Frum da Sociedade Civil na Unctad, em So Paulo, 14, 15 e 16 de junho de 2004 Um projeto Ibase, em parceria com ActionAid Brasil, Attac

Brasil e Fundao Rosa Luxemburgo

Francisco de Oliveira Socilogo Por qu poltica ? Boa tarde. Neste fim de tarde, comeo da noite fria de So Paulo, muito obrigado ao Ibase, aos meus velhos amigos do Ibase e das outras organizaes, o Attac e a Fundao Rosa Luxemburgo pelo convite para estar aqui hoje.Devo citar especialmente o Ivo Lesbaupin, que me fez o convite, pessoalmente. E a ele fico devendo muitas coisas, inclusive um texto. A pergunta : por qu reinventar a poltica? porque, numa definio muito polmica, a poltica a reivindicao da parte dos que no tm parte. Esta uma definio de Jacques Rancire, um filsofo francs em seu pequeno e magnfico O Desentendimento. Isto , se faz poltica quando, para dizer da forma mais simples, quando se reivindica o que no nosso pelo sistema de direitos dominantes, e se cria um campo de contestao. o que o MST faz, por exemplo. Rancire chama as manobras cotidianas da poltica de poltica policial para distinguir entre as rupturas e a criao de um campo de disputas e o movimento comum da atividade poltica. E, como estamos e ainda estaremos por muito tempo, at onde a vista alcana, numa sociedade em que os que no tm parte so a maior parte,ento preciso fazer poltica. Por qu? Porque o sistema capitalista fortemente concentrador de riquezas, de recursos e tambm concentrou a 1

poltica. E a poltica apareceu, num sistema de propriedade privada, como a inveno capaz de corrigir, seno totalmente, pelo menos parcialmente, em algumas questes muito importantes, a assimetria de poderes que o sistema capitalista cria no seu movimento. O sistema fortemente privatista, concentrador em todos os sentidos, do qual no se pode esperar automaticamente da sua dinmica, nenhuma distribuio ou redistribuio da riqueza e do poder. Mesmo os casos mais bem sucedidos em que o sistema capitalista chegou a nveis de, eu no diria de igualdade, mas a nveis de desigualdade tolerveis, uma iluso pensar que isso se deu automaticamente. Na histria da Europa Ocidental foram as instituies que se chamou do Estado do Bem-Estar que conseguiram produzir os nveis menores de desigualdade. Mesmo na tradio americana, que tida como a mais liberal, uma iluso pensar que foram os mecanismos de mercado. Foi a, precisamente na Grande Depresso que surgiram com maior fora elementos tambm do Estado do Bem-Estar, que a retrica liberal norte-americana oculta como tendo sido de iniciativa estatal. Seria longo alinhar as razes pelas quais foi pela poltica e no pelos automatismos de mercado que se conseguiu reduzir os nveis de desigualdade nas experincias mais exitosas da democracia representativa. Mesmo na sua periferia e, sobretudo, falando da periferia latino-americana, embora nunca se tenha chegado a nenhum Estado do Bem-Estar - os nossos se parecem muito mais com o Estado do Mal-Estar percebe-se pela narrao da experincia mexicana - na palavra aqui do companheiro Victor Quintana como a pretensa instalao de automatismos de mercado elevou, de novo, os nveis de desigualdade mexicana a patamares que os mexicanos no conheciam h mais de 50 anos. Mesmo que o Estado criado pela revoluo mexicana tenha sido eivado de um forte componente autoritrio e carcomido por uma corrupo talvez sem paralelo. Mas este estado que tem no governo o senhor Fox rapsa em ingls, como sabemos - pior do que a experincia mexicana anterior, autoritria e corrupta. O caso brasileiro, que conhecemos mais, confirma a experincia mexicana, assim como a argentina e a chilena. Ento, o ruim da histria que a dinmica capitalista est tornando a poltica irrelevante para as classes dominantes e inacessvel para as 2

classes dominadas.

