MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MATO GROSSO

MINISTRIO PBLICO FEDERAL

EXMO(A) SR.(A) DR.(A) JUIZ(A) DA DO MATO GROSSO

VARA FEDERAL DA SEO JUDICIRIA

Ref. Procedimento Administrativo n

O MINISTRIO PBLICO FEDERAL e o MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO MATO GROSSO pelos seus representantes que ao final subscrevem, no exerccio das funes institucionais, e alicerados nos artigos 127, caput, e 129, inciso III e 231, 5 da Constituio Federal; artigos 5, inciso III, d; 6, VII, b, c e d, todos da Lei Complementar n 75/93; artigos 1, incisos I, III e IV; 2; 3; 5, caput; 12 e 19 da Lei n 7.347/85 vm, respeitosamente, perante Vossa Excelncia, propor a presente:

AO CIVIL PBLICA AMBIENTAL

com pedido de liminar em face do: 1. IBAMA INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS RENOVVEIS Pessoa jurdica de direito pblico interno, autarquia federal), com escritrio regional na Av. Rubens de Mendona, n 5350, Bairro Morada da Serra, CEP 78055-900, Cuiab/MT e; 2. EPE EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA, empresa pblica federal vinculada ao Ministrio de Minas e Energia, com escritrio-sede situado no SAUN Quadra 1 Bloco B Sala 100A, CEP:70041-903, Braslia DF.

A presente Ao tem por objeto a suspenso do licenciamento do Usina Hidreltrica (UHE) Teles Pires, at que seja realizada a consulta livre, prvia e informada dos povos indgenas afetados, de conformidade com o art. 231, 3, da CF. 1. COMPETNCIA O Ministrio Pblico Federal e o Ministrio Pblico do Estado do Mato Grosso ajuzam a presente ao civil pblica perante a Seo Judiciria de Mato Grosso com fundamento no artigo 21 da Lei n 7.347/85 e artigo 93, inciso III, do Cdigo de Defesa do Consumidor, haja vista a obra da UHE Teles Pires localizarse na divisa dos estados de Mato Grosso e Par, com reservatrio ocupando reas dos municpios de Jacareacanga/PA e Paranata/MT.

2. OS FATOS 2.1. A UHE TELES PIRES E OS POVOS INDGENAS AFETADOS O IBAMA emitiu Licena Prvia (LP) e Licena de Instalao (LI) da UHE Teles Pires nos dias 13/12/2010 e 19/08/2011, respectivamente, sem a consulta livre, prvia e informada dos povos indgenas afetados: KAYAB, MUNDURUKU E APIAK. A UHE Teles Pires causar interferncia direta nos povos indgenas. Haver danos iminentes e irreversveis para a qualidade de vida e patrimnio cultural desses povos. Essas informaes eram do conhecimentos do requeridos. O prprio IBAMA as informa no Termo de Referncia para o EIA/RIMA da UHE Teles Pires em janeiro de 20091. No item sobre Populaes Indgenas (4.3.10), constam as
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Ibama.Termo de Referncia para elaborao de Estudo de Impacto Ambiental e o respectivo Relatrio de Impacto Ambiental EIA/RIMA.Aproveitamento Hidreltrico Teles Pires.MMA,

seguintes exigncias: Verificar e apontar a existncia de populaes indgenas, de acordo com as diretrizes da Fundao Nacional do ndio FUNAI, identificando, localizando e caracterizando as Terras Indgenas, grupos, comunidades tnicas remanescentes e aldeias existentes na regio do empreendimento, diferenciando-as quanto ao seu estgio de regularizao. As tratativas referentes temtica indgena devem ser feitas pelo empreendedor ou seus prepostos junto Coordenao Geral de Patrimnio Indgena e Meio Ambiente da Funai. As informaes sobre as populaes indgenas devem conter: a) mapeamento da localizao das Terras Indgenas, apresentando as reas de vulnerabilidade, as vias de acesso e as reas de importncia cultural para essas comunidades; b) a quantificao da populao, abordando o grau de antropizao dessas terras, organizao social e poltica. O Termo de Referencia ainda contm as seguintes exigncias: Estudos Etnoecolgicos ou Antropolgicos: o responsvel pelo estudo dever consultar oficialmente a Fundao Nacional do ndio Funai, o Ministrio da Justia MJ por meio da Coordenao Geral de Patrimnio Indgena e Meio Ambiente CGPIMA, sobre a existncia de comunidades indgenas na regio e a determinao da necessidade, ou no, da realizao de estudos especficos. Devem ser encaminhados ao Ibama todos os documentos referentes a esses procedimentos (item 22) Identificar e mapear as Unidades de Conservao e Terras Indgenas, existentes nas reas de influncia do empreendimento (localizao e restries de usos/atividades), ressaltando a influncia do empreendimento sobre elas. Dever ser apresentado um mapa, em escala adequada, onde estejam claramente delimitadas as Terras Indgenas e as Unidades de Conservao, o traado de 10 km do entorno das reas Protegidas e a eventual Zona de Amortecimento definida em Plano de Manejo. As reas devero ser plotadas em mapa at o limite definido pela AAR.(item 174) Devero ser descritas as mais significativas mudanas provocadas pelo empreendimento em relao s questes fsicas, biticas e sociais (como por exemplo: nvel de emprego, problema de prostituio, violncia urbana, doenas, uso de entorpecentes, entre outros), culturais relacionados s co-

Braslia: Jan/2009. Disponvel em:http://www.ibama.gov.br/licenciamento/index.php Acesso em: 03/12/2011

munidades indgenas e de infra-estrutura (saneamento bsico, efluentes lquidos, emisses atmosfricas, resduos slidos, rudos e trfego). (item 357) Em 09/03/2009, a FUNAI (Administrao de Colider) expediu memorando CGPIMA/FUNAI, informando que os indgenas sequestraram os materiais de coleta da ictiofauna dos consultores da EPE, devido falta de comunicao e divulgao s comunidades sobre a realizao de trabalhos na regio.2 2.2. OS IMPACTOS SOBRE SETE QUEDAS Dentre os impactos a serem suportados pelos povos indgenas, est, por exemplo, a inundao das corredeiras de Sete Quedas. Trata-se de rea de reproduo de peixes migratrios como piraba, pintado, pacu, pirarara e matrinx, que so base alimentar das populaes indgenas que vivem na bacia do Teles Pires. Alm disso, o local de extrema importncia cultural e religiosa. Sete Quedas lugar sagrado para os MUNDURUKU, onde vive a Me dos Peixes, um msico chamado Karupi, o esprito Karubixex, e os espritos dos antepassados (lugar em que no se pode mexer uel). No se manifestaram: As cachoeiras de Sete Quedas, que ficariam inundadas pela barragem, so o lugar de desova de peixes que so muito importantes para ns, como o pintado, pacu, pirarara e matrinx. A construo desta hidreltrica, afogando as cachoeiras de Sete
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Manifesto

