Conflictos en La Gestion Del Agua

Los
Pando
Beni
La Paz
Santa Cruz
Cochabamba
Oruro
Chuquisaca
Potos
Tarija
CR PROAGRO
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Los conflictos en la gestin del agua
ISBN:

Depsito Legal:

Editor:

Redaccin y diseo:

Equipo de trabajo:

Contribucin CLAS:

Contribucin PROAGRO/GTZ:

Revisin:

Preparacin:

Elaboracin de mapas:

Impresin:

Componente Riego PROAGRO/GTZ

Fernando Antezana U.

Fernando Antezana, Jaime Alarcn, Rafael Rojas,
Hernn Baldiviezo, Delfn Reque, Zulema Gutirrez

Enrique Fernndez, Sergio Avils, Nereyda Surez

Delfor Perales, Hernn Montao, Humberto Gandarillas

Selva Roca


CLAS

Editores J.V.

Cochabamba, Bolivia, 2007
Est permitida la reproduccin del presente documento citando la fuente.
Trabajo realizado por el Componente Riego PROAGRO/GTZ en el marco de la Plataforma CGIAB
Publicacin auspiciada por INTERCOOPERATION Programa CONCERTAR

Con el apoyo del PROGRAMA:
Ejecutado por:
Financiado por:

iii

Agradecimientos:

A todas las organizaciones y dirigentes que contribuyeron en la realizacin de la investigacin,
brindndonos su conocimiento y tiempo.

A los gobiernos municipales y sus tcnicos.

A los miembros del equipo de Cochabamba y Tarija

A todos ellos, nuestro sincero agradecimiento.

NDICE GENERAL

PRESENTACION
PRIMERA PARTE:.................................................................................................................................. 1
M MA AP PE EO O D DE E C CO ON NF FL LI IC CT TO OS S E EN N L LA A G GE ES ST TI I N N D DE EL L A AG GU UA A. . D DE EP PA AR RT TA AM ME EN NT TO OS S D DE E C CO OC CH HA AB BA AM MB BA A
Y Y T TA AR RI IJ JA A................................................................................................................................................ 1
INTRODUCCIN...................................................................................................................................... 1
CAPTULO I: ........................................................................................................................................... 6
A AS SP PE EC CT TO OS S C CO ON NC CE EP PT TU UA AL LE ES S.............................................................................................................. 6
INTRODUCCIN...................................................................................................................................... 7
1. MARCO NORMATIVO.............................................................................................................. 7
1.1. Constitucin Poltica del Estado ....................................................................................... 8
1.2. Ley de aguas: dominio y aprovechamiento de aguas ...................................................... 8
1.3. Ley de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario N 2029 ............................... 9
1.4. Ley de promocin y apoyo al sector de riego para la produccin agropecuaria y forestal
N 2878 ........................................................................................................................... 10
1.5. Ley de Medio Ambiente N 1333 .................................................................................... 12
1.6. Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria N 1715................................................. 12
1.7. Ley de Municipalidades N 2028 .................................................................................... 13
1.8. Ley de Participacin Popular N 1551 ............................................................................ 13
1.9. Ley de Descentralizacin Administrativa N 1654.......................................................... 14
1.10. Ley de Agregados N 3425............................................................................................. 14
2. GESTIN DEL AGUA............................................................................................................ 15
3. EL CONFLICTO: UN ACERCAMIENTO A LA VISIN LOCAL ......................................................... 15
4. EL CONCEPTO LOCAL DE CUENCA........................................................................................ 16
5. USOS Y COSTUMBRES......................................................................................................... 19
CAPTULO II: ........................................................................................................................................ 22
M ME ET TO OD DO OL LO OG G A A Y Y M MB BI IT TO O D DE E L LA A I IN NV VE ES ST TI IG GA AC CI I N N ....................................................................... 22
INTRODUCCIN.................................................................................................................................... 23
1. UNIDADES DE ANLISIS Y ASPECTOS METODOLGICOS......................................................... 23
2. CARACTERIZACIN DE LAS CUENCAS DE ESTUDIO ................................................................ 28
2.1. Departamento de Cochabamba...................................................................................... 28
2.1.1 Cuenca del Ro Sulty .................................................................................................................28
2.1.1.1. Ubicacin................................................................................................................................28
2.1.1.2. Subcuencas............................................................................................................................32
2.1.1.3. Fuentes y usos del agua.........................................................................................................32
2.1.1.4. Aspectos productivos .............................................................................................................32
2.1.1.5. Organizaciones sociales e instituciones en la gestin del agua .............................................32
2.1.2 Cuenca del Ro Rocha Maylanco...............................................................................................33
2.1.2.1. Ubicacin................................................................................................................................33
2.1.2.2. Subcuencas............................................................................................................................34
2.1.2.3. Valle de Sacaba .....................................................................................................................34
2.1.2.4. Valle Central Cercado..........................................................................................................38
2.1.2.5. Valle Central Tiquipaya, Colcapirhua y El Paso ..................................................................39
2.1.2.6. Valle Central Vinto y Sipe Sipe............................................................................................40
2.2. Departamento de Tarija .................................................................................................. 41
2.2.1 Cuenca del Ro Guadalquivir .....................................................................................................42
2.2.1.1. Ubicacin................................................................................................................................42
2.2.1.2. Subcuencas............................................................................................................................42
2.2.1.3. Fuentes de agua.....................................................................................................................42
2.2.1.5. Organizaciones sociales.........................................................................................................43
2.2.2 Cuenca del Ro Camacho..........................................................................................................43
2.2.2.1. Ubicacin................................................................................................................................43
2.2.2.2. Subcuencas............................................................................................................................43

ii
2.2.3 Cuenca del Ro Tolomosa..........................................................................................................44
2.2.3.1. Ubicacin................................................................................................................................44
2.2.3.2. Subcuencas............................................................................................................................45
2.2.4 Cuenca del Ro Santa Ana.........................................................................................................46
2.2.4.1. Ubicacin................................................................................................................................46
2.2.4.2. Subcuencas............................................................................................................................46
2.2.4.3. Fuentes de agua.....................................................................................................................46
2.2.4.5. Organizaciones sociales.........................................................................................................46
CAPTULO III: ....................................................................................................................................... 47
T TI IP PO OL LO OG G A A Y Y A AN N L LI IS SI IS S D DE E C CO ON NF FL LI IC CT TO OS S....................................................................................... 47
INTRODUCCIN.................................................................................................................................... 48
1. TIPOLOGA DE CONFLICTOS................................................................................................. 48
1.1. Por la competencia de uso y control de la fuente........................................................... 48
1.2. Por crecimiento urbano................................................................................................... 52
1.3. Derecho de inversin...................................................................................................... 53
1.4. Derecho territorial ........................................................................................................... 56
1.5. Privacin del derecho secuencial de la fuente ............................................................... 58
1.6. Ambiental ........................................................................................................................ 63
2. LOS CONFLICTOS EN LOS DEPARTAMENTOS DE COCHABAMBA Y TARIJA................................ 66
2.1. Principales modalidades de acceso a la fuente.............................................................. 66
2.2. Los conflictos por fuente................................................................................................. 75
2.3. Principales causas para la emergencia de conflictos..................................................... 80
2.4. Conflictos en torno a los mltiples usos del agua .......................................................... 80
2.5. Situacin actual de los conflictos.................................................................................... 85
3. SISTEMA DE ACTORES ........................................................................................................ 86
3.1. Principales formas de manifestacin del conflicto.......................................................... 86
3.2. Actores directos que participan en el campo del conflicto.............................................. 87
3.3. Actores indirectos que participan en los conflictos......................................................... 88
3.4. Principales acciones que despliegan los afectados ....................................................... 89
3.5. Principales acciones que despliegan los que afectan .................................................... 90
3.6. Principales recursos movilizados en el proceso del conflicto......................................... 91
3.7. Los principales obstculos en la gestin de los conflictos ............................................. 92
C CO ON NC CL LU US SI IO ON NE ES S.................................................................................................................................. 94
PRINCIPALES CONCLUSIONES DE LOS TALLERES DE SOCIALIZACIN........................................................ 98
Taller Tarija.................................................................................................................................. 98
Taller Cochabamba ..................................................................................................................... 99
SEGUNDA PARTE: ............................................................................................................................ 100
G GU U A A M ME ET TO OD DO OL L G GI IC CA A P PA AR RA A L LA A I ID DE EN NT TI IF FI IC CA AC CI I N N Y Y A AN N L LI IS SI IS S D DE E P PR RO OB BL LE EM MA AS S Y Y
C CO ON NF FL LI IC CT TO OS S E EN N L LA A G GE ES ST TI I N N D DE EL L A AG GU UA A.................................................................................... 100
INTRODUCCIN.................................................................................................................................. 101
1. ASPECTOS CONCEPTUALES............................................................................................... 103
2. METODOLOGA Y TCNICAS............................................................................................... 105
2.1. Itinerario metodolgico.................................................................................................. 105
2.1.1 Actividades preparatorias.........................................................................................................105
2.1.2 Produccin de la informacin...................................................................................................107
a) Gua para la realizacin de talleres...............................................................................................107
b) Cuadros de salida para entrevistas...............................................................................................115
c) Gua de entrevistas a informantes claves......................................................................................123
d) Relatos de vida..............................................................................................................................125
e) Revisin hemerogrfica.................................................................................................................125
f) Cuadros de salida para no usuarios de la fuente ...........................................................................126
2.1.3 Sistematizacin y alimentacin de la base de datos .....................................................................126

iii
ANEXOS ......................................................................................................................................... 128
ANEXO 1: .......................................................................................................................................... 131
LLENADO DE CUADROS DE SALIDA ...................................................................................................... 131
ANEXO 2: .......................................................................................................................................... 139
MANUAL DE LA BASE DE DATOS .......................................................................................................... 139
BIBLIOGRAFA GENERAL ..................................................................................................................... 165
LEYES Y REGLAMENTOS..................................................................................................................... 168

Lista de tablas

Tabla 1: Fuentes estudiadas por departamento y cuenca...................................................................................... 24
Tabla 2: Poblacin intercensal por municipio .......................................................................................................... 29
Tabla 3: Tasa de crecimiento por municipio ............................................................................................................ 40
Tabla 4: Tasa de crecimiento por municipios .......................................................................................................... 41
Tabla 5: Tasa de crecimiento por municipio ........................................................................................................... 42
Tabla 6: Nmero de conflictos por cuenca y fuente, segn departamento............................................................ 70

Lista de grficos

Grfico 1: Principales modalidades de acceso a la fuente de agua....................................................................... 66
Grfico 2: Tipo de conflictos segn departamento.................................................................................................. 70
Grfico 3: Conflictos segn tipo................................................................................................................................ 75
Grfico 4: Conflictos segn fuente de agua............................................................................................................. 76
Grfico 5: Principales causas para la emergencia de los conflictos....................................................................... 80
Grfico 6: Los principales conflictos segn usos del agua ..................................................................................... 81
Grfico 7: Estado de situacin de los conflictos ...................................................................................................... 85
Grfico 8: Estado de situacin de los conflictos por tipo......................................................................................... 86
Grfico 9: Manifestacin de los conflictos................................................................................................................ 87
Grfico 10: Tipo de actores que participan en los conflictos .................................................................................. 88
Grfico 11: Actores en conflictos.............................................................................................................................. 89
Grfico 12: Acciones que despliegan los afectados................................................................................................ 90
Grfico 13: Acciones que despliegan los que afectan ............................................................................................ 91
Grfico 14: Principales recursos movilizados en ciclo de los conflictos................................................................. 92
Grfico 15: Principales obstculos en la gestin de los conflictos ......................................................................... 93

Lista de mapas

Mapa 1: Ubicacin departamento de Cochabamba .................................................................................................. 4
Mapa 2: Ubicacin departamento de Tarija .............................................................................................................. 5
Mapa 3: Divisin poltica del departamento de Cochabamba................................................................................. 25
Mapa 4: Divisin poltica del departamento de Tarija ............................................................................................. 26
Mapa 5: Unidades demogrficas y densidad poblacional cuenca Sulty ................................................................ 30
Mapa 6: Servicios bsicos cuenca Sulty.................................................................................................................. 31
Mapa 7: Unidades demogrficas y densidad poblacional cuenca Rocha ............................................................. 35
Mapa 8: Servicios bsicos cuenca Rocha ............................................................................................................... 36
Mapa 9: Principales modalidades de acceso fuente cuenca Sulty ........................................................................ 67
Mapa 10: Principales modalidades de acceso fuente cuenca Rocha.................................................................... 68
Mapa 11: Principales modalidades de acceso fuente cuencas Guadalquivir, Santa Ana, Tolomosa y Camacho 69
Mapa 12: Tipo de conflictos en la cuenca Sulty ...................................................................................................... 71
Mapa 13: Tipo de conflictos en la cuenca Rocha ................................................................................................... 72
Mapa 14: Tipo de conflictos en las cuencas Guadalquivir, Santa Ana, Tolomosa y Camacho............................ 73
Mapa 15: Conflictos segn fuente de agua cuenca Sulty....................................................................................... 77
Mapa 16: Conflictos segn fuente de agua cuenca Rocha ................................................................................... 78
Mapa 17: Conflictos segn fuente de agua cuencas Guadalquivir, Santa Ana, Tolomosa y Camacho .............. 79
Mapa 18: Conflictos segn usos del agua cuenca Sulty......................................................................................... 82
Mapa 19: Conflictos segn usos del agua cuenca Rocha ...................................................................................... 83
Mapa 20: Conflictos segn usos del agua cuencas Guadalquivir, Santa Ana, Tolomosa y Camacho................ 84

PRESENTACIN

La creciente demanda de agua para consumo humano, agricultura e industria y la
competencia para acceder a ella, est ocasionando cada vez ms conflictos en la
sociedad boliviana. Si bien es evidente que no existen sociedades exentas de
conflicto y que el conflicto es parte de la interaccin social cotidiana; al presente en
nuestra sociedad se estn presentando cada vez mayor nmero de conflictos,
relacionados con el acceso y la gestin del agua especialmente, en aquellos
espacios y regiones donde es escasa; lo que a su turno profundiza una ineficiente
gestin del agua y agudiza su escasez.

La posibilidad de manejar conflictos de una manera no violenta es una precondicin
para una cultura de paz y parte integral de la democracia y de un proceso de
desarrollo sostenible. En el caso de conflictos de agua, la capacidad de gestin de
conflictos determina, en gran parte, la gestin sostenible de la cuenca y/o del
sistema hdrico.

Nuestra sociedad y nuestras comunidades, enfrentan una serie de conflictos
generados en torno al uso, acceso y control del agua para la supervivencia de las
poblaciones, procesos de pugna que encuentran sus causas en la escasez, el
deterioro y la privacin del agua. La capacidad local de gestin de estos conflictos,
depende de factores como el nivel de organizacin, la informacin disponible, las
capacidades de anlisis y formulacin de propuestas de solucin, la disposicin al
dilogo, la unidad y equidad entre pobladores, la existencia de mecanismos de
colaboracin, etc.

Actualmente, los conflictos sobre el agua y la falta de mecanismos suficientemente
eficaces para resolverlos o gestionarlos de forma positiva, estn afectando el
desarrollo sostenible de muchas comunidades campesinas; por lo que se vuelve
imperativo identificar los tipos de conflictos, sus causas, su recurrencia, las formas
en que se gestionan, los contextos externos y otros factores que ayuden a buscar
formas de resolucin.

Si se quiere encontrar soluciones, es fundamental comprender por qu suceden las
cosas, por qu las personas o las comunidades toman decisiones del modo que lo
hacen; siendo necesario conocer a los protagonistas del conflicto, su cultura y
relacin con el agua, los paradigmas que prevalecen, las causas que lo originaron,
los problemas de comunicacin subyacentes, las emociones, las percepciones de
los actores, los valores y principios, la influencia de los factores externos, y sobre
todo, las posiciones, intereses y necesidades de los protagonistas.

El trabajo que se presenta en ste documento ha sido impulsado por la Comisin
para la Gestin Integral del Agua en Bolivia (CGIAB), en un esfuerzo de brindar
instrumentos para identificar y analizar los conflictos alrededor del uso y
aprovechamiento del agua, con nfasis en el uso agrcola con fines de riego
(conflictos intrasectoriales) en cuencas rurales, y sobre conflictos intersectoriales y
ambientales en cuencas urbanas de los departamentos de Cochabamba y Tarija.

Humberto Gandarillas
Coordinador Componente Riego PROAGRO/GTZ

Los conflictos en la gestin del agua

Fernando Antezana U.
Coordinador del Estudio y Socilogo

Zulema Gutirrez
Ingeniero de Riegos

Jaime Alarcn
Delfn Reque
Equipo de Anlisis de Conflictos Cochabamba

Hernn Baldiviezo
Rafael Rojas
Equipo de Anlisis de Conflictos Tarija

Enrique Fernndez
Sergio Avils
Nereyda Surez
Centro de Levantamientos Aeroespaciales CLAS

Oscar Loayza
Rosario Ura
INTERCOOPERATION Programa CONCERTAR

Selva Roca
Carmen Gamarra
Delfor Perales
Hernn Montao
Humberto Gandarillas
CR PROAGRO

Primera Parte:
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M
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I In nt tr ro od du uc cc ci i n n

Uno de los mayores desafos de este siglo, es el acceso al agua para consumo
humano y como recurso productivo. El acceso est en directa relacin con la
disponibilidad y la escasez. En este escenario, es importante introducir dos
nociones sobre la escasez. Una, que considera que la escasez est relacionada
con las condiciones naturales. Otra, que apunta a que la escasez es producida
socialmente. En este contexto es importante sealar que los argumentos pro
mercantilizacin del agua, consideran el agua como un bien escaso, un bien
econmico, susceptible de ser introducido a la disciplina de mercado. Sin
embargo, nosotros consideramos que el problema de fondo no es la escasez,
sino el acceso, por lo menos en el caso boliviano.

El agua es un recurso complejo, que tiene mltiples beneficios. Su acceso y
aprovechamiento est en funcin de la atribucin del derecho de uso y
exclusin. En Bolivia, el acceso y aprovechamiento de los recursos
principalmente el agua- tiene serias deficiencias y encierra inequidades. Uno de
los factores ms importantes que ha contribuido en esta situacin, es la
ausencia de un marco institucional y jurdico para establecer y normar los
mltiples usos del agua y facilitar el acceso de la poblacin equitativamente. La
normativa vigente se trata de un marco legal sectorial-, en algunos casos es
confusa y contradictoria, en otros, no considera los mltiples usos del agua, lo
que ha limitado el acceso y aprovechamiento de estos recursos por los sectores
ms desfavorecidos.

El presidente Evo Morales, en la perspectiva de llenar este vaci, ha creado el
Ministerio del Agua que tiene por objetivo garantizar la universalizacin del
acceso al agua, la conservacin y preservacin de los recursos hdricos, para
ello el gran desafo que tiene es el de elaborar una Ley de Aguas.

Se asume que la gestin del agua requiere de espacios de concertacin entre
mltiples actores. Ante la ausencia del Estado, la gestin de los recursos, casi
siempre estuvo en manos de las organizaciones locales, que definen el derecho
de acceso en base a sus usos y costumbres que implican dimensiones de
control y manejo de conflictos, toma de decisiones, distribucin, derechos y
propiedad de la fuente. Pero, no slo la gestin ha estado en manos de los
actores locales, sino tambin han ido resolviendo las propias demandas de las
comunidades de manera autnoma, as p. e. en el caso de la dotacin de
servicios de agua potable y alcantarillado. Empero, en el contexto actual de la
descentralizacin, la administracin y gestin de los recursos naturales requiere
de lgicas de concertacin que pueden ir ms all de los lmites municipales.

En esa misma lnea, las organizaciones sociales han tenido la capacidad de
construir sus propias instancias para la resolucin de sus conflictos. Estos
conflictos pueden ser dentro los sistemas o con otros sistemas. Pues, la gestin
del agua, es la gestin de los conflictos. Los conflictos hablan de diversidades,
de mltiples miradas sobre los mismos problemas. Si embargo, el conflicto es
parte de la vida misma, de la cultura poltica de nuestro pas, como tal es un
dispositivo que dinamiza del sistema social. Empero, algunas corrientes de
anlisis, principalmente inspirados en el modelo neoliberal, argumentan que los

2
conflictos adems de ser estudiados, deben ser prevenidos. Sin embargo, este
argumento parte del supuesto de que todos los actores son iguales, es decir,
con recursos de poder equivalentes, cuando en realidad los conflictos no
siempre se dan entre iguales, entre comunidades, sino por el contrario, son
generalmente actores desiguales (as p. e. entre pobres, ricos, pueblerinos,
empresas, etc.), con diferentes dispositivos de poder, desde las organizaciones
el conflicto es asumido a partir de la accin colectiva organizacin- para hacer
frente o resistir.

Ahora bien, asistimos a un proceso de intensificacin de las tensiones en torno
al acceso a los recursos hdricos y sus servicios. Algunos factores que explican
la emergencia de los conflictos tienen una estrecha relacin con el incremento
de la superficie irrigada, ampliacin de la frontera agrcola, crecimiento de la
poblacin urbana, construccin de presas, pero tambin, con la inequidad en
el acceso y uso de los RRNN y sus servicios ambientales. Los conflictos se
manifiestan en diferentes maneras (espacios de negociacin, acciones directas,
accione legales, etc.) y en diferentes niveles (entre comunidades, municipios,
regantes, regantes con sistemas de agua potable, regantes con industria, etc.).

Para dar cuenta de los conflictos que se generan alrededor de la gestin del
agua, la investigacin se plante como objetivo identificar los conflictos inter e
intra sectoriales y ambientales, en torno al acceso y aprovechamiento del agua.
Para la realizacin del estudio, se defini los departamentos de Cochabamba y
Tarija (ver mapas 1 y 2), donde se identificaron seis cuencas de los valles,
donde se aplicaron diferentes tcnicas y herramientas. Nuestra unidad
geogrfica ha sido la cuenca y la unidad de anlisis la fuente.

En trminos tericos, la investigacin utiliz algunas categoras de la teora del
actor, que fueron complementadas por la nocin de poder. Las relaciones y la
misma comunicacin entre actores estn permeada por las relaciones de poder.
En ese sentido, si bien en la identificacin y caracterizacin de los conflictos es
importante determinar las causas, es tambin relevante analizar los intereses y
posiciones de los actores. Los actores no son homogneos: pueden ser actores
individuales y/o colectivos, con diferentes dispositivos de poder. Por ello, es
importante analizar las redes y alianzas durante el conflicto, que le facilita o
limita movilizar sus recursos para el logro de sus objetivos.

Si bien, en la construccin del marco conceptual se ha diferenciado entre
problema y conflicto, en el trabajo de terreno y la misma redaccin del
documento, se ha utilizado la nocin de conflicto para referirnos a los
desacuerdos o la existencia de objetivos incompatibles entre dos o ms partes.

La metodologa utilizada ha enfatizado los aspectos cualitativos, que han sido
recreados a partir de la aplicacin de diferentes tcnicas (entrevistas y talleres),
que buscaron recuperar las percepciones y opiniones respecto a los conflictos.
Pues, la gestin social del agua en tanto interacciones e interfases, supone,
encuentros cara a cara de actores (campesinos, organizaciones sociales,
funcionarios, etc.) en las arenas sociales, donde se despliegan sus dispositivos
de poder y resistencia para gestionar el agua en sus mltiples usos.

3
Los resultados de esta investigacin buscan contribuir en la generacin de
conocimientos sobre los conflictos emergentes de la gestin del agua, para que
las autoridades e instituciones involucradas en la planificacin y toma de
decisiones, tengan elementos de la realidad que les permita una intervencin
acorde a las dinmicas locales.

El documento tiene tres captulos. El primer captulo, sin ser exhaustivo trabaja
el marco normativo en relacin al agua y los aspectos conceptuales, donde se
revisan las principales leyes y reglamentos, luego se escudria desde la visin
local la gestin del agua, los conflictos y los usos y costumbres. El segundo
captulo, describe la metodologa y el mbito de la investigacin. El tercer
captulo, analiza los principales conflictos a partir de una tipologa. Finalmente
estn las conclusiones, bibliografa y anexos.

4

5

6

CAPTULO I:
A AS SP PE EC CT TO OS S C CO ON NC CE EP PT TU UA AL LE ES S

7

En Bolivia existen tres principales consumidores del agua: riego, consumo
humano e industrial. De ellos, el mayor consumidor es el riego para la produccin
agrcola, su consumo alcanza a ms del 80% (Van Damme, 2002: 25), mucho
mayor al consumo humano (15%) y al industrial. El departamento de
Cochabamba, es el que tiene el mayor dficit de agua, sufre de una escasez
crnica para sus diferentes usos, principalmente para consumo humano y riego,
que todava no encuentra respuesta esta demanda histrica.

En Bolivia existe un marco legal y regulatorio. Sin embargo, la normativa del ao
1906 sigue vigente. La ausencia de una Ley de Aguas, se viene resolviendo a
partir de leyes sectoriales y reglamentos. Para el anlisis del marco legal, se ha
utilizado como hilo conductor los aspectos concernientes al agua y los
mecanismos de resolucin de conflictos. En ese sentido, no se trata de un anlisis
y revisin exhaustiva de todo el contenido y el marco de las leyes y reglamentos,
sino de aquellos aspectos relacionados con el acceso, gestin y resolucin de los
conflictos en torno al agua.

El captulo, esta organizado en cuatro acpites. En el primero, se hace una
revisin de las principales leyes y reglamentos, que delimita el marco legal sobre
el agua en Bolivia. Se parte de la Constitucin Poltica del Estado, luego se
analiza la Ley de Aguas, posteriormente se describe la Ley de Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado Sanitario, continuando con la Ley de Riego, para luego
seguir con otras leyes sectoriales que aluden a la gestin del agua, como la Ley
de Medio Ambiente, Ley de Servicio Nacional de Reforma Agraria, Ley de
Municipalidades, Ley de Participacin Popular, Ley de Descentralizacin y Ley de
Agregados. Luego en el segundo punto, se hace una conceptualizacin sobre la
nocin de cuenca. En el tercer acpite se hace una conceptualizacin del conflicto
de la visin local. En el cuarto punto, se recrea nocin de cuenca a partir de las
nociones locales. Finalmente, en el quinto punto, se hace una discusin sobre las
categoras de usos y costumbres.

1 1. . M Ma ar rc co o n no or rm ma at ti iv vo o

En el caso de Bolivia, la normativa sobre el agua es casi inexistente, pues no se
establece claramente el uso del agua, los prestadores de servicio y operadores.
Se trata de leyes sectoriales, que a pesar de los esfuerzos realizados, an no se
articulan suficientemente. Lo que contribuye a la existencia una suerte de
desorden normativo, que a veces se torna confuso y puede ser hasta
contradictorio. Para el manejo y gestin de los conflictos, son insuficientes los
mecanismos de resolucin de los conflictos. Empero, en las comunidades los
usos y costumbres conjunto de reglas y prcticas- constituyen mecanismos de
resolucin de conflictos.

A continuacin se hace una breve resea de las leyes y decretos concernientes al
agua; para el anlisis, se ha utilizado como puntos de entrada los artculos
relativos al agua y los mecanismos de resolucin de conflictos, para ello partimos
de la Constitucin Poltica del Estado.

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1.1. Constitucin Poltica del Estado

La modificacin de la Constitucin Poltica del Estado (Ley de 13 de abril de
2004), en su Artculo 136, establece claramente la tuicin del Estado en relacin
al agua:

I. Son de dominio originario del Estado, adems de los bienes a los que la
Ley les da esa calidad, el suelo y el subsuelo con todas sus riquezas
naturales, las aguas lacustres, fluviales y medicinales, as como los
elementos y fuerzas fsicas susceptibles de aprovechamiento.

Adems, seala que:

II. La Ley establecer las condiciones de este dominio, as como las de su
concesin y adjudicacin a los particulares.

En relacin a los pueblos indgenas y los recursos naturales en el Artculo 171 se
seala:

I. Se reconocen, se respetan y protegen en el marco de la Ley, los
derechos sociales, econmicos y culturales de los pueblos indgenas que
habitan en el territorio nacional, especialmente los relativos a sus tierras
comunitarias de origen, garantizando el uso y aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, a su identidad, valores, lenguas, costumbres e
instituciones.

II. El Estado reconoce la personalidad jurdica de las comunidades
indgenas y campesinas y de las asociaciones y sindicatos campesinos.

III. Las autoridades naturales de las comunidades indgenas y campesinas
podrn ejercer funciones de administracin y aplicacin de normas
propias como solucin alternativa de conflictos, en conformidad a sus
costumbres y procedimientos, siempre que no sean contrarias a esta
Constitucin y las leyes. La Ley compatibilizar estas funciones con las
atribuciones de los Poderes del Estado.

El inciso III, puede muy bien aplicarse en el manejo y resolucin de conflictos en
torno a la gestin del agua, utilizando sus usos y costumbres como marco
normativo.

1.2. Ley de aguas: dominio y aprovechamiento de aguas

La primera norma promulgada en relacin al agua fue la de 1879, que luego sera
elevada a rango de ley en 1906, la misma que se denomin Dominio y
aprovechamiento de aguas. Est ley fue el marco a travs del cual se adquirieron
y consolidaron los derechos al agua. Est norma en lneas generales seala que
el derecho de la tierra, tambin otorgaba derechos sobre el agua. Adems, se
establece la diferencia de las aguas de dominio privado y domino pblico. En el
caso de las agua de dominio pblico, el Estado poda conceder los derechos de
uso a travs de la figura de concesin a solicitud de particulares.

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Por otro lado, establece la prioridad en el uso de la siguiente manera. Primero,
abastecimiento de la poblacin. Segundo, abastecimiento de ferrocarriles.
Tercero, riego. Cuarto, canales de navegacin. Quinto, molinos y otras fbricas.
Sexto, estanques para viveros y criadero de peces.

De manera general, se puede afirmar, por un lado, que ley reconoce la propiedad
privada de las aguas, pues la participacin del Estado se reduce a la otorgacin
de los derechos de uso del agua y la prioridad en los usos. Por otro, no se
establece los mecanismos de participacin en la conservacin y control del
recurso.

Sin embargo, en 1938 con la modificacin de la Constitucin Poltica del Estado
en el articulo 108 se reconoce el dominio originario del Estado sobre las aguas
lacustres, fluviales y medicinales, adems se establecen las condiciones de su
dominio y adjudicacin a los particulares (Bustamante, 1999). Si bien se mantiene
el rgimen privado de la propiedad, el Estado es dotado de ciertas competencias.

1.3. Ley de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario N 2029

La promulgacin de la ley N
o
2029, es parte de las medidas de ajuste del modelo
neoliberal. Tiene como objeto establecer las normas que regulan la prestacin y
utilizacin de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y el marco
institucional que los rige, el procedimiento para otorgar Concesiones y Licencias para
la prestacin de los servicios, los derechos y obligaciones de los prestadores y
usuarios, el establecimiento de los principios para fijar los Precios, Tarifas, Tasas y
Cuotas, as como la determinacin de infracciones y sanciones (Art. 1).

Su aplicacin es a los servicios bsicos de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, y
crea la Superintendencia de Saneamiento Bsico (Art. 4).

En relacin a los usos y costumbres, el artculo 8, sobre las definiciones, se
menciona implcitamente sobre los usos y costumbres para la prestacin de los
servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, la misma alude a prcticas
Comunitarias y sociales para el uso, aprovechamiento y gestin de recursos
hdricos para la prestacin de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario,
basadas en autoridades naturales, indgenas y originarios, comunidades
campesinas e indgenas y originarios y sindicatos campesinos (Arti 8, inciso. Z).

Por otro parte, los gobiernos municipales al interior de su territorio son
responsables de entre otros de:

a) asegurar la provisin de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario, a travs de una EPSA concesionada por la Superintendencia de
Saneamiento Bsico, conforme a la presente Ley o en forma directa
cuando corresponda, en concordancia con las facultades otorgadas por Ley
a los Municipios, en lo referente a la competencia municipal por los
Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario;

b) proponer, ante la autoridad competente, y desarrollar planes y
programas municipales de expansin de los Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario; identificar y viabilizar las reas de servidumbre

10
requeridas, en el marco de lo establecido en la presente Ley y sus
reglamentos; (Artculo 13).

En relacin a las formas de prestacin de servicios la ley seala en su artculo 17,
que los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, es de responsabilidad
de los Gobiernos Municipales... Esta responsabilidad podr ser ejecutada en forma
directa o a travs de terceros, dependiendo de si se trata de una Zona Concesible o
No Concesible. En Zonas Concesibles la provisin de Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario se efectuar obligatoriamente mediante EPSA. En Zonas No
Concesibles, los Gobiernos Municipales podrn prestar Servicios de Agua Potable o
de Alcantarillado Sanitario en forma directa o a travs de una EPSA. El Gobierno
Nacional fomentar la mancomunidad de pueblos para la provisin de Servicios de
Agua Potable y Servicios de Alcantarillado Sanitario a travs de EPSA.

Los servicios pueden ser prestados por las EPSAs, entidades privadas, ONGs
que tienen la obligacin de garantizar a calidad del servicio en forma adecuada.

1.4. Ley de promocin y apoyo al sector de riego para la produccin
agropecuaria y forestal N 2878

La Ley N
o
2878, tiene por objeto establecer las normas que regulan el
aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos en las actividades de riego
para la produccin agropecuaria y forestal, su poltica, marco institucional,
regulatorio y de gestin de riego, otorgando y reconociendo derechos,
estableciendo obligaciones y procedimientos para la resolucin de conflictos,
garantizando la seguridad de las inversiones comunitarias, familiares, pblicas y
privadas.

Los reglamentos de la Ley de Riego (N
o
2878) est conformado por tres cuerpos:
marco institucional; reconocimiento y otorgacin de derechos de uso y
aprovechamiento de los recursos hdricos para el riego y; la gestin de sistemas
de riego, proyectos y servidumbres.

Los reglamentos buscan establecer las polticas, las normas, el marco
institucional, regulatorio y de gestin del aprovechamiento sostenible de los
recursos hdricos en las actividades del riego para la produccin agropecuaria y
forestal, otorgando y reconociendo derechos, estableciendo obligaciones y
procedimientos para la resolucin de conflictos, garantizando la seguridad de las
inversiones comunitarias, familiares, publicas y privadas.

Se define su mbito de aplicacin y regulacin las actividades relacionadas con el
uso y aprovechamiento del agua para riego, la infraestructura e inversiones, rol y
funciones de instituciones pblicas y privadas del sector riego, en el territorio
nacional.

Estos reglamentos se insertan en el marco de la descentralizacin, que busca una
gestin descentralizada y la participacin de los actores locales, desde el nivel
nacional (elaboracin de polticas), departamental y municipal (planificacin y
elaboracin de proyectos). En ese sentido, los reglamentos se sustentan
ampliamente en la Leyes de Participacin Popular, de Descentralizacin
Administrativa y de Municipalidades.

11
Empero, esta ley ms sus reglamentos, sigue constituyendo una ley sectorial, que
no considera la gestin integral del recurso. Por lo tanto, resuelve parcialmente
las tensiones que se generan los mltiples usos del agua.

Probablemente, los aspectos ms polmicos se refieren al reconocimiento y
otorgacin de derechos de uso y aprovechamiento del agua para fines
agropecuarios
1
. En este punto es importante sealar que el Registro, reconoce y
garantiza el derecho a usar y aprovechar a perpetuidad las fuentes de agua
para consumo humano y para riego segn usos y costumbres (Art. 7 Reglamento
reconocimiento y otorgacin de derechos de uso). Este ltimo punto referido a
usos y costumbres, es particularmente interesante, pues en criterio de
Bustamante (2006) tanto la Ley de Riego como su Reglamentacin sustentan la
gestin del agua, en el reconocimiento de los usos y costumbres (infra, acpite
5).

Veamos algunos aspectos positivos y sus riesgos. En relacin a los aspectos
positivos, es evidente que una norma que se sustente en los usos y costumbres
puede ciertamente proteger los derechos de acceso y uso al agua de pequeos
agricultores frente a otros sectores y usos (privados, industrial, consumo humano,
etc.), adems constituir una herramienta en el manejo de disputas intersectoriales
del agua (Crespo, 2006). Sin embargo, asumimos que el acceso al agua hoy en
Bolivia vulnera los principios bsicos de la equidad.

Contrariamente a lo que muchos sealan, los sistemas de usos y costumbres
por si mismos no garantizan la equidad, por el contrario legalizan y legitiman las
injusticias o inequidades, porque no garantiza el acceso y uso de los sectores
ms pobres, por lo que puede constituir un instrumento que reproduce las
diferencias socioeconmicas (Bustamante, 2006; Crespo, 2006a). Por otro lado, el
Estado tiene limitadas posibilidades de intervenir. En funcin a ello existe un
riesgo de mercantilizacin y manejo privado del agua (Crespo, 2006). Pues los
usos y costumbres, en tanto no garanticen el acceso y uso equitativo, no evitan
el mercado de agua y su acaparamiento. Tal como sealan, Bustamante y
Gandarillas existe una sobredimensin en la capacidad de los usos y
costumbres, como mecanismo de resolucin de conflictos y de distribucin
equitativa del recurso; de hecho, no todo lo que est dentro los usos y
costumbres es equitativo (Bustamante y Gandarillas en Crespo 2006a: 4).