Irrelevante do ponto de vista de que as grandes

questes, as grandes decises, passam por fora do sistema representativo e no esto ao alcance das instituies que a democracia criou para veicular esta reivindicao da parte dos que no tm parte. Qual o caso mais dramtico entre ns que explicita essa irrelevncia da poltica para as classes dominantes na Amrica Latina? Sem dvida, O caso da Venezuela, onde a burguesia venezuelana com seus aliados, com o apoio norte-americano e da Espanha, fortemente insuflado pela mdia, operou simplesmente a tomada a do poder poltico das pelo presidente da das FEDECMARAS, superfederao federaes

empresas.Reduziram o poder poltico ao poder econmico, anulando a separao entre os campos dos dois poderes, que o prprio liberalismo elevou ao estatuto de princpio fundamental. Isto mostrou a irrelevncia da poltica como mtodo de ao dentro da sociedade capitalista. Isto mostra a chamada crise da democracia representativa, a principal forma da poltica na longa experincia que vem se universalizando.Passamos ento de uma situao em que a esquerda, e eu me incluo nela, fazia a qualificao da democracia como burguesa e no lhe reconhecamos o carter, contraditrio, democrtico da democracia. Mas dessa situao de apelidar democracia burguesa transitou-se a uma outra, oposta e igualmente perigosa. Aquilo que na senda do discurso poltico dos anos 20 e 30 do sculo XX, chamou-se cretinismo parlamentar, remember Carl Schmitt e a conversa sem fim dos parlamentos. Do zero ao infinito. Ento louva-se que hoje praticamente no h sistemas totalitrios ou mesmo autoritrios. E tambm declinou o nmero de tiranos, tiranetes, ditadores e chefetes. A chegamos ao paraso. E isso ocorre precisamente quando a poltica torna-se irrelevante. O paradoxo da ampla democratizao no mundo que as instituies democrticas e representativas no funcionam mais. No funcionam para fazer a correo das assimetrias de poder econmico e poltico dentro do sistema. A arena poltica, dos partidos e das instituies representativas, foi abandonada pelo poder econmico e o poder poltico foi transformado em um simulacro. Em tradies liberais mais afoitas como a norte-americana, 3

que detm a mais longeva experincia democrtica mundial, os gringos com seu esprito pragmtico se deram conta logo cedo que os mecanismos da democracia representativa eram insuficientes para processar os novos interesses criados pelo capitalismo mais dinmico do planeta. Ento inventaram os lobbies que so uma forma, tambm institucionalizada, reconhecida, de pressionar por fora do sistema representativo. Em outras tradies paradoxalmente menos liberais e mais cnicas, como a da prpria Europa e as da periferia capitalista, os lobbies sequer so institucionalizados; em certas prticas do capitalismo asitico, no h nem necessidade de lobbies: as classes dominantes so donas do poder poltico, como na experincia do Partido Democrtico no Japo, por exemplo.No Brasil, quem passeia pelos corredores do Congresso Nacional logo reconhece os lobistas:todos tm cara de lobistas; Lombroso estava certo. E esto no oficialmente, porque essa espcie de cinismo larvar das nossas instituies no reconhece o que os americanos j reconheceram faz mais de um sculo. O que nos diz tudo isso? Diz que as formas da democracia representativa, o principal lugar onde se exerce a poltica, so claramente suficientes para processar os novos conflitos sociais, econmicos e de interesses, no capitalismo globalizado. O que no quer dizer, absolutamente, que devemos coloc-las de lado, mas quer dizer sim que preciso acrescentar s instituies da democracia representativa novas formas de fazer poltica.Por qu? Porque ela tornou-se irrelevante para os que dominam e inacessvel para os que precisam fazer reivindicaes, isto , ao poltica. Tomou-se conhecimento agora de uma pesquisa da Unesco, realizada em vrios paises da Amrica Latina em que se perguntava aos cidados pelo valor da democracia. A resposta foi surpreendentemente negativa. A maior parte dos latino-americanos respondeu que talvez fosse prefervel um regime autoritrio, desde que satisfizesse a certas demandas sociais. A que mora o perigo. Porque no est provado que regimes autoritrios satisfaam melhor s necessidades da populao que reivindica do que regimes democrticos. A tragdia que tampouco os regimes democrticos esto satisfazendo.

