ciudad de Buenos Aires el goce y ejercicio de sus instituciones bajo las condiciones que estables el art. 6 de la Constitucin Nacional. Esta orientada a defender o restaurar la integracin federal. El Gobierno Federal interviene: Por si solo para: Garantizar la forma republicana de gobierno. Repeler invasiones exteriores. A requisicin de las autoridades constituidas para: Sostenerlas o restablecerlas si hubiesen sido depuestas por sedicin. Sostenerlas o restablecerlas si hubiesen sido depuestas por invasin de otra provincia. En ninguna norma de la Constitucin, esta establecido cual es el poder del Gobierno Federal que debe disponer la intervencin. La jurisprudencia de la Corte Suprema establece que debe ser el poder poltico, el Poder Ejecutivo. 3 Las Regiones. El Rgimen Municipal. El Rgimen de la Ciudad de Buenos Aires.

32

Las Regiones: Las provincias estn facultadas para poder constituir regiones (con conocimiento del Congreso Nacional). Las distintas regiones pueden ser creadas bajo dos niveles: Aspectos sociolgicos, histricos y / o geogrficos. (Regionalismo natural) Aspectos polticos y / o econmicos. (Regionalismo poltico o jurdico) Artculo 124 Las provincias podrn crear regiones para el desarrollo econmico y social y establecer rganos con facultades para el cumplimiento de sus fines y podrn tambin celebrar convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con la poltica exterior de la Nacin y no afecten las facultades delegadas al Gobierno federal o el crdito pblico de la Nacin; con conocimiento del Congreso Nacional. La ciudad de Buenos Aires tendr el rgimen que se establezca a tal efecto. Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio. El Rgimen Municipal: El municipio es una institucin que esta incorporada en el derecho constitucional desde 1853. La misma Constitucin reconoce al Municipio como la forma primaria de descentralizacin poltica y administrativa. La Constitucin establece en su Art. 5 que cada provincia dictar para si una Constitucin [....] que asegure su rgimen municipal... De esto se deduce que ls municipios ya existan. La reforma de 1994 consagra la autonoma municipal. El rgimen municipal no tiene autonoma absoluta, ya que la autonoma provincial tiene rango superior sobre los municipios. El Rgimen de la Ciudad de Buenos Aires: 33

La primera Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, fue sancionada y promulgada por la Convencin Constituyente de 1996. Al estar representada la Ciudad de Buenos Aires por Senadores en el Congreso Nacional, se diferencia claramente de las municipios, ya que estos no pueden tener representacin en el senado. La ciudad se pone a la par de las provincias, sin serlo. La constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires esta estructurada a semejanza de la Constitucin Nacional, con un prembulo, una parte dogmtica y otra orgnica. UNIDAD V PODERES DEL ESTADO 1 Poder Ejecutivo. Naturaleza y Funciones. Atribuciones del Presidente. El jefe de Gabinete. Los Ministros. Los Decretos de Necesidad y Urgencia. Poder Ejecutivo: El sistema de gobierno de la Republica Argentina es presidencialista y unipersonal. Tanto el Presidente como el Vicepresidente son los nicos representantes de la voluntad popular a travs del voto. Tanto el jefe de gabinete como los ministros son nombrados y removidos por el presidente. Artculo 87 El Poder Ejecutivo de la Nacin ser desempeado por un ciudadano con el ttulo de "Presidente de la Nacin Argentina". Naturaleza y Funciones: Para ser presidente o vicepresidente son requisitos: Ser argentino nativo o hijo de argentino nativo habiendo nacido en pas extranjero por opcin. Edad mnima 30 aos. 34

 Renta anual de dos mil pesos fuertes o su equivalente. Mnimo de seis aos de antigedad en la ciudadana argentina. El Art. 90 de la Constitucin establece que tanto el presidente como el vicepresidente, duran en sus funciones cuatro aos, pudiendo ser reelegidos por el voto solamente por otro perodo igual de cuatro aos y cesando en el cargo el mismo da en que expira el perodo de cuatro aos. Al tomar posesin del cargo deben prestar juramento ante el Congreso reunido en Asamblea, respetando sus convicciones religiosas de desempear con lealtad y patriotismo el cargo , y observar y hacer observar la Constitucin. El presidente es el titular del ejecutivo, y el vicepresidente, mientras el presidente se encuentra en funciones, es el titular del senado; con derecho a voto slo en caso de empate. Dentro de los dos meses anteriores a que el presidente en ejercicio concluya su mandato, se debe convocar a elecciones generales, considerndose al pas como un distrito nico. (se realiza en todo el pas en un mismo acto eleccionario). Si la formula mas votada obtiene en la primera votacin mas del 45% de los votos afirmativos, accede al cargo. Si la formula mas votada obtiene en la primera votacin entre el 40% y el 45% de los votos afirmativos, con una diferencia mayor del 10% con la formula que le sigue en cantidad de votos, tambin accede al cargo. Si no se cumplen ninguno de los dos supuestos anteriores, se deber realizar una segunda vuelta electoral entre las dos formulas mas votadas, dentro de los treinta das de celebrada la primera. Solo se computan para el recuento los votos afirmativos (no se consideran los votos en blanco ni los nulos). Si ningn candidato llega a los porcentajes mencionados, se realizar una segunda vuelta entre las dos 35

frmulas mas votadas. No hay impedimento legal para el voto en blanco. Acefala, es el caso que en forma definitiva o transitoria se produzca una vacancia en el cargo de presidente. Para el primer caso; ya sea por muerte, renuncia o destitucin, el vicepresidente debe asumir el cargo hasta completar el perodo hasta el cual fue elegido. Cuando fuera transitoria, lo reemplazar mientras dure la ausencia del titular del poder ejecutivo. Artculo 88 En caso de enfermedad, ausencia de la Capital, muerte, renuncia o destitucin del presidente, el Poder Ejecutivo ser ejercido por el vicepresidente de la Nacin. En caso de destitucin, muerte, dimisin o inhabilidad del presidente y vicepresidente de la Nacin, el Congreso determinar qu funcionario pblico ha de desempear la Presidencia, hasta que haya cesado la causa de la inhabilidad o un nuevo presidente sea electo. La ley 20.972 establece el siguiente orden de sucesin: PRESIDENTE PROVISIONAL DEL SENADO. (Senador elegido por sus pares para reemplazar al vicepresidente) PRESIDENTE DE LA CMARA DE DIPUTADOS. PRESIDENTE DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIN. Atribuciones del Presidente: Como jefe de estado, representa al pas frente a la comunidad internacional. (O.N.U.; O.E.A.; Mercosur; O.I.T.). El poder ejecutivo reconoce a los estados extranjeros y recibe a sus embajadores y cnsules. El Art. 99 de la Constitucin Nacional es el que establece las atribuciones del Poder Ejecutivo. Entre otras cosas puede firmar tratados con potencias extranjeras, los que debern ser refrendados por el Congreso. 36

(art. 75 inc. 22 C. N.) Tiene la potestad de dictar reglamentos (decretos), que se definen como la expresin de la voluntad de la administracin que produce efectos jurdicos generales en forma directa. Pueden ser de ejecucin, delegados, autnomos y de necesidad y urgencia. DE EJECUCIN: Es la facultad del poder ejecutivo para expedir las instrucciones y reglamentos necesarios para la ejecucin de las leyes. (Normas complementarias para hacer posible el cumplimiento de la ley sancionada por el Congreso). No deben alterarla, limitarla ni rectificarla. No pueden cubrir aspectos no previstos en la ley. DELEGADOS O DE INTEGRACIN: Son aquellos que dicta el poder ejecutivo en virtud de una habilitacin expresa del poder legislativo, sobre temas determinados; ya que no es valido que un poder delegue facultades propias en otro poder. AUTNOMOS: Son los que dicta el poder ejecutivo en unos de sus amplias potestades de su organizacin administrativa; y rigen dentro del mbito interno de la administracin. DE NECESIDAD Y URGENCIA: Son aquellos dictados por el poder ejecutivo, sobre materia propias del poder legislativo, pero que debido a situaciones de grave emergencia, no admiten demora. El poder ejecutivo puede presentar proyectos de ley en cualquiera de las cmaras del Congreso. Es facultad del ejecutivo el promulgar o vetar total o parcialmente una ley que ha sido sancionada por el Congreso. Adems tiene la obligacin de publicar la ley que ha promulgado en el Boletn Oficial. Es facultad exclusiva y discrecional del Presidente de la Nacin el veto, ya sea total o parcial. Las motivaciones de este debern ser publicadas en el Boletn oficial al tiempo de devolver la ley al Congreso para su nuevo tratamiento. El presidente hace anualmente la apertura de 37

sesiones ordinarias del Congreso, el 1 de marzo de cada ao. Tiene adems la facultad de prorrogar las sesiones a partir del 1 de Diciembre y de convocar a sesiones extraordinarias cuando la situacin del pas as lo requiera. El presidente designa por propia voluntad a: Jefe de Gabinete de Ministros. Ministros. Secretarios de Estado. Agentes Consulares. Funcionarios y empleados del mbito administrativo. El presidente designa con acuerdo del Senado a: Embajadores. Ministros Plenipotenciarios. Oficiales Superiores de las Fuerzas Armadas. El presidente designa con acuerdo de los dos tercios de los votos presentes del Senado a: Ministros de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. El presidente designa en base a una terna presentada por el Consejo de la Magistratura y acuerdo con el Senado a: Jueces de los Tribunales Federales. Ante la existencia de una condena firme de tribunal competente a cumplir una pena privativa de la libertad, el presidente tiene la facultad de indultar o conmutar la pena. Indulto significa perdn de la pena y conmutacin, reduccin de la pena. No se altera la decisin judicial sobre la existencia del delito y la responsabilidad del acusado. Para estos trmites deben darse ciertas condiciones: COSA JUZGADA: Debe existir sentencia firme. No se aplica a los procesados. INFORME DEL TRIBUNAL DE LA CAUSA: No es condicionante. NO ES PROCEDENTE EN CIERTOS CASOS: 38

 ACUSACIN POR LA CMARA DE DIPUTADOS. CONDENADOS POR INTERRUPCIN DE ORDEN CONSTITUCIONAL. USURPACIN DE FUNCIONES O GRAVE DELITO DOLOSO CONTRA EL ESTADO CON CONSECUENTE ENRIQUECIMIENTO ILCITO. FACULTAD DISCRECIONAL DEL PRESIDENTE: Debe actuar ticamente y por razones de equidad. NO SE DEBEN CONFUNDIR CON ATRIBUCIONES JUDICIALES. EL INDULTO EXTINGUE LA PENA Y SUS EFECTOS: Con excepcin de indemnizaciones a particulares. DECISIN INAPELABLE: El beneficiado por el indulto o la conmutacin no puede negarse a aceptar la decisin del presidente. Es el comandante en jefe de las fuerzas armadas y ejerce el poder disciplinario en el mbito militar. Puede dictar el estado de sitio cuando en periodo de receso del Congreso se de la situacin de conmocin interior, ya que es facultad del Congreso hacerlo. Para el caso de ataque exterior, lo declara con acuerdo del senado y por tiempo limitado. Puede pedir informes de gestin al Jefe de Gabinete y a sus Ministros.

