DEBATE DEBATE

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A REFORMA DA EDUCAO PROFISSIONAL: CONSIDERAES SOBRE ALGUNS TEMAS QUE PERSISTEM

PROFESSIONAL EDUCATION REFORM: CONSIDERATIONS ON A FEW PERSISTING ISSUES

Celso Joo Ferretti1

Resumo Este artigo traz baila dois temas provocados pelo instigante texto de Kuenzer publicado neste mesmo nmero. O primeiro deles diz respeito a algumas questes sobre a qualificao profissional suscitadas na parte introdutria, desdobrandose na discusso sobre a educao profissional no mbito da produo flexvel. Na abordagem de tais questes foi extensamente utilizado um artigo publicado h poucos anos pelo autor deste artigo, no qual se tratou das relaes estabelecidas por parte dos educadores com a concepo relativista de qualificao profissional. O segundo tema, complementar discusso de Kuenzer, refere-se a processos de implementao das reformas educacionais relativas ao ensino mdio e educao profissional de nvel tcnico, desencadeadas na dcada de 1990 e continuadas pelo governo Lula. Para seu desenvolvimento foram utilizados elementos referentes a duas pesquisas das quais o autor participou recentemente. Palavras-chave reforma do ensino mdio; reforma do ensino tcnico; qualificao profissional.

Abstract This article brings up two issues brought about by the instigating text by Kuenzer published in this edition. The first has to do with a few matters regarding professional qualification evoked in the introduction, unfolding in the discussion on professional education in the flexible production ambit. While dealing with such issues, extensive use was made of an article published a few years ago by this articles author dealing with the relationships established by educators with the relativistic concept of professional qualification. The second theme, which complements Kuenzers discussion, has to do with the process of implementing educational reforms regarding middle education and technical-level professional education, put into motion in the 1990s and continued by the Lula administration. Elements involved in the two surveys the author participated in recently were used to develop the article. Keywords middle education reforms; technical education reforms; professional qualification.

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Introduo

Kuenzer produziu, no texto que objeto de debate, uma bem articulada e fundamentada discusso sobre os rumos que a educao profissional tem seguido nas dcadas de 1990 e 2000 em nosso pas, optando por abord-los da perspectiva da incluso e excluso dos sujeitos sociais que demandam tal aspecto de sua formao ou so a ele submetidos ao buscarem espao no mercado de trabalho, seja sob a forma de trabalhadores assalariados, seja sob a de autnomos. A tese que orienta a discusso, baseada nos pressupostos terico-metodolgicos do materialismo histrico e em pesquisas empricas realizadas na cadeia coureiro-caladista e em empresas reestruturadas do setor de gs, petrleo e energia, formulada logo no incio, tendo como contexto a acumulao flexvel que caracterizaria a configurao atual do modo de produo capitalista no pas:
(...) do ponto de vista do mercado, ocorre um processo de excluso da fora de trabalho dos postos reestruturados, para inclu-la de forma precarizada em outros pontos da cadeia produtiva. J do ponto de vista da educao, se estabelece um movimento contrrio, dialeticamente integrado ao primeiro: por fora de polticas pblicas professadas na direo da democratizao, aumenta a incluso em todos os pontos da cadeia2, mas precarizam-se os processos educativos, que resultam em mera oportunidade de certificao, os quais no asseguram nem incluso, nem permanncia.