Mas no nos apressemos a ver componentes atvicos de autoritarismos nos nossos povos. Se se fizesse a pergunta a cidados dos pases desenvolvidos, iramos encontrar algo muito parecido. Fazendo a pergunta diretamente, provavelmente tem-se uma resposta positiva. Inverta-se a pergunta: qual a relevncia da poltica para a sua vida cotidiana? Ento se obter a resposta, nos pases desenvolvidos, de que ela irrelevante. Desde os membros das classes dominantes, passando pelas classes mdias, pelos liberais e pelo operariado e trabalhadores de servios, respondero que a poltica irrelevante mesmo.Onde est a resposta a essa enqute que no foi feita? Nas eleies norte-americanas. S 25% dos eleitores escolhem o Presidente da Repblica Norte Americana. S 25%. Por qu? Como a eleio de comparecimento voluntrio, o grau de absteno nas eleies americanas fantasticamente alto e o presidente eleito pela metade dos eleitores que comparecem. A Frana mostrou tambm de outra maneira que a poltica pode se tornar irrelevante. Na ltima eleio presidencial a esquerda considerou que no feriado eleitoral, ela devia ir para a praia, mesmo que as praias francesas no sejam l grande coisa.E no primeiro turno deu Chirac e Le Pen. A opo francesa ficou entre o pescoo e a guilhotina. A opo do mal menor, ou do menos pior. Correram socialistas, toda a esquerda e os liberais lugarzinho difcil no espectro poltico francs - s urnas no segundo turno para votar em Chirac, para evitar que a guilhotina se apoderasse da presidncia da repblica francesa, para decepar Marianne. O primeiro turno foi um outro modo de ver que para o cidado comum est fazendo pouca diferena a poltica. Nos pases desenvolvidos, isto trgico.

Mas nas periferias isso devastador. Porque voc renuncia ao nico mecanismo de fato criado dentro da civilizao poltica do capitalismo para corrigir as desigualdades e transformar carncias em direitos. Como que esto as coisas entre ns, Amrica Latina e Brasil? Como que est a correlao de foras, na nossa langue de bois? Ela extremamente desfavorvel democracia, poltica como reinvidicao da parte dos que no tm parte.As grandes questes no passam pelo sistema representativo, esto fora. H, em primeiro lugar uma espcie de desterritorializao da poltica. Ela saiu fora do territrio nacional e fora do 5

alcance de mtodo das classes dominadas.Elas esto, agora, no mbito de instituies supranacionais. Uma das quais, alis, a mais fraca delas que a UNCTAD, que no tem nenhum poder decisrio, est se reunindo nas nossas costas, no Palcio das Convenes do Anhembi, s margens desse desagrdavel Tiet. A UNCTAD fraca porque no decide nada. Mas os que decidem, como o Fundo Monetrio Internacional, a Organizao Mundial do Comrcio, o Banco Mundial, a Agncia Internacional de Energia Atmica, na verdade decidem as polticas dos pases mais fracos do sistema capitalista. Decidem nossas polticas. Eu estou esquematizando muito, evidentemente, e dramatizando, um recurso necessrio no discurso poltico. Mas a verdade no se afasta muito disso. H limites impostos, como por exemplo o supervit primrio nas contas fiscais do Estado. Se se acordou com o Fundo Monetrio um certo nvel de supervit primrio e no se o cumpre, a retaliao vem imediatamente. A retaliao vem pelo mercado.No estar cumprindo a meta significa que no pode pagar a dvida. Vai dar um calote. E a o risco Brasil dispara l pra cima. Quando o risco-Brasil vai para cima, a credibilidade do Brasil vai para baixo. H uma queda do valor dos ttulos da dvida externa brasileira, e os investidores deles se desvencilham, o que faz entrar em ao a espiral descendente. A guilhotina funciona imediatamente. As instituies financeiras vo elevar a taxa de juros para emprestar ao Brasil, externamente, e internamente as mesmas instituies elevam tambm a taxa de juros para emprstimos da dvida pblica interna. Ento esse o primeiro ponto em que a poltica deixa de estar ao alcance dos cidados de cada um de nossos pases.E o interessante que o riscoBrasil um procedimento de avaliao realizado por empresas privadas que trabalham nos mercados financeiro e de capitais! Elas podem declarar a falncia dos pases! Ento como se o nosso voto no valesse nada. Como o George Soros disse descaradamente, o voto dos brasileiros no pode decidir o que o Brasil deve escolher. Quem tem esse direito, disse ele, so os investidores.Votem em fulano ou sicrano, tanto faz, disse ele. Essa uma questo importante que no vista como crise da poltica: vista como crise dos estados devedores.Quando ela deve ser entendida de