39

El jefe de Gabinete: Creado a partir de la reforma de 1994, este cargo tiene ciertas facultades que antes de aquella, las tenia el presidente. Esto tiene como finalidad crear un sistema presidencialista atenuado, pero sin alterar en su esencia el sistema original. La finalidad fue dar una mayor eficiencia ejecutiva, y mejorar las relaciones entre el poder ejecutivo y el poder legislativo. Artculo 100 El jefe de gabinete de ministros y los dems ministros secretarios cuyo nmero y competencia ser establecida por una ley especial, tendrn a su cargo el despacho de los negocios de la Nacin, y refrendarn y legalizarn los actos del presidente por medio de su firma, sin cuyo requisito carecen de eficacia. Al jefe de gabinete de ministros, con responsabilidad poltica ante el Congreso de la Nacin, le corresponde: 1. Ejercer la administracin general el pas. 2. Expedir los actos y reglamentos que sean necesarios para ejercer las facultades que le atribuye este artculo y aquellas que le delegue el presidente de la Nacin, con el refrendo del ministro secretario del ramo al cual el acto o reglamento se refiera. 3. Efectuar los nombramientos de los empleados de la administracin, excepto los que correspondan al presidente. 4. Ejercer las funciones y atribuciones que le delegue el presidente de la Nacin y, en acuerdo al gabinete resolver sobre las materias que le indique el Poder Ejecutivo, o por su propia decisin, en aquellas que por su importancia estime necesario, en el mbito de su competencia. 5. Coordinar, preparar y convocar las reuniones de gabinete de ministros, presidindolas en caso de ausencia del presidente. 40

6. Enviar al Congreso los proyectos de ley de Ministerios y de Presupuesto nacional, previo tratamiento en acuerdo de gabinete y aprobacin del Poder Ejecutivo. 7. Hacer recaudar las rentas de la Nacin y ejecutar la ley de Presupuesto nacional. 8. Refrendar los decretos reglamentarios de las leyes, los decretos que dispongan la prorroga de las sesiones ordinarias del Congreso o la convocatoria de sesiones extraordinarias y los mensajes del presidente que promuevan la iniciativa legislativa. 9. Concurrir a las sesiones del Congreso y participar en sus debates, pero no votar. 10.Una vez que se inicien las sesiones ordinarias del Congreso, presentar junto a los restantes ministros una memoria detallada del estado de la Nacin en lo relativo a los negocios de los respectivos departamentos. 11.Producir los informes y explicaciones verbales o escritos que cualquiera de las Cmaras solicite al Poder Ejecutivo. 12.Refrendar los decretos que ejercen facultades delegadas por el Congreso, los que estarn sujetos al control de la Comisin Bicameral Permanente. 13.Refrendar conjuntamente con los dems ministros los decretos de necesidad y urgencia y los decretos que promulgan parcialmente leyes. Someter personalmente y dentro de los diez das de su sancin estos decretos a consideracin de la Comisin Bicameral Permanente. El jefe de gabinete de ministros no podr desempear simultneamente otro ministerio. Cualquiera de las dos Cmaras del Congreso de la Nacin, por mayora absoluta de la totalidad de sus miembros, puede someter al Jefe de Gabinete de Ministros a una mocin de censura, que es un interpelacin durante la cual este debe dar explicaciones de su 41

gestin a la Cmara. Esta debe expresar su opinin por mayora. El Congreso tambin por mayora los miembros de cada Cmara, puede removerlo, por lo que el presidente deber nombrar un nuevo Jefe de Gabinete de Ministros. Los Ministros: Los ministros tienen como principal funcin y responsabilidad el despacho de los negocios de la cartera que les ha sido asignada por el presidente de la nacin. El numero y competencia de los mismos ha de ser establecido mediante una ley especial. Deben refrendar con su firma los actos del presidente que ataen a su cartera y de los cuales son corresponsables. Los Decretos de Necesidad y Urgencia: Son aquellos dictados por el poder ejecutivo, sobre materia propias del poder legislativo, pero que debido a situaciones de grave emergencia, no admiten demora. Tambin puede ser ante situaciones de receso del Congreso. Estn condicionados a las siguientes situaciones: No pueden ser sobre materia penal, tributaria, electoral o sobre el rgimen de los partidos polticos. Debern surgir en acuerdo general de ministros y debern contener la firma del jefe de gabinete y todos los ministros. El jefe de gabinete tiene diez das para elevarlos a la comisin bicameral permanente. Esta tambin tiene diez das para elevar dictamen a cada una de las cmaras y as acelerar los plazos. 2 Poder Legislativo. Composicin y Funciones. Disposiciones comunes a ambas Cmaras. Facultades Privativas. Formacin y Sancin de las Leyes. 42

Poder Legislativo: El Poder Legislativo tiene cono fin inmediato el de legislar. Es decir el sancionar las normas jurdicas generales obligatorias para todos los habitantes, solo condicionado por la Constitucin Nacional, como ley suprema. Composicin y Funciones: El poder legislativo esta compuesto por la Cmara de Diputados de la Nacin y la Cmara de Senadores de las Provincia. El Congreso Nacional es un rgano: Colegiado: Esta integrado por varias personas. Complejo: Esta conformado por dos cmaras que representan cada una a: Cmara de Diputados: Al pueblo de la nacin. Cmara de Senadores: A las provincias y a la Ciudad de Buenos Aires. Estos cumplen sus funciones en reuniones a las que la Constitucin llama sesiones. Estas pueden ser de cuatro categoras a saber: SESIONES PREPARATORIAS: Se realizan previamente a las sesiones ordinarias, y en ellas se analizan los derechos y ttulos de sus miembros en cuanto a su validez. Luego se ha de tomar juramento de acuerdo a las frmulas establecidas por el reglamento de cada una de las cmaras. Tambin se eligen las autoridades de Cmara y se conforman las comisiones. SESIONES ORDINARIAS: Van desde el 1 de marzo hasta el 30 de noviembre de cada ao. Una Cmara no podr suspender estas sesiones por mas de tres das sin el consentimiento de la otra Cmara. La apertura de estas sesiones la realiza el presidente ante la Asamblea legislativa (Reunin de ambas Cmaras). El perodo durante el cual el Congreso no sesiona, se denomina receso legislativo. SESIONES DE PRORROGA: Antes del 30 de noviembre de cada ao, el Presidente 43

de la nacin puede por decreto prorrogar las sesiones del Congreso, dando as origen a sesiones de prorroga, durante las cuales el Congreso mantiene la misma funcin y potestad que durante el perodo de sesiones ordinarias. El Congreso mismo puede convocar a sesiones de prorroga. SESIONES EXTRAORDINARIAS: El presidente de la nacin puede convocar a sesiones extraordinarias cuando las necesidades de la nacin as lo requieran. La diferencia con las sesiones de prorroga es que son convocadas dentro del perodo de receso legislativo, y el congreso no dispone de la plenitud de su competencia ya que debe abocarse al tema fijado por el presidente. No tiene obligacin de sancionar la legislacin requerida. CMARA DE DIPUTADOS: Elegidos por el pueblo de cada Provincia, de la Ciudad de Buenos Aires, y de la Capital Federal; sern elegidos uno por cada 33.000 habitantes del territorio argentino. El congreso puede aumentar, luego de un censo, el numero de habitantes necesario para elegir un diputado pero no puede disminuirlo. Los requisitos para ser diputado son: ser mayor de 25 aos; tener cuatro aos mnimo de ciudadana en ejercicio y ser natural de la provincia que lo eligi o poseer dos aos de residencia inmediata en ella. Estos requisitos debern reunirse al momento de la aprobacin del diploma, por la Cmara de Diputados. CMARA DE SENADORES: Luego de la reforma de 1994, la conformacin del Senado es de dos senadores por cada Provincia y la Ciudad de Buenos Aires correspondiente a la mayora y uno por cada Provincia y la Ciudad de Buenos Aires correspondiente a la primera minora. Los requisitos para ser senador son: ser mayor de 30 aos; tener seis aos mnimo de ciudadana en ejercicio; tener una renta anual de dos mil pesos fuertes o su equivalente; y ser natural de la provincia que lo eligi o poseer dos aos de residencia inmediata en ella. En el caso de los Senadores, estos requisitos son exigibles al momento de ser elegidos. El vicepresidente de la nacin es quien ejerce la presidencia de 44

la Cmara de Senadores, sin derecho a voto, salvo caso de empate. Si tuviera que ausentarse, el senado nombrar un presidente provisional. Disposiciones comunes a ambas Cmaras: Facultad de dictar su propio reglamento: Los reglamentos de cada Cmara son normas jurdicas que obligan a los miembros de las cmaras y al personal administrativo a comportarse de acuerdo con sus disposiciones. Potestad Disciplinaria: Pueden con dos tercios de los votos corregir a cualquiera de sus miembros por desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones: la disposicin contiene el hecho que debe sancionarse y la sancin que debe aplicarse. Puede ser una intimacin a retirar los trminos, un llamado al orden, la prohibicin del uso de la palabra, etc. ,entre otros. As tambin puede remover a los legisladores por inhabilidad fsica o moral. Y hasta excluirlos de su seno en el supuesto de mucha gravedad de los hechos. Eleccin de alguna de la Formulas de Juramento: Los senadores y Diputados prestarn, en el acto de su incorporacin, juramento de desempear debidamente el cargo. Los reglamentos disponen las frmulas de juramento, y cada legislador puede elegir la que considere conveniente. Inmunidad de Opinin: Ninguno de los miembros del congreso puede ser acusado, ni interrogado judicialmente. Tampoco puede ser arrestado, excepto el caso de ser sorprendido in fraganti en la ejecucin de algn crimen. Estas prerrogativas son irrenunciables. Juicio de Desafuero: Examinado el merito del sumario en juicio pblico; cada cmara podr suspender en sus funciones al acusado con los dos tercios de sus votos y ponerlo a disposicin del juez competente. El desafuero es una medida poltica, y la cmara acta como juez poltico. Si esta no dispone el desafuero, la justicia no puede hacerlo. Interpelacin Ministerial: Cada una de las cmaras puede hacer concurrir a su sala a los miembros del poder ejecutivo para recibir las explicaciones e informes que considere 45

convenientes. Empleos, comisiones, incompatibilidad y dietas de los legisladores: Ningn miembro del congreso podr recibir empleo en el poder Ejecutivo. Los eclesisticos regulares no pueden ser miembros del congreso, ni los gobernadores de provincia por la de su mando. Los servicios de los Diputados y Senadores son remunerados por el Tesoro Nacional por medio de las dietas. Facultades Privativas: Los poderes del Congreso de la Nacin, se pueden clasificar en los siguientes tems: PODERES EXPRESOS DE LEGISLACIN GENERAL: Es la funcin mas importante del poder legislativo. La de sancionar leyes para todos los habitantes de la nacin cuidando de no alterar principios, garantas y derechos reconocidos por la Constitucin. PODERES EXPRESOS ECONMICOS: Estos poderes del congreso estn contemplados principalmente en los inc. 1, 2, 10 y 13 del art. 75 de la Constitucin. Artculo 75 Corresponde al Congreso: 1. Legislar en materia aduanera. Establecer los derechos de importacin y exportacin, los cuales, as como las avaluaciones sobre las que recaigan, sern uniformes en toda la Nacin. 2. Imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con las provincias. Imponer contribuciones directas, por tiempo determinado, proporcionalmente iguales en todo el territorio de la Nacin, siempre que la defensa, seguridad comn y bien general del Estado lo exijan. Las contribuciones previstas en este inciso, con excepcin de la parte o el total de las que tengan asignacin especifica, son coparticipables.