A tese aponta claramente para uma articulao virtuosa entre o mercado de trabalho e o sistema escolar referenciado, que imagino ser o pblico, mas contrria propalada pelo discurso que justificou e justifica as reformas educacionais da dcada de 1990 e incio da de 2000. Estas visariam, de acordo com tal discurso, a uma outra relao virtuosa: a incluso qualificada de pelo menos parcela considervel da populao nos postos de trabalho, denominados por Kuenzer de reestruturados, tendo em vista as supostas necessidades do sistema produtivo, uma fico da qual os propositores das reformas eram bem conscientes. Um aspecto que me chama a ateno diz respeito ao desdobramento da tese em termos do consumo flexvel de competncias diferenciadas, que se articulam ao longo das cadeias produtivas, constituindo combinaes [que] no seguem modelos preestabelecidos, sendo definidas e redefinidas segundo as estratgias de contratao e subcontratao de acordo com os interesses da produo. Tal desdobramento permitiu autora retomar, de forma criativa, a concepo relativista de qualificao profissional, ou, pelo menos, aspectos dela, dado que o que definiria a relao entre capital e trabalho, nas condies referidas, no seria a posse, por parte do trabalhador, de atributos tcnicos ou pessoais em si mesmos, mas sua funcionalidade para o capital. Esta funcionali-

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dade determina, no meu entender, no apenas a incluso ou a excluso na empresa ou em determinados setores desta, mas tambm outras dimenses das relaes de produo (formas de contratao, salrios etc.). O grifo anterior decorre de que, na minha leitura do texto, Kuenzer parece ter colocado muita nfase em tal funcionalidade, obscurecendo a dimenso dos requisitos tcnicos e pessoais que o empresrio demanda para a contratao e uso da fora de trabalho. Embora concordando inteiramente com a autora a respeito de como o capital se vale da fora de trabalho na atual conjuntura, o questionamento precedente me permite repor as relaes no de oposio, mas de carter dialtico, entre as concepes substancialista e relativista da qualificao profissional abordadas em trabalho anterior (Ferreti, 2004). Considero que o enfoque da qualificao como relao social, sem abandonar o exame das relaes entre a qualificao do trabalhador e as demandas da inovao tecnolgica, antes tomando-a como elemento importante, confere prioridade ao exame do conceito no mbito das relaes sociais de produo e, nesse sentido, o enriquece. Sob esse ngulo, pode-se dizer que a concepo relativista incorpora a substancialista ampliando-a, conferindo maior importncia qualificao como relao social. A novidade trazida ao debate sobre a qualificao pela restruturao produtiva, apoiada na flexibilizao e integrao, todavia, no o tanto assim. Na verdade, faz to-somente pender a balana para o enfoque substancialista da qualificao, ou seja, para a concepo clssica da sociologia do trabalho. O passo frente, neste caso, consiste em repor o debate pelo menos na perspectiva relativista. Isto implica tratar a questo de forma muito diversa da que vem sendo feita e, certamente, iluminada pela crtica economia poltica e pela sociologia voltadas para o contedo e para o processo do trabalho no interior da fbrica, bem como para o construto social produzido no mbito dos processos de reproduo fundados no trabalho. O enfoque substancialista fortaleceu-se na dcada de 1990, tanto na literatura educacional quanto na da economia, da administrao de empresas, da psicologia e mesmo da sociologia, de priorizao da noo de competncia em detrimento do conceito de qualificao, ainda que por diferentes razes. Por outro lado, especialmente entre os educadores que adotaram uma postura crtica em relao a ela, houve muita produo dedicada ao seu desmonte. A sociologia do trabalho no cometeu, no entanto, o equvoco bastante presente nas outras reas, de entender o conceito de qualificao e a noo de competncia como sinnimos. Na rea educacional, especialmente naqueles setores menos ligados aos estudos acadmicos sobre as relaes entre educao e trabalho e particularmente naqueles ligados ao ensino mdio e ao ensino tcnico, grassou a substituio, por sinonmia, do conceito de qualificao pela noo de competncia, provavelmente por efeito dos documentos oficiais e legais de