outra forma, para alcanarmos o entendimento de qual o desgaste que a forma representativa e as formas da poltica esto sofrendo entre ns. Para no falar das grandes empresas multinacionais que atuam nas nossas economias.Este um tema importante porque se pensa sempre, sobretudo ns que trabalhamos nesses organismos que a gente chama com a boca cheia de sociedade civil.A descoberta da sociedade civil foi uma enorme novidade, preenhe de consequncias, para uma tradio estadolatra como a brasileira e, em geral, a latino-americana.E fora dessa sociedade civil esto, na tradio de Gramsci, o estado e o mercado. S que a empresa privada por si mesma, um ator poltico de primeira grandeza. E, sobretudo devido ao seu tamanho. Pensa-se que a empresa s atua no mercado. Na verdade ela atua no mercado e atua na sociedade. Ela cria regras de comportamento que anulam a capacidade da poltica de corrigir as assimetrias de foras no capitalismo contemporneo. O exemplo mais banal d-se no nosso cotidiano. Hoje, se tivermos a sorte, vai-se pra casa, e como est frio, alugamos um filme e tomamos uma spa quente.Ligou o aparelho, a legenda lhe traz a primeira advertncia: O senhor no pode usar este filme seno para fins de exibio privada. Se for usado para qualquer outra exibio, estar incorrendo nas penas determinadas pela lei.Voc diz isso banal, o senhor est exagerando. Mas a eu pulo e vou para o tema do companheiro Victor, e de muitas organizaes que tratam disso cotidianamente. o tema tambm do MST e do Greenpeace, os transgnicos. A escolha de camponeses, trabalhadores rurais, pequenos proprietrios, est bloqueada pela patente da Monsanto. Ali h um veto claro. O sistema chegou a tal ponto que o capitalismo j anulou a propriedade do valor de uso da mercadoria. Isto , a utilidade que voc d mercadoria. Pois este valor de uso, uma espcie de pedra fundamental do sistema,est anulado nos transgnicos. Voc s pode fazer com a semente transgnica aquilo que a Monsanto inscreveu no seu cdigo gentico. Voc no pode us-la, por exemplo, como semente. Os transgnicos avanam do mundo vegetal para o mundo animal. Esse tipo de coisas torna as empresas um ator poltico por excelncia. No somos s ns que estamos na sociedade civil. Elas esto mais do que ns e no 7

