Calidad Aire Amc

Informe de Gestin de la Calidad del Aire
Gran Concepcin
Concepcin, Mayo 2005
Preparado por: Departamento de Control de la Contaminacin CONAMA BIO BIO
CONAMA Regin del Bio Bio Informe Gestin de la Calidad del Aire en el Gran Concepcin - centro_urbanos_concepcin.doc
Elaborado por:
CONAMA Regin del Bio Bio Director Regional CONAMA Bolvar Ruiz Adaros
Equipo Tcnico: Germn Oyola Fuentes - Coordinador Cristian Urrutia Narvez Nomar Fernndez Proboste Rodrigo Guzmn Rosen
___________________________________________________________________________ Comisin Nacional del Medio Ambiente - Regin del Bo Bo Mayo 2005
CONTENIDOS
1 2 RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................................2 INTRODUCCION...........................................................................................................................3 2.1 2.2 3 4 Objetivo de este documento ....................................................................................................3 Antecedentes Generales .........................................................................................................3
NORMAS PRIMARIAS DE CALIDAD DEL AIRE ..................................................................................5 ANLISIS DE LA CALIDAD DEL AIRE EN EL GRAN CONCEPCIN ......................................................6 4.1 4.2
4.2.1 4.2.2 4.2.3
Red de Monitoreo de la calidad del aire......................................................................................6 Resultados del Monitoreo de Material Particulado ........................................................................7
Campaa de Monitoreo de PM10 en las comunas de Talcahuano y Hualpn .............................................. 7 Campaa de Monitoreo de PM2.5 en la comuna de Talcahuano ............................................................. 11 Campaa de Monitoreo de PM10 en Coronel ..................................................................................... 13
4.3
4.3.1 4.3.2
Anlisis de cumplimiento de la Normativa .................................................................................14

Introduccin ............................................................................................................................... 14 Material Particulado Respirable PM10 y la normativa vigente ................................................................. 15
4.4 4.5 4.6 5 6 7
Resultados Monitoreo de Dixido de Azufre (SO2) ......................................................................17 Resultados Monitoreo de Dixido de Nitrgeno (NO2) .................................................................21 Resultados Monitoreo de BTEX (Benceno, Tolueno, etil-benceno y Xilenos) ...................................21
INVENTARIO DE EMISIONES ATMOSFRICAS EN EL GRAN CONCEPCIN ......................................23 ANLISIS GEOGRFICO DE LA CALIDAD DEL AIRE .......................................................................25 ANLISIS DE LA PERTINENCIA DE DECLARAR AL GRAN CONCEPCIN COMO ZONA LATENTE POR 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 Naturaleza de las principales fuentes emisoras..........................................................................29 Existencia de precedentes nacionales e internacionales ..............................................................29 Viabilidad, eficiencia y eficacia de las medidas de reduccin en un escenario sin Plan de Prevencin. .30 Proyeccin de la situacin problema sin intervenir ......................................................................31 Consecuencias de declarar o no Zona Latente. .........................................................................31
PM10 28
8 9
ESTUDIOS DISPONIBLES PARA EL GRAN CONCEPCIN ...............................................................34 RESUMEN Y CONCLUSIONES .....................................................................................................35
RESUMEN EJECUTIVO
En este documento se analiza el estado de la calidad del aire en el Gran Concepcin (rea constituida por las comunas de Lota, Coronel, San Pedro de la Paz, Hualqui, Chiguayante, Concepcin, Hualpn, Talcahuano, Penco y Tom) y la gestin ambiental asociada a este recurso, poniendo especial nfasis en la verificacin del cumplimiento de la normativa de calidad del aire vigente en Chile para Material Particulado Respirable (PM10), en esta rea existen operativas en forma regular cinco estaciones de monitoreo de este contaminante, adems de datos de algunas campaas especficas Los resultados de los monitoreos desarrollados desde el ao 2000 hasta hoy en da, permiten concluir que la norma primaria de 24 horas para PM10 se encuentra en la mayora de las estaciones, tanto por el nmero el valor del percentil 98 de los datos anuales, como por el promedio aritmtico de los tres ltimos promedios anuales, en valores que van desde el 80 al 100% de las respectivas normas de calidad. Cumpliendo de esta forma los requisitos para declarar a la ciudad como zona latente. Cabe enfatizar que el objetivo de las normas primarias es la proteccin de la salud de la poblacin. Para el caso del Gran Concepcin la poblacin est expuesta a elevados niveles de concentracin en diversas pocas del ao sin una clara predominancia estacional, salvo en lugares especficos. Dado lo anterior existen estaciones con claras influencias de la actividad domiciliaria y otras con marcada influencia de las emisiones industriales. Respecto a la zona a declarar como latente por PM10, se recomienda que sea la comprendida por la totalidad de las comunas del Gran Concepcin, tanto en sus reas urbanas como rurales. Ello debido a que los resultados de simulaciones de dispersin de las principales fuentes emisoras del rea, son muy similares a los lmites comunales y a que una delimitacin de tipo geopoltica permitir facilitar la gestin del Plan de Descontaminacin posterior.
2
2.1
INTRODUCCION
Objetivo de este documento
El objetivo de este documento es presentar todos aquellos antecedentes que permiten caracterizar el estado de la calidad del aire en el Gran Concepcin y la gestin ambiental asociada a este recurso, poniendo especial nfasis en la verificacin del cumplimiento de la normativa de calidad del aire vigente en Chile para Material Particulado Respirable PM10. 2.2 Antecedentes Generales
El Gran Concepcin se caracteriza por un fuerte desarrollo industrial asociado principalmente a la actividad forestal, pesquera, industrial, petroqumica, energtica, agroindustrial y metal-mecnica. La intensa actividad industrial y la rpida expansin de los centros urbanos plantean a la comunidad enormes desafos desde el punta de vista de la conservacin del patrimonio ambiental y el control de la contaminacin en todas sus formas, ms an cuando la economa local est fuertemente vinculada a los recursos naturales, lo que explica una fuerte presin sobre el medio ambiente. El desarrollo sustentable es un desafo del conjunto de la sociedad y se representa como un tringulo cuyos vrtices, en un equilibrio dinmico, son el crecimiento econmico, la equidad social y la calidad del medio ambiente. En un contexto local heterogneo, marcado por una gran diversidad de mbitos ecolgicos, vocaciones productivas, estructuras sociales y niveles de desarrollo y con un gran pasivo ambiental producto de la poca preocupacin en tiempos pasados, la CONAMA Regin del Bio Bio juega un papel fundamental para lograr el crecimiento bajo las premisa del desarrollo sustentable, entendindose por este la capacidad de satisfacer las necesidades de la sociedad actual sin comprometer negativamente a las generaciones futuras. El caso mas notable, desde muchos puntos de vista, lo constituye el avance en materia ambiental logrado en la comuna de Talcahuano, la que se ha convertido en uno de los grandes conos de la gestin ambiental regional, nacional e internacional. Considerando que aos atrs este puerto ostent el triste record de haber sido considerado como uno de los 10 sitios mas contaminados del planeta, esta comuna ha visto mejorados sus niveles de calidad ambiental gracias a la gestin coordinada de muchos actores. La direccin regional de CONAMA ha venido desarrollando desde el ao 1994 una estrategia de recuperacin ambiental basada principalmente en la participacin directa de los actores relevantes de la comunidad, industria y sector pblico y la concrecin de acuerdos voluntarios y convenios de cooperacin en las ms diversas reas. Esta estrategia integral fue plasmada en el Plan de Recuperacin Ambiental de Talcahuano PRAT que en sus distintas etapas logr canalizar inversiones ambientales privadas por ms de 500 millones de dlares en el periodo 1994-2000, slo en la comuna de Talcahuano, lo cual se ha traducido en notables mejoras de la calidad ambiental. En relacin a la calidad del aire, en general las condiciones climticas y geogrficas locales han sido favorables para mantener los niveles de calidad del aire en rangos aceptables. Sin embargo, existen zonas especficas del Gran Concepcin que se ven altamente perjudicadas por la intensa actividad industrial y 3
urbana alcanzndose niveles que superan los estndares que definen los lmites peligrosos para la salud. En particular, histricamente los niveles de dixido de azufre (SO2), Benceno y Material Particulado Respirable (PM10) han sido especialmente altos en la comuna de Talcahuano, comuna en la que se concentra la mayor red de monitoreo de la regin. Con la implementacin del Programa de Recuperacin Ambiental de Talcahuano, PRAT, en el ao 1994, uno de los principales compromisos del sector pblico, en particular de CONAMA, fue el monitoreo de la calidad del aire de la comuna. Este esfuerzo implic una inversin que supera el milln dlares en un periodo de tres aos, para lo cual s cont con el apoyo del Gobierno de Suiza. De esta forma comenz el primer proyecto de modelacin y monitoreo de la calidad del aire en la antigua comuna de Talcahuano, hoy Talcahuano y Hualpn, , que hasta el da de hoy ha resultado ser relevante para la gestin ambiental del aire en las citadas comunas y otras que mas adelante se expresan.
NORMAS PRIMARIAS DE CALIDAD DEL AIRE
En Chile las normas primarias de calidad de aire han sido establecidas a travs de los Ministerios de Salud ( MINSAL ) y de la Secretara General de la Presidencia (MINSEGPRES), y tienen por objeto proteger la salud de las personas. Los contaminantes normados, el valor de sus normas, su periodo de evaluacin y sus formas de verificacin se resumen en la Tabla N1.
Tabla N1: Normas primarias de calidad de aire vigentes en Chile y sus caractersticas
Contaminante
Material particulado respirable (PM10)
Valor *
3 150 g /m N 3 50 g/m N 3 80 g/m N
Periodo de evaluacin
Promedio aritmtico de 24 hrs. Promedio aritmtico anual Media aritmtica anual Media aritmtica diaria
Forma de verificacin
Percentil 98 de valores de un ao de monitoreo. Promedio aritmtico de 3 aos consecutivos. Promedio aritmtico de 3 aos consecutivos. Promedio de tres aos del percentil 99 de las concentraciones de 24 horas. Promedios de tres aos del percentil 99 de los mximos diarios promedios de ocho horas. Promedio de tres aos del percentil 99 de los mximos diarios de una hora. Promedios de tres aos del percentil 99 de los mximos diarios promedios de ocho horas. Promedio aritmtico de 3 aos consecutivos. Promedio de tres aos del percentil 99 de los mximos diarios de una hora. Promedio de dos aos consecutivos o de un ao si el promedio est por sobre el 100% del valor de la norma.
Fuente Normativa
D.S. N 59/1998 del Minsegpres
Dixido de azufre (SO2)
3 250 g/m N 3 160 g/m N 3 30 mg/m N
D.S. N113/2002 del Minsegpres
Ozono (O3)
Promedio de 8 horas
Media aritmtica horaria
Monxido de carbono (CO) 3 10 mg/m N 3 100 g/m N Dixido de nitrgeno (NO2) Plomo (Pb) 3 0,5 g/m N Promedio aritmtico anual 3 400 g/m N Promedio mvil de 8 hrs. Media aritmtica anual Media aritmtica horaria
g/m3 N: micro gramos por metro cbico normal. mg/m3N: miligramos por metro cbico normal. La condicin normal corresponde a la presin de una atmsfera (1 atm) y a una temperatura de 25 grados Celcius (25C).
De los contaminantes que actualmente cuentan con normativa, se han medido CO, NO2, SO2, O3 y PM10. Adems, complementariamente se midi BTEX (Benceno, Tolueno, Etil-benceno y Xilenos) y PM2.5 por su estrecha relacin con impactos negativos en salud y por la posibilidad de fijarle a futuro una norma de calidad.
ANLISIS DE LA CALIDAD DEL AIRE EN EL GRAN CONCEPCIN
Las campaas de monitoreo de la calidad del aire se refieren a todas aquellas metodologas diseadas para muestrear y analizar las concentraciones de sustancias o contaminantes de inters que se encuentran presentes en un lugar determinado y por un periodo de tiempo definido, segn los objetivos buscados. 4.1 Red de Monitoreo de la calidad del aire
En la figura siguiente se aprecia la distribucin de los equipos de monitoreo continuo en las comunas de Talcahuano y de Hualpn. Actualmente coexisten 6 estaciones de monitoreo de calidad del aire que en conjunto registran, en forma representativa y autorizados por la autoridad sanitaria y ambiental, las concentraciones de Dixido de Azufre SO2, Material particulado Respirable (PM10 y PM2.5), Monxido de carbono (CO), Dixido de Nitrgeno (NO2) y ozono (O3).
Figura N1 Ubicacin estaciones Red de Monitoreo Calidad de Aire en Talcahuano
Existe complementariamente a esta red de monitoreo continuo una serie de muestreadores pasivos para dixido de azufre (SO2), dixido de nitrgeno (NO2) y algunos compuestos orgnicos voltiles del tipo BTEX (benceno, tolueno, etilbenceno y xileno), que entregan resultados promediados en forma mensual y por otro lado, dos estaciones meteorolgicas que permiten estudiar el comportamiento del clima y su relacin con la contaminacin atmosfrica. Por ltimo cabe destacar que durante el ao 2001 se llev a cabo una campaa en la comuna de Coronel, cuyos resultados se presentan y analizan mas adelante en este documento. 4.2 Resultados del Monitoreo de Material Particulado
Actualmente, uno de los principales problemas que mantiene ocupada a la unidad de calidad del aire de la Direccin Regional de CONAMA dice relacin con los altos niveles de Material Particulado Respirable que persisten en las comunas de Talcahuano y de Hualpn. El monitoreo continuo realizado por ms de tres aos muestra que la norma para este contaminante es superada reiteradamente en la zona. En general, el material particulado respirable se clasifica de acuerdo a dos tamaos que son el PM10 y el PM2.5. El primero, es aquel con partculas gruesas en su mayora de pH bsico producto de la combustin no controlada. El segundo, agrupa a partculas generalmente cidas y mucho ms pequeas. El PM10 se puede definir como partculas slidas o lquidas, dispersas en la atmsfera, cuyo dimetro es inferior a 10 m (1 micrmetro corresponde la milsima parte de 1 milmetro). Estas partculas estn formadas principalmente por polvo, cenizas, holln, partculas metlicas, cemento y polen. Una vez que las partculas se han depositado en el sistema respiratorio, su accin irritante es producto por una parte, de su composicin qumica y su toxicidad y, por otra, de su facilidad de absorber y adsorber otras sustancias en su superficie, producindose un efecto sinrgico que incrementa su agresividad. Los efectos en salud vinculados a la exposicin prolongada a este contaminante son entre otros, el aumento en la frecuencia de cncer pulmonar, muertes prematuras, irritacin de ojos y nariz, agravamiento en casos de asma, y agravamiento en caso de enfermedades cardiovasculares. 4.2.1 Campaa de Monitoreo de PM10 en las comunas de Talcahuano y Hualpn
Existen actualmente 5 estaciones de material particulado, 2 operadas por CONAMA Bo Bo / Servicio de Salud Talcahuano y otras 3 operadas por ENAP Refineras Bo Bo. Todas las cuales cuentan con resolucin aprobatoria por parte de la autoridad sanitaria y estn declaradas como Estaciones de Monitoreo con representatividad Poblacional (EMRP). Los resultados se resumen en las siguientes tablas:
Tabla N2 Resumen Concentraciones PM10 Estacin Libertad
Estacin Libertad
Jun00-Jun01 Promedio, g/m3N Mximo, g/m3N Percentil 98, g/m3N N das > 150 g/m3N N das > 120 g/m3N N das > 96 g/m3N Ao 2001 Ao 2002 Ao 2003 Ao 2004
75,8
238,2
75,3
238,2
71,4
215,0
75,2
204,3
71,3
165,6
179,9 26
59 108
177,3 21
48 100
152,5 8
40 89
164,5 15
43 91
147,3 7
24 67
Tabla N3 Resumen Concentraciones PM10 Estacin San Vicente II
Estacin San Vicente II (Consultorio)

