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Norberto Bobbio.

El poder invisible
INTRODUCCION
Ante los acontecimientos de corrup-
cin poiitica ocurridos en nuestro pas
puede pensarse, por su ttulo, que este
trabajo rcsp<mdc m> a la inquietud pe
riodlstica que al estudio cienrlfico y ob
jeti vodc la realidad democratica actual.
:\ada de eso se persigue, aunque bien
es cierto parece inevi table confrontar las
conc.lusiones del profesor Bobbio,
e:straidas de la observacin del pano-
rama poltico italiano, con la realidad
de nuestro pls. Mxime cuando en Es
paa vivimos una poca en la que salen
la lul, se hacen visibles, algunos de
Jos resortes de ese "poder oculto" al
Bobbio se refiere. Y resulta, cuando
menos, la coincidencia ero
nolgica entre el Ruge de stos }' la pu-
blicacin de las tres obras objeto de es-
tudio. Entonces los comentaristas
hispanos analizabm d tema como una
realidad suigneri del sistema poltico
italiano. El poder invisible cumpla su
funcin.
l. AUTOCRACIA Y PO-
NER INVISIBLE
El Estado democrtico es aquel don-
de la opinin pblica debera tener un
peso,decisivo para la formacin y con
troJ de las decisiones polticas, donde esta
establecido que las sesiones del parla-
mento sean que todo lo que se
diga en ellas sea publicado ntegramen
te, donde los peridicos son libres de
manifes tarse a favor o en contra de las
acciones del Gobierno ... En una palabra.
al Estado democrtico se le ha represen-
tado como una casa de cristal en la que
no hay amnesias; es n Jo que Bobbio Ua-
ma ia ideal(').
A sensu contrario podemos estable-
cer una correspondencia entre autot:ra-
cia y opacidad. En base al principio "sa-
lus re publicae suprema l ex", el
soberano por derecho divino tiene el
deber de mantener ocultos sus desig-
nios, en la medida de lo posible. A ima-
gen y semejanza del Dios escondido. el
Soberano es ms potente cuanto mejor
consigue ver a sus sbdi tos sin deJarse
ver por ellos: el omnvdente invisible.
E.1ta doble idea se concreta en la obra
de los polticos del Rcnaci
miento en el concepto de los "arcana
mistcrii" f), que alude tanto al poder
que se esconde como al poder que es-
conde, el conocido "secreto de Estado".
De este modo la regla general en el
tado autocrtico es el secreto: las gnm-
des decisiones polticas deben tomarse
al amparo de cualquier pblico.
Entre las razones que abogan en fa-
vor del secreto, dos de ellos son prcdo
PARLO ARCIA C ASAOO
Universidad <k C6nl00.
[') ROilniO, N. , El fmuro de la c
moc:racia, Plt>.ztt y Jnne_,., i .985. p.
1n7 .
(
1
) Se tnllfl rtel mismo c11nccpmdi1 ..
siC{) tumbit.!n u1Hiz.aJu vo: otros tlU
lores t:lmhin Ver
en SCliMITT. C . Subre el parla
mentari$0\o, Tec<10s, .. p.4ll
(') PI.ATO"l, Las !oyo,,;';fa,:;
Jo par Rubbiu ideologas!'
ef_ poder en .:ri:o; s."
(' '<ATALL Michde, C>Ehcdsmo
p.cr i'istrucivm: dC: po-
pulo, El propir. llobbio en "El fuhr-
ru de tU:. ':' c.s;c
pc.rrafo.
('') p.I1H.
Vt:r bibtlugruin.
t::i: {;:\.
