Politica Distrital de Humedales

POLTICA DE HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL DE BOGOT
Plan estratgico para su restauracin, conservacin y manejo
Equipo Tcnico
YIMY HERRERA MARTNEZ MARTA CECILIA DAZ LEGUIZAMN PIEDAD LUCIA VARGAS BARREIRO JULIO CESAR RODAS MONSALVE CARLOS ALFONSO DAZ LEGUIZAMN
Cartografa
SANDRA NIETO
Bogot D.C., mayo de 2004
CONTENIDO
1. MARCO GENERAL .............................................................................................................................................................................. 1 1.1 VISIN .................................................................................................................................................................................................. 1 1.2 ANTECEDENTES.................................................................................................................................................................................... 1 1.3 CONTEXTO INTERNACIONAL, NACIONAL Y DISTRITAL .............................................................................................................................. 3 1.4 COMPETENCIAS EN MATERIA DE HUMEDALES EN EL DISTRITO ................................................................................................................. 8 1.5 DEFINICIN Y CLASIFICACIN DE LOS HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL ........................................................................................... 10 1.6 MBITO DE APLICACIN DE LA POLTICA .............................................................................................................................................. 13 2. DIAGNOSTICO DE LOS HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL.................................................................................................. 14 2.1 HUMEDALES DE MONTAA .................................................................................................................................................................. 16 2.1.1 HUMEDALES DE PRAMO ................................................................................................................................................................. 17 2.1.1.1 Humedales de pramo en la cuenca del Tunjuelo .................................................................................................................. 17 2.1.1.2 Humedales de pramo en la Cuenca del Ro San Cristbal................................................................................................... 19 2.1.1.3 Humedales de pramo en la Cuenca Sumapaz ..................................................................................................................... 19 2.1.1.4 Humedales de pramo en la Cuenca Teusac ....................................................................................................................... 20 2.1.2 HUMEDALES ANDINOS DE LADERA .................................................................................................................................................... 20 2.1.2.1 Embalses................................................................................................................................................................................. 22 2.2 HUMEDALES DE PLANICIE ................................................................................................................................................................... 23 2.3 VALORES DE LOS HUMEDALES ............................................................................................................................................................ 26 2.3.1 CONSERVACIN Y SOPORTE DE BIODIVERSIDAD ................................................................................................................................ 41 2.3.2 CONTROL DE INUNDACIONES ........................................................................................................................................................... 42 2.3.3 RECARGA DE ACUFEROS ................................................................................................................................................................. 42 2.3.4 RETENCIN Y EXPORTACIN DE SEDIMENTOS Y NUTRIENTES ............................................................................................................ 42 2.3.5 DEPURACIN DE AGUAS .................................................................................................................................................................. 42 2.3.6 EDUCACIN Y RECREACIN ............................................................................................................................................................. 43 2.4 ELEMENTOS PARA LA CONSERVACIN DE LOS HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL .............................................................................. 43 3. PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DE LA POLTICA................................................................................................................................. 45 3.1 PRINCIPIOS......................................................................................................................................................................................... 45 3.2 OBJETIVOS ........................................................................................................................................................................................ 46 3.2.1 OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................................................................................ 46 3.2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS................................................................................................................................................................. 46 4. ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y ACCIONES ................................................................................................................................. 47 4.1 ESTRATEGIA DE CONSERVACIN Y RECUPERACIN .............................................................................................................................. 47 4.1.1 PROGRAMA DE RECOPILACIN Y DIFUSIN DEL CONOCIMIENTO ......................................................................................................... 47 4.1.2 PROGRAMA DE INVESTIGACIN SOBRE HUMEDALES .......................................................................................................................... 