temos muitos meios de anular essa interveno da empresa na sociedade civil e na poltica porque isto corre por dentro daquilo que se consome. Ento, so restries desse tipo que terminam naquilo que minha amiga Vera da Silva Telles, sociloga da USP e colaboradora do Polis e de vrias de nossas ONGs, chama com muita graa de brincar de fazer casinha. Fazemos nossas organizaes, tentamos mobilizar a sociedade para as lutas, vocalizamos o que ainda no tem nome no lxico poltico e...? Nada. Porque o que fazemos afeta muito pouco o poder das empresas, das instituies supranacionais e das instituies estatais. claro que contra isso vem se reagindo. As grandes manifestaes, como o companheiro Victor Quintana conseguiu mostrar, tm uma certa capacidade de deter medidas predadoras. Mas pouco em relao ao poder que as empresas tm no campo da poltica. Ns pensamos, geralmente, que o campo da poltica nosso e que o campo das empresas o campo da economia. No verdade. O campo da poltica tambm um campo dominado pelas empresas. Esse processo na periferia foi agravado, evidentemente, pelo processo de globalizao. um conjunto de fenmenos que vem erodindo o campo da poltica. O campo onde os cidados decidem sobre sua repblica, sobre sua democracia, sobre seu estado. Nesse campo, o movimento simultneo de globalizao e reestruturao produtiva, na periferia tem um efeito devastador. Que se mede, em primeiro lugar, pelo porte das empresas frente aos poderes nacionais. O porte de qualquer das grandes empresas mundiais frente aos poderes nacionais simplesmente desproporcional. Em segundo lugar vem uma reestruturao produtiva que mudou a relao entre as classes sociais. Ao mudar essa relao entre as classes sociais, ela escanteia boa parte das organizaes que a antiga institucionalidade criou.Por exemplo, o poder dos sindicatos, que foi na experincia ocidental, um lugar onde essa assimetria de poder entre patro e empregado podia ser corrigida, podia ser atenuada. Com a reestruturao produtiva os sindicatos perdem espao, em todo o mundo. H mais. H um processo de subjetivao do individualismo predatrio no interior das massas operrias. V-se pelas pesquisas que se fazem na universidade. O processo de trabalho chamado de clulas, um processo de subjetivao do individualismo predatrio.O 8

que era competio entre trabalhadores chega, atravs desses processos, a nveis quase inacreditveis. E tudo se faz em ambientes que so cleans, limpos. Este hotel perde de longe para qualquer fbrica, por exemplo, de frmacos. uma espcie de opresso limpa. Operrios e sobretudo operrias so jogados na competio mais desapiedada. E as instituies de classes criadas para corrigir essa assimetria so inteiramente escanteadas. Isso est passando para a subjetividade de trabalhadoras e trabalhadores.Produzindo o que Grammsci chamava hegemonia. Est construindo uma nova forma de pensar, de ver o seu trabalho, de ver a relao com o outro. Este o dado, provavelmente, mais poderoso desse processo. Ento a questo exatamente a de criar novas formas de poltica. De reinventar a poltica. Essa reinveno est se dando. Essa reunio uma prova dela. As ONGs so instituies criadas por fora do sistema poltico tradicional, que comearam a vocalizar e processar aquilo que o sistema representativo no sabia nem podia fazer, incluindo-se a os partidos polticos. Mas vejam a capacidade do sistema de cooptar. Porque as organizaes das classes dominantes comearam a copiar as ONGs e se apresentam como iniciativa cidad. Na verdade, trata-se de uma forma de apropriao de um novo campo da poltica que foi inventado fora dela. Todos os grandes temas da novidade poltica foram trazidas por essas organizaes porque o sistema antigo no tinha capacidade de processlas. Os partidos, na velha tradio esquerdista na qual eu me criei, tinham um departamento feminino, encarregado de preparar as festas, ornament-las, cuidar da creche, etc. E era tudo. Movimento feminista mesmo coisa que estava subordinada classe. At que Elizabeth Lbo, que infelizmente j nos deixou, veio nos ensinar que a classe tem sexo. E o tema do ambiente veio tambm como uma demanda que o sistema no sabia como processar.Esto aparecendo, portanto, para alm disso, novos temas, novos conflitos, que esse sistema no tem capacidade de processar. , portanto urgente a criao de novas formas de fazer poltica. O Plnio de Arruda Sampaio prope os clubes democrticos. como se ns 9