\J
;.-:.:::. __,.. .
minantes: la necesidad d" rapidez de decida a rr.rano alzada la5
tpd. dwsinque a losin . )rsemadas poi los uradores o se somc-
t.ercscs ,supremos del Estado, el de.spre- tia a lm magimados a una vigilam:i<t
c1o del vulgo. considerado wmo un conlnua. De eslc modo, la asamblea era
objeto pasivo del poder, dorninado por comparada a menudo cvn un 1calro, 1lc
fuerte-s pasiones que k: i 111p1den hncer- ah el dl'sp<:ct!vo calificativo de Platn,
se una idea racional del bien comn y que equiparaba el gobicnm de
1
pueblo
lo convierten en presa fcil para lo> de- con el gobierno del publico en teatro
magogos. (teatocrada) (
4
).
Por contra, donde el sumo poderesla
oculto, tiende a hallarse t:nnbin oculto
el comrapoder. Junto a los "arcana do-
minationis", aparecen los "arc;ma
Llitionis", com:cplo crr d que se agluti-
nan los movimientos a
derrocar al poder: COllJ u ras, complotl,
conspimciones, revueltas e intrigas pa-
lactegas tuvieron un origen inaccesible,
impracticable, invisible. Y asL cJro-
pio Maqui avelo, c:n !os "Discursos so-
bre la primer.! adv ie 11e la im-
pon-ancia de "no descuidar el
razonamiento de 1 as conjtrraciones, por-
que se ve que por ellas muchos
principc:s han perdido la vida y el Esta-
do que en una guerra abierta" n.
Poder y contrapoder invisible son las
dos caras del modelo autocrtico.
2. LA DEMOCRACIA
COMO EL GOBIERNO
DEL PODER PUBLICO
EN PUBLICO
Es propio de naluralcza
tica el que nada pueda permanecer con-
finado en el espacio del misterio. Es por
ei!o por lo que tsOI1IlHl nctrnc la \l <lllO
cracia con el juego de palabras que se
establece en el enunciado. Juego apa-
rente:, puesto que lo pblico se: conlra-
pone ramo a lo privado como a lo se-
creto. Ambos conceptos, diferenciados
entre s coinciden en el concepto de
Democracia.
Como rgimen del poder visible, la
democracia recuerda a !a imagen del
agora ateniense, donde pblicamente se
imagen de ley democr:Kia ate-
niemc c-si.Hvo sin duda presente en Jos
pen>adares revolucionarios como mo-
delo ideal del gobierno pblic.o en p-
blico As Mi chele Natale, obispo de
Vico, atusticiatlu fl! en 1793,
escribe en su "Cathecismo republica-

"No hay nada secreto en el Gobier-
no Democntico?Todas lasoperacione>
de Jos gobcmames deben ser conocidas
por d Pueblo Soberano, excepto algu-
nas de seguridad pbliut, que
se deben dar a conocer cuando haya
el peligro''(').
E.1te fragmento es ejemplar porque
enuncia en pocos rasgos y no de los
principios fundamentales del Estado
democrtico: In publicidad e' la regla;
el secreto, la excepcin aun(ue, de tu-
das formas, se trata de un a excepcin
que nodehe menguarla !egla, ya que el
secrelo debed es lar juslificado.
Como culmen para explicar las de-
l relaciones entre opinin prbli-
ca y publicidad aparece Kant. El fil-
sofo alemn puede ser considerado
como Cl punw de piirllna de wuo ms ..
curso contemporneo sobre la necesa-
ria visibilidad del poder en la Demo-
cracia. no slo poltica, sino
moral. En el segundo apndice de la Paz
Perpetua. Ka ni wnsidcra como concGp
lo trascendemal de Derecho Pblico
que: "'Jodas ias acciones relativa' al
dc.n.;cho ot ros hombres, e u ya mxi-
ma no es susceptible de publicidad. son
injustas"(
6
).
escuchaban propuestas, se denunciaban Parece que no es necesario abundar
abusos, se pronunciabar, acusaciones, se ms. Leyendo el peridico tenerlos
ejemplos de esdndalos pblicos. Y lla-
bla Robbio de escf.ndalo cuando ;;e hace
"pblico" un ;reto o actos que hasta en-
tonces se haban mantenido secretos,
pues de haberse hecho en pblico no
habran podido cometerse. en
formas tan actuab de corrupcin p
blica: malversacin de fondos, contra-
tacin irregular, comisianes ilegales,
fraude, etc. Tooas ellas neceSHan del
secre.to, de la opac1dad del poder. de los
inagotables entresijos de las altas ins-
tancias, incluso del amparo de la ra-
zn de Estado".