46

Una ley convenio, sobre la base de acuerdos entre la Nacin y las provincias, instituir regmenes de coparticipacin de estas contribuciones, garantizando la automaticidad en la remisin de los fondos. La distribucin entre la Nacin, las provincias y la ciudad de Buenos Aires y entre stas, se efectuar en relacin directa a las competencias, servicios y funciones de cada una de ellas contemplando criterios objetivos de reparto; ser equitativa, solidaria y dar prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional. La ley convenio tendr como Cmara de origen el Senado y deber ser sancionada con la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara, no podr ser modificada unilateralmente, ni reglamentada y ser aprobada por las provincias. No habr transferencia de competencias, servicios o funciones sin la respectiva reasignacin de recursos, aprobada por ley del Congreso cuando correspondiere y por la provincia interesada o la ciudad de Buenos Aires en su caso. Un organismo fiscal federal tendr a su cargo el control y fiscalizacin de la ejecucin de lo establecido en este inciso, segn lo determine la ley, la que deber asegurar la representacin de todas las provincias y la Ciudad de Buenos Aires en su composicin. [....] 10.Reglamentar la libre navegacin de los ros interiores, habilitar los puertos que considere convenientes, y crear o suprimir aduanas. [....] 13.Reglar el comercio con las naciones extranjeras, y de las provincias entre s. PODERES EXPRESOS FINANCIEROS: 47

Estos poderes del congreso estn contemplados principalmente en los inc. 3, 4, 6, 7, 8, 9, y 11 del art. 75 de la Constitucin. Artculo 75 Corresponde al Congreso: [....] 3. Establecer y modificar asignaciones especficas de recursos coparticipables, por tiempo determinado, por ley especial aprobada por la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara. 4. Contraer emprstitos sobre el crdito de la Nacin. [....] 6. Establecer y reglamentar un banco federal con facultad de emitir moneda, as como otros bancos nacionales. 7. Arreglar el pago de la deuda interior y exterior de la Nacin. 8. Fijar anualmente, conforme a las pautas establecidas en el tercer prrafo del inc. 2 de este Artculo, el presupuesto general de gastos y clculo de recursos de la Administracin Nacional, en base al programa general de gobierno y al plan de inversiones pblicas y aprobar o desechar la cuenta de inversin. 9. Acordar subsidios del Tesoro Nacional a las provincias, cuyas rentas no alcancen, segn sus presupuestos, a cubrir sus gastos ordinarios. [....] 11. Hacer sellar moneda, fijar su valor y el de las extranjeras; y adoptar un sistema uniforme de pesos y medidas para toda la Nacin. PODERES EXPRESOS DE RELACIONES EXTERIORES: 48

Estos poderes del Congreso estn contemplados principalmente en los inc. 4, 13 , 15, 22, 24, 25 y 28 del art. 75 de la Constitucin. Artculo 75 Corresponde al Congreso: [....] 4. Contraer emprstitos sobre el crdito de la Nacin. [ .... ] 13. Reglar el comercio con las naciones extranjeras, y de las provincias entre s. [ .... ] 15. Arreglar definitivamente los lmites del territorio de la Nacin, fijar los de las provincias, crear otras nuevas, y determinar por una legislacin especial la organizacin, administracin y gobierno que deben tener los territorios Nacionales, que queden fuera de los lmites que se asignen a las provincias. [ .... ] 22. Aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y con las organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los tratados y concordatos tienen jerarqua superior a las leyes. La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la Declaracin Universal de Derechos Humanos; la Convencin Americana sobre Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo; la Convencin Sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio; la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial; la Convencin Sobre 49

la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer; la Convencin Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la Convencin Sobre los Derechos del Nio; en las condiciones de su vigencia, tienen jerarqua constitucional, no derogan artculo alguno de la primera parte de esta Constitucin y deben entenderse complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos. Slo podrn ser denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutivo Nacional, previa aprobacin de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara. Los dems tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego de ser aprobados por el Congreso, requerirn el voto de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara para gozar de la jerarqua constitucional. [ .... ] 24. Aprobar tratados de integracin que deleguen competencia y jurisdiccin a organizaciones supraestatales en condiciones de reciprocidad e igualdad, y que respeten el orden democrtico y los derechos humanos. Las normas dictadas en su consecuencia tienen jerarqua superior a las leyes. La aprobacin de estos tratados con Estados de Latinoamrica requerir la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara. En el caso de tratados con otros Estados, el Congreso de la Nacin, con la mayora absoluta de los miembros presentes de cada Cmara, declarar la conveniencia de la aprobacin del tratado y slo podr ser aprobado con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara, despus de ciento veinte das del acto declarativo. La denuncia de los tratados referidos a este inciso, exigir la previa aprobacin de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara. 25. Autorizar al Poder Ejecutivo para 50

declarar la guerra o hacer la paz. [ .... ] 28. Permitir la introduccin de tropas extranjeras en el territorio de la Nacin, y la salida de las fuerzas nacionales fuera de l. PODERES EXPRESOS POLTICA CULTURAL, INMIGRATORIA Y DEMOGRAFA: Estos poderes del congreso estn contemplados principalmente en los inc. 17, 18 y 19 del art. 75 de la Constitucin. Artculo 75 Corresponde al Congreso: [....] 17.Reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas argentinos. Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educacin bilinge e intercultural; reconocer la personera jurdica de sus comunidades, y la posesin y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan; y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas ser enajenable, transmisible, ni susceptible de gravmenes o embargos. Asegurar su participacin en la gestin referida a sus recursos naturales y a los dems intereses que los afectan. Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones. 18.Proveer lo conducente a la prosperidad del pas, al adelanto y bienestar de todas las provincias, y al progreso de la ilustracin, dictando planes de instruccin general y universitaria, y promoviendo la industria, la inmigracin, la construccin de ferrocarriles y canales navegables, la colonizacin de tierras de propiedad nacional, la introduccin y establecimiento de nuevas industrias, la importacin de capitales extranjeros y la exploracin de los ros interiores, por leyes protectoras de estos 51

fines y por concesiones temporales de privilegios y recompensas de estmulo. 19.Proveer lo conducente al desarrollo humano, al progreso econmico con justicia social, a la productividad de la economa nacional, a la generacin de empleo, a la formacin profesional de los trabajadores, a la defensa del valor de la moneda, a la investigacin y desarrollo cientfico y tecnolgico, su difusin y aprovechamiento. Proveer al crecimiento armnico de la Nacin y al poblamiento de su territorio; promover polticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones. Para estas iniciativas, el Senado ser Cmara de origen. Sancionar leyes de organizacin y de base de la educacin que consoliden la unidad nacional respetando las particularidades provinciales y locales; que aseguren la responsabilidad indelegable del estado, la participacin de la familia y la sociedad, la promocin de los valores democrticos y la igualdad de oportunidades y posibilidades sin discriminacin alguna; y que garanticen los principios de gratuidad y equidad de la educacin pblica estatal y la autonoma y autarqua de las universidades nacionales. Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural, la libre creacin y circulacin de las obras del autor; el patrimonio artstico y los espacios culturales y audiovisuales. [ .... ] Formacin y Sancin de las Leyes: El proceso legislativo de la formacin y sancin de las leyes consta de tres etapas: INICIATIVA: Los proyectos de ley pueden originarse en cualquiera de las dos cmaras a iniciativa de sus miembros o del poder ejecutivo. Tambin los ciudadanos pueden presentar proyectos de ley en la Cmara de Diputados conforme al 52

art. 39 de la Constitucin Nacional. Artculo 39 Los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para presentar proyectos de ley en la Cmara de Diputados. El Congreso deber darles expreso tratamiento dentro del trmino de doce meses. El Congreso, con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara, sancionar una ley reglamentaria que no podr exigir ms del tres por ciento del padrn electoral nacional, dentro del cual deber contemplar una adecuada distribucin territorial para suscribir la iniciativa. No sern objeto de iniciativa popular los proyectos referidos a reforma constitucional, tratados internacionales, tributos, presupuesto y materia penal. SANCIN: Esta etapa es el ejercicio de la funcin legislativa propiamente dicha, e interviene exclusiva y excluyentemente el poder legislativo. EFICACIA: En esta etapa intervienen el poder legislativo y el ejecutivo en cuento corresponde al perodo de promulgacin y publicacin de la ley. Los proyectos de ley pueden originarse en cualquiera de las dos cmaras a iniciativa de sus miembros o del poder ejecutivo, salvo las excepciones que establece la Constitucin. Debern iniciarse en la Cmara de Diputados los proyectos de ley sobre contribuciones y reclutamiento de tropas. Tambin los proyectos que surjan de iniciativa popular. Es esta Cmara la que debe convocar la mencionada consulta popular Vinculante. Debern iniciarse en la Cmara de Senadores los proyectos de ley sobre coparticipacin, en lo conducente al crecimiento integral de la nacin y en su relacin con las provincias y las regiones. 53