Una vez analizado los usos y costumbres a la luz de la equidad ahora pasemos
rpidamente a analizar en relacin al manejo y gestin de los conflictos. Segn O.
Fernndez defiende el argumento que las comunidades y las organizaciones

1
La norma define dos tipos de reconocimiento: Registro y Autorizacin. El Registro, reconoce y
garantiza a los pueblos indgenas y originarios, comunidades, organizaciones indgenas y
campesinas, asociaciones y sindicatos campesinos, familias campesinas o indgenas y pequeos
productores agropecuarios y forestales, el derecho a usar y aprovechar a perpetuidad las fuentes
de agua para consumo humano y para riego segn usos y costumbres mientras se mantenga el
objeto y el sujeto del Registro (Art. 7 Reglamento reconocimiento y otorgacin de derechos de
uso). Se establecen dos tipos de registro: colectivo y familiar. Mientras que la Autorizacin, se
otorga a toda persona jurdica o individual que no tenga registro, derecho de uso y
aprovechamiento de fuente de agua con carcter temporal para riego y en el sector agropecuario y
forestal (Art. 21 Reglamento reconocimiento y otorgacin de derechos de uso). El tiempo de
vigencia de la autorizacin es de un mximo de 40 aos.

12
sociales de regantes han desarrollado capacidades para resolver internamente
sus conflictos de manera consensuada (Crespo, 2006a). Empero, a decir de
Crespo (2006: 11), los usos y costumbres, ciertamente son eficaces para
resolver conflictos entre actores iguales, pero no as en las arenas sociales donde
concurren actores con diferentes dispositivos de poder.

Para concluir este acpite, planteamos una pregunta que el siguiente captulo
buscar responder: en qu medida los usos y costumbres constituyen hoy
mecanismos para resolver los conflictos en un mbito intra e inter sectorial?

1.5. Ley de Medio Ambiente N 1333

Esta Ley tiene como objeto principal La proteccin y conservacin del medio
ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con
relacin a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de
mejorar la calidad de vida de la poblacin (Art. 1)

Los artculos que guardan relacin con la gestin del agua en la Ley, se pude
resumir a continuacin.

La Ley del Medio Ambiente, parte de la cuenca como mbito de la intervencin,
definindolo como instrumento de planificacin (Art. 12), preservacin y
conservacin y control de cuencas (Art. 29). Tambin, considera las actividades
y/o factores susceptibles de degradar el medio ambiente (Art. 20),
concretamente, hace referencia a la contaminacin del aire, las aguas en todos
sus estados, el suelo y el subsuelo (Art. 20, inciso a.-). Por otro lado, determinar
el deber del Estado y la sociedad para preservar, conservar, restaurar y
promover el aprovechamiento de los recursos naturales renovables, como
recursos biticos, flora y fauna, y los abiticos como el agua, aire y suelo (Art.
32).

En la perspectiva de normar la proteccin de la cuenca y las aguas, la ley enfatiza
en el captulo II, las aguas en todos sus estados son de dominio originario del
Estado y constituyen un recurso natural bsico para todos los procesos vitales.
su proteccin y conservacin es tarea fundamental del Estado y la sociedad (Art
36). Adems, constituye prioridad nacional la planificacin, proteccin y
conservacin de las aguas y el manejo integral y control de las cuencas2 (Art
37). Para garantizar el acceso equitativo, el Estado promover la planificacin, el
uso y aprovechamiento integral de las aguas con el propsito de garantizar
agua de consumo para toda la poblacin (Art. 38). Finalmente, se sealan sobre
el control y contaminacin de los lechos de agua (Art. 39).

1.6. Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria N 1715

La Ley INRA en su artculo seala sobre el uso y aprovechamiento de sus
recursos naturales

III. Se garantizan los derechos de los pueblos y comunidades indgenas y
originarias sobre sus tierras comunitarias de origen, tomando en cuenta
sus implicaciones econmicas, sociales y culturales, y el uso y

13
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, de
conformidad con lo previsto en el artculo 171 de la Constitucin Poltica
del Estado.

Otros artculos que tienen relacin con la legislacin de aguas, seala que la
conservacin de ecosistemas, proteccin y rehabilitacin de las cuencas (Art. 2),
adems explicita sobre los servicios ecolgicos que prestan a las cuencas las
tierras de proteccin (Art. 13). Nuevamente, la cuenca se define como el espacio
para la intervencin en trminos de planificacin, manejo, inversin y su
rehabilitacin (artculos 20 y 24).

Respecto a las atribuciones de la Superintendencia Agraria, en el art. 26, punto 1,
seala lo siguiente:

Regular y controlar, en aplicacin de las normas legales correspondientes,
el uso y gestin del recurso tierra en armona con los recursos agua, flora y
fauna, bajo los principios del desarrollo sostenible.

Respecto a las competencias de los jueces agrarios en relacin al agua en el art.
39, punto 6 seala: Conocer acciones sobre uso y aprovechamiento de aguas.

1.7. Ley de Municipalidades N 2028

Son varios los artculos que guardan relacin con el tema de aguas y sus
servicios. La Municipalidad y su Gobierno Municipal tienen como finalidad
contribuir a la satisfaccin de las necesidades colectivas (y)... promover y
dinamizar el desarrollo humano sostenible, equitativo y participativo del
Municipio, dems, preservar y conservar, el medio ambiente y los
ecosistemas del Municipio, contribuyendo a la ocupacin racional del territorio y al
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales (Art. 5). En relacin al
desarrollo humano sostenible en el artculo 8, se seala que el gobierno municipal
debe planificar y promover el desarrollo humano sostenible en el mbito urbano y
rural del Municipio, de conformidad con las normas de la planificacin participativa
municipal adems de construir, equipar y mantener la infraestructura en los
sectores de educacin, salud, cultura, deportes, micro riego, saneamiento bsico,
vas urbanas y caminos vecinales (Art. 8).

Por su parte la sociedad tiene los derechos de demandar del su gobierno
municipal la dotacin de servicios de agua potable y riego, entre otros.

1.8. Ley de Participacin Popular N 1551

El proceso de descentralizacin est modificando la sociedad boliviana, as como
la reconfiguracin del territorio con base principalmente municipal. El sujeto
pblico de la PP es el Gobierno Municipal, con jurisdiccin, competencias y
atribuciones. El municipio como espacio social, ha creado un nuevo campo de
accin, arenas polticas y escenarios de conflictos y disputas (Antezana, 2006). Las
competencias que se le asignan al municipio estn referidas a la administracin de
infraestructura de educacin, salud, cultura, deporte, micro riego y caminos
vecinales. Por otro lado, el Estado reconoce como sujetos y les otorga

14
personalidad jurdica a las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs), quienes
tienen los siguientes derechos:

a) Proponer, pedir, controlar y supervisar la realizacin de obras y la
prestacin de servicios pblicos de acuerdo a las necesidades
comunitarias, en materias de educacin, salud, deporte, saneamiento
bsico, microriego, caminos vecinales y desarrollo urbano y rural (LPP 1994,
artculo 7).

La dotacin de agua potable es responsabilidad de los municipios. En el caso del
riego, los proyectos de micro riego son tuicin de los municipios, mientras que la
implementacin de riego que demanda mayor inversin, es responsabilidad de las
prefecturas.

1.9. Ley de Descentralizacin Administrativa N 1654

La descentralizacin emerge como un dispositivo que intenta normar el
funcionamiento administrativo del nivel meso (departamental) del pas, constituye
un instrumento para la delegacin o desconcentracin del gobierno central al nivel
departamental.

Entre las atribuciones que tiene el prefecto en el artculo 5, inciso f), seala:
Formular y ejecutar programas y proyectos de inversin pblica en el marco del
plan departamental de desarrollo y de acuerdo a las normas del Sistema Nacional
de Inversin Pblica y al rgimen econmico y financiero de la presente Ley, en
las reas de (entre otras): Infraestructura de riego y apoyo a la produccin.

1.10. Ley de Agregados N 3425

Ahora ya no solo tenemos nuestra Ley de riego que nos protege sino que se logr aprobar una
Ley de ridos que hace respetar nuestros usos y costumbres mediante el control social y asegura
la conservacin de las fuentes de agua

la Ley de ridos y agregados ha sido trabajado participativamente desde nuestras
organizaciones junto a los consejeros, OTBs y juntas vecinales
(Larqa Pichay 2006)

La Ley N
o
3425, busca la regulacin de la explotacin de los ridos y agregados.
Se considera como ridos o agregados a la arena, cascajo, ripio, piedra, grava,
gravilla, arenilla, lama, arcilla, y turba que se encuentra en los lechos y/o
mrgenes de los ros o en cualquier parte de la superficie o interior de la tierra
(Art. 1). Para el cumplimiento de la presente ley se determina las competencias y
funciones del gobierno municipal (Art. 2 al 6). Finalmente, en el artculo 7, se
otorga algunas competencias a las comunidades: las comunidades colindantes
con los ros realizaran el control social del cumplimiento de las normas de
manejo de ros y cuencas, presentando informes y las denuncias de
irregularidades ante el Honorable Concejo Municipal (Art. 7).

15
2 2. . G Ge es st ti i n n d de el l A Ag gu ua a

Siguiendo a Gerbrandy y Hoogendam (1998), podemos definir la gestin del agua
el proceso de interaccin de actores, empleando diferentes mtodos, recursos y
estrategias alrededor de actividades de uso y distribucin del agua. Proceso socio
tcnico, en el que se construyen espacios de interaccin; tienen una dimensin
espacial y temporal. Ms especficamente, la gestin de agua es una:

interaccin social entre diferentes actores, lo que determina que sea un
fenmeno dinmico y que dependa de los objetivos intereses y estrategias
de estos actores, as como de las relaciones que existen entre ellos. En la
gestin del agua, el objeto de esta interaccin social es el control sobre el
agua, que se expresa en la distribucin y uso del agua (Gerbrandy y
Hoogendam, 1998: 242).

Aqu entenderemos la gestin social del agua, como aquellos procesos de
interaccin entre actores y/o grupo de actores, con los elementos socio tcnicos y
naturales, determinados por normas y reglas socialmente construidas, tomando
en cuenta los mltiples usos del agua. Este proceso articula diferente mbitos,
como la gestin social, el agua, ambiente y cuenca, as como la comunidad de
usuarios con sus intereses y organizaciones. Implica facilitar el acceso equitativo
y la generacin de mecanismos de resolucin de conflictos y garantizar la
sostenibilidad del agua. Empero, la gestin social del agua no sigue un nico
patrn, existen formas organizativas particulares y mecanismos de concertacin
diversos.

Ahora bien, la gestin de los recursos naturales como parte de ellas los recursos
hdricos-, requiere de lgicas de construccin de consensos entre familias, grupos
sociales, comunidades, municipios Por lo tanto, la gestin del agua requiere de
lgicas de concertacin entre mltiples actores o usuarios. Para el caso de las
cuencas estudiadas particularmente, para el caso del departamento de
Cochabamba- las lgicas de concertacin se sustentan en los usos y costumbre,
inscritas en el imaginario de los usuarios del agua. Sin embargo, los usos y
costumbre si bien aluden a la variedad de ideas y prcticas, las mismas han ido
cambiando en el tiempo y en funcin de la presin sobre el recurso. El mayor
problema es que no se sabe exactamente en qu consiste. Porque, los usos y
costumbre de unos no son los usos y costumbre de otros (infra acpite 5).

3 3. . E El l c co on nf fl li ic ct to o: : u un n a ac ce er rc ca am mi ie en nt to o a a l la a v vi is si i n n l lo oc ca al l

Desde las representaciones y percepciones de los entrevistados, el conflicto no
aparece como algo negativo, sino como consustancial de la vida misma de las
organizaciones que gestionan el agua. Por lo tanto su resolucin no implica un
acuerdo definitivo, en el mejor de los casos, ser acuerdo duradero hasta que las
condiciones se modifiquen. Por lo tanto, los conflictos no siempre pueden estar
delimitados en trminos temporales, as como su resolucin.

Los conflictos se dan en relacin a la posesin y a los derechos, por la fuente de
agua. Los conflictos pueden ser vistos como un tinku, pero que sin embargo, no
cierra la relacin, sino que por el contrario, se reconstituye dinmicamente. En

16
algunos casos, hasta puede contribuir a que los involucrados se sientan mejor, se
trata de un proceso de actualizacin de las relaciones sociales. Incluye la nocin
de enfrentamiento y encuentro, con connotaciones polticas, religiosas y hasta
filosficas; el tinku esencialmente alude la nocin de interfase, en el que entran en
juego negociaciones y hasta el enfrentamiento fsico: es decir el choque violento.
Estos encuentros se desarrollan en las arenas sociales. Empero, la diferencia
entre interfase y tinku, es que el primero es casual, o por lo menos aparenta ser
casual, mientras que el segundo, emerge como parte de la vida misma, que
reconstituye permanentemente la vida social (Antezana, 2006).

Los conflictos y los problemas, surge porque el agua est en disputa y posesin.
Se visibilizan o exteriorizan cuando se pierden las formas de resolverlos, o los
mecanismos para su resolucin encuentran sus lmites. En este punto, es
importante sealar que los organizaciones locales y las comunidades, no hacen
una diferenciacin entre problemas y conflictos, generalmente utilizan la categora
de problema o en quechua chajwa (pelea).

Los conflictos ligados al uso del agua, estn creciendo. Estos pueden ser entre
comunidades de valle, cabecera de valle y altura. Hasta hace poco no haba
mayormente conflictos, entre otras cosas, porque haba menos presin sobre el
recurso. Varias son las causas para el incremento de los conflictos. Ahora,
aparece la visin de espacio territorial poltico administrativo, principalmente
dinamizado por el proceso de participacin popular, va municipios. Pero tambin,
se vienen experimentando cambios climticos (procesos de calentamiento global),
que est posibilitando la implementacin de sistemas de produccin bajo riego en
pisos de altura, hay un proceso de ampliacin de la frontera agrcola, por lo que
las comunidades de altura despiertan a la necesidad del agua, pero tambin se
viene experimentando un proceso de crecimiento urbano, por lo tanto la demanda
crece.

La menor o mayor incidencia de los conflictos est en relacin con diversas
variables. Empero, se puede observar que su ocurrencia est en directa relacin
con la ausencia o inexistencia- de autoridades del agua, principalmente a nivel
supra sistemas. Por ello, actualmente se recurre a la prefectura, gobierno
municipal, sub prefecto, juez de aguas, corregidor, etc., como potenciales
espacios para resolver los conflictos. En la realidad no existen muchas
autoridades donde se pueda recurrir para resolver las disputas en torno al agua.

En el anlisis de los conflictos en torno al agua, es importante distinguir entre los
conflictos por el agua o sobre el agua. Es decir, se trata de indagar sobre las
verdaderas causas que hay detrs, pues muchas veces tienen otros objetivos no
tan visibles.

4 4. . E El l c co on nc ce ep pt to o l lo oc ca al l d de e c cu ue en nc ca a

Desde el punto de vista de las organizaciones la cuenca se reduce a visualizar la
fuente y el rea regada. Asimismo visualizan las relaciones con otras
comunidades. Por lo tanto, la gestin del agua implica la dimensin espacial
territorial- pero tambin las relaciones sociales. Por lo tanto no hay una nica
definicin de cuenca, sino ms bien, es una construccin social. Lo coherente

17
ser que los propios productores y usuarios de la cuenca delimiten sus lmites e
interrelaciones hacia adentro y hacia fuera, pero tambin su relacin con otras
cuencas.

Las sociedades andinas han logrado construir una relacin con el agua, pues su
territorio es su lugar de vida. Se trata de una concepcin en la que el agua es de
todos y no es de nadie. Sin embargo, los usos del agua estn priorizados. En la
realidad el agua es del Estado, porque es un bien comn de todos, no puede ser
apropiado por nadie, ni siquiera por las comunidades. Aunque ciertamente su
gestin se materializa a travs de reglas, normas y participacin de las
organizaciones sociales y la comunidad de usuarios.

Es territorio es una construccin social, va ms all de lo meramente espacial. En
tanto que construccin social. En ese sentido, puede ser continuo y/o discontinuo.
Sus lmites son porosos, variables y dinmicos. A diferencia de los lmites de las
secciones de provincia (municipio) en el que las fronteras estn delimitados
poltica administrativamente, impuestas por el Estado. Actualmente existen
proceso de apropiacin y una mayor reivindicacin del territorio y con ello de sus
recursos naturales. Empero, puede desembocar en un proceso de acaparamiento.
Cuado esto ocurre, no importan los medios que se utilicen, generalmente sucede
cuando las comunidades de arriba tratan de llevarse todo, p. e. en el relacin al
agua, sin importar las otras comunidades que se encuentran aguas a bajo. En
algunos casos, implica llevarse ms de lo que necesitan. La apropiacin busca el
uso exclusivo.

En el actual contexto en el que la presin sobre los recursos en general y en
particular, de los recursos hdricos ha crecido enormemente, se trata de buscar
armonas entre los mltiples usos y los proceso de cambio y demandas
emergentes. En el caso de las comunidades andinas, el agua cumple funciones
diversas: cultural, ritual, comunitario. Por lo tanto, se trata de un uso para la vida,
porque el agua es vida, tal como seala la FEDECOR:

El agua es vida. Es un recurso natural que no debe ser utilizado
indiscriminadamente. Es un recurso de todos: personas, animales, etc. De
la naturaleza en general. Todos debemos tener agua (FEDECOR, 2006).

Pero el acceso al agua, tambin constituye fuente de poder de un grupo social.
Como tal, agua dentro de las sociedades andinas, puede constituirse en uno de
los dispositivos ms importantes para profundizar la diferenciacin social.

En ese sentido la categora de cuenca aparece muy apropiada, en tanto espacio
para generar armonas, pues se trata de un territorio que facilita y construye la
relacin entre los habitantes, en un mbito social. Pero tambin puede construir
puentes entre las culturas. Y finalmente facilitar la emergencia para recrear la
cultura del agua, que va ms all de la cultura individualistas o de grupo, que
parece ser hoy la nica regla que gua a las sociedades pos modernas.

Dentro la cuenca podemos encontrar mltiples usos del agua, entre ellos el uso
productivo. Ciertamente el uso productivo del agua, est ligada a la visin
econmica de la misma. El marco de la ley de riego y su reglamento, busca

18
proteger el agua. Por ello, cuando se autoriza el uso del agua con fines
econmicos, se prev el tiempo mximos de 40 aos, mientras que para las
comunidades campesinas, el registro es permanente, mientras no cambie su
identidad, su situacin social.

La nocin de apropiacin, alude al goce, usufructu y disposicin del agua. Esta
categora est ntimamente ligada a lo privado. En ese sentido, el proceso de
titulacin de la fuente, si bien el Estado reconoce el uso privado, pero no es en el
sentido negativo, no implica una apropiacin eterna, slo, por decir algo, mientras
trabaje la tierra. Aunque desde la percepcin de los campesinos se dice que
nadie nos puede quitar. Pero en una sociedad como la nuestra, donde no todos
tienen acceso al agua, el proceso de titulacin es slo para los que tienen hoy
acceso al agua, se trata de una bsqueda de reconocimiento de que el agua es
ma. Por lo tanto, no se puede otorgar los ttulos a partir de la Ley de Riego, sino
de una ley marco. Pues, en las comunidades el agua tiene mltiples usos.

El agua constituye un derecho humano ineludible. Se trata de que todos puedan
acceder para cubrir sus necesidades fundamentales, tales como la higiene,
alimentacin y la salud de las personas, sin discriminar y diferenciar las
condiciones socioeconmicas de las familias.

En los sistemas o comunidades la gestin del riego pasa por su propia
administracin, es decir, que a travs de sus usos y costumbres las
comunidades tienen la capacidad para resolver sus conflictos, por lo menos se
tiene la confianza para resolverlos. Este nivel se podra denominar el primer nivel
de gestin. Sin embargo, en el nivel intermedio o regional, la relacin con el agua
y sus usos se complejiza. Las percepciones son diferentes, aparecen nuevos
usos (p. e. el industrial, minero) por lo tanto su traduccin implica otras categoras.
Pero tambin los conflictos son ms difciles de resolver, estn ms lejos. Por lo
tanto, la nocin de usos y costumbres, si bien no deja de tener su peso relativo,
por lo menos tenemos que cuestionarnos si sobre su contenido y alcances (ver
infra).

La relacin con las fuentes, no es inmvil, es dinmico y cambia en el tiempo
2
.
Por lo tanto, los derechos del agua no pueden ser estticos (tal como se pretende
en la marco legal), pues constantemente emergen nuevos usos, expectativas,
comunidades, cambios climticos, etc. Por lo tanto, se trata de utilizar esta
sabidura de los que saben del agua y de los procesos de negociacin
permanentes.

2
Situacin que puede ilustrarse a partir del caso de Laguna Robada. Desde hace 20 aos los
regantes de Punata tienen acceso a esta laguna, pero los trminos de negociacin han cambiando
en el tiempo. En principio era una fuente que no se utilizaba. En algn momento, se plantea la
necesidad de compartir entre los usuarios de Punata y las comunidades. Despus de un proceso
de negociacin se decide que pueden utilizar toda el agua que necesitaban las comunidades. Este
acuerdo transitorio tuvo una duracin de un poco ms de cuatro aos. Sin embargo, esta
necesidad iba en aumento, por lo que nuevamente existe la necesidad de renegociar, el resultado
para las comunidades fue lograr incrementar su cupo a 10 litros, cada vez que era utilizada por los
regantes de Punata. Luego, nuevamente se renegoci, para que puedan utilizar el agua de la
laguna de acuerdo a sus necesidades (comunicacin personal Luis Salazar, 2006). Este ejemplo,
nos ilustra cmo los acuerdos, no son definitivos, y que casi siempre en funcin de la demanda se
busca una renegociacin casi permanente.

19
Sin embargo, el acceso hasta hace poco se construa en funcin del tipo de
relacin o pertenencia, es decir quien primero va y se relacionaba con la fuente,
ligado a ello esta la inversin y la bsqueda de proyecto. Una vez incorporado al
sistema de produccin, las presin sobre el recurso se incrementa, por lo tanto,
tambin se visibilizan los viejos y nuevos conflictos.

5 5. . U Us so os s y y c co os st tu um mb br re es s
3 3

Se debe respetar los usos y costumbres porque los usos y costumbres son como una ley
heredado desde los tatarabuelos.
Los regantes hemos nacido a esa ley (sic), eso se debe respetar
(Larqa Pichay 2006)

Los usos y costumbres constituyen una variedad de ideas y prcticas dinmicas.
Aunque si no est suficientemente explicitada y descrita pueden ser ambiguas,
pues no se saben exactamente qu es.

De manera esquemtica los usos y costumbres constituyen el conjunto de las
reglas del juego, que facilitan y posibilitan el acceso al agua. Al interior de la
misma, se pueden identificar dos dimensiones complementarias: derechos y
distribucin. Los derechos constituyen el primer componente, es la autorizacin
para hacer uso del recurso, que se expresan generalmente en: volumen, caudal,
superficie, etc. Mientras que la distribucin constituyen los mecanismos y
modalidades a travs de los cuales llega el recurso a la parcela en trminos de
cantidad y condiciones. En la realidad ambas dimensiones con inseparables.

En las comunidades andinas, los usos y costumbres, constituyen una especie
caja de pandora, en cada sistema se define de diferente manera, por lo tanto
tiene diferentes alcances. Una de las limitaciones de los usos y costumbres, es
que no siempre se actualizan, a la luz de las nuevas necesidades, tensiones,
cambios climticos, etc. Por lo tanto, los usos y costumbres no deberan ser
asumidos como normas y reglas rgidas, determinadas de aqu para siempre. Por
el contrario, estn en constante movimiento. En ese sentido, una aplicacin rgida
de las leyes en relacin al agua, sustentada en los usos y costumbres parece
poco sostenible y de una aplicacin restringida.

Por otro lado, los usos y costumbres puede aparecer con un concepto abstracto,
sino se lo llena de contenido, requieren su explicitacin y descripcin, es decir,
comunicar lo que estamos entendiendo por usos y costumbres. Por lo tanto,
debe estar explcito en cada sistema. En los procesos de disputa, cada uno utiliza
los mismos argumentos, a partir de los usos y costumbres.

Si bien el agua se concibe como un bien social, cultural y parte de la vida, los
usos y costumbres no garantizan un acceso y distribucin equitativo, pues
puede funcionar como dispositivo de apropiacin y acaparamiento del recurso por
grupos especficos, es decir, tener ms agua de los que se necesita. En ese
sentido, ser importante discutir las relaciones de usos entre los actores que
tienen acceso a la fuente y aquello que no lo tienen. Esta situacin se puede

3
En la redaccin de este acpite, se han incluido los valiosos aportes de Paul Hoogendam y Luis
Salazar (comunicacin personal, 2006).

20
ilustrar muy bien en situaciones donde comunidades que antes no utilizaban el
agua, ahora vean el acceso como una necesidad, generalmente esta situacin se
produce, entre comunidades de valle y de altura.

Los usos y costumbres en la perspectiva de la democracia sustantiva alude a las
prcticas democrticas, al interior de las organizaciones de regantes, eso implica
la aplicacin de principios de rotacin de cargo, revocababilidad en el mandato,
transparencia y rendicin de cuentas (Crespo, 2006: 11). Sin embargo, en
muchos sistemas, no se transparentan los derechos, expresado en los turno al
agua. Esto puede obedecer a las relaciones asimtricas entre los dirigentes y los
usuarios, pero adems a la falta de voluntad los dirigentes para transparentar su
gestin. En ese sentido, la falta de transparencia, puede estar funcionando como
un mecanismo de usufructu amparados por los usos y costumbres. Por lo
tanto, los usos y costumbres son tambin elementos que podran contribuir en
una mayor diferenciacin social. Pues el agua, indudablemente es un recurso
escaso que genera ingresos.

Desde una perspectiva ms amplia, los usos y costumbres, puede operar como
un mecanismo de invisibilizacin de inequidades
4
, pero tambin, contribuir en la
conservacin y gestin sostenible del agua. Para ello habr que trabajar
dismistificndolo y llenndolo de contenido a partir de este proceso de
actualizacin.

Una vez analizado los usos y costumbres desde una mirada crtica, ahora
pasaremos a sintetizar algunas definiciones. Partimos de una definicin que
sintetiza las diferentes visiones de los valles de Cochabamba.

Los Usos y Costumbres son los derechos naturales que Dios ha dado al
hombre. El agua es Pachamama y Wirakocha. Son todos los derechos que
nos dejan los abuelos Era costumbre desde el principio, y eso se
haba llamado usos y costumbres, el agua est caminado segn usos y
costumbres, como un camino que se abre siempre, nadie puede cambiarlo.
No hay patrn, para nosotros, no hay alcalde ni quien nos diga algo, ... Es
una ley que no est escrita en papel. Por los usos y costumbres nuestra
lucha ser permanente, por esa causa hemos peleado y siempre vamos a
defender (Crespo y Fernndez, 2004: 70).

Ahora, veamos en cada caso concreto, as p. e. en el caso del valle de Sacaba:

Usos y costumbres son demandas que se van modificando en el tiempo.
Cada uno interpreta a su manera y en consecuencia de ello surgen los
conflictos (Rubn Sejas, Vicepresidente ARAP: 2006).

O en el caso del Paso:

El uso; da paso a que uno es dueo legtimo por herencia de las aguas,
terrenos productivos con o sin riego, de pastoreo, pedregales que son de

4
En el caso de un sistema en Sacaba, el ex dirigente tenia bajo su posesin 40 horas, que no es
de nadie, pero el dirigente los venda cada hora en 15 Bs. lo que le reportaba un ingreso de 600
Bs. cada tres semanas durante todo el ao.

21
beneficio comn y que se consigue de forma comunitaria. La costumbre,
son las actividades rutinarias que asumen los comunarios en beneficio
comn. Servidumbres; son los servicios que se presta a la comunidad,
p.e. autoridad, vocal y otros (Eliseo Encinas, Molle Molle: 2006)

Los usos y costumbres parten de un hecho evidente el hacendado hace
una reparticin de los recursos en funcin a la zona y sus necesidades-.
Actualmente tomamos lo que necesitamos como cabecera, el resto baja
(Zacaras Fuentes y Comunarios Palca Pampa: 2006).

Los usos y costumbres otorgan el derecho sobre las fuentes de agua que estn
en su territorio, por tanto tienen el derecho a utilizar la cantidad de agua que
necesitan.

La segunda consideracin; los usos y costumbres responden a las
situaciones de cada zona por el fro solo regamos tres meses al ao. Las
eventualidades de cada ao cuando llueve, llueve para todos; cuando hay
sequa, la seca es para todos.

En este caso los usos y costumbres enfatizan la escasez, pues sealan que se
debe repartir de forma justa la abundancia y la escasez.

En el valle como hay tanta necesidad y el agua no alcanza, se han
establecido turnos y horas de riego para cada comunidad en base a los
usos y costumbres. El problema es que el agua disminuye cada vez ms,
porque no hay respeto a los usos y costumbres (Carlos Lobatn, La Llave:
2006).

La tendencia de las anteriores definiciones, es que los usos y costumbres son
definidos en trminos sincrnicos, es decir, entendidos como situaciones estticas
y permanentes, lo que genera tensiones y campos de conflicto.

Los usos del agua, estn ligado a dos caractersticas esenciales que son: el
agua es de uso mltiple y es de carcter comunitario. Caractersticas que se
cumplen en la mayor parte de los sistemas tradicionales, y que habitualmente se
rompe en los sistemas intervenidos donde la tendencia es a especificar o
sectorializar el uso, es decir, que la intervencin incluye a unos y excluye a otros.
La segunda caracterstica es la tendencia individualizar los derechos que generan
obligaciones, que como consecuencia induce a limitar el concepto comunal a
dirigencias o jefes con normas y reglas que cumplir. La consecuencia es que se
rompe el sentido comunal para dar paso a la individualizacin - apropiacin,
perdida de solidaridad en lo comunal, acumulacin de derechos por lo tanto
poder, y como consecuencia la creacin de un mercado del agua.

El anlisis de las principales leyes y el marco normativo en torno al agua, y la
construccin de una aproximacin a la gestin del agua, los conflictos y usos y
costumbres, constituyen la base en el cual se sustentar nuestro anlisis,
principalmente en el tercer captulo. El prximo captulo, tiene el objetivo de hacer
una descripcin, anlisis del marco metodolgico y la caracterizacin del mbito
de la investigacin.

22

CAPTULO II:
M ME ET TO OD DO OL LO OG G A A Y Y M MB BI IT TO O D DE E
L LA A I IN NV VE ES ST TI IG GA AC CI I N N

23

Despus de haber presentado los aspectos conceptuales y el marco normativo en
la cual se basa ampliamente la investigacin. El propsito ahora es, por una parte,
visualizar las unidades de anlisis, justificar y delimitar las unidades espaciales en
los cuales se ha focalizado la investigacin. Luego, muy brevemente se pone en
consideracin el itinerario metodolgico e instrumentos que han sido movilizados
a lo largo de la investigacin.

Posteriormente, se hace la caracterizacin de las cuencas por departamentos,
que constituyen los casos de estudio. La caracterizacin de las cuencas, se hace
en base a la ubicacin, identificacin de subcuencas y microcuencas, fuentes y
usos, aspectos organizativos y organizaciones sociales que gestionan el agua.

1 1. . U Un ni id da ad de es s d de e a an n l li is si is s y y a as sp pe ec ct to os s m me et to od do ol l g gi ic co os s

La investigacin ha definido como unidad de anlisis la fuente, el cual es
aprovechado por mltiples actores en sus diferentes usos. Para ello, se analiz
los diferentes sistemas (riego/agua potable) que aprovechan y gestionan la
fuente
5
. Para analizar las interacciones intra e inter sectoriales. Vale decir, que
nos interesamos particularmente en las interfases entre sistemas de riego/agua
potable, riego/riego, riego/uso industrial, etc. Aunque ciertamente, priorizamos la
entrada a partir de los sistemas de riego.

Como unidad espacial de anlisis fue definida la cuenca, entendida aqu como el
territorio delimitado por la naturaleza, esencialmente por el parte aguas
superficiales que convergen hacia un mismo cauce. La cuenca, sus recursos
naturales y sus habitantes poseen condiciones fsicas, biolgicas, econmicas,
sociales y culturales que les confieren caractersticas que son particulares a cada
una (CEPAL, 1994: 21). Al interior la cuenca se identifican unidades menores
como subcuencas y microcuencas. Sin embargo, la definicin de cuenca depende
de la escala en la que se quiere intervenir, por lo tanto, la definicin de la escala
de la cuenca, ha sido arbitraria, en funcin de los objetivos propuestos por la
investigacin.

La investigacin ha priorizado dos departamentos: Cochabamba y Tarija. En el
departamento de Cochabamba es particularmente interesante la dinmica en
torno a la gestin del agua, principalmente a partir de la Guerra del Agua (2000),
que ha visibilizado la emergencia y disputa por el acceso y aprovechamiento del
agua, por lo que constituye un escenario muy interesante para estudiar los
conflictos. Por su parte en el departamento de Tarija, se viene observando una
dinamizacin en los procesos de intervencin en los sistemas de riego
principalmente- lo que esta ocasionando una intensificacin de los sistemas de
produccin. Lo que est provocando una mayor presin sobre el recurso, y
consecuentemente mayores problemas y conflictos en la gestin del agua.

5
Cabe sealar, que por las caractersticas del estudio limitaciones de tiempo y recursos
econmicos-, no se logr investigar todos los sistemas, en el caso del riego, se prioriz aquellos
sistemas del cual aprovechan al menos diez familias, se dej de lado, los sistemas micro
familiares.

24
Debido al carcter piloto de la investigacin, en ambos departamentos se han
priorizado seis cuencas: dos en Cochabamba (ver mapa 3) y cuatro en Tarija (ver
mapa 4). Los criterios utilizados estuvieron en relacin con el grado de
intervencin; sistema tradicional y/o, mejorado; nmero de sistemas de riego;
usos del agua y disponibilidad de agua: permanente y/o temporal. Otros criterios
que se consideraron fue la ocupacin del espacio ligadas a los procesos de
urbanizacin. Por lo tanto, cada una de las cuencas presentan caractersticas
particulares y diferentes manifestaciones e intensidades de problemas y
conflictos.

Tabla 1
Fuentes estudiadas por departamento y cuenca

Departamento Cuenca No fuentes Porcentaje
Sulty 39 25
Rocha 58 36
Guadalquivir 9 6
Camacho 25 16
Tolomosa 20 13
Santa Ana 8 5
Total 6 159 100
Tarija
Cochabamba

Fuente: Elaboracin propia.

Si bien el nmero de cuencas ha sido mayor en Tarija, en Cochabamba se
reportan un nmero de mayor de fuentes (61%). Del total de fuentes estudiadas,
el 58% han sido intervenidas o mejoradas y 42% todava se mantienen como
tradicionales.

25

27

28
La metodologa utilizada en la investigacin ha enfatizado los aspectos
cualitativos. Se basa en la aplicacin de diferentes tcnicas (entrevistas y talleres)
en el terreno, que recuperar las percepciones respecto a los problemas y
conflictos de los actores que gestionan el agua. Pues, la gestin social del agua
en tanto interacciones e interfaces, supone, encuentros cara a cara de los actores
(campesinos, organizaciones sociales, funcionarios, etc.) en las arenas sociales,
donde se movilizan los dispositivos de poder y resistencia para gestionar y
aprovechar el agua en sus mltiples usos.

El itinerario metodolgico
6
y la aplicacin de tcnicas no han sido lineales, ha
implicado constantes rupturas en funcin de los actores y el mbito de trabajo.
Empero, se puede sealar tres momentos importantes: actividades preparatorias,
produccin de la informacin y valoracin y sistematizacin. En ese sentido, el
trabajo de campo ha implicado una presencia sostenida en el terreno por un poco
ms de dos meses.

Cinco han sido las tcnicas aplicadas a diferentes actores y niveles: talleres,
entrevistas para el llenado de cuadros de salida por fuente de agua, entrevistas a
informantes clave y relatos de vida. A partir de la produccin de la informacin a
partir de estas diferentes fuentes, en el proceso de sistematizacin y valoracin se
triangulo la informacin.

2 2. . C Ca ar ra ac ct te er ri iz za ac ci i n n d de e l la as s c cu ue en nc ca as s d de e e es st tu ud di io o

Para la caracterizacin de la cuenca, se ha utilizado cinco criterios: ubicacin y
delimitacin poltica administrativa; identificacin de subcuencas y microcuencas;
fuentes y usos principales; aspectos productivos y finalmente las instituciones que
gestionan el recurso (organizaciones sociales e instituciones). Ahora vemos los
casos concretos.

2.1. Departamento de Cochabamba

El departamento de Cochabamba (ver mapa 3) tiene una superficie de 55.623
Km
2
, representa el 5.06% del territorio Nacional (SINERARE, 2005). La superficie
cultivada es de 1.680 Km
2
(el 3% de la superficie total) (Montes de Oca, 2005), de
las cuales alrededor del 50% se encuentran bajo riego sumadas las reas
regadas en invierno y verano (MAGDR y PROAGRO, 2001). En el departamento
de Cochabamba, el estudio se aplic en dos cuencas: cuenca del ro Sulty y
cuenca del ro Rocha Maylanco.

2.1.1 Cuenca del Ro Sulty
2.1.1.1. Ubicacin

La cuenca se ubica entre los 17 24 73 de latitud sur y 65 35 25 de longitud
oeste y la parte ms baja de la cuenca corresponde a las coordenadas 17 20
73.3 de latitud sur y 66 10 93.3 de longitud oeste. Tiene una altura promedio

6
Para una presentacin ms detallada de la metodologa e instrumentos ver Gua metodolgica
para el anlisis de problemas y conflictos en la gestin del agua (CR- PROAGRO, 2006).

29
de 2553 msnm. Poltica y administrativamente abarca a los municipios de Tiraque
(en la cabecera), Arani, Anzaldo, Punata, San Benito, Cliza, Tarata, Arbieto y
Cercado.

Al interior de la cuenca se han identificado tres pisos agroecolgicos: valles,
cabecera de valle y puna. La distribucin de la poblacin por municipios se pude
observar, en la siguiente tabla.