Sep00-Sep01 Promedio, g/m3N Mximo, g/m3N Percentil 98, g/m3N N das > 150 g/m3N N das > 120 g/m3N N das > 96 g/m3N Ao 2001 Ao 2002 Ao 2003 Ao 2004
55,1
175,0
53,8
175,0
50,5
231,7
46,5
163,9
47,7
183,4
120,4 0
5 12
121,9 1
10 25
122,7 2
8 29
123,3 2
8 24
124,7 3
7 20
Las figuras siguientes muestran en grficos la evolucin del material particulado respirable en la estacin Libertad y en la estacin de San Vicente II, ambas en la comuna Talcahuano. Se consideran todos los datos validos registrados durante los aos calendario 2001, 2002, 2003 y 2004. Cabe destacar que segn las definiciones y criterios establecidos en el Decreto Supremo N 59/98 del Ministerio Secretara General de la Presidencia1, estas estaciones son consideradas como Estaciones de Monitoreo de Material Particulado con Representatividad Poblacional (EMRP) y certificadas como tal por la Autoridad Sanitaria.
Con las modificaciones introducidas por el D.S. 45 del ao 2001.
CONCENTRACIONES PM10 ESTACION LIBERTAD

240 220 200 PERIODO JUNIO 2000 -JUNIO 2005 lmite saturacin lmite latencia
Concentracin g/m3
180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
Figura N2 Evolucin Monitoreo de PM10 Estacin Libertad
CONCENTRACIONES PM10 ESTACION SAN VICENTE II

240 220 200 PERIODO SEPTIEMBRE 2000 - JULIO 2005 lmite saturacin lmite latencia
Concentracin g/m3
180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
Figura N3 Evolucin Monitoreo de PM10 Estacin San Vicente II (Consultorio)
Promedios Mensuales Material Particulado Grueso - PM 10
Libertad 140 Consultorio
120
Libertad
Concentracin PM 10 (g/m3)
100
80
60
40
20
Consultorio
0
Oct-00 Oct-01 Oct-02 Oct-03 Feb-01 Feb-02 Feb-03 Feb-04 Oct-04 Jun-00 Dic-00 Jun-01 Dic-01 Jun-02 Dic-02 Ago-00 Ago-01 Ago-02 Ago-03 Ago-04 Feb-05 Jun-03 Dic-03 Jun-04 Abr-01 Abr-02 Abr-03 Abr-04 Dic-04
Figura N4 Evolucin Promedios Mensuales de PM10
En la figura N4, se puede apreciar una disminucin de los niveles ms elevados que normalmente se alcanza en los periodos de verano, especialmente los dos ltimos veranos, esto puede ser atribuible a las nuevas inversiones en sistemas de control que han implementado las empresas aledaas a esta estacin. Por otro lado, las estaciones operadas por ENAP Refinera Bo Bo, comuna de Hualpn, comenz a entregar datos a partir de 1997, y se operaba en ese entonces slo un equipo:
Tabla N4 Resumen Concentraciones PM10 Estacin ENAP 1997-1999 1997 Promedio, g/m3N Mximo, g/m3N N das > 150 g/m3N N das > 120 N das > 96 g/m3N g/m3N 50,2 123,4 0 1 5 1998 54,9 146,0 0 2 7 1999 51,8 133,5 0 2 6
A partir del ao 2000 se inicia la operacin de 3 estaciones nuevas que reemplazan la estacin original, el resumen de resultados se presentan a continuacin;
10
Tabla N5 Resumen Concentraciones PM10 Estacin Indura (TEOM-1) ENAP Estacin Aos Promedio, g/m3N Mximo, g/m3N Percentil 98, g/m3N N das > 150 g/m3N N das > 120 g/m3N N das > 96 g/m3N TEOM-1 2000 49,2 132,4 100,7 0 1 10 2001 60,6 271,4 149,3 7 16 45 2002 49,0 223,0 131,0 6 9 17 2003 51,9 114,0 104,2 0 0 11 Indura2 2004 47,0 136,0 107,4 0 3 11
Tabla N6 Resumen Concentraciones PM10 Estacin Jardn Arturo Prat (TEOM-2) ENAP Estacin Aos Promedio, g/m3N Mximo, g/m3N Percentil 98, g/m3N N das > 150 g/m3N N das > 120 g/m3N N das > 96 g/m3N TEOM-2 2000 41,4 109,9 92,2 0 0 5 2001 57,1 172,0 128,8 3 14 35 2002 47,0 144,0 95,0 0 1 4 2003 53,6 121,3 109,0 0 2 28 Jardn A.P.2 2004 40,9 124,0 91,9 0 1 5
Tabla N7 Resumen Concentraciones PM10 Estacin Inpesca (TEOM-3) ENAP Estacin Aos Promedio, g/m3N Mximo, g/m3N Percentil 98, g/m3N N das > 150 g/m3N N das > 120 g/m3N N das > 96 g/m3N TEOM-3 2000 35,0 160,1 70,6 1 1 1 2001 46,0 183,0 102,0 2 5 9 2002 43,5 114,2 91,3 0 0 5 2003 45,7 132,4 100,2 0 2 12 Inpesca2 2004 42,6 163,6 105,8 1 2 10
4.2.2
Campaa de Monitoreo de PM2.5 en la comuna de Talcahuano
La mayora de las partculas cuyo dimetro es mayor a 5 m se depositan en las vas areas superiores (nariz), en la trquea y los bronquios. Aquellas cuyo dimetro es inferior, como el PM2.5, tienen mayor probabilidad de depositarse en los bronquiolos y alvolos y a medida que su tamao disminuye son ms dainas. El PM2.5 con dimetro menor a 2.5 m, contiene holln y otros derivados de las emisiones vehiculares, industriales y residenciales, y corresponde a la fraccin ms pequea y agresiva debido a que stas son respirables en un 100% y por ello se alojan en bronquios, bronquiolos y alvolos. Aunque no existe norma chilena asociada a esta fraccin fina del material particulado, considerando que uno de los factores determinantes en el efecto que tiene el material particulado en la salud, es el tamao las partculas, cabe tener en consideracin y vigilancia los resultados obtenidos para el Material Particulado
2
En este caso slo se han considerado los datos obtenidos en las nuevas ubicaciones. La entrada en operacin de los equipos en las nuevas ubicaciones se realiz durante marzo del ao 2004.
11
Fino (PM2.5). Los grficos a continuacin muestran los niveles histricos del PM2.5 y la lnea mostrada como referencia corresponde a la normativa norteamericana.
CONCENTRACIONES PM2.5 ESTACION LIBERTAD
130 117 104 PERIODO JUNIO 2000 - JUNIO 2005
Concentracin g/m3
91 78 65 52 39 26 13 0
norma referencia
Figura N5 Evolucin Monitoreo de PM2.5 Estacin Libertad
CONCENTRACIONES PM2.5 ESTACION SAN VICENTE II