La etapa constitutiva admite los siguientes supuestos: Aprobacin: Ante un trmite normal, si el proyecto de ley es aprobado por una de las cmaras, pasa automticamente a la otra. Si esta lo aprueba, se sanciona. Luego de esto pasa al poder ejecutivo, quien al promulgarlo se transforma automticamente en ley. Rechazo: Ningn proyecto de ley desechado totalmente por una de las Cmaras podr ser tratado nuevamente por la otra en las sesiones ordinarias del mismo ao. Reenvo entre las Cmaras: Ninguna de las Cmaras podr rechazar totalmente un proyecto de ley que haya tenido origen en la misma Cmara y haya sido enmendado o adicionado en la otra. La Cmara de origen no podr adicionar o enmendar, sino optar por el proyecto original o el de la Cmara revisora. Si la Cmara revisora aprueba con las dos terceras partes, el proyecto se da por sancionado como ley. Veto: Desechado un proyecto por el poder ejecutivo, vuelve a la Cmara de origen. Si esta lo aprueba por dos tercios de votos, pasa a la Cmara revisora. Si esta tambin lo aprueba por dos tercios de sus votos, se convierte automticamente en ley. Pasa al poder ejecutivo para ser promulgada. Promulgacin: Se presupone aprobado todo proyecto no devuelto en el trmino de diez das hbiles. La voluntad de las Cmaras debe ser manifestada expresamente. No existe la sancin tcita. Los siguientes proyectos de ley exigen mayora absoluta de la totalidad de los miembros de ambas Cmaras: Ley Reglamentaria del Derecho de Iniciativa. Ley Reglamentaria de la Consulta 54

Popular. Ley de Aprobacin de los Tratados de Integracin y su Denuncia. Ley de Rgimen Electoral y de Partidos Polticos. Delegacin de Comisiones Legislativas del Tratamiento en particular de un Proyecto de Ley. Ley de Auditoria General de la Nacin. Ley para regular el Trmite y Alcance de la intervencin del Congreso en el Dictado de los Decretos de Necesidad y Urgencia. Aprobacin de la Ley Convenio de Coparticipacin. Ley del Consejo de la Magistratura. 3 Poder Judicial. Organizacin de la Justicia. La Corte Suprema y los tribunales inferiores: su competencia. El Consejo de la Magistratura. El Ministerio Pblico. Poder Judicial: El Poder Judicial tiene la facultad de dirimir los conflictos que surjan de la aplicacin de las normas emanadas del Poder Legislativo y / o aplicar las sanciones por infraccin a las mismas. Dicho de otra manera, su funcin es aplicarla ley, para resolver controversias, litigios o causas (segn expresa la Constitucin Nacional). Tambin tiene la funcin de control de constitucionalidad de las leyes emanadas del Poder Legislativo y de los actos del gobierno del Poder Ejecutivo. Con el fin de llevar a la prctica la independencia del poder judicial, los constituyentes dejaron establecido en el texto de la Constitucin Nacional dos garantas fundamentales: LA INAMOVILIDAD DE LOS JUECES. LA INTANGIBILIDAD DE LAS REMUNERACIONES. Artculo 39 Los jueces de la Corte Suprema y de los 55

tribunales inferiores de la Nacin conservarn sus empleos mientras dure su buena conducta, y recibirn por sus servicios una compensacin que determinar la ley, y que no podr ser disminuida en manera alguna, mientras permaneciesen en sus funciones. Estas son garantas que hacen a la funcin y no a las personas que las cumplen. En el caso de la inmovilidad, tiene como condicin la buena conducta, el buen desempeo en las funciones asignadas. Organizacin de la Justicia: Coherentemente con la forma federal de estado, existen dos jurisdicciones en todos los puntos del pas: El Poder Judicial de la Nacin (Federal) y el Poder Judicial del la Provincia (Provincial o local). La Ley 4.055 del 8 de Enero d 1902 establece en su art. 1 que el Poder Judicial de la Nacin es ejercido por: La Corte Suprema de Justicia de la Nacin. A esta se puede apelar la resolucin de las cmaras correspondientes en los siguientes casos: Por sentencia arbitraria. Por sentencia nula por defecto formal. Por inconstitucionalidad. Las Cmaras Federales de Apelacin. Estn organizadas en cmaras segn la materia que entienden y estas a su ves en salas a cargo de tres jueces que son los que entienden en cada causa. Los jueces de Seccin (primer instancia) en la Capital y en cada una de las provincias. Estn organizados en Fueros segn la materia que entienden. Y cada fuero esta dividido en juzgados, representados por el juez titular del mismo. En el caso de tratarse de el fuero Criminal y Correccional y / o Penal Econmico; existe como instancia de apelacin, la Cmara de Casacin Penal. Esta Cmara no tiene como finalidad analizar si el hecho esta probado o no; sino que solo analiza la 56

constitucionalidad. Esta Cmara es la que adapt la probation para delitos que no tengan mas de 3 aos de pena mxima. La Corte Suprema y los Tribunales Inferiores: su Competencia: La Corte Suprema de Justicia de la Nacin es el mximo tribunal de justicia del pas, y el ltimo interprete de la Constitucin Nacional y de las leyes. En cuanto a su integracin, es de nueve jueces con derecho a un voto cada uno, y uno de los cuales la preside. Los Art. 116 y 117 de la Constitucin Nacional establecen claramente cuales sern los asuntos de competencia de la Corte Suprema de Justicia y sus tribunales inferiores, entendindose de esto dos cosas: Toda causa que no encuadre dentro de estos puntos, debern ser tratadas obligatoriamente por los tribunales de provincia. La jurisdiccin federal es limitada y de excepcin. El art. 117 en particular establece que casos deber tratar la Corte Suprema por apelacin de tribunales inferiores; y cuales en forma particular y que ser de su nica y exclusiva competencia. As se puede establecer tambin la jurisdiccin de la justicia federal de la siguiente manera: En razn de la materia: Quedan comprendidas en las que se necesaria para su resolucin, la aplicacin directa de una norma constitucional; de una ley de la Nacin (federal); o de la aplicacin de un tratado con una potencia extranjera que contenga materia federal y, por ltimo, las causas de almirantazgo y jurisdiccin martima. En razn de las personas: Corresponde a la justicia federal entender en 57

las causas : En que la Nacin es parte. En que una provincia en parte. Entre vecinos de diferentes provincias. Entre vecinos de una provincia y un estado extranjero. Entre un vecino de una provincia y un ciudadano extranjero. En que un estado extranjero es parte. En razn del lugar del Hecho: No esta establecido en la Constitucin, pero la legislacin vigente atribuye segn el territorio a ciertas causas, como ser delitos cometidos en buques o aeronaves de bandera argentina en alta mar, o los cometidos por buque o aeronaves de bandera extranjera cometidos en territorio bajo soberana de nuestro pas. En cuanto a la competencia de la corte suprema, se deben distinguirse dos aspectos: Competencia Originaria: Son causas en que la Corte Suprema tiene competencia exclusiva y excluyente, actuando como tribunal de nica instancia, es decisin apelacin previa. Competencia por apelacin: Es la competencia que tiene la Corte Suprema para entender en causas en las 58

que ya se ha dictado sentencia en tribunales inferiores y esta ha sido apelada. Pueden ser por: Apelacin ordinaria: La corte acta como tribunal de tercera instancia ordinaria, pudindose debatir cuestiones de hecho y de derecho ya tratadas en instancias inferiores. Por ej.: Causas en las que el Estado Nacional es parte; extradicin de criminales. Apelacin extraordinaria: Pueden ser agrupadas en dos tems: Recurso de queja: Este recurso se lo puede interponer cuando la cmara de apelaciones haya 59

negado la apelacin a la cmara o cuando haya incurrido en lo que se denomina retardo de justicia Recurso extraordinari Esta establecido en el art. 14 de la ley 48 de Septiembre de 1863. Se da cuando en la sentencia se haya dejado de lado la validez de un tratado o ley; cundo 60

se reclame el cumplimient de alguna ley y no se haga lugar judicialmente El Consejo de la Magistratura: La reforma de 1994 cre a nivel federal el Consejo de la Magistratura, rgano que ya exista en algunas constituciones provinciales antes de la reforma. Esta establecido en el art. 114 de la Constitucin Nacional. Artculo 114 El Consejo de la Magistratura, regulado por una ley especial sancionada por la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara, tendr a su cargo la seleccin de los magistrados y la administracin del Poder Judicial. El Consejo ser integrado peridicamente de modo que se procure el equilibrio entre la representacin de los rganos polticos resultantes de la eleccin popular, de los jueces de todas las instancias y de los abogados de la matrcula federal. Ser integrado, asimismo, por otras personas del mbito acadmico y cientfico, en el nmero y la forma que 61

indique la ley. Sern sus atribuciones: 1. Seleccionar mediante concursos pblicos los postulantes a las magistraturas inferiores. 2. Emitir propuestas en ternas vinculantes, para el nombramiento de los magistrados de los tribunales inferiores. 3. Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne a la administracin de justicia. 4. Ejercer facultades disciplinarias sobre magistrados. 5. Decidir la apertura del procedimiento de remocin de magistrados, en su caso ordenar la suspensin, y formular la acusacin correspondiente. 6. Dictar los reglamentos relacionados con la organizacin judicial y todos aquellos que sean necesarios para asegurar la independencia de los jueces y la eficaz prestacin de los servicios de justicia. Las leyes 24937 de diciembre de 1997 y 24939 de enero de 1998 (denominada ley correctiva) reglamentan el Consejo de la Magistratura. Establecen su composicin, funcionamiento y las comisiones. Composicin:

62

Esta compuesto por veinte miembros de la siguiente manera: Un presidente que es el presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. Cuatro jueces del Poder Judicial de la Nacin, repartidos entre jueces de Cmara y tribunales inferiores, y jueces federales y del interior del pas. Ocho legisladores que debern ser cuatro de cada cmara, y de estos dos por la mayora, uno por la primera minora y uno por la segunda. Cuatro representantes de los abogados de la matrcula federal. Dos representantes del mbito cientfico y acadmico. Un 63

representante del poder ejecutivo. Los miembros duran cuatro aos en sus funciones y pueden ser reelegidos por un perodo consecutivo. Los requisitos son los que la ley dispone para ser juez de la Corte Suprema de Justicia. Funcionamiento Atribuciones en Plenario: Se renen en sesiones plenarias, con todos sus miembros, y sus atribuciones son: Dictar su reglamento. Dictar los reglamentos de la organizacin judicial y los reglamentos complementarios de leyes procesales. Tomar conocimiento del anteproyecto de presupuesto anual del Poder Judicial y realizar las observaciones que estime pertinentes, para su posterior consideracin por parte del la corte suprema. Designar a su vicepresidente. Determinar el numero de integrantes de cada una de las comisiones que forman el Consejo. Designar al Administrador General del Poder Judicial de la 64