Tabla 2
Poblacin intercensal por municipio

Poblacin
Municipio
1992 2001
Tiraque 31.315 35.017
Anzaldo 9.717 9.126
Arani 13.159 11.542
Punata 27.154 26.140
Cliza 17.509 19.992
Tarata 8.406 8.715
Arbieto 7.816 9.438
San Benito 12.156 12.720
Fuente: INE 2001.

De manera general, se observa que la poblacin en la mayora de los municipios
se ha incrementado, aunque en los municipios de Anzaldo, Arani y Punata ha
diminuido, principalmente por las migraciones. El incremento de la poblacin, est
en directa relacin con la mayor presin sobre las diferentes fuentes de agua de
la cuenca (ver mapa 5 y 6).

30

31

32
2.1.1.2. Subcuencas

En la cuenca se han identificado cuatro subcuencas: Tamborada, Sulty, Cliza y
Jatun Mayu; a su vez estas subcuencas tienen afluentes principales y secundarios
que han sido considerados como microcuencas.
2.1.1.3. Fuentes y usos del agua

En la cuenca, se han identificado fuentes de agua superficial y subterrnea. Las
aguas superficiales provienen del escurrimiento de ros y quebradas
(principalmente en poca de lluvia), las vertientes (todo el ao), embalses
(regulado segn oferta y demanda) y algunas pequeas lagunas naturales
ubicadas en la comunidad de Sankayani en el municipio de Tiraque. En el caso
de los ros y quebradas afluentes de la cuenca Sulty son numerosos y existen en
todos los municipios en estudio, en un 95% aproximadamente, son utilizados
exclusivamente para riego y en un 5% para consumo humano.

Las vertientes, se utilizan principalmente para consumo humano. En tanto que los
embalses se utilizan para riego. El embalse ms importante es el la angostura que
irriga la parte sur y norte del cercado. Este sistema es el ms importante del valle
central por su cobertura.

En el caso de las fuentes de agua subterrnea en los municipios de Punata,
Arani, Cliza, San Benito y Arbieto, son utilizados en un 80% para riego y 15% para
consumo humano. Mientras que en Cercado, los pozos son utilizados
principalmente para consumo humano y en menor proporcin para riego y
consumo del ganado lechero.
2.1.1.4. Aspectos productivos

En la cuenca abarca tanto espacios rurales como urbanos. En el rea rural la
produccin es principalmente agrcola, excepto la zona de la Maica en el
municipio de Cercado, que tradicionalmente constituye una zona lechera. El resto
de los tres pisos ecolgicos, mantienen un patrn en los cultivos. Los sistemas de
produccin se organizan en base a la produccin de papa, maz, haba, arveja,
zanahoria, cebolla, alfa, alfa, trigo, cebada, avena, etc.

La produccin pecuaria constituye la caja de ahorros. La misma est compuesta
por el ganado mayor (toros, vacas, burros) y menor (ovejas, cabras),
complementados por algunas aves de corral.
2.1.1.5. Organizaciones sociales e instituciones en la gestin del agua

Las organizaciones sociales en la gestin del agua, estn insertas dentro de las
lgicas de gestin territorial. De manera general, las organizaciones que
gestionan los sistemas tradicionales como la mita y el rol, generalmente son
operados por el sindicato, a travs del juez de agua, que a su vez delega
funciones a los relojeros
7
y tomeros
8
.

7
Responsables del control y distribucin del agua dentro de la comunidad.

33
La gestin de las lagunas tiene el mismo esquema que el anterior, pero cuenta
con una organizacin propia, denominada comit de laguna, debido
principalmente a que existen familias excluidas del sistema (p. e. Tiraque y
Punata). En algunos casos, se ha podido observar que existe superposicin de
los cargos con el sindicato. En las comunidades en las que el sindicato est poco
organizado y cohesionado, la organizacin del riego asume el rol del sindicato (p.
e. Mollini B), tomando as a su cargo las funciones comunales y la gestin del
agua. Similar situacin se puede observar en aquellos sindicatos que han sido
subdivididos por intereses a una fuente (laguna y/o pozo).

La gestin de los sistema de riego en la cuenca, se caracteriza por la existencia
de varios niveles jerrquicos, en la mayor parte de los casos, los el sistema de
riego articulan a ms de una comunidad, lo que demanda procesos complejos de
coordinacin, negociacin, toma de decisiones y la utilizacin de una misma
infraestructura para diferentes fuentes y usuarios. A su vez, estos mecanismos de
control y coordinacin limitan el ingreso de nuevos usuarios, pero no as el
incremento de la superficie regada de los mismos socios.

Las organizaciones de los sistemas son organizaciones intercomunales de agua
funcionan en base a un representante por comunidad (independiente del nmero
de socios con que cuenta la comunidad), sus funciones son principalmente de
coordinacin en la operacin y mantenimiento de los sistemas. Adems, cumplen
funciones en el arreglo de conflictos entre comunidades. En el caso de la mita, la
distribucin de agua entre las comunidades, es algo tan rutinario que la
organizacin supracomunal es prcticamente inexistente, en caso de la
emergencia de los conflictos, interviene el Juez de Agua de la organizacin
sindical supracomunal, que es la central campesina. En el caso del rol, es la
central campesina que define el inicio y la secuencia del rol. Cuando se trata del
aprovechamiento de las lagunas, la reunin de los representantes de los comits
comunales tiene tareas de planificar las fechas y roles de las largadas, incluyendo
la definicin del destino de las colas
9
. En el caso de los pozos, estn organizados
en comits de pozos, independientemente uno del otro, su gestin no demanda
de acciones de coordinacin.

La gestin de los sistemas de agua potable, son independientes de un sistema a
otro, generalmente cada uno cuenta con un directorio que gestiona el agua
potable.

2.1.2 Cuenca del Ro Rocha Maylanco
2.1.2.1. Ubicacin

La cuenca del ro Rocha Maylanco, geogrficamente se encuentra entre las
coordenadas 17 18 17 de latitud sud y 65 56 58 de longitud oeste. El rea de
estudio se extiende hasta las coordenadas17 34 12 de latitud sud y 66 19 42
de longitud oeste, en la confluencia del ro Rocha y Tapacar.

8
Responsables que controlan aguas arriba de la comunidad.
9
Agua que sigue corriendo despus de haber cerrado la presa y haber terminado el rol comn.

34
La cuenca Rocha Maylanco se inicia en las alturas de Sacaba en las nacientes
del ro Achocalla, luego sigue como ro Jatun Mayu, para luego denominarse ro
Maylanco, que en el poblado de Sacaba toma el nombre de ro Rocha. Los
afluentes ms importantes son el Canal Mayu en Sacaba, Tacata y La Llave en
Quillacollo y Vinto, Viloma y Chaco en Sipe Sipe.

La cuenca se ubica en el Valle Central y Bajo, en su recorrido atraviesa los
municipios de Sacaba, Cercado, Colcapirhua, Quillacollo, Vinto y Sipe Sipe, hasta
llegar a la localidad de Parotani.
2.1.2.2. Subcuencas

Por la amplitud de la cuenca para fines de la investigacin se ha subdividido la
cuenca en: valle de Sacaba; Cercado; valle central Tiquipaya; Colcapirhua y el
Paso y valle central Vinto y Sipe Sipe.

La cuenca que corresponde al Valle de Sacaba tienen una extensin de 647
(Km
2
). Concentra el 19% de la poblacin, al 30% de la industria fabril y una parte
importante de la agricultura. El centro urbano (Sacaba) ms la poblacin dispersa
llega a 23.000 habitantes (Ayala, 2001) (ver mapa 7).

Por la proximidad a la ciudad de Cochabamba (12 Km), la mayora de las
actividades econmicas estn articuladas a la demanda urbana. Los principales
cultivos son: maz, cebada y hortalizas: las granjas avcolas y la produccin
lechera; los talleres artesanales y las industrias de cermica, plsticos y
aserraderos. Todas estas actividades, tienen como mercado principal la ciudad de
Cochabamba.
2.1.2.3. Valle de Sacaba

Fuentes de Agua y Usos

El valle de Sacaba, tienen un importante potencial hdrico proviene principalmente
de vertientes, embalses naturales o artificiales y los escurrimientos por los ros y
quebradas, especialmente en la poca de lluvias. Segn el Inventario Nacional de
sistemas de Riego (2000), en la Provincia Chapare existen 27 sistemas de riego,
de los cuales se tomaron los sistemas mejorados por el Programa de Desarrollo
Alternativo Sacaba (PDAS), que ha contribuido en la oferta de agua para riego de
0.62 a 4.22 Hm
3
en los embalses de Achocalla, Runtu Khocha, Ovejera, Phujru
Khocha, Huallatani, Mosoj, Chajchu, Kara Kota, Khomer Khocha, Chiri Cueva B,
Pajcha, Pedregal Sur, Peregal Central, Pedregal Norte, Tabla Laguna, Atoj
Huchaza y otros.

Otros sistemas de riego son los sistemas de Larati y Achocalla. Tambin para el
riego de las reas agrcolas prximas al ro Rocha se utilizan las aguas servidas.

35

36
En relacin al Agua Potable
, el Municipio de Sacaba est organizado por

distritos, la mayor parte de las fuentes de agua provienen de vertientes, ros y en
menor proporcin de pozos semi profundos y profundos. En el rea urbana cuenta
con 21.200 familias que se proveen de redes de caera, pozo, ro, vertiente,
laguna o carro repartidor. En el rea rural viven 6.231 familias. En cuanto al
alcantarillado, en el rea urbana se benefician 16.476 familias y 2.942 en el rea
rural (ver mapa 8).

Aspectos productivos en el Valle de Sacaba

La actividad econmica relacionada con la agricultura, est ligada a la produccin
de cereales como el maz, cebada, trigo, hortalizas y frutales. Las granjas avcolas
y la produccin lechera, que en los ltimos aos se ha dinamizado. Otras
actividades econmicas importantes en la cuenca, son los talleres artesanales y
las industrias de cermica, plsticos y aserraderos, que tienen como mercado
principal la ciudad de Cochabamba.

Crecimiento urbano

El municipio de Sacaba, cuenta con 117.100 habitantes, y tiene una tasa anual de
crecimiento de 5.62% (INE, 2005).

Organizaciones sociales e instituciones en la gestin del agua

Las organizaciones de los pequeos sistemas de riego estn inmersas dentro de
la organizacin sindical, a travs de la cartera de juez de agua. Los sistemas de
riego mediano y/o grande, cuentan con sus propias organizaciones. Las
principales son la Asociacin de Usuarios de la Laguna Larati (AULL) y la
Asociacin de Regantes Apaka Punta (ARAP), ambas afiliadas a la FEDECOR.

Las organizaciones de agua para consumo humano del rea rural, en su mayor
parte han conformado comits o cooperativas de agua, las mismas estn
organizadas en torno a la fuente de agua (exclusiva o compartida). Estas
organizaciones sociales, cuentan con una estructura organizativa. El rea urbana,
es atendida por la Empresa Municipal de agua Potable y Alcantarillado de Sacaba
(EMAPAS) y por el Municipio.

10
Aunque se utiliza la terminologa de agua potable, en la prctica no cuentan con sistemas de
desinfeccin y cloracin para ser consideradas como agua potable segn los criterios de la OMS.

37

38
2.1.2.4. Valle Central Cercado

La mayor demanda de agua en el Municipio del Cercado, es para consumo
humano, debido principalmente al acelerado crecimiento urbano. Sin embargo, al
sud de la ciudad existe un importante potencial agrcola en la produccin de
forraje para el ganado lechero y al norte, una agricultura de subsistencia en
pequea escala.

Fuentes de agua y usos

En el municipio se reporta cinco sistemas de riego
11
, que se alimentan de los
trasvases de las serranas de otros municipios. Existe un alto dficit entre la
demanda para los mltiples usos (riego consumo y humano, principalmente) y la
oferta del recurso. La mayor demanda proviene del consumo humano.

La fuente de agua para riego ms importante es el SNR N 1 La Angostura.
Irriga la zona sur (3.378 ha) y norte. Est ltima, es la ms afectada por el
crecimiento de la mancha urbana. Adems del sistema La Angostura, en la zona
norte, existen pequeos sistemas de riego y consumo humano, que aprovechan
las numerosas vertientes y lagunas (Wara Wara, Taquia, Santa Rosita,
Viscaas, etc.) de la cordillera.

Otra fuente es el ro Rocha, que en la mayor parte del ao recibe aguas servidas
del alcantarillado, industrias y lavaderos de vehculos. La zona de Albarrancho,
tambin aprovecha las aguas servidas de la planta de tratamiento de SEMAPA.

Por otra parte, la Empresa de Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario de Cochabamba (SEMAPA) es la que aprovisiona de agua potable a
una gran parte al municipio de Cercado, en menor medida a la zona sud.

Cabe sealar que a raz del acelerado crecimiento urbano y la baja rentabilidad
que reporta la actividad agrcola, est provocando el cambio de uso del suelo, -
agrcola a urbana-, y del agua de riego para consumo humano.

Aspectos productivos y crecimiento urbano

Los principales cultivos bajo riego en la zona sud, son la produccin forrajera: alfa
alfa, maz y avena. En la zona norte, los sistemas de produccin ocupan
pequeas superficies, la misma est en funcin de la disponibilidad de agua y la
topografa. La agricultura que se prctica es de subsistencia.

En trminos poblacionales, Cercado cuenta con 517.024 habitantes y una tasa
anual de crecimiento de 2.39% (INE, 2005). De ellas, 90.755 viviendas (urbano
rurales) tienen acceso al agua a travs de una caera de red o pileta pblica. El
servicio de alcantarillado, tienen una cobertura menor al agua de consumo
humano, abarca a 81.563 viviendas en el rea urbana (INE, 2005).

11
Inventario Nacional de Sistemas de Riego (2000).

39

La principal organizacin de regantes es el SNRN 1 La Angostura, aglutina a
6.081 socios, tiene estatutos desde el 1987, cuenta con un directorio, equipo
tcnico, administrativo permanente y equipamiento. El sistema abarca cuatro
municipios, en los cuales irriga 6.113 hectreas.

En los pequeos sistemas de riego (zona norte), existen dos a tres personas,
responsables de la distribucin del agua. Generalmente, las autoridades emergen
cuando se presentan los problemas. No existe una organizacin especficamente,
es parte del sindicato y se nomina un responsable que cumple las funciones de
juez de agua.

En el caso del agua potable se identificaron tres tipos de organizaciones. En las
comunidades, se conforman un comit de agua potable al interior del sindicato.
En las zonas urbanizadas se conformaron cooperativas. El tercer grupo es el que
toma los servicios de SEMAPA, que presta el servicio de agua potable y en
algunos casos alcantarillado, servicios por el que cobra una tarifa (categoras) en
funcin al consumo.
2.1.2.5. Valle Central Tiquipaya, Colcapirhua y El Paso

Los tres Municipios se encuentran uno a lado del otro, colindan al Este con el
Municipio del Cercado y al oeste con el Municipio de Vinto. La actividad
econmica de importancia es la agricultura y la lechera, paralelamente los
miembros de la familia venden su mano de obra en industrias avcolas,
aserraderos, industrias artesanales, de servicios y la construccin de viviendas en
general adems del transporte pblico.


En el municipio de Tiquipaya se tiene las siguientes subcuencas: ro Chutakawa,
Tiquipaya y Chaqo Mayu. Por su parte en el municipio de Quillacollo tenemos las
subcuencas de Apote, Piusi, Chillahi, Okhosuru, Jakho Khala, Tacata, Khara
Khara Mayu y Qollpa Mayu.

El SNR N1 con el canal norte cubre la mayor rea bajo riego (2118 ha.) de los
Municipios de Tiquipaya, Colcapirhua y El Paso durante el periodo seco. Auque
todos los regantes, coinciden en sealar que es insuficiente para cubrir los
requerimientos de los cultivos, en muchos casos, suplementan sus requerimientos
de riego con los embalses ubicados en la cordillera.

En cuanto a agua potable, la zona norte, en su mayor parte est atendida por
vertientes ubicadas en la serrana y lagunas, a las que se implement una tubera
de aduccin a un estanque de almacenamiento y luego la red de distribucin. Por
lo general, el agua no es potabilizada y la tarifa de pago es nica para todos los
usuarios.

40
La parte central y sud principalmente, se sirven de pozos profundos que cuentan
con una bomba, un tanque elevado y una red de distribucin. Se ha establecido
tarifas fijas mensuales para cubrir los costos de operacin y mantenimiento.

Aspectos productivos

La produccin agrcola es diversificada, de ellas la que tiene mayor importancia es
la produccin forrajera (maz, alfa alfa, avena y pastos) destinada a la lechera.
Otros cultivos que tienen una importancia econmica son las flores, hortalizas y
hierbas aromticas.

Crecimiento Urbano

La zona presenta una alta tasa de crecimiento poblacional, como se puede
apreciar en la siguiente tabla.

Tabla 3
Tasa de crecimiento por municipio

Municipio Poblacin Tasa de crecimiento (%)
Tiquipaya 37.791 11.23
Colcapirhua 41.980 6.87
Quillacollo 104.206 4.45
Fuente: INE, 2005.

Tiquipaya tienen la mayor tasa de crecimiento, especialmente en el sector norte,
aunque todava existe una importante superficie destinada a la actividad agrcola.


Despus de la denominada Guerra del Agua, las organizaciones de regantes se
han fortalecido, por su rol decisivo y protagnico. Las organizaciones ms
importantes son la Asociacin de usuarios del SNR N 1, la Asociacin de
sistemas de riego de Tiquipaya-Colcapirhua (ASRITIC), la Asociacin de regantes
El Paso, Asociacin de regantes Bella Vista y otras asociaciones.

En el caso particular de los pozos profundos, se han conformado comits de riego
o cooperativas de usuarios para riego o agua potable. Responsables de la
operacin y mantenimiento de los sistemas.
2.1.2.6. Valle Central Vinto y Sipe Sipe

Sipe Sipe es la 2
da.
Seccin y Vinto la 4
ta.
Seccin de la provincia Quillacollo. La
principal actividad econmica que desarrollan las familias, es la agricultura. Otra
actividad importante es la venta de fuerza laboral en las diferentes industrias,
como granjas avcolas y otras empresas de servicios.


Las principales fuentes de agua son los ros, vertientes y pozos semi profundos y
profundos (60).

41
Los ros principales en Vinto son: Jankho Khala que luego se denomina San
Miguel para luego dividirse en Huayculi y Tacata; Pairumani; La Llave; Huallaquea
e Higuerani. Como los ros y vertientes no son suficientes, en la zona han
proliferado la perforacin de pozos semi profundos y profundos, los mismos que
son utilizados para riego y consumo humano.

En Sipe Sipe, el ro Viloma y Chaco o Phankuruma son los ms importantes. El
rea de estudio, concluye en la confluencia del Ro Rocha con el Tapacar. La
perforacin de pozos no ha tenido el xito, por la presencia de sales que afectaba
la calidad del agua.

Aspectos productivos

Existe un proceso de especializacin de los sistemas de produccin. Los cultivos
ms importantes son la produccin de forraje para la lechera, hortalizas para el
mercado de Cochabamba y La Paz y, frutales para el autoconsumo. Otras
actividades econmicas, son las granjas avcolas, lecheras, cunicultura y
porcinos.

Crecimiento urbano

La mancha urbana se concentra a lo largo de la carretera Cochabamba Oruro, en
menor medida en las comunidades. El crecimiento de su poblacin en ambos
municipios es similar, tal como se reportan los siguientes datos.

Tabla 4
Tasa de crecimiento por municipios

Municipio Poblacin Tasa de crecimiento (%)
Vinto 31.489 4.60
Sipe Sipe 31.337 4.85
Fuente: INE, 2005.

La tasa de crecimiento al igual que la poblacional, es similar en ambos municipios.


Tanto los sistemas de riego, as como las de agua potable, cuentan con sus
propias organizaciones, para la operacin y mantenimiento. En los sistemas de
riego (tradicional y/o mejorado), los turnos determinan los tiempos y caudales de
distribucin del agua. Cuando el caudal disminuye y la presin sobre el recurso se
incrementa o se presentan problemas de robo de agua, surge la presencia de la
autoridad.

2.2. Departamento de Tarija

El departamento de Tarija (mapa 4) tiene una superficie de 37.623 Km
2
, que
representa el 3% del territorio total del pas (Montes de Oca, 2005).

Segn el inventario de sistemas de riego, existen 593 sistemas de riego de los
cuales 550 en funcionamiento, logrando una cobertura de 36.351 ha de las cuales

42
11.616 ha, corresponden a la poca de invierno y 24.735 ha a verano (MAGDR y
PRONAR, 2000).

El estudio se realiz en cuatro cuencas: cuenca del ro Guadalquivir, cuenca del
ro Santa Ana, cuenca del ro Tolomosa y cuenca del ro Camacho.

2.2.1 Cuenca del Ro Guadalquivir
2.2.1.1. Ubicacin

La cuenca del ro Guadalquivir se ubica entre los 21 14 10 y 22 33 04 latitud
sud, 64 47 40 y 64 56 40 longitud oeste. Cuenta con un rea de 1.020 Km
2
.
La variacin altitudinal va desde los 1680 a 2.231 m.s.n.m. La cuenca alberga a
una poblacin total de 59.400 habitantes y 11.880 familias (MAGDR y PROAGRO,
2001). La cuenca nace con el ro Chamata y Trancas que a partir de la localidad
de San Lorenzo, toma el nombre de Guadalquivir. Se ubicada al oeste del
departamento de Tarija, su desembocadura esta a la altura de la quebrada San
Pedro, municipio de Tarija, provincia Cercado.

La cuenca en su curso recorre cuatro municipios como muestra la tabla:

Tabla 5
Tasa de crecimiento por municipio

Municipio Habitantes
Tasa de crecimiento
(%)
San Lorenzo (1
ra.
seccin Prov. Mndez) 31.375 1.52
Tarija Cercado 153,457 3.77
Uriondo (1
ra.
seccin Prov. Avilez) 12.331 1.06
Padcaya (1
ra.
seccin Prov. Arce) 19.260 1.13
Fuente: INE, 2001.

Los sistemas de riego de la cuenca del ro Guadalquivir, han sido los ms
intervenidos del departamento. Esta situacin se explica por su mayor potencial
en la disponibilidad del recurso hdrico, reas potenciales para riego, vas de
comunicacin, tradicin en la utilizacin del riego.
2.2.1.2. Subcuencas

Las subcuencas ms importantes por el margen izquierdo son: ro Sella que
desemboca al inicio de San Mateo, el Santa Ana que desemboca frente a Ancn
Grande. Los afluentes por el margen derechos son: ro Erquiz- La Vitoria que
desemboca a la altura de Tomatitas, el ro Tolomosa que desemboca a la altura
del angosto de San Luis y finalmente el ro Camacho, que se une con al
Guadalquivir en Calamuchita para formar el ro Tarija.
2.2.1.3. Fuentes de agua

Las principales fuentes: ros Chamata, Tranacas, Carachi Mayu, Toti Wayko,
Pajachani, Marquiri, La Calama, Sella, Alizar, Gamoneda, Erquis, Coimata, Chica
La Vitoria. Quebradas Millu Huayco, Monte y San Pedro.

43
Esta red hidrogrfica cuenta con abundantes caudales de agua el la poca de
verano (diciembre a mayo), aunque, en el perodo de estiaje (junio a noviembre)
dichos caudales bajan considerablemente. Las lluvias se concentran en los meses
de noviembre a marzo.

La agricultura, constituye la actividad econmica ms importante. Otras
actividades son lechera, avcola y porcina.

La produccin abastece los mercados de la capital y los excedentes se destinan a
los mercados de Santa Cruz, Potos y Chuquisaca. Los principales productos son:
maz, papa, hortalizas, frutales, tomate, vid y otros.
2.2.1.5. Organizaciones sociales

No existen organizaciones especficas para la gestin del agua. Los sindicatos
cumplen estas funciones, a travs de carteras especficas. Empero, en los ltimos
aos, estn emergiendo, alrededor del 35% de los sistemas de riego estn en
proceso de conformacin, bajo la denominacin de comit o asociacin de
regantes (MAGDR y PROAGRO, 2001).

2.2.2 Cuenca del Ro Camacho
2.2.2.1. Ubicacin

El rea de la cuenca del ro Camacho se encuentra ubicada en Valle Central, al
noroeste del departamento de Tarija (MAGDR y PROAGRO, 2001).
Geogrficamente encuentra entre los 22 02 50 y 21 54 54 de latitud sur y 65
02 45 y 64 37 29 de longitud oeste.

En su recorrido atraviesa los municipios de Padcaya (primera Seccin de la
Provincia Arce) y Uriondo (primera Seccin de la Provincia Avils).

La cuenca del Camacho alberga a 16.019 habitantes, 3.204 familias (MAGDR y
PROAGRO, 2001). Segn el INE (2005), la poblacin del municipio de Padcaya
es de 19.360 habitantes, con una tasa de crecimiento de de 1.13%, mientras que
Uriondo, tienen 12.331 habitantes y una tasa de crecimiento de 1.06%.
2.2.2.2. Subcuencas

Las subcuencas que conforman la cuenca del Camacho en el municipio de
Padcaya son el: ro Rejar, Keahuayco, La Huerta, El Tholar, Canchasmayo,
Caas y Camacho. Mientras que el municipio de Uriondo el ro Juntas y Coln.

La cuenca del Camacho se caracteriza por tener un rgimen de caudales variados
y con bastante arrastre de sedimentos.

44

La fuente principal de la cuenca es precisamente el ro Camacho, otros de menor
importancia, son los ros Rejar, Keahuayco, La Huerta, El Tholar,
Canchasmayo, Caas, Alizos, Caldera, Armados, Quebrada El Huayco y Ro
Coln.

El principal uso de la fuente es el riego para la produccin agrcola. Actualmente
se irriga 9.566 ha., de las cuales el 20,9% accede al riego durante todo el ao, el
6.6% es parcial y el 72.5%, no accede al riego. La cuenca presenta un dficit de
agua para riego, principalmente en la parte baja (MAGDR y PROAGRO, 2001).
Otros usos son agua para consumo humano y del ganado.

Los principales cultivos son: vid, tomate, maz grano, papa, arveja, cebolla y
hortalizas. La utilizacin del riego en la cuenca es intensa. Sin embargo, presenta
dificultadas de aduccin, conduccin y distribucin. Los cultivos se organizan en
funcin de la disponibilidad del agua y la importancia econmica. En este sentido,
las familias priorizan el cultivo de la vid y durazno.

La cuenca viene experimentando la intervencin de instituciones que estn
enfatizando en la innovacin tecnolgica y la produccin ecolgica.

La gestin del agua en la cuenca, se realiza a travs de los sistemas de riego,
sistemas de agua potable. La gestin se basa en un conjunto de acuerdos,
normas y reglas, que los usuarios establecen, para hacer funcionar los sistemas
en las circunstancias y condiciones concretas en las que se presenta. La gestin
es fundamentalmente comunitaria, donde se establecen relaciones en trminos de
reciprocidad y la accin colectiva. El agua es de uso comunitario y colectivo, por
lo tanto las decisiones para el uso y aprovechamiento, es tambin colectivo, lo
que no quiere decir que exista exclusin.

En la cuenca Camacho, las principales instituciones que gestionan el agua son:
municipios de Padcaya, Uriondo, las Sub Prefecturas de las Provincia Arce y
Avils y las organizaciones sociales especficas.

2.2.3 Cuenca del Ro Tolomosa
2.2.3.1. Ubicacin

La cuenca del Tolomosa, est al suroeste de la ciudad de Tarija, forma parte del
valle central, geogrficamente se ubica entre los 21 47 01 y 21 34 58 de
latitud sur y 64 58 56 y 64 41 27 de longitud oeste (MAGDR y PROAGRO,
2001). Tiene una altitud promedio de 2.135 msnm. Nace en la provincia Avils,
Municipio de Uriondo. Poltica y administrativamente corresponde a los municipios
de Cercado (ciudad de Tarija) y Uriondo.

45
La cuenca del Tolomosa cuenta con 9.691 habitantes, distribuidas en 3.938
familias. Segn el INE (2005), el Municipio de Tarija, tiene una poblacin de
153,457 habitantes, y una tasa anual de crecimiento intercensal de 3.77%.
2.2.3.2. Subcuencas

Las Subcuencas que conforman la cuenca, son los ros Sola, Pinos, Mena, Molino
o San Andrs. Todas ellas alimentan la presa de San Jacinto.

Las fuentes de aprovechamiento del uso del agua en la cuenca del Tolomosa,
provienen de los aportes superficiales y subsuperficiales de los ros, quebrada y
vertientes. La fuente principal es el ro Tolomosa y las fuentes secundarias son las
vertientes y quebradas que alimentan a los ros Sola, Pinos, Mena y San Andrs.

Del total de la superficie cultivada (4.874 ha), el 70% es cultivada bajo riego. La
caracterstica principal de la cuenca es el buen potencial de agua, debido tiene
una mayor precipitacin con relacin al resto del departamento de Tarija. Los
principales usos son: riego, consumo humano, ganado y molinos de piedra.

Los sistemas de produccin estn organizados en base a los cultivos a la
produccin de la papa, durazno, maz grano, vid, arveja, cebolla, haba, trigo y
hortalizas. De todos ellos, la papa es la que ocupa mayor extensin e importancia,
seguido del maz y durazno.

Al igual que la cuenca el Camacho, el Tolomosa, est experimentando procesos
acelerados de innovacin tecnolgica, impulsadas por CENAVIT y el Proyecto
San Jacinto, que vienen introduciendo nuevas variedades de semillas certificadas,
de maz, papa, trigo, haba y frutales de carozo.

En la cuenca las organizaciones que gestionan el agua, son los sistemas de riego
y agua potable. Otras instancias de gestin son a travs de las concesiones
realizadas por el Estado, que otorg el uso de las aguas al Proyecto San Jacinto y
la Cooperativa de Agua y Alcantarillado de Tarija (COSAALT).

En el caso de los sistemas de riego y agua potable, los acuerdos establecidos
sobre la adquisicin de derechos y la distribucin del agua para riego y agua
potable, definen las responsabilidades de los miembros para el mantenimiento del
sistema. Estas organizaciones, no necesariamente tienen estructuras formales
visibles, en muchos casos no son permanentes ni estables, los campesinos se
organizan en forma temporal y circunstancial de acuerdo a los requerimientos. Es
decir, en determinados momentos aparecen y desaparecen de acuerdo a la
ocurrencia de los ciclos del agua y cuando se presentan conflictos. La
organizacin surge cuando existe la necesidad. En esta instancia es donde se
redefinen los acuerdos y consensos.

46
La gestin del agua en la cuenca esta a cargo de los municipios de Cercado,
Proyecto San Jacinto, la Sub Prefectura de la Provincia Cercado y las
organizaciones sociales.

2.2.4 Cuenca del Ro Santa Ana
2.2.4.1. Ubicacin

La cuenca del ro Santa Ana, ubica en la provincia Cercado. Geogrficamente se
encuentra entre los 21 16 39 y 21 37 54 latitud sud y 64 33 13 y 64 38 54
longitud oeste. La cuenca nace con el nombre de ro Yesera y corre en direccin
norte a sur hasta desembocar en el ro Guadalquivir. El rea de la cuenca tienen
una extensin de 575,90 Km
2
con una altitud promedio de 2.100 msnm (MAGDR y
PROAGRO, 2001). Tienen una poblacin de 6.618 habitantes distribuidas en
1.324 familias (FAIDER, 2001). Poltica y administrativamente, la cuenca
pertenece al Municipio Cercado.
2.2.4.2. Subcuencas

En la cuenca se puede identificar dos subcuencas: ro Yesera y ro San Agustn,
cada una de estas subcuencas, cuenta con muchas microcuencas.
2.2.4.3. Fuentes de agua

Las principales fuentes, en el margen derecho son, los ros Piray, Coruyo y
Gamoneda. En el margen izquierdo, los ros Molle Cancha, Montes y Hornos,
para luego denominarse Santa Ana, tiene como principal afluente, el ro San
Agustn.

El 90% del total de la tierra cultiva de es a secano, principalmente debido a la
escasez de agua. La produccin es principalmente de autoconsumo. Los cultivos
ms importantes son: maz, trigo, papa y frijoles. El cultivo ms importante es el
maz. Otra cultivos que generan ingresos en las familias, es la produccin de
hortalizas (tomate, cebolla) y frutales (uva). Otras actividades complementarias
son la produccin lechera, avcola y porcina (MAGDR y PROAGRO, 2001).
2.2.4.5. Organizaciones sociales

Los regantes en su mayora estn aglutinados en organizaciones de base como
es el sindicato, bajo el cual se establecen carteras especficas para la gestin del
recurso hdrico, en funcin a la magnitud y complejidad del sistema de riego. Sin
embargo, alrededor del 35% de los sistemas de riego, han conformado una
organizacin independiente al sindicato, bajo la denominacin de comit o
asociacin de regantes (MAGDR y PROAGRO, 2001).

Una vez presentada la metodologa y la caracterizacin de las cuencas, el
prximo captulo tiene el propsito de presentar la tipologa y anlisis de conflictos
en las seis cuencas de los valles de Cochabamba y Tarija

47

CAPTULO III:
T TI IP PO OL LO OG G A A Y Y A AN N L LI IS SI IS S
D DE E C CO ON NF FL LI IC CT TO OS S

48

El captulo, busca reflexionar sobre la emergencia y las principales tendencias de
los conflictos, en las seis cuencas de los valles estudiados. Para ello, se ha
utilizado diferentes variables, tales como: formas de manifestacin, dinmicas,
actores directos e indirectos, acciones y su estado actual de los conflictos. El
anlisis en algunos casos hace una comparacin entre departamentos, en otros,
busca una visin general de la emergencia de los conflictos en ambos
departamentos.

En la perspectiva de facilitar el anlisis se ha construido una topologa de los
conflictos, el mismo se elabor partiendo del anlisis de las causas y factores que
determinan la emergencia de los conflictos. De manera general, se han agrupado
en dos grandes categoras: conflictos por acceso y uso del recurso y los conflictos
ambientales, que se refieren a la contaminacin del recurso hdrico en sus
diferentes estados.

El captulo esta divido en dos partes. La primera, presenta la tipologa de los
conflictos, se parte de definicin del tipo de conflicto, que luego es contextualizado
con los conflictos reportados en las seis cuencas. La segunda, inicia escudriando
la incidencia de los conflictos en Cochabamba y Tarija, posteriormente se hace un
anlisis global de los conflictos reportados en ambos departamentos. Para ello se
utilizan diferentes variables como ser: modalidad de acceso, conflictos por fuente,
causas, actores, usos, manifestacin, acciones, recursos movilizados, obstculos,
situacin del conflicto. El anlisis de las diferentes variables, se realiza a la luz de
los diferentes tipos de conflictos.

1 1. . T Ti ip po ol lo og g a a d de e c co on nf fl li ic ct to os s

La tipologa de los conflictos, se ha construido ha partir del anlisis de los factores
y causas que contribuyen en la emergencia de los conflictos. Se han identificado
dos tipos de conflictos:

1. Por acceso y uso al recurso hdrico.
2. Los conflictos ambientales.

A su vez, los conflictos por acceso y usos del agua, se han subdivido en:

- Uso y control de la fuente
- Crecimiento urbano
- Derecho de inversin
- Territorial
- Privacin del derecho secuencial

Los conflictos ambientales, slo se han mantenido en una sola categora.

1.1. Por la competencia de uso y control de la fuente

El agua como recurso vital tiene diferentes usos: riego, agua para consumo
humano, industrial, recreativo, etc. Por lo que el uso del agua confronta mltiples

49
actores con intereses a veces hasta contrapuestos, lo que puede generar
conflictos. Actualmente, existe tensiones entre uso para consumo humano y riego
para la produccin de alimentos, esta competencia es principalmente entre los
centros urbanos y las comunidades campesinas.

En el caso de los valles centrales de Cochabamba, como estrategia para
disminuir las competencias, se ha intensificado la perforacin de pozos, tanto para
uso de consumo humano y riego. Lo que ha contribuido a disminuir la presin. Los
pozos y vertientes son principalmente para consumo humano. En comunidades
donde no hay un sistema de agua potable son de los propios canales de riego que
consumen las familias.

E| conf||cto surge con |a ejecuc|n de un proyecto de perforac|n de pozos er e| r|o 8an Andrs
(deror|rado Las C|regas), para e| sur|r|slro de agua de corsuro de |a c|udad de Tar|ja. E| proyeclo ro
ra cors|derado a |os usuar|os de| s|slera de r|ego E| Vo||ro, por |o que |os cor|ls de r|ego jurlarerle
cor |a poo|ac|r de 3ar Ardrs, rar lorado acc|ores d|reclas opor|rdose a |a ejecuc|r de| proyeclo.
Los usuar|os aleclados cors|derar que |a ejecuc|r de| proyeclo, d|sr|ru|r e| cauda| de| agua de| s|slera
de r|ego er poca de esl|aje. Esla opos|c|r s|gue er p|, s|r eroargo s|guer |rs|sl|erdo er |a perlorac|r
de |os dos pozos, por |o que e| corl||clo s|gue |alerle, rasla que |as |rsl|luc|ores ercargadas de| serv|c|o
de agua polao|e para Tar|ja, eslao|ezcar rejores a|lerral|vas de so|uc|r. La erpresa que preslar
serv|c|os para e| sur|r|slro de agua a Tar|ja, ro ra cesado er su pres|r y eslr lralardo de oo||gar para
que se perlore |os pozos.