48 4.1.3 PROGRAMA DE RESTAURACIN DE HUMEDALES ................................................................................................................................ 51 4.1.4 PROGRAMA DE REAS PROTEGIDAS ................................................................................................................................................. 52 4.2 ESTRATEGIA DE EDUCACIN Y PARTICIPACIN ................................................................................................................................... 53 4.2.1 PROGRAMA DE EDUCACIN AMBIENTAL ............................................................................................................................................ 54 4.2.2 PROGRAMA DE PARTICIPACIN SOCIAL ............................................................................................................................................. 55 4.3 ESTRATEGIA ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL DE LOS HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL .................................................. 56 4.3.1 PROGRAMA DE ARMONIZACIN DE LA POLTICA DE HUMEDALES DEL DISTRITO CON LOS PROCESOS DE PLANIFICACIN TERRITORIAL ... 56 4.3.2 PROGRAMA DE PLANES DE MANEJO DE LOS HUMEDALES DEL DISTRITO ............................................................................................. 58 4.3.3 PROGRAMA DE SANEAMIENTO PREDIAL............................................................................................................................................. 59 4.3.4 PROGRAMA DE REORDENAMIENTO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y SOSTENIBILIDAD SECTORIAL ....................................................... 60 4.4 ESTRATEGIA PARA UNA GESTIN SOSTENIBLE..................................................................................................................................... 61 4.4.1 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ............................................................................................................................ 62 4.4.2 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN .................................................................................................................................... 63 4.5 FINANCIACIN ............................................................................................................................................................................... 63 LITERATURA CITADA ................................................................................................................................................................................ 65 GLOSARIO DE TRMINOS ........................................................................................................................................................................ 68 ABREVIATURAS ......................................................................................................................................................................................... 69
ii
TABLAS
TABLA 1. CLASIFICACIN DE HUMEDALES NATURALES SEGN LA CONVENCIN RAMSAR.............................................................. 11 TABLA 2. TIPOS DE HUMEDALES PRESENTES EN BOGOT. ......................................................................................................... 11 TABLA 3. CLASIFICACIN DE LOS HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL. ........................................................................................ 12 TABLA 4. TIPOS DE HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL Y SU EQUIVALENCIA CON LA CLASIFICACIN DE RAMSAR. ............................ 13 TABLA 5. MBITO DE APLICACIN DE LA POLTICA DE HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL DE BOGOT........................................... 14 TABLA 6. TIPOS DE HUMEDALES PRESENTES EN EL DISTRITO CAPITAL ........................................................................................ 15 TABLA 7. CARACTERSTICAS GENERALES DE LOS SISTEMAS DE LAGUNAS DE DE PRAMO .............................................................. 18 TABLA 8. CARACTERSTICAS GENERALES DE LAS LAGUNAS ANDINAS DE LADERA .......................................................................... 21 TABLA 9. CARACTERSTICAS GENERALES DE LOS EMBALSES DE LA ZONA DEL TUNJUELO ............................................................... 22 TABLA 10. CARACTERSTICAS GENERALES DE LOS HUMEDALES DE PLANICIE ............................................................................... 25 TABLA 11. DIAGNSTICO Y PROSPECCIN DEL HUMEDAL EL BURRO .......................................................................................... 27 TABLA 12. DIAGNSTICO Y PROSPECCIN DEL HUMEDAL CAPELLANA ........................................................................................ 28 TABLA 13. DIAGNSTICO Y PROSPECCIN DEL HUMEDAL JABOQUE ............................................................................................ 29 TABLA 14. DIAGNSTICO Y PROSPECCIN DEL HUMEDAL SANTA MARIA DEL LAGO ...................................................................... 30 TABLA 15. DIAGNSTICO Y PROSPECCIN DEL HUMEDAL CRDOBA ........................................................................................... 31 TABLA 16. DIAGNSTICO Y PROSPECCIN DE LOS HUMEDALES DE TORCA Y GUAYMARAL............................................................. 32 TABLA 17. DIAGNSTICO Y PROSPECCIN DEL HUMEDAL DE TECHO........................................................................................... 33 TABLA 18. DIAGNSTICO Y PROSPECCIN DEL HUMEDAL TIBANICA ............................................................................................ 34 TABLA 19. DIAGNSTICO Y PROSPECCIN DEL HUMEDAL LA VACA ............................................................................................. 35 TABLA 20. DIAGNSTICO Y PROSPECCIN DEL HUMEDAL MEANDRO DEL SAY ............................................................................. 36 TABLA 21. DIAGNSTICO Y PROSPECCIN DEL HUMEDAL JUAN AMARILLO .................................................................................. 37 TABLA 22. DIAGNSTICO Y PROSPECCIN DEL HUMEDAL LA CONEJERA ..................................................................................... 39 TABLA 23. VALORES DE LOS HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL ............................................................................................... 41
iii
Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot
1.