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proposio e regulamentao das reformas nessas duas modalidades de ensino. O Ministrio do Trabalho tambm contribuiu para tal, por intermdio de suas aes no mbito da educao profissional de nvel bsico. O conceito mais refinado de qualificao profissional (o relativista) talvez no tenha se difundido entre os educadores devido sua complexidade e s dificuldades inerentes sua utilizao prtica ou sua incorporao como categoria analtica na pesquisa emprica. Parte dessa dificuldade decorre do fato de que no faz sentido estabelecer distines prticas entre as concepes substancialista e relativista de qualificao profissional, pois essa distino apenas terica. Quando Friedmann e Naville realizavam seus estudos no se limitavam, na prtica, a estabelecer relaes diretas e mecnicas entre inovaes tecnolgicas e qualificaes, at porque nenhum deles se restringiu unicamente ao exame de como as inovaes afetam o processo e a organizao do trabalho fabril e mesmo dos servios. Trata-se mais de uma questo de nfase, a qual tende a ressaltar os efeitos do avano do progresso tcnico sobre a qualificao tcnica dos trabalhadores em detrimento de outros aspectos. Poder-se-ia considerar, por isso, que a nfase na abordagem substancialista se deveria ao fato de que tais autores realizam o exame da qualificao no mbito do fordismo e da estreita relao entre o posto de trabalho e o desempenho das tarefas que lhe so adstritas. Isto conferiria enorme importncia s caractersticas tcnicas das tarefas e, por isso, aos requisitos tcnicos da fora de trabalho necessrios sua realizao. Uma objeo a este argumento a de que, mesmo com a tendncia diluio dos postos de trabalho observada a partir das inovaes tecnolgicas e organizacionais que passam a ocorrer com a denominada reestruturao produtiva, muito da literatura recente sobre as qualificaes dos trabalhadores continua a circunscrever-se ao enfoque substancialista, ainda que priorizando aspectos anteriormente pouco considerados (por exemplo, o trabalho mental e as qualificaes sociais). Por outro lado, no mbito do fordismo, o posto de trabalho elemento central para a anlise em ambos os enfoques, uma vez que a partir dele se organiza a produo no perodo em que os autores considerados tratam da qualificao. A discusso a partir do posto de trabalho no parece constituir, portanto, um encaminhamento adequado da questo posta anteriormente, apesar da diluio tendencial dos postos conduzir ao debate sobre as semelhanas e diferenas entre o conceito de qualificao e a noo de competncia. Parece mais razovel considerar que o elemento distintivo reside no fato de que, na concepo relativista, a nfase se desloca do plano das relaes entre o avano das foras produtivas e a adequao de um dos elementos da reproduo da fora de trabalho (seu aprimoramento, como valor de uso, pela via da qualificao) para, incluindo-o, centrar-se sobre as relaes de produo, o que implica, necessariamente, tratar a qualificao profissional no mbito da correlao de foras capital-trabalho.