Kayabi,

Apiak,

Munduruku

contra

os

aproveitamentos hidreltricos no rio Teles Pires, os referidos povos indgenas assim

Parecer Tcnico 14/2010 COLIC/CGGAM/DPDS/FUNAI, p. 4

Quedas, poluindo as guas e secando o Teles Pires rio abaixo, acabaria com os peixes que so a base da nossa alimentao. Alm disso, Sete Quedas um lugar sagrado para ns, onde vive a Me dos Peixes e outros espritos de nossos antepassados um lugar onde no se deve mexer. Ressalte-se que a importncia do local corredeiras de Sete Quedas para os povos indgenas Kayabi e Munduruku foi reconhecida pela FUNAI no Parecer Tcnico n 142010 COLIC/CGGAM/DPDS/FUNAI, que registra no apenas sua referncia simblica enquanto elemento fundante da cultura imaterial daqueles povos (local sagrado, refgio da me dgua), como tambm sua riqueza ecolgica por ser ele um berrio natural de distintas espcies (p.41/42). justamente esse local corredeiras de Sete Quedas que ser alagado pela UHE Teles Pires. 2.3. OS IMPACTOS SOBRE AS TERRAS INDGENAS Nota-se, ainda, uma nefasta consequncia: a intensificao de presses sobre territrios e povos indgenas relacionados ao aumento de fluxos migratrios; especulao fundiria; desmatamento e presses sobre os recursos naturais (como a pesca predatria e explorao ilegal de madeira e recursos minerais), que tendem a se acirrar ainda mais no contexto da no-demarcao da rea interditada da TI KAYAB, pendente h quase 20 anos. O IBAMA, em sua Informao Tcnica n 43/2010

(COHID/CGENE/DILIC/IBAMA), faz anlise preliminar do EIA/RIMA referente ictiofauna assunto relevante para o dimensionamento dos impactos sobre as populaes indgenas.

Dentre as constataes do documento, incluem-se: a concordncia de que o conhecimento da ictiofauna do rio Teles Pires incipiente e no permite uma anlise mais acurada nos padres de distribuies e casos de endemismo das espcies mais dependentes das corredeiras e que a maioria das espcies reoflicas sofrer grande impacto por ocasio do empreendimento com extino local dessas populaes (p.7). 2.4. A AUDINCIA PBLICA DE JACAREACANGA Outra prova maior de que o empreendimento afeta Terras Indgenas est na exigncia do IBAMA para que fosse realizada audincia pblica da UHE Teles Pires na cidade de Jacareacanga/PA, em 23/11/2010. O ato contou com a participao expressiva do povo MUNDURUKU. Dos 24 inscritos na fase de debates, a grande maioria era de indgenas, que foram unnimes em declarar sua rejeio ao empreendimento. Os questionamentos levantados pelos indgenas abordavam, entre outros assuntos: alagamento de terras sagradas, risco de perda de ervas medicinais, impactos sobre os peixes, contaminao da gua por ervas venenosas, agravamento do quadro de sade com a migrao de pessoas para o municpio, a necessidade urgente de mais investimentos em sade e educao no municpio, e a falta de detalhamento das conseqncias positivas e negativas da implantao da UHE para os povos indgenas. No constam na ata da Audincia Pblica maiores informaes sobre como os questionamentos foram respondidos pelos representantes do governo. O Parecer Tcnico n 111 de 10/12/2010, considerado pelo IBAMA como parecer conclusivo para fins de concesso da LP, afirma apenas que as questes foram esclarecidas de forma satisfatria. (p.159)

2.5. OS QUESTIONAMENTOS NO RESPONDIDOS No processo de licenciamento da UHE Teles Pires h documentos dos povos indgenas. Os alunos de escolas indgenas da aldeia Kururuzinho na TI Kayabi enviaram cinco cartas alertando o IBAMA sobre os riscos de grandes impactos da UHE Teles Pires, como a morte de tartarugas e peixes que servem de nossos alimentos, desaparecimento de outras espcies da fauna aqutica, terrestre e avifauna, riscos de rompimento da barragem para as populaes que vivem rio abaixo, aumento do desmatamento, etc. A carta de um grupo de estudantes da Escola Estadual Indgena Aldeia Kaaf, declara queremos que os senhores autoridades olhem para nossos futuros, no s por parte dos no-ndios. Somos humanos e queremos paz em nosso territrio. Por que no gerar energia de outras formas? No constam respostas do IBAMA a esta ou outras cartas dos alunos KAYABI, enviadas antes da concesso da Licena Prvia. 2.6. OS INDGENAS INCLUDOS NAS CONDICIONANTES Por fim, prova-se que o empreendimento afeta terras indgenas com outro documento do IBAMA. Ao lanar as 28 condicionantes da Licena Prvia 386/2010, em 13/012/2010, a de n 2.17 determina a necessidade de atender ao Oficio no. 521/2010/PRES/FUNAI/MJ, emitido pela FUNAI. O Oficio no. 521/2010/PRES/FUNAI/MJ, por sua vez, teve por base o Parecer Tcnico n 142010 COLIC/CGGAM/DPDS/FUNAI, que em 64 laudas analisa pormenorizadamente o Estudo do Componente Indgena das UHEs So Manoel e Foz do Apiacs utilizado tambm para a obteno de licena prvia da UHE Teles Pires, bem como reafirma a importncia do rio Teles Pires como principal

eixo sociocultural dos povos Kayabi, Apiak e Munduruku, com destaque para os impactos sobre a ictiofauna e as corredeiras de Sete Quedas. Em suma, a UHE Teles Pires impacta diretamente os povos Indgenas KAYAB, MUNDURUKU e APIAKA e seus territrios, de conformidade com os documentos oficiais. Mesmo assim, no houve o processo de consulta livre, prvia e informada, como se ver a seguir. 3. O DIREITO 3.1. O DESRESPEITO AO DIREITO FUNDAMENTAL CONSULTA PRVIA, LIVRE E INFORMADA DAS COMUNIDADES AFETADAS (ART. 231, 3 DA CF) Com a promulgao da Constituio Federal de 1988, os povos indgenas obtiveram o reconhecimento de seus direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam (art. 231). Em consequncia, tornou-se obrigatria a consulta a esses povos em casos de aproveitamento de recursos hdricos ou de explorao mineral que afetem suas terras. o que se depreende pela leitura do artigo 231, 3 da Constituio Federal, in verbis:
O aproveitamento dos recursos hdricos, includo os potenciais energticos, a pesquisa e a lavra das riquezas minerais em terras indgenas s podem ser efetivados com autorizao do Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada participao nos resultados da lavra, na forma da lei (g.n.).