E| corl||clo ererge por e| caro|o de uso de| agua de |a presa de Laka |aka, |a r|sra se uo|ca er e|
rur|c|p|o de Tarala. 0r|g|ra|rerle, e| proyeclo cors|deraoa coro oerel|c|ar|os a |os regarles de Aro|elo,
y |a dolac|r de agua polao|e para e| cerlro poo|ado de Tarala. Arle |os a|los coslos que s|gr|l|ca |a
polao|||zac|r de| agua de |a presa La|a |a|a, |os usuar|os, propus|eror ul|||zar sus derecros para |rr|gar
de| rarger |zqu|erdo (aguas arr|oa) de| rio 3eco. 0erarda que ro lue aceplada por |os usuar|os de| r|ego,
para que |a poo|ac|r de Tarala d|sporga ||orererle e| vo|urer que |e lue des|grado segur e| proyeclo.
La reacc|r de |os usuar|os de r|ego lue deslru|r |a luoerias |rsla|ada a| rarger |zqu|erdo de| rio seco,
causardo perd|das er |os corurar|os de esl zora. Arle esla agres|r, |os lraleros |r|c|aror ur ju|c|o y
corp|ererlar|arerle rorp|eror e| d|reclor|o de |a presa (corlorrado er ur 50 por Taraleros y 50 por
Aro|elo). Arle eslos recros aroos rur|c|p|os -Aro|elo y Tarala- ul|||zar sus derecros de agua de acuerdo
a sus |rlereses, r|erlras que |os regarles corl|ruar cor e| corlro| para ev|lar que se r|egue e| rarger
|zqu|erdo de| rio 3eco. Respeclo a esle corl||clo |a ur|dad de R|ego deperd|erle de |a preleclura, |rd|ca
que ro ex|sler pos|o|es vias de so|uc|r.

E| corl||clo surge a raiz de |a corpelerc|a de uso para corsuro ruraro y r|ego. La luerle er corl||clo es
e| r|o Pocoata, se uo|ca er e| rur|c|p|o de Arar|. Ex|sle ura ex|sle d|sputa entre |a 6ooperat|va de
Agua Potab|e y A|cantar|||ado Aran| y |os regantes (de |a r|lra} de |as corur|dades Pocoala 8aja,
Juzgado, v|||a F|ores, Aracroca, v|||a 8arr|erlos, Cr|rgur|, Cap|||ar|a y v|||a Carrer. E| corl||clo se
v|s|o|||za deo|do a que |a a|ca|dia oajo pres|r de |as corur|dades, esl rea||zardo ur eslud|o a d|sero
l|ra| de| proyeclo de r|ego, que corlerp|a |a corslrucc|r cor ura oora de lora l|po ga|eria l||lrarle a 300
r aguas arr|oa de |a ga|eria de |a cooperal|va de agua polao|e. A| respeclo |os d|r|gerles de |a cooperal|va
rerc|orar, que de corslru|rse esa lora ya ro raor agua para |a d|slr|ouc|r de |a cooperal|va.
Aclua|rerle, |as parles er corl||clo ro rar ||egado a r|rgur acuerdo, |a d|recl|va de |a Cooperal|va de
Agua Polao|e ro acepla |a corslrucc|r |a rueva ga|eria. Los regarles por su parle ro se rar rov|do su
derarda, ex|ger |a ejecuc|r de| proyeclo que es ur corpror|so de| a|ca|de.

50
La quebrada Crande, de| cua| aprovecrar |os s|sleras lrad|c|ora|es de r|ego A||zar y Lampazar. Por
dec|s|r de |a asaro|ea se ra del|r|do |a corslrucc|r de| s|slera de agua polao|e para |a corur|dad de
La luerla, caplardo e| 50 de| cauda| de |a luerle y dejardo pasar e| 50, para |os s|sleras de r|ego
aguas aoajo, que por |as cord|c|ores de |a |rlraeslruclura lrad|c|ora| d|sr|ruye rs aur e| cauda|. Arle
esla s|luac|r |os usuar|os de| s|slera de r|ego rar reacc|orado er lorra v|o|erla y se regaror a rea||zar
e| aporle corura| de |a corex|r de| s|slera de agua polao|e. Esla s|luac|r ra provocado ur
erlrerlar|erlo erlre |os usuar|os de |os s|sleras de r|ego y |a corur|dad, oo||gardo a eslos a ceder e|
cauda| requer|do para e| s|slera de agua polao|e. Los aclores que rar |rlerver|do er e| corl||clo, sor |os
usuar|os de |os dos s|sleras de r|ego, Cor|l de pro-corslrucc|r de| s|slera de agua polao|e,
PR0ll3A8A, aulor|dades |oca|es (jueces de agua, correg|dor), s|rd|calo y rur|c|p|o de Padcaya. E|
corl||clo ra s|do so|uc|orado oajo |a pres|r de |a Asaro|ea. 3|r eroargo, |os usuar|os de| r|ego ro se
ercuerlrar corlorres cor esle l|po de so|uc|r.

Por otro lado, en el caso del departamento de Tarija, es interesante ver los
conflictos entre Cercado y comunidad de La Vitoria.

0esde e| aro 191 |a 6ooperat|va de 8erv|c|os de Agua Potab|e y A|cantar|||ado de Tar|ja
(C03AALT) rea||z ura captac|n en |a fuente de agua de| r|ncn de La V|tor|a, para oolerer 350 |/s
para |a prov|s|r de agua polao|e a |a c|udad de Tar|ja. E| corl||clo soore e| R|rcr de La v|lor|a surge a
raiz de| avasa||ar|erlo de| derecro prop|elar|o de sus aguas por parle de |a erpresa C033ALT, er
perju|c|o de |os regarles de |a corur|dad R|rcr de |a v|lor|a, er oerel|c|o de 100.000 rao|larles de |a
c|udad de Tar|ja. Esle corl||clo se agud|za a parl|r de |a |rlerverc|r de| 8arco lrlerarer|caro de
0esarro||o, qu|eres a lravs de su represerlarle er 8o||v|a, Joe| 8rars||, aorer ura |irea de crd|lo a|
goo|erro rac|ora| y sle es ejeculado por |a Preleclura de Tar|ja para e| P|ar de Erergerc|a er |a
Reserva 8|o|g|ca de| 3ara, |uego de| voraz |rcerd|o que alecl a |a laura y l|ora er d|cra zora er
agoslo de| 2002. Los lraoajos de erergerc|a perr|l|eror r|l|gar |os daros ocas|orados por e| s|r|eslro
que alecl c|erlos de reclreas y puso er r|esgo |a pr|rc|pa| lora de agua er e| R|rcr de |a v|lor|a. E|
proyeclo de apoyo de erergerc|a para |a producc|r de agua er |a Reserva 8|o|g|ca de |a cord|||era de|
3ara, arrarc e| 15 de jur|o de 2003 y corc|u|r e| 15 de jur|o de 200Z.

E| purlo rs cril|co, lue cuardo |os d|r|gerles de| R|rcr de La v|lor|a, se dec|araror er rue|ga de
rarore, ex|g|erdo |a erlrega y devo|uc|r de |a luerle de agua a |a A|ca|dia de 3ar Lorerzo, que
so||c|lar que |a corces|r recra a C033ALT se rev|erla a| rur|c|p|o de 3ar Lorerzo. A |a lecra, e|
corl||clo se ercuerlra s|r so|uc|r, er eslado |alerle.

Por otro lado, en el caso de la Taquia (departamento de Cochabamba) es
interesante ver la competencia entre el uso para consumo humano y riego con el
industrial. Situacin que ha confrontando diferentes intereses entre los actores
involucrados, tal como se observa en el recuadro que sigue. Aunque, el conflicto
es principalmente por el control de la fuente.

E| corl||clo es erlre e| 8|nd|cato de |a 6omun|dad Taqu|a y |a 6ervecer|a Taqu|a. E| corl||clo
ererge porque |a Cerveceria Taqu|ra corla y/o d|sr|ruye e| cauda| de sur|r|slro de agua de corsuro
ruraro y r|ego a| s|rd|calo Taqu|ra. No ex|sle ura c|ar|dad soore |os derecros a| agua de |a Cerveceria
Taqu|ra y e| 3|rd|calo Taqu|ra. Los aclores |rvo|ucrados lueror |os d|r|gerles de| 3|rd|calo Taqu|ra,
Asesor Jurid|co de| s|rd|calo, 0ererle de |a Cerveceria Taqu|ra, Asesor jurid|co, Preleclura, ur|dad de
Ved|o Aro|erle de |a Preleclura, corur|dad de Cr|||raraca. Las acc|ores que ||evaror a caoo |as
corur|dades lueror desde |as so||c|ludes de |rlerverc|r de |as aulor|dades, |rparc|a||dad er sus
dec|s|ores, rasla |as acc|ores d|reclas. Las acc|ores d|reclas lueror e| o|oqueo de| |rgreso a |a lor|ca
para pres|orar |a ousqueda de so|uc|r, deslrozardo de parle de |a |rlraeslruclura, aders de ocas|orar
ur corle de |a erergia e|clr|ca. Lo que der|v er erlrerlar|erlos cor |a po||cia, resu|lado de eslas
acc|ores, a|guros corurar|os lueror rer|dos de oa|a. 0e parle de |a erpresa se argurerla que |a
Cerveceria Taqu|ra, corpr |os lerreros, y |aguras de |os d|r|gerles corura|es y se rea||zaror luerles
|rvers|ores que |es olorga e| derecro soore |as aguas y |a operac|r de |os eroa|ses. Por su parle,

51
3|rd|calo Taqu|ra suslerla sus derecros a parl|r de |os 'usos y coslurores, suslerlado er |a dolac|r
de lilu|os de prop|edad por |a Relorra Agrar|a, aders, |as aguas s|erpre d|scurr| a |a corur|dad. La
derarda de |os aleclados es e| respelo por derecro prop|elar|o, por |o cua| ex|ger |as ||aves para
acceder y operar e| eroa|se. Frulo de |as d|lererles reur|ores se ||ega a ur acuerdo s|rlel|zado er |os
s|gu|erles purlos: 1) e| s|slera de r|ego es de prop|edad de |a corur|dad dorde |os asoc|ados l|erer
derecros |rc|u|dos |a Cerveceria; 2) |a corur|dad lerdr ura cop|a de |as ||aves para operar e| eroa|se;
3) |a lor|ca ro rea||zar r|rgur rac|orar|erlo de| agua polao|e; 1) |a Preleclura olorgar recursos para
desv|ar e| cara| oordeardo |a lor|ca. Esle acuerdo ro se l|rr aur, porque |a lor|ca se olrec| redaclar,
rasla |a lecra ro se preserl e| corver|o, por |o larlo ro se proced| a su l|rra. E| corl||clo esl |alerle
er op|r|r de |os regarles.

E| corl||clo surge, por |a propueslas de corpra de| s|slera de agua polao|e C|rco 3a||das por 3EVAPA
y |a Cerveceria Taqu|ra. Los aclores que parl|c|par sor |a Asoc|ac|n de 6om|ts de agua potab|e
6|nco 8a||das, con 8EHAPA y La 6ervecer|a Taqu|a. 3EVAPA y |a Cerveceria Taqu|ra
|rs|slerlererle rar |rlerlado corprar e| s|slera de agua polao|e, rac|erdo propueslas a |a asoc|ac|r
y por separado a cada s|slera, creardo ura ser|e de corl||clos a| |rler|or de |a d|recl|va, por |a lerlac|r
de rec|o|r d|rero. E| |rlers de eslas |rsl|luc|ores se deoe a que e| s|slera ra eslao|ec|do ur s|slera de
adr|r|slrac|r oasado er ur reg|arerlo que se curp|e a caoa||dad. Aurque ray soc|os que |rd|car que
|o que ouscar es |a prop|edad soore sus luerles de agua. 0espus de rurerosas corsu|las y
d|scus|ores |rlerras, se dec|d| corl|ruar coro asoc|ac|r y rad|e verde su parle. Por su parle
3EVAPA y erpresa Taqu|ra, cors|derar que se puede racer rs el|c|erle e| s|slera de agua polao|e
er v|sla de |a rayor pres|r soore |os recursos ridr|cos, deo|do a| crec|r|erlo de |a poo|ac|r. La
asoc|ac|r de Cor|ls de agua polao|e de |as C|rco 3a||das, erlr er corl||clo |rlerro por |a lrag|||dad
de a|guros d|r|gerles que qu|erer agarrar d|rero s|r persar er |as corsecuerc|as de |os coslos por r
3

que se coora aclua|rerle y |o que coslaria cor ura adr|r|slrac|r ourocrl|ca. E| corl||clo para |a
asoc|ac|r esla so|uc|orado, ro se verde, aurque pers|sle |a olerla de 3EVAPA y |a erpresa Taqu|ra.

E| corl||clo surge por |a d|slr|ouc|r de| agua. Los aclores |rvo|ucrados sor |a Empresa Hun|c|pa| de
Agua Potab|e y a|cantar|||ado (EHAPA8} con |os regantes de Tab|a Laguna. E| acuerdo de parl|c|par
er e| rejorar|erlo de |a oora de lora y e| d|slr|ou|dor, lue curp||do parc|a|rerle por |os regarles. Ya
er |a operac|r se gerer ur corl||clo cas| perrarerle er e| reparlo de |os cauda|es acordados.
EVAPA3 er e| per|odo seco 11 |/s y er e| per|odo de ||uv|as segur requer|r|erlo. Los aclores
parl|c|parles lueror |os d|r|gerles de Tao|a Lagura, lcr|cos de EVAPA3 y lcr|cos de |a a|ca|dia de
3acaoa. Los regarles sera|ar que arle |a escasez de| recurso, a|guros usuar|os |rcrererlar ur
poqu|lo su cauda| er e| per|odo de esl|aje. EVAPA3, sera|a que arle |a d|sr|ruc|r de su cauda|,
reduc|rdose e| serv|c|o de 8 a 5 roras/dia. La a|ca|dia de 3acaoa, |rlerl l|rrar ur corpror|so cor
ARAP, para |ograr e| respelo a| corver|o. 3e curp|| parc|a|rerle, por |o larlo, e| corl||clo aur ro esl
lola|rerle resue|lo.

E| corl||clo es erlre |as comun|dades de |a cabecera (e||a V|sta}, centro (Harqu|na} y co|a (8anja
Pampa}. E| rooo de agua |rsl|luc|ora||zado coro derecro de caoecera o derecro de paso, esl
desercaderardo corsecuerc|as graves er |as corur|dades de |a co|a de |os s|sleras de r|ego, porque a|
d|sporer de reros agua, su acl|v|dad agrico|a se reslr|rge y e| caro|o de uso de |a l|erra es er|rerle, a
parl|r de ur proceso de uroar|zac|r. Ex|sler arerazas de qu|lar sus derecros er |a |agura E| Toro s|
verde |as aguas de| pueo|o a 8e||a v|sla, e| lera ro esl lola|rerle zarjado pues ex|sle s|erpre |a
pos|o|||dad de verla. Por olro |ado, |as corur|dades de |a caoecera (8e||a v|sla) alecla a |as corur|dades
aguas aoajo, cor e| rooo de agua a oojelo de sal|slacer sus reces|dades y crear proo|eras er |as
corur|dades de |a co|a. Por su parle, |a corur|dad de Varqu|ra (cerlro), oasa sus derardas er e|
respelo por |os 'usos y coslurores, lralardo de que se rarlerga e| equ|||or|o er |os derecros a| agua
para que ro se ejerza e| poder por rayoria. La corur|dad de 3arja Parpa (co|a), coro ro ray respelo
por sus derecros, cors|dera que es rejor verder sus derecros, porque ro va|e |a pera rov|||zac|ores
para lar poco cauda| y escaso oerel|c|o. E| corl||clo ro l|erer so|uc|r rasla arora, aurque ro se
corcrel|z |a verla, s|erpre ex|sle |a pos|o|||dad de que |as corur|dades de caoecera acaparer rayor
carl|dad de poder cor e| agua.

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E| corl||clo se gerera por |a la|la de capac|dad de |os cara|es y var|ac|ores corl|ruas de cauda|es cada
red|a rora. E| corl||clo |rvo|ucra a| s|stema de r|ego E| Toro (Harqu|na} H|theros de 8anja Pampa y
Paucarpata. E| proo|era ra s|do lralado var|as veces er reur|r arle |as corslale prd|da de agua. Los
usuar|os de| s|slera e| Toro, cors|dera que se acerlu e| proo|era, porque |as r|lras rar rarler|do ur
cauda| rayor a| acoslurorado. Por su parle, |os r|lreros al|rrar que |os usuar|os de |as |aguras pueder
regu|ar sus aguas, pero e||os ro. E| corl||clo ra s|do parc|a|rerle so|uc|orado, ex|sle |a recorerdac|r de
ura rejor coord|rac|r cor e| lorero, que coroce que luerles de agua |rgresar y por cuarlo l|erpo.

E| corl||clo surge por |a corpelerc|a de uso y corlro| de |a luerle. E| corl||clo |rvo|ucra a |as
comun|dades de Tambo con |as 6omun|dades de e||a V|sta y Harqu|na. Las Corur|dades de E|
Paso queriar aprovechar |as aguas de |as vert|entes para agua potab|e y |os m|theros y corurar|os
de Taroo se opus|eror (199 - 199Z). Taroo qu|ere qu|lar |as aguas de verl|erle a 8e||a v|sla y
Varqu|ra, aduc|erdo que esl er su lerr|lor|o. Los aclores |rvo|ucrados er e| corl||clo sor |as
corur|dades de Taroo, 8e||a v|sla y Varqu|ra, aders de |os V|lreros de| E| Paso. E| corl||clo, se
rar|lesl a lravs de |as agres|ores veroa|es. La corur|dad de Taroo |rs|sle su prop|edad de |as
verl|erles. Por su parle, |as corur|dades de| E| Paso, sera|ar que parle de |as aguas se var a| rio, |a
pr|or|dad es e| corsuro ruraro, a su vez |os r|lreros, suslerlar su argurerlo er |os 'usos y
coslurores por |o larlo ro se deoe corslru|r r|rgur s|slera que caple esla agua. Er larlo, que 8e||a
v|sla y Varqu|ra al|rrar que |a corslrucc|r de| s|slera de agua polao|e, dala de rucros aros alrs. Por
larlo, e| corl||clo s|gue s|r so|uc|r er eslado |alerle.

E| aro 2000, se dec|d| |a ejecuc|n de| proyecto de captac|n de agua para consumo para |a c|udad
de Tar|ja, ul|||zardo coro luerle e| r|o To|omosa, rs especil|carerle a |a a|lura de |a corur|dad de
3ar Ardrs y Parl|parpa. E| proyeclo lue e|aoorado s|r corsu|lar a |os usuar|os de |os s|sleras de r|ego
aguas aoajo, y |a corur|dad de 3ar Ardrs. Arle esla s|luac|r, |os cor|ls de r|ego de Toro|osa Norle,
e| cor|l de r|ego To|orosa Norle - Cerlro y |a corur|dad de 3ar Ardrs, rar rar|leslado ruevarerle
su opos|c|r a |a ejecuc|r de| proyeclo, pues ya er 1995 ruoo ura opos|c|r. E| argurerlo de |os
usuar|os es que e| proyeclo d|sr|ru|r |a d|spor|o|||dad de agua para r|ego, pr|rc|pa|rerle er |a poca de
esl|aje. E| corl||clo esl |alerle, pues ro se ra resue|lo e| sur|r|slro de agua a |a c|udad de Tar|ja.

Corl||clo erlre La Ha|ca con prop|etar|o (F||x leroas). E| corl||clo ererge porque e| ruevo duero de |as
l|erras rec|ara |a prop|edad de |as verl|erles y prelerde racer va|er su derecro prop|elar|o via jud|c|a|. Los
aclores |rvo|ucrados sor |os d|r|gerles de |a corur|dad Va|ca y F||x leroas. Ex|sle ura areraza de
ju|c|o. La corur|dad de |a Va|ca, cors|dera que e| derecro prop|elar|o esla lola|rerle deroslrado er
c|rco ju|c|os. Por su parle F||x leroas, |rs|sle er su derarda, aclua|rerle ex|sler dos ju|c|os que se
v|erer verl||ardo. E| corl||clo aur ro ra s|do so|uc|orado.

E| corl||clo se gerera er |a vert|ente La R|nconada. La luerle se ercuerlra er ura prop|edad pr|vada y
ro ex|sl|erdo olra luerle a|lerral|va para |a dotac|n de agua para consumo humano para |a corur|dad
de Parpa Redorda. Por su parle, |os corurar|os rar ejerc|do pres|r para que e| prop|elar|o ceda. E|
prop|elar|o ra recro opos|c|r a ceder su luerle de agua, arle esla s|luac|r |a asaro|ea de |a
corur|dad ra oo||gardo a| prop|elar|o a aceplar |a corslrucc|r de| s|slera de| agua polao|e para |a
corur|dad y a caro|o e| prop|elar|o ro aporlar cor jorra|es er |a corslrucc|r de| s|slera de agua
polao|e. E| corl||clo ra s|do so|uc|orado oajo |a pres|r de |a asaro|ea.

1.2. Por crecimiento urbano

Este tipo de conflictos est en directa relacin con la expansin de la mancha
urbana, que no respeta los canales. El crecimiento urbano destruye la
infraestructura, los usuarios no pueden hacer uso del agua (p. e. en el
departamento de Cochabamba, el Sistema de riego N 1, principalmente la zona
del Sur, la Mayca), han sido aplanados, o canales de riego estn siendo utilizado

53
como canal de drenaje o para aguas servidas (serpiente negra). El crecimiento
urbano no considera suficientemente la infraestructura existente.

Otros aspectos es que se va perdiendo el control de los derechos del agua, pues
los dirigentes se quedan con los derechos, p. e. en Tiquipaya, Montecillos. Este
proceso estara contribuyendo en el acaparamiento de los turnos. Pues, en
muchos sistemas, no esta totalmente transparentado los derechos y distribucin
de los turnos.

E| corl||clo es erlre e| Un|dad de r|ego Norte y 6entro (8NR N 1} y |a a|ca|d|a de 6ercado. La
a|ca|dia de Cercado a| aulor|zar |as uroar|zac|ores y ro lora prev|s|ores soore e| desague p|uv|a|. La
a|ca|dia cors|der que |a corex|r de| dreraje es ura red|da que oerel|c|a a |os regarles. Por su parle,
|os usuar|os de| s|slera cors|derar que a| |rgresar e| agua de ||uv|as arraslra cors|go sed|rerlos y
oasuras que ooslruye e| cara| y causa desoordes. Por su parle, |a a|ca|dia de Cercado ra rel|rado |as
corpuerlas de| 2do. |rgreso a |a |agura A|a|ay, s|r corsu|la a| 3NR N 1. Los aclores |rvo|ucrados sor |a
a|ca|dia de Cercado, 0ererle y lcr|cos de| 3NRN 1, d|r|gerles de 0T8s y uroar|zac|ores.
Er |a perspecl|va de ouscar a|gura so|uc|r, |os usuar|os de| s|slera rar erv|ado var|as carlas de
rec|aro a |a a|ca|dia; laro|r ruoo var|as reur|ores, |rspecc|ores y |a l|rra de ur corver|o. Cor
re|ac|r a |a |agura A|a|ay, |os usuar|os de |a Argoslura, cors|derar que |as aguas de dreraje p|uv|a|
oerel|c|a a |a |agura |o cua| es oerel|c|oso, s|r eroargo e| eleclo de co|ralac|r de| cara| d|l|cu|lar |a
d|slr|ouc|r de| agua y |os coslos de ||rp|eza sor ruy e|evados. Er op|r|r de |os represerlarles de|
goo|erro rur|c|pa| y |as uroar|zac|ores, se eslaria oerel|c|ardo a |os regarles y |as uroar|zac|ores, cor
|o que se cors|gue ur doo|e oerel|c|o. 3e l|ere l|rrado ur corver|o erlre e| Vur|c|p|o de Cercado y |a
gererc|a de| 3NR N 1, |a a|ca|dia se corprorele cada aro porer ura relroexcavadora, vo|queles y
persora| para rel|rar |os sed|rerlos y oasura a curu|ada er lraros dorde se ver|l|que su acuru|ac|r
por |a corex|r de| desague p|uv|a|, pero er re|ac|r |a repos|c|r de |as corpuerlas.

E| corl||clo es erlre |os regantes de| 8NR N 1 (P|am| 6h|co e |qu|rco||o} con |as urban|zac|ones. E|
crec|r|erlo uroaro l|ere ura d|rr|ca que ro lora er cuerla sul|c|erlererle |os serv|c|os os|cos coro
e| agua polao|e, a|carlar|||ado, desague p|uv|a| y recojo de oasura. Los rao|larles de |as uroar|zac|ores
cors|derar que |os cara|es de r|ego s|rver para e||o rasla que cuerler cor e| serv|c|o. Los aclores
|rvo|ucrados sor |os d|r|gerles de |as uroar|zac|ores y |os d|r|gerles de |os regarles. E| corl||clo se ra
rar|leslado a lravs de arerazas y er a|guros casos, rasla erlrerlar|erlos. E| argurerlo de |os
d|r|gerles, es que |as uroar|zac|ores cuerlar cor |a aulor|zac|r de| rur|c|p|o para coreclar a|carlar|||a
y desague lerpora|rerle rasla que se |rp|ererle e| serv|c|o. Por su parle, |os regarles, al|rrar que
sor alrope||ados por |as uroar|zac|ores. Er esle corl||clo, |a a|ca|dia se corprorele a rea||zar ura
|rspecc|r y dar so|uc|r er oreve. E| corl||clo perrarece y se acerlua cada vez rs por e| crec|r|erlo
uroaro y |a rayor derarda de agua para corsuro ruraro.

1.3. Derecho de inversin

La utilizacin del riego en la agricultura disminuye la incertidumbre de los factores
climticos. El uso del agua en los sistemas de produccin, requiere de la
existencia de infraestructura. La creacin de infraestructura, demanda de la
inversin, pudiendo ser en recursos econmicos y/o mano de obra. Tambin se
denomina en el caso de los sistemas de riego propiedad hidrulica. La inversin
sea en mano de obra o recursos econmicos, otorga a las familias o grupo social
el derecho de propiedad sobre la fuente, en trminos de acceso y uso del recurso
hdrico.

La inversin puede ser por iniciativa propia y/o por la intervencin de instituciones
de desarrollo, gobierno municipal, y ahora ltimo de las prefecturas. Es importante

54
sealar, que la inversin puede ser en el mejoramiento del sistema tradicional- o
la implementacin de un nuevo sistema.

La inversin puede hacerse dentro o fuera del territorio comunal, municipal o
provincial, tal como ocurri en el pasado con en el departamento de Cochabamba.

Los conflictos surgen cuando existe un reclamo por inversin realizada, sin
considerar si la fuente est o no en el territorio. Los conflictos ms recurrentes es
cuando la inversin se realiza fuera del territorio, donde se aprovecha el recurso
hdrico.

E| corl||clo ererge por |a d|spula de |os derecros de agua de |a presa Laguna Robada (uo|cado er
Agu|rre rur|c|p|o de Co|or|). Los derecros de acceso y aprovecrar|erlo corresporder a |os regarles
de Purala y Agu|rre 0os. Eslos derecros lueror adqu|r|dos por |rvers|r, er e| proceso de corslrucc|r
de |a |rlraeslruclura de r|ego. Los corurar|os de Agu|rre uro, arora derardar e| acceso a |as aguas de
|a |agura, s|r raoer parl|c|pado er |a corslrucc|r de |a |rlraeslruclura. Er e| rorerlo de su
corslrucc|r ro aceplaror rea||zar r|rgura |rvers|r, aque||o corurar|os que lraoajaror, lueror
rerurerados. Los corurar|os de Agu|rre uro, derarda |a |rp|ererlac|r de| Proyeclo de r|ego
warracra, para e||o derardar e| apoyo de Agu|rre 0os y |os regarles de Purala. 0e ro raoer e| apoyo,
e||os rar arerazar cor rea||zariar acc|ores d|reclas para lorar |a presa Lagura Rooada. Aclua|rerle,
|a Preleclura de Cocraoaroa esl ||c|lardo e| eslud|o a d|sero l|ra| de |a presa warracra. Coro
resu|lado de esle proceso se ra l|rrado ur acuerdo erlre |as parles er corl||clos y |a preleclura, qu|er
parl|c|po coro red|ador. Los acuerdo pr|rc|pa|es sor que ro raya ura |rlerverc|r de |a Lagura
Rooada, por su parle, |a preleclura se corprorele ra |rp|ererlar e| proyeclo. Pero s| Agu|rre uro,
|rcurp|e su corpror|so, |a preleclura ro ejecular e| proyeclo.

E| corl||clo es erlre |as comun|dades de |a cabecera: Ukuch|, Kew|a Pampa y Uturun 0ho||o con
Tut|mayu, Lava Lava y 8anta R|ta. 3e |rpore e| derecro de caoecera, a| ercorlrarse |as verl|erles y e|
eroa|se de 3ar ls|dro er su lerr|lor|o. Erpero, e| cauda| es |rsul|c|erle, por |o que oplaror por corlar e|
sur|r|slro a |as corur|dades aguas aoajo. Los aclores |rvo|ucrados sor |as corur|dades de u|ucr|,
KeW|ra Parpa y ulurur 0ro||o, Tul|rayu, Lava Lava y 3arla R|la y e| Juez Agrar|o. E| corl||clo se ra
rar|leslado a lravs de var|os aragues de erlrerlar|erlos. Las corur|dades de |a caoecera,
argurerlar que |as verl|erles y |a |agura, eslr er su lerr|lor|o, por larlo e||os l|erer e| derecro a ul|||zar
segur sus reces|dades. Por su parle, |as corur|dades de aguas aoajo, sosl|erer que se respelar |os
'usos y coslurores y |as |rvers|ores que rar rea||zadas er |a reparac|r de |a presa. Aclua|rerle, e|
corl||clo esl |alerle, porque |as corur|dades aguas aoajo rec|arar sus |rvers|ores rea||zadas.
Taro|r ray olro seclor que sosl|ere que a| reros |a |rvers|r rea||zada er |a recorslrucc|r deoe ser
devue|la (1985).

E| corl||clo surge por |a ul|||zac|r s|ru|lrea de ura r|sra |rlraeslruclura por var|as luerles y usuar|os.
E| corl||clo es erlre |as comun|dades de Pandoja cor Harqu|na, Paucarpata y 8anja Pampa. Er e|
lraro de Ceoo||a luerla rasla La Cr|||ca, se rezc|ar |as aguas de Lagura Toro cor aguas de |as
|aguras de Pardoja, gererardo ura corlus|r y proo|eras de capac|dad de| cara| y de reparl|c|r de
aguas.
Los represerlarles de |as corur|dades de Pardoja, Varqu|ra, Paucarparla y 3arja parpa, co|rc|der er
sera|ar que cada s|slera es aulroro er l|jar |as lecras de r|ego, aurque u|l|rarerle rar co|rc|d|do
dos luerles y rasla lres, por larlo e| cara| ro aoaslece, provocardo perd|das de agua. Los aclores
|rvo|ucrados sor |as corur|dades de Pardoja cor Varqu|ra, Paucarpala y 3arja Parpa. E| corl||clo se
ra rar|leslado a lravs de |os erlrerlar|erlos erlre regarles, perd|das de agua, reur|ores de
coord|rac|r s|r x|lo. Los aclores |rvo|ucrados, co|rc|der er sera|ar que |a lorra de reso|ver es
rejorardo |a coord|rac|r cor e| juez de aguas, aurque rasla arora rad|e curp|e cor |o acordado. E|
corl||clo ro se ra resue|lo, s|r eroargo, se v|ere coord|rardo cor e| juez de agua, |as lecras de |as
|argas.

55
E| corl||clo ererge por |a corslrucc|r y ur pos|o|e co|apso de |a presa. Los aclores |rvo|ucrados sor |os
regarles de |a cuenca |a L|ave y |as comun|dades de |a Pa|ca Pampa y L|ave Crande. Las
corur|dades de |a caoecera, lerer por e| pos|o|e co|apso de |a presa Krara Apacrela, que aleclaria
d|reclarerle a sus lar|||as, ar|ra|es, lerreros y casas. Por olra parle, argurerlar que ex|sle e| r|esgo
de que se sequer sus verl|erles. Los aclores |rvo|ucrados sor |as corur|dades de |a Pa|ca Parpa y
L|ave 0rarde cor |as rueve corur|dades de| va||e de La L|ave. 3egur |as corur|dades de| va||e, e|
corl||clo se reso|ver para |as corur|dades de caoecera y de| va||e cor |a corslrucc|r de |a presa. E|
corl||clo es lodavia es |alerle, |as corur|dades alecladas ro perr|ler que se corl|rue cor e| eslud|o.

E| corl||clo se gerera por |a arp||ac|r de| s|slera de agua potab|e V|rgen de Lujn. La arp||ac|r de|
s|slera a| P|ar 0, derarda aporles er d|rero y raro de oora para su |rp|ererlac|r. La uroar|zac|r
P|ar 0, cors|dera que e| pago de| derecro de |rscr|pc|r es sul|c|erle para cuor|r |a |rvers|r rea||zada
por |os usuar|os de| s|slera v|rger de Lujr. Los aclores |rvo|ucrados sor |a Cooperal|va de Agua
Polao|e v|rger de Lujr y |os d|r|gerles de| P|ar 0. Arle |a la|la de ur acuerdo, |a Cooperal|va dec|d|
corlar e| sur|r|slro a| P|ar 0, rasla que curp|ar cor sus oo||gac|ores. E| P|ar 0, er corlraparl|da,
opl rea||zar |a corex|r de 3EVAPA. E| corl||clo lue resue|lo.

E| corl||clo es erlre |as organ|zac|ones de regantes de| Tajamar |, segunda ga|er|a o Tajamar ||, de|
r|o Phankuruma. La pres|r soore |a luerle de agua ra ||egado a| purlo que |os cualro s|sleras de r|ego
ro perr|ler que r|rguro rea||ce rejoras o arp||ac|ores a |as loras soore e| rio Prar|urura. Los
aclores |rvo|ucrados sor |as orgar|zac|ores de regarles de| Tajarar l, segurda ga|eria o Tajarar ll, rio
Prar|urura. E| corl||clo se ra rar|leslado a lravs de |os erlrerlar|erlos erlre s|sleras de r|ego para
ro perr|l|r r|rgura arp||ac|r er |a caplac|r o rejorar|erlo. E| corl||clo se rarl|ere |alerle.

E| corl||clo ererge a raiz de |a reso|uc|r r|r|sler|a| soore |a prop|edad de uras verl|erles. Los aclores
|rvo|ucrados sor |a comun|dad de Tut| con c|nco comun|dades de He|ga. E| corl||clo surge cuardo
por |rl|uerc|a de |os d|pulados se ool|ere ura reso|uc|r r|r|sler|a|, olorgardo |a prop|edad de |as lres
verl|erles (aurque ro se corocer |os docurerlos), esla reso|uc|r lue suslerlada por e| crec|r|erlo de
|a derarda de agua por parle de |a corur|dad de Tul|, |o que raoria ocas|orado e| acaparar|erlo de|
recurso ridr|co para su uso exc|us|vo. Los aclores |rvo|ucrados sor |os d|r|gerles de |as corur|dades de
Tul| y Ve|ga (Tul|rayu, Laqu|ra, Lopez Rarcro, Croquecrap| y Calacr|||a), a|ca|dia de 3acaoa y Cerlra|
Carpes|ra de 3acaoa. E| corl||clo se ra rar|leslado a lravs de |os erlrerlar|erlos, ro ex|sle
pred|spos|c|r de |a corur|dad de Tul| para d|scul|r e| lera. Las d|lererles reur|ores, ro lueror
sul|c|erles para |ograr ur erlerd|r|erlo, por |o que se ra |do poslergardo |a dec|s|r. Los represerlarles
de |as corur|dades de Tul|, argurerlar que cuerlar cor |a reso|uc|r r|r|sler|a| que ava|a |a prop|edad
de |as verl|erles, por |o que ejercer e| derecro de caoecera, aders |as verl|erles eslr derlro de su
lerr|lor|o. Por su parle, |as c|rco corur|dades de Ve|ga, suslerlar su rec|aro arparados er |os 'usos y
coslurores,er e| que se sera|ar lc|larerle que ro se pueder desv|ar |as aguas, laro|r sera|ar que
rar garado e| ju|c|o, por |o que roy |a pregurla es cua| es |a aulor|dad que race curp||r e| d|clarer de|
juez. E| corl||clo esl |alerle, porque aroos rar recurr|do a |rslarc|as d|lererles y ro |ograror reur|rse
para d|a|ogar y preserlar |a docurerlac|r que perr|la avarzar er |a ousqueda de ur acuerdo.

E| corl||clo surg| a corsecuerc|a de |a |mp|ementac|n de| proyecto de r|ego V||aquer er e| r|o
6otan, e| r|sros erp|eza er Tarala y corl|rua su curso por Aro|elo rasla ||egar a |a presa Argoslura.
Er esla luerle, que |rvo|ucraoa |rurdar e| rea agrico|a de |a corur|dad v||aque (s|l|o de| vaso), que
cors|dera coro usuar|os, so|o a |as corur|dades de Tarala. Arle esla s|luac|r, |os corurar|os de |a
corur|dad de v||aque recrazar |a |rp|ererlac|r de| proyeclo y ro perr|ler que |a |rsl|luc|r
resporsao|e ejecule e| proyeclo. 0lras corur|dades que se opus|eror a |a ejecuc|r de| proyeclo sor |as
corur|dades uo|cadas a |argo de| rio Colar|, porque |a corslrucc|r de |a presa, aleclaria |a ul|||zac|r
sus aguas de |a r|la er |a poca de ||uv|as. Esle corl||clo deserooc er erlrerlar|erlos erlre |os
oerel|c|ar|os de| proyeclo cor |as olras corur|dades, por |o que se pres|or a |a preleclura para que
dejer s| eleclo e| rerc|orado proyeclo. Esle acuerdo lue p|asrado er ur docurerlo, segur |os
corurar|os de Ararjuez. lasla |a lecra, |as corur|dades |rvo|ucradas ro rar rec|arado su corl|ru|dad
se rarl|ere |rvar|ao|e |a pos|c|r de |as corur|dades alecladas que se oporer lerazrerle a |a

56
corc|us|r de| proyeclo.