tivssemos que reinventar os clubes jacobinos. E vamos ter que reinventlos. Para criar um novo espao de conflito, um novo espao capaz de dizer aquilo que o sistema representativo j no tem capacidade de dizer porque ele foi completamente absorvido. Ele irrelevante. O Fbio Comparato que uma espcie de santo, tem uma proposta de uma confederao geral de ONGs, associaes civis e polticas,associaes populares, para formar um contra-poder.Ns no queremos que ele morra, quanto mais ele durar melhor,mas quando ele morrer, ser santo certamente, junto com Paul Singer. No temos que ter piedade de fazer a crtica democracia representativa. Se no a fizermos, a direita far. E a direita faz uma crtica que simplesmente afast-la, como mostra a histria da direita brasileira, vivandeira de quartis. A expresso foi do marechal Castelo Branco, que os cariocas chamaram de O Corcunda do Nosso Drama.Temos que fazer a crtica para fortalec-la e para criar novos campos que sejam capazes de processar os conflitos que ela no sabe processar ou que ela, pela sua cooptao, j incapaz de processar. Se olharmos o sistema representativo brasileiro hoje, os partidos respondem exatamente a qu? fcil dizermos e devemos continuar a dizer, porque gua mole em pedra dura tanto bate at que fura, o PFL um partido de direita no Brasil. Mas ele mesmo um partido de direita? Ele representa os grandes interesses de multinacionais, das grandes empresas e tal? Certamente no. Ele pode ser um partido que serve direita, mas ele no tem mais a capacidade de expressar esses interesses. Eles so muito maiores do que o PFL pode processar. Ns podemos dizer que o PT o partido das grandes massas? J foi, mas provavelmente hoje no . E no no por questes de carter ou falta de carter. No porque a poltica faz esse processo: no momento em que o partido de oposio passa ao poder, ele seqestra a sociedade civil. Ele arrasta parte da sociedade civil para dentro do governo. E ao arrastar, ao fazer essa operao, ele anula a capacidade de reivindicar. s por isso que preciso contestar sempre, criar novos campos de contestao e inventar novas organizaes. Seno perde-se as duas batalhas. A da poltica e a

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da capacidade de reivindicar e de corrigir as assimetrias de poder existentes numa sociedade como essa. V-se esse drama precisamente no governo Lula, que se empossa com o respaldo de 62% da votao brasileira.Algo que s ocorreu na histria republicana nos ltimos 50 anos com Jnio Quadros. Mas o que que ocorreu? A eleio de Lula mostrou, mais do que nada, que o sistema poltico estava ultrapassado, pois no era capaz de processar esses novos interesses, incluindo o desgaste que o neo-liberalismo estava sofrendo no Brasil. Alis, bom deixar de otimismo. Ns no estamos exatamente numa era ps-neoliberal. Ainda no. A eleio mostrava que o sistema partidrio havia sido ultrapassado. Ento, o governo se estabelece e remonta o sistema. Como se isso significasse alguma coisa. Bota quase todos os partidos dentro do governo. Escolhe um Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social, e pensa representar a sociedade brasileira no Conselho e no Ministrio. Trs Ministrios para os banqueiros, j muito. Quatro para os industriais, dois para o agro-negcio, cinco sindicalistas, trs intelectuais, que todo pudim se enfeita com cereja. Bota a cerejinha em cima do pudim e a gente o come com mais gosto. E quatro ou cinco ongueiros, que a sociedade civil. E pensa: agora a gente governa. No, no governa, porque esse sistema no tem mais eficcia. Ele foi ultrapassado. A sua eleio ultrapassou esse sistema. S voc no reconheceu isso. E ao remont-lo pensa que governa e no governa. Qual foi a deciso importante que passou no Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social? Nenhuma. Nenhuma porque no pode passar. E os partidos ento no governo mudam qualquer representante, nos Ministrios e tudo continua igual. preciso, portanto, criar novos lugares de fazer poltica, novas formas de fazer poltica. Inventar mesmo, porque a poltica permanentemente uma inveno para podermos voltar capacidade de reivindicar, no mnimo, e desafiarmos a desigualdade enorme de foras que existe no sistema. Na minha juventude, e isso j vai longe, eu subi muitas vezes no caixo de gs para blasfemar contra a poltica. Mas nunca foi to importante faz-la quanto agora. E voltamos ao Chico Buarque dos bons e velhos tempos, 11

para dizer a quem estiver de planto no governo: Voc que inventou a maldade/ faa-me o favor de desinvent-la.

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