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Todavia, mesmo desse ponto de vista, o olhar pode ser guiado pela perspectiva da relao entre desenvolvimento tecnolgico e qualificao tcnica, como o faz, por exemplo, Braverman. Poder-se-ia dizer que este o tipo de olhar que, privilegiando um aspecto importante das relaes de produo, se fixa nele, produzindo uma leitura economicista dessas mesmas relaes. Tal advertncia no deve elidir as possibilidades descortinadas pelo enfoque relativista, como, por exemplo, as relacionadas ao exame dos critrios econmicos para a definio de sistemas classificatrios e de hierarquizao de profisses. Esse possvel vis no deveria impedir ou prejudicar o desenvolvimento das potencialidades tericas e investigativas da concepo da qualificao como relao social. Em outros termos, o conceito ampliado de qualificao derivado do enfoque relativista descortina, a nosso ver, a possibilidade de tratar a qualificao no apenas no plano econmico, mas tambm no poltico e no cultural. Por exemplo, os critrios econmicos utilizados para a definio dos sistemas classificatrios e das hierarquias poderiam ser trabalhados tambm a partir dos critrios sociais, culturais e ideolgicos. Estes critrios no apenas matizam aqueles, mas introduzem variaes nas classificaes e nas suas transformaes histricas, permitindo compreender como se estruturam, coletivamente, relaes de trabalho que envolvem, entre outros aspectos, a definio de salrios e de condies do exerccio profissional, bem como as estruturas de poder no interior das organizaes produtivas e destas com as organizaes dos trabalhadores. Deriva dessas possibilidades a importncia da concepo relativista para os educadores que se proponham a analisar as relaes entre trabalho e educao tendo por referncia o conceito de qualificao profissional. Talvez residam a a fora e a fraqueza de tal concepo. A fora decorre do fato de que se poder, dessa forma, entender a qualificao como sntese de mltiplas determinaes, sempre cambiante, ela prpria, assim como tais determinaes, e sempre inacabada, como sugere Villavicencio (1992). A fraqueza est em que, assim entendida, a investigao sobre a qualificao, se, por um lado, torna-se mais promissora e instigante, por outro, pe-se como mais complexa e mais difcil. Esta no uma questo de somenos importncia, tanto do ponto de vista terico quanto do metodolgico. No plano terico, a concepo traz baila a necessidade de definio de categorias explicativas, assim como de delimitaes, dada a amplitude adquirida pelo conceito. No plano metodolgico, as dificuldades remetem definio de enfoques investigativos, assim como elaborao de instrumentos suficientemente sensveis para captar as informaes necessrias. possvel que, entre outras, esta seja uma das razes pelas quais a abordagem relativista da qualificao, da qual a concepo da qualificao como relao social tributria, tem encontrado dificuldade para se firmar.

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Outra questo suscitada pelo texto de Kuenzer diz respeito polarizao ou no das qualificaes requeridas pelo capital. Concordo com sua considerao de que este desencadeou, em funo da configurao que assumiu, uma demanda maior e geral por mais educao, do ponto de vista da formao do trabalhador/consumidor. Concordo, tambm que, apesar disso, a distribuio de educao se d de forma desigual, tanto no que se refere ao acesso quanto qualidade. No interpreto tal desigualdade apenas como desdia do Estado, mas como expresso de relaes de poder e dominao. Interpreto-a, ainda, como funcional ao capital, como se a educao, transformada em mercadoria, devesse ser tratada como outras mercadorias em tempo de flexibilizao, ou seja, disponibilizada de forma diferenciada, segundo nichos de mercado, para consumidores diferenciados que, frente s demandas daquele, desempenhariam flexivelmente funes diferenciadas e, ao mesmo tempo, intercambiveis. Todavia, no estou plenamente convencido de que estejamos nos defrontando com um contexto em que a polarizao das qualificaes tenha sido superada. Na minha interpretao, o texto ao mesmo tempo a nega e a refora. Nega-a, e concordo com isso, no sentido de que, de um lado, tende a diluir-se, na empresa flexibilizada, a separao entre os que pensam (os mais qualificados) e os que executam (os menos qualificados), pois uns e outros so instados ao enfrentamento compartilhado dos eventos imprevisveis, em benefcio da produtividade. De outro lado, como assevera Kuenzer, com propriedade, o capital dispe desses trabalhadores diferentemente formados de modo que suas qualificaes valham no por si mesmas, mas de acordo com os interesses dele, capital, o que lhe faculta utilizar a mo-de-obra no apenas como valor de uso, mas tambm como valor de troca, na perspectiva da flexibilidade qualitativa (em termos do processo de trabalho), assim como da quantitativa (em termos de desregulamentao do mercado). A confirmao da polarizao das qualificaes parece-me estar presente na prpria formulao da tese exposta por Kuenzer. Embora me parea claro que a flexibilizao do uso da fora de trabalho implique a possibilidade, descortinada pela tese, de que trabalhadores qualificados possam ser excludos do exerccio de atividades em postos reestruturados, ou seja, de postos em que o trabalho mais qualificado, e suas qualificaes subutilizadas, segundo as convenincias, em postos no reestruturados, no me parece que a possibilidade oposta esteja dada. Isso no altera as qualificaes tcnicas dos trabalhadores, fruto de sua formao e de sua experincia profissional, embora, do ponto de vista da concepo relativista de qualificao, sejam elas avaliadas, pelo capital, menos por elas mesmas e mais pela sua funcionalidade. Tal polarizao pode tambm ser percebida nos argumentos expostos por Kuenzer no que tange educao dos trabalhadores. Se, de um lado, a autora assevera que:

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(...) por meio (...) da educao geral (...), disponibilizada de forma diferenciada por origem de classe, que os que vivem do trabalho adquirem conhecimentos genricos que lhes permitiro exercer, e aceitar, mltiplas tarefas no mercado flexibilizado. Ser multitarefa, neste caso, implica exercer trabalhos simplificados, repetitivos, fragmentados, para os quais seja suficiente um rpido treinamento, de natureza psicofsica.

De outro lado, ela aponta que,

Para os que exercero atividades complexas na ponta qualificada das cadeias produtivas, a educao bsica rito de passagem para a educao cientfico-tecnolgica e scio-histrica de alto nvel (...). Ser multitarefa, neste caso, significa a capacidade de adaptar-se a mltiplas situaes complexas e diferenciadas, que demanda o desenvolvimento de competncias cognitivas mais sofisticadas que permitam a soluo de problemas com rapidez, originalidade e confiabilidade.

Isso no invalida, absolutamente, a tese apresentada por Kuenzer quanto flexibilizao funcional dos usos dessa formao diferenciada, conforme as necessidades e demandas da produtividade, tendo em vista a acumulao do capital. Assim como no invalida o carter relativo da influncia que essa formao diferenciada exercer na incluso e na excluso de trabalhadores no mercado de trabalho. Sob determinadas circunstncias e em funo dos setores produtivos considerados, a incluso ser mais fcil para os menos qualificados (por exemplo, no comrcio e nos servios menos sofisticados). Entretanto, o contrrio no necessariamente verdadeiro (como sabido, no processo de downsizing institudo por empresas reestruturadas, vrios executivos, muito bem qualificados, perderam seus empregos). A superqualificao, dependendo novamente das circunstncias e das reas de atividade econmica, pode contribuir mais para a excluso do que para seu contrrio. No que tange s polticas nacionais de educao profissional, tendo a concordar com a crtica de Kuenzer limitada contribuio que tal modalidade de ensino tem oferecido qualificao dos trabalhadores brasileiros quando se expressa sob a forma de uma srie de programas de curta durao, aligeirados e fragmentrios, a maioria dos quais no articulados formao escolar bsica de longa durao. Tendo em vista a situao dramtica vivida por essa parcela da populao, especialmente seu contingente mais empobrecido, considero procedentes suas observaes a respeito do carter focal que tem assumido a maior parte desses programas, bem como as que se referem tendncia de a expanso da oferta destes resultar mais no deslocamento de recursos pblicos para a iniciativa privada do que no aumento de oportunidades de insero no mercado de trabalho.