195 182 169 156 PERIODO SEPTIEMBRE 2000 - JULIO 2005
Concentracin g/m3
143 130 117 104 91 78 65 52 39 26 13 0
norma referencia
Figura N6 Evolucin Monitoreo de PM2.5 Estacin San Vicente II (Consultorio)
En la figura siguiente es posible apreciar la evolucin temporal de los promedios mensuales del PM2.5, y de la cual se aprecia que esta variable est en aumento al contrario de lo que pasa con el particulado grueso, que mantiene su nivel e incluso mejora ciertos aspectos.
12
Promedios Mensuales Material Particulado Fino - PM 2.5

Libertad 60 Consultorio 50 Consultorio
Concentracin PM 2.5 (g/m3)
40
Libertad
30
20
10
0
Oct-01 Oct-02 Oct-03 Oct-04 Feb-04 Feb-03 Feb-02 Feb-01 Ago-00 Ago-01 Ago-02 Ago-03 Ago-04 Abr-01 Abr-02 Abr-03 Abr-04 Feb-05 Oct-00 Jun-03 Jun-04 Jun-01 Jun-02 Jun-00 Dic-00 Dic-01 Dic-02 Dic-03 Dic-04
Figura N7 Evolucin de los promedios mensuales de PM2.5
4.2.3
Campaa de Monitoreo de PM10 en Coronel
Durante el ao 2001 se realiz una campaa de medicin (cada tres das) en dos estaciones en esta comuna, los resultados muestran superacin de la norma diaria en una de ellas con un Percentil 98 por sobre los 150 g/m3N (Cerro Obligado).
Tabla N8 Resumen Concentraciones PM10 campaa 2001 Coronel Estadsticas Mximo Promedio Nmero de das sobre 150 g/m3 Nmero de das sobre 120 g/m3 Percentil 98 Nmero de muestras / ao Cementerio 146 24,8 0 1 64,8 129 Cerro Obligado 175,1 43,5 3 6
153,8
122
13
Concentracin Diaria PM10 - Coronel 2001

180
150
Concentracin PM 10, g/m3
120
90
60
30
02-Jul
16-Jul
04-Jun
18-Jun
30-Jul
0
12-Feb 26-Feb 01-Ene 15-Ene 29-Ene 12-Mar 26-Mar 07-May 21-May 09-Abr 23-Abr
08-Oct
22-Oct
14-Ene
05-Nov
19-Nov
10-Sep
13-Ago
Cementerio
C Obligado
80% Lmite
27-Ago
24-Sep
Lmite
Figura N8 Evolucin Monitoreo de PM10 Coronel campaa 2001
4.3 4.3.1
Anlisis de cumplimiento de la Normativa Introduccin
La gestin de la calidad del aire en Chile se basa principalmente en el cumplimiento de las normas establecidas para la proteccin de la salud de la poblacin. Para ello, las autoridades correspondientes tienen la responsabilidad de elaborar y proponer los planes y programas necesarios para la verificacin, el seguimiento y el control de los valores establecidos en la normativa vigente. Las normas ambientales en Chile son dictadas de acuerdo a los procedimientos indicados en el Decreto Supremo N 93/1995 de la Secretara General de la Presidencia. Se diferencian las normas de calidad ambiental y las normas de emisin, ambas definidas en el artculo 2 de la Ley N 19.300 sobre Bases del Medio Ambiente. Las normas de calidad dicen relacin con aquellas concentraciones y periodos mximos o mnimos permisibles de elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o biolgicos, energas, radiaciones, vibraciones, ruidos o combinacin de ellos cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la vida o la salud de la poblacin (normas de calidad primarias) o un riesgo para la proteccin o conservacin del medio ambiente o la preservacin de la naturaleza (normas de calidad secundarias). Las normas de calidad ambiental primarias son por ley aplicables a todo el territorio nacional. Las normas de emisin son aquellas que establecen la cantidad mxima permitida para un contaminante medido en el efluente de la fuente emisora. Estas normas de emisin juegan un papel muy importante 14
28-Ene
03-Dic
17-Dic
31-Dic
considerando que surgen como medio para regular los aportes de contaminantes de tal forma que se evite sobrepasar la capacidad de asimilacin de la atmsfera local. Se define Zona saturada aquella zona donde una o ms normas de calidad ambiental son sobrepasadas y Zona Latente donde la concentracin de contaminantes se sita entre el 80% y el 100% de la respectiva norma de calidad ambiental. Las normas de calidad del aire establecen los niveles mximos permisibles en la concentracin de contaminantes de manera de asegurar la proteccin de la salud de las personas. El cumplimiento de estas normas es de observancia obligatoria para las autoridades que tengan entre sus funciones temas ambientales y de proteccin de la salud. Una vez en vigencia la ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, en el ao 1994, la autoridad cont con una batera de instrumentos de gestin ambiental aplicables en la prctica. El cuerpo legal establece que en aquellas zonas donde las concentraciones de contaminantes excedan sistemticamente la norma debe considerarse la declaracin de zona saturada o latente y la implementacin de planes de descontaminacin o prevencin respectivamente de acuerdo al siguiente esquema administrativo:
Monitoreo Oficial de Calidad del Aire
Contrastar con Normas de calidad del Aire
Declaracin de Zona Saturada o Latente
Elaboracin de un plan de descontaminacin o de prevencin
Figura N9 Etapas para la elaboracin de un Plan de Descontaminacin
4.3.2
Material Particulado Respirable PM10 y la normativa vigente
Considerando que el Decreto Supremo N 59/98 del Ministerio Secretara General de la Presidencia3 establece dentro de su Artculo 2 que:
La norma primaria de calidad del aire para el contaminante Material Particulado Respirable PM10, es ciento cincuenta microgramos por metro cbico normal (150 g/m3N) como concentracin de 24 horas. Se considerar sobrepasada la norma de calidad del aire para material particulado respirable cuando el Percentil 98 de las concentraciones de 24 horas registradas durante un perodo anual en cualquier estacin monitora clasificada como EMRP, sea mayor o igual a 150 g/m3N.
Con las modificaciones introducidas por el D.S. 45 del ao 2001.
15
Asimismo, se considerar superada la norma, si antes que concluyese el primer perodo anual de mediciones certificadas por el Servicio de Salud competente se registrare en alguna de las estaciones monitoras de Material Particulado Respirable PM10 clasificada como EMRP, un nmero de das con mediciones sobre el valor de 150 g/m3N mayor que siete (7). La norma primaria de calidad del aire para el contaminante Material Particulado Respirable PM10, es cincuenta microgramos por metro cbico normal (50 g/m3N) como concentracin anual. Se considerar sobrepasada la norma primaria anual de calidad del aire para material particulado respirable PM10, cuando la concentracin anual calculada como promedio aritmtico de tres aos calendario consecutivos en cualquier estacin monitora clasificada como EMRP, sea mayor o igual que 50 g/m3N, si correspondiere de acuerdo a lo que se indica en el punto IV. Metodologas de Pronstico y Medicin.
Y considerando que segn el artculo 2 de la Ley sobre bases generales del medio ambiente 19.300 de 1994 se define: a) b) Zona Latente: aqulla en que la medicin de la concentracin de contaminantes en el aire, agua o suelo se sita entre el 80% y el 100% del valor de la respectiva norma de calidad ambiental, y Zona Saturada: aqulla en que una o ms normas de calidad ambiental se encuentran sobrepasadas.
EN BASE A LO ANTERIOR SE CONCLUYE QUE: En la estacin Libertad, el valor del percentil 98 de las concentraciones de 24 horas registrados durante los aos 2001, 2002, 2003 y 2004, se encuentran por sobre el lmite mximo (150 g/m3), alcanzando valores de 177,3; 152,5; 164,5 y 147,3 g/m3N en los respectivos aos de monitoreo. Lo anterior implica, segn la normativa vigente, que se est en una situacin de latencia de la norma vigente y se debiera declarar zona latente por este concepto. Los promedios anuales mostrados en las tablas anteriores, en ambas estaciones, presentan valores cercanos a los 50 g/m3 y considerando que el comportamiento histrico de este promedio de largo plazo es relativamente constante y cercano a los 50 g/m3, que por otra parte, las medidas tomadas hasta hoy apuntan a controlar los eventos de superacin de la norma diaria4, persistir la latencia y tal vez superacin de la norma primaria anual de calidad del aire para material particulado respirable PM10, lo cual necesaria la adopcin de medidas preventivas como la declaracin de ZONA LATENTE, que eviten y aseguren la mejora y mantenimiento de los niveles existentes de calidad de aire. En particular, al calcular el promedio anual para cada una de las estaciones, considerando para ello lo sealado en el D.S. 59/98 y D.S. 45/01 que Establece Norma de Calidad Primaria para Material Articulado Respirable PM10, en Especial de los Valores que Definen Situaciones de Emergencia, respecto del clculo de promedio anual se tiene:
Objetivo que al parecer puede ser alcanzado en el mediano plazo si se toman todos los resguardos y se implementa una norma de emisin de Material Particulado para la Regin del Bo Bo.
16
Tabla N9 Resumen Concentraciones anuales PM10 Periodo promedio 2001 2003 2002 2004 Estacin Libertad PM10, g/m3N 74,0 72,6 Estacin San Vicente II (Consultorio) PM10, g/m3N 50,3 48,3
Excedencia de norma primaria 24 horas PM10