MARCO GENERAL
1.1 Visin
Esta poltica esta dirigida a detener y prevenir los factores de deterioro de los humedales del Distrito Capital, a establecer planes de restauracin ecolgica de las funciones y valores de los humedales deteriorados y a consolidar su conservacin. Esto mediante una gestin multiinstitucional coordinada, la participacin de la sociedad civil y su manejo como reas protegidas y componentes de la Estructura Ecolgica Principal del Distrito y la Regin.
1.2 Antecedentes
Reconociendo la importancia de los humedales interiores de Colombia desde el punto de vista ecolgico y socioeconmico, por sus mltiples funciones, valores y atributos, los cuales son esenciales para la sociedad en su conjunto; y con fundamento en la Ley 99 de 1993 el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) formul la Poltica Nacional de Humedales Interiores de Colombia (PNHIC), la cual fue aprobada por el Consejo Nacional Ambiental en diciembre de 2001. Esta poltica est basada en las directrices para el Uso Racional de Humedales de la Convencin Ramsar, entre las cuales se describen: la necesidad de mejorar las disposiciones institucionales y de organizacin; incrementar la comprensin y la conciencia de los valores de los humedales; levantar inventarios y monitorear su situacin; determinar las prioridades de los programas; y elaborar planes de accin para sitios determinados. En la Poltica Nacional se contempla de manera general los lineamientos para el manejo de los humedales de la Regin Andina Colombiana dentro de la cual se encuentran ubicados los humedales del Distrito Capital. Enmarcados en el estado de deterioro de los humedales y en cumplimiento del acuerdo 006 de 1990, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot (EAAB) ha realizado acciones dirigidas a recuperar los humedales de Bogot, dentro de los que se contemplan actividades como la delimitacin, saneamiento predial y saneamiento ambiental ejecutadas desde 1996 cuando se inici la ejecucin del programa Santa Fe I, el cual emprendi la eliminacin del rezago del sistema troncal de alcantarillado pluvial y sanitario y la mejora de las condiciones ambientales del sistema hdrico urbano. En 1997 se inici el Programa de Recuperacin de los Humedales de Bogot con la realizacin de diagnstico de cada uno de los humedales urbanos con base en el cual se dise el Programa de Proteccin de Humedales y Zonas de Ronda, adoptado por la administracin distrital y ejecutado por la EAAB. El Programa de Proteccin de Humedales y Zonas de Ronda se consolid en 1999 con las primeras obras directamente relacionadas con los humedales de Bogot que incluyeron: adecuacin hidrulica y morfolgica, revegetalizacin y reforestacin de fases terrestres, revegetalizacin de las fases semiacutica y acutica, rehabilitacin de las zonas de manejo y preservacin ambiental, e implementacin del plan de gestin social y uso pblico (EAAB, 2003). En 2002 se concluyeron las obras del humedal de santa Maria del Lago y a principios de 2003 se concluyeron las obras de la primera etapa de intervencin del humedal de Juan Amarillo.