1.4. Derecho territorial

El territorio es una produccin social, un espacio apropiado y soporte de un grupo social. El
territorio no es solo soporte material de los procesos sociales, influye en la estructuracin de la
sociedad. Es un recurso colectivo multidimensional, un bien producido, que es transformado y
reinterpretado cotidianamente por su poblacin. En ese sentido, es escenario de la arena poltica,
marco de interacciones sociales (cooperacin, rias), con el cual el actor se identifica, se inserta a
un grupo social. En ese sentido, el territorio aparece como un recurso colectivo complejo,
compuesto por recursos ambientales, infraestructura, patrimonio cultural, que es compartido por
los actores. En ese sentido el territorio puede ser entendido en trminos de patrimonio social
colectivo (Antezana, 2006).

El territorio entendido como construccin social del espacio, es su memoria
colectiva, es donde las familias se mueven para realizar sus actividades
econmicas, sociales y culturales. Est compuesto por bosque, praderas nativas,
biodiversidad fauna, aire, agua, recursos ambientales y culturales, diferentes
zonas de vida y/o ecosistemas e infraestructura.

Es aqu donde los actores interactan a partir de reglas sociales, valores,
representaciones, redes de conocimiento, poder y comunicacin. Sin embargo, la
asignacin de recursos de manera inequitativa puede constituirse en objeto de
disputas y conflictos. La forma de apropiacin y produccin del territorio
contribuye en la construccin de la identidad colectiva, de un nosotros. Un
territorio puede encerrar inequidades, acaparamientos, exclusin. Pero tambin,
puede constituir el soporte y recurso para el cambio social, en trminos de
capacidades (memoria, conocimientos, experiencia acumulada, solidaridades,
intercambios, etc.), es un escenario de la construccin de la resistencia individual
y/o colectiva.

El territorio no es un espacio nico, esta conformado por unidades menores. En el
interior de las comunidades existe una gran diversidad de sistemas de
produccin, en el que cada sistema tiene su propio territorio, que pueden ser una
combinacin de los espacios colectivos e individuales, comunales e
intercomunales (acceso a aynoqas, mantas, reas de pastoreo, etc.). Pero
tambin espacios simblicos: arriba, abajo, hembra, macho. Tal como se
presentan en las comunidades andinas, donde encontramos mltiples espacios
con diferentes usuarios, usos y propiedades que se superponen y que van
cambiando en el tiempo. Empero, un territorio puede encerrar inequidades,
acaparamientos y exclusin.

Ahora bien, a partir de la Ley de Participacin Popular, las secciones de las
provincias, constituyen territorios con lmites poltico administrativo, pero al interior
de los municipios tambin encontramos comunidades ubicadas en diferentes
pisos ecolgicos y con accesos diferenciados a los recursos naturales. Las
externalidades negativas de la delimitacin poltica administrativa, fue y es la
exacerbacin de los lmites municipales (entre muchos factores, tienen que ver
con los recursos econmicos de coparticipacin) pero tambin al interior de los
municipios, principalmente por la competencia por los proyectos.

57
A continuacin, se presenta el anlisis de los conflictos territoriales partiendo de
los casos concretos.

E| corl||clo ererge a raiz de |a rea||zac|r de ur eslud|o y posler|or ejecuc|r. Los aclores |rvo|ucrados
sor Lagum Hayu -corur|dades de Aloj ruacrara y Yuraj Vo||ro- uo|cadas er |a a|ca|dia de 3acaoa- y |a
a|ca|dia de T|qu|paya. La rea||zac|r de| eslud|o lue s|r |a parl|c|pac|r de |as corur|dades dorde se
uo|ca 8alea Lagura, aclua|rerle ex|sler corl||clos de |ir|les erlre |os rur|c|p|os de 3acaoa y T|qu|paya.
Los aclores |rvo|ucrados sor |os goo|erros rur|c|pa|es de T|qu|paya y 3acaoa, A3lRlTlC, Aloj lucraza y
Yuraj Vo||ro.
Las corur|dades |rd|car que ro corocer e| proyeclo 8alea Lagura, rurca se |es corsu|l a pesar de
ercorlrarse er su lerr|lor|o, por larlo sor sus aguas. Arle eslos recros |os aleclados rea||zaror o|oqueos
y arerazas a |a erpresa corslruclora que perloraoa e| lure|. Por su parle |as corur|dades de |as a|luras,
al|rrar que ro perr|l|rr que se rea||ce ur proyeclo cor sus aguas, porque ro |es oerel|c|a er rada. Por
su parle, |a a|ca|dia de 3acaoa, al|rr que ro perr|l|r cor |a ejecuc|r de| proyeclo, porque se ercuerlra
er |a jur|sd|cc|r de 3acaoa. Aders, |as aguas escurrer a Pa|ca, dorde e| goo|erro cerlra| ra olorgado
ura corces|r a C0RANl, por |o larlo, ro se puede desv|ar aguas r|erlras larlo. A3lRlTlC y |a a|ca|dia
de T|qu|paya; sera|ar que |as corur|dades leriar coroc|r|erlo de |os eslud|os, pero que |os |rger|eros
ro lueror |o sul|c|erlererle exp|ic|los cuardo rea||zaror |os eslud|os y cuardo se |r|c| su ejecuc|r.
E| corl||clo se rar|lesl e| 2005, pero se corl|ru cor e| proceso adr|r|slral|vo y |uego |a ejecuc|r.
Arora e| corl||clo esl |alerle, rasla que se |ogre ur acuerdo pr|rc|pa|rerle cor |as corur|dades. Los
|ir|les erlre |os Vur|c|p|os es lu|c|r de |a Preleclura.

E| corl||clo es erlre |a comun|dad Laph|a y c|rco corur|dades de Apote (Apole Cerlra| y Norle, P|rus|,
Agu||a Rarcro, Parpa 0rarde). lasla race a|guros aros, |os corurar|os de Apole y T|qu|paya
seroraoar a| parl|do cor |os corurar|os de Lapria, lrulo de esla lorra de acceso a olro p|so eco|g|co,
se rar corslru|do re|ac|ores de l|po palroraje, aduc|erdo que |as aguas ul|||zadas sor de Apole. Cor |a
oolerc|r de sus lilu|os, |os corurar|os de Lapria, arora se r|egar a segu|r rarler|erdo |as r|sras
re|ac|ores, por |o que surge |a d|spula soore e| agua er |os u|l|ros cualro aros. L|gado a |o arler|or eslr
|os |ir|les rur|c|pa|es, pues |as corur|dades |rvo|ucradas ro l|erer c|ar|dad s| perlerecer a| rur|c|p|o
de T|qu|paya o 0u|||aco||o. Los aclores |rvo|ucrados sor |os d|r|gerles de Lapr|a y Apole, aulor|dades de
|os rur|c|p|os de 0u|||aco||o y T|qu|paya y lcr|cos de |a Preleclura. La corur|dad de Lapr|a ro as|sle a
|as reur|ores porque cors|dera que ro ray rada que regoc|ar, er v|sla que e||os arora l|erer lilu|os
ejeculor|a|es. luoo erlrerlar|erlos y rolura de |a |rlraeslruclura de corducc|r er e| lerr|lor|o de Lapria.
la |rlerver|do |a po||cia para ev|lar rs erlrerlar|erlos. Por su parle, |a corur|dad de Apole, sera|ar
que por 'usos y coslurores esas aguas |es perlerecer, a 00 lar|||as alecladas, lrerle a 3Z de Lapria.
La Preleclura gesl|or ur acuerdo soore ur porcerlaje de |a verl|erle de Trarcayacu que ro goz de
corserso, por larlo e| corl||clo pers|sle.

Dentro un mismo municipio conflictos. El mismo surge por los trasvases, tal como
se muestra a continuacin:

E| corl||clo es erlre |a corur|dad de 3ar|'ayar| y e| Aoar|co de T|raque, a raiz de |a corslrucc|r de |a
presa de Pachaj Khocha (uo|cado er e| rur|c|p|o de T|raque), cuyas aguas esluvo er corl||clo e| aro
2003. La causa lue |a uo|cac|r de |as verl|erles er e| vaso de |a presa. Lo agr|cu|lores de 3ar|'ayar|
rec|araror e| derecro prop|elar|o por ercorlrarse er su jur|sd|cc|r y e| Aoar|co r|ega su perlererc|a. Las
acc|ores asur|dazas lue e| |r|c|o de ura acc|r |ega| erlre aroas parles, que derardo e| gaslo de
a|rededor de 20.000 8s. 3|r eroargo, e| recar|sro de reso|uc|r de| corl||clo, ro paso por |a acc|r
|ega|, |a cerlra| carpes|ra luvo que red|ar para ||egar a ur acuerdo. Los oerel|c|aros de Pacraj |rocra
seder ura verl|erle a 3ar|'ayar|, a cord|c|r de que e||os ro rea||cer e| sarear|erlo de l|erras (82 ra),
de| rea de| vaso de |a cuerca de |a presa. Er caso de que |a corur|dad de 3ar|'ayar| ro respele su
corpror|so, perder su derecro de agua de |a verl|erle. Pese a| acuerdo ex|sle aur reserl|r|erlo erlre
|as parles er corl||clo.

58
1.5. Privacin del derecho secuencial de la fuente

Los conflictos por derecho secuencial de la fuente de agua se suscitan
especialmente cuando la fuente de agua es un ro. El ro constituye una fuente de
agua comn para diferentes sistemas de riego o sistemas de riego/consumo
donde est vigente el derecho de cabecera. El derecho de cabecera, reconoce
que los usuarios ubicados aguas arriba tienen prioridad en el uso del recurso
hdrico. Otro concepto muy ligado al de derecho de cabecera, es el derecho de
uso secuencial, que permite que los usuarios ubicados aguas abajo aprovechar la
misma fuente de agua.

El uso puede ser uno de tras de otro o todos a la vez, dependiendo de la cantidad
de agua disponible. Esta situacin, tambin determinar si los usuarios pueden
tener agua permanente, como suele suceder con los sistemas de riego ubicados
aguas arriba. Los sistemas que estn ubicados aguas abajo, muchas veces
solamente pueden acceder al agua en la poca de lluvias, pero este acceso es
clave para su sistema de produccin, ya que les permite disponer de agua para la
preparacin de sus terrenos y disminuir la incertidumbre de rgimen de lluvias.

Cuando se rompen los acuerdos sobre el derecho de uso secuencial del agua,
privando de sus derechos a los usuarios ubicadas aguas abajo, se desencadenan
los conflictos. Normalmente, esto sucede cuando se construyen obras que no
benefician a todos los que tienen derecho de la fuente, como es el caso de la
construccin de represas o tomas de agua en un ro.

E| corl||clo surge por |a arp||ac|r y rejorar|erlo de ur s|slera de r|ego. E| s|slera de r|ego Ho|||n|
"", se ercuerlra uo|cado er |a caoecera de| rio de| r|sro rorore (rur|c|p|o Arza|do), aguas aoajo
deserooca er e| rio C||za. E| aro 2005, |a corur|dad de Vo|||r| '8 |r|c| |a amp||ac|n y mejoram|ento
de| s|stema de r|ego, que derardaoa |a corslrucc|r de ura oora de lora, l|po lajarar er e| |ecro de|
rio Vo|||r|. Cuardo |a corslrucc|r de |a oora se ercorlraoa er ur 0 de avarce lis|co, se r|c|eror
preserles ur grupo de c||ceros ercaoezados por ur d|r|gerle para oojelar |a corslrucc|r. Esla
derarda, lue rea||zada arle ur represerlarle de |a preleclura, e| argurerlo que sosleriar lue que |a
corslrucc|r de| lajarar aleclaria e| curso de| rio, d|sr|ruyerdo e| cauda| aguas aoajo de| rio. Arle es
s|luac|r, se acord ura reur|r corjurlarerle |a preleclura y |as parles |rvo|ucradas, aders de parar
|a corslrucc|r. Er |a lecra sera|ada se reur|eror er |a preleclura y acordaror ro deslru|r |a oora de
lora, pero ro deoeria prosegu|r su corslrucc|r. 3|r eroargo, |a erpresa corslruclora corl|ru cor |a
corslrucc|r. lasla que ur dia ur grupo rureroso de c||ceros d|rar|laror |as ooras. Arle esl agres|r,
|os regarles de Vo|||r| '8, |r|c|aror ur ju|c|o pera| a |os |rc|ladores. Por su parle, |os c||seros,
cors|derar que sus acc|ores se or|erlaror a delerder e| derecro secuerc|a|, que se suslerla er |os
'usos y coslurores por e| que rad|e puede corslru|r r|rgura oora er e| |ecro de| rio.

E| conf||cto es entre e| 8NR N 1 (un|dad de r|ego Norte y 6entro} y |a a|ca|d|a de 6ercado. E|
corl||clo se gerera porque |a olerla de| recurso ridr|co, es reror a |a derarda, e| dl|c|l es rayor er |as
corur|dades aguas aoajo. La uroar|zac|r l|erde a e||r|rar o oorrar |os cara|es, porque se corsl|luyer
er deps|los de oasura, a|carlar|||ado y desague p|uv|a|. E| uso de aguas serv|das esl creardo ser|os
proo|eras de acuru|ac|r de sa|es er e| sue|o, pesl||erc|a y pro||lerac|r de roscas. Los aclores
|rvo|ucrados sor |a a|ca|dia de Cercado, |rduslr|as, |avaderos de vericu|o y uroar|zac|ores. E| agua para
r|ego se corsl|luye er e| pr|rc|pa| vericu|o de corlar|rac|r de |os sue|os agrico|as, por |a ul|||zac|r de
aguas serv|das y oasura que arraslra cors|go. Er esle serl|do, |os regarles rec|arar su derecro de
caoecera, |o que corl||clua |as re|ac|ores erlre eslac|ores de ooroeo, pero ro ray olra agua. Por su
parle, |os lcr|cos de 3NR N 1, sosl|erer que |a corlar|rac|r de |as aguas, esl aleclardo a |a
ca||dad de| sue|o y a |a r|sra poo|ac|r.
Las |rduslr|as y |avaderos de vericu|os sera|ar que l|erer aulor|zac|r de |a A|ca|dia.

59

E| corl||clo surge corslrucc|r de ur cara| y ur eslarque. Los aclores |rvo|ucrados, sor |a corur|dad de
Larat| con |a Asoc|ac|n de Usuar|os Laguna Larat| (AULL}. Cor |a ayuda de ura 0N0, |a corur|dad
de Laral| corslruy ur cara| y ur eslarque para a|racerar |as aguas prover|erles de |a verl|erle
Kararayu, que arles de lorra ralura| escurria a |a |agura Laral|. Los aclores que rar |rlerver|do er e|
corl||clo sor |os d|r|gerles AuLL y Laral|, a|ca|dia de 3acaoa y Preleclura. E| corl||clo se ra lralado er
reur|ores, pero laro|r er erlrerlar|erlos veroa|es y aragos de agres|ores lis|cas. Los usuar|os de
AuLL, argurerlar que por 'usos y coslurores |a verl|erle de lorra ralura| escurria sus aguas a |a
|agura Laral|, arora rar s|do desv|adas de lorra aro|lrar|a. Por su parle, |a corur|dad de Laral|,
sosl|ere que e| |rcrererlo de |a derarda de agua para corsuro ruraro y r|ego, ra recro de que
||ever sus aguas dorde |a reces|lar. 0esde jur|o de| 2005, e| corl||clo esl s|r so|uc|r.

E| corl||clo surge a raiz de |a corslrucc|r e| lure| de r|s|cur| que raoria corlr|ou|do regal|varerle para
que se sequer a|guras verl|erles. Los aclores |rvo|ucrados sor |as comun|dades de Ho||e Ho||e y
Jove Rancho cor |a Empresa H|t|p|e H|s|cun| (EVV). 0lros aclores que parl|c|paror lueror |os
lcr|cos de| VACA y |a Preleclura. lasla arles de que e| Proyeclo Vu|l|p|e V|s|cur| (PVV) corslruya e|
lure| de lrasvase, Vo||e Vo||e y Jove Rarcro d|sporiar de a|rededor de 150 |/s, |os cua|es rar s|do
aleclados |a corslrucc|r de| lure|, d|sr|ruyerdo e| cauda| coro eleclo de que var|as verl|erles se
secaror. E| corl||clo se ra rar|leslado a lravs de |a coro|rac|r de var|as acc|ores d|reclas, coro
rarcras de prolesla, o|oqueo de car|ros de acceso a |a oora (lure|). Las corur|dades de Vo||e Vo||e y
Jove Rarcro, sosl|erer que a corsecuerc|a de |a corslrucc|r de| lure| e| cauda| de olerla de agua ra
s|do severarerle aleclado. Por su parle, |os represerlarles de| PVV, cors|deraror er pr|rc|p|o de
exageradas |as derardas de |os regarles. Aurque posler|orrerle a |a eva|uac|r, se ev|derc| su
eleclo er |as verl|erles. Por |o que luv|eror que regoc|ar |os lrr|ros de |a corpersac|r para |os
aleclados. Aders, |os resu|lados de |a eva|uac|r corlr|ouy er |a e|aoorac|r de ur P|ar lrred|alo
para lodas |as corur|dades alecladas, |a r|sra cors|sl| er corpersar cor ur cauda| s|r||ar para
reso|ver e| dl|c|l ridr|co ocas|orado. La corpersac|r cors|sl|r er reporer |os cauda|es aleclados, ura
vez que se corc|uya e| PVV. 0lro corl||clo s|r||ar cor e| proyeclo PVV, lue erlre |a Empresa H|t|p|e
H|s|cun| y |a comun|dad de L|r|un|. La corslrucc|r de| lure| de V|s|cur| alecl a |as verl|erles que
d|sr|ruyeror e| cauda| y er olros casos se sec corp|elarerle. Los aclores |rvo|ucrados sor |os
d|r|gerles de |a corur|dad de L|r|ur| cor |a Erpresa Vu|l|p|e V|s|cur| (EVV), Preleclura y v|cer|r|sler|o
de agr|cu|lura. La corur|dad aleclada, loro acc|ores d|reclas surrdose a| o|oqueo de| car|ro de
acceso a| lure|. Por su parle |a EVV, |r|c|a|rerle cors|deraoa que |a derarda de |a corur|dad era
exagerada, pero despus de |a eva|uac|r de |os cauda|es aleclados se eslao|ec| ura corpersac|r a
lravs de| P|ar lrred|alo. 3| o|er |a corur|dad de L|r|ur|, acepl |a olerla, pero esperar que se curp|a
cor |os cauda|es aleclados. E| corl||clo l|ere ura so|uc|r parc|a|, que lue aceplada por lodos |os
regarles aleclados.

E| corl||clo |rvo|ucra a |os regantes de Pandoja con |as comun|dades de 6abecera. E| corl||clo surge
por que se lerg|versar |os 'usos y coslurores, por e| cua| |as corur|dades de caoecera podiar sacar
agua para corsuro ruraro, aspeclo que cor e| l|erpo se lue d|slors|orardo, rasla e| purlo de sacar
agua, cor e| argurerlo de que |os s|sleras de r|ego deoer corlr|ou|r por e| derecro de paso, er
desredro de |as corur|dades aguas aoajo. Los aclores |rvo|ucrados sor |as corur|dades de |a
caoecera cor Pardoja (uo|cada er |a zora sud). Er ur pr|rer rorerlo, se ousc e| d||ogo, a lravs de
|a ce|eorac|r de reur|ores s|r ercorlrar a|gura sa||da. Arle e| lracaso, |os aleclados caro|aror de
eslraleg|a, lorardo acc|ores d|reclas que ||evaror a erlrerlar|erlos erlre usuar|os. E| argurerlo que
sosl|erer |as corur|dades de |a Caoecera, es que lodos |os s|sleras corlr|ouyer a |as corur|dades de
caoecera por e| derecro de paso. Por su parle, |a corur|dad de Pardoja, argurerla que e| rooo de
agua, es cada vez rayor er desredro de |as corur|dades de| sud, ro ray aulor|dad que sarc|ore.
Aclua|rerle e| corl||clo es cas| perrarerle ro se ercuerlra ura aulor|dad que sarc|ore e| rooo de
agua.

E| corl||clo ererge a raiz de |a |rp|ererlac|r de| s|slera de r|ego. Los aclores |rvo|ucrados sor |os
regantes y agua potab|e de |a cuenca |a L|ave y |as comun|dades de Pa|ca Pampa y L|ave Crande.

60
3e |rcerl|va |a |rp|ererlac|r de r|ego por aspers|r cor apoyo de| PR0VlC. Las corur|dades de
caoecera, rea||zar corex|ores d|reclarerle de |as verl|erles. Aspeclo que rec|arar |as corur|dades
aguas aoajo, porque d|sr|ruy e| cauda| que arles l|uia ||orererle. 3e corslruy ur eslarque para
a|racerar agua para r|ego que oerel|c|a a s|ele usuar|os.
Las corur|dades de |a caoecera, argurerlar que e| r|ego por aspers|r race ur uso rs el|c|erle de|
agua, por |o que ray rayor olerla para |as corur|dades aguas aoajo. Por su parle, |as corur|dades
aguas aoajo, sosl|erer que a| coreclar r|ego por aspers|r desde |as verl|erles, eslas ro l|uyer
||orererle, coro s|erpre ra s|do, d|sr|ruyerdo |os lurros y |a superl|c|e |rr|gada. E| corl||clo lodavia
esla |alerle.

E| corl||clo ererge por |a rayor pres|r soore e| recurso ridr|co. Los aclores |rvo|ucrados sor |as
comun|dades de 6otan|, Pant|pata y 6uch|||an| con |as comun|dades de| Va||e (Crar|rco, T|u
Voqro, Lecreria, Ka|ar|ra, v||or|||a, 0u|sca Parpa, Coracraca). E| crec|r|erlo er e| rurero de
lar|||as ra ocas|ora ura rayor derarda de| agua, d|sr|ruyerdo |a olerla para |os usuar|os de |a parle
oaja de |a cuerca. Los aclores |rvo|ucrados sor |as corur|dades de |a caoecera cor |as corur|dades de
|a parle oaja de |a cuerca de| rio lua||aquea. E| corl||clo se ra v|s|o|||zado a lravs de erlrerlar|erlos
veroa|es y arerazas de deslru|r |a lora, s| ro reducer |os cauda|es.
Las corur|dades de |a caoecera, argurerlar que |as aguas eslr su lerr|lor|o y su ul|||zac|r esl er
lurc|r de sus reces|dades, coro s|erpre. Por su parle, |as corur|dades aguas aoajo, sosl|erer que
|os corurar|os de |as a|luras ro respelar |os 'usos y coslurores. Por |o que e| corl||clo aclua|rerle
esl |alerle.

E| corl||clo surge por e| derecho de cabecera entre |as comun|dades de Tamaka, H|||ota 6h|||onka,
Ha||akaba con P|rque, Tajras, |tapaya, Pa|aka y 8|||arayo. Las corur|dades de aguas arr|oa
descorocer acuerdos soore |a reparl|c|r de aguas cor |as corur|dades aguas aoajo. Los aclores
|rvo|ucrados sor |os d|r|gerles de |as corur|dades y de |a 3uocerlra|. E| corl||clo luvo su purlo rs
|g|do er |os erlrerlar|erlos erlre regarles er |as pocas de rayor derarda de| recurso ridr|co.
Las corur|dades de caoecera, oasar sus argurerlos a parl|r de |os 'usos y coslurores que |e corl|ere
e| derecro para ul|||zar |a carl|dad de agua que reces|lar. Por su parle, |as corur|dades aguas aoajo,
|rd|car que ro se respelar |os acuerdos y lurros eslao|ec|dos, aleclardo a| corjurlo de |as corur|dades
aguas aoajo. Aclua|rerle, e| corl||clo se ercuerlra |alerle.

E| corl||clo ererge por |a arp||ac|r de| rea oajo r|ego er e| s|slera de r|ego 3e|||la que reduce e|
cauda| de| agua er |os s|sleras de r|ego aguas aoajo. E| rio La huerta es aprovecrado por lres
s|sleras de r|ego, 3e|||la, Carpo Ca||ejr y La luerla. La arp||ac|r de| s|slera, ra provocado |a
deslrucc|r de |a oora de lora, erlrerlar|erlos erlre |os usuar|os de| s|slera de r|ego 3e|||la y |os
olros usuar|os de |os s|sleras de r|ego agua aoajo. Los aclores que rar |rlerver|do, rar s|do |os
usuar|os de |os lres s|sleras de r|ego, aulor|dades |oca|es: Jueces de agua, correg|dor y e| s|rd|calo. No
se ra ler|do |rlerverc|r de aclores exlerros. E| corl||clo se ercuerlra |alerle, deo|do a que lodos |os
aros er poca de esl|aje, ererge e| corl||clo, por |as corpelerc|as a| acceso, uso y corlro| de| agua de
r|ego de |a respecl|va luerle. Por olro |ado, se ra so||c|lado a| rur|c|p|o e| rejorar|erlo de |a
|rlraeslruclura de r|ego de |os lres s|sleras de r|ego, derarda que rasla arora ro lue alerd|da.

ur prop|elar|o parl|cu|ar ra rea||zado |a excavac|n de un pozo ms profundo a| |ado de |a ga|er|a
f||trante, |o que ra ocas|orado ura d|sr|ruc|r de ur 50 de| cauda| de caplac|r de |a ga|eria l||lrarle
de| s|slera de r|ego 6o|n 8ur. 3|luac|r que ra provocardo pugra y erlrerlar|erlos erlre |os
oerel|c|ar|os de| 3|slera de r|ego Co|r 3ur, cor ur prop|elar|o parl|cu|ar. luoo suslracc|r de
rerrar|erlas y re||ero de| pozo. 0espus de ura ser| de reur|ores, ver|l|cac|r de |a s|luac|r,
|rspecc|ores de |as aulor|dades corpelerles, coro e| correg|dor, goo|erro rur|c|pa| y e| juez agrar|o
de| va||e, se ra proced|do a |a devo|uc|r de |as rerrar|erlas y pagar ur c|erlo rorlo de d|rero para |a
||rp|eza de| pozo. E| prop|elar|o ra excavado e| pozo er su prop|edad pr|vada y ra |ogrado su props|lo
lurdarerlardo e| derecro prop|elar|o que |os corcede |a |ey. Er |os recros, es d|lic|| erlrar er
corserso erlre usuar|os de |os s|sleras de r|ego aguas arr|oa y aguas aoajo, para regu|ar e| l|po de
|rlraeslruclura de r|ego. E| corl||clo se ercuerlra s|r so|uc|r, s|gue |a pro||lerac|r de |a excavac|r de

61
|os pozos a |o |argo de| rio Co|r y coro corsecuerc|a segu|r preserlrdose |os corl||clos por uso y
acceso a| agua para r|ego y corsuro.

E| corl||clo surge a raiz de |a e|aborac|n de un proyecto de s|stema de r|ego, s|r corserso erlre |as
parles |rvo|ucradas. 3uo Preleclura de |a Prov|rc|a Arce, ercarg |a e|aoorac|r de ur proyeclo a
d|sero l|ra| para |a |rp|ererlac|r de ur ruevo s|slera de r|ego cor ur cauda| de caplac|r de 200 |/s,
para |as corur|dades de Ros|||as y olras, uo|cadas cerca de |a |oca||dad de Padcaya. 3|r eroargo, e|
proyeclo ro ra s|do corsersuado cor |a corur|dad de 6anchasmayo. Cuardo se eslaoa ejeculardo e|
proyeclo se preserl opos|c|r a |a caplac|r de| agua. Esla s|luac|r ra provocado para||zac|r
lerpora| de |a corslrucc|r de| s|slera de r|ego, l|erpo er e| cua| se rea||zaror regoc|ac|ores erlre |os
represerlarles de| ruevo s|slera de r|ego, |as aulor|dades y e| corserso de |a corur|dad de
Carcrasrayo y |a |rlerverc|r de| rur|c|p|o y |a 3uo Preleclura de Arce. 0espus de ura |arga
regoc|ac|r, se ra corcerlado er lurc|r a caro|o de| rejorar|erlo de lodos |os s|sleras de r|ego de
|a corur|dad, delers|vos para proleger |a l|erra cu|l|vao|e y |a arp||ac|r de| serv|c|o de erergia
e|clr|ca para |a corur|dad. Eslos acuerdos se eslr |rp|ererlardo |erlarerle y aclua|rerle se
ercuerlra er proceso de corslrucc|r de| ruevo s|slera de r|ego Caras - Ros|||as - Padcaya. E|
corl||clo se ercuerlra so|uc|orado lerpora|rerle, pueslo que cuardo erlre er lurc|orar|erlo e|
s|slera surg|rr ruevarerle |os corl||clos por |os eleclos aguas deoajo de |a cuerca.

E| corl||clo surge a parl|r de| rejorar|erlo de| s|stema de r|ego La h|guera, en e| r|o 6amacho, que
corlerp|a |a corslrucc|r de ura ga|eria l||lrarle y lora d|recla para |a caplac|r de agua para r|ego.
3|luac|r que ra provocado ur corl||clo cor |os usuar|os de |os s|sleras de r|ego aguas arr|oa y aguas
aoajo, ||egardo |rc|us|ve a rorper |a lora er |as rocres. Arle esle parorara, |as aulor|dades
corpelerles, coro |os represerlarles de| goo|erro rur|c|pa|, 3uo Preleclura y jueces de agua, rar
lorado parle de| corl||clo. Cor e| props|lo de reso|ver e| corl||clo se ra corlorrardo ura cor|s|r,
para |a |rspecc|r y/o recorr|do de |as ooras de loras, oo||gardo a dejar pasar ur c|erlo cauda| que
a|carce para |a d|slr|ouc|r de |os s|sleras de r|ego aguas aoajo. Por olro |ado, cada proyeclo que se
rejora |o pr|rero que corlerp|a es |a corslrucc|r de ura ga|eria l||lrarle, de rarera que pore rs
lersa |a s|luac|r, por que ro se regu|a e| acceso, uso de| agua de |a luerle cors|derardo |as
reces|dades de lodas |as corur|dades que cuerlar cor s|sleras de r|ego y olras que laro|r l|erer
derecro a| acceso y uso de| agua para r|ego. Esla s|luac|r esl ||evado a rayores corl||clos, por que,
por ur |ado, se esl corslruyerdo ruevos s|sleras de r|ego, olros se v|erer rejorardo y arp||ardo,
oerel|c|ardo a ruevas lar|||as e |rr|gardo ruevas reas para |a producc|r agrico|a. Aspeclo que
eslaria aleclardo cor |a pr|vac|r de| derecro a| agua, a |os s|sleras de r|ego que se ercuerlrar cas| a|
l|ra| de |a cuerca, dorde |as reas oajo r|ego, se v|erer lrarslorrardo a espac|os cu|l|vados a secaro,
eslo derueslra que ro se esl regu|ardo e| uso de| agua er corlexlo |rlegra| de |a cuerca. E| corl||clo
se ercuerlra s|r so|uc|r, r|erlras e| |rcrererlo de |a pres|r soore |a luerle.

E| corl||clo ererge por e| rejorar|erlo de |a |rlraeslruclura. Er e| r|o Tho|ar se ercuerlrar |os
s|stemas de r|ego Los P|nos y La Tranca, rao|rdose corslru|do ura ga|eria l||lrarle cor
|rlraeslruclura de r|ego rejorado, cor |a caplac|r de ur 80 de| cauda| de |a luerle er poca de
esl|aje, de rarera que para e| s|slera de r|ego La Trarca aperas se dej pasar ur cauda| de| 20 er
poca de esl|aje, que ro cuor| |a derarda de| agua de r|ego para |os usuar|os de esle s|slera de
r|ego, que eslaria aleclardo sus s|slera de producc|r. Esla s|luac|r ra provocado |a para||zac|r
lerpora| de |a corslrucc|r de| s|slera rejorado, suslracc|r de rerrar|erlas y erlrerlar|erlos erlre
|os usuar|os de aroos s|sleras de r|ego.
E| corl||clo se ercuerlra s|r so|uc|r, pueslo que se rea||za ura rayor caplac|r de| agua para r|ego er
e| s|slera rejorado, y |os usuar|os de| s|slera de r|ego aguas aoajo ro se ercuerlrar corlorres, por
que d|cer que ro esl o|er regu|ado e| acceso a |a luerle de agua para r|ego.

E| corl||clo, surge por |a perlorac|r de pozos. Cor |a excavac|n de |os pozos er prop|edades
pr|vadas, se ra aleclado e| s|slera de r|ego queorada E| 8ausa|, uo|cada er e| rio Co|r. 3e lrala de |a
excavac|r de ur pozo prolurdo a 200 relros de |a ga|eria l||lrarle, que ra reduc|do er ur 30 |a
caplac|r de |a ga|eria l||lrarle de| s|slera de r|ego queorada E| 3ausa|. Lo que ra provocado er poca

62
de esl|aje pugra y erlrerlar|erlos erlre |os usuar|os de| s|slera y e| prop|elar|o. 0espus de ura ser|
de reur|ores, ver|l|cac|r de |a s|luac|r, |rspecc|ores de |as aulor|dades corpelerles, correg|dor,
rur|c|p|o y e| Juez Agrar|o de| va||e, ro pud|eror racer rada por que |a excavac|r de| pozo se ra
rea||zado er prop|edad pr|vada. E| corl||clo se ercuerlra s|r so|uc|r.

E| corl||clo surge a raiz de |a rayor pres|r soore e| recurso ridr|co. Er |a suocuerca de| rio La huerta
se uo|ca er e| |ir|le erlre |as corur|dades de |a luerla y Caracro, de dorde aprovecrar lres
s|stemas de r|ego: La Parpa, La Fa|da y E| Recodo, oerel|c|ardo a |a corur|dad de Caracro. E|
corl||clo se |r|c|a por |a d|sr|ruc|r de| cauda| de| agua er |a poca seca. La corur|dad La Parpa, que
se ercuerlra er |a caoecera de| rio, rar caplado e| agua de r|ego cas| corlardo lola|rerle e| cauda|
para |os s|sleras de r|ego aguas aoajo. Esla s|luac|r ra provocado |a deslrucc|r de |a oora de lora,
erlrerlar|erlos erlre |os usuar|os de| s|slera de r|ego La Parpa y |os olros usuar|os de |os s|sleras
de r|ego agua aoajo. Los aclores que rar |rlerver|do er e| corl||clo, rar s|do |os usuar|os de |os lres
s|sleras de r|ego, aulor|dades |oca|es (jueces de agua, correg|dores), |os s|rd|calos de |as corur|dades
de La luerla y Caracro y |a |rlerverc|r de| Vur|c|p|o de Padcaya. E| corl||clo se ercuerlra er eslado
|alerle, deo|do a que ro ||egar a ur acuerdo er |a regu|ac|r de| cauda|. Para reso|ver esle corl||clo, e|
goo|erro rur|c|pa| ra propueslo rejorar |a |rlraeslruclura de |os lres s|sleras de r|ego, pero que aur
ro lue corcrelada.

E| corl||clo surge por e| mejoram|ento de| s|stema de r|ego 6a|amuch|ta, uo|cado a| l|ra| de |a cuerca
de| r|o 6amacho, que |rc|uye ura ga|eria l||lrarle y lora d|recla para |a caplac|r de agua para r|ego.
Lo que ra ocas|orado er poca de |rv|erro corl||clos erlre |os usuar|os de |os s|sleras de r|ego aguas
arr|oa, ||egardo |rc|us|ve a rorper |a lora er |as rocres. Para reso|ver esle corl||clo, se ra ped|do |a
|rlerverc|r de |as aulor|dades de| rur|c|p|o, 3uo Preleclura, jueces de agua, qu|eres rar corlorrardo
ura cor|s|r, para |a |rspecc|r y/o recorr|do de |as ooras de loras, oo||gardo a dejar pasar ur c|erlo
cauda| para e| s|slera de r|ego Ca|arucr|la. Esla s|luac|r corlr|ouye er |a erergerc|a de rayores
corl||clos, porque se s|guer corslruyerdo ruevos s|sleras de r|ego, rejorardo y arp||ardo, para |rr|gar
ruevas reas, pero que a su vez, se esl pr|vardo a| derecro de| agua a |os s|sleras uo|cados aguas a
oajo, dorde |os s|sleras se eslr vo|v|erdo a secaro, eslo derueslra e| requer|r|erlo de ura
regu|ac|r a| uso de| agua er ur corlexlo |rlegra|. E| corl||clo se ercuerlra s|r so|uc|r.

E| corl||clo surge por e| rejorar|erlo de |a |rlraeslruclura er e| s|stema de r|ego 6hoc|oca, uo|cado er
|a parle red|a de |a cuerca de| r|o 6amacho. Aclua|rerle se v|ere rejorardo e| s|slera a lravs de |a
corslrucc|r de ura ga|eria l||lrarle y lora d|recla para |a caplac|r de ur rayor cauda| de agua, |o que
ra provocado ura d|sr|ruc|r suslarc|a|rerle e| cauda| aguas a oajo. E| corl||clo surge er poca de
|rv|erro, |o que ra ocas|orado corl||clos erlre |os usuar|os de |os s|sleras de r|ego aguas aoajo,
qu|eres er var|as ocas|ores rar ||egado rasla rorper |a lora er |as rocres para dejar pasar ur ouer
cauda| para |os s|sleras de r|ego aguas aoajo. Para |rlerlar reso|ver se a acud|do a |as aulor|dades de|
rur|c|p|o, 3uo Preleclura, jueces de agua, corlorrardo ura cor|s|r, para |a |rspecc|r y |uego se
dec|d| dejar pasar ur c|erlo cauda| para |os s|sleras de r|ego aguas aoajo. E| corl||clo ra s|do
so|uc|orado lerpora|rerle, r|erlras se respeler |os acuerdos.