25
177
200 180
165 153 147
20
160
Concentracin PM10, g/m
140 120 100 80 60
N de das
15 10
21
15 8
5 0
Ao 2001
40 20 0
Ao 2002 N de das
Ao 2003 Percentil 98
Ao 2004
Figura N10 Nmero de excedencias de la norma diaria de PM10 y Percentil 98
Dado lo anterior, tenemos una estacin en estado de Saturacin, pues se supera el lmite anual mximo permitido y la otra en estado de Latencia, pues su promedio anual se ubica entre el 80 y 100% del lmite mximo, por otra parte respecto de los valores mximos diarios, se concluye que para la estacin de Libertad, se presenta un estado de Latencia para el ltimo periodo de muestreo, revirtiendo una situacin de saturacin anterior, con un Percentil 98 para el ao 2004, de 147,3 g/m3N, que corresponde a un valor entre el 80 y 100% del lmite establecido y para la estacin Consultorio San Vicente, se presenta un estado de Latencia para todos los periodos de muestreo (aos 2001 en adelante), con un Percentil 98, siempre por sobre el 80% del valor lmite, es decir 120 g/m3N. Sin embargo, las restantes tres estaciones slo presentan valores a nivel de latencia y cumplimiento. 4.4 Resultados Monitoreo de Dixido de Azufre (SO2)
Las campaas anuales de monitoreo de SO2 con tubos pasivos y los resultados del monitoreo con mtodos continuos mostrados en las figuras y tablas siguientes indican una disminucin notable de las concentraciones en el aire a partir de 1997.
17
Variacin Estacional de la Concentracin de SO2 Sector San Vicente, Talcahuano, Chile (Ago94-Dic04)
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5
500 450 400
Concentracin SO 2 (g/m3)
350 300 250 200 150 100 50 0

Sep-94 Nov-94 Ene-95 Mar-95 May-95 Jul-95 Sep-95 Dic-95 Feb-96 Abr-96 Jun-96 Ago-96 Oct-96 Dic-96 Feb-97 Abr-97 Jun-97 Ago-97 Sep-97 Nov-97 Ene-98 Mar-98 May-98 Jul-98 Ago-98 Oct-98 Dic-98 Feb-99 Abr-99 Jun-99 Jul-99 Sep-99 Nov-99 Ene-00 Mar-00 May-00 Jul-00 Sep-00 Oct-00 Dic-00 Feb-01 Abr-01 Jun-01 Ago-01 Oct-01 Dic-01 Ene-02 Mar-02 May-02 Jul-02 Sep-02 Nov-02 Dic-02 Feb-03 Abr-03 Jun-03 Ago-03 Oct-03 Nov-03 Ene-04 Mar-04 May-04 Jul-04 Sep-04 Oct-04 Dic-04
meses
Figura N11 Evolucin de las concentraciones de SO2 en Talcahuano Tubos pasivos 1994-2004
Promedio Anual SO2 - Talcahuano / Hualpn

1995 136 128 120 112 104 96
Concentracin, g/m
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
88 80 72 64 56 48 40 32 24 16 8 0
Talcahuano
Hualpen
Figura N12 Evolucin promedios anuales de SO2 en las comunas de Talcahuano y Hualpn
18
En general, los resultados del monitoreo de SO2 en la comuna indican una disminucin sustancial a partir de mediados del ao 1997. A contar de esta fecha ocurren varios hechos que explican esta cada, los ms importantes son: Cambio gradual en el combustible utilizado por la industria pesquera, utilizacin masiva de petrleo combustible en reemplazo del carbn Evolucin de SO Ambiental v/s Crudo Procesado ENAP y a partir del ao 2000 la introduccin Refineras Bio Bio gradual de gas natural. A este cambio de combustible se agrega la merma en las actividades de extraccin, por ende de la actividad industrial relacionada, la produccin de nuevos productos a partir de la materia prima, Ganancia Ambiental orientados al mercado de productos para consumo humano y exportacin y los acuerdos voluntarios del sector en el marco del Programa de Aos Recuperacin Ambiental de Talcahuano PRAT.
2
Crudo Procesado SO2
7000 6500 6000 5500 5000 4500 4000 3500
105 95 85 75 65 55 45 35 25
Concentracin SO2, g/m 3
Crudo Procesado, Mm
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Figura N13 Ganancia Ambiental en SO2
Uno de los principales emisores de SO2, la refinera de petrleo ENAP Bo Bo, logr concretar grandes inversiones que redundan en la puesta en marcha de una serie de plantas adicionales como la de Sulfhidrato de Sodio, que reduce la cantidad de gases a la atmsfera y genera sulfhidrato de sodio comercial y una planta de azufre que genera azufre lquido y slido comercial especialmente para el sector minero. En la figura se aprecia la evolucin de la calidad del aire, en las cercanas de la refinera y para este contaminante, versus el nivel de crudo refinado. Todos estos avances se ven actualmente potencialmente amenazados debido a las restricciones de los envos de Gas Natural desde Argentina, principal abastecedor de este combustible en nuestra zona, lo que ha hecho que muchas industrias vuelvan a utilizar petrleo diesel en sus procesos.
A continuacin se muestran algunos resultados obtenidos en dos ltimas campaas de monitoreo anual en diversas comunas del Gran Concepcin.
19
Promedio Anual SO2 - Gran Concepcin

2003 96,0 88,0 80,0 72,0 64,0 2004 Norma Anual
Concentracin, g/m
56,0 48,0 40,0 32,0 24,0 16,0 8,0 0,0

Talcahuano Hualpen Concepcin Chiguayante San Pedro Coronel Lota Penco Tom
Figura N14 Promedios Anuales de SO2, diversas comunas del Gran Concepcin
En primer lugar se pueden apreciar los promedios anuales para una de dichas comunas, destacndose por ejemplo el cambio dramtico ( en sentido positivo ), obtenido en la calidad del aire de la comuna de Tom, aparentemente slo explicable por el cambio de combustible experimentado por algunas empresas de dicha comuna (cambios desde carbn mineral a gas licuado). En segundo, lugar cabe hacer notar, los niveles similares que muestran las comunas de Coronel, Hualpn y Talcahuano, lo cual hace pensar que el nivel de emisiones, de este contaminante en particular, tiene niveles por establecimiento industrial ms elevados en la comuna de Coronel que en las comunas de Talcahuano y Hualpn. Esto tiene a su vez directa relacin con la predominancia del carbn mineral, como combustible en la zona de Coronel, y en oposicin la mucho menor cantidad del mismo utilizada en la comuna de Talcahuano, a pesar de esta ltima tener mucho mas fuentes emisoras.
20
4.5
Resultados Monitoreo de Dixido de Nitrgeno (NO2)
Promedio Anual NO2 - Gran Concepcin

2004
120,0 110,0 100,0 90,0
2003
Norma Anual
Concentracin, g/m
80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
Lo ta
no
C or on el
Pe dr o
co
te
ya n
ah ua
H ua
C on ce
gu a
Ta lc
Figura N15 Promedios Anuales de NO2, diversas comunas del Gran Concepcin
Este contaminante, no presenta problemas aparentes en el rea del Gran Concepcin, al menos en lo que se refiere a tendencias de largo plazo (promedios anuales que se ven en grfico anterior), salvo que existan problemas en periodos cortos en los cuales no se ha medido a nivel de la ciudad, lo cual eventualmente representa un riesgo por falta de informacin detallada y por la relacin de este contaminante con la formacin de ozono, en cuyo caso sera de cierto modo explicable los niveles ms bien bajos que se han medido. 4.6 Resultados Monitoreo de BTEX (Benceno, Tolueno, etil-benceno y Xilenos)
A pesar de no ser compuestos regulados a nivel nacional, si son de gran inters ambiental, tanto por su poder formador de ozono, como por sus efectos en la salud (cancerigenos, en especial benceno). Por otro lado muchos pases de la Unin Europea y la propia Unin ya cuentan con regulaciones especficas de calidad de aire para Benceno, dando cuanta de la creciente preocupacin por este contaminante, en Chile adems han existido diversos estudios que buscan dar bases tcnicas a una peticin formar de regular en el caso de este compuesto. A continuacin se muestra un cuadro resumen de la situacin actual, la que parece no muy alentadora y con tendencia a desmejorar, lo cual debe ser un punto de preocupacin para las autoridades Sanitarias y Ambiental.
C hi
Sa n
Pe n
pc i
To m
lp e
21
Evolucin Benceno v/s Norma Europea

