LOS SUJETOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL TRABAJO 1.

- INTERESADOS (Trabajador y Empleador) Conocemos como trabajador todas aquellas personas que prestan su servicio de forma voluntaria a cambio de percibir una justa remuneracin para cubrir sus necesidades bsicas y las de su entorno familiar. Por otra parte al definir empleador nos referimos a toda persona natural o jurdica que tenga bajo su dependencia a uno o ms trabajadores. Sin embargo la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, nos establece que slo pueden participar en el procedimiento administrativo, quien tenga inters en el asunto que se plantea, por lo tanto en su Artculo 22, remite a los Artculos 112 y 121 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia (LOCSJ, 1976) a los efectos de definir quines son los interesados de acuerdo a aquella ley. Dichos artculos del ltimo texto legal citado, que regulan la organizacin y funcionamiento del mximo Tribunal, se refieren, respectivamente, a quienes pueden intentar la nulidad, por razones de ilegalidad o inconstitucionalidad de los actos de efectos generales, o de los actos de efectos particulares. De acuerdo con dicha normativa, ser administrado interesado a los fines de intentar la nulidad de un acto de efectos generales, toda persona natural o jurdica, plenamente capaz, que sea afectada en sus derechos o intereses por ley, reglamento, ordenanza u otro acto de efectos generales, emanada de alguno de los cuerpos deliberantes nacionales, estatales o municipales, o del Poder Ejecutivo Nacional. Por otra parte, tambin conforme a dicha normativa, nicamente aquella persona natural o jurdica, que tenga inters personal, legtimo y directo en impugnar el acto de que se trate, se considerar administrado interesado. La nueva realidad constitucional venezolana, se ha impuesto a tal conceptualizacin normativa del administrado interesado y as ha sido reconocido por la jurisprudencia del mximo Tribunal y de la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo. En efecto, de acuerdo con la Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia del 13 de abril de 2000, caso: Banco FIVENEZ, S.A., el Artculo 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) que dice: Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses., incluso los colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente... derog tcitamente

los criterios de legitimacin contenidos en la LOCSJ, al menos en lo que respecta a la exigencia de que el inters legitimador sea personal y directo, como bien lo reafirma la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo, en su sentencia N 2002-167 del 07 de febrero de 2002, caso Ral Aponte Rueda contra la Universidad del Zulia (este punto ser ampliado con posterioridad) Sin embargo, es necesario aclarar que, de acuerdo a la citada sentencia del Tribunal Supremo de Justicia, slo se pueden hacer valer intereses colectivos o difusos en sede jurisdiccional y no en sede administrativa, obviando la sentencia, la referencia que hace la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos a la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, en cuanto a la definicin del interesado legitimado para actuar. 2.- CAPACIDAD Al referirnos de la capacidad de los interesados en el procedimiento administrativo podemos acotar que el trabajador acta en dicho procedimiento cuando le son violados sus derechos ya sea despido, traslado, y desmejorado al mismo tiempo el mismo, puede interponer una denuncia para que le sea restituida su situacin jurdica infringida y se hagan valer sus derechos, dicha denuncia debe hacerse por escrito estableciendo todos los datos y requisitos establecidos por la ley Orgnica del Trabajo. Por otra parte, el empleador tiene la capacidad de estar presente en un procedimiento administrativo cuando es denunciado por un trabajador a su mando cuando ha incumplido con su deber de brindarle al trabajador inamovilidad labora por la ley, fuero y decreto presidencial o ha incumplido con se deber de bridarle seguridad social a todos sus trabajadores ocasionndoles a los mismos enfermedades ocupacionales o accidentes laborales, por todo ello, el patrono tendr el derecho de suministras todas las pruebas y alegatos que lo libren de la responsabilidad interpuesta ante cualquier rgano jurisdiccional del estado. Sin embargo es importante mencionar a los terceros en los procedimientos administrativo, que son aquellas personas que vienen a aportar elementos al proceso en bsqueda de la verdad procesal y para ello hay q establecer la conexin que tienen los mismos en el proceso, en casos especiales de convenios colectivos las clausulas dentro del mismo establecen la comparecencia de terceros en la resolucin de conflictos laborales, por otra parte tambin pueden intervenir cuando se vean vulnerados sus derechos con las decisiones emanadas por el rgano jurisdiccional.