Nacin, y al Secretario General del Consejo. Decidir (previo dictamen de la comisin de acusacin), la apertura del procedimiento de remocin de magistrados, formular la acusacin correspondiente ante el Jurado de Enjuiciamiento y ordenar, en su caso, la suspensin del magistrado. Dictar las reglas de funcionamiento de la Secretara General y dems organismos auxiliares que sean creados por el consejo. Reglamentar el procedimiento de los Concursos Pblicos de antecedentes y oposicin. Aprobar los concursos y remitir al Poder Ejecutivo las ternas vinculantes de candidatos a magistrados. Organizar el funcionamiento de la Escuela Judicial en coordinacin con la Comisin de Seleccin y Escuela Judicial. Aplicar las sanciones a los magistrados a propuesta de la Comisin de 65

Disciplina. Remover a los miembros de sus cargos, cuando incurrieran en mal desempeo o en la comisin de algn delito en el ejercicio de sus funciones. Comisiones: La ley prev el funcionamiento de cuatro comisiones que son: De seleccin de Magistrados y Escuela Judicial Se encarga de seleccionar por concurso a los magistrados, y al perfeccionamiento de los aspirantes a travs de la Escuela Judicial. De Disciplina Propone las sanciones disciplinarias a los magistrados, en el plenario del Consejo. De Acusacin Propone al plenario del Consejo la acusacin del magistrado a ser removido. De Administracin y Financiera Controla la oficina de Administracin y Financiera del Poder Judicial. El jurado de enjuiciamiento es el rgano del Consejo de la Magistratura encargado de remover, en caso de corresponder, a los magistrados federales. 66

Ha de estar conformados por nueve miembros: Tres jueces, un representante de la Corte Suprema y dos de Cmaras. Tres Legisladores, dos Senadores y un Diputado. Tres abogados de matrcula federal. El Ministerio Pblico: Artculo 120 El Ministerio Pblico es un rgano independiente con autonoma funcional y autarqua financiera, que tiene por funcin promover la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad, de los intereses generales de la sociedad, en coordinacin con las dems autoridades de la Repblica. Est integrado por un procurador general de la Nacin y un defensor general de la Nacin y los dems miembros que la ley establezca. Sus miembros gozan de inmunidades funcionales e intangibilidad de remuneraciones. La ley 24.946 reglamenta este articulo de la Constitucin Nacional. Y establece en su art. 25 que sus funciones han de ser: representar y defender el inters publico en todas las causas y asuntos penales y civiles que conforme a la ley se requiera; velar por la observancia de la Constitucin Nacional y las 67

leyes, defender la jurisdiccin y competencia de los tribunales; velar por la defensa de los derechos humanos en los establecimientos carcelarios, judiciales, de polica y de internacin psiquitrica, e intervenir en todos los procesos en donde se solicite la ciudadana argentina. Esta Conformado de la siguiente manera: El Ministerio Pblico Fiscal. Procurador General de la Nacin. (1) Procuradores fiscales. (2) Fiscales Generales. (2) Fiscales Generales Adjuntos. (2) Fiscales de Primera Instancia. (2) Fiscales Auxiliares. (2) El Ministerio Pblico de la Defensa. Defensor General de la Nacin. (1) Defensores Oficiales. (2) Defensores Pblicos de Menores e Incapaces. (2) Tutores y Curadores Pblicos. (2) (1) Designados por el Poder Ejecutivo Nacional, 68

con acuerdo del Senado (2/3 de los presentes) (2) Elegidos por el Poder Ejecutivo de un terna presentada que surge de un concurso pblico, y con acuerdo del Senado (mayora simple). 4 rganos de Control. Auditoria General de la Nacin. Defensora del Pueblo. rganos de Control: La reforma constitucional de 1994 cre nuevas instituciones vinculadas al Poder Legislativo con el objeto de ejercer diferentes tipos de control sobre el poder: Auditoria General de la Nacin. Comisin Bicameral Permanente. Defensor del Pueblo. Auditoria General de la Nacin: Es un organismo creado por la Constitucin Nacional, y destinado a lograr una eficiente administracin. Su funcin es integral, ya que excede lo contable y alcanza a aspectos patrimoniales, econmicos, financieros y operativos. Debe presentar informes al poder legislativo, para que este, basndose en los mismo emita opiniones respecto del desempeo de la administracin pblica. Esta ubicada dentro de la estructura del poder legislativo y posee 69

autonoma funcional. No posee autonoma financiera. El presidente de este organismo ser designado a propuesta del partido poltico de oposicin con mayor numero de legisladores en el congreso. Comisin Bicameral Permanente: Es un organismo creado por la reforma de la Constitucin Nacional del ao 1994. Sus atribuciones son: Elevar al plenario de cada Cmara los decretos de necesidad y urgencia recibidos del poder ejecutivo. Controlar los decretos de legislacin delegada que dicte el poder ejecutivo. Controlar los decretos de promulgacin parcial que dicte el Poder Ejecutivo. Defensora del Pueblo: El defensor del pueblo exista con anterioridad a la reforma de 1994, y la reforma lo incorpor al texto constitucional mediante el art. 86, a fin de profundizar el control a los gobernantes. La misin del defensor del pueblo es la de defender y proteger los derechos humanos, dems derechos y garantas tutelados en la constitucin y en las leyes, ante hechos, actos u omisiones de la administracin.

70

El concepto abarca incluso a los servicios pblicos privatizados, no limitndose nicamente a ls funciones estatales. UNIDAD VI DERECHOS Y LIBERTADES FUNDAMENTALES 1 Incorporacin de los tratados de proteccin internacional de los derechos humanos. Derechos enumerados y no enumerados. Derecho a la vida, a la dignidad, a la privacidad, a la no discriminacin. La igualdad ante la ley. Libertad de expresin, de pensamiento y de cultos. Derecho a la informacin. Derecho de asociacin, de reunin. Derecho a la educacin y libertad de enseanza. Libertad de comercio e industria. El derecho de propiedad. La expropiacin. Incorporacin de los tratados de proteccin internacional de los derechos humanos: Existen dos tipos de tratados internacionales. Los tratados internacionales propiamente dichos y los constitucionalizados. Estos ltimos han sido incorporados a la Constitucin Nacional mediante la reforma del ao 1994. De esta manera estos tratados, a partir de dicho momento han dejado de ser considerados como tales para ser considerados parte 71

de la Constitucin Nacional. En cuanto a la reforma de estos tratados, por lo mencionado precedentemente, se hace necesaria la aplicacin de lo establecido en el art. 30 Artculo 30 La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuar sino por una Convencin convocada al efecto. Para los tratados internacionales que no fueron incorporados a la Constitucin Nacional, se ha de aplicar lo establecido en el art. 75 inc. 22 Artculo 75 [.....] 22. Aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y con las organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los tratados y concordatos tienen jerarqua superior a las leyes. La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la Declaracin Universal de Derechos Humanos; la Convencin Americana sobre Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos 72

Econmicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo; la Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio; la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial; la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer; la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la Convencin sobre los Derechos del Nio: en las condiciones de su vigencia, tienen jerarqua constitucional, no derogan artculo alguno de la primera parte de esta Constitucin y deben entenderse complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos. Solo podrn ser denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutivo nacional, previa aprobacin de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara. Los dems tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego de ser aprobados por el Congreso, requerirn del voto de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara para gozar de la jerarqua constitucional. [.....] Este artculo crea la manera 73

de reformar la constitucin en materia de tratados. Estos deben ser denunciados por el poder ejecutivo, lo que significa que el estado le quita la adhesin al tratado. Luego de esto, dicha denuncia debe ser ratificada por el Congreso. Para poder realizar la negociacin de un tratado internacional, cada estado participante debe enviar un ministro plenipotenciario con facultad suficiente para poder firmarlo. Para nuestro pas esto no alcanza, ya que el tratado debe ser ratificado por el Congreso Nacional, por ley. Los tratados internacionales generalmente son unilaterales, y se debe elegir una sede para depositar el original del mismo, conservando copia cada estado que adhiere a este. Para denunciarlo, se debe enviar tambin un ministro plenipotenciario con facultades suficientes, el cual debe realizar esta gestin en el lugar donde se encuentra depositado el original del tratado.. Esta denuncia del tratado debe ser ratificada tambin por el Congreso. Derechos enumerados y no enumerados: Las diferentes escuelas de pensamiento jurdico coinciden en la necesidad de que en la ley esten previstas todas las conductas humanas.

74

La primera Constitucin del ao 1853 establece en su art. 33 habla acerca de los derechos y garantas. Artculo 30 La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuar sino por una Convencin convocada al efecto. A principios del siglo XX se incorporaron derechos como los recursos de Hbeas Corpus , el de Amparo y el de Hbeas Data (Art. 43) Recurso de Habeas Corpus: Es un recurso que puede ser interpuesto por el afectado o por otra persona en su favor, con el fin de establecer donde y porque esta detenida una persona. De esta manera se solicita al juez que determine la constitucionalidad del acto del estado. Recurso de Amparo: Toda persona puede interponer ante el juez competente par que este determine la constitucionalidad del acto, cuando el estado lleve a cabo actos que afecten sus bienes, mediante 75

actos arbitrarios. Recurso de Habeas Data: Se solicita al juez que exija al estado que informe que datos tiene sobre la persona que lo lleva adelante. DERECHO: > Se puede ejercer o no GARANTA: > Se brinda sin posibilidad de negarse. Artculo 43 Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin lesiva. Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinar los 76

requisitos y formas de su organizacin. Toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de aqullos. No podr afectarse el secreto de las fuentes de informacin periodstica. Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad fsica, o en caso de agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin, o en el de desaparicin forzada de personas, la accin de hbeas corpus podr ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolver de inmediato, aun durante la vigencia del estado de sitio. Derecho a la vida: Es uno de los denominados derechos no enumerados, ya que no esta dentro del texto de la Constitucin Nacional. Se entiende que este Derecho a la Vida, esta garantizado a travs de oros derechos enumerados en los distintos tratados internacionales, tales como: DERECHO A LA IGUALDAD ANTE 77