Talcahuano Hualpn Concepcin Coronel Tom Unin Europea
15,0
12,5
Concentracin, g/m3
10,0
7,5
5,0
2,5
0,0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Figura N16 Evolucin de promedios anuales de Benceno en diversas comunas del Gran Concepcin
22
Inventario de Emisiones Atmosfricas en el Gran Concepcin
El inventario de emisiones es un instrumento de carcter estratgico dentro de la gestin ambiental ya que permite identificar quienes son los agentes contaminantes y evaluar el peso especfico de cada uno de ellos. Sin embargo, se debe tener muy presente que, aunque existe una relacin fuerte entre las emisiones y la calidad del aire en una cuenca atmosfrica, existen otros factores como el patrn de vientos y temperaturas, entre otros aspectos meteorolgicos, que pueden ser responsables de variaciones bruscas en la calidad del aire sin necesariamente haber habido variaciones en lo niveles de emisin de las fuentes contaminantes. La Direccin Regional de CONAMA ha trabajado con el Centro Nacional del Medio Ambiente CENMA, Fundacin vinculada la Universidad de Chile, en la elaboracin del primer inventario de emisiones atmosfricas en el Gran Concepcin. El Gran Concepcin considera las comunas de Tom, Penco, Concepcin, Talcahuano, Hualpn, Chiguayante, Hualqui, San Pedro de la Paz, Coronel y Lota. Este inventario fue realizado por el mismo grupo de profesionales que a elaborado los inventarios de emisiones para la Regin Metropolitana, el Gran Valparaso y Temuco entre otros y obedece a las directrices metodolgicas de la comunidad Europea y de desarrollo nacional5 para el caso de las emisiones asociadas al transporte y a las directrices Norteamericanas de la EPA para la estimacin de emisiones de fuentes estacionarias. La intercomuna Concepcin-Talcahuano se caracteriza por tener fuentes de gran tamao, asociadas a la produccin de cemento, produccin de acero, generacin de electricidad y refinacin de petrleo, entre otros. Las emisiones calculadas para estos rubros tienen una buena cobertura y calidad dentro del inventario de emisiones. Otro rubro importante en la zona es la actividad pesquera asociada a la produccin de harina de pescado, congelados y conservas. Por otro lado, el grupo de las fuentes estacionarias de rea constituyen una gran cantidad de fuentes estacionarias pero con emisiones de magnitud menor en relacin con las grandes fuentes emisoras industriales. Sin embargo, no menos importantes por el aporte en COV, NH3 y Material Particulado (por ejemplo: uso de combustible residencial, quemas agrcolas, fugas de GLP, etc.). Las Tablas y Grficos a continuacin muestran un resumen de los resultados del Inventario de Emisiones Atmosfricas Realizado para el Gran Concepcin. Cabe destacar que el material particulado producto del levantamiento de polvo natural en calles debe ser tratado en forma separada para cualquier tipo de anlisis pues se trata de partculas muy gruesas cuya composicin es de tipo inerte y su impacto en la salud de las personas esta muy lejos de ser importante al compararlo con el material particulado producido por la combustin y procesos del sector industrial.
5 Metodologas de Clculo para Emisiones Asociadas al Transporte, Modelo de Clculo para Emisiones Vehiculares MODEM, desarrollado por el Departamento de Ingeniera Mecnica de la Universidad de Chile por encargo de CONAMA, SECTRA y el MOPTT.
23
Tabla N10 Resumen Inventario de Emisiones de Material Particulado del Gran Concepcin
TIPO DE FUENTE
ESTACIONARIAS FUENTES MOVILES POLVO FUGITIVO TOTAL PM10 (ton/ao) COMBUSTION PROCESOS AREALES TRANSPORTE TERRESTRE LEVANTADO DE CALLES
PM10 (ton/ao) 11.618 1.075 6.779 248 5.660 25.380
En la tabla anterior se han incorporado, en relacin al inventario CENMA 2000, correcciones para las Fuentes Estacionarias de Combustin6 y resultados del estudio Anlisis del mercado de la Lea y el carbn en el Gran Concepcin ejecutado en 2004 por la Unidad de Desarrollo Tecnolgico de la Universidad de Concepcin, cuyo objetivo fue caracterizar y cuantificar el consumo de lea y carbn a nivel residencial en el Gran Concepcin. Las emisiones de material particulado asociadas a esta quema residencial se calcularon en 6.360 ton/ao. La primera figura a continuacin representa la distribucin de responsabilidades sobre las emisiones totales de fuentes estacionarias y mviles del Gran Concepcin. Las figuras siguientes a stas, permiten analizar la distribucin de responsabilidades dentro de cada uno de estos grupos de fuentes emisoras.
Figura N17 Emisiones fuentes estacionarias y mviles
FUENTES PUNTUALES INDUSTRIALES Y MOVILES GRAN CONCEPCION
% DE LAS EMISIONES TOTALES DE FTES. PUNTUALES
Figura N18 Emisiones fuentes puntuales y de rea

FUENTES ESTACIONARIAS PUNTUALES GRAN CONCEPCION
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% MP CO NOx COV SOx NH3 CONTAMINANTES
100% 90% % DEL TOTAL DE FM Y FEs 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% MP CO NOx CONTAMINANTES COV SOx
SECTOR INDUSTRIAL
FUENTES MOVILES
COMBUSTION
PROCESOS
Se aprecia que las fuentes mviles son responsables de una mayor fraccin de las emisiones totales para el caso de CO y NOX, siendo las fuentes estacionarias responsables de mayores emisiones para el resto de los contaminantes. Dentro de las fuentes estacionarias, aquellas de tipo puntual aportan la mayor fraccin de PM, NOX y SOX y las fuentes estacionarias de rea tienen mayor participacin en las emisiones de CO; COV y NH3.
A partir de informes de las mediciones isocinticas realizas por las empresas de la zona.
24
FUENTES ESTACIONARIAS PUNTUALES GRAN CONCEPCION - AO 2000