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Kuenzer dedicou um pequeno espao discusso da educao profissional de nvel tcnico, dado o foco de suas preocupaes. As pesquisas das quais tenho participado nos ltimos anos, referentes ao ensino mdio e ao ensino tcnico, tm mostrado que tanto quanto os programas de educao profissional analisados por Kuenzer, as reformas relativas a tais modalidades so muito promissoras no que se refere formao geral e profissional de qualidade. Em funo do limite de espao, apresento a seguir, sem maiores detalhes, alguns dos resultados obtidos por meio das investigaes mencionadas. No que diz respeito ao ensino mdio, estudo realizado com foco em um dos aspectos centrais das reformas o protagonismo dos alunos em duas escolas paulistas, uma das quais oferecendo apenas ensino mdio e outra, ensino fundamental e mdio, e em trs escolas de ensino mdio de Fortaleza (Zibas, Ferretti e Tartuce, 2006), mostrou que a sustentabilidade daquelas afetada por razes de ordem financeira, poltico-administrativas e pedaggicoculturais. Do ponto de vista financeiro, o volume restrito de recursos colocados disposio das escolas para atenderem as inmeras demandas que lhes eram feitas em decorrncia das reformas, determinou uma srie de percalos para seu atendimento, tais como atraso de salrios docentes; precariedade de instalaes, como bibliotecas e laboratrios; colapso de alguns servios, como telefonia; falta de recursos para a manuteno e uso de equipamentos; insuficincia de equipamentos de informtica, confirmando, neste ltimo aspecto, pesquisa de Abramovay e Castro (2003). Da perspectiva poltico-administrativo, os processos verticalizados de elaborao, difuso e implementao das reformas produziram um efeito deletrio sobre sua aceitao. Apesar de revestidos de formalidades democrticas, tais processos no apenas impediram ou distorceram os debates sobre o pretendido, produzindo crticas acerbas da academia, sindicatos e associaes, como tambm fizeram com que as reformas chegassem s escolas como pacotes a serem aplicados, muitas vezes justificados simplesmente como determinaes (eufemisticamente, como indicaes) das secretarias da Educao, mas revestidos do discurso da autonomia da unidade escolar. A diferena de contextos (em So Paulo, o autoritarismo da Secretaria da Educao; no Cear, o carisma do secretrio que capitaneou a implementao da reforma) produziu, no entanto, resultados diferentes entre professores, interferindo nas formas de adeso e resistncia s proposies oficiais, ainda que, nos dois casos, as exigncias legais obrigassem a obedincia meramente formal ao estatudo. Da mesma forma, prticas gestionrias j instaladas, referentes ao preenchimento do cargo de direo das escolas, polticas referentes carreira docente e aos gestores, no uniformes para os dois estados envolvidos, produziram diferenas na implementao da reforma. Um elemento comum, com fortes efeitos sobre os resultados negativos, foram as condies precrias de trabalho e os

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baixos salrios que acabaram por desmotivar os professores ou por afast-los das salas de aula. No mbito pedaggico-cultural, as propostas de reforma curricular entendendo-se como tal a construo conjunta de projeto pedaggico por parte da unidade escolar, as alteraes nas prticas de sala de aula, envolvendo metodologias de trabalho, uso de material didtico e procedimentos de avaliao, as relaes com as famlias dos alunos, as prticas interdisciplinares de planejamento e conduo das atividades pedaggicas etc. no conseguiram sensibilizar suficientemente os docentes e, s vezes, nem os prprios gestores. Vrias razes podem ter concorrido para tal. Entre elas avulta, de um lado, a ausncia ou pouco conhecimento da reforma como projeto poltico-cultural, ou, ainda, o conhecimento pedagogicamente filtrado deste. De outro, fazemse presentes razes que reportam vida institucional e cultura da escola, tais como condies de trabalho precrias ou pouco estimulantes, cumprimento de normas muitas vezes rgidas, gerando a necessidade de dar resposta s inmeras solicitaes, quer burocrticas, quer pedaggicas, dos rgos gestores. Sob esse mesmo aspecto, parece haver esforos por parte dos docentes no sentido de preservar sua autonomia e poder relativos e, por isso, a recusa s determinaes de gestores internos e externos unidade escolar. Finalmente, foram detectadas dificuldades da escola em incorporar s prticas pedaggicas as mudanas radicais indicadas pela reforma, entre as quais avulta o destaque conferido ao protagonismo juvenil e necessidade inerente de contemplar as peculiaridades da cultura juvenil, numa instituio que tende a tratar os jovens no como tais, mas principalmente como estudantes. Esse conjunto enorme de interferncias acabou por produzir aproximaes diversas dos professores com a reforma que variaram de sua recusa pura e simples adeso maior ou menor, passando pela dissimulao traduzida em adeso formal e indiferena ou recusa real. A crtica de carter polticoideolgico se fez presente, mas de forma espordica e limitada. No que se refere ao ensino tcnico, a investigao, que teve por objetivo central verificar como uma unidade escolar se apropriou da reforma referente a essa modalidade da educao profissional e a implementou (Silva Jr. e Ferretti, 2006), foi realizada junto a uma escola tcnica pblica, localizada em cidade do interior de So Paulo, cujas origens situam-se na dcada de 1920. A unidade escolar, por pertencer, desde os anos iniciais da dcada de 1980, a uma rede de ensino pblica, orienta-se, no geral, por indicaes e determinaes decorrentes dessa condio. No entanto, a pesquisa baseou-se no pressuposto de que, apesar disso, haveria certo espao para que sua tradio, histria e cultura se fizessem presentes no processo de implementao da reforma. A rede e, portanto, a escola passaram por dois momentos recentes de mudana, tendo em vista as perspectivas de reestruturao do ensino tcnico.