3. AUTOCRACIA EN LA
DEMOCRACIA: LAS
FORMAS DE PODER
INVISIBLE
La llamada "microfsica del poder"
de Foucault cn>ciia que el poder no re-
si de en una sla persona, en un grupo
poltico o en dctwninadas instituciones
con determinada relevancia soc1al. El
poder esta en todas pnrtes. Esta consti-
tuido por una red de intenelacin de
poderes. Por se habla de que el po-
ckr .:s ''difm>o".
Pero no es slo difuso, tambin esta
dispncsro en estratos de mayor o menor
grado de visibilidad. Para su anlis1s
completo Bobb10 utilizara la tcnica de
tercera del poder. De este
modo, SJ el poder puede div1dirse en
horizontal y venical, tambin puede
habla rsc del poder en profundidad. Esta
divisin aicanza panicular relevancia en
el sistema democrtico, puesto que la
es, desde su cnunciadLJ
Jdeal, el gobiemo del poder visible, del
que se ejerce o ctebcria ejercerse siem-
pre en pblico. De este modo Bobbio
distingue:
a. SUBGOBJRRNO
Con esa palabra se designa el espa-
cio ocupado pur lo; pblicos o de
mters pblico por los cuales pasa gran
parte de la poltica econmica. Este es-
pacio se ha ido dilatando a medida que
le han sido mribudos al Estado
funciones desconocidas para el
Estado liberal.
Ante el prefijo "sub" la sugerencia
es doble: la ck dcpcndcm.:ia o la del
yo. Parece que podra re-sponder a am-
bas. En el fenmeno italano (el
nol?) la gobcmabilidad depende de la
existencia de esos centros de poder.
los gobiernos. se suceden las cri-
sis, el wbgubicmo perm:mece. Repre-
senta la llamada conrmuidad". A dife-
rencia del poder legislativo t radi cionaL
el pertenece a ia esfera del
poder invisible, por cuanto sustrae,
formal y esencialmente., al control de-
mocrtico o jurisdiccional.
b. CRJPTOGOIHER!\0
Bobbio Jo define como el"conjunto
de hechos o acciones realizadas por
polticas eversiyas adan
en la sombra en conex1ncon los servi-
dos secretos, con una gran parte de es-
tos o. por lo menos, no obstaculizados
por los mismos"(']. La red de servicios
secretos y las organizaciones lcn nris-
tas funcionan como manifcstac.JOnes del
poder del Estado o del Anti-estado, que
se ocultan para hacerse invrulnernblcs.
Precisamcnre porque esa invisibilidad
la que los hace ser fuertes y por lo
que alcanzan la categora de poder .
c. EL J>OOER OMNIVIDENTE
En una cxlad como la nuestra, en que
los insirumemos tcnicos que detenta el
que gobierna, infmmacin signiftca po-
der. El Autor se mue.stra dudoso respecto
a la computercracia como medio til de
control de los gobcmantcs. En lo que no
encuentra duda es en la utilidad que pue-
da reporrarles a estos ltimos. Ni el mis-
msimo Luis XIV, con trnlos srLS
rrabajando incansablemente, pudo jams
obten cr todas las intom1aciones que el
mas democrtico de los Gubicmos puede
conseguir hoy gracu1s a los cerebros e lec-
(') B0ll8JO, N. , El futuro de la de-
mocf?tcis. P- 132
J.()L.Y, .M,,A)ilogn< emre
quiovdo y Montesquitu, cilado.por
llobbio en "La< ideologfl-' y ol p<>-
der crisis". p. 109,
lff)

Irnicos. Pero. Quin cmllm la a lili con-
troiadores?. El uso de la informtica pue-
de convertirse en una peligros a tenden-
Cia: el mximo control po$iblc los
sbditos por parte del poder.