% DE LAS EMISIONES TOTALES DE FTES. PUNTUALES 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% MP12693 (TON/AO) CO NOx
Ind. Quimica Otras
COMBUSTION 11617 (ton/ao) Generacion electrica (11072) y Calderas (546) procesos
SOx
Gen. Elect y CalderasCONTAMINANTES Industria del Acero Vidrio Cemento Ladrillos Ind. Madera y Papel
Figura N19 Emisiones desde fuentes estacionarias puntuales del Gran Concepcin
En especial destaca la importancia del sector industrial asociado a la Generacin elctrica y calderas, en donde la principal fuente emisora de Material Particulado PM10 es la Central Termoelctrica Bocamina en la comuna de Coronel con un aporte reportado por la industria cercano a las 11.000 toneladas al ao.
Anlisis geogrfico de la calidad del aire
La gestin de la calidad del aire debe tomar en consideracin las caractersticas especiales de las fuentes emisoras, la ubicacin geogrfica y las condiciones meteorolgicas locales. Las emisiones contaminantes de las fuentes y la calidad del aire reportada por el monitoreo deben ser analizadas desde un punto de vista geogrfico en relacin al grado de movilidad, dispersin o dilucin que tienen los contaminantes en el aire en una zona determinada. La cuenca atmosfrica en donde son emitidos mezclados y transportados los contaminantes abarca las comunas de Tom, Penco, Talcahuano, Hualpn, Concepcin, Chiguayante, Hualqui, San Pedro, Coronel y Lota.
25
Figura N20 Simulacin de las emisiones de la Central Bocamina
En la imagen es posible visualizar, por ejemplo el efecto de las emisiones de la central Bocamina (ENDESA S.A.), ubicada en la comuna de Coronel, sobre gran parte de las comunas del Gran Concepcin, este resultado (Figura N20), es obtenido para una hora de un da en particular, utilizando las emisiones informadas por la empresa para el ao 2004. Este tipo de anlisis, basados en modelacin de las emisiones del rea de inters, y comparados con los resultados obtenidos de la red de monitoreo de calidad de aire, permiten determinar el alcance con efectos significativos que pueden tener las emisiones de todo el Gran Concepcin, conglomerado urbano con una poblacin cercana al milln de habitantes.
Tanto las figuras N20 y 21, permiten tener una clara idea de cual es el alcance geogrfico de una de las fuentes emisoras de mayor tamao del pas en trminos de material particulado, lo cual necesariamente implica que todas las zonas que eventualmente pueden ser impactadas por esta u otras fuentes emisoras que potencialmente pueden instalarse en esta zona deben quedar incluidas dentro de una declaracin de zona, sea esta saturada o latente. El principal argumento en la determinacin del tamao de una zona, se basa fundamentalmente en la determinacin o inclusin de todas aquellas reas geogrficas desde donde llegan o podran llegar aportes del elemento que esta determinando la declaracin de zona (en este caso PM10), y por otro lado hasta donde son capaces de llegar los impactos de las principales fuentes emisoras a ser reguladas en los futuros planes, esto implica por lo tanto que en el caso del Gran Concepcin deben estar incluidas todas aquellas comunas que lo conforman y que ya han sido sealadas.
26
Figura N21 simulacin de la dispersin de las emisiones de la Central Bocamina
Resultados de las trayectorias de las masas de aire en el Gran Concepcin
27
Anlisis de la pertinencia de declarar al Gran Concepcin como zona latente por PM10
El artculo 19 nmero 8 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile asegura a todas las personas el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Establece adems que, es deber del Estado, velar para que este derecho no sea afectado. Para dar contenido concreto a la proteccin de esta garanta constitucional se ha dictado la Ley N 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente (LBMA) que establece, entre otros, los instrumentos de gestin ambiental para abordar los problemas de contaminacin atmosfrica y que son, entre otros, los planes de descontaminacin en el caso de una Zona Saturada y los Planes de Prevencin en caso de Zona Latente (aqulla en que la medicin de la concentracin de contaminantes en el aire se sita entre el 80% y el 100% del valor de la respectiva norma de calidad ambiental). An cuando el artculo 43 de la Ley de Bases se seala como fundamentos que hacen procedente la declaracin de Zona Latente o Saturada, la existencia de mediciones realizadas o certificadas por los organismos competentes en las que conste haberse verificado la excedencia de una norma de calidad ambiental, es claro que la toma de decisiones involucra aspectos diversos, tales como: existencia de precedentes nacionales o internacionales; naturaleza de la principal fuente emisora; viabilidad, eficiencia y eficacia de las medidas de reduccin de emisiones en un escenario sin plan; evolucin esperada del problema y las implicancias de todo orden que genera la decisin. Desde un punto de vista de la gestin ambiental local y regional, es absolutamente razonable y lgico estimar que el xito de un instrumento de este tipo se basa fundamentalmente en poder implementar medidas que aseguren que los niveles lmite del contaminante regulado no se sobrepasarn y por el contrario se mantendrn debajo del 80% de dicho lmite. Para esto es imprescindible que las acciones que se tomen consideren los efectos de transporte y dispersin de todas las fuentes contaminantes del rea y de todas las posibles fuentes que pudiesen ingresar en el futuro a dicha rea. Con lo anterior se busca realmente dar soluciones integrales a dichos problemas con una mirada de escala metropolitana y no simplemente soluciones locales desarticuladas del resto de la urbe. Podr argumentarse por ejemplo, que estaciones que presentan niveles ms elevados muy sobre el resto de las estaciones (caso Estacin Libertad) no representan ms que la situacin de una pequea poblacin y sus alrededores, pero por otro lado es ineludible reconocer, que all existe todo el potencial ( dado por el desarrollo de la norma propiamente tal ) de tener efectos adversos a la salud en el corto y largo plazo, situacin que no mejorar si por una parte no se cambian o mejoran los sistemas de calefaccin domiciliaria (se desarrollan regulaciones en este sentido a nivel nacional), no se mejora la infraestructura vial (calles y vas de acceso) y finalmente no se regulan las emisiones de las fuentes que aportan a la calidad del aire de dicha localidad y es evidente que estas ltimas corresponden tanto a fuentes prximas al sector, como a fuentes en otras comunas, donde el mbito de la gestin netamente local no llega. Respecto a la influencia de las arenas del ro Bio Bio sobre las estaciones de calidad de aire de la zona, es posible sealar que al menos el efecto se produce en forma homognea sobre todas las estaciones de Talcahuano y de Hualpn, lo cual permite descartar un efecto particular sobre la estacin Libertad. Por otro lado, si se agrega al anlisis la informacin de las estaciones de la comuna de Coronel, entonces se puede ver ms claramente que no existen grandes diferencias entre los resultados arrojados por las estaciones de ambas comunas. Por lo tanto, si existe algn grado de efecto sobre Talcahuano y Hualpn de dichas arenas, adems de ser homogneo en el rea, el efecto es poco significativo.
28
7.1
Naturaleza de las principales fuentes emisoras
La distribucin de responsabilidades en las emisiones anuales de Material Particulado Respirable (PM10) corresponde principalmente a la combustin industrial, consumo residencial de lea, y el transporte vehicular. En caso de las emisiones industriales, particularmente las de combustin, y que representan cerca de un 50% en total inventariado, estas se distribuyen de manera no homognea en el territorio del Gran Concepcin, focalizndose principalmente en las comunas de Hualpn, Coronel y Talcahuano, paralelamente sus efectos o impactos se producen en gran parte fuera de sus respectivos territorios comunales. Que las principales fuentes emisoras se concentren el sector industrial y principalmente en los procesos de combustin de este sector, implica que le nmero de fuentes involucradas en el universo de emisores corresponde a unas 60 empresas con unas 160 fuentes de emisin, lo cual es una cantidad limitada de entes que puede ser caracterizado de buena forma, y en los cuales las medidas de reduccin y las potenciales restricciones estn muy bien focalizadas y para las cuales se cuenta con gran cantidad de experiencia local, nacional e internacional. 7.2 Existencia de precedentes nacionales e internacionales
En Chile no existen precedentes de declaracin de zona latente, lo cual implica medidas eminentemente preventivas, de una zona donde las fuentes emisoras estn compuestas de mezcla de actividades urbanas (ej. combustin residencial y transporte) e industrial (el principal polo de industria pesada del pas, industria procesadora, energtica, etc.). Sin embargo, cabe sealar que al momento de declarar zonas saturadas a Santiago o la conurbacin Temuco-Padre Las Casa, tampoco existan precedentes nacionales, debiendo mirarse las experiencias internacionales. Con relacin a la problemtica del Gran Concepcin, en el mbito internacional existen mltiples ciudades que presentan problemas de caractersticas similares a la de esta zona y que han abordado diversos tipos de solucin para sus problemas, a modo de ejemplo puede sealarse que: Existen ciudades norteamericanas (San Francisco, Los ngeles, entre otras) y europeas (Port Talbot, Hamburgo, Barcelona entre otras) que presentan problemas atmosfricos similares a los del Gran Concepcin. Existe gran cantidad de antecedentes que apoyan las diversas estrategias de gestin de la calidad del aire urbano, las cuales se inician por lo general con regulaciones especficas a las emisiones de las principales o ms relevantes fuentes emisoras. En definitiva, y a la luz de la experiencia, parece fundamental la aplicacin de medidas de control y prevencin, y por ende la existencia de los instrumentos jurdicos idneos para su establecimiento.
29
7.3
Viabilidad, eficiencia y eficacia de las medidas de reduccin en un escenario sin Plan de Prevencin.
Es efectivo que algunas de las medidas de reduccin de emisiones que se han identificado son posibles de implementar en un escenario sin Plan alguno, sea de Descontaminacin, sea de Prevencin. Sin embargo, no son suficientes. La constatacin de que la prevencin del problema de contaminacin supone la ejecucin de diversas medidas de carcter sinrgico, permanente y de largo plazo, donde alguna de ellas requiere la modificacin de conductas de la poblacin general, as como la necesaria regulacin de las emisiones desde las fuentes fijas que implique el tratamiento de sus emisiones y la internalizacin de los costos de la contaminacin, as tambin se requiere de parte del aparato pblico a travs de sus diversos organismos una accin enrgica en la prevencin de problemas de ya larga data (ej. Pavimentaciones, gestin sitios eriazos y reas verdes, mejoras del transporte y la vialidad urbana e interurbana, planificacin territorial, fiscalizacin de fuentes emisoras, etc), todas acciones que son el argumento principal de un Plan de Prevencin para el Gran Concepcin. En un escenario con Plan de Prevencin, con la obligacin de incurrir en costos aparentemente elevados (que no consideran los beneficios sociales de resolver el problema), por supuesto que se generarn reticencias en aquellos actores que debern solventarlos (incluido el propio Estado) y la opinin general tender a desechar tal opcin, incluso de actores que aparentemente tienen experiencia en el tema. Sin embargo, para la adopcin de una decisin de gasto pblico es imprescindible tener a la vista el beneficio social que se espera obtener como contraprestacin el que debe ser mayor en todos los casos. Este razonamiento encuentra expresin desde el punto de vista de la sociedad, representada por el Estado, al valorar los efectos negativos de la contaminacin del aire sobre la salud de la poblacin en el corto y largo plazo, efectos por lo dems bastamente estudiados para el caso del material particulado respirable. Para una parte importante de las industrias del Gran Concepcin, el cumplimiento de las medidas de un eventual Plan de Prevencin importa en primera instancia tener que asumir su costo, lo cual podra estimarse por algunos que implica poner en riesgo su actividad, que obviamente interesa minimizar. En todo caso, esto debe entenderse como un efecto transitorio puesto que finalmente los costos adicionales son traspasados al usuario final, dando cumplimiento con ello al principio de el que contamina paga, sugerencia expresa de aplicacin realizada hace slo semanas por el Informe de Desempeo Ambiental de Chile, elaborado por la OCDE y CEPAL. En este contexto hay que considerar que junto a este inters privado, operan otros intereses privados igualmente legtimos, como el que pudieran mostrar en sentido absolutamente contrario, los fabricantes de sistemas de control, los distribuidores y productores de gas, los fabricantes de cemento y hormign, u otros. En el caso del ciudadano comn, el beneficio de incurrir en un mayor gasto a la hora de adquirir ciertos bienes y servicios tales como: un mejor sistema de calefaccin, una vivienda de mejor calidad trmica o un combustible seco no es evidente en el corto plazo, pero surge inexorablemente cuando se alarga el plazo del anlisis, reportando ahorros en combustibles, en vida til de los equipos y por cierto en un menor riesgo de contraer enfermedades respiratorias, cncer, etc. La otra cara de la moneda es que la existencia de los costos pblicos hace que, en un escenario sin Plan de Prevencin, con acciones voluntarias, muchos organismos pblicos se muestren renuentes a participar activamente por cuanto su desempeo se evala sobre la base de tareas especficamente sectoriales. En
30
otras palabras el desempeo en materias ambientales se percibe como una carga que contribuye solo marginalmente a la evaluacin de la gestin. En este contexto, la existencia de un Plan de Prevencin, transforma la obligacin adquirida en un asunto relevante para la evaluacin de desempeo sectorial o al menos en uno que no se puede obviar para dichos efectos. 7.4 Proyeccin de la situacin problema sin intervenir
De no intervenir en el problema, se espera que en los prximos diez aos la contaminacin atmosfrica por PM10 contine en las ciudades de la zona centro sur, dado que el crecimiento econmico del pas en especial de esta zona hacen claramente previsible mayores emisiones, por otro lado la lea en las condiciones actuales es el combustible ms barato y no se vislumbra que cambie en el periodo, debido a la inexistencia de otras alternativas que compitan para su uso en calefaccin residencial, finalmente la falta de pavimentos y las reas descubiertas de vegetacin contribuyen a aumentar dichas emisiones. Los procesos de expansin de las ciudades tambin son un elemento a considerar. El Gran Concepcin ya cuanta con cerca de 900.000 habitantes la cual tiene una importante tasa de crecimiento, en el caso del sector de la construccin, la VIII regin presenta ndices de crecimiento elevados. La posibilidad de medidas de prevencin a nivel de los ms diversos sectores econmicos y sociales de la ciudad para los prximos aos y que definirn la situacin ambiental de las prximas dcadas en la ciudad, es una oportunidad que de no considerarse, servir solamente para amplificar el problema actual. 7.5 Consecuencias de declarar o no Zona Latente.
Tanto la accin como la omisin de declarar como zona latente a una parte del territorio afectada por contaminacin atmosfrica (Gran Concepcin), son decisiones importantes que deben ser meditadas detenidamente puesto que acarrean implicancias de diverso tipo. A continuacin se presentan estas implicancias, desde diversas perspectivas, para el Estado, el sector privado inversionista y la comunidad en general. a) El Estado: La declaracin de Zona Saturada implica: Reconocer la existencia de un problema en desarrollo y abordar su solucin en forma preventiva, con un criterio proactivo, tal y como lo establece la LBMA que es la elaboracin y puesta en marcha de un Plan de Prevencin, Ejecutar las distintas etapas para su elaboracin tales como: Desarrollo de estudios cientficos, anlisis tcnico y econmico, consulta a organismos competentes pblicos y privados, anlisis de observaciones entre otras. Asignar mayores recursos para la definicin e implementacin de las medidas de reduccin de emisiones a travs de los diversos organismos pblicos con responsabilidad en la problemtica. Enfrentar de mejor forma deficiencias de pavimentacin e infraestructura vial, tanto bsica como estructurante. Mejorar la posibilidad de consideracin de la lea como combustible renovable dentro de diversas polticas pblicas y enfrentar un proceso regulatorio. Hacerse cargo con anticipacin de la prxima entrada en vigencia de normas de calidad ambiental ms exigentes.
31
Exponerse al cuestionamiento de ciertos sectores de la comunidad regional por establecer aparentemente trabas a las actividades econmicas, pero al mismo tiempo transparentar una gestin de tipo proactivo, frente a una tradicional meramente reactiva. Ahorrar costos futuros en programas de salud pblica. No declarar Zona Latente implica: Las autoridades respectivas (Ministerio Secretara General de la Presidencia) se exponen al ejercicio de acciones legales por negarse a acoger la solicitud de COREMA, sobre todo por la existencia de antecedentes ciertos conducentes a la declaracin de zona latente; como por ejemplo la accin de proteccin establecida en favor de cualquier ciudadano en el artculo 20 de la Carta Fundamental, puesto que tal conducta podra catalogarse como infractora de la ley (se acta al margen de lo prescrito en la LBMA) y como arbitraria en razn de que la excedencia del 80% de la norma de PM10 en el Gran Concepcin es un hecho conocido, siendo finalmente el resguardo de la garanta constitucional un deber del Estado. Exponerse a la opinin pblica en una poca en que muchos ciudadanos se pregunta para qu sirve el Estado y reclama de la inaccin de quienes lo administran. Tener que operar sobre la base de la voluntariedad, dificulta la coordinacin y pone en riesgo la eficiencia, eficacia y permanencia de las medidas de reduccin de emisiones. Es razonable pensar que la inexistencia de reconocimiento formal de un problema de contaminacin atmosfrica dificulta la asignacin de recursos pblicos para la implementacin de medidas tendientes a la recuperacin de niveles de calidad del aire compatibles con la salud de la poblacin, en particular, por parte de los organismos regionales que actan siempre constreidos por un conjunto de demandas ciudadanas que desborda los presupuestos. Lo anterior no implica negarse a la celebracin de acuerdos de cooperacin ambiental con los empresarios y organizaciones sociales. Poner en duda la voluntad de lograr niveles de calidad del aire ms exigentes prximos a entrar en vigencia (recordar que el ao 2012, la norma diaria de PM10 disminuir a 120 g/m3 si antes no entra en vigencia una norma de PM2.5). Correr el riesgo de tener que implementar slo las medidas factibles dentro de un escenario voluntario, sin que sean necesariamente aquellas de mayor efectividad. Asumir los mayores costos en salud pblica que implica la contaminacin atmosfrica. b) El sector privado: La declaracin de Zona Latente implica: Obligar a actividades econmicas que slo aportan marginalmente al problema a reducir emisiones en proporcin igual que las actividades ms relevantes con elevados costos (ej. Fuentes mviles en el Gran Concepcin). Obligar a ciertos proyectos inmobiliarios e industriales que pretendan instalarse en el territorio afecto a someterse al sistema de evaluacin de impacto ambiental, conforme a lo establecido en el artculo 3 letra h del Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. Para algunos sectores productivos obliga a la ejecucin de acciones de cumplimiento onerosas en el corto plazo. Para otros sectores significa contar con seguridad jurdica suficiente para emprender nuevas actividades y contar con reglas claras.
32
La no declaracin de Zona Latente implica: No se genera la obligacin de someterse al sistema evaluacin de impacto ambiental para ciertos proyectos industriales e inmobiliarios que podran contribuir al problema de la contaminacin atmosfrica. La existencia del problema de contaminacin, se puede considerar como una barrera para la inversin o ejecucin de nuevas actividades ya que el problema se perpeta, y en consecuencia la ciudad no sern un lugar agradable para el establecimiento de viviendas u otro tipo de actividades comerciales. La posibilidad de focalizar acciones voluntarias en la principal fuente emisora sin afectar a las que aportan marginalmente el problema, es decir concentrar en determinados actores la solucin del problema. Debilita la imagen del Gran Concepcin, especialmente reas como Talcahuano o Coronel, como puerta de entrada a una zona con gran potencial industrial, comercial y de servicios, desincentivando la inversin, puesto que los grandes proyectos tendrn dificultades para obtener financiamiento. Persiste inseguridad jurdica que imposibilita el desarrollo de nuevas actividades y atena la intencin de asumir acciones de carcter voluntario. c) La comunidad en general: La declaracin de Zona Latente implica: Constatar que el Estado se conduce en la forma prescrita por la LBMA haciendo primar el bien comn. Asumir el costo de las conductas ambientalmente adecuadas y recibir el beneficio de la solucin del problema. Gozar de un menor riesgo de contraer enfermedades respiratorias por el solo hecho de vivir en una ciudad contaminada. Poder contar con un instrumento como un Plan de prevencin, que permitir dimensionar el plazo para la prevencin y solucin de los problemas y la forma por la cual se llega a ellos. Contar con alternativas concretas para contribuir a la prevencin de la contaminacin. Participar activamente en la creacin de soluciones para alcanzar un mejor standard ambiental. La no declaracin de Zona Latente implica: Que la comunidad sentir que el Estado no se conduce con el fin de hacer prevalecer el bien comn, sino que de acuerdo a consideraciones de orden poltico, econmica, etc. Por ltimo, que el Estado expresa debilidad en la gestin ambiental. Riesgo real de entrar en un estado ambiental que no garantice el derecho a la integridad fsica y squica, y del deseo de gozar de un menor riesgo de contraer enfermedades respiratorias por el solo hecho de vivir en una ciudad contaminada, ya que indudablemente en un escenario sin Plan, se necesitar ms tiempo para recuperar los niveles de calidad ambiental que se han establecidos como compatibles con la salud de la poblacin en el pas, con todos los costos pblicos y privados que ello significa. Tarde o temprano se deber descontaminar, en una reaccin tarda y de mayores costos, en vez de tomar acciones correctivas en forma preactiva, con menores costos y menos riesgo a la poblacin.
33
Estudios disponibles para el Gran Concepcin
A continuacin se resumen los principales estudios realizados y disponibles para el rea Metropolitana del Gran Concepcin y que sustentan una eventual declaracin de zona latente para la ciudad: Monitoreo de la calidad del aire Sistemas de evaluacin de emisiones a la atmsfera en zonas industriales de Chile: Caso de Talcahuano, Informe Final del proyecto de cooperacin tcnica Suecia Chile, INDIC AB, Septiembre 1995. Estimacin del efecto de la sustitucin de combustibles tradicionales por gas natural en las emisiones de contaminantes atmosfricos derivadas de los procesos industriales de la ciudad de Talcahuano, Pares & lvarez Ingenieros Asociados, 1999 Monitoreo de Contaminantes Gaseosos en la Comuna de Talcahuano. Departamento Anlisis Instrumental, Facultad de Farmacia de la Universidad de Concepcin. Aos. 1994 a 2004. Informe Tcnico Gestin 1994 al 2000. Monitoreo de la Calidad del Aire en la comuna de Talcahuano. Iniciativa en conjunto con COSUDE y CONAMA. Ao 2001. Elaboracin del Inventario de Emisiones Atmosfricas para la Zona Denominada Gran Concepcin, Informe Tcnico UP-04-2001-INVCO, CENMA, 2001. Actualizacin del Inventario de Emisiones Atmosfricas en la Intercomuna Concepcin Talcahuano y Actividades Anexas, DICTUC, 2004. Anlisis del Mercado de la Lea y Carbn en el Gran Concepcin, I Etapa. UDT de la Universidad de Concepcin, 2004. Informe Calidad del Aire Gran Concepcin, Resultados de la Red de Monitoreo. CONAMA Bio Bio, 2005. Resumen y rectificacin del inventario de emisiones atmosfricas del Gran Concepcin estimacin ao 2000, CONAMA Bio Bio, Agosto 2005.
34
Resumen y Conclusiones
Talcahuano, Hualpn, Coronel y en general, el Gran Concepcin, se estn convirtiendo de hecho en una plataforma logstica de nivel internacional, pues se encuentran aqu todos los elementos que permiten este tipo de desarrollo, en especial capacidad de almacenamiento y distribucin de productos en una zona privilegiada en donde existe la infraestructura necesaria en trminos de comunicacin de transporte areo, terrestre y acutico. En el marco de la "Estrategia Regional de Desarrollo 2000-2006", el Gobierno Regional del Bo Bo (GORE) ha expresado su decisin de avanzar hacia un desarrollo regional ambientalmente sustentable7 y reconoce explcitamente dentro de los principales problemas ambientales de la regin, por su magnitud, significado ambiental e incidencia en la calidad de vida de la poblacin, la contaminacin atmosfrica industrial en algunas reas de concentracin urbana como Talcahuano. El Gobierno Regional preocupado por el desarrollo armnico de esta comuna establece una lnea estratgica especial de Desarrollo Productivo Integral, Sustentable y Competitivo que en su objetivo general nmero 3 propende a un desarrollo econmico regional sustentable, evitando un mayor deterioro de los recursos naturales, estimulando el uso de tecnologas limpias y cautelando la calidad del medio ambiente. Se ha experimentado una mejora notable en cuanto a los niveles de azufre encontrados en el aire, producto fundamentalmente de las inversiones asociadas al sector petroqumico de la comuna, al cambio de combustible en el sector pesquero y a la implementacin de una serie de acuerdos con el sector ms contaminante en el marco del Programa de Recuperacin Ambiental de Talcahuano, PRAT. Se ha constatado superacin reiterada de la norma de calidad del aire para el Material Particulado Respirable (PM10) en los ltimos tres aos, en una estacin, como asimismo, latencia en la generalidad del resto de ellas. Se ha informado oportunamente al pleno de la COREMA respecto a los antecedentes entregados en este documento. Se han identificado las principales fuentes emisoras de este contaminante y se actuado en coordinacin con los servicios pblicos competentes para elaborar y definir planes de desarrollo especficos, estrategias de fiscalizacin y resoluciones sanitarias pertinentes que permitan disminuir los niveles de PM10 en el corto y mediano plazo. Se ha planteado la necesidad de evaluar con cautela la declaracin de una zona de excepcin ambiental en la comuna toda vez que: Se est a la espera de los resultados de la actualizacin del inventario de emisiones que identificar en detalle las fuentes emisoras y verificar la influencia de unas pocas fuentes emisoras en el grueso del problema.
Proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservacin y proteccin del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras (Ley N 19300 de Bases del Medio Ambiente).
35
Se deber analizar en los prximos meses la eficacia de una serie de medidas tcnicas que estn siendo implementadas en estas empresas bajo el alero de acuerdos voluntarios o resoluciones del Servicio de Salud de Talcahuano y que debieran redundar en una baja considerable de las concentraciones de PM10 en el aire de la zona. Es mejor que este anlisis se haga bajo el paraguas de una Zona Latente.
En definitiva, durante el ltimo ao se ha implementado progresivamente un plan de accin con caractersticas proactivas, bajo la premisa de que el Desarrollo Sustentable de las comunas integrantes del Gran Concepcin, especialmente su zona costera, es perfectamente posible. Dados los resultados histricos encontrados en el monitoreo de PM10, se visualiza la posibilidad de implementar la Declaracin de Zona Latente como una forma de:

Dar sustentabilidad ambiental a la inversin pblico privada de la regin. Facilitar con horizontes estables en cuanto a normatividad ambiental la aludida inversin. Evitar daos a la salud de la poblacin. Mejorar la calidad de vida de los habitantes de la zona. Fortalecer la gestin ambiental de los diversos actores relevantes. Fortalecer la participacin ciudadana en la toma de decisiones ambientales.
En torno a la zona metropolitana de la regin (Concepcin y Talcahuano), existe una red vial funcional a los sectores exportadores de la regin y a los flujos de carga generados por otras actividades productivas de relevancia nacional, por tanto es previsible y completamente concordante con la propuesta de desarrollo econmico regional que el rea Metropolitana de Concepcin continu expandindose y provocando presin sobre el medio ambiente local, por lo cual es lgico tambin tomar las medidas que aseguren que ambas reas, la econmica y la ambiental no se enfrente sino ms bien se complementen y potencien. La constitucin, en la regin, de un gran centro portuario y de servicios, se concibe como la articulacin de los puertos actualmente existentes, consolidando una gestin de negocios portuarios integrada. Tanto lo anterior, como la materializacin de nuevas inversiones en terminales portuarios, requieren de acciones y medidas complementarias y facilitadoras, entre las cuales estn las siguientes: Impulsar el desarrollo econmico para beneficio de todos los habitantes de la zona, posicionando a Talcahuano como el principal centro portuario nacional y plataforma logstica internacional de vanguardia en el marco de un medio ambiente sano y limpio que garantice salud y bienestar fsico y psicolgico a sus habitantes, es el gran objetivo de toda gestin ambiental exitosa.
36
Anexo 1: Resumen del monitoreo de PM10 en el Gran Concepcin