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O primeiro, que ocorreu antes mesmo da promulgao do decreto 2.208/97, foi analisado por Oliveira (1998). O segundo, sobre o qual se deteve a pesquisa realizada, foi desencadeado de forma centralizada pela Coordenadoria Tcnica da rede a partir de 2000, tendo como referncia os documentos orientadores da reforma. Para tal, a referida coordenadoria montou um esquema de superviso, capacitao e avaliao que lhe permitiu interferir diretamente na implementao da reforma, a qual enfrentou vrios percalos, de tal forma que, cinco anos aps seu incio, os professores da escola investigada encontravam srias dificuldades para colocar em prtica o modelo pedaggico assentado nas competncias. Embora a escola mantenha tambm o ensino mdio, que foi pesquisado, o estudo centrou-se mais no ensino tcnico. De forma bastante resumida apresentam-se, na seqncia, alguns aspectos mais centrais que avultaram no processo de investigao, tais como o conhecimento detido pelos professores a respeito dos documentos orientadores da reforma, a preparao destes para trabalhar de acordo com o prescrito pela rede e, por conseqncia, as dificuldades encontradas para faz-lo e, finalmente, a relao estabelecida por eles entre a reforma e a qualidade do ensino que a escola vem oferecendo. O acesso dos professores aos documentos da reforma, especialmente aqueles que implicariam um conhecimento relativamente slido a respeito dos objetivos e fundamentos da reforma, assim como das propostas de estrutura curricular correspondente, foi parco ou inexistiu. As informaes divulgadas revestiram-se de carter operacional. Foram transmitidas ou por professores multiplicadores (usualmente os coordenadores de curso) ou por documentos internos emitidos pela Coordenadoria Tcnica. Em funo disso, verificou-se que a maioria dos entrevistados (inclusive coordenadores) tinha, a respeito da reforma e do seu sentido poltico-ideolgico, uma viso prxima do senso comum. As capacitaes oferecidas pela rede foram vistas pelos professores como espordicas e pouco contributivas para o enfrentamento dos desafios pedaggicos postos pela reforma. Alm disso, consideraram precria a frmula do professor multiplicador para sua capacitao, ou porque este enfrentava, ele prprio, dificuldades para compreender as demandas que lhe eram feitas no plano pedaggico, ou porque as condies objetivas para encontrar-se com os colegas a fim de discutir as orientaes eram adversas. Tal circunstncia, comum nas escolas, era agravada pelo fato de que vrios dos docentes, originrios de outras reas profissionais, desempenhavam atividades em empresas, como si acontecer nas escolas tcnicas. Por estarem professores, conforme a expresso reiterada inmeras vezes, no era raro sentirem dificuldade para relacionar-se com as demandas e com o jargo educacional, apesar de vrios terem passado pelos cursos de Esquema I, cuja finalidade seria exatamente a de inseri-los nesse campo.