LA LEY. DERECHO A LA DEFENSA EN JUICIO. Los tratados internacionales si mencionan el valor vida. Segn la legislacin Argentina, existir vida a partir del momento de la concepcin en el seno materno. Es decir a partir de la unin del gameto masculino y femenino en el seno materno. Debe aclararse que para el caso de la fecundacin in vitro y otras tcnicas de fecundacin asistida, la ley entiende que no existe vida, mientas la unin de ambos gametos no se realice dentro del seno materno. En cambio si existir vida a partir del instante que ese embrin sea introducido en el tero materno. Esto se da debido a que no existe al momento legislacin respecto de los embriones formados fuera del seno materno. Toda esta legislacin respecto de la persona por nacer, es para hacer respetar la vida en el seno materno, y protegerla as de actos como el Aborto, que esta expresamente prohibido por la ley Argentina. En el caso de Mxico, este pas considera persona a la concebida en el seno materno a partir del tercer mes de concepcin. Por otra parte, esa persona por nacer, si no nace con vida, es como si nunca hubiera existido. Se emite partida de defuncin pero no 78

de nacimiento. La partida emitida es solo a los efectos de los trmites administrativos ante el cementerio. Se entiende como fin de la existencia de la persona fsica, a su muerte. Y la ley entiende como muerte de una persona, cuando en esta finiquitan (cesan) sus signos vitales. La ley de transplantes establece como muerte de una persona al momento en que esta produce un ELECTROENCEFALOGRAMA chato (deja de haber actividad cerebral y comienza la NECROPSIA, que es la degeneracin de los tejidos. Debe ser nombrado en este punto el DERECHO A LA IMAGEN, que establece que el cadver no puede ser maltratado ni fotografiado. Todos los delitos contra la vida estn enunciados en le Cdigo Penal. Derecho a la dignidad: Este derecho surge dentro del concepto de Constitucionalismo Social moderno, ya que este es el que incluye el concepto dignidad del individuo. Es un derecho NO ENUMERADO, y se entiende como el derecho que tiene cada individuo al respeto, y consideracin que debe recibir de sus semejantes. Este derecho se traduce en la capacidad de 79

ejercicio de un conjunto de otros derechos tales como: DERECHO AL TRABAJO. A EJERCER LA PATERNIDAD. Son todos derechos sociales, y NO HAY DIGNIDAD SI NO SE PUEDE EJERCER ALGUNO DE ESTOS DERECHOS. Derecho a la privacidad: El articulo 19 de la Constitucin Nacional habla de este derecho, por lo tanto es un derecho enumerado. Artculo 19 Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al orden y a la moral pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados. Ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ello no prohbe. Establece que cuando se realice un acto privado, dentro del hogar, que no sea contrario a la ley, y no afecte la moral ni moleste a terceros, nadie podr hacer reclamo ente la justicia por ese acto, ya que es un derecho de cada individuo el poder realizarlo. Debe diferenciarse el caso de la drogadiccin realizada con todas estas condiciones, no se encuadra dentro de lo expuesto, ya que es un acto contrario a la ley.

80

Derecho a la no discriminacin: Lo primero que se debe establecer, es que discriminar significa distinguir. Y que para el caso que nos importa, quien discrimina puede hacerlo con o sin intencin. Podr hacer el reclamo de este derecho ante la justicia aquel que se sienta discriminado, ya que este derecho lo que tiende es a protegerlo. La ley entiende que un individuo fue discriminado cuando se destaca lo distinto de este por sobre lo comn, y se resalta esto como un error o un defecto, es decir con efecto negativo. La igualdad ante la ley: Es un derecho ENUMERADO, que se encuentra expresado en el art. 16 de la Constitucin Nacional Artculo 16 La Nacin Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: no hay en ella fueros personales ni ttulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales antes la ley, y admisibles en los empleos sin otra condicin que la idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas pblicas. Libertad de expresin, de pensamiento y de cultos: 81

Es un derecho ENUMERADO, que se encuentra expresado en el art. 14 de la Constitucin Nacional Artculo 14 Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer toda industria lcita; de navegar y comerciar; de peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de su propiedad; de asociarse con fines tiles; de profesar libremente su culto; de ensear y aprender. Todo individuo tiene derecho a manifestar sus ideas. No se lo puede privar o censurar. El ejercicio de este derecho en forma discrecional o ilimitada, puede raer consecuencia jurdicas, como por ejemplo la apologa del delito; que no es otra cosa que manifestar pblicamente la propia opinin favorable de un conducta contraria a la ley. Tambin la calumnia o la injuria. La falta de este derecho implica la existencia de un rgimen autoritario. En cuanto a la libertad de culto, la reforma de 1994 suprimi el requisito que se estableca hasta ese momento, de que el 82

Presidente y Vicepresidente de la Nacin fueran Catlicos Apostlico Romanos. Las asociaciones religiosas deben registrarse en le registro de culto. Derecho a la informacin: Es el derecho que tiene el individuo a pedir informacin sobre cualquier entidad pblica. Derecho de asociacin Todo individuo puede agruparse con otro (asociarse), conformando grupos, unidos por un inters comn, con fines tiles y lcitos, que no perjudiquen a terceros. Este derecho no es individual sino que es social., y establece un derecho que no necesariamente es una obligacin. Derecho no enunciado. Derecho de reunin: Se pueden realizar reuniones pblicas o privadas, con el solo requisito que estas tengan un fin lcito. Derecho no enunciado. Derecho a la educacin y libertad de enseanza: Son derechos enunciados en la Constitucin Nacional, en el Art. 14 que establece que todo individuo, por haber nacido en el seno de un sociedad, tiene derecho a ser educado por ella, y a recibir la herencia cultural de su comunidad. Asimismo este 83

artculo establece como contrapartida, el derecho de todo individuo de transmitir sus comocimientos. Libertad de comercio e industria: El mismo Art. 14 establece el derecho de trabajar, ejercer la industria lcita, navegar y comerciar. El derecho de propiedad: Este es un derecho enunciado por la Constitucin Nacional, que se lo encuentra en los siguientes art.: Art. 16 DERECHO DE USAR Y DISPONER DE LA PROPIEDAD. Art. 17 LA PROPIEDAD ES INVIOLABLE: (Propiedad industrial, Propiedad Comercial, Propiedad intelectual; esta ltima con carcter temporario.) Art. 20 DERECHO DE PROPIEDAD PARA EXTRANJEROS. La expropiacin: Debe tenerse en cuenta que ningn derecho en absoluto, dado que pueden existir lmites al ejercicio de los mismos. Tal el caso de la expropiacin, que es una limitacin al derecho de propiedad, y que tiene como fundamento el predominio del bien comn sobre el 84

derecho de los particulares. El estado, teniendo en cuenta lo anteriormente mencionado, podr expropiar bienes muebles o inmuebles, con la condicin de que estos no estn en el comercio; sin perjuicio de lo cual deben seguirse ciertos pasos o requisitos para proceder a la expropiacin: DEBE SER POR LEY: El Congreso Nacional deber sancionar una ley en la cual se determine la utilidad publica del / los bienes a expropiar. DETERMINACIN DEL / LOS BIENES A EXPROPIAR: Puede el Congreso Nacional ya en la ley que debe sancionar, establecer que bien / es se van a expropiar o el Poder Ejecutivo, que ser quien deber llevar a cabo la expropiacin deber determinarlo / los. JUSTA INDEMNIZACIN: Se deber establecer una indemnizacin justa, que a la persona expropiada le alcance para adquirir otro bien se iguales caractersticas al expropiado. Esta indemnizacin se debe hacer efectiva antes de la 85

transferencia del bien. TRANSFERENCIA DEL BIEN: Luego de cumplidos los precedentes pasos, el Poder Ejecutivo debe recibir el bien expropiado y proceder conforme lo estipulado por la ley emanada del Congreso, respecto de la utilidad pblica. 2 El constitucionalismo social. Los derecho sociales y econmicos. Proteccin en el trabajo y al trabajador. Derechos gremiales. La proteccin de la familia. La seguridad social. El constitucionalismo social Los derecho sociales y econmicos: Se entiende que este tipo de derechos pertenece a los de segunda generacin, es decir que ya no apuntan a los derechos individuales, sino a las diferentes agrupaciones, sociedades, organizaciones conformadas por grupos de individuos. En esta etapa, el estado pasa de ser un espectador, a ser un arbitro y luego un tutor de los derechos sociales. Son derechos que regulan a las comunidades, las sociedades y no a los individuos. Proteccin en el trabajo y al trabajador La proteccin de la familia La seguridad social: 86

El art. 14 bis de la Constitucin Nacional establece claramente los derechos del trabajador, como as tambin establece el concepto de proteccin para la familia del trabajador y los beneficios de la seguridad social, con carcter integral e irrenunciable. Artculo 14 bis El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo vital mvil; igual remuneracin por igual tarea; participacin en las ganancias de las empresas, con control de la produccin y colaboracin en la direccin; proteccin contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado pblico; organizacin sindical libre y democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un registro especial. Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliacin y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo.

87

El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecer: el seguro social obligatorio, que estar a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera y econmica, administradas por los interesados con participacin del Estado, sin que pueda existir superposicin de aportes; jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensacin econmica familiar y el acceso a una vivienda digna. UNIDAD VII GARANTA Y RESTRICCIONES DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES 1 Las Garantas. El debido proceso legal. Habeas Corpus. Amparo. Las Garantas: Las garantas a diferencia de los derechos, son irrenunciables. Es decir que un derecho se puede o no ejercer, pero la garanta es obligatoria. Se puede analizar el trmino garanta desde tres puntos de vista: COMO SINNIMO DE SEGURIDAD JURDICA: Son aquellas normas jurdicas necesarias, que 88

permiten gozar de los derechos. COMO SINNIMO DE DERECHO SUBJETIVO: Son aquellos derechos reconocidos en el orden jurdico. COMO SINNIMO DE MEDIOS Y ACCIONES PROCESALES: Son los medios que el individuo tiene a su alcance para movilizar a los rganos del gobierno en defensa de sus derechos. El debido proceso legal: El Art. 18 de la Constitucin Nacional establece claramente la forma del debido proceso legal: NADIE PUEDE SER PENADO SIN JUICIO PREVIO. FUNDADO EN LEY ANTERIOR AL HECHO. JUZGADO POR LOS JUECES NATURALES. NO PUEDE SER OBLIGADO A DECLARAR CONTRA SI MISMO. NO PUEDE SER ARRESTADO SIN ORDEN EMANADA DE AUTORIDAD COMPETENTE. Artculo 18 Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin 89

juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo; ni arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente. Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos. El domicilio es inviolable, como tambin la correspondencia epistolar y los papeles privados; y una ley determinar en qu casos y con qu justificativos podr procederse a su allanamiento y ocupacin. Quedan abolidos para siempre la pena de muerte por causas polticas, toda especie de tormento y los azotes. Las crceles de la Nacin sern sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto de precaucin conduzca a mortificarlos ms all de lo que aqulla exija, har responsable al juez que la autorice. EN UN JUICIO PENAL LAS ETAPAS DEL MISMO SON: ACUSACIN. DEFENSA DEL ACUSADO. PRUEBA. SENTENCIA. EN UN JUICIO DE OTRO FUERO QUE NO SEA PENAL LAS ETAPAS 90