Tabla 1-1: Concentraciones de PM10 (g/m3N) Estacin San Vicente II. Aos 2000, 2001, 2002, 2003 y 2004 (valores validados)
Ao
Parmetro
Mximo Promedio Diario (g/m3N)
Meses Ene Feb Mar Abril Mayo Junio Julio Ago Sept 88 0 0 85 49 0 0 117 47 0 0 93 48 0 0 44 75 0 0 92 61 0 0 118 39 0 0 133 65 1 0 47 0 0 113 67 0 0 87 49 0 0 101 52 0 0 51 20 0 0 129 66 2 0 106 58 0 0 146 72 2 0 99 27 0 0 145 49 3 0 153 58 1 1 90 0 0 183 79 5 3 135 56 1 0 142 62 2 0 153 43 1 1 141 57 2 0 175 55 3 1 146 70 3 0 164 75 2 1 116 45 0 0 98 43 0 0 108 49 0 0 132 65 2 0 112 57 0 0 82 36 0 0 91 52 0 0 64 29 0 0 113 52 0 0 Oct 76 47 0 0 122 56 1 0 89 35 0 0 45 23 0 0 79 36 0 0 Nov 85 53 0 0 101 54 0 0 98 38 0 0 70 24 0 0 58 35 0 0 Dic 100 59 0 0 94 53 0 0 232 2 1 45 16 0 0 69 41 0 0
2000 N de das >120
Promedio Mensual (g/m3N) N de das >150 (g/m3N) Mximo Promedio Diario (g/m3N) Promedio Mensual (g/m3N) N de das >150 (g/m3N) Mximo Promedio Diario (g/m3N) Promedio Mensual (g/m3N) N de das >150 (g/m3N) Mximo Promedio Diario (g/m3N) Promedio Mensual (g/m3N) N de das >150 (g/m3N) Mximo Promedio Diario (g/m3N) Promedio Mensual (g/m3N) N de das >150 (g/m3N)
2001 N de das >120
2002 N de das >120
2003 N de das >120
2004 N de das >120
37
Tabla 1-3: Concentraciones de PM10 (g/m3N) Estacin Libertad. Aos 2001, 2002, 2003 y 2004 (valores validados)
Ao
Parmetro
Mximo Promedio Diario (g/m3N)
Meses Ene Feb Mar Abril Mayo Junio 162 39 1 1 192 93 8 5 163 90 6 1 151 75 1 1 162 69 1 1 238 104 6 3 148 80 7 0 190 117 16 6 121 64 1 0 227 121 14 6 136 71 1 0 175 86 6 4 150 73 6 1 165 80 4 1 125 66 1 0 170 84 6 2 151 58 1 1 126 50 1 0 146 64 2 0 126 60 1 0 158 78 3 1 203 74 5 3 215 62 2 2 142 49 1 0 122 66 2 0 Julio 163 65 1 1 138 50 1 0 134 75 4 0 138 71 1 0 166 87 2 2 Ago 176 57 3 2 127 50 1 0 139 61 2 0 134 87 6 0 114 0 0 Sept 97 42 0 0 97 53 0 0 108 47 0 0 125 59 1 0 135 80 3 0 Oct 145 56 1 0 166 80 5 1 48 0 0 153 64 1 0 135 62 2 0 Nov 171 93 7 2 108 59 0 0 210 87 10 4 204 71 2 1 160 73 3 1 Dic 205 109 13 5 152 89 3 2 154 84 5 1 121 79 1 1 112 73 0 0
2000 N de das >120
Promedio Mensual (g/m3N) N de das >150 (g/m3N) Mximo Promedio Diario (g/m3N) Promedio Mensual (g/m3N) N de das >150 (g/m3N) Mximo Promedio Diario (g/m3N) Promedio Mensual (g/m3N) N de das >150 (g/m3N) Mximo Promedio Diario (g/m3N) Promedio Mensual (g/m3N) N de das >150 (g/m3N) Mximo Promedio Diario (g/m3N) Promedio Mensual (g/m3N) N de das >150 (g/m3N)
2001 N de das >120
2002 N de das >120
2003 N de das >120
2004 N de das >120
38

Calidad Aire Amc

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Calidad Aire Amc

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Informe de Gestin de la Calidad del Aire

Preparado por: Departamento de Control de la Contaminacin CONAMA BIO BIO

Anlisis de cumplimiento de la Normativa .................................................................................14

4.4 4.5 4.6 5 6 7

ESTUDIOS DISPONIBLES PARA EL GRAN CONCEPCIN ...............................................................34 RESUMEN Y CONCLUSIONES .....................................................................................................35

NORMAS PRIMARIAS DE CALIDAD DEL AIRE

Dixido de azufre (SO2)

3 250 g/m N 3 160 g/m N 3 30 mg/m N

D.S. N113/2002 del Minsegpres

D.S. N112/2002 del Minsegpres

Media aritmtica horaria

D.S. N115/2002 del Minsegpres

D.S. N114/2002 del Minsegpres

D.S. N136/2000 del Minsegpres

ANLISIS DE LA CALIDAD DEL AIRE EN EL GRAN CONCEPCIN

Figura N1 Ubicacin estaciones Red de Monitoreo Calidad de Aire en Talcahuano

Tabla N3 Resumen Concentraciones PM10 Estacin San Vicente II

Estacin San Vicente II (Consultorio)

Con las modificaciones introducidas por el D.S. 45 del ao 2001.

CONCENTRACIONES PM10 ESTACION LIBERTAD

180 160 140 120 100 80 60 40 20 0

Figura N2 Evolucin Monitoreo de PM10 Estacin Libertad

CONCENTRACIONES PM10 ESTACION SAN VICENTE II

180 160 140 120 100 80 60 40 20 0

Figura N3 Evolucin Monitoreo de PM10 Estacin San Vicente II (Consultorio)

Figura N4 Evolucin Promedios Mensuales de PM10

Campaa de Monitoreo de PM2.5 en la comuna de Talcahuano

Figura N5 Evolucin Monitoreo de PM2.5 Estacin Libertad

CONCENTRACIONES PM2.5 ESTACION SAN VICENTE II

143 130 117 104 91 78 65 52 39 26 13 0

Figura N6 Evolucin Monitoreo de PM2.5 Estacin San Vicente II (Consultorio)

Promedios Mensuales Material Particulado Fino - PM 2.5

Concentracin PM 2.5 (g/m3)

Figura N7 Evolucin de los promedios mensuales de PM2.5

Campaa de Monitoreo de PM10 en Coronel

Concentracin Diaria PM10 - Coronel 2001

Figura N8 Evolucin Monitoreo de PM10 Coronel campaa 2001

Anlisis de cumplimiento de la Normativa Introduccin

Contrastar con Normas de calidad del Aire

Declaracin de Zona Saturada o Latente

Elaboracin de un plan de descontaminacin o de prevencin

Figura N9 Etapas para la elaboracin de un Plan de Descontaminacin

Material Particulado Respirable PM10 y la normativa vigente

Con las modificaciones introducidas por el D.S. 45 del ao 2001.

Excedencia de norma primaria 24 horas PM10

140 120 100 80 60

Figura N10 Nmero de excedencias de la norma diaria de PM10 y Percentil 98

500 450 400

350 300 250 200 150 100 50 0

Promedio Anual SO2 - Talcahuano / Hualpn

7000 6500 6000 5500 5000 4500 4000 3500

Concentracin SO2, g/m 3

Figura N13 Ganancia Ambiental en SO2

Promedio Anual SO2 - Gran Concepcin

56,0 48,0 40,0 32,0 24,0 16,0 8,0 0,0

Resultados Monitoreo de Dixido de Nitrgeno (NO2)

Promedio Anual NO2 - Gran Concepcin

80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0

Evolucin Benceno v/s Norma Europea

Inventario de Emisiones Atmosfricas en el Gran Concepcin

PM10 (ton/ao) 11.618 1.075 6.779 248 5.660 25.380

Figura N18 Emisiones fuentes puntuales y de rea

FUENTES ESTACIONARIAS PUNTUALES GRAN CONCEPCION - AO 2000