Igualmente, la participacin comunitaria ha sido decisiva en la rehabilitacin de los humedales del distrito capital, es el caso del El Humedal La Conejera que se ha convertido en un ejemplo de la participacin ciudadana en la proteccin y recuperacin de humedales, y de ecosistemas estratgicos en general. Es as como el 10 de octubre 1993 se conform el Comit Ecolgico en el Barrio Compartir de suba constituido para la defensa, recuperacin y conservacin del humedal La Conejera. Este comit desarrolla jornadas de vigilancia, recuperacin y adecuacin ambiental entre otras actividades. Gracias a la intervencin del Comit a mediados de 1994 se logra detener el proceso de relleno del humedal. En 1993 se inician los primeros estudios de diagnstico del humedal y finales de dicho ao el comit decide constituir La Fundacin Humedal La Conejera que fundamenta su plan de accin a largo plazo en la Defensa, Recuperacin y Conservacin del Humedal La Conejera como Reserva Natural (Galindo, 2003). El Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente DAMA1-, como entidad rectora de la Poltica Ambiental del Distrito en la Zona Urbana y coordinadora de su ejecucin ha desarrollado diferentes programas, planes y acciones encaminadas a la conservacin manejo y uso sostenible de los humedales urbanos del Distrito Capital. En el 2001 el DAMA elabor el Plan de Gestin Ambiental del Distrito (PGA) 2001-2009, en el cual se definieron los proyectos prioritarios para la recuperacin de los humedales urbanos dentro del Programa Ecosistemas Estratgicos y Biodiversidad. El DAMA, en cumplimiento de sus funciones y competencias y conciente de la necesidad de articular a las instituciones y acciones orientadas hacia la finalidad de conservar, recuperar y manejar sosteniblemente los humedales del Distrito Capital, decidi liderar el proceso de elaboracin de la Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot (PHDCB) en un contexto regional. Dicho proceso se desarrolla de acuerdo a los parmetros dados por el MAVDT y articulada a la PNHIC, a la normatividad vigente y a compromisos adquiridos con la Convencin Ramsar y el Convenio de Biodiversidad. La PHDCB tiene como soporte el Plan de Ordenamiento Territorial POT del Distrito Capital, el PGA (DAMA, 2002b) y la informacin generada por diversas instituciones y organizaciones distritales y nacionales de orden gubernamental y no gubernamental. Entre otros documentos orientadores para la formulacin de la PHDCB podemos mencionar: la Poltica Nacional de Biodiversidad y su Plan de Accin, que establece los lineamientos generales de los objetivos de conservacin, conocimiento, uso y valoracin de la biodiversidad del pas; la Estrategia Nacional para la Conservacin de la Aves (Renjifo et al. 2001) que identifica y prioriza las especies de aves del pas en relacin a las acciones de conservacin necesarias para evitar su extincin; Los Humedales del Altiplano en Bogot ( DAMA, 2002a), el cual recoge bases tcnicas y jurdicas para la elaboracin de esta poltica; La Sntesis del Estado Actual, el Protocolo para el Desarrollo de Actividades de Revegetalizacin y una Estrategia para la Recuperacin de los Humedales Bogotanos (CIC & EAAB, 2000a, b y c) y el Programa de Proteccin de Humedales y Zonas de Ronda Del Distrito capital (EAAB, 2002a y b); entre otros.