La construcc|n de un nuevo proyecto cor capac|dad de caplar 250 |/s de| r|o 6amacho, que
prelerde regar 00 ras er |as corur|dades de 8an Jos de 6haraja, Cuah|r|guana, 6o|n Norte y
8ur y La Angostura, esla gererardo corl||clos. Esla s|luac|r ra provocado |a para||zac|r de |a
corslrucc|r de| s|slera, para pos|o|||lar ur per|odo de regoc|ac|ores erlre |os usuar|os de| ruevo
s|slera, aulor|dades y d|r|gerles de |os s|sleras de r|ego aguas aoajo y |as aulor|dades po|il|co
adr|r|slral|vas de| rur|c|p|o y 3uo Preleclura de ur|ordo. Aclua|rerle se ercuerlrar er proceso de
regoc|ac|r, pues s| o|er se eslaria oerel|c|ardo a ruevas lar|||as, por e| olro |ado, se esl pr|vardo de|
r|ego a |as corur|dades y/o s|sleras de r|ego aguas aoajo. E| corl||clo se ercuerlra |alerle, por que ro
se ra ||egado a ura so|uc|r del|r|l|va, r|erlras larlo, e| proyeclo se ercuerlra para||zado.

63
E| corl||clo surge a raiz de |a e|aoorac|r de| estud|o de| proyecto a d|seo f|na| de |a presa de
6a|der|||a, er e| r|o 8o|a por ura erpresa corsu|lora. E| corl||clo surge por |a la|la de coroc|r|erlo de
|as corur|dades alecladas, pues e| lraoajo de |a corsu|lora s|o se rea||z er a|guras corur|dades
(P|ros Norle y 3ur). Arle esla s|luac|r, |as orgar|zac|ores soc|a|es de |os carlores de Lazarelo y
To|orosa, rea||zaror reur|ores cor |os represerlarles |a Preleclura de| deparlarerlo, para |rc|u|r a
olras corur|dades er e| eslud|o a d|sero l|ra|, de rarera que |os oerel|c|os sear equ|lal|vos larlo
agua de corsuro para |a c|udad de Tar|ja y erergia e|clr|ca y para |as corur|dades que se ercuerlrar
er |a cuerca que por derecro |es corresporde aprovecrar e| recurso. Arle |a la|la de ur acuerdo, |as
orgar|zac|ores rar sacado ur volo reso|ul|vo de lola| opos|c|r a |a corslrucc|r de |a presa de
Ca|der|||a. E| corl||clo esl |alerle, por |a reso|uc|r que rar lorado |as orgar|zac|ores soc|a|es de |a
cuerca.

E| corl||clo surge por |a ejecuc|n de un proyecto de captac|n de| agua para consumo de |a c|udad
de Tar|ja, para e||o se ul|||za |a luerle de| r|o 8an Andrs a |a a|lura de |a r|sra corur|dad. 3|r
eroargo, e| proyeclo ro cors|der a |os usuar|os de |os s|sleras de r|ego aguas aoajo, de recro e|
proyeclo lue e|aoorado s|r corserl|r|erlo de |os usuar|os de |a luerle aguas aoajo, larpoco de |a
corur|dad de 3ar Ardrs. La ejecuc|r de| proyeclo d|sr|ru|r cors|derao|ererle e| cauda| de r|ego
er poca de esl|aje, para |os s|sleras de r|ego aguas aoajo. Corocedores de |a s|luac|r, |os cor|ls
de r|ego aguas aoajo se corcerlraror er e| |ugar de |a oora de lora, para porer res|slerc|a a |a
ejecuc|r de| proyeclo. La opos|c|r ro ra perr|l|do |a ejecuc|r de d|cro proyeclo, aurque |a pres|r
de |as |rsl|luc|ores de| serv|c|o de agua polao|e para Tar|ja corl|rua, rasla |a lecra ro se l|ere ura
so|uc|r a |a escasez de| agua para |a c|udad de Tar|ja.

La captac|n de| s|stema de agua potab|e para e| pueb|o de| Va||e, er e| r|o Juntas se ercuerlra er
proceso er corslrucc|r y |a oora de lora, se ercuerlra ruy cerca de |a ga|eria l||lrarle de| s|slera de
r|ego Jurlas, |o que ocas|ora |a d|sr|ruc|r de| cauda| de agua que se capla red|arle |a ga|eria
l||lrarle para e| s|slera de r|ego Jurlas y esla s|luac|r podria ocas|orar erlrerlar|erlos erlre e|
Cor|l de| Agua Polao|e de| va||e La Corcepc|r cor |os usuar|os de| s|slera de r|ego Jurlas. Eslas
ooras, se v|erer ejeculardo oajo pres|r de |as corur|dades de Croc|oca, 3a|ad|||o, La Corparia y
aulor|dades de| va||e, argurerlardo que e| agua de corsuro es pr|or|dad. Arle |a pos|o|||dad de
d|sr|ruc|r de| cauda| para e| s|slera de r|ego, eslos rar arerazado cor deslru|r |a oora de lora de|
s|slera de agua polao|e. Er |a perspecl|va de reso|ver e| corl||clo se rar rea||zado regoc|ac|ores que
ra |rp||cado |a rod|l|cac|r de| proyeclo. E| corl||clo se ercuerlra |alerle, rasla que se porga er
lurc|orar|erlo e| s|slera de agua polao|e y se ver|l|que que ro perjud|que er e| cauda| para e| s|slera
de r|ego Jurlas.

Ejecuc|r de ur proyecto de captac|n de agua para consumo de |a c|udad de Tar|ja, de| r|o
To|omosa a |a a|lura de |a corur|dad de 3ar Ardrs y Parl|parpa. 3|r eroargo, e| proyeclo ro loro
er cuerla a |os usuar|os de |os s|sleras de r|ego aguas aoajo, r| a |a corur|dad de 3ar Ardrs.
Corocedores de |a s|luac|r |os cor|ls de r|ego jurlarerle cor |a poo|ac|r de 3ar Ardrs, se rar
opueslo rad|ca|rerle a |a ejecuc|r de d|cro proyeclo, por que lue e|aoorado s|r corserl|r|erlo de |os
usuar|os de |a luerle aguas aoajo, r| e| corserl|r|erlo de |a corur|dad de 3ar Ardrs. Los aleclados
cors|derar que |a ejecuc|r de| proyeclo d|sr|ru|r cors|derao|ererle e| cauda| de r|ego er poca de
esl|aje. Esla opos|c|r ra s|do lola|, rea||zrdose corcerlrac|ores de usuar|os, er e| que parl|c|paror |as
corur|dades de To|oros|la Cerlro, Norle y 3ar Ardrs para ev|lar |a ejecuc|r de d|cro proyeclo. Los
aleclados sera|ar que eslr d|spueslos a lorar olras acc|ores d|reclas s| corl|rua |a ejecuc|r de|
proyeclo. E| corl||clo esl |alerle, pues |a derarda de agua de |a c|udad de Tar|ja ro ra caro|ado e
|rs|sler er |a caplac|r de| agua de |a luerle de| rio To|orosa.

1.6. Ambiental

En relacin a los conflictos ambientales son varias las aristas posibles.
Generalmente se los define a partir de sus externalidad, que pueden ser positivas
y negativas. Para fines de la investigacin, se ha definido como conflictos

64
ambientales aquellos que emergen de la contaminacin de las aguas, en sus
mltiples usos, vale decir riego, consumo humano, pozos, lechos de ros y hasta
canales. En el departamento de Cochabamba, los casos paradigmticos, son el
ro Rocha y Tamborada. Frente a la escasez de agua, algunas familias de la
Tamborada, utilizan las aguas servidas para regar sus cultivos.

Por otro lado, el crecimiento urbano demanda de agregados. Su explotacin
estara ocasionando impactos negativos en el aprovechamiento de los recursos
hdricos. Estas actividades dificulta el acceso a los derechos del agua, pues el
marco legal en el que se inscribe la explotacin, no considera suficientemente los
derechos de los usuarios de los sistemas de riego. Si bien la autoridad
competente demanda que la explotacin de ridos tenga una ficha ambiental, la
misma solo es un documento burocrtico que no garantiza su explotacin
considerando la infraestructura de riego existente. Esta situacin se observa por
la alteracin del curso del ro, por lo tanto, tambin de los canales, tomas, lo que
disminuye la eficiencia en la captacin, debido a una mayor infiltracin del agua.

En el departamento de Cochabamba, se ha podido observar que algunos
dirigentes son concesionarios, pero que han vendido o transferido a las empresas,
que tienen el objetivo de ganar dinero en un periodo corto, por lo tanto la
explotacin de ridos no considera las externalidades negativas que puede
generar la actividad.

E| corl||clo ererge por |a exp|olac|r de agregados er e| rio Jatun Hayu (erp|eza er T|raque y ||ega
rasla Purala). 3e ooserva er |os u|l|ros aros ura |ntens|f|cac|n en |a exp|otac|n de agregados
(arera, grava), que esl prolurd|zado e| cause de| |ecro de| rio, |o que ra ocas|orado ur corl||clo erlre
|os regarles al|||ados a |a AR3P (que l|erer acceso a |as aguas de |a r|lra de |as presas Tolora Krocra
y Lagura Rooada) y |a erpresa que exp|ola |os agregados. Los usuar|os de| s|slera, cors|derar que |a
prolurd|zac|r de| |ecro de| rio corlr|ouye a ura rayor prd|da de| agua y er |a poca de ||uv|as, |as
aguas que erar ul|||zadas para |a preparac|r de |os lerreros (|areo) ya ro pueder ser rea||zadas pues
esas aguas pr|rero re||era |os royos dejados por |a exp|olac|r de r|dos. 0lros proo|eras para |os
usuar|os, es que a| prolurd|zarse e| |ecro de| rio, lora lrad|c|ora| queda |rul|||zado, por |o que se ver
oo||gados a dejar sus l|erras o verder para r|grar. 0lro proo|era que sera|ar |os regarles, sor |os
|rpaclos de |a r|sra exp|olac|r, que corlar|ra e| red|o aro|erle por e| po|vo gererado por esla
acl|v|dad perjud|cardo e| c|c|o de| cu|l|vo. A| rorerlo de rea||zar |a |rvesl|gac|r ro ex|slia acuerdos,
pues |a erpresa argurerla que l|ere ura corces|r olorgada por |a aulor|dad corpelerle. Por su parle,
|os usuar|os de| s|slera eslr d|spueslos a lorar acc|ores d|reclas para expu|sar|os e |rped|r que s|gar
exp|olardo |os r|dos, s| ro se ||ega a a|gur acuerdo duradero.

Los corl||clos es erlre |as comun|dades que t|enen tomas rst|cas a |o |argo de| r|o 6hocaya cor |os
conces|onar|os de agregados. Los aleclados argurerlar que |a exp|olac|r de |os r|dos, deja pozas
prolurdas er e| rio, |o que d|l|cu|la |a rerao|||lac|r de |a lora lrad|c|ora|. La corslrucc|r de car|ros
|rprov|sados para exlraer |os r|dos, lapa |os cara|es. Las uroar|zac|ores oolar escororos y desecros
a| rio a| |gua| que |a oasura. Los aclores de| corl||clo sor |os corces|orar|os y uroar|zac|ores cor |os
regarles de |as V|lras. Los usuar|os rar er|l|do ur volo reso|ul|vo, por e| cua| se |rslruye e| o|oqueo de
acceso y sa||da rasla que |as aulor|dades lorer ura dec|s|r. Por su parle |os corces|orar|os,
cors|derar que |a aulor|dad corpelerle |es as|gr ura cuadricu|a para |a exp|olac|r de r|dos y para
procesar|os, pero ro se espec|l|c soore olras oo||gac|ores. A |o que |os regarles sera|ar que
c|erlarerle pueder exp|olar |os r|dos, pero ro l|erer e| derecro de lrazar car|ros y oorrar cara|es. E|
corl||clo ercorlr su so|uc|r, cor e| corpror|so de que |os corces|orar|os ayudarr er |a
recorslrucc|r de |a lora y cara|es que lueror aleclados e |rc|us|ve corlr|ou|r a |as corur|dades er sus
requer|r|erlos de r|dos.

65

E| corl||clo ererge porque |as corur|dades de 6a|amarca, Payaco||o y Jarcamayu r|egan con aguas
contam|nadas de| r|o Rocha. 0esde agoslo d|sr|ruye suoslarc|a|rerle e| agua para r|ego, por larlo
|as corur|dades er |as rrgeres de| rio Rocra aprovecrar |as aguas serv|das de |os cerlros uroaros
de v|rlo y 3|pe 3|pe y olros aserlar|erlos uroaros prx|ros a| rio. Los aclores |rvo|ucrados er e|
corl||clo sor |os regarles aposlados a |o |argo de| rio Rocra y |as A|ca|dias de v|rlo y 3|pe 3|pe. Los
regarles sosl|erer que e| agua corlar|rada l|ere ur va|or rulr|l|vo para sus lerreros, pero que
u|l|rarerle eslr perc|o|erdo |a apar|c|r de sa|es er sus lerreros de cu|l|vo y |as rorla||zas ya ro
qu|erer produc|r. Por su parle, |as A|ca|dias de de 3|pe 3|pe y v|rlo, al|rra que sus p|arlas de
lralar|erlo ro aoaslecer, |as cord|c|ores ecorr|cas de |a poo|ac|r ro perr|le rejorar e| serv|c|o. E|
corl||clo ro se ra resue|lo r|erlras ro ex|sla ura |rlerverc|r |rlegra|.

Er e| r|o 6||za se ra |ntens|f|cado |a exp|otac|n de |os agregados que dejar pozos er e| |ecro de|
rio, |o que ev|la e| paso de |as aguas de |as pr|reras ||uv|as. Las pr|reras ||egadas de| rio, sor ul|||zadas
por |os corurar|os para lerl|||zar y preparar sus lerreros (|areo). 3|r eroargo, cor |a exp|olac|r de
agregados eslas prcl|cas se rar v|slo aleclada. Arle esla s|luac|r, |os regarles rar prop|c|ado ura
reur|r cor |a erpresa corces|orar|a, aders de pres|orar a| goo|erro rur|c|pa| para que er|la ura
reso|uc|r dorde se prorioa |a exlracc|r de agregados. 0lras acc|ores, lueror |a rea||zac|r de
o|oqueos. Por su parle, |a erpresa cors|dera que ro ex|sle ura rorra para que puedar segu|r cor sus
lraoajos, pues sus acl|v|dades eslr errarcadas er |a |ey. Por |o que e| corl||clo esl |alerle.

E| conf||cto es entre |os conces|onar|os de r|dos con regantes de |a ga|er|a ||. E| corl||clo ererge
por |a la|la de corlro| y superv|s|r a |os lraoajos de |os corces|orar|os, alecl d|reclarerle a |a
|rlraeslruclura de r|ego (cara|) que co|aps por |a acc|r de |as r|adas, dejardo s|r r|ego a |os
|rvo|ucrados er |a lora l|. Los usuar|os rar rea||zado corslarle rec|aros y arerazas a |os a|qu||arles
y a| rur|c|p|o por ro ejercer ura adecuada superv|s|r, pues cors|derar que |a exp|olac|r de |os r|dos
por |os corces|orar|os y |a a|ca|dia provoc e| co|apso de| cara|. Aurque |a A|ca|dia de 3|pe 3|pe
sosl|ere que |os corces|orar|os sor |os prop|os corurar|os de |as corur|dades qu|eres a|qu||ar a |as
erpresas, por |o que ro ex|sle r|rgur corlro|. A raiz de| corl||clo, se susperd| lerpora|rerle |a
exp|olac|r de r|dos.

66
2 2. . L Lo os s c co on nf fl li ic ct to os s e en n l lo os s D De ep pa ar rt ta am me en nt to os s d de e
C Co oc ch ha ab ba am mb ba a y y T Ta ar ri ij ja a

Antes de presentar los conflictos en ambos departamentos, a continuacin se
caracterizan las principales modalidades de acceso a las fuentes de agua.

2.1. Principales modalidades de acceso a la fuente

A partir de la investigacin en las seis cuencas de los valles de los departamentos
de Cochabamba y Tarija, se han identificado diferentes formas de acceso a la
fuente. Empero, se ha identificado dos principales: inversin y, dotacin e
inversin (ver mapas 9, 10 y 11). Otras formas de acceder son por herencia,
inversin y herencia y dotacin solamente, tambin hay un pequeo porcentaje
que accede por compra, tal como se observa en el grfico:

Grfico 1
Principales modalidades de acceso a la fuente de agua

7
31
18
31
11
2
0
5
10
15
20
25
30
35
Dot acin Inversin Herencia Dot acin
inversin
Inversin herencia Compra

Fuente: Elaboracin propia sobre base de datos.

Una vez analizado los principales mecanismos a travs de los cuales los actores
acceden a las fuentes de agua, ahora pasaremos a la identificacin de los
principales conflictos por fuente.

Los conflictos en torno al acceso y aprovechamiento del recurso hdrico y sus
servicios, se han intensificado. Muchas variables son las que explican esta
situacin. Entre las que ms destacan son: ampliacin de la frontera agrcola,
crecimiento de la poblacin, construccin de presas, etc. Se trata un proceso de
intensificacin de la tensin sobre el recurso. Pero, la emergencia de los
conflictos, sus tendencias y particularidades tambin estn en funcin otros
factores, como los aspectos sociales, culturales, disponibilidad y presin sobre el
recurso, pero tambin, las relaciones histricas que han construido las
comunidades con el agua.

67

68

69

70
A partir de investigacin en la tabla siguiente, podemos observar la magnitud de
los conflictos en cada una de las fuentes estudiadas.

Tabla 6
Nmero de conflictos por cuenca y fuente, segn departamento

Departamento Cuenca Total fuentes
N fuentes en
conflicto
%
Rocha 58 31 53
Sulti 39 13 33
Guadalquivir 9 1 11
Camacho 25 9 36
Tolomosa 20 11 55
Santa Ana 8 0 0
Total Total 159 65 41
Cochabamba
Tarija


Como se observa, la emergencia de conflictos en cada una de las cuencas
estudiadas no es igual. Las cuencas del ro Rocha (Cochabamba) y la cuenca del
ro Tolomosa (Tarija), presentan un mayor porcentaje. Esta situacin est en
directa relacin con la presin sobre el recurso. Comparando por departamentos,
en Cochabamba (ver mapas 12 y 13) los conflictos tienen una mayor ocurrencia,
tal como se observa en el grfico siguiente:

Grfico 2
Tipo de conflictos segn departamento

14
19
10 10
16
25
6
15
85
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
A
m
b
i
e
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a
l
U
s
o

c
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n
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o
l
C
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O
t
r
o
s
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
Cochabamba Tarija


En Cochabamba, no solo hay ms conflictos, sino que tambin son diversos. Los
conflictos por privacin del derecho secuencial son los ms comunes, seguidos
por el de uso y control de fuente. Otros conflictos que tienden ha incrementarse,
son los ambientales, territorial y por crecimiento urbano.

Por su parte en Tarija (ver mapa 14), del total de conflictos observados, la
mayora de ellos (85%), son por privacin del derecho secuencial, luego por uso y
control de la fuente, aunque en menor porcentaje que en Cochabamba. Esta gran
concentracin de los conflictos, se explica entre otras cosas, porque la fuente ms
importante es ro o quebrada.

71

73

75
Analizando los conflictos por tipo, se observa que los factores ms recurrentes
para la emergencia de los conflictos, es por privacin del derecho secuencial
(36%), seguido por el uso y control de la fuente (19%), tal como se observa a
continuacin:

Grfico 3
Conflictos segn tipo

9
19
9
3
8
14
36
4
0
5
10
15
20
25
30
35
40
A
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b
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o

y
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e
n
t
a
j
e


Otros conflictos, que emergen con menor intensidad son los territoriales,
ambiental, crecimiento urbano e inversin.

Haciendo un anlisis cruzando las fuentes, observamos que los conflictos por
privacin del derecho secuencial se manifiestan cuando la fuente es un ro,
mientras que el uso y control es cuando la fuente es vertiente. Los conflictos
territoriales y de crecimiento urbano, son principalmente cuando la fuente es
embalse.

2.2. Los conflictos por fuente

Las principales fuentes que utiliza la poblacin para proveerse de agua, son
principalmente ro, vertiente, presa o embalse, quebrada y pozos
12
. Haciendo un
anlisis de los problemas y conflictos en relacin a las fuentes, observamos que
en torno a los ros y embalses, se presentan mayor intensidad en la ocurrencia de
conflictos, luego siguen las vertientes, tal como se puede apreciar en el grfico:

12
Las fuentes que utilizan los pozos son autnomos, por lo tanto no existe conflicto salvo los
ambientales, que no son muy claramente percibidos por la poblacin.

76
Grfico 4
Conflictos segn fuente de agua

33
29
34
5
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Embalse Vertiente Ro Quebrada
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e


Analizando por tipo de conflicto, en el caso de que la fuente es un ro, los tipos de
conflictos, son principalmente por privacin del derecho secuencial (ms del
55%), otros conflictos estn en relacin con los ambientales (15%) y uso y control
de la fuente (15%). Cuando la fuente es embalse, hay una mayor dispersin de
los conflictos; aunque en los conflictos territoriales (19%) y crecimiento urbano
(19%) aparecen con mayor intensidad. Otro tipo de conflictos que surgen, son por
inversin (15%), ambiental (12%), uso y control de la fuente y privacin del
derecho territorial (12%). En el caso de las vertientes, los conflictos que surgen
con mayor fuerza son los relacionados con el uso y control de la fuente (30%),
seguido por el de privacin del derecho secuencial (26%) y el territorial (20%). En
el caso de las quebradas todos los conflictos son por privacin del derecho
secuencial. La diferencia por departamentos, se observa en los mapas 15, 16 y
17.

77

78

79

80
2.3. Principales causas para la emergencia de conflictos

Varios son las causas y factores que contribuyen en la emergencia de los
conflictos. Indudablemente la principal causa, es la presin sobre el recurso,
seguida por la afectacin de la infraestructura y la gestin del recurso sin
consenso, tal como muestra el grfico que sigue.

Grfico 5
Principales causas para la emergencia de los conflictos

58
24
7
9
3
0
10
20
30
40
50
60
70
Presin sobre agua Afectacin
infraestructura
Contaminacin del
agua
Gestin sin
consenso
otros


Si cruzamos entre las causas que determinan los conflictos y la tipologa de
conflicto, observamos que la presin sobre el recurso est en relacin con la
privacin del derecho secuencial (50%), uso y control de la fuente (20%) y el
territorial (14%). Mientras que la afectacin de la infraestructura, tiene una
relacin con la privacin de los derechos (33%), con los impactos ambientales
(28%) y con el uso y control de la fuente (17%). Por su parte, la contaminacin del
agua, surge por cuestiones ambientales, principalmente por las externalidades
negativas (60%), generadas por las accin humana y el crecimiento urbano
(40%), que afecta el curso de los canales, contamina, etc. Finalmente, la gestin
sin consenso est muy ligado al control de la fuente (29%), derecho de inversin
(29%), derecho territorial (29%) y crecimiento urbano (16%).

2.4. Conflictos en torno a los mltiples usos del agua

Los recursos hdricos son fundamentales para la vida de las personas y todos los
seres vivos, pero tambin, para la reproduccin de la vida misma. En ese sentido,
tiene mltiples usos, por lo tanto, esta constantemente sujeto a presin, que en
los ltimos aos tiende a incrementarse. La investigacin ha demostrado que en
las cuencas estudiadas, las fuentes son utilizadas principalmente para riego
(55%), luego riego y consumo humano (30%) y solamente consumo humano
(9%). Otros usos en porcentajes menores, son el riego y consumo animal,
industria, tal como podemos observar en el grfico que sigue:

81
Grfico 6
Los principales conflictos segn usos del agua

55
9
30
2
4
0
10
20
30
40
50
60
Riego Consumo
humano
Riego/consumo
humano
Riego/ganado Otros
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e


Si analizamos los usos en relacin a los tipos de conflictos, observamos que el
uso para riego, involucra a todos los tipos de conflictos identificados, aunque los
ms recurrentes estn en relacin con la privacin del derecho secuencial (39%),
ambiental (16%), territorial (13%) e inversin (10%). Por su parte, los usos en
riego y consumo humano, son principalmente por privacin del derecho
secuencial (76%), uso y control de la fuente y territorial (12% respectivamente).
Otros conflictos en torno al uso del agua para consumo humano, son por uso y
control de la fuente (60%) y derecho de inversin (20%), luego existe una
multiplicidad de conflictos en porcentajes menores.

Los conflictos por competencia de uso y control, de manera espacial para la
cuenca Sulty y Rocha se observan en los mapas 18 y 19; y para el departamento
de Tarija en el mapa 20.

82

83

84

85
2.5. Situacin actual de los conflictos

Una vez que se ha procedido al anlisis de los conflictos a partir de las diferentes
variables identificadas, es preciso graficar el estado de los conflictos en las zonas
de estudio. Asumimos el riesgo de que estos puedan haberse modificado, desde
el momento de la realizacin del trabajo de terreno hasta la publicacin, pues se
trata de mostrar el estado de los conflictos al momento de realizar es estudio.

A partir de la informacin de terreno podemos afirmar, por un lado, que la mayora
de los conflictos estudiados en las seis cuencas todava no han encontrado una
solucin. Por otro, se puede constatar que existe un porcentaje similar entre los
conflictos que de alguna manera se han solucionado, con aquellos que estn en
proceso de solucin, as lo demuestra el grfico que sigue.

Grfico 7
Estado de situacin de los conflictos

76
12 12
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Sin solucin Solucionado Proceso
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e


Si hacemos un anlisis a la luz de la tipologa de conflictos, podemos observar
que, en los conflictos que no tienen solucin sobresalen los relacionados con la
privacin del derecho secuencial, uso y control de la fuente, territorial y ambiental,
tal como se observa a continuacin:

86
Grfico 8
Estado de situacin de los conflictos por tipo

14
10
17
20 20
6
20
8
30
10
16
20
34
20
50
5
0
10
20
30
40
50
60
Sin solucin Solucionado Proceso
Ambient al Uso Urbano Inversin Territ orio Privacin derecho secuencial Ot ros


Mientras que, los conflictos solucionados son principalmente los relacionados con
los derechos de inversin, en menor porcentaje por uso y control, crecimiento
urbano, privacin del derecho secuencial y ambiental. Los conflictos que estn
latentes y/o en proceso de resolucin, en un 50%, es por privacin del derecho
secuencial, y en porcentajes menores, por el uso y control de fuente, territorial e
inversin.

3 3. . S Si is st te em ma a d de e a ac ct to or re es s

3.1. Principales formas de manifestacin del conflicto

Los conflictos como expresiones de desacuerdos entre partes, tienen mltiples
formas de manifestarse. En las cuencas estudiadas los conflictos se visibilizan
principalmente a travs de la accin directa, vale decir, que las estrategias que
priorizan los actores involucrados en los conflictos, es la accin directa. Otras
formas de manifestacin son la combinacin de estrategias, as p. e. accin
directa sin y con mediacin, accin directa, negociacin con mediacin, accin
directa y legal o slo accin directa y accin legal, tal como se observa a
continuacin:

87
Grfico 9
Manifestacin de los conflictos

35
6
28
16
4
8
4
0
5
10
15
20
25
30
35
40
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Analizando las formas de manifestacin con los tipos de conflictos, se observa lo
siguiente. Las acciones directas como estrategia de combate, se utiliza en
cualquier tipo de conflicto. Aunque, hay una priorizacin en su utilizacin en los
referidos a la privacin del derecho secuencial (31%), derecho territorial (17%),
crecimiento urbano (17%), uso y control de la fuente (14%), en menor medida, en
los ambientales y derecho de inversin. La accin directa sin mediacin es
utilizado principalmente en los conflictos por privacin del derecho secuencial
(57%), uso y control (17%), ambiental y territorial (9% respectivamente). Las
acciones directas, negociacin y negociacin con mediacin, se priorizan
principalmente en los conflictos sobre privacin del derecho secuencial (31%),
ambiental (23%), territorial, inversin y uso y control (15% cada uno
respectivamente). Las acciones legales como estrategia de combate, ha sido
priorizado en los conflictos por el uso y control de la fuente, crecimiento urbano,
derecho de inversin y territorial (cada uno en un 20%). Las otras manifestaciones
tienen menor recurrencia y generalmente son una combinacin de las anteriores.

3.2. Actores directos que participan en el campo del conflicto

Como se ha venido sealando a lo largo del documento, los actores involucrados
en los conflictos, no son homogneos, cuentan dispositivos de poder diferentes,
estn insertos en diferentes redes sociales, acceden de a diferentes recursos. La
investigacin ha podido identificar que existen conflictos entre actores iguales
(organizaciones de regante con sus similares, campesino con campesinos, etc.);
pero tambin, conflictos entre desiguales (centros poblados tambin
denominados pueblerino- con regantes, pueblerinos con industrias, comunidades
con industrias, etc.).

La mayor parte de los conflictos se presentan entre actores iguales, tal ha podido
evidenciar la investigacin. As p. e., la mayor parte de los conflictos es entre
organizaciones de regantes, pero tambin entre organizaciones de regantes con
las organizaciones de los centros poblados, como se observa a continuacin:

88
Grfico 10
Tipo de actores que participan en los conflictos

41
34
5
9
3
9
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Regante/Regante Regante/Pueblo Regante/Industria Regante/Comunidad Regante/Prefectura Otros
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e


Otros actores que participan en los conflictos en menor medida, son las
organizaciones de regantes con las comunidades y, los regantes con la
industria/empresa.

Analizando los actores con los tipos de conflictos, observamos que los ms
comunes entre regantes, son por privacin del derecho secuencial (50%) seguido
de los conflictos por uso y control de la fuente (19%) y el territorial (13%). Los
conflictos entre regantes y centros poblados, se ocasiona por la privacin del
derecho secuencial (37%), otros conflictos recurrentes, son por uso y control de la
fuente (22%), crecimiento urbano (22%) y ambiental (11%).

Los conflictos reportados entre organizaciones de regantes y comunidades son
principalmente por derecho territorial (63%), control y uso de la fuente (23%),
crecimiento urbano (14%) e inversin, en un porcentaje menor. Por su parte, los
conflictos entre organizaciones de regantes e industrias, principalmente son dos
tipos: ambientales (75%), referidas a las externalidades negativas que generan
las industrias (contaminacin y explotacin de ridos), que son generalmente
traspasados a las sociedades, y por la privacin del derecho secuencial (25%).

3.3. Actores indirectos que participan en los conflictos

La investigacin ha podido corroborar que adems de los actores sealados, que
aqu se consideran como actores directos, existen otros que se involucran de
manera indirecta en la dinmica de los conflictos, estos se refieren a los actores
indirectos. Estos actores indirectos son diversos, entre los principales tenemos a
los representantes de las organizaciones de regantes, organizaciones sociales de
las comunidades y representantes del Estado (prefectura, gobierno municipal),
pero tambin existen casos en los que solamente participan los representantes
del Estado. En menor media, participan las organizaciones de los centros
poblados, representantes judiciales, empresarios. El grfico muestra los mltiples
actores que se involucran en los conflictos.

89
Grfico 11
Actores en conflictos

29
16
22
1
3
6
3
1 1
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Analizando la participacin de actores indirectos, en relacin con los tipos de
conflictos, observamos que la organizacin de regantes participa en todos los
tipos de conflictos, aunque con mayor frecuencia en los de inversin (50%). Por
su parte, los representantes del Estado participan principalmente en los
territoriales y por uso y control. En otras circunstancias, participan las
organizaciones de regantes conjuntamente los representantes del Estado, la
mayor recurrencia son en los conflictos territoriales (36%) y ambientales (33%).
Las organizacin de regantes, con las organizaciones de los pueblos se
involucran en los conflictos referidos a inversin, ambiental y crecimiento urbano.

3.4. Principales acciones que despliegan los afectados

La emergencia de los conflictos, sus mecanismos de negociacin y resolucin no
es asumida de manera pasiva, de hecho las mismas estrategias utilizadas se
modifican constantemente, en funcin de las acciones del otro. A continuacin
observamos las principales tendencias. Los actores utilizan diferentes dispositivos
para imponerse, es decir, despliegan y echan mano de estrategias ganadoras.
La estrategia que mayormente utilizan los actores afectados por los conflictos, es
la accin directa, seguida de la negociacin con o sin mediacin, en otros casos,
se tratan de acciones legales, que en opinin de los entrevistados ha ido en
aumento. Otras estrategias que tienen menor recurrencia, son la combinacin de
las acciones sealadas, el grfico siguiente refleja esa situacin.

90
Grfico 12
Acciones que despliegan los afectados

33
19
20
7 7
6
4 4
0
5
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15
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30
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Accin directa Negociacin sin
mediador
Negociacin con
mediador
Accin legal Accin directa y
legal
Accin directa
negociacin con
mediador
Accin directa
negociacin sin
mediador
ningua
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Si analizamos la informacin anterior a la luz de los tipos de conflictos,
observamos que la accin directa tiene una mayor ocurrencia en los conflictos por
privacin del derecho secuencial (68%), uso y control (14%) e inversin (7%).
Mientras que la negociacin con mediador se dan en los conflictos territoriales
(29%), uso y control de la fuente (24%) e inversin y privacin del derecho
territorial (12% respectivamente). La negociacin sin negociacin, tambin es
utilizada en los conflictos por privacin del derecho secuencial (38%), ambiental
(13%) y crecimiento urbano (13%). La utilizacin de las acciones legales, no estn
en directa relacin con algn tipo de conflicto especfico, estos pueden ser
desplegados en cualquier momento y circunstancia. Tambin, se recurren a las
acciones legales por crecimiento urbano, inversin, territorial y privacin del
derecho secuencial (17% respectivamente).

Una vez analizada las acciones que toman los afectados, ahora pasemos a
analizar las estrategias que despliegan los que afectan.

3.5. Principales acciones que despliegan los que afectan

Al igual que los afectados, los actores que afectan priorizan como estrategia de
combate las acciones directas, otras estrategias son las negociaciones con y sin
mediador y las acciones legales. Tambin utilizan otras estrategias que son una
combinacin de las anteriores, las mismas dependen en gran medida de las
acciones que despliegan sus rivales. En el grfico que sigue se puede observar
estas tendencias.

91
Grfico 13
Acciones que despliegan los que afectan

67
8
6
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2 2
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0
10
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60
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Accin directa Negociacin sin
mediador
Negociacin
conmediador
Accin legal Negociacin sin
mediador accin
legal
Negociacin con
mediador accin
legal
Ninguno
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Nuevamente si analizamos a la luz de los conflictos, podemos afirmar que las
acciones directas no estn en directa relacin con un tipo de conflicto especfico,
aunque la mayor ocurrencia son en los conflictos por privacin del derecho
secuencial (44%), uso y control (16%) e inversin (12%). Las negociaciones sin
mediacin son utilizados en los conflictos por privacin del derecho secuencial
(43%), control y uso de la fuente (29%), ambiental y territorial (14%
respectivamente). La utilizacin de mediadores, es generalmente en los conflictos
ambientales (40%), crecimiento urbano, territorial y privacin del derecho (20%).
Por su parte, las acciones legales, son utilizadas en los conflictos por privacin del
derecho secuencial y territorial.

Para concluir este acpite, podemos sealar que ciertamente los actores tanto
afectados con los que afectan priorizan como estrategia de combate la accin
directa, que justamente son formas de accin colectiva, que demanda niveles
importantes de organizacin y coordinacin. Desde una visin ms amplia, la
accin directa, por un lado, puede considerarse como una tctica de combate, por
otro, como un mecanismo de resistencia. Aunque, los afectados adems de la
accin directa, buscan espacios de negociacin con y sin mediador, que aparece
con menos fuerza en los que afectan. Por otro lado, ambos actores tambin
recurren a la justicia para resolver sus conflictos. Las partes en conflicto, buscan
resolverlos en la esfera jurdica, socavando as las formas tradicionales de
resolucin de conflictos en el mbito comunal y su propia autonoma. En sntesis,
la administracin y resolucin de conflictos, nos muestran las formas de manejo
dinmico de las tecnologas de poder, en funcin de las acciones de los otros
actores.

3.6. Principales recursos movilizados en el proceso del conflicto

Si bien nuevamente no se trata de una radiografa esttica, pero consideramos
esclarecedor mostrar las principales tendencias en la utilizacin de los recursos
en la ruta crtica de los conflictos.

92
La gestin de los recursos hdricos para sus mltiples usos, pasa por la accin
colectiva, la misma que una vez institucionalizada, da paso a las instituciones y
organizaciones, en tanto normas y reglas. En las zonas de estudio, se ha
observado que los recursos que ms movilizan las organizaciones en la dinmica
de los conflictos, son priorizados los recursos humanos, luego est la
combinacin de recursos econmicos y humanos, seguidos tambin de una
combinacin igual que la anterior, aadindose la movilizacin de recursos
materiales. Son pocos los casos donde se utilizan solo los recursos humanos.
Existe un porcentaje pequeo de actores que utilizacin de otros recursos, como
el econmico, tal como se observa a continuacin.

Grfico 14
Principales recursos movilizados en ciclo de los conflictos

59
3
22
10
6
0
10
20
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40
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60
70
Humanos Econmicos Humanos y
econmicos
Humanos,
econmicos y
materiales
Ninguno
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Si analizamos a partir de nuestra tipologa de conflicto, tenemos las siguientes
tendencias. Los recursos humanos se utilizan en todos los tipos de conflictos
identificados, aunque, existe una mayor utilizacin en los conflictos por privacin
del derecho secuencial (47%), control de uso (19%) y derecho territorial (11%).
Los recursos humanos y econmicos al igual que el anterior, se utilizan
principalmente en la privacin del derecho secuencial (29%), territorial (18%),
ambiental, control de uso y crecimiento urbano (12% respectivamente). Tambin
puede darse el caso de la combinacin de los anteriores, ms la movilizacin de
recursos materiales, utilizados principalmente, en los conflictos ambientales,
inversin y privacin (25% respectivamente).