DEL MISMO SON: DEMANDA. CONTESTACIN DE DEMANDA. PRUEBA. SENTENCIA. Habeas Corpus: Es la norma en virtud de la cual un individuo solicita a un juez que se de proteccin a su libertad fsica, cuando esta haya sido lesionada, restringida, amenazada o alterada. Se la conoce tambin como GARANTA DE LA LIBERTAD AMBULATORIA DE LAS PERSONAS FSICAS. Amparo: Cualquier individuo puede pedirle a un juez proteccin de cualquiera de sus derechos asignados por el orden jurdico; (menos la libertad fsica que esta amparada por el recurso de Habeas Corpus); cuando su ejercicio puede estar afectado por algn tipo de limitacin, alteracin, y / o restriccin. 2 El Pacto Interamericano de Derechos Humanos. Otros tratados y pactos relativos a la proteccin de los Derechos Humanos, Sociales, Culturales, Polticos y Econmicos. El Pacto Interamericano de Derechos Humanos: Se lo conoce tambin como Pacto de San Jos de Costa Rica, por haber surgido en 91

una convencin que tuvo lugar en la mencionada ciudad el 22 de noviembre de 1969. La Argentina adhiri a dicho pacto mediante ley del marzo de 1984 y fue ratificado por el Poder Ejecutivo en septiembre del mismo ao. Este pacto tiene carcter regional (americano) y es sobre derechos humanos. Su estructura es la siguiente: PREMBULO PRIMERA PARTE: DEBERES DE LOS ESTADOS Y DERECHOS PROTEGIDOS CAPITULO I OBLIGACIN DE RESPETAR LOS DERECHOS CAPITULO II DERECHOS CIVILES Y POLTICOS CAPITULO III DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES. CAPITULO IV SUSPENSIN DE GARANTAS, INTERPRETACIN Y APLICACIN CAPITULO V DEBERES DE LAS PERSONAS SEGUNDA PARTE: MEDIOS DE PROTECCIN CAPITULO VI RGANOS 92

COMPETENTES CAPITULO VII COMISIN INTERAMERICANA. CAPITULO VIII CORTE INTERAMERICANA. CAPITULO IX DISPOSICIONES COMUNES. TERCERA PARTE CAPTULO X FIRMA, RATIFICACIN, RESERVA, ENMIENDA, PROTOCOLO Y DENUNCIA CAPITULO XI DISPOSICIONES TRANSITORIAS. Este Tratado establece dos organismos que son: LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. En esta puede cualquier estado miembro, como as tambin cualquier miembro de los estados participantes de este tratado, hacer una presentacin en reclamo del no respeto de los mismos. Para el caso de un particular, este deber haber agostados todas las instancias previas en su pas de origen, quedndole solo como ultima apelacin a esta comisin. LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. Es aquel organismo 93

encargado de juzgar acerca de los casos que llegan a la comisin. Su decisin es inapelable y los estados que adhieren a este pacto lo aceptan como tal. Otros tratados y pactos relativos a la proteccin de los Derechos Humanos, Sociales, Culturales, Polticos y Econmicos: Existen otros tratados que regulan las relaciones entre los distintos estados, como por ejemplo en de Proteccin del Medio Ambiente; de determina los medios y medidas que han de adoptar los estados miembros para mantener el equilibrio del Ecosistema. Este fue firmado en Estocolmo en 1972 y di origen a la Comisin de las Naciones Unidas para la proteccin del Medio Ambiente (CNUMA). Establece Los derechos y las obligaciones de los estados para proteger y mejorar el medio ambiente para las generaciones futuras. 3 Las restricciones de los derechos. Principios de razonabilidad y de legalidad. El poder de polica. La suspensin de las garantas individuales. Estado de Sitio. Las restricciones de los derechos Principios de razonabilidad y de legalidad: Ya se ha visto que los derechos no son absolutos, ya que la ley puede limitarlos mediante 94

reglamentaciones de los mismos. Esta reglamentacin se entiende no es en detrimento de los derechos en si mismos, sino en bien de la organizacin social. Esto se ve reflejado en el art. 28 de la Constitucin Nacional, que establece que estas reglamentaciones no podrn alterar de manera alguna estos derechos. Artculo 28 Los principios, garantas y derechos reconocidos en los anteriores artculos, no podrn ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio. Este articulo establece que deber existir un criterio de razonabilidad en cuanto a la reglamentacin de los derechos establecidos por la Constitucin. Por otra parte, el art. 19 la legalidad para la limitacin de los derechos: Slo lo podr hacer el Congreso Debe ser mediante una ley. Artculo 19 [.......] Ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ello no prohbe. El poder de polica: Deben diferenciarse claramente los trminos 95

POLICA y PODER DE POLICA. El primer termino representa a la funcin administrativa que tiene por objeto proteger al individuo en su seguridad fsica y dems. El segundo es la potestad otorgada al poder legislativo para que este reglamente los derechos de los habitantes. Puede considerarse de dos tipos: RESTRINGIDO O EUROPEO: Slo lo pueden hacer sobre temas de seguridad, salubridad, moralidad o higiene pblica. AMPLIO O AMERICANO: Puede ser ejercido con el solo requisito que el objeto sea el bienestar general de la comunidad. La suspensin de las garantas individuales: La constitucin Nacional prev que durante su vigencia puedan producirse situaciones excepcionales que amenacen la continuidad y la estabilidad del orden constitucional. A estas situaciones se las conoce con el nombre de emergencias constitucionales. Estas emergencias pueden ser por ejemplo: ESTADOS DE GUERRA. 96

 DESORDENES INTERNOS O CONMOCIN INTERIOR. CRISIS ECONMICAS. El derecho ha creado Institutos de emergencia, que tienen por finalidad prevenir, contener, atenuar, o subsanar una situacin de emergencia. Estos institutos son: ESTADO DE GUERRA. LEY MARCIAL. TOQUE DE QUEDA. FACULTADES EXTRAORDINARIAS. SUSPENSIN DE GARANTAS. ESTADO DE SITIO. REMEDIOS INNOMINADOS. ESTADO DE ASAMBLEA. Estado de Sitio: Artculo 23 En caso de conmocin interior o de ataque exterior que pongan en peligro el ejercicio de esta Constitucin y de las autoridades creadas por ella, se declarar en estado de sitio la provincia o territorio en donde exista la perturbacin del orden, quedando suspensas all las garantas constitucionales. Pero durante esta suspensin no podr el presidente de la Repblica condenar por s ni aplicar penas. Su poder se limitar en tal caso respecto de las personas, a arrestarlas o trasladarlas de un punto a 97

otro de la Nacin, si ellas no prefiriesen salir fuera del territorio argentino. El estadio de sitio es una medida de excepcin que en circunstancias tambin excepcionales puede tomar el gobierno federal en resguardo de la Constitucin Nacional y de las autoridades constituidas. En caso de conmocin interior Tumulto, levantamiento, alteracin de una provincia o pueblo. Lo debe declarar el Congreso. Si lo declara el Poder ejecutivo durante su receso, este debe luego aprobarlo, o no o de ataque exterior Agresin armada o no por parte de una nacin extranjera. Lo declara el poder ejecutivo, por un termino limitado y con acuerdo del senado. que pongan en peligro el ejercicio de esta Constitucin y de las autoridades creadas por ella Peligra el ejercicio de la constitucin. Segn algunos juristas, se suspenden durante la vigencia del estado de sitio todas las garantas constitucionales expresadas en los art. 14 y 18; mientras que para otros solo se suspende la garanta del Habeas Corpus.

98

Dado que la declaracin del estado de sitio es una cuestin poltica no judiciable, no corresponde al poder judicial valorar la legitimidad o no de la declaracin del mismo. El estado de sitio faculta al presidente de la nacin a realizar el arresto y / o traslado de personas. Esta facultad es personalsima del presidente de la nacin, y debe estar controlada por la razonabilidad y debe estar fundamentado. UNIDAD VIII RGIMEN FINANCIERO Y DERECHO A LA INTEGRACIN ECONMICA REGIONAL 1 Sistema Econmico Rentstico. El Tesoro Nacional. Recursos e Impuestos. Bases constitucionales del rgimen tributario. Reparto de Competencias entre el Estado Federal y las Provincias. La Coparticipacin. La Ley de Presupuesto. Sistema Econmico Rentstico: Para poder realizar sus actividades, y que estas puedan cumplir con el bien comn de toda la sociedad organizada, debe disponer de los medios necesarios, as como tambin de la recaudacin, gestin y conservacin de los bienes pblicos. Es el llamado 99

poder tributario, es decirla facultad del estado de exigir contribuciones respecto a personas o bienes que se hallan bajo su jurisdiccin. El Tesoro Nacional: Los recursos del Tesoro Nacional, son los ingresos que el estado percibe para atender sus gastos de acuerdo con la Ley de Presupuesto. Recursos e Impuestos: Segn el Art. 4 de la Constitucin Nacional, existen diferentes tipos de recursos: RECURSOS ORDINARIOS: Son aquellos que el Gobierno Federal percibe regularmente: Derechos de Importacin y exportacin. (Aduana) Producto de la Venta o Locacin de tierras de propiedad nacional. Renta de Correo. Contribuciones indirectas impuestas por el congreso en forma equitativa y proporcional. Artculo 23 El Gobierno federal provee 100

a los gastos de la Nacin con los fondos del Tesoro nacional formado del producto de derechos de importacin y exportacin, del de la venta o locacin de tierras de propiedad nacional, de la renta de Correos, de las dems contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la poblacin imponga el Congreso General, y de los emprstitos y operaciones de crdito que decrete el mismo Congreso para urgencias de la Nacin, o para empresas de utilidad nacional. RECURSOS EXTRAORDINARIOS: Son los que el gobierna percibe en forma excepcional para atender situaciones de emergencia: Emprstitos. Operaciones de Crdito. Contribuciones Directas (Art. 75 Inc. 2 de la Constitucin Nacional) Artculo 75 Corresponde al Congreso: ........ 2. Imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con las provincias. Imponer contribuciones directas, por tiempo determinado, proporcionalmente iguales en todo el territorio de la Nacin, siempre que la 101

defensa, seguridad comn y bien general del Estado lo exijan. Las contribuciones previstas en este inciso, con excepcin de la parte o el total de las que tengan asignacin especfica, son coparticipables. Una ley convenio, sobre la base de acuerdos entre la Nacin y las provincias, instituir regmenes de coparticipacin de estas contribuciones, garantizando la automaticidad en la remisin de los fondos. La distribucin entre la Nacin, las provincias y la ciudad de Buenos Aires y entre stas, se efectuar en relacin directa a las competencias, servicios y funciones de cada una de ellas contemplando criterios objetivos de reparto; ser equitativa, solidaria y dar prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional. La ley convenio tendr como Cmara de origen el Senado y deber ser sancionada con la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara, no podr ser modificada unilateralmente ni reglamentada y ser aprobada por las provincias. No habr transferencia de competencias, servicios o funciones sin la respectiva resignacin de recursos, aprobada por ley del 102