4. EL PODER INVISIBLE
Y SU RELACION CON
EL PODER PUBLICO
F..n base al criterio de sn relacin con
el gobierno visible podemos establecer
tres categoras:
a_ Un poder invisible dirigido con-
tra el Estado, un poder que se con>Litu
yc e n el ms absoluto secreto para con-
trarrestar al Estado. Entre
llamados por los pensadores postma-
quiavlicos "arcana seditionis", se d!s-
tinguen las maf1as las sectas polticas,
los grupos terroristas, adems de una
gran variedad de elementos desestabi-
lizadores del Sistema. Estos suelen di-
ferenciarse por aunque no por
sus medios: el robo, la extorstn, el se-
cuestro, el atentado, el homicidio, y el
crimen en wda su extensin constitu-
yen sus credencial es.
b. Un poder dirigido para sacar be-
neficios Jlcitos dei Estado. Pueden ser
consideradas como fonnns de poder in-
visible los cuales se escon-
den, como s de una mscara se tratase
rostros que no quieren dejarse reeonu-
ccr para poder realizar que, de
no ser protegidas por la mscara, se con-
sideraran vergonwsas.
la, conforme:; esa finalidad, e! CES!D
desmont el uuemo de golpe de Estado
del 23 F. Sin cmhargo, en otros p;ses
como ltal ia, sucesos corno los de la PI a-
za Eontana han desvirluado esefin lti-
mo que es la democracia y han hecho
albergar la sospecha de una connivcn-
el poder invisible del Estado y
el deAnti-estado. El interminable pro-
no despejo las dudas. Una vez rwis
se demostr que el silencio es el mejor
aliado de los poclcmsos.
5. LA IDEOLOGIA COMO
DERIVACION DEL PO-
DER INVISIBLE
1
Al tema de la visibilidad o nvisibli-
lidad del poder invisible se le aade el
de la ideologa como ocultacin de la
verdad con objeto de dominio: el inte-
rs de una hecho pasar por inters
colectivo, la libertad de unos pocos he-
pasar por la libenad sin limitacio-
nes,la igualdad fonnal por la igualdad
sustllilcial... El poder no slo se limita a
esconder, sino a maquillar sus autnl i-
cas intenciones en d momento de ha-
cer pblica m actuacin, a hacer apa-
rentar loquees o lo (lliC nocs .Anlccsla
s1muladn o disirn ulacn slo cabe
proponerse la tarea de la desmiliticacin
a travs tk la opinin pblic<t. La li bre
critica en el estado democrtico debe ser
una condicin mdispensable para su
como tal.
Como conclusin a este trabajo nada
mejor 4uc el aforismo acunado por M.
c. Por ltimo, un poder invisible de !868en laquede!inaalapublicidad
como institucional servicio del Estado. como " ... l'csscncc des pays Ebres"('l-
Son los llamados .. servicios secretos",
cuya degeneracin puede dar lugar a una
vcrdadcnt fonna de gobierno oculto. Se BIBLIOGRAFIA
suele decir que son un "mal necesario"_
Su compatibilidad con un rgimen de-
mocrtico requiere una condicin: que
estn controlados por el gobierno, por
el poder visibl e, y que este esl a su vez
conlrolado por los ciudadanos, de modo
que su accin este siempre orientada en
defensa de la democracia_ En &pao-
BOBBIO, Norbcrlo: Las ideologas
y el poder en crisis. Ariei, Barcelona,
1988.
BOBBIO, :\' orberto: El futuro de la
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