3.7. Los principales obstculos en la gestin de los conflictos

A partir de las percepciones y representaciones sociales de las personas
entendidas como construccin de sentidos desde sus propios mundos de vida-,
hemos identificado los principales obstculos que enfrentan las organizaciones en
la ruta crtica de los conflictos.

El principal obstculo que sealan los actores entrevistados, son la falta de una
autoridad competente para resolver los conflictos emergentes en torno a la
gestin del agua. Pues, se tratan de conflictos inter e intra sectoriales, que

93
demanda de otros niveles de organizacin. Si bien, la escasez y dficit del agua
es una de las principales causas para la generacin de conflictos, al momento de
su resolucin, tambin constituye una traba segn los entrevistados. Otra limitante
es la falta de una autoridad competente y una normativa clara, principalmente a
nivel de cuenca. Aspectos que se grafican a continuacin.

Grfico 15
Principales obstculos en la gestin de los conflictos

45
4
15
20
16
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Aut oridad
compet ent e
Norma espec f ica Aut oridad
compet ent e y norma
Df icit agua Ot ros


Analizando a la luz de los tipos de conflictos identificados, tenemos la siguiente
informacin. La falta de autoridad competente se visualiza con mayor claridad en
los conflictos por privacin del derecho secuencial (34%), control y uso (24%),
derecho territorial (13%) y ambiental (13%). El dficit de agua, se hace ms visible
en los conflictos por la privacin del derecho secuencial (59%), ambiental (12%) y
crecimiento urbano (12%). De igual manera, la falta de autoridad competente
ligada la norma especfica, tiene mayor recurrencia en la privacin del derecho
secuencial (46%), crecimiento urbano, ambiental y territorial (15% cada uno
respectivamente).

94

C CO ON NC CL LU US SI IO ON NE ES S

95
En Bolivia, las normas sobre el agua, son insuficientes. Se tratan de leyes
sectoriales, que a pesar de los esfuerzos realizados, an no se articulan
suficientemente. Lo que contribuye a la existencia de una suerte de desorden
normativo, que a veces se torna confuso y puede ser hasta contradictorio. Para el
manejo y gestin de los conflictos, prcticamente no existen mecanismos de
resolucin de conflictos. Aunque en las comunidades, los usos y costumbres
conjunto de reglas y prcticas-, constituyen mecanismos de resolucin de
conflictos.

La emergencia de los conflictos est, en directa relacin con la mayor presin
sobre los recursos y con las modificaciones de las relaciones entre comunidades
y estos a su vez, con los recursos hdricos. Hoy asistimos a un proceso de
decostruccin y construccin de nuevas relaciones con el agua, en un contexto
donde las demandas se han incrementado y diversificado sustancialmente.

La construccin de la tipologa ha contribuido de manera importante en el anlisis
de los conflictos. Aunque, como toda tipologa no prende ser definitiva, sino ms
bien, es una primera base para seguir siendo alimentada y ampliada.

Existe una marcada diferencia en relacin a los conflictos entre los departamento
de Cochabamba y Tarija. En Cochabamba, existe una mayor ocurrencia de los
conflictos y ms diversos. Hay una ligera tendencia de concentrarse en la
privacin del derecho secuencial, uso y control de la fuente y derecho territorial.
Mientras que en Tarija la mayor parte de los conflictos se concentran en torno a la
privacin del derecho secuencial y uso y control de la fuente.

No existe una relacin directa entre modalidad de acceso a la fuente, con los
conflictos. En ambos departamentos, se observa que la inversin y la dotacin
ligada a la inversin son las principales modalidades de acceso a la fuente.

Hay una relacin entre tipo de fuente y conflictos. La mayor frecuencias de los
conflictos, sucede cuando la fuente es ro, seguido de las presas y vertientes. En
los dos primeros casos, la privacin del derecho secuencial es el que tiene mayor
ocurrencia.

El problema de la escasez y el acceso al agua en el valle de cochabambino no ha
sido resuelto, las tensiones en torno al acceso, uso y control del agua se ha
incrementado sustancialmente. La mayor parte de los conflictos se explican por la
presin sobre el recurso hdrico, y en menor medida, cuando se afecta la
infraestructura.

Contrariamente a lo que algunos sealan, la mayor ocurrencia de los conflictos es
de ndole intrasectorial, es decir, entre usuarios que usan el agua para un mismo
fin, en este caso el riego. La investigacin en las seis cuencas de los valles, ha
evidenciado que ms del 55% de los conflictos, es entre sistemas de riego. Los
conflictos intersectoriales se dan principalmente en las zonas urbanas, como es el
caso de Cochabamba, en el que los conflictos suceden en el conurbado
Quillacollo, Cercado, Tiquipaya y Sacaba, a raz del incrementando en la
demanda del agua para consumo humano.

96
En los conflictos en torno al acceso y aprovechamiento al agua participan dos
tipos de actores: actores directos y actores indirectos. Los actores directos son las
organizaciones de regantes y sus representantes, organizaciones de los centros
poblados, cooperativas, asociaciones y comunidades campesinas. Los actores
indirectos que generalmente participan como mediadores, estos generalmente
son representantes de las organizaciones de regantes, de los gobiernos
municipales y prefectura, es decir se trata de representantes del Estado en sus
diferentes niveles.

Si bien los conflictos tiene diferentes formas de manifestacin. A partir de la
investigacin, se evidencia que la accin directa es la estrategia que ms
priorizan los actores. Pero tambin existen estrategias combinadas tales como
accin directa y negociacin con y sin mediacin. Otra estrategia utilizada es la
accin judicial o derecho positivo; sin bien el porcentaje es relativamente pequeo
en relacin a las otras estrategias, hay coincidencia de los entrevistados en
sealar que en los ltimos aos se viene incrementado. Pero, las acciones
directas como estrategia de combate, no slo es priorizada por los afectados, sino
tambin, por los que afectan. En menor medida, tambin buscan negociar con y
sin mediador, as como la demanda legal.

La accin directa no debera ser vista solamente como una estrategia de
combate, es una tctica de resistencia.

Es importante sealar las particularidades de la manifestacin de los conflictos en
torno al agua. En el caso de Cochabamba, la manifestacin de los conflictos es
ms violenta, los actores involucrados son ms propensos a tomar acciones
directas. Mientras que en Tarija, las familias buscan otros mecanismos de lucha,
como la negociacin.

La dinmica del conflicto demanda la movilizacin de diferentes recursos. La
gestin efectiva de los recursos, pasa por la accin colectiva. Del conjunto de
recursos con los que cuentan los actores, la ms priorizada son los recursos
humanos, luego le sigue una combinacin de recursos econmicos y humanos.

Los actores consideran que los mayores dificultades que tiene para encara de
mejor manera los conflictos, es la falta de autoridad competente y una normativa
sobre el agua. Por lo tanto, en cada caso y dependiendo de las circunstancias, se
buscan espacios diferentes para resolver los conflictos.

Los usos y costumbres como mecanismos de resolucin de conflictos tiene sus
propios lmites. Contrariamente a los que argumentan los regantes, de que los
usos y costumbres constituyen los dispositivos de resolucin de los conflictos, la
investigacin ha demostrado que cuando los conflictos se presentan fuera de los
sistemas, no tiene la misma aplicacin que dentro del sistema. Pues, se trata de
la interaccin de actores con diferentes dispositivos y tecnologa de poder, es
decir, los usos y costumbres son ms tiles entre actores iguales y no as, entre
actores diferentes.

97
Por otro lado, los usos y costumbres es tambin utilizado como bandera de
lucha, pues, tanto los afectados como los que afectan utilizan los usos y
costumbres, para hacer or sus demandas.

Detrs de los conflictos se puede evidenciar que adems de los diferentes tipos
de conflictos sealados, estn fuertemente determinados por los intereses
econmicos. Por lo tanto, es importante diferenciar los conflictos por el agua de
los conflictos sobre el agua.

Ahora bien, a partir de los casos sealados, se observa que la mayor parte de los
conflictos suscitados en torno al agua, no encuentran solucin, debido a
diferentes causas. En muchos casos esta situacin se explica por la forma como
se ha resuelto el conflictos, en otros, es que en una determinada coyuntura fueron
esos los arreglos, lo que no significa que sean definitivos. A ttulo de hiptesis,
podemos sealar que los conflictos son cclicos y permanentes. Cclicos por que
no encuentras soluciones definitivas, en el mejor de los casos pueden ser
duraderas, por lo tanto permanentes, pues son parte de la vida misma, que cruza
todas las relaciones sociales y estas a su vez con los recursos naturales.

La investigacin ha identificado la importancia de ampliar el estudio a otras
cuencas y departamentos, cada cuenca tiene particulares caractersticas en
trminos de presin sobre el recurso.

Las futuras investigaciones sobre los conflictos, debern construirse desde las
categoras locales, enfatizando en el significado local del conflicto y sus
mecanismos de resolucin. Estos avances ayudarn significativamente a una
mejor compresin de los conflictos para su adecuada gestin.

98
P Pr ri in nc ci ip pa al le es s c co on nc cl lu us si io on ne es s d de e l lo os s t ta al ll le er re es s d de e s so oc ci ia al li iz za ac ci i n n

Como parte de la investigacin, se ha realizado dos eventos de socializacin de
los resultados, para retroalimentar y enriquecer la investigacin. En ese sentido,
se organiz dos talleres: uno en la ciudad de Tarija y otro en Cochabamba. A
continuacin se presentan las principales conclusiones.

Taller Tarija

1. Existe una ausencia de una autoridad a nivel de cuenca, para contribuir en la
resolucin de los conflictos emergentes de la gestin del agua. Tampoco
existe una organizacin slida de los regantes.

2. Se debera buscar la construccin de polticas en diferentes niveles:
cuenca, municipal, departamental, nacional. Por otro, lado se debera
iniciar con la planificacin y conservacin de nuestras cuencas, esta es una
tarea compartida entre la ciudad y el campo.

3. Los proyectos de intervencin en el mbito del riego principalmente-,
deberan articular mejor los aspectos sociales con los tcnicos.

4. Se debera ir trabajando en la elaboracin de una estrategia para la
bsqueda de mecanismos de resolucin de conflictos, partiendo de los ya
existentes.

5. Existe un proceso creciente de mercantilizacin del agua, que puede afectar
en la emergencia de mayores conflictos. El agua no debe mercantilizarse,
porque es un bien comunitario, todo proyecto debe tomar en cuenta esto.

6. Existe todava una tensin no resuelta entre lo urbano y lo rural, debido al
incremento de la demanda de agua para los centros poblados. Sin embargo,
las comunidades son las que generan de ms del 90% del agua. Los
miembros de las comunidades consideran que existe un abuso en el uso del
agua, no hay criterios de equidad.

7. Es innegable el incremento de los conflictos en Tarija, muchos de ellos
todava se encuentran latentes.

8. La ley de riego habla de instancias de planificacin donde debe haber una
activa participacin de los beneficiarios para que se mitigue la necesidad.
La Prefectura tiene la obligacin de planificar los recursos de las regalas,
con el Consejo Departamental y Nacional de Riego. Se deberan pensar en
proyecciones a 30 o 50 aos, para hacer frente a la creciente demanda.

9. El agua es un recurso que cada vez es ms escaso. Se debera buscar otras
alternativas para hacer un uso ms eficiente en el uso del agua en sus
mltiples usos, introduciendo nuevas tcnicas para el uso del agua
principalmente de riego.

99
10. Es claro que la demanda del agua en el departamento est creciendo, por lo
tanto se debe elaborar una estrategia para dar cuenta de estas nuevas
demandas para disminuir la emergencia de conflictos.

11. Pedimos que no sea un documento ms. Que sea un instrumento para que
se haga respetar nuestros derechos y se atienda nuestros requerimientos.

12. Finalmente, se debera ampliar el estudio a otras cuencas del
departamento, por ejemplo, a la parte del Chaco o las partes altas. Esta
informacin puede ayudar en la planificacin y uso del agua para el
departamento.

Taller Cochabamba

1. Profundizar la aplicabilidad de la metodologa para un mbito ms amplio.

2. Mejorar la precisin de las tipologas de conflictos.

3. Mejorar los aspectos de delimitacin de los conflictos a fin de compatibilizar
con los niveles organizacionales (departamental, municipal y local), como
instancias de solucin.

4. Se requiere profundizar los aspectos relacionados con los usos y
costumbres como va para solucionar los conflictos en torno al uso del
agua.

5. Validar la metodologa incluyendo la explotacin de aguas subterrneas
(intersectorial).

6. Ampliar el estudio a otras cuencas del pas.

7. Incluir en los estudios el tema de la cuantificacin de los estudios de los
RRHH, debido a que los conflictos son por la escasez.

8. En el anlisis de los conflictos, se debe incluir el tema de las relaciones
entre cuencas.

100

Segunda Parte:
G
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A
A
G
G
U
U
A
A

101

En este siglo que se ha iniciado, el acceso al agua constituye uno de los mayores
desafos. Considerado hasta hace poco como un recurso abundante, hoy es
objeto de acaparamientos y exclusiones que estn contribuyendo en la
emergencia de conflictos con diferentes hidrografas y formas de manifestacin. El
agua, constituye un bien comn, sujeto a exclusiones e inclusiones. Como tal, hoy
es un tema de debate e investigaciones, a nivel nacional e internacional, debido a
los problemas y conflictos entendido aqu como desacuerdo de partes-
crecientes, vinculados a diferentes factores como el crecimiento de la poblacional
urbana, industrializacin y la incorporacin de ms tierra bajo riego.

La gestin del agua, ms precisamente, su acceso y aprovechamiento confronta
diversos tipos de actores (usuarios) con mltiples intereses, muchas veces
contrapuestos y con diferentes dispositivos de poder, que generan problemas y
conflictos. Sin embargo, los problemas y los conflictos en la gestin del agua,
tienden a ser ms de ndole social que tcnico.

En Bolivia, el gobierno de Evo Morales (2005), ha creado por primera vez, el
Ministerio de Agua, para resolver la ausencia de un marco institucional y jurdico
constitucional y legal para la regulacin de la gestin del agua.

En ese sentido, la gua metodolgica constituye una caja de herramientas,
busca contribuir en el fortalecimiento de las capacidades de los actores para
el anlisis de los conflictos en torno al aprovechamiento del agua, en un
contexto inter e intra sectorial. Sin embargo, la gua puede y tiene que ser
adecuada a cada contexto y realidad de las cuencas. Su aplicacin tampoco es
lineal, implica necesariamente rupturas constantes en funcin de las dinmicas de
los actores locales (individuales y colectivos) e institucionales juegan un rol
protagnico.

La gua metodolgica, fue elaborado por el equipo del CR-PROAGRO/GTZ en el
marco de la plataforma de la Comisin de la Gestin Integral del Agua en Bolivia
(CGIAB)
13
, a travs del programa CONCERTAR
14
, que viene implementando
diferentes proyectos, entre ellos, el tema relacionado con el mapeo de conflictos
en torno al agua, en las cuencas de los valles del ro Rocha Maylanco y ro Sulty
en el departamento de Cochabamba y Guadalquivir, Camacho, Tolomosa y Santa
Ana en el departamento de Tarija (ver documento primera parte).

La gua metodolgica est dirigido a un pblico amplio: instituciones de desarrollo,
gobiernos municipales, organizaciones sociales (asociaciones, comits,
cooperativas, sindicatos, etc.), investigadores, tcnicos de terreno, pero tambin,

13
La comisin est constituida por varias instituciones pblicas y privadas que trabajan en la
temtica del agua, ellas son: Agua Sustentable, CIDRE, PROMIC, CR-PROAGRO, CLAS, Centro
Aguas y Saneamiento Ambiental, Laboratorio de Hidrulica, Fundacin SOLON, CIPCA,
FOBOMADE, ACLO, Faunagua, Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa para el Desarrollo
y CONDESAN.
14
Programa financiado por la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE),
ejecutado por INTERCOOPERATION (Fundacin Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin
Internacional).

102
pueden ser de utilidad en los centros de formacin universitaria, principalmente
los vinculados al desarrollo local, tanto de pre grado como de pos grado. Su
utilidad es principalmente para la comprensin y anlisis de los conflictos
emergentes del acceso y aprovechamiento del recurso hdrico.

La gua metodolgica, es si mismo es un material de trabajo que se pone a
disposicin de los lectores (institucionales y de las organizaciones sociales) con la
finalidad de abrir el dilogo y motivar el intercambio en el mundo de las
intervenciones, pero tambin, en el acadmico.

El documento, trata de aportar en el cumplimiento de la meta de la CGIAB,
creando un mbito participativo de discusin, coordinacin, investigacin y accin,
con el fin de trabajar en busca de la gestin integral de los recursos hdricos. Para
ello, se busca abrir en diferentes sectores sociales el debate en torno al tema del
agua, adems de ofrecer una plataforma acadmica y tcnica a partir de la cual
se tomen soluciones adecuadas, e informar a la comunidad local y regional.

No menos importante, es la consideracin de los conflictos y sus connotaciones
en la elaboracin de las polticas pblicas y las mismas intervenciones, desde el
Estado (gobierno nacional, departamental, municipal) y de las instituciones de
desarrollo.

En ese sentido, tiene el objetivo de contribuir en la identificacin y anlisis de los
problemas y conflictos emergentes en torno al acceso y aprovechamiento del
agua. Para ello, se propone la cuenca, como unidad de anlisis espacial y, la
fuente y los actores que gestionan el recurso, la unidad social de anlisis. En ese
sentido, se trata de una gua para el anlisis de conflictos a nivel de cuencas.

La gua esta organizada en tres acpites. El primero de carcter conceptual, en el
que se desarrollan los principales conceptos que se movilizan en el proceso de
identificacin y caracterizacin de los problemas y conflictos. El segundo describe
el itinerario metodolgico de aplicacin de las diferentes tcnicas, se parte
explicando las actividades preparatorias para la realizacin del trabajo de terreno,
luego, se explicita el proceso de produccin de la informacin a partir de la
aplicacin de las diferentes tcnicas, seguidamente, se analiza el proceso de
sistematizacin y alimentacin de la informacin en la base de datos. En el tercer
punto se propone una tipologa de los conflictos en la perspectiva de contribuir
con insumos para su anlisis.

103
1 1. . A As sp pe ec ct to os s c co on nc ce ep pt tu ua al le es s

A continuacin se desarrollan brevemente los principales conceptos movilizados
en el proceso de identificacin y anlisis de los problemas y conflictos:

Por cuenca, entenderemos el territorio delimitado por la naturaleza,
esencialmente por el parte aguas superficiales que convergen hacia un mismo
cauce. La cuenca, sus recursos naturales y sus habitantes poseen condiciones
fsicas, biolgicas, econmicas, sociales y culturales que les confieren
caractersticas que son particulares a cada una (CEPAL, 1994: 21). Al interior de
una cuenca se pueden identificar unidades menores como las subcuencas y
microcuencas.

El territorio, entendido como un proceso de produccin social, espacio apropiado
y soporte de un grupo social. No es solo soporte material, influye en la
estructuracin de la sociedad. En ese sentido, es un recurso colectivo
multidimensional, patrimonio social, transformado y reinterpretado; arena poltica,
marco de interacciones sociales (cooperacin, rias, conflictos), con el cual el
actor se identifica, se inserta a un grupo social (Antezana, 2006).

Por lo tanto, la cuenca como parte de un territorio facilita la relacin entre sus
actores, porque comparten un sistema hdrico y mecanismos de resolucin de
conflictos. Independientemente de las delimitaciones poltica administrativas.

La gestin de cuenca, alude al proceso de intervencin de diversos actores con
diferentes intereses, muchas veces contrapuestos y con diferentes dispositivos de
poder-, prcticas sociales y organizativas. No se reduce simplemente a la
coordinacin, sino tambin est en relacin al uso del suelo, manejo, cambio
tecnolgico, administracin y planificacin, que implica procesos de articulacin
entre sus habitantes (actores) y con su entorno.

El agua es un bien comn, sujeto a un uso familiar, pero no a una posesin de
individuos. La infraestructura es indivisible, pero s el sistema de distribucin. Es
decir, en tanto recurso comn no puede intercambiarse, pero, si sus derechos de
uso.

Por gestin del agua, aqu entenderemos como la interaccin de actores,
empleando diferentes mtodos, recursos y estrategias alrededor de actividades
de uso y distribucin del agua. Proceso socio tcnico, en el que se construyen
espacios de interaccin; tienen una dimensin espacial y una dimensin de
tiempo (Gerbrandy, et. al: 1997). Es decir, es el proceso de interaccin de
elementos socio-tcnicos con los recursos naturales, determinados por normas y
reglas socialmente construidas. La gestin se realizada por un grupo de usuarios
con derecho de excluir. Sin embargo, la gestin del agua confronta diversos tipos
de usuarios con intereses diversos y hasta contrapuestos que generan problemas
y conflictos.

Ahora bien, si bien puede ser til hacer una diferenciacin entre problema y
conflicto, su mayor utilidad es cuando se trata de manejarlos. Empero, para fines
de la gua, entenderemos por problema, el momento en que los actores toman

104
conciencia respecto a un fenmeno o hecho que afecta a sus intereses, de
acuerdo a su escala de valores e informacin. Mientras que el conflicto, por un
lado, alude a desacuerdos de partes o la existencia de objetivos incompatibles
(Crespo, 1999). Por otro, es cuando los actores despliegan sus formas
organizativas y de poder, se trata de acciones directas.

El actor social se construye socialmente. Pero la nocin de actor social debe
restringirse slo a aquellas entidades sociales a las que de manera significativa
se puede atribuir el poder de agency (Long y Long, 1992: 8). En nuestro caso, la
categora de actor social ser utilizada para referirse a actores individuales y
colectivos (institucionales, organizaciones sociales, comunidades locales)
involucrados en conflictos y problemas.

Los actores sociales no solo cuentan con su agencia humana, sino tambin son
parte de redes sociales. Estas pueden ser redes de poder, conocimiento y
comunicacin con personas, grupos sociales y/o instituciones (por lo tanto, incluye
a unos y excluye a otros). En el contexto del anlisis de los problemas y
conflictos, es importante identificar tres tipos de relaciones que pueden tener los
actores: alianza, amistad y conflictiva:

- Las relaciones de alianzas implican que dos actores o ms, confluyen a un
objetivo comn, cada uno aporta con lo suyo para lograr el fin sealado.

- Las relaciones de amistad no constituyen en sendito estricto una alianza-
pero no interfieren y pueden ayudar en el logro de los objetivos.

- Las relaciones conflictivas entre actores, son aquellas que interfieren o son
potenciales a la interferencia, debido a la tensin creada en el afn de
lograr el objetivo propuesto.

La agencia humana, es la capacidad que tienen los actores de procesar su
experiencia, elaborar estrategias, movilizarse, maniobrar, utilizando sus
conocimientos, cultura e ideologa, para enfrentar su vida cotidiana, gestionar sus
recursos (...). En ese sentido, la agencia es (...) la capacidad de obrar que sera
propia de los seres humanos, que no se limitan a sufrir o realizar leyes de estructura
del sistema (biolgico o social), sino que acta como sujetos agentes, es decir, con
la propiedad de obrar deliberadamente (Archer, 1997: 9). Por lo tanto, una agencia
efectiva dota a los actores de capacidad para reflexionar, negociar y maniobrar
individual y colectivamente, en funcin del acceso a recursos (econmicos,
polticos, sociales, culturales y simblicos) y su propio mundo de vida.

El poder, siguiendo a Foucault (2001, 1996, 1980) se da en la relacin entre
actores sociales. Todos los actores poseen y ejercen algn tipo de poder. Se trata
de controlar, influir, orientar y determinar la conducta de otros, pero tambin es el
derecho de actuar. En ese sentido, existe slo en la accin. Por lo tanto, las
relaciones de poder, son inestables, ambiguas y reversibles. Constantemente se
vienen modificando, no son definitivas, son flexibles y dinmicas. Sin embargo, no
hay relaciones de poder sin resistencia.

105
La intervencin no es un proyecto, sino un un proceso continuo, socialmente
construido y negociado, y no simplemente la ejecucin de un plan de accin ya
especificado con resultados esperados (Long y Van der Ploeg, 1989). La
intervencin es el resultado de la interaccin de mltiples actores, implican
situaciones de interfase entre diferentes mundos de vida y actores.

La percepcin, proceso de conocer y pensar. Esta en relacin a las actitudes,
emociones, ideas, aptitudes, propsitos, pensamientos, recuerdos. Se trata de
construccin de imgenes y conceptos que los sujetos elaboran sobre s mismos
y su entorno. Las percepciones nos permiten reflexionar sobre los significados,
actitudes, expectativas, intereses, visiones y discursos que los diferentes actores
construyen sobre los problemas y conflictos en torno a la gestin del agua.

2 2. . M Me et to od do ol lo og g a a y y t t c cn ni ic ca as s

La metodologa que se propone enfatiza los aspectos cualitativos, se basa la
aplicacin de diferentes tcnicas (entrevistas y talleres) en el trabajo de terreno,
que busca recuperar las percepciones respecto a los problemas y conflictos de los
actores que gestionan el agua. Pues, la gestin social del agua en tanto
interacciones e interfases, supone, encuentros cara a cara de los actores
(campesinos, organizaciones sociales, funcionarios, etc.) en las arenas sociales,
donde se movilizan los dispositivos de poder y resistencia para gestionar y
aprovechar el agua en sus mltiples usos.

2.1. Itinerario metodolgico

El itinerario metodolgico y la aplicacin de tcnicas que sigue la gua, no es
lineal, implica constantes rupturas en funcin de los actores y el mbito de trabajo.
Empero, se puede sealar tres momentos importantes: actividades preparatorias,
produccin de la informacin y valoracin y sistematizacin.

2.1.1 Actividades preparatorias

Esta etapa del trabajo se subdivide en dos actividades: construccin del marco
metodolgico y delimitacin de la cuenca.

Este primer momento, busca construir un marco conceptual metodolgico para
conjuncionar los criterios de construccin, produccin y sistematizacin de la
informacin de terreno. Esencialmente es un trabajo de gabinete con el equipo de
investigadores.

Complementariamente y de manera paralela, las actividades preparatorias se
inician con la delimitacin de la cuenca. En este punto es importante sealar que
la escala de seleccin de la cuenca es arbitraria, pues, est en relacin con el
problema, por lo tanto la eleccin est en directa relacin con la escala de
intervencin o anlisis. Para este proceso, se recomienda hacer una revisin de la
informacin secundaria, consistente en bibliografa en general, estudios
especficos, finalmente una bsqueda en documentos hemerogrficos. En este
proceso, la revisin las cartas del IGM son de gran ayuda, as como del Inventario
Nacional de Sistemas de Riego (2002), Planes de Desarrollo Departamental

106
(PDD), Planes de Desarrollo Municipales (PDMs). En este punto es importante
sealar que en ltima instancia quienes deciden por los lmites de la cuenca son
los propios actores, en el que la informacin tcnica es simplemente un apoyo a
este proceso de reconstruccin.

En la perspectiva de ampliar el conocimiento, vale la pena consultar con tcnicos
que trabajan sobre la problemtica, ellos constituyen los informantes clave, en
esta primera etapa.

Esta etapa, por un lado, nos debe permitir delimitar la cuenca y sus unidades
menores como son la subcuencas y microcuencas. Por otro, identificar los
mltiples usos del agua (riego, consumo humano, industrial, etc.), tipo de actores
y su importancia relativa en la gestin, entre los principales podemos mencionar:
prefectura, municipios (agua para consumo), comits, cooperativas, asociaciones
y otras organizaciones sociales.

Toda esta informacin se sugiere sistematizarla en la siguiente tabla, la misma es
llenada por el equipo tcnico en base a la informacin recabada:

Aproximacin de la cuenca en base a informacin secundaria

Municipio
Sub
cuenca
Micro
cuenca
Fuente Usos
poca de
funcionamiento
Conflicto Informante Obs.

Otra actividad importante que se debe desarrollar es la toma de contactos con las
diferentes organizaciones que gestionan el agua en sus mltiples usos,
especialmente con sus representantes. En este proceso, ser importante
socializar los objetivos y alcances de la investigacin, adems de involucrarlos a
diferentes actores e instituciones. Algunos actores insoslayables son la
Prefectura, municipios, organizaciones que gestionan el agua (riego, agua
potable), instituciones de desarrollo, sub prefecturas, federacin de campesinos,
corregimientos

A partir de la experiencia previa, en el caso de los sistemas de agua para
consumo humano, un primer nivel de acercamiento constituyen los gobiernos
municipales, son la ventana para luego ingresar a los sistemas. En el caso de los
sistemas de riego, en el del Departamento de Cochabamba, las organizaciones
que gestionan el sistema, generalmente estn afiliadas a organizaciones
mayores, p.e. la Federacin Departamental de Regantes Cochabamba
(FEDECOR), que aglutina a organizaciones de regantes del Valle Alto, Valle
Central y Valle Bajo. Es importante ingresar por las organizaciones matrices,
cuando no es posible o no existen se puede partir directamente desde las
organizacin de los sistemas (sindicato, comit, asociacin, cooperativa, etc.), la
limitante es que toma mayor tiempo y esfuerzo por su gran dispersin.

Las instituciones de desarrollo constituyen una puerta de entrada, principalmente
aquellas que trabajan directamente con las comunidades, mejorando,
implementado sistemas. Constituyen una fuente fundamental de informacin y
puente para tomar contacto con las organizaciones y sus representantes.

107
Un resultado de este proceso ser la elaboracin de un cronograma. Una vez
definida las unidades geogrficas y de anlisis, se debe proceder a la elaboracin
de cronogramas por cuenca. Este plan deber contemplar los momentos para la
aplicacin de los cuadros de salida, entrevistas, relatos de vida y talleres. Sin
embargo, es claro que un cronograma es siempre dinmico y requiere de ajustes
constantes, en funcin de la dinmica local.

2.1.2 Produccin de la informacin

Un primer paso del proceso de produccin de la informacin en la cuenca, ser su
reconocimiento in situ. Luego se proceder con la aplicacin de las diferentes
tcnicas y herramientas: cuadros de salida por fuente; cuadros de salida a no
usuarios de la fuente; gua de entrevistas a informantes claves y gua para la
realizacin de talleres sobre conflictos
a) Gua para la realizacin de talleres

Para la realizacin del taller tiene que estar suficientemente claro los objetivos.
Pues se trata de un espacio colectivo de discusin cara a cara de los conflictos.
Se trata de una construccin del conflicto, desde la visin de los actores. Empero
se debe considerarse algunos aspectos importantes: no insistir si uno de los
actores en conflicto no quiere tocar el tema; esforzarse para que todos los actores
participen en lo posible, particular cuidado habr que tener con las organizaciones
y sus representantes, no hacer juicios de valor.

Lo ms recomendable es la realizacin de talleres por subcuenca o microcuenca
con la participacin de todos los actores locales (comits, asociaciones,
cooperativas, etc.). Esta tcnica permite ahorrar sustancialmente el tiempo,
adems de posibilitar la construccin social de los problemas y conflictos. Es
importante considerar el tiempo Algo que se debe considerar es que su
preparacin lleva mucha inversin de tiempo, y ms an cuando los problemas y
conflictos son manifiestos, los actores no quieren compartir un mismo escenario
con los otros actores involucrados.

Otros aspectos a considerarse es el lugar para la realizacin del taller,
indirectamente puede influir para que algunos actores no participen. En este caso,
no se debe forzar, para no interferir en la dinmica del conflicto.

Ahora, veamos los pasos para la realizacin de los talleres:

En un primer momento, se debe presentar los objetivos del taller. Luego se
procede a la conformacin de los grupos. Para ello se deben considerar los
siguientes criterios:

- Los grupos de trabajo deben estar conformados por representantes
comunales, sistemas de riego y de agua para consumo que comparten
el mbito geogrfico de la sub cuenca y/o microcuenca.

En el trabajo de grupos se propone trabajar tres ejes temticos: inventario de los
sistemas por fuente, ubicacin de los sistemas e identificacin de los conflictos.

108
1. Qu sistemas existen en la cuenca, subcuenca o micro cuenca?

1. Los participantes del grupo deben elaborar un listado de sistemas y sus
usos existentes en el rea de influencia de la cuenca subcuenca o
micro cuenca.

2. En cada sistema identificado, los participantes deben establecer el
grupo usuarios o comunidades beneficiarias y fuente de agua.

3. El resultado del trabajo del grupo es la elaboracin del siguiente cuadro:

Sistema Fuente de agua Comunidad de usuarios

2. Dnde estn ubicados los sistemas (riego, consumo humano,
industrial)?

1. Los participantes, con ayuda de las cartas IGM o fotografas areas del
rea de la cuenca, deben ubicar su fuente de agua y obras de
captacin. Tambin se pueden utilizar fotografas areas de la zona.

2. Cuando no se cuenta con las recursos anteriormente sealados (cartas
IGM y/o fotografas areas), se debe elaborar un croquis con la
ubicacin de la las fuentes, obras de captacin y rea regada. Ver
algunos ejemplos a continuacin:

109
Ejemplo de croquis

Croquis de un sistema.

Ejemplo de fotografas areas
15

Imagen de foto area

15
Nota: en el caso de las fotografas areas se puede utilizar un material transparente para que los
participantes puedan dibujar sus fuentes y sistemas.

110

Imagen de trabajo en grupo con ayuda de una foto area.

3. Qu conflictos existen entre sistemas de riego y stos con los de
consumo humano, industrial?

1. Una vez identificados los sistemas, los participantes deben establecer
las interrelaciones entre los sistemas para identificar los conflictos inter
e intra sectoriales en el mbito geogrfico de la cuenca. Tambin es
importante identificar las interrelaciones con otras sub cuencas y micro
cuencas.

2. Para ello, se debe elaborar un cuadro de doble entrada, colocando en el
encabezado de las columnas y filas los sistemas identificados en el
punto 1. Se sugiere utilizar el cuadro siguiente:

Sistemas Sist. 1 Sist. 2 Sist. 3 Sist. 4 Sist. X
Otras
cuencas
Sist 1
Sist 2
Sist 3
Sist 4
Sist X
Otras
cuencas

111

Imgenes de trabajo en grupos Cochabamba y Tarija.

112
4. Anlisis de los conflictos

1. Una vez identificado los conflictos entre sistemas, los participantes del
grupo, con el apoyo del facilitador, deben proceder al anlisis de los
conflictos identificados en el cuadro anterior, para ello se propone
utilizar el siguiente cuadro de salida:

Conflictos?
Con
quines?
Cules
fueron las
causas?
Cmo
les
afecta?
Han
tratado el
problema?
Quines
intervinieron?
16

Qu
acciones
tomaron?
Cules
fueron los
acuerdos?
Estado
del
conflicto?

Imagen de trabajo en grupo Cochabamba.

Imagen de trabajo en grupo Tarija.

16
Se trata de identificar a diferentes actores externos.

113
5. Presentacin de trabajo de grupos en plenaria

1. Cada representante de grupo deber socializar a la plenaria el trabajo
del grupo. El mismo que puede ser complementado por los miembros
del grupo.

Imgenes de la presentacin plenaria trabajo de grupos.

Imgenes de la participacin de representantes de las organizaciones.

114


115


Valoracin de los talleres

Los espacios colectivos son fundamentales en la caracterizacin y anlisis de los
problemas y conflictos, pues, constituyen espacios donde mltiples actores con
diferentes estrategias y objetivos discuten cara cara sus problemas y conflictos.
Tambin permite construir una visin del conflicto desde los propios actores de la
micro cuenca, subcuenca o cuenca. Sin embargo, la dificultad es ciertamente
lograr una participacin de todos los actores, no slo de regantes sino tambin de
organizaciones que gestionan el agua para consumo humano e industrial.

Su preparacin implica inversin de tiempo y recursos. Ms an en aquellas
cuencas donde no existen organizaciones que articulen a los sistemas de riego o
agua potable. En el caso de Cochabamba, si bien en algunas subcuencas y
microcuencas, existen organizaciones de los sistemas de riego, en el caso de los
sistemas de agua potable, no hay una organizacin que los agrupe, generalmente
estos funcionan de manera autnoma.

b) Cuadros de salida para entrevistas

Cuando los actores que son parte de un conflicto no pueden sentarse en una
misma mesa, se recomienda la realizacin de entrevistas. Tambin contribuye en
la profundizacin del conocimiento sobre los conflictos. Las entrevistas debern
realizarse a diferentes actores sociales (representantes de organizaciones de
regantes, comits..., Concejo Municipal, Alcaldes) que estn involucrados en el
conflicto. Se recomienda reconstruir el problema y/o conflictos por los menos
entre los actores directamente involucrados, tambin ser importante trabajar con
los mediadores (llmese prefecturas, alcaldas, instituciones, etc.).

116
Esta primera parte, referida a la informacin general del sistema, se aplica a todos
los sistemas con o sin conflictos.

INFORMACIN GENERAL

Nombre Lugar
Cargo Fecha
Organizacin
Afiliacin de la organizacin

La identificacin del informante y su cargo adems de obtener la informacin vital sobre el
entrevistado, permite luego triangular las opiniones o visiones de los diferentes actores sobre un
mismo conflicto en diferentes periodos.

CARACTERIZACIN DE LA FUENTE DE AGUA

1. Descripcin de la fuente

Caudal l/s
Tipo* Nombre
Volumen
(m3) poca seca poca lluvias

*: Ro, vertiente, subterrnea, embalse (presa), quebrada, deshielo

2. Localizacin de la fuente

Departamento Cuenca

Provincia Subcuenca

Municipio Microcuenca

La localizacin de la fuente de agua e importante por lo acentuado de los conflictos territoriales
entre Municipios y entre comunidades, que entran en un proceso acelerado por la disponibilidad
del agua.