La intervencin voluntaria de terceros requiere, necesariamente, la existencia de un inters jurdico actual respecto a lo discutido en el proceso, ya sea porque la decisin del rgano jurisdiccional incida positiva o negativamente sobre sus derechos o intereses (intervencin adhesiva simple), o porque tema sufrir los efectos indirectos de la cosa juzgada, segn lo dispuesto en el artculo 381 del Cdigo de Procedimiento Civil (intervencin litisconsorsial o adhesiva autnoma).Dependiendo del tipo de intervencin, el tercero actuar en la causa con la condicin de verdadera parte o como un tercero adhesivo simple, lo cual ser determinante para establecer los efectos que originar la sentencia definitiva.

3.- COMPARECENCIA Y LA REPRESENTACION: Significa presentarse segn lo acordado en un acto administrativo ya sea solo o a travs de un representante legal. En los casos de reclamos por la omisin, demora o violacin de los derechos, la accin podr interponerse sin la asistencia o representacin de abogado, en cuyo caso el inspector o Juez deber procurar a la parte demandante la debida asistencia o representacin para los actos subsiguientes, a travs de los rganos competentes. PROCURADURIA DEL TRABAJO

El rgimen regulatorio de la procuradura general de trabajadores se encuentra en la Ley Orgnica de Tribunales y Procedimiento del Trabajo (1940), asimismo, se establece la procuradura con jurisdiccin en toda la repblica, y las procuraduras especiales, con jurisdiccin determinada, que haya creado o que en lo sucesivo creare el ejecutivo nacional. Tales rganos se regirn por esta Ley Orgnica de Tribunales y de Procedimiento del Trabajo art. 33. La procuradura general de trabajadores tiene su sede en caracas y ejerce la representacin de los trabajadores de la republica que as lo pidieron ante el ministerio de trabajo, a travs de los tribunales del Trabajo. Los mismos evacuaran las consultas que le dirijan las procuraduras especiales art. 34. Estas ltimas estn a cargo de los procuradores del trabajo, quienes tienen las siguientes atribuciones: a.- Asesorar y representar ante los tribunales del trabajo, ante los funcionarios y organismos del trabajo y de previsin social de su respectiva residencia, a los trabajadores que soliciten su servicio. b.- Resolver gratuitamente todas las consultas que, sobre la interpretacin de la legislacin del trabajo, de los reglamentos, decretos y dems disposiciones que se

dicten sobre esta materia, y sobre la interpretacin de los reglamentos internos de las empresas y de los contratos individuales y colectivos, les propongan las organizaciones sindicales. c.- Ejercer las dems funciones que les sealen las legislaciones del trabajo y de provisin social. Otras disposiciones contenidas en esta ley Orgnica Procedimientos de trabajo establecen: de Tribunales y

La contratacin por el ministerio de servicios de abogados, para atender casos en tribunales, estimacin e intimacin de honorarios a la parte contraria, cuando hubiere derecho, lugar y horas de despacho y de or consultas no menos de cuatro horas diarias, los procuradores gozan de independencia profesional en el ejercicio de sus funciones tcnica, pero en su condicin de funcionarios pblicos, dependen administrativa y disciplinariamente del ministerio de trabajo.

BIBLIOGRAFIA Ensayo instrumental denominado Responsabilidad objetiva del patrono y su defensa. Autor: Carmen Militza Buinizkiy, Especialista en Seguridad y Salud del Trabajo. LOTTT Mayo 2012 Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia (LOCSJ, 1976). Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Ensayo: La Demanda de Nulidad. Rafael Badell Madrid (2012)