Creado en 1990, con facultades otorgadas por la Ley 99/93 y el Decreto Distrital 330 de 2003
1.3 Contexto internacional, nacional y distrital

Las funciones de los humedales son reconocidas como fundamentales en el equilibrio ecolgico y ambiental global, ya que son el hbitat de muchas especies de fauna y flora y elementos vitales en la estructura ecosistmica y econmica de las naciones y del mundo. Una de las primeras actuaciones internacionales sobre conservacin de los humedales y aves acuticas fue la realizada en Espoo-Francia en marzo de 1970; a partir de sta y de las recomendaciones de otras reuniones similares, el Gobierno Irn, convoc en 1971 a una Conferencia Internacional sobre la Conservacin de los Humedales y las Aves Acuticas, con miras a fomentar la colaboracin internacional en este campo. En esta reunin participaron representantes de 23 pases y de diversas organizaciones internacionales que acordaron suscribir la Convencin sobre los Humedales, Ramsar, que entr en vigor en 1975 y es hoy el ms antiguo de los Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente del planeta. La misin de la Convencin es "la conservacin y el uso racional de todos los humedales mediante acciones locales, regionales y nacionales y gracias a la cooperacin internacional, como contribucin al logro de un desarrollo sostenible en todo el mundo". En los Planes Estratgicos de la Convencin 1997-2002 y 2003-2008 se plante la necesidad de que las Partes Contratantes establezcan polticas nacionales, bien de forma independiente o bien como elementos claramente identificables de otras iniciativas nacionales de planificacin de la conservacin. As mismo, en la Agenda 21 se contemplan acciones y medidas de planificacin para estos ecosistemas. En la 7 Conferencia de las Partes (COP) de la Convencin Ramsar, celebrada en Costa Rica en 1999, se aprobaron los Lineamientos para Elaborar y Aplicar Polticas Nacionales de Humedales, en los cuales se mencionan los siguientes elementos para lograr su conservacin: Fijacin de objetivos de conservacin de humedales en las polticas gubernamentales Fortalecimiento de la coordinacin y la comunicacin entre los organismos gubernamentales Creacin de ms incentivos a la conservacin de los humedales Fomento de un mejor manejo de humedales despus de su adquisicin o retencin Conocimientos ms elaborados y su aplicacin Educacin dirigida al pblico en general, a los decisores, los propietarios de tierras y al sector privado Fomento de la participacin de las organizaciones no gubernamentales y las comunidades locales
En la actualidad 55 pases han adoptado Polticas Nacionales de Humedales o instrumentos similares y 82 han creado comits nacionales de Ramsar o de humedales con el objeto de que se adopten planteamientos intersectoriales (Ramsar, 2002). Colombia se adhiri a la Convencin Ramsar mediante la ley 357 del 21 de enero 1997, la cual fue declarada exequible mediante sentencia de la Corte Constitucional C-582 de 1997. 3
La adhesin colombiana al Convenio se protocoliz en junio de 1998 durante la reunin Panamericana de la Convencin celebrada en Costa Rica, y entr en vigencia para el pas a partir de octubre de 1998. Como todos los pases contratantes de la Convencin, Colombia es conciente de que los humedales son ecosistemas clave de sustento de la vida en el planeta; que el trastorno de sus funciones tiene costos econmicos, sociales y ecolgicos elevados; que las polticas nacionales al respecto sirven de base para la accin interna y de marco para la cooperacin internacional y nacional; y que la conservacin de los humedales es vital para alcanzar los objetivos de conservacin de la biodiversidad previstos en los tratados internacionales, como el Convenio Internacional sobre Diversidad Biolgica, y las obligaciones conexas que se derivan de ellos. El Estado colombiano, como firmante del Convenio de Diversidad Biolgica (CDB) ratificado mediante La ley 165 de 1994, se compromete a elaborar estrategias, planes o programas nacionales para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, as como a integrar la conservacin y utilizacin sostenible de la biodiversidad en los planes, programas y polticas sectoriales o intersectoriales. De esta manera el convenio tiene incidencia directa en la poltica de conservacin y restauracin de los humedales en cuanto stos son hbitat de especies de la fauna y flora nacionales. Precisamente el CDB busca, ante todo, la conservacin in situ de tales especies, mediante la adopcin