117
3. Informacin sobre el sistema (agua para consumo humano, riego, industrial)

Caudal o volumen que capta Lugar de uso de la fuente
Nombre del
sistema
Tipo de obra
de captacin
Tradicional
o mejorado
Lluvias
l/s o m
3

Seca
l/s o m
3

Provincia Municipio Localidad

Hasta este punto, se llena la informacin de todos los sistemas. En los siguientes cuadros se utilizarn solamente para los sistemas con conflictos.

118
CROQUIS DE UBICACIN DE LA FUENTE
17
Y AREAS DE USOS
Ejemplo del sistema Tuti

Nota.- Tambin ser importante visualizar los acuerdos existentes entre los diferentes usuarios de
la fuente de agua.

En la medida de que el croquis es elaborado por el entrevistado (o los entrevistados), identifican y
visualizan los elementos que considera importantes.

17
La fuente es el lugar de captacin del agua para los mltiples usos. La misma puede ser
compartida.

119
ACTORES Y DERECHOS AL AGUA DE LA FUENTE

Quin
usa
Para que
usa*
Nmero de
familias
beneficiarias
Condicin de
uso **
Modalidad de
adquisicin del
derecho***
Desde cuando usa
la fuente

*: Riego, consumo humano, industrial, minero, otros (especificar)
**: Se refiere al tiempo y/o poca en que utiliza la fuente
***: Por inversin, por dotacin, otros (especificar)

El cuadro de salida, permite caracterizar los elementos sobre los que se sustentan la gestin y
manejo del agua.

CONFLICTOS POR EL USO DE AGUA

Identificacin de actores por fuente y tipo de relaciones que mantienen, se trata
de una representacin grfica.

Formas de representacin del tipo de relacin:

1. Alianza:
2. Amistad:

3. Conflictivas o enemigo:

Las relaciones que pueden construir los actores, se pueden identificar tres
escenarios de anlisis: las alianzas propiamente dichas, las relaciones de amistad
y las relaciones conflictivas.

Fuente
Actor 3
Actor X Actor 1
Actor 2

120
CARACTERIZACION DE LOS CONFLICTOS

Ubicacin geogrfica

Grados Minutos Segundos
Latitud
Longitud
UTM X Y Z (altura)

Zona: DATUM:.

N
Listado de
conflictos
18

Fecha
o
cuando
Entre
quienes
Causas
Como les
afecta
Hay otros
afectados
Han tratado el problema
con los otros actores
involucrados
Quines han
intervenido
(incluye a los
externos)
Que acciones
han tomado
A que acuerdos
han llegado

Si bien el cuadro de salida plantea un conjunto de cuestionamiento para la descripcin del conflicto, existe informacin relevante que puede ser registrada al
reverso de la hoja o en el cuaderno de notas.

LISTADO DE CONFLICTOS Y PERCEPCIONES

N Listado de conflictos desde los
ms recientes
Que dicen sobre el problema los que
afectan
Que acciones han tomado

18
Se recomienda utilizar la cronologa inversa, es decir, iniciar con los conflictos ms recientes par ir hacia atrs.

121
PROBLEMAS AMBIENTALES DE LA FUENTE

Nombre de la fuente
Cual es la calidad del agua
y en que afecta
Que problemas existe en la
fuente y en que afecta
Otros problemas Observaciones

Para la identificacin de los problemas ambientales no se consideran elementos tcnicos, se parte de las percepciones y opinin de los entrevistados. Se
trata de recuperar las percepciones que tienen los actores de los otros que son parte de conflicto.

Uso de aguas servidas para riego (La Mayca)

Contaminacin ro Rocha

122

MECANISMOS DE SOLUCIN DE LOS PROBLEMAS QUE SE HAN PRESENTADO

De los conflictos
sealados cuales
han resuelto
Como han
resuelto
Quienes han
participado
Participantes
externos
Que recursos han utilizado
(econmicos, humanos y
materiales)
Que acciones
han tomado
Que
obstculos
han tenido
Cuales son los
acuerdos a los que
han llegado

El cuadro busca identificar el proceso que ha seguido la resolucin de problemas y conflictos. Sin embargo, se reitera que probablemente el cuadro no
es suficiente, por lo tanto se requerir su adaptacin a la problemtica y/o conflicto.

Valoracin de los cuadros de salida

Su potencialidad radica en que para su llenado se pueden utilizar varias fuentes de informacin: revisin bibliogrfica,
entrevistas a los mltiples usuarios de la fuente, relatos de vida, revisin de actas. Esta diversidad de fuentes de informacin
ayuda a reconstruir el problema o conflictos desde diferentes posiciones de los actores, una mirada sobre una misma
temtica, desde diferentes perspectivas.

El propsito no se restringe a identificar el conflicto como tal, tambin recoge elementos que coadyuvan al proceso de
resolucin de los conflictos y a los acuerdos a los que hayan arribado. Tema que ha sido parcialmente trabajado por la
metodologa.

Sin embargo, la utilizacin de cuadros de salida, no siempre logra recuperar toda la riqueza de la informacin sobre el tema
que se estudia. Por lo tanto ser importante echar mano de las otras tcnicas que complementa la informacin.

123
c) Gua de entrevistas a informantes claves

Otra tcnica que se recomienda para la profundizacin y/o identificacin y anlisis
de los problemas y conflictos son las entrevistas, Para ellos se recomienda utilizar
la siguiente gua. Su aplicacin no es lineal, vale decir, que los temas pueden ser
tratados en cualquier orden. Tambin es importante sealar que para su
realizacin se pude tomar ms de una sesin.

Nombre: Fecha: / /

Lugar: Institucin o cargo:.

1. Caracterizacin de las fuentes de agua
Disponibilidad de agua
Descripcin de los sistemas de produccin
Formas de organizacin social

2. Usos del agua
Riego, consumo humano, industrial...

3. Conflictos entre los diferentes usos del agua
Competencias entre quines

4. Que tipo de conflictos existen entre los sistemas? y entre quines?
Presencia institucional o tipo de intervencin en el conflicto..

5. Cules son las causas o factores que ocasionan los conflictos

6. Como se manifiestan los conflictos
Peleas, acciones directas, demanda legal, negociacin...

7. Cmo afectan los conflictos en la gestin del agua?

8. Cul es la posicin de los grupos involucrados en relacin al conflicto?

9. Cules son los mecanismos de resolucin de los conflictos?
Como resuelven los conflictos o qu mecanismos de solucin de conflictos
existen?...

10. Con quines o qu personas pueden ayudar a profundizar estos temas
en la cuenca?
Se trata de la identificacin de actores clave para seguir profundizando el
estudio

Valoracin de la tcnica

Las entrevistas as como los relatos de vida, constituyen herramientas
poderosas para profundizar los temas referidos a los conflictos, no slo los

124
actuales sino tambin los pasados. Su utilidad est en funcin del tipo de actor
identificado, es decir, conocimiento sobre la temtica o temticas que se quieren
profundizar. Ambas herramientas son flexibles, y su utilizacin estar en funcin
de la necesidad de informacin que se requiera profundizar.

Imagen de entrevistas a informantes clave

125
d) Relatos de vida

De manera complementaria y en la perspectiva de profundizar ms el estudio de
los conflictos, tambin se pueden realizar relatos de vida
19
, para ello se deber
identificar a los actores claves, estos pueden ser: dirigentes y ex dirigentes de
organizaciones que gestionan el agua.

Para obtener un abanico de testimonios lo ms diversificado posible, las personas
seleccionada en funcin de sus perfiles diferenciados. Bsicamente los relatos de
vida implica ceder la palabra a varias categoras de actores (autoridades
municipales, prefecturales, dirigentes de organizaciones sociales (asociaciones,
cooperativas, comits, etc.) y tcnicos de las instituciones y de los mismos
sistemas (p. e. SNR N
o
1, ARAP, etc.).

Para la construccin de los relatos de vida, es importante partir de los datos
vitales, vale decir:

Nombre apellido:
Lugar:
Organizacin al que pertenece:
Roles dentro de la organizacin
Fecha:

Luego se abordarn los temas referidos a los problemas y conflictos, su
cronologa, los mecanismos de resolucin, estado del conflicto La importancia
de est tcnica radica en su gran potencialidad para profundizar el tema o temas
que se requieran.

Para su construccin es importante considerar que ser necesaria ms de una
sesin de entrevista, situacin que ayuda a revisar las notas para ir (re) orientado
el curso de la conversacin hacia los conflictos en torno a la gestin del agua. Por
lo tanto, no se trata de un relato de vida en general sino, sobre los conflictos.
e) Revisin hemerogrfica

Otra fuente importante para contar con una visin amplia del conflicto es la
revisin hemerogrfica exhaustiva, que ayuda a ahondar el conocimiento sobre la
dinmica de los conflictos y el rol y participacin de los actores.

Vale la pena considerar todos los medios escritos, tanto locales como nacionales,
la forma de organizar es cronolgica. Actualmente, es posible acceder a casi
todos los peridicos nacionales a travs del internet, lo que facilita enormemente
la bsqueda. Aunque existen instituciones especializadas en la bsquedas como
el Centro de Documentacin e Informacin Bolivia (CEDIB).

19
Los relatos de vida son parte de los mtodos biogrficos. Se entiende por los mismos, las
narraciones biogrficas acotadas por lo general al objeto de estudio del investigador. Si bien
puede abarcar la amplitud de toda la experiencia de vida de una persona, empezando por su
nacimiento, se centran en un aspecto particular de esa experiencia (Kornblit, 2004: 16). En el
caso de nuestra investigacin se utilizar para el anlisis de la gestin y uso del agua con nfasis
en los conflictos.

126
f) Cuadros de salida para no usuarios de la fuente

En este acpite es importante identificar a los actores que estando dentro la sub
cuenca o micro cuenca no se benefician de la fuente.

Nombre

Lugar
Cargo

Fecha
Comunidad

Organizacin

Nombre de la fuente ------------------------------------------------------------------------------

Cul es la
actividad
econmica ms
importante de la
comunidad
Por qu no
acceden a la
fuente de
agua
Han realizado
algunas acciones y
gestiones para
acceder al agua
Tienen algn
problema con los
que hacen uso de la
fuente de agua
Con quienes
tienen el
problema

Valoracin de la tcnica

En su aplicacin no hay mayores problemas. La mayor dificultad es en la
identificacin de los actores no usuarios de la fuente, un criterio utilizado fue la
cercana a la fuente, es decir, que son familias que potencialmente pueden hacer
uso de la fuente pero que al momento de la realizacin de la investigacin no
tenan acceso a la misma.

2.1.3 Sistematizacin y alimentacin de la base de datos

Luego de la aplicacin de las diferentes tcnicas (a al f) antes de alimentar la
base de datos, debern ser valoradas y sistematizadas. Todas estas tcnicas son
la fuente para alimentar la base de datos, la misma que fue diseada
exclusivamente para procesar la informacin. En esencia, es un formulario
electrnico que administra la base de datos desde el programa Microsoft access
20

(ver anexo 2: manual para la utilizacin de la base de datos). La base de datos
posibilita la acumulacin de la informacin por cuenca, hasta llegar al
departamento. Por las caractersticas de la base de datos, la misma puede
utilizarse para la ampliacin de estudios similares en las otras cuencas y sub
cuencas de Bolivia.

A continuacin pasaremos a describir las caractersticas de la base de datos:

20
La base de datos fue diseada por el CLAS, en base a requerimientos de la investigacin.

127
Para el ingreso de los datos, ser necesario codificar el cuadro de salida por
fuente y el sistema.

La base est organizada en tres campos:

a) Informacin general, la misma que a su vez est divida en seis ventanas:

1. Informante, referida a informacin del o de los entrevistados, que
podemos denominar datos vitales.

2. Fuente de agua, se introduce la caracterizacin de la fuente de agua y
su ubicacin.

3. Sistemas, almacena la informacin sobre la descripcin del sistema:
agua para consumo humano, riego, industrial...

4. Relaciones y derechos, almacena toda la informacin referida a los
temas ambientales.

5. Actores y derechos, se introduce toda la informacin referida a los
diferentes usos de la fuente.

6. Conflictos, registra la informacin referida al conflicto y todos los
elementos necesarios para su anlisis: cronologa, actores, estado del
conflicto, mecanismos movilizados para su resolucin, etc.

b) Resumen

Sintetiza el conflicto en sus aspectos centrales.

c) Reportes

Son las consultas sobre los diferentes de la base de datos.

128

A AN NE EX XO OS S

131

A An ne ex xo o 1 1: :
L Ll le en na ad do o d de e c cu ua ad dr ro os s d de e s sa al li id da a

132
INFORMACIN GENERAL

Nombre Mximo Snchez Lugar Sacaba
Cargo Dirigente Fecha 14.09.06
Organizacin Sindicato Choquechapi
Afiliacin de la organizacin Central Campesina El Morro

La identificacin del informante y su cargo adems de obtener la informacin vital sobre el
entrevistado, permite luego triangular las opiniones o visiones de los diferentes actores sobre un
mismo conflicto en diferentes periodos.

CARACTERIZACIN DE LA FUENTE DE AGUA

4. Descripcin de la fuente

Caudal l/s
Tipo* Nombre
Volumen
(m3) poca seca poca lluvias
Vertientes
Yana yacu, Yuraj yacu y
Pajcha
21.0 50.0
*: Ro, vertiente, subterrnea, embalse (presa), quebrada, deshielo

5. Localizacin de la fuente

Departamento Cochabamba Cuenca Rocha Maylanco
Provincia Chapare Subcuenca Tuti
Municipio Sacaba Microcuenca Tuti

La localizacin de la fuente de agua e importante por lo acentuado de los conflictos territoriales
entre Municipios y entre comunidades, que entran en un proceso acelerado por la disponibilidad
del agua.

133
6. Informacin sobre el sistema (agua para consumo humano, riego, industrial)

Caudal o volumen que capta Lugar de uso de la fuente
Nombre del
sistema
Tipo de obra
de captacin
Tradicional
o mejorado
Lluvias
l/s o m
3

Seca
l/s o m
3

Provincia Municipio Localidad
Sistema de
riego Tuti

Toma directa Tradicional 50.0 l/s 21 l/s Chapare Sacaba Tuti

134
CROQUIS DE UBICACIN DE LA FUENTE
21
Y AREAS DE USOS

21
La fuente es el lugar de captacin del agua para los mltiples usos. La misma puede ser
compartida.

135
ACTORES Y DERECHOS AL AGUA DE LA FUENTE

Quin usa Para
que usa*
Nmero de familias
beneficiarias
Condicin de
uso **
Modalidad de
adquisicin del
derecho***
Desde cuando usa la fuente
Tuti Riego 40 familias Compartida
todo el ao
Dotacin e
inversin
Desde la Reforma Agraria
Tuti mayu Riego
Laquia Riego
Lopez Rancho Riego
Choquecahapi Riego
Catachillla Riego
Cinco
comunidades
500 familias
Compartida
todo el ao
Dotacin e
inversin
Desde la Reforma Agraria
*: Riego, consumo humano, industrial, minero, otros (especificar)
**: Se refiere al tiempo y/o poca en que utiliza la fuente
***: Por inversin, por dotacin, otros (especificar)

136
CONFLICTOS POR EL USO DE AGUA

Tuti
Choquechapi
Tutimayu
Catachilla
Yana yacu,
Yuraj yacu,
Pajcha
Lopez Rancho
Laquia
Las cinco
comunidades

137
CARACTERIZACION DE LOS CONFLICTOS

Ubicacin geogrfica

Grados Minutos Segundos
Latitud 17 20 0
Longitud 66 01 0
UTM X Y Z (altura) 3580 m.sn.m.

Zona: 19 DATUM:.

Listado de
conflictos
22

Fecha

Entre
quienes
Causas
Como les
afecta
Hay otros
afectados
Han tratado el
problema con
los otros
actores
involucrados
Quines han
intervenido
(incluye a los
externos)
Que acciones
han tomado
A que
acuerdos
han llegado
Los regantes
de Tuti no
permiten que
las 3 vertientes
fluyan a las 5
comunidades
aguas abajo

1988 Tuti con
Tutimayu
Laquia,
Choquechapi
Lopez
Rancho,
Catachillla
Tuti cort el
suministro a
los regantes
de las 5
Cddes. aguas
abajo
Disminuye el
rea bajo
riego en las
5 Cddes.
no Variadas
ocasiones sin
llegar a un
acuerdo
Prefectura, HAM
Sacaba, C.
Campesina de
Moro Moro,
ARAP,
FEDECOR,
Abogados de las
partes en
conflicto
Enfrentamientos,
reuniones,
inspecciones,
juicio ganado
por las 5
comunidades
Ninguno

LISTADO DE CONFLICTOS Y PERCEPCIONES

N Listado de conflictos desde los
ms recientes
Que dicen sobre el problema los que
afectan
Que acciones han tomado
1. Prdida de los usos y costumbres Las aguas estn en su territorio Los Diputados consiguen resolucin del gobierno que
otorga la propiedad de las vertientes a Tuti
Necesitan satisfacer sus necesidades

22
Se recomienda utilizar la cronologa inversa, es decir, iniciar con los conflictos ms recientes par ir hacia atrs.

138
PROBLEMAS AMBIENTALES DE LA FUENTE

Nombre de la fuente
Cual es la calidad del agua
y en que afecta
Que problemas existe en la
fuente y en que afecta
Otros problemas Observaciones
Vertientes Yana yacu,
Yuraj yacu y Pajcha
Buena

Ninguno No existen

MECANISMOS DE SOLUCIN DE LOS PROBLEMAS QUE SE HAN PRESENTADO

De los conflictos
sealados cuales
han resuelto
Como han
resuelto
Quienes han
participado
Participantes
externos
Que recursos han utilizado
(econmicos, humanos y
materiales)
Que acciones
han tomado
Que
obstculos
han tenido
Cuales son los
acuerdos a los que
han llegado
No se ha
resuelto

139

A An ne ex xo o 2 2: :
M Ma an nu ua al l d de e l la a b ba as se e d de e d da at to os s

140
Base de datos de conflictos en la gestin del agua
Documentacin
El diseo de la base de datos de conflictos en la gestin del agua se realiz de

acuerdo a las especificaciones y requerimientos indicados por el personal de
PRONAR. Durante el diseo de esta base de datos se aadi la codificacin
necesaria y se re-definieron las relaciones entre las diferentes entidades u
objetos involucrados.

Por otra parte, se realiz una aplicacin en Microsoft Access 2000 para facilitar el
ingreso y control de los datos, como tambin la capacitacin necesaria para su
manejo.

A continuacin se presentan los datos y diagramas utilizados para el diseo del
modelo de datos y el manual de usuario de la aplicacin correspondiente.

Especificacin de requerimientos

La base de datos debe permitir el mantenimiento de:
Los datos de los informantes de las fuentes de agua.
Los datos de la fuente de agua y relacionar todos los datos a esta unidad
de trabajo.
Los datos de los sistemas de riego.
La informacin relevante sobre los conflictos encontrados en cada fuente
de agua y relacionarlos con el o los sistemas de riego involucrados.
La informacin de los actores y derechos de cada fuente de agua.
La informacin resumida de los conflictos

La aplicacin en Microsoft Access debe:
Facilitar el ingreso de la informacin requerida.
Realizar las consultas e informes en base a la informacin almacenada.
Presentar los reportes en un formato adecuado a las consultas realizadas.

141
Diagrama Conceptual

142
Diagrama de Clases de Implementacin

143
Modelo Entidad/Relacin

144
Manual de usuario

Este documento describe las caractersticas generales y el modo de
operacin de la aplicacin realizada. El propsito es proveer una gua que
ayude al usuario a familiarizarse con ella rpidamente.

Caractersticas de la aplicacin

Es una aplicacin sencilla basada en Microsoft Access 2000, por lo que los
requerimientos de hardware y software para su funcionamiento son:

PC pentium II o superior.
128 Mbytes de RAM
Microsoft Office 2000 (que incluya Microsoft Access) o similar.

Para ejecutar la aplicacin, slo se debe copiar la base de datos con
extensin .mdb y hacer doble click sobre el icono correspondiente.

Men Principal

El men principal aparece directamente al abrir la aplicacin, y presenta
todos los botones que abren las dems ventanas de la aplicacin.

145

Nota: En caso de cerrar esta ventana por error, se puede volver a abrir
haciendo click sobre Men principal en la ventana de la base de datos:

146

Para acceder a las distintas opciones del men es suficiente con presionar
los botones correspondientes.

Mantenimiento de los datos de los informantes

Presionar el botn INFORMANTE en el men principal. Aparecer la
siguiente pantalla:

Nota: La barra de navegacin, que se encuentra en la parte inferior de todas
las pantallas, muestra el nmero de registro actual (en el ejemplo: 1) y la
cantidad de registros ingresados (en el ejemplo: de 2) hasta el momento. En
caso necesario puede usarse esta barra para recorrer los registros o aadir
uno nuevo.

147
Para ingresar un nuevo informante:

Presionar el botn INGRESAR INFORMANTE. Deben aparecer
todos los campos en blanco para ser llenados, en caso contrario se
estar sobre-escribiendo un registro ya existente.
Ingresar el cdigo del informante (no pueden existir dos informantes
con el mismo cdigo).
Ingresar el resto de los datos, teniendo cuidado con el ingreso de la
fecha.
Presionar el botn GRABAR.

Nota: Por defecto los datos ingresados sern registrados, por lo que se
presionar el botn de Grabar es opcional.

Para modificar un informante ya ingresado:

En la misma ventana, presionar el botn BUSCAR, ingresar el cdigo
o nombre del usuario que se desea buscar en la primera casilla,
seleccionar INFORMANTE en la segunda casilla (buscar en:) y
realizar la bsqueda (presionando el botn Buscar). Si existe, el
registro ser cargado en la ventana, sino aparecer un mensaje.
Otra manera de realizar esta bsqueda es utilizando la barra de
navegacin que se encuentra en la parte inferior de la ventana.
Una vez modificado el registro, presionar el botn GRABAR

Para eliminar un informante:

Buscar o seleccionar el registro que debe ser eliminado, de la misma
forma que el caso anterior.
Presionar el botn ELIMINAR y confirmar la eliminacin.

Nota: El orden de ingreso no es el mismo en el que se presentarn los
registros, estos son ordenados automticamente por el cdigo del
informante.

Para salir de la ventana se puede presionar el botn SALIR o la X que se
encuentra en la esquina superior de la ventana.

Mantenimiento de los datos de la fuente de agua

Presionar el botn FUENTE DE AGUA en la ventana del Men Principal,
aparecer la siguiente ventana:

148

Para ingresar una nueva fuente de agua:

Presionar el botn INGRESAR FUENTE. Deben aparecer todos los
campos vacos, en caso contrario se estar sobre-escribiendo un
registro ya existente.
Ingresar el cdigo de la fuente de agua (no pueden existir dos
fuentes de agua con el mismo cdigo).
Ingresar el resto de los datos.

Para modificar los datos de una fuente de agua ya ingresada:

o nombre de la fuente de agua que se desea buscar en la primera
casilla, seleccionar FUENTE DE AGUA en la segunda casilla (buscar
en:) y realizar la bsqueda (presionando el botn correspondiente).
Si existe, el registro encontrado ser cargado en la ventana, sino
aparecer un mensaje.

149
Para eliminar una fuente de agua:


registros, estos son ordenados automticamente por el cdigo de la fuente
de agua.

Mantenimiento de los datos del sistema de riego

Presionar el botn SISTEMAS DE RIEGO en el Men Principal. Aparecer
la siguiente ventana:

Para ingresar un nuevo sistema de riego:

Presionar el botn INGRESAR. Deben aparecer todos los campos
vacos, en caso contrario se estar sobre-escribiendo un registro ya
existente.
Ingresar el cdigo del sistema de riego (no pueden existir dos
sistemas de riego con el mismo cdigo).
Ingresar el resto de los datos, teniendo cuidado con seleccionar
adecuadamente la fuente de agua relacionada.

150
Para modificar los datos de un sistema de riego ya registrado:

o nombre del sistema de riego que se desea buscar en la primera
casilla, seleccionar RIEGO en la segunda casilla (buscar en:) y
realizar la bsqueda (presionando el botn correspondiente). Si
existe, el registro encontrado ser cargado en la ventana, sino
aparecer un mensaje.

Para eliminar un sistema de riego:


registros, estos son ordenados automticamente por el cdigo del sistema
de riego.

Mantenimiento la relacin entre las fuentes de agua y sus informantes
y los problemas que presentan las fuentes de agua segn cada
informante.

Presionar el botn RELACIONES Y PROBLEMAS en el Men Principal.
Aparecer la siguiente ventana:

151
Nota: Se debe tener especial cuidado en el llenado de esta ventana, porque
aqu se asigna la relacin que existe entre cada fuente de agua con su(s)
informante(s).

Para crear una nueva relacin e ingresar sus problemas:

Presionar el botn INGRESAR.
Una vez que se tenga los campos vacos, seleccionar el informante
en la primera casilla, y la fuente de agua en la segunda, luego
ingresar normalmente el resto de los datos si existen (si no pueden
quedar en blanco).
El botn ACTUALIZAR LISTAS se usa en caso de que se haya
realizado el ingreso de un nuevo informante o fuente de agua y an
no aparezca en la lista. Esto es slo para actualizar los datos de ser
necesario.
Una vez asignada la relacin e ingresado los datos, presionar el
botn GRABAR.

Para modificar una relacin o los datos de los problemas:

del informante, o el cdigo de la fuente de agua que se desea buscar
en la primera casilla, seleccionar RELACION en la segunda casilla
(buscar en:) y realizar la bsqueda (presionando el botn
correspondiente). Si existe, el registro encontrado ser cargado en la
ventana, sino aparecer un mensaje. En este caso se debe tener en
cuenta que el informante o la fuente de agua buscadas pueden
encontrarse en ms de un registro (esto porque pueden estar
relacionados a ms de una fuente de agua o informante
respectivamente). En ese caso se debe repetir la bsqueda hasta
revisar todos los registros requeridos.

Para eliminar una relacin:


Mantenimiento de los datos de actores y derechos

Presionar el botn ACTORES-DERECHOS en el Men Principal. Aparecer
la siguiente ventana:

152

Para ingresar un nuevo registro de actores y derechos:

Presionar el botn INGRESAR NUEVO.
Una vez que aparezcan los campos vacos. Seleccionar la fuente de
agua a la que se relacionaran los actores y derechos.
Ingresar el resto de los datos y presionar GRABAR.

Para modificar un registro existente:

de la fuente de agua o el actor que se desea buscar en la primera
casilla, seleccionar ACTORES_DERECHOS en la segunda casilla
(buscar en:) y realizar la bsqueda (presionando el botn
correspondiente). Si existe, el registro encontrado ser cargado en la
ventana, sino aparecer un mensaje. En este caso se debe tener en
cuenta que la fuente de agua pueden encontrarse en ms de un
registro (esto porque existe un registro por actor). En ese caso se
debe repetir la bsqueda hasta revisar todos los registros requeridos.

Para eliminar un registro de actores y problemas:


153
Mantenimiento de los datos de los conflictos

En la ventana del Men Principal presionar el botn CONFLICTOS POR EL
USO.

Nota: Esta es la ventana que contiene ms datos, para ingresarlos todos se
debe usar la barra de desplazamiento que se encuentra a la derecha de la
ventana.

Al presionar el botn aparece la siguiente ventana:

Para ingresar los datos de un conflicto:

Presionar el botn INGRESAR (o presionar en el botn si resulta
ms cmodo).
Seleccionar la fuente de agua relacionada al conflicto.

154
Asignarle un nmero de conflicto, este nmero esta relacionando con
la fuente de agua; por lo tanto puede existir una fuente de agua FA1
con los conflictos: 1, 2, 3 y 4 y otra fuente de agua FA2 con los
conflictos 1, 2 y 3.
A continuacin ingresar los datos de latitud y longitud si existen (en el
formato mostrado en la figura).
Ingresar los datos UTM.
El resto de los datos se ingresan como en las ventanas anteriores,
usando la barra de desplazamiento:

Para modificar un conflicto existente:

de la fuente de agua o nmero de conflicto en la primera casilla,
seleccionar CONFLICTOS en la segunda casilla (buscar en:) y
realizar la bsqueda (presionando el botn correspondiente). Si

155
existe, el registro encontrado ser cargado en la ventana, sino
aparecer un mensaje. En este caso se debe tener en cuenta que la
fuente de agua pueden encontrarse en ms de un registro (esto
porque pueden existir varios conflictos en una fuente de agua). En
ese caso se debe repetir la bsqueda hasta revisar todos los
registros requeridos.

Para eliminar un conflicto:


Mantenimiento de los datos de resumen de conflictos

En la ventana del Men Principal presionar el botn RESUMEN DE
CONFLICTOS. Aparecer ventana correspondiente.

156
Para ingresar un nuevo resumen de conflictos:

Seleccionar la fuente de agua.
Presionar el botn ACTUALIZAR LISTA para seleccionar el nmero
de conflicto correspondiente de la lista (solo se vern en esta lista los
que fueron ingresados ya en la ventana de CONFLICTOS POR EL
USO).
En el caso de que el conflicto este relacionado con uno o ms
sistemas de riego, seguir los siguientes pasos:
o En la sub-ventana de SISTEMAS DE RIEGO
RELACIONADOS, presionar INGRESAR y ACTUALIZAR
LISTA para luego seleccionar el sistema de riego
correspondiente (slo aparecern aquellos que tienen relacin
con la fuente de agua).
o En esta sub-ventana tambin se puede modificar, eliminar o
ingresar ms de un sistema de riego para cada conflicto (solo
aquellos relacionados a la fuente de agua correspondiente).

Nota: Se debe tener cuidado con presionar los botones de ACTUALIZAR
LISTA en particular si se modifica el campo de fuente de agua. En la sub-
ventana de ingreso de sistemas de riego relacionados se tiene repetidos los
campos de fuente de agua y nmero de conflicto, pero inhabilitados (esto
slo para comprobar que se esta ingresando los datos correctos). Por otro
lado, se debe tomar en cuenta que en esta sub-ventana se puede observar
cuntos sistemas de agua estn relacionados al conflicto; esto se ve en la
parte inferior de la sub-ventana, en la barra de navegacin de registros.

Para modificar un resumen de conflictos existente:

Seleccionar el conflicto correspondiente, de cualquier de las maneras
explicadas anteriormente.
Si se desea modificar los sistemas de riego seleccionados,
seleccionarlos y presionar GRABAR en la sub-ventana.
Modificar los datos y presionar GRABAR en la ventana general.

Para eliminar un resumen de conflictos:

Seleccionar el conflicto a ser eliminado.
Eliminar primero todos sus sistemas de riego relacionados con el
botn ELIMINAR de la sub-ventana.
Eliminar el registro completo con el botn ELIMINAR de la ventana
general.

Reporte de Resumen de Conflictos.

Para ver el reporte, slo se debe presionar el botn VER REPORTE. El
reporte se ver como:

157

Si el reporte es de ms de una pgina se puede navegar por las pginas
con la barra de navegacin que se encuentra en la parte inferior de la
pantalla.

Para imprimir o ver las diferentes opciones del reporte, usar la barra que
aparece en la parte superior:

El icono de impresora manda directamente el reporte a impresin, los
siguientes 2 son opciones de acercamiento del reporte y dan la opcin de
verlo en varias hojas. El resto son diversas opciones que tienen que ver
ms con la base de datos en general.

Reporte de Resumen de Conflictos con sistemas de riego.

Para ver el reporte, slo se debe presionar el botn VER REPORTE CON
SIST. DE RIEGO. El reporte se ver como:

158

Este reporte es similar al anterior, slo que en este se incluyen los sistemas
de riego asignados en cada caso, y el reporte fue ordenado de acuerdo a
ellos.

Otros Reportes

La base de datos cuenta con una gran cantidad de reportes que fueron
agregados segn el requerimiento de tcnicos de PRONAR, estos sern
listados a continuacin:

1 TIPO DE CONFLICTOS POR FUENTE DE AGUA SEGN CUENCA Y
DEPARTAMENTO (1)

Datos involucrados:
Departamento
Cuenca
Cdigo de la fuente de agua
Nombre de la fuente de agua
Tipo de fuente de agua
Nmero de conflicto
Tipo de conflicto

159
Tablas
Fuente de Agua
Conflictos

2 TIPO DE CONFLICTOS POR CAUDALES DE FUENTE DE AGUA

Datos involucrados
Nombre de la fuente da agua
Caudal/seca
Caudal/lluvia
Nmero de conflicto
Tipo de conflicto

Tablas
Fuente de Agua
Conflictos

3 ACTORES POR FUENTE Y TIPO DE CONFLICTO

Datos involucrados:
Cdigo fuente de agua
Nombre fuente de agua
Nmero de conflicto
Tipo de conflicto
Quien usa
Para que usa
Nmero de beneficiarios
Condiciones del uso
Modalidad del uso
Desde cuando
Tablas
Fuente de Agua
Conflictos
Actores-Derechos

4 TIPO DE CONFLICTOS POR USO SEGN CUENCA Y DEPARTAMENTO
(2)

Datos involucrados:
Departamento
Cuenca
Uso de la fuente de agua
Nmero de conflicto
Tipo de conflicto

160
Tablas
Fuente de Agua
Conflictos

5 LOCALIZACIN DE LA FUENTE DE AGUA POR TIPO DE CONFLICTO

Datos involucrados:
Departamento
Provincia
Cuenca
Subcuenca
Microcuenca
Nmero de conflicto
Tipo de conflicto
Latitud
Longitud
UTM X
UTM Y
UTM Z
Zona
Datum

Tablas
Fuente de Agua
Conflictos

6 TIPO DE CONFLICTOS EN EL USO DEL AGUA

Datos involucrados:
Cdigo de la fuente
Nmero de conflicto
Tipo de conflicto
Para que usa
Como afecta
Obstculos

Tablas:
Conflictos
Actores-Derechos

7 TIPO DE CONFLICTOS Y MANIFESTACIN DEL CONFLICTO POR
CUENCA Y DEPARTAMENTO (13)

Datos involucrados:
Departamento

161
Cuenca
Tipo de conflicto
Manifestacin

Tablas:
Resumen de Conflictos
Fuente de Agua

8 TIPO DE CONFLICTOS Y ACTORES

Datos involucrados:
Tipo de conflicto (Resumen)
Cdigo de fuente de agua
Actores

Tablas
Resumen de conflictos
Fuente de Agua
Actores-Derechos

9 TIPO DE CONFLICTOS SEGN CAUSAS POR CUENCA Y
DEPARTAMENTO (3)

Datos involucrados
Departamento
Cuenca
Nmero de conflicto
Tipo de conflicto
Causas del conflicto

Tablas
Conflictos
Fuente de agua

10 TIPO DE CONFLICTOS Y PARTICIPACIN DE ACTORES EXTERNOS
POR CUENCA Y DEPARTAMENTO (4)

Datos involucrados
Departamento
Cuenca
Nmero de conflicto
Tipo de conflicto

162
Tratado del problema

Tablas
Conflictos
Fuente de agua

11 TIPO DE CONFLICTOS E INTERVENCIN DE ACTORES EXTERNOS
(5)

Datos involucrados
Departamento
Cuenca
Nmero de conflicto
Tipo de conflicto
Quienes han intervenido

Tablas
Conflictos
Fuente de agua

12 TIPO DE CONFLICTOS Y ACCIONES TOMADAS POR LOS
AFECTADOS (6)

Datos involucrados
Departamento
Cuenca
Nmero de conflicto
Tipo de conflicto
Acciones tomadas por los afectados

Tablas
Conflictos
Fuente de agua

13 TIPO DE CONFLICTOS Y ACCIONES TOMADAS POR LOS QUE
AFECTAN (7)

Datos involucrados
Departamento
Cuenca
Nmero de conflicto
Tipo de conflicto
Acciones tomadas por los que afectan

163
Tablas
Conflictos
Fuente de agua

14 TIPO DE CONFLICTOS Y RECURSOS UTILIZADOS POR CUENCA Y
DEPARTAMENTO (8)

Datos involucrados
Departamento
Cuenca
Nmero de conflicto
Tipo de conflicto
Recursos utilizados

Tablas
Conflictos
Fuente de agua

15 TIPO DE CONFLICTOS Y OBSTCULOS POR CUENCA Y
DEPARTAMENTO (9)

Datos involucrados
Departamento
Cuenca
Nmero de conflicto
Tipo de conflicto
Obstculos

Tablas
Conflictos
Fuente de agua

16 TIPO DE CONFLICTOS Y MODALIDADES DE ADQUISICIN DEL
DERECHO POR CUENCA Y DEPARTAMENTO (10)

Datos involucrados
Departamento
Cuenca
Nmero de conflicto
Tipo de conflicto
Quien
Modalidad del derecho

164
Tablas
Conflictos
Fuente de agua
Actores-Derechos

17 TIPO DE CONFLICTOS SEGN ACTORES (RESUMEN) (11)

Datos involucrados
Departamento
Cuenca
Tipo de conflicto
Actores

Tablas
Fuente de agua

18 TIPOS DE CONFLICTOS SEGN POSICIN DEL ACTOR (RESUMEN)
(12)

Datos involucrados
Departamento
Cuenca
Tipo de conflicto
Posicin del actor

Tablas
Fuente de agua

19 TIPOS DE CONFLICTOS Y ESTADO DEL CONFLICTO (14)

Datos involucrados
Departamento
Cuenca
Tipo de conflicto
Estado

Tablas
Fuente de agua

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L Le ey ye es s y y r re eg gl la am me en nt to os s

Constitucin Poltica del Estado

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Ley Forestal N 1700

Ley del Servicio Nacional de la Reforma Agraria N 1715

Ley de Municipalidades N 2028

Ley de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario N 2066

Ley de Promocin y Fomento al Sector Riego N 2878

Ley de Participacin Popular N
o
1551

Ley de Descentralizacin Administrativa N 1654

Ley de ridos N 3425

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