Congreso cuando correspondiere y por la provincia interesada o la ciudad de Buenos Aires en su caso. Un organismo fiscal federal tendr a su cargo el control y fiscalizacin de la ejecucin de lo establecido en este inciso, segn lo determine la ley, la que deber asegurar la representacin de todas las provincias y la ciudad de Buenos Aires en su composicin. ........ Bases constitucionales del rgimen tributario: Existen distintos tipos de recursos tributarios, tales como impuestos, tasas y contribuciones especiales. IMPUESTOS: Son prestaciones en dinero exigidas por el estado. Los impuestos pueden ser: Directos: Son impuestos en los que el contribuyente o individualizado como responsable, no los puede trasladar a terceros, y es quien va a pagar el impuesto. Ej. Impuesto a las Ganancias. Externos: Aduaneros. Internos: Art. 75 Constitucin Nacional Indirectos: Son impuestos en los que el contribuyente o individualizado como responsable, los puede trasladar a terceros, que son los que en definitiva van a 103

pagar el impuesto. Ej. Impuesto al Consumo. TASAS: Participan de la misma caracterstica que los impuestos, pero estn vinculados a una actividad o prestacin de servicios pblicos. CONTRIBUCIONES ESPECIALES: Son prestaciones de carcter obligatorio, pero que guardan relacin con un beneficio que recibe el contribuyente, a travs de la realizacin de obras pblica, o bien con ciertas actividades del estado, como ser los servicios de seguridad social. Reparto de Competencias entre el Estado Federal y las Provincias: Segn los establecido en la Constitucin Nacional, en los Arts. 75 y 121, las provincias conservan todo el poder no delegado por la Constitucin, al Gobierno federal. En materia impositiva, esta exige la delegacin que surge de los arts. 9 y 75; cuando establece que no habr mas aduanas que las nacionales y faculta al Congreso a crear o suprimir aduanas y establecer derechos de Importacin Exportacin. IMPUESTOS INDIRECTOS EXTERNOS: COMPETENCIA GOBIERNO NACIONAL 104

COPARTICIPACIN: NO IMPUESTOS INDIRECTOS INTERNOS: COMPETENCIA CONCURRENTE GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO PROVINCIAL COPARTICIPACIN: SI IMPUESTOS DIRECTOS EXTERNOS: COMPETENCIA GOBIERNO PROVINCIAL COPARTICIPACIN: NO EXCEPCIN: ESTABLECIDO POR EL GOBIERNO FEDERAL. POR TIEMPO DETERMINADO. DEFENSA, seguridad COMN y el bienestar gral lo exigen. COPARTICIPACIN: SI La Coparticipacin: La reforma de 1994 incorpora in sistema para regular la coparticipacin de los impuestos del Inc. 2 del Art. 75 de la Constitucin Nacional; respetando las autonomas provinciales, al reconocer el derecho de estas en establecer Impuestos Directos y de participar en la distribucin equitativa del resultado de impuestos indirectos o directos que el Congreso 105

Nacional establezca. La distribucin provisoria es el reparto del total del dinero recaudado, en forma regular y equitativa. Se realiza la asignacin de recursos en relacin directa de las competencias, servicios y funciones de la Nacin, las Provincias y la Ciudad de Buenos Aires. Se crea un Ente Fiscal General, con representacin de todas las partes interesadas, encargado del control y fiscalizacin de la ejecucin del rgimen de coparticipacin federal. No se podrn transferir competencias, servicios o funciones del ambito federal, al provincial o a la Ciudad de Buenos Aires. La Ley de Presupuesto: Todos Los entes del estado, envan sus necesidades a la Jefatura del Gabinete. Este elabora un presupuesto que enva a la cmara de Diputados, a travs de la cual entra al Congreso Nacional, para que reciba el tratamiento como cualquier ley. Cabe recordar que no se puede gastar mas que lo que autoriza la ley de Presupuesto Nacional. 2 La Aduana. Trnsito Interprovincial. Circulacin Econmica y Circulacin Territorial. El Peaje. La Aduana: 106

Trnsito Interprovincial: Circulacin Econmica y Circulacin Territorial: La circulacin territorial se refiere al trnsito de personas y todo tipo de mercancas en todo el territorio, de manera que no puede establecerse ningn tipo de gravamen por la sola circunstancia de atravesar el territorio provincial, la provincia recobra su poder de establecer gravmenes en el mbito de sus lmites geogrficos. La circulacin territorial exige que los productos no sean gravados por el solo hecho de atravesar el territorio de una provincia, en cambio la libre circulacin econmica constituye la base del comercio y tiene por fin las transacciones actos y contratos, con el objeto de adquirir y transmitir los bienes sujetos al comercio humano. El Peaje: Constituye un medio de financiacin de una obra pblica vial y consiste en el pago que debe satisfacer el usuario por el hecho de circular. El Art. 75 Inc. 18 y 19 establece que esto puede ser mientras se respeten los principios constitucionales de legalidad, igualdad, no confiscatoriedad y especficamente de finalidad en tanto que lo percibido por peaje debe tener un exclusivo destino vinculado 107

al gasto de construccin y mantenimiento de la obra vial. Se debe tener presente que el peaje no puede constituirse en un impuesto encubierto que grave el hecho de transitar por el territorio argentino. 3 Las relaciones con los Organismos Financieros Internacionales. Derecho a la Integracin Econmica Regional. El Mercosur. Las relaciones con los Organismos Financieros Internacionales: Derecho a la Integracin Econmica Regional: El Mercosur: Es la unidad aduanera a travs de de convenio arancelarios aduaneros. Facultades Impositivas del Gobierno Federal: Exclusivas: No son coparticipables los impuestos indirectos externos (importacin y exportacin) Concurrentes con las provincias y la Ciudad de Buenos Aires: Son coparticipables los impuestos indirectos internos. Por excepcin y transitoriamente los impuestos directos. (Ganancias y Patrimonio) Facultades Impositivas de 108

las Provincias: Exclusivas y permanentes: Los impuestos directos. Concurrentes con la nacin y permanentes: Son coparticipables los impuestos indirectos internos. Recursos Monetarios: El Art. 75 establece y crea un Banco Federal con facultad de emitir moneda. El banco Central es un ente autrquico que adems de ser la nica institucin bancaria que puede emitir moneda, acta como agente financiero del estado, ejecuta la poltica cambiaria del gobierno y regula las actividades financieras del gobierno. Recursos Patrimoniales: El Art. 75 autoriza al congreso a disponer del uso y la enajenacin de tierras de propiedad nacional. BIENES DE DOMINIO PUBLICO DEL ESTADO. Estn sujetos a un rgimen jurdico especial por su propia naturaleza y que estn conformados por ejemplo por las vas pblicas, calles y caminos, puertos, edificios, museos y los elementos afectados a la defensa nacional. BIENES DE DOMINIO PRIVADO DEL ESTADO.

109

Estn integrados por los inmuebles, ttulos y acciones, y se rigen por las disposiciones del Cdigo Civil como cualquier otro particular. Recursos Provenientes de ACTIVIDADES Industriales y Comerciales del Estado: Losa recursos que provienen de entes prestados de servicios, correos, explotaciones de juegos (loteras), comisiones bancarias; que proveen recursos al tesoro. Bases Constitucionales de la Tributacin: Este principio que esta expresado en el art. 17 se extiende al poder impositivo que ostentan las provincias en cada jurisdiccin, y tambin el que las provincias le asignan a los municipios en lo que hace a las ordenanzas municipales para establecer tributos. La Igualdad Fiscal: Este principio esta expresado en el art. 16 y establece la igualdad como base del impuesto y las cargas sociales. La no Confiscatoriedad: Este principio esta vinculado con la preservacin del derecho de propiedad, impidiendo que el impuesto no sea de tal magnitud que lo desnaturalice. No solo tiene relacin con los art. 14 y 17 110

de la Constitucin Nacional, sino tambin con el precepto que consagra el principio de razonabilidad, que constituye un lmite a la facultad de reglamentacin de los derechos. Recursos Nacionales, Provinciales y Municipales: NACIONALES: DERECHOS DE IMPORTACIN Y EXPORTACIN. IMPUESTO A LAS GANANCIAS. IMPUESTO SOBRE LOS BIENES PERSONALES. IMPUESTO SOBRE LOS BENEFICIOS EVENTUALES. IMPUESTO AL VALOR AGREGADO. IMPUESTOS A DETERMINADOS JUEGOS, SORTEOS Y CONCURSOS. PROVINCIALES: IMPUESTO INMOBILIARIOS. IMPUESTO A LOS SELLOS. IMPUESTO A LOS INGRESOS BRUTOS. IMPUESTO A LA 111

RADICACIN DE AUTOMOTORES. MUNICIPALES: TASAS Y CONTRIBUCIONES ESPECIALES. Se entiende por mtodo los pasos necesarios para lograr el conocimiento cientfico, el cual se logra mediante el saber mas y la fundamentacin. Lutero, Martn (14831546) Telogo y reformador religioso alemn, iniciador de la Reforma protestante. Figura crucial de la edad moderna en Europa, la influencia del conjunto de sus teoras y doctrinas (que suele ser denominado luteranismo) se extendi, ms all de la religin, a la poltica, la economa, la educacin, la filosofa, el lenguaje, la msica y otros espacios de la cultura. 1 LIBERTAD: Se considera libertad a la aptitud para poder elegir. Es asimismo una de las caractersticas esenciales del ser humano. Se puede decir que un ser humano sin libertad no puede ser considerado un ser humano. 1 Ente: Es todo lo que existe. JURISDICCIN: Potestad del estado para dirimir o resolver conflictos. 1 La Zona Econmica Exclusiva: Hasta las 12 112

millas marinas ( mar territorial ( territorio propio Desde 12 a 24 millas marinas ( Zona Contigua Desde las 24 millas marinas y hasta 200 millas y ( Zona Econmica Exclusiva ( reservadas para proteger recursos naturales ( Zona Jurisdiccional. 1 Milla Marina = 1852 Metros. 1 JURISDICCIN: Es el espacio donde un estado puede ejercer su poder, como si fuera su territorio, pese a no ser territorio nacional. 2 Quehaceres = Incumbencias 1 Soberano: No hay autoridad superior a la soberana. 2 Autnomo: Existe una autoridad superior, pero se poseen ciertas atribuciones. Conservan el poder no delegado al gobierno federal, a travs de la Constitucin Nacional.

113