de medidas como la creacin de sistemas de reas naturales protegidas y la adopcin de otras medidas especiales de proteccin. Para la proteccin de ecosistemas naturales de especial relevancia como los humedales, el Convenio en el artculo 8 literal b) obliga a los Estados a elaborar directrices para la seleccin, el establecimiento y la ordenacin de reas protegidas, o reas donde haya que tomar medidas especiales para conservar la diversidad biolgica; en los literales d) a f) se obliga Colombia a promover la proteccin y rehabilitacin de ecosistemas y hbitat naturales y el mantenimiento de poblaciones viables de especies en entornos naturales. El artculo 13 del CDB trata sobre la necesidad de educar, concientizar y sensibilizar a la poblacin en torno a la importancia de conservar la diversidad biolgica, y el artculo 14 consagra la necesidad de evaluar el impacto y reducir al mnimo los impactos adversos sobre la biodiversidad fundamentalmente en los proyectos de desarrollo. Los Convenios internacionales, que propugnan por la conservacin y aprovechamiento sostenible de los humedales como un ecosistema de especial valor ecolgico, tienen plena concordancia con nuestra actual Constitucin Poltica que reconoce y protege en mltiples disposiciones las riquezas naturales y el patrimonio ecolgico nacional. La Constitucin Poltica Colombiana de 1991 contiene un detenido conjunto normativo llamado la Constitucin Ecolgica2, que entre sus mltiples disposiciones establece: a) La obligacin del Estado y de los particulares de proteger las riquezas naturales y culturales de la Nacin (artculo 8); establece que los bienes de uso pblico, entre estos los parques
Sentencia C-058 de 1994 de la Corte constitucional
naturales, son inalienables, imprescriptibles e inembargables (artculo 63); le impone al Estado el deber de proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar ciertas reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines (artculo 79); la responsabilidad del Estado de planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin; de igual manera se impone a las autoridades municipales dictar las normas necesarias para la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico local. Este importante marco normativo constitucional ha dado origen a una vasta e importante jurisprudencia constitucional orientadora de la gestin estatal en la materia y de las relaciones entre los particulares respecto del manejo y aprovechamiento de los recursos naturales (Ver Documento Tcnico de Soporte de la Poltica de Humedales del Distrito Capital). Desde la perspectiva constitucional los humedales adquieren la condicin de reas de especial importancia ecolgica, que le imponen al Estado adoptar medidas legales y de poltica orientadas a garantizar su conservacin y manejo sostenible. Es por ello que desde la Constitucin se impone una revisin y actualizacin del marco legal vigente en la materia. Algunas disposiciones como el Cdigo de los Recursos Naturales, Decreto Ley 2811 De 1974 y sus decretos reglamentarios 1541 de 1978 y 1594 de 1984 ofrecen importantes directrices jurdicas orientadoras del rgimen aplicable a estos ecosistemas; entre tales directrices podemos sealar, brevemente, las siguientes: a. Se considera factor de contaminacin ambiental los cambios nocivos del lecho de las aguas y la extincin o disminucin de la diversidad biolgica (artculo 8, Decreto 2811 de 1974); b. Los artculos 80 a 85 del Decreto 2811 establece el dominio pblico sobre las aguas considerndolo inalienable e imprescriptible, as como sobre bienes del sistema hdrico como el cauce natural, el lecho de los depsitos naturales de agua, una faja paralela hasta de treinta metros a la lnea de mareas mximas o a la del cauce permanente de ros y lagos. En estas normas se permite el dominio privado sobre aguas que nacen y mueren en una misma heredad. c. El artculo 5 del Decreto 1541 de 1978 establece de manera especfica que bienes del rgimen hidrulico como lagos, lagunas, cinagas y pantanos, etc.; adquieren la consideracin de bienes de uso pblico. De igual manera reitera el dominio pblico sobre cauces y riberas y regula la extincin del dominio privado sobre las aguas. La normatividad ambiental posterior a la Constitucin de 1991 y que establece la necesidad de proteger y utilizar de manera sostenible la biodiversidad, tiene incidencia directa en los humedales continentales como hbitats de importantes especies. En especial debemos sealar los principios generales ambientales recogidos en el artculo 1 de la ley 99 de 1993 estrechamente relacionados con la proteccin de los ecosistemas acuticos como: la proteccin y aprovechamiento sostenible de la diversidad del pas por ser patrimonio de la nacin y la humanidad; proteccin especial de las zonas de pramo, subpramo, nacimientos de agua y recarga de acuferos; utilizacin del recurso hdrico para consumo
humano como prioridad, el principio de precaucin y el de participacin comunitaria en la adopcin de medidas que impidan la degradacin ambiental; entre otros. En cuanto al marco regulatorio Distrital existen mltiples antecedentes normativos en los cuales se contienen normas orientadas a la ordenacin y proteccin de los humedales en el Distrito Capital. Especialmente en la dcada de los noventa se expiden mltiples Acuerdos y Resoluciones que impulsadas por la Constitucin empezaban a destacar la importancia ecolgica de estos ecosistemas para el sistema hdrico del Distrito, buscaban delimitar la zona de ronda de dichos ecosistemas, establecan categoras de manejo para su proteccin y asignaban entidades responsables para su demarcacin, preservacin y restauracin ecolgica. Entre tales normas, podemos destacar las siguientes: a. Acuerdo 7 de 1979, estableci las rondas de los ros" como zonas de reserva. b. Acuerdo 6 de 1990, llamado el Estatuto para el Ordenamiento Fsico del Distrito Especial de Bogot, reconocan los humedales como parte integral del sistema hdrico y facultaba a la EAAB para realizar el acotamiento y demarcacin de las rondas de los ros, embalses, lagunas, quebradas y canales. c. En el Acuerdo 19 de 1994 los humedales adquieren el carcter de reas protegidas al ser declarados como reservas ambientales naturales, de inters pblico y patrimonio ecolgico de Bogot. Este acuerdo, as mismo, declara como rea forestal protectora y como ecosistema de importancia ambiental, el sistema de sustentacin hidrogrfica de los humedales. d. Acuerdo 35 de 1999, en el cual se reitera la funcin asignada a la EAAB para que se encargue de realizar los estudios y obras necesarias para mantener, recuperar y conservar los humedales tanto en su parte hdrica como bitica. El rgimen jurdico de los humedales del Distrito Capital obtuvo una importante clarificacin y actualizacin con la aprobacin del Plan de Ordenamiento Territorial, Decreto 619 de 2000 y el Decreto 469 de 2.003 de revisin del POT. Mediante estas normas se determin el rgimen jurdico particular y concreto la incorporacin de los humedales como ecosistemas o reas protegidas a la planificacin del suelo urbano y rural. A travs del POT el Distrito ejerce sus competencias constitucionales de planificar el uso del suelo, as como de proteger el patrimonio ecolgico local. Con el Decreto 469 de 2003 se revisa y se hacen ajustes al POT vigente, y en especial se modifica en algunos aspectos la gestin y manejo de los humedales en el Distrito Capital. Como directrices bsicas del POT con incidencia directa en materia de humedales podemos sealar: a) articulacin regional para el ordenamiento territorial (artculos 1 y 4, Decreto 469), b) articulacin del POT con el Plan de Gestin Ambiental Distrital (artculo 7, Decreto 469) c) la proteccin del ambiente y los recursos naturales como sustrato bsico del ordenamiento territorial (artculo 15) y d) las reas que conforman la Estructura Ecolgica Principal (EEP) son suelos de proteccin (artculo 74 Decreto 469). Los humedales se incorporan a la EEP, por cuanto se establece que la misma est constituida por una red de corredores ambientales localizados en jurisdiccin del Distrito Capital e integrados a la Estructura Ecolgica Regional (EER) y cuyos componentes bsicos son el sistema de reas protegidas; los parques urbanos; los corredores ecolgicos y el rea de Manejo Especial del Ro Bogot. En el artculo 76 del Decreto 469 se complementa la 6
anterior caracterizacin y se establece que la EEP en sus diferentes categoras comprende todos los elementos del sistema hdrico, el cual est compuesto por los siguientes elementos: Las reas de recarga de acuferos, cauces y rondas de nacimientos y quebradas, cauces y rondas de ros y canales, humedales y sus rondas, lagos, lagunas y embalses. En atencin a la finalidad constitucional de proteccin del patrimonio ecolgico local, el POT integra al ordenamiento territorial los humedales en el artculo 85 del Decreto 469 de 2003 bajo la categora de manejo de PARQUES ECOLGICOS DISTRITALES DE HUMEDAL. Estos parques ecolgicos, de acuerdo con