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Os professores encontraram problemas para trabalhar de acordo com a proposta da rede, que prioriza o desenvolvimento de competncias. O primeiro diz respeito ao domnio da noo, seja pela polissemia do termo, seja pela insistncia da rede na sua compreenso terica, seja para compreender as diferenas e associaes com o conceito de habilidade. O segundo, decorrente do primeiro, expressou-se na tentativa, quase sempre frustrada, de utilizar a noo pedagogicamente. Ciente dessa dificuldade e tambm por acreditar que os professores assimilariam mais facilmente tal transposio por outros meios, que no a discusso e o debate, a coordenao tcnica da rede produziu um formulrio de plano de trabalho a ser preenchido pelos docentes para cada aula ou conjunto de aulas de uma dada unidade didtica, segundo a nomenclatura ligada formao por competncia. Da resultaram vrias conseqncias: enorme tempo consumido no preenchimento do formulrio, mal-estar e contrariedade entre os professores e, finalmente, dissimulao, dado que os professores passaram a preencher os planos segundo as recomendaes, mas desenvolviam as aulas de acordo com a tradio do ensino tcnico nfase no desenvolvimento expositivo das aulas, nas formas de avaliao cultivadas ao longo do tempo etc. embora adornadas com a utilizao da internet, da informtica, de visitas, de sesses de apresentao coletiva de trabalhos e outros procedimentos semelhantes. A relao entre a reforma do ensino tcnico e a qualidade da educao oferecida pela escola foi encarada pelos professores, em geral, a partir dos efeitos desta sobre a durao dos cursos. Segundo eles, um dos efeitos deletrios da reforma consistiu na reduo da durao de seis para trs semestres, promovendo o aligeiramento do ensino ofertado e, em conseqncia, a precarizao da formao dos alunos tendo em vista a demanda das empresas. Tal avaliao j havia sido detectada por Oliveira (1998), posto que o elemento central do primeiro momento da mudana consistiu na modularizao do curso e sua reduo, situao que permanece at o presente. Esta avaliao redunda do fato de que os professores consideram que a reduo do tempo impedeos de desenvolver todo o contedo de suas disciplinas ou os obriga a faz-lo s carreiras. Por outro lado, h clareza entre eles das conseqncias trabalhistas de tal reduo. Em suma, ocorreu, no geral, mas no de forma homognea, um processo de distanciamento das propostas educacionais contidas nos documentos oficiais, no por recusa crtico-ideolgica do contedo poltico e educacional deles. No meu entender, tal distanciamento decorreu, primeiro, das dificuldades encontradas pelos professores para entender e objetivar o proposto em suas prticas docentes; segundo, do privilgio conferido a um longo processo histrico de construo cultural sobre o ensino tcnico, seus objetivos e suas relaes com os setores para os quais os alunos devem ser preparados. O curioso que, sem terem noo clara disso, os professores tenderam a se afi-

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nar, pelo menos na inteno, com um dos aspectos privilegiados pela reforma, em outro diapaso. Tal aspecto diz respeito estreita relao entre progresso tcnico, qualificao do trabalho e qualificao do trabalhador. Em outros termos, tenderam a se afinar com a concepo substancialista de qualificao profissional, tanto quanto o fizeram os documentos da reforma, mas em registros diferentes.

Notas

1 Professor Titular da Universidade de Sorocaba, Sorocaba, Brasil. Doutor em Educao: Histria, Poltica, Sociedade pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. <cferretti@fcc.org.br> Correspondncia: Rua das Rosas, 591, Jardim Haras Bela Vista, Vargem Grande Paulista, So Paulo, Brasil, CEP 06730-000.

Penso que cabe aqui uma observao: a expresso cadeia para designar um continuum mais adequada quando a referncia uma determinada forma de estruturao do campo do trabalho industrial, as cadeias produtivas. No caso da escola, parece-me que seria mais apropriada a expresso sistema de ensino, tendo em vista a mesma idia de continuum, mas aqui de carter escolar.

Referncias

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