INTRODUCCIN

Con el propsito de mejorar y clarificar el desempeo del Estado en la industria del petrleo, y aumentar las actividades de exploracin y produccin, el Gobierno de Colombia ha efectuado dos cambios fundamentales en el negocio de exploracin y produccin de petrleo y gas, como sigue:

Primero, el rol combinado de empresario y regulador de la compaa estatal Ecopetrol fue separado. Ecopetrol S.A. fue constituida como una compaa por acciones de propiedad del Estado, con el nico rol de empresario, igual que cualquier otra compaa petrolera integrada. La compaa conserva su personal, activos, derechos de produccin y los contratos con terceros existentes. Se cre la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) para administrar los recursos de hidrocarburos de la Nacin. Ambas entidades estn ahora operando plenamente, y desempeando sus roles respectivos. Segundo, el modelo de contrato de asociacin, vigente durante 30 aos, por el cual Ecopetrol se asociaba con otras compaas petroleras, fue abolido; y la ANH desarroll un nuevo modelo de contrato E&P que ahora se ofrece para otorgar nuevos bloques a las compaas petroleras. Este nuevo modelo se basa en un sistema de regalas/ impuestos que presenta diferencias y avances fundamentales en comparacin con el contrato de asociacin anterior. Este articulo presenta los principales elementos del nuevo contrato ofrecido por la ANH y cubre los siguientes tpicos: tipo de contrato, duracin, programas de trabajo, operaciones, condiciones econmicas y algunos aspectos de la administracin del contrato.

Las principales caractersticas del contrato se resumen en la Figura 2. Un documento completo con una comparacin con el modelo anterior, para ilustrar los cambios claves y demostrar qu tan competitivo es el nuevo contrato en la arena internacional, y un resumen del clima de negocios petroleros en Colombia, se puede conocer en la pgina web de la ANH www.anh.gov.co
Tipo de contrato: Duracin: CARACTERSTICAS BSICAS Sistema regalas/impuestos Exploracin: 6 aos con prrrogas de 0-4 aos Evaluacin: 1-2 aos con prrroga de 0-2 aos Explotacin: 24 aos por yacimiento, con prrroga

Exploracin: programa mnimo por fase, ajustable Evaluacin: a discrecin del contratista Programas de trabajo: Explotacin: plan aceptado por la ANH con Programas de trabajo anuales Operaciones: Autonoma y responsabilidad del contratista Seguimiento de ANH 100% de la produccin para el contratista, despus de regalas Regalas escalonadas + impuestos Pago eventual de 30% de las ganancias excedentes sobre el precio de activacin (trigger price) de aprox. US$27/bbl WTI. El gas natural y el crudo pesado no pagan Los activos pertenecen al contratista

Trminos econmicos:

1. TIPO DE CONTRATO

Tipo de contrato. El nuevo modelo de contrato colombiano es un sistema de regalas/ impuestos. El contratista define el programa de trabajo, construye y es dueo de las facilidades, y opera con autonoma y responsabilidad, a su propio riesgo y costo. El contratista es dueo de todos los derechos de produccin despus de regalas y eventualmente tendr que hacer pagos a la ANH por los ingresos adicionales cuando el precio internacional del crudo de referencia exceda un nivel de activacin. El contratista paga impuestos por ingresos, de acuerdo con la ley.

Contrato de rgimen especial. Este es un contrato estatal especial regulado por su propio rgimen, el cual es establecido por la ANH.

2. DURACIN, PRINCIPALES EVENTOS Y RENUNCIA

Exploracin. La duracin del perodo de exploracin es de seis (6) aos. El contratista puede continuar con los trabajos de exploracin por cuatro (4) aos adicionales, sujeto a un programa adicional de exploracin y a la devolucin parcial del rea. El perodo de exploracin se divide en fases que son propuestas por el contratista.

Evaluacin. Despus de hacer un descubrimiento, el contratista define un programa de evaluacin para ejecucin durante uno (1) o dos (2) aos, dependiendo del alcance del programa, con una

eventual prrroga, en caso de justificarse. Potencialmente puede haber una extensin de dos (2) aos adicionales para descubrimientos de gas natural o de crudo pesado, para permitir planificacin de proyectos complejos y desarrollo del mercado.

Explotacin. Una vez se completen y se presenten a la ANH los resultados del programa de evaluacin, el contratista decide si declarar o no la comercialidad. En el primer caso, esto define la iniciacin del perodo de explotacin. La duracin del perodo de explotacin para cada rea de explotacin individual es de veinticuatro (24) aos. El contratista tiene el derecho a prorrogar el perodo de la explotacin, con sujecin al cumplimiento de tres requisitos bsicos preestablecidos: produccin regular, un proyecto activo de EOR o infill drilling y un pago del 5% (gas) al 10% (crudo) de la produccin.

Descubrimiento. Cualquier descubrimiento debe ser notificado a la ANH. El Ministerio de Minas y Energa define la extensin del descubrimiento. Comercialidad. El contratista declara la comercialidad, para entrar en el perodo de explotacin, una vez que los resultados del programa de evaluacin sean presentados a la ANH.

Devolucin de reas. En general, si el contratista contina explorando, y

hay un programa de evaluacin o un descubrimiento, se devuelve 50% del rea al final del sexto ao del perodo de exploracin; en caso contrario se devuelve el 100%. Un 25% adicional, despus de dos (2) aos de prrroga. Pueden acordarse contractualmente devoluciones parciales durante los seis (6) aos iniciales, sobre la base de bloque por bloque, dependiendo del alcance del programa de trabajo de exploracin y del tamao del rea. El contratista tiene la opcin de devolucin total o parcial del rea al final de cada fase de exploracin.

3. PLANES Y PROGRAMAS DE TRABAJO

Exploracin. A la firma del contrato se acuerda un programa mnimo inicial de trabajo para el perodo de exploracin, el cual puede ajustarse antes el comienzo de cada fase de exploracin, dependiendo de los resultados de la exploracin de la fase que termina. Habr un programa posterior de exploracin, en el caso de que el rea se retenga despus de los seis (6) aos del perodo de exploracin.

Evaluacin. El contratista define el programa de trabajo para la evaluacin de un descubrimiento. El contratista presentar el programa y sus resultados a la terminacin. Se pueden aceptar hasta dos pozos de evaluacin como cumplimiento de los compromisos de exploracin.

Explotacin. Se presentar un plan de explotacin al comienzo de cada perodo de explotacin. El contratista define el mtodo de produccin y procesos, el diseo de las facilidades y otros asuntos de desarrollo delcampo. La ANH aceptar el plan, siempre y cuando cumpla con los requisitos de presentacin formal y siga las buenas prcticas de la industria del petrleo.La ANH debe mantenerse actualizada sobre las modificaciones al plan. El plan de explotacin con sus actualizaciones deber incluir el plan de abandono.

4. OPERACIONES

Operaciones. El contratista es autnomo y responsable por la conduccin de las operaciones, a su propio riesgo y costo. Hay una amplia flexibilidad para todos los asuntos operativos tales como seleccin de subcontratistas, presupuesto, programacin, personal y otros. Se debe cumplir con los requisitos legales y seguir las buenas prcticas de la industria del petrleo, para todos los programas de trabajo y operaciones, incluyendo el abandono.

Seguimiento. El contratista informar a la ANH con regularidad acerca del desempeo de las operaciones y de la planificacin y ejecucin de los programas de los planes de exploracin, evaluacin y explotacin. Esto incluye asuntos ambientales, de seguridad y comunitarios y

contenido colombiano. La ANH puede hacer inspecciones y auditoria, para verificar que el contratista cumple con sus obligaciones.

Informacin. El contratista deber entregar oportunamente toda la informacin de geologa y de ingeniera de petrleos, de acuerdo con un manual.

Abandono. Obligacin de observar las normas legales y las buenas prcticas de la industria internacional del petrleo. La obligacin es garantizada por un fondo o por una garanta.

Transferencia de tecnologa. El contratista efectuar transferencia de tecnologa en especie, tal como capacitacin, becas, patrocinio de investigaciones y similares.

5. TRMINOS ECONMICOS

Produccin. Todos los derechos de produccin son para el contratista; y ste puede disponer de la produccin, despus de pagar una regala en el punto donde los hidrocarburos tengan las especificaciones para transporte o uso.

Regalas. La ANH recibe las regalas que el contratista debe pagar. De acuerdo con la ley, estas regalas son una proporcin de la produccin bruta diaria con base en el promedio mensual; y se calculan por cada campo, como se muestra en la Figura 4.

Pago a ANH. Para crudo liviano hay un pago mensual eventual a la ANH, cuando la produccin acumulada est por encima de 5 MMBBLs y cuando el precio de internacional del crudo de referencia est por encima de un nivel de activacin (trigger level). El pago es 30% de los ingresos en exceso reales del contratista. El ingreso en exceso es una proporcin del ingreso bruto, en la misma proporcin en que el precio internacional de referencia exceda el nivel de activacin con relacin al precio internacional de referencia pleno. El ingreso real del contratista es el valor de su produccin en el punto de entrega. La frmula para calcular el pago es la siguiente:

El crudo marcador de referencia para el precio internacional es el West Texas Intermediate (WTI), y el nivel de activacin (trigger level) depende de la calidad del hidrocarburo producido, medido a la gravedad API, como sigue:

Ntese que este pago no se aplica al gas natural ni a los crudos pesados. Los niveles de activacin se ajustan hacia arriba peridicamente, para tener en cuenta la evolucin de la industria del petrleo.

Cargos por uso del subsuelo. El contratista pagar un cargo por uso del subsuelo, por cada fase del perodo de exploracin despus de la primera fase, en promedio US$0,75 por hectrea, dependiendo de la fase, el tamao y la localizacin del rea contratada, y un cargo durante el perodo de produccin.

Activos. Todos los activos son de propiedad del contratista. En el caso de terminacin del contrato antes de que el yacimiento se agote, existe transferencia ANH de activos esenciales incluyendo fondos/garantas ambientales y de abandono.

6. ALGUNOS ASUNTOS ADMINISTRATIVOS

Solucin de conflictos. Mecanismo para solucin directa de conflictos entre las partes y arbitramento legal en Colombia, en caso de que no pueda ser resuelto por las partes directamente.

Ley aplicable. Ley colombiana y sujecin a los tribunales colombianos, excepto para solucin de conflictos.

MODELOS DE CONTRATACIN
CONTRATO E&P Periodo exploratorio
Con una duracin de seis (6) aos, dividida en fases exploratorias generalmente anuales, y con la posibilidad de realizar un programa exploratorio adicional (programa exploratorio posterior) al finalizar este periodo, siempre y cuando ya exista un descubrimiento o reas en evaluacin o explotacin.

CONTRATO TEA Contrato de evaluacin tcnica

Aplica nicamente para reas libres.

Objetivo
Evaluar y mejorar el conocimiento del potencial hidrocarburfero de un rea e identificar zonas de inters prospectivo.

Programa de evaluacin
Con el objeto de determinar el potencial comercial de un descubrimiento, el Contratista tendr un periodo de evaluacin, con una duracin de hasta dos (2) aos, dependiendo del programa presentado determinando la comercialidad del rea.

Programa de evaluacin
Consiste en actividades de exploracin superficial, geologa, geofsica, geoqumica, cartografa, fonologa, perforacin de pozos estratigrficos, entre otros.

Duracin
Podr tener un mximo de 18 meses en reas continentales y un mximo de 24 meses en reas costa afuera.

rea comercial
Una vez finalizada la evaluacin, el Contratista debe entregar a la ANH una declaracin escrita que contenga de manera clara y precisa su decisin incondicional de explotar o no comercialmente el descubrimiento.

Trminos
Una porcin de las reas cobijadas por el TEA podrn convertirse en contratos de E&P cuando su titular presenta programas exploratorios que sean aceptados por la ANH conforme a su reglamentacin vigente. Sobre el rea de un TEA es factible que un tercero presente oferta para celebrar contrato E&P. En este caso, el titular del TEA tiene la opcin de igualar o superar la propuesta del tercero y as ser el adjudicatario del contrato de E&P.

Periodo de produccin
Hasta 24 aos, prorrogables hasta el lmite econmico del Campo Comercial, a eleccin del Contratista, siempre y cuando se cumplan los requisitos estipulados en el Contrato de E&P.

Derechos ANH

contractuales

de

La

El contrato prev derechos a favor de la ANH derivados del uso del subsuelo, y precios altos, una vez se llegue a una produccin acumulada y en caso de prrroga contractual.

Garanta
Se establecer una garanta equivalente al 10% del valor del programa de trabajo.

Garanta

Al inicio de cada fase exploratoria se establecer una garanta mnima del 10 % del valor del presupuesto.

Operacin
La ANH exige el seguimiento de las mejores prcticas de la industria, incluyendo bajo costo y riesgo del contratista.

Regalas
La ANH recauda las regalas, que se calculan en proporcin del total de la produccin diaria bruta, basada en promedios mensuales de cada campo.

Fuente: ANH; Ecopetrol