nesse sentido a lio do Mestre ambientalista PAULO AFFONSO LEME MACHADO3, ao tratar do aproveitamento dos potenciais hidreltricos:
Especial ateno h de ter o rgo pblico encarregado da outorga para que a Constituio Federal seja fielmente aplicada. Trs artigos da Carta Maior do Pas devem ser especificamente cumpridos: 1) os espaos especialmente protegidos, como parques nacionais, estaduais e municipais,reservas biolgicas, reas de proteo ambiental, estaes ecolgicas, somente podem ser alterados o suprimidos mediante lei( art.
3

Direito Ambiental Brasileiro, 7 ed. So Paulo: Malheiros, 1999, p. 382

225, 1, III); 2) o aproveitamento dos recursos hdricos,includos os potenciais energticos, a pesquisa e a lavra das riquezas minerais em terras indgenas s podem ser efetivados com autorizao do Congresso Nacional, ouvidas as Comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada participao nos resultados da lavra, na forma da lei (art.231, 3); 3) os stios detentores de reminiscncias histricas dos antigos quilombos foram tombados pela Constituio Federal (art.216, 5) e,portanto, o tombamento no pode ser modificado nem por lei, nem por decreto. (d.n)

A CR/88 projetou, assim, para o campo jurdico, normas referentes ao reconhecimento da existncia dos povos indgenas e definiu as pr-condies para a sua reproduo e continuidade. Ao reconhecer os direitos originrios dos povos indgenas sobre as terras tradicionalmente ocupadas, a Lei Maior incorporou a tese da existncia de relaes jurdicas entre os ndios e essas terras anteriores formao do Estado. 3.2. A CONVENO 169 DA ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO OIT, SOBRE POVOS INDGENAS E TRIBAIS Enquanto minorias tnicas, os povos indgenas esto protegidos por diferentes convenes internacionais. O Brasil signatrio de vrias delas, como a Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho - OIT, sobre Povos Indgenas e Tribais, assinada em 1989 e ratificada pelo Brasil em 19/06/2002, atravs do Decreto Legislativo n. 142/2002. Essa Conveno representa o principal tratado internacional em matria de direitos indgenas que possui efeito vinculante sobre o ordenamento jurdico brasileiro. Trata-se de um tratado internacional de direitos humanos, em razo do seu contedo normativo. Ele garante aos povos indgenas e tribais a proteo de direitos humanos de natureza econmica, social e cultural e de direitos difusos e coletivos reconhecidos internacionalmente4. parmetro interpretativo da
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So caractersticas do corpus juris do Direito Internacional dos Direitos Humanos: Universalidade, Imprescritibilidade, Inalienabilidade, Irrenunciabilidade, Inviolabilidade e Indivisibilidade. Cf.CANADO TRINDADE, Antnio Augusto. Tratado Internacional de Direitos Humanos. Vol.I, Porto Alegre, RS, Srgio Antnio Fabris Editor, 2003. p.36/50.Em mesmo sentido:MAZZUOLI,

Conveno Americana de Direitos Humanos e fundamento dos principais casos julgados pela Corte Interamericana de Direitos Humanos em matria socioambiental, conforme observado na jurisprudncia do Sistema Interamericano, como ser demonstrado mais a frente. O marco temporal de incorporao da Conveno 169 posterior CR/88(2004) e antecedente EC 45/2004. Em funo do momento de sua incorporao ao direito brasileiro, combinado com a natureza da matria regulada pelo instrumento, verifica-se que a C169 norma materialmente constitucional, visto que incorporada pela sistemtica do art. 5 2 da CR/88. Esses fatores lhe garantem ainda status normativo supralegal em mbito interno, em face do precedente (HC 87.585) que determinou a supralegalidade dos tratados de direitos humanos frente norma infraconstitucional. Significa que a Conveno 169 tem ndole e nvel constitucional, e, portanto, norma que possui aplicao imediata conforme interpretao de MAZZUOLI (2009, pg. 131)5: os tratados internacionais de direitos humanos ratificados pelo Brasil tem
ndole e nvel constitucionais, alm de aplicao imediata, no podendo ser revogados por lei ordinria posterior[...]se a Constituio estabelece que os direitos e garantias nela elencados no excluem outros provenientes dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa seja parte, porque ela prpria est a autorizar que esses direitos e garantias internacionais constantes dos tratados internacionais de direitos humanos ratificados pelo Brasil se incluem no nosso ordenamento jurdico interno, passando a ser considerados como se escritos na constituio estivessem.

Como

derivao

lgica

desse

entendimento

sobre

Conveno 169 da OIT o princpio da consulta prvia previsto na referida conveno deve servir como suporte s interpretaes que emergem do 3 do art. 231 da
Valrio de Oliveira. Curso de Direito Internacional Pblico. 3 ed. So Paulo, SP: Editora Revista dos Tribunais, 2008. p. 739/740. 5 MAZZUOLI, Valrio de Oliveira. O Controle Jurisdicional de Convencionalidade das Leis. Coleo Direito e Cincias Afins. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2009. vol. 4

Constituio Federal com vistas a alcanar aplicabilidade imediata do referido direito. Eis o dispositivo:
Artigo 6o 1. Ao aplicar as disposies da presente Conveno, os governos devero: a) consultar os povos interessados, mediante procedimentos apropriados e, particularmente, atravs de suas instituies representativas, cada vez que sejam previstas medidas legislativas ou administrativas suscetveis de afet-los diretamente; b) estabelecer os meios atravs dos quais os povos interessados possam participar livremente, pelo menos na mesma medida que outros setores da populao e em todos os nveis, na adoo de decises em instituies efetivas ou organismos administrativos e de outra natureza responsveis pelas polticas e programas que lhes sejam concernentes; c) estabelecer os meios para o pleno desenvolvimento das instituies e iniciativas dos povos e, nos casos apropriados, fornecer os recursos necessrios para esse fim. 2. As consultas realizadas na aplicao desta Conveno devero ser efetuadas com boa f e de maneira apropriada s circunstncias, com o objetivo de se chegar a um acordo e conseguir o consentimento acerca das medidas propostas.

Considerando-se que a poltica energtica atual do estado brasileiro para a Amaznia compreende a produo de energia a partir do barramento dos rios, o direito consulta, conforme estabelecido na CR/88 e na Conveno 169 merece relevo, na medida em que sua efetivao pelo poder pblico obrigatria nesse contexto e condio para o a segurana das comunidades e livre exerccio dos direitos humanos e fundamentais daqueles povos indgenas cujo modo de vida inerente ao rio passa a ser ameaado por usinas hidreltricas. Nesse diapaso, merece destaque o voto da e. Desembargadora Federal Selene Almeida6
16. A emenda constitucional 45, que acrescentou o pargrafo 3 do artigo 5 da Constituio Federal, dispe que tratados e convenes internacionais sobre Direitos Humanos so equivalentes s emendas Constituio. 17. O Supremo Tribunal Federal atribuiu aos tratados internacionais em matria de direitos humanos, superioridade jurdica em face da generalidade das leis internas brasileiras, reconhecendo as referidas convenes internacionais qualificao constitucional (HC87585/2009). 18. Conferir eficcia ao direito de consulta ou oitiva das nossas comunidades indgenas um imperativo para o Estado brasileiro e para as comunidades envolvidas posto que a necessidade de
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BRASIL.Tribunal Regional Federal da 1 regio. Apelao Cvel n 2006.39.03.000711-8/PA. Ministrio Pblico Federal e Eletrobrs/Eletronorte. Relatora Desembargadora Federal Selene Almeida,17/10/2011. 5 turma. Voto vencido.

desenvolvimento do pas e o aumento de suas matrizes energticas exigiro que se estabelea, desde logo, um modelo de consulta que evite a insegurana das referidas comunidades, a violao da ordem jurdica e dos direitos humanos de minorias. 19.As prescries da Conveno 169 da OIT, alm de vinculantes, podem ser de enorme valia na construo interna desse modelo de consulta das populaes indgenas.[...]Os direitos dos povos indgenas e tribais existentes em suas terras devem ser protegidos. 20. Fundamenta-se a consulta no direito que tm as populaes indgenas e tribais de decidir suas prioridades no que tange ao seu desenvolvimento, na medida em que atos legislativos e administrativos afetem sua sobrevivncia. Segundo prescries da Conveno 169 da OIT, inseridas no nosso ordenamento jurdico em nvel de norma constitucional, a consulta prvia (art. 6) e a participao (artigo 7) constituem direito fundamental que tm os povos indgenas e tribais de poder decidir sobre medidas legislativas e administrativas, quando o estado permite a realizao de projetos. A inteno proteger a integridade cultural, social e econmica alm de garantir o direito democrtico de participao nas decises que afetam diretamente essas populaes tradicionais.

Embora ausente a regulamentao do instrumento para o cumprimento da obrigao de consultar os indgenas, o Estado brasileiro deve cumprir o direito consulta seguindo parmetros aos quais se encontra vinculado e utilizando do princpio da boa f previsto no art. 6 da C169. 3.3. A JURISPRUDNCIA DO SISTEMA INTERAMERICANO DE DIREITOS HUMANOS - SIDH O Sistema Interamericano de Direitos Humanos - SIDH possui vasta jurisprudncia de casos de violao do direito humano consulta prvia na Amrica Latina. O Brasil parte da Conveno Americana de Direitos Humanos e reconheceu a competncia obrigatria da Corte Interamericana de Direitos Humanos - Corte IDH. Vale dizer que o pas est vinculado s normas presentes nos documentos da Comisso Interamericana de Direitos Humanos CIDH e na jurisprudncia da Corte IDH, conforme se verifica pelo art. 1 do decreto n 4.463/20027:
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BRASIL. Decreto n 4.463, de 8 de novembro de 2002. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/d4463.htm . Acesso em: 10/12/2011. Promulga a Declarao de Reconhecimento da Competncia Obrigatria da Corte Interamericana de Direitos Humanos, sob reserva de reciprocidade, em consonncia com o art. 62 da Conveno Americana

DEC n 4.463/2002 Art. 1o reconhecida como obrigatria, de pleno direito e por prazo indeterminado, a competncia da Corte Interamericana de Direitos Humanos em todos os casos relativos interpretao ou aplicao da Conveno Americana de Direitos Humanos (Pacto de So Jos), de 22 de novembro de 1969, de acordo com art. 62 da citada Conveno, sob reserva de reciprocidade e para fatos posteriores a 10 de dezembro de 1998.

Os princpios e o contedo bsico sobre a Consulta Prvia foram elaborados a partir da interpretao evolutiva da Corte IDH sobre o artigo 21 da Conveno Americana, citando as disposies da Conveno 169, a jurisprudncia do Comit de Direitos Humanos das Naes Unidas, e os informes do Relator Especial das Naes Unidas sobre direitos humanos e liberdades fundamentais dos povos indgenas (CIDH, pg. 115, 116).

In casu, no houve a consulta livre, prvia e informada aos povos indgenas afetados pela UHE Teles Pires. Os momentos em que eles foram convocados a participar do processo se resumem s audincias pblicas e ao levantamento parcial de estudos realizados em parte das aldeias. Neste caso, o SIDH determina que:
Os estados tem obrigao de consultar os povos indgenas e garantir sua participao nas decises relativas a qualquer medida que afete seus territrios, tomando em considerao a especial relao entre os povos indgenas e tribais,a terra e os recursos naturais.[...] tendo em conta que esta consulta deve estar dirigida a obter seu consentimento livre e informado[...]A consulta e o consentimento no se limitam a assuntos que afetem os direitos de propriedade indgena, mas so aplicveis a outras aes administrativas ou legislativas dos estado que tenham impacto sobre

sobre Direitos Humanos (Pacto de So Jos), de 22 de novembro de 1969. O documento que compila as normas e jurisprudncias relativas aos direitos dos povos indgenas sobre suas terras e recursos naturais CIDH.Derechos de los pueblos indgenas y tribales Sobre sus tierras ancestrales y recursos naturales:Normas y jurisprudencia del Sistema Interamericano de Derechos Humano.OEA: Washington DC, 2010. Disponvel em: http://www.cidh.org. Acesso em: 08/11/2011.

os direitos ou interesses dos povos indgenas.8(CIDH, pg.108)(traduo livre) A sentena da corte no caso Saramaka exige que os Estados garantam aos povos indgenas a participao no processo de estudos de impacto socioambiental. Esta exigncia tambm se inclui no Convenio 169 da OIT, que estabelece que os estudos de impacto ou incidncia devero efetuar-se em cooperao com os povos interessados. Em termos gerais os EISAs devem respeitar as tradies e a cultura do povo.( CIDH, pg. 105)9 Na ausncia de um marco jurdico sobre esta obrigao, alguns estados membros da OEA tem recorrido aplicao do direito ambiental geral, que frequentemente incorpora requisitos de informao e audincias publicas para permitir a participao local em relao aos projetos de investimento e desenvolvimento, geralmente na fase de elaborao dos estudos de impacto socioambiental. Entretanto, luz das diretrizes interamericanas de direitos humanos, os mecanismo deste tipo so insuficientes para acomodar os requisitos da consulta aos povos indgenas, concebida como um mecanismo especial de garantia de seus direitos e interesses em conformidade com os critrios estabelecidos pelos rgos do Sistema na aplicao das normas internacionais. (CIDH, pg. 117)(traduo livre)10

Adiante, sobre quem deve ser consultado ou representar os povos indgenas na consulta prvia, a Corte clara:
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Los Estados tienen la obligacin de consultar a los pueblos indgenas y garantizar su participacin en las decisiones relativas a cualquier medida que afecte sus territorios, tomando en consideracin la especial relacin entre los pueblos indgenas y tribales y la tierra y los recursos naturales.[] teniendo en cuenta que esta consulta debe estar dirigida a obtener su consentimiento libre e informa do[] . La consulta y el consentimiento no se limitan a asuntos que afecten los derechos de propiedad indgenas, sino que tambin son aplicables a otras acciones administrativas o legislativas de los Estados que tienen un impacto sobre los derechos o intereses de los pueblos indgenas
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La sentencia de la Corte en el caso Saramaka exige que los Estados garanticen a los pueblos indgenas la participacin en el proceso de los estudios previos de impacto social y ambiental. Esta exigencia tambin se incluye en el Convenio 169 de la OIT, que establece que los estudi os de impacto o incidencia debern efectuarse en cooperacin con los pueblos interesados.En trmi nos generales los EISAs deben respetar las tradiciones y cultura del pueblo [indgena o tribal correspondiente]
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En ausencia de un marco jurdico sobre esta obligacin, algunos Estados Miembros de la OEA han recurrido a la aplicacin del derecho ambiental general, que frecuentemente incorpora requisitos de informacin y audiencias pblicas para permitir la participacin local en relacin con los proyectos de inversin y desarrollo, generalmente en la fase de elaboracin de los estudios de impacto social y ambiental. Sin embargo, a la luz de los estndares interamericanos de derechoshumanos, los mecanis mos de este tipo son usualmente insuficientes para acomodar los requisitos de la consulta a los pueblos indgenas, concebida como un mecanismo especial de garanta de sus derechos e intereses de conformidad con los criterios establecidos por los rganos del Sistema en aplicacin de los estndares internacionales.

A representao desses povos nos processos de consulta deve ser a que determine o prprio povo afetado, em conformidade com sua tradio e tendo em conta a totalidade do povo canalizada atravs dos mecanismos consuetudinrios correspondentes. Em relao ao dever estatal de desenvolver processos de consulta com o povo Saramaka, a Corte Interamericana estabeleceu que os Saramaka devem determinar, em conformidade com seus costumes e tradies, quais membros da tribo estaro envolvidos nas ditas consultas.[...] A Corte reconheceu que o povo Saramaka e no o Estado quem deve decidir sobre quem lhes representar em cada processo de consulta ordenados pelo tribunal. Estado dever consultar com tais representantes a fim de cumprir com o ordenado pelo Tribunal. Uma vez realizada a consulta, o povo Saramaka dar a conhecer ao Estado as decises tomadas a respeito, assim como seus fundamentos.(CIDH, p.113) os povos indgenas e tribais que no possuem reconhecimento formal de seus territrios tambm devem ser consultados a respeito da outorga de concesses extrativas ou da implementao de plano, projetos de desenvolvimento ou de investimentos em seus territrios[...](CIDH, 115)(traduo livre)11

Adiante, sobre quem tem o dever de consultar os povos indgenas e o momento da consulta:
A realizao dos processos de consulta uma responsabilidade do Estado e no de outras partes, como a empresa que busca obter a concesso ou o contrato de investimento. Em muitos pases do sistema interamericano tem-se transferido a responsabilidade estatal de desenvolver a consulta prvia a empresas privadas, gerando uma privatizao de fato da responsabilidade do Estado. Os processos de negociao resultantes com
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[] la representacin de estos pueblos durante los procesos de consulta debe ser la que determine el propio pueblo afectado de conformidad con su tradicin, y habiendo tenido en cuenta la voluntad de la totalidad del pueblo canalizada a travs de los mecanismos consuetudinarios correspondientes. En relacin con el deber estatal de desarrollar procesos de consulta con el pueblo Saramaka , la Corte Interamericana estableci que los Saramaka deben determinar, de conformidad con suscostumbresy tradiciones, cules miembros de la tribu estarn involucrados en dichas consulta s, []la Corte reconoci que es el pueblo Saramaka, y no el Estado, quien debe decidir sobre quin o quines representarn al pueblo Saramaka en cada proceso de consulta ordenado por el Tribunal[] El Estado deber consultar con tales representantes a fin de cumplir con lo ordenado por el Tribunal. Una vez realizada la consulta, el pueblo Saramaka dar a conocer al Estado las decisiones tomadas al respecto, as como sus fundamentos [...] los pueblos indgenas y tribales que carecen de ttulos formales de propiedad sobre sus territorios tambin deben ser consultados respecto delotorgamiento de concesiones extractivas o la implementacin de planes o proyectos de desarrollo o inversin en sus territorios [...]

as comunidades locais, no tomam em considerao com frequncia um marco de direitos humanos, porque os atores corporativos so por definio entidades parciais que buscam gerar ganhos. A consulta com os povos indgenas um dever dos Estados, que deve ser cumprido pelas autoridades competentes(CIDH, p. 14)(traduo nossa)12

No Brasil, tal atribuio foi conferida pela Constituio ao Congresso Nacional, diante de sua importncia. O Relator Especial James Anaya assim complementa13:
em conformidade com princpios bem fundados de direito internacional, o dever do Estado de proteger os direitos humanos dos povos indgenas, includo seu dever de celebrar consultas com os povos interessados antes de realizar as atividades que os afetem, no um dever que pode ser evitado delegando-o a uma empresa privada ou outra entidade. Ademais, semelhante a outros contextos, as consultas sobre atividades de extrao ou de outro tipo relacionadas com desenvolvimento e que afetem a povos indgenas devem fazer-se em todas as etapas do processo de adoo de decises, se possvel e em todo caso, antes que se outorguem as licenas s empresas privadas.(traduo livre)14

3.4. O DIREITO CONSULTA E O DIREITOS CULTURAIS DOS POVOS

12

La realizacin de los procesos de consulta es una responsabilidad del Estado, y no deotraspartes, tales como la empresa que busca obtener la concesin o el contrato de inversin. E n muchos de los pases que forman parte del sistema interamericano, se ha transferido la responsabilidadestataldedesarrollarla consulta previa a empresas privadas, generando una privatizaci n de facto de a responsabilidad del Estado. Losprocesos de negociacin resultantes conlas comuni dades locales, as, con frecuencia no toman en consideracinun marco de derechos humanos, porque los ac tores corporativos son, por definicin, entidades no imparciales que buscan generar ganancias. La consulta con los pueblos indgenas es un deber de los Estados, que debe ser cumplido por las autoridades pblicas competentes.
13

ONU Consejo de Derechos Humanos Informe del Relator Especial sobre la situacin de los derechos humanos y libertades fundamentales de los indgenas, James anaya. Doc. ONU A/HRC/12/34, 15 de julio de 2009, prrs. 5455, p.72. 14 De conformidad con principios bien fundados de derecho internacional, el deber del Estado de proteger los derechos humanos de los pueblos indgenas, incluido su deber de celebrar consultas con los pueblos indgenas interesados antes de realizar las actividades que los afecten, no es un deber que pueda eludirse delegndolo a una empresa privada u otra entidad. Adems, al igual que en otros contextos, las consultas sobre actividades de extraccin o de otro tipo relacionadas con el desarrollo y que afecten a pueblos indgenas deben hacerse tan pronto como sea posible y en todas las etapas de l proceso de adopcin de decisiones y, en todo caso, antes de que se otorguen las concesiones a las empresas privadas.

INDGENAS Como se comprovou na primeira parte desta pea, a construo da UHE Teles Pires, da forma como est sendo realizada, afronta o direito dos povos indgenas KAYAB, MUNDURUKU e APIAK. Entre os direitos desrespeitados, no est apenas a ausncia de consulta aos povos indgenas, mas tambm, a violao de reas sagradas, relevantes para as crenas, costumes, tradies, simbologia e espiritualidade desses povos indgenas, o que protegido constitucionalmente:
Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico. 1 - O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras formas de acautelamento e preservao. 4 - Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos, na forma da lei. Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens. 1 - So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles habitadas em carter permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas, as imprescindveis preservao dos recursos ambientais necessrios a seu bem-estar e as necessrias a sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies

As normas internacionais impem os mesmos preceitos, como, por exemplo, o Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais15, a Conveno Internacional de Proteo ao Patrimnio Cultural Imaterial 16, o Protocolo de San Salvador, dentre outros.

15

DECRETO N 591, DE 6 DE JULHO DE 1992. http://www2.mre.gov.br/dai/m_591_1992.htm. Acesso em 11/12/2011.

Disponvel

em:

16

Conveno Internacional de Proteo ao Patrimnio Cultural Imaterial. Disponvel em: http://daimre.serpro.gov.br/atos-internacionais/multilaterais/cultura/m_536. Acesso em 11/12/2011

Alm dessas normas internacionais, a Corte Interamericana adotou no caso do Povo indgena Saramaka versus Suriname, as diretrizes AKWE:KON.17 Trata-se de diretrizes voluntrias para realizar avaliaes das repercusses culturais, ambientais e sociais de projetos de desenvolvimento previstos de serem realizados em lugares sagrados, ou em terras ou em guas ocupadas ou utilizadas tradicionalmente pelas comunidades indgenas e locais ou que possam afetar esses lugares.18

A presena dessas diretrizes na jurisprudncia de Corte IDH garante a esse instrumento efeito vinculante sobre o Estado brasileiro na formulao de seus estudos, j que o estado brasileiro parte daquele sistema, nos termos do decreto n4.463/200219

As diretrizes do AKWE:KON devem constar no EIA-RIMA com vistas a salvaguardar o patrimnio e os direitos culturais dos povos indgenas afetados por dado projeto de desenvolvimento. Parte dessas previses foi exigida pela FUNAI no processo de licenciamento da UHE Teles Pires, acerca das reas sagradas das comunidades suscetveis de serem atingidas pela obra, embora no cumpridas pelos rus:
a) possveis impactos sobre o uso contnuo dos recursos biolgicos; b) possveis impactos relativos conservao, proteo e manuteno dos conhecimentos, inovaes e prticas tradicionais; c) protocolos; d) possveis impactos em lugares sagrados e nas atividades rituais ou cerimoniais associadas; e) respeito necessidade de intimidade cultural; e
17

Secretara del Convenio sobre la Diversidad Biolgica (2004).Directrices Akw:Kon voluntarias para realizar evaluaciones de las repercusiones culturales,ambientales,y sociales de proyectos de desarrollo que hayan de realizarse en lugares sagrados o en tierras o aguas ocupadas o utilizadas tradicionalmente por las comunidades indgenas y locales, o que puedan afectar a esos lugares.Montreal,27p.(Directrices del CDB) Corte IDH. Caso del Pueblo Saramaka Vs. Surinam. Interpretacin de la Sentencia de Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 12 de agosto de 2008. BRASIL. Decreto n 4.463, de 8 de novembro de 2002. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/d4463.htm>. Acesso em: 20 Fev. 2011.

18

19

f) possveis impactos no exerccio de leis consuetudinrias (akwe:kon, 2004, pg. 14)(traduo livrea)20 Respeito necessidade de intimidade cultural Os proponentes de um projeto de desenvolvimento e o pessoal associado ao mesmo deve respeitar as sensibilidades e necessidades de intimidades cultural das comunidades indgenas e locais, especialmente relativas a rituais e cerimnias importantes como aqueles associados a rituais de passagem para outra vida e morte e tambm assegurar que suas atividades no interfiram nas rotinas dirias e outras atividades de tais comunidades.(akwe:kon, 2004, pg. 16)(traduo livre)21 [...] Na realizao de uma avaliao de impacto para um projeto proposto para ser realizado ou que provavelmente possa repercutir em lugares sagrados, em territrios ocupados ou utilizados por comunidades indgenas e locais, devem levar conta as seguintes consideraes: O consentimento prvio das comunidades indgenas e locais afetadas; A diversidade de sexos; Avaliaes de impactos e planos de desenvolvimento da comunidade; Consideraes Legais; Propriedade, proteo e controle dos conhecimentos tradicionais e de tecnologias utilizadas nos processos de avaliao de impactos culturais, ambientais e sociais; Medidas de mitigao e atenuao de ameaas; Necessidade de transparncia; e Estabelecimento de procedimentos de reviso e soluo de controvrsias(akwe:kon, 2004, pg 22) (traduo nossa)

a)

b)
c) d) e) f) g) h)

A. Consentimento prvio e informado das comunidades indgenas e locais afetadas Onde o regime jurdico requeira o consentimento prvio e informado das comunidades indgenas e locais, no processo e avaliao deve ser considerado se foi obtido tal consentimento. No consentimento prvio e informado correspondente as diversas fases do processo de avaliao de impactos deveriam considerar-se os direitos, conhecimentos, inovaes e prticas das comunidades indgenas e locais; o uso dos idiomas e processos adequados; a alocao de tempo suficiente e o fornecimento de informao precisa, factual e legalmente correta. As modificaes da proposta de projeto inicial exigiro um novo consentimento prvio e informado das comunidades indgenas e locais.(akwe:kon, 2004,
20

Para determinar el mbito de una evaluacin de impacto cultural, debe considerarse lo siguiente: a)Posibles impactos en la continuacin del uso acostumbrado de los recursos biolgicos; b)Posibles impactos en el respeto, conservacin proteccin y mantenimiento de los conocimientos, innovaciones y prcticas tradicionales; c)Protocolos; d)Posibles impactos en lugares sagrados y en las actividades rituales o ceremoniales asociadas; e)Respeto a la necesidad de intimidad cultural; y f)Posibles impactos en el ejercicio de leyes consuetudinarias.(akwe:kon, pg. 14) 21 5. Respeto a la necesidad de intimidad cultural - Los proponentes de un desarrollo y el personal asociado al mismo deben respetar las sensibilidades y necesidades de intimidad cultural de las comunidades indgenas y locales, especialmente respecto a rituales y ceremonias importantes como aquellos asociados a ritos de trnsito a otra vida y defunciones, y tambin asegurar que sus actividades no interfieren en las rutinas diarias y otras actividades de tales comunidades.

pg. 22)22

No mesmo sentido determina o Sistema interamericano:

O contedo dos EISA deve fazer referncia no s ao impacto sobre o habitat natural dos territrios tradicionais dos povos indgenas, mas tambm ao impacto sobre a relao especial que vincula esses povos com seus territrios, incluindo suas formas prprias de subsistncia econmica, suas identidades e culturas e suas formas de espiritualidade(CIDH, 2010, pg. 103)23

Nada foi cumprido pelos rus. 4. A NECESSIDADE DE LIMINAR

O artigo 12 da Lei 7.347/85 dispe que o juiz poder conceder mandado liminar, desde que constatada a presena de dois pressupostos: periculum in mora e fumus boni iuris. O fumus boni iuris a plausibilidade do direito material invocado pelo autor que busca a tutela jurisdicional. O periculum in mora, a seu turno, a configurao de um dano potencial, um risco que corre o processo principal de no ser til ao interesse demonstrado pela parte.
22

A. Consentimiento fundamentado previo de las comunidades indgenas y locales afectadas

En donde el rgimen legal nacional requiera el consentimiento fundamentado previo de las comunidades indgenas y locales, en el proceso de evaluacin debe considerarse si se obtuvo tal consentimiento. En el consentimiento fundamentado previo correspondiente a las diversas fases del proceso de evaluacin de impactos deberan considerarse los derechos, conocimientos, innovaciones y prcticas de las comunidades indgenas y locales; el uso de los idiomas y procesos adecuados; la asignacin de tiempo suficiente y el suministro de informacin precisa, factual, y legalmente correcta. Las modificaciones de la propuesta de desarrollo inicial requerirn un nuevo consentimiento fundamentado previo de las comunidades indgenas y locales afectadas. (akwe:kon, 2004, pg. 22)
23

El contenido de los EISA debehacer referencia no slo al impacto sobre el hbitat natural de los territorios tradicionalesde los pueblos indgenas, sino tambin al impacto sobre la relacin especial que vincula a estos pueblos con sus territorios, incluyendo sus formas propias de subsistencia econmica, sus identidades y culturas, y sus formas de espiritualidad. CIDH(PG 103, 2010)

O primeiro pressuposto encontra-se demonstrado pelas argumentaes jurdicas e pelos documentos trazidos colao. Estes, inquestionavelmente, demonstram a juridicidade da tese levantada. O princpio da legalidade e o princpio da precauo recomendam a paralisao imediata de qualquer obra ou ato tendente sua aprovao, conforme j reconhecido pela jurisprudncia do E. Tribunal Regional Federal da 2 Regio:
Em se tratando de meio ambiente, pondo-se em confronto uma relativa irreversibilidade com o princpio da precauo, esse princpio deve prevalecer. (TRF -2 Regio -6 Turma -Agravo n 107.739/RJ (2002.02.01.048298-6) - Rel. Juiz Poul Erik Dyrlund -j. 03/12/2003 DJU de 08/04/2004, p. 28).

A Declarao do Rio, na Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, realizada em 1992, disps sobre o princpio da precauo:
Princpio 15: De modo a proteger o meio ambiente, o princpio da precauo deve ser amplamente observado pelos Estados, de acordo com suas capacidades. Quando houver ameaa de danos srios ou irreversveis, a ausncia de absoluta certeza cientfica no deve ser utilizada como razo para postergar medidas eficazes e economicamente viveis para prevenir a degradao ambiental.

A partir da, duas convenes internacionais assinadas, ratificadas e promulgadas pelo Brasil positivaram o princpio da precauo: i) a Conveno da Diversidade Biolgica, diz que, observando tambm que, quando exista ameaa de sensvel reduo ou perda de diversidade biolgica, a falta de plena certeza cientfica no deve ser usada como razo para postergar medidas para evitar ou minimizar essa ameaa []. e; ii) a Conveno sobre a Mudana do Clima dispe que:
as partes devem adotar medidas de precauo para prever, evitar ou minimizar as causas da mudana do clima e mitigar seus efeitos negativos. Quando surgirem ameaas de danos srios ou

irreversveis, a falta de plena certeza cientfica no deve ser usada como razo para postergar essas medidas [].

Assim, a precauo no s deve estar presente para impedir o prejuzo ambiental, mesmo incerto, como deve atuar para a preveno oportuna desse prejuzo. Evita-se o dano ambiental, atravs da preveno no tempo certo. Vigora aqui o princpio in dubio pro salute ou in dubio pro natura. Quanto ao periculum in mora, so tambm visveis a olho nu as consequncias da obra. Elas esto escritas, em sua maior parte, no em documentos produzidos pelo MPF, mas pelo empreendedor e pelo Estado nacional. Esses documentos informam que haver irreversveis impactos sobre os povos indgenas e seus territrios, como exaustivamente exposto ao longo desta pea. Mais grave o fato de que nos pareceres e ofcios da FUNAI no processo de licenciamento, o rgo indigenista determina que sejam levantadas as reas relacionadas ao patrimnio cultural e sagrado das comunidades indgenas, reconhecendo que essas reas esto ameaadas pela UHE Teles Pires. No ofcio 14/2010, pg. 43, a FUNAI comprova que os estudos indgenas no analisaram a importncia da relao cultural entre os indgenas e as reas sagradas de seus territrios. Urge relembrar que dentre as principais sagradas, pelas indgenas reas apontadas comunidades esto: o

Morro do Jabuti, o Morro do Macaco, o rio Teles Pires e as corredeiras Salto Setes Quedas

tambm chamado de Uel - lugar onde no se pode mexer. A rea da corredeira Salto Sete Quedas o local onde ser construda a barragem e j se encontra afetada pela UHE Teles Pires. Hoje ela sofre desmatamento avanado para a instalao dos equipamentos da obra. No futuro prximo, as corredeiras desaparecero e, portanto, no poder ser acessadas pelas comunidades indgenas.

Para a instalao da obra, as rochas naturais da corredeira esto sendo detonadas, em vrios horrios, de domingo a domingo. Esse fato, alm de destruir o patrimnio comunidades sagrado indgena, e expe a riscos os moradores e as ribeirinhas indgenas que transitam na regio. Traz-se colao foto de um folheto, sem data, encontrado em vrios espaos pblicos e privados de cidade de Alta Floresta.

Diante das detonaes, qualquer providncia judicial que no seja determinada de forma imediata e urgente ser incua. Portanto, presentes os requisitos para a concesso da medida liminar.

Alm disso, a UHE Teles Pires no imprescindvel ao Brasil. No haver qualquer apago se ela no for construda ou atrasar sua construo pela necessidade de consulta aos povos indgenas afetados. Com efeito, um pas em crescimento necessita de fontes de energia, e isso o Brasil a possui em abundncia. Ocorre que o planejamento governamental ainda insiste em energia hidrulica como limpa e barata. No nenhuma coisa nem outra. Entre 2009 e 2011, o Brasil contratou mais de 8 mil MW em energia elica em leiles. A capacidade atual da indstria supera os 2 mil MW de construo de parques por ano ou seja, em menos de 4 anos possvel ter a capacidade instalada em todas as usinas do Teles Pires com parques elicos a um custo inferior de 40 bilhes de reais (3,5 a 4 mil por kW), possivelmente inferior aos custos reais das usinas, sem seus impactos socioambientais. A energia solar, apesar dos custos mais elevados, dispensaria o uso de espao ao se valer de telhados de casas e edifcios, e ajudaria o sistema interligado nacional com a produo de energia praticamente constante durante o ano a variao de sol no Brasil de apenas 20% entre inverno e vero. Ela tambm eliminaria perdas de transmisso de energia que acontecem no caso de hidreltricas na regio norte que forneceriam energia para a regio sudeste do pas. A transio para outras formas renovveis de energia, mais limpas e sustentveis, j comeou. O melhor exemplo disso foi o surpreendente desempenho das propostas de gerao elica nos leiles de energia de 2009, 2010 e 2011. Mais prximas dos centros consumidores e com um contedo

tecnolgico que estimula empregos mais qualificados e duradouros do que a construo civil, alternativas de gerao como elica, solar e biomassa so, portanto, muito mais atraentes para quem no quer ser simples provedor de recursos naturais para o mundo pela vida toda. O relatrio do Greenpeace, chamado de [R]evoluo Energtica24, apresenta um cenrio para a matriz energtica brasileira com base nas mesmas projees de crescimento populacional, econmico e de gerao de eletricidade para 2050. De acordo com o estudo, a participao das hidreltricas na matriz brasileira cairia de 84% (cenrio referncia 2007) para 45,65% em 2050, embora preveja um pequeno aumento da participao de hidreltricas comparado s usinas existentes atualmente, atravs de repotenciao, Pequenas Centrais Hidreltricas (PCHs) e outros. No trabalha com a UHE Teles Pires e prev cenrio de 'phase-out' de usinas nucleares. O resultado uma economia de 80 bilhes de reais se comparado com a projeo do cenrio oficial do governo, e emisses de 23 milhes de toneladas de CO2 equivalente/ano contra 150 milhes de toneladas de CO2 equivalente/ano emitidos no cenrio do governo. Diversos estudos apontam alternativas energticas para o Brasil: os canaviais tm um potencial de gerao de 28 mil MW, que hoje so abandonados; a gerao de eletricidade por biomassa de pouco mais de 7 mil MW; 143 mil MW o potencial de produo de energia elica no Brasil; segundo a Associao Brasileira de Energia Elica, o potencial pode superar os 300 mil MW;

24

o Brasil tem mdia anual de radiao global entre 1.742 e 2.300 KWh/m2, o

http://www.greenpeace.org.br/energia/pdf/cenario_brasileiro.pdf

que significa que se apenas 5% da energia fosse utilizada, atenderia toda a demanda brasileira atual por eletricidade. Na UHE Teles Pires h um custo ambiental extra que no foi quantificado: a decomposio da floresta inundada pelo reservatrio vai liberar, quando a gua passar pelas turbinas, enormes quantidades de metano gs do efeito estufa que 25 vezes mais poderoso do que o gs carbnico. Nota-se, assim, em apertada suma, que so falsos os argumentos, que porventura venham colao, de que essencial a energia da UHE Teles Pires, e de que a alternativa a ela so termeltricas estas sim velhas, poluentes e caras. Portanto, esto preenchidos os pressupostas para a concesso de liminar. 5. OS PEDIDOS

Diante do exposto, os autores requerem seja concedida medida liminar para: 1. suspender imediatamente o licenciamento da UHE TELES PIRES e, consequentemente, qualquer obra visando do empreendimento, at o efetivo julgamento do mrito da presente ao, sob pena de multa. Requer-se, em seguida, a citao dos rus para que, querendo, contestem a presente demanda sob pena de revelia, devendo a presente ao ser julgada, ao final, procedente para (art. 3 e 21 da Lei 7.347/85 c/c art. 83, CDC e art. 25 da Lei 8.625/1993): 1. determinar que seja imposta aos rus a obrigao de no-fazer, consistente no impedimento de prosseguir no licenciamento e nas obras da

UHE Teles Pires at realizao, pelo Congresso Nacional, de consulta aos povos indgenas afetados, KAYAB, MUNDURUKU E APIAK (art. 231, 3, da CF). Protesta-se por todos os meios de prova em direito admitidos. D-se causa o valor de R$ 3.600.000.000,00 (valor da obra), para efeitos fiscais. E. deferimento. Cuiab, 08 de maro de 2012.

FELCIO PONTES JR. Procurador da Repblica

HELLEN ULIAM KURIKI Promotora de Justia

LUCIANO MARTINS DA SILVA Promotor de Justia

MRCIA BRANDO ZOLLINGER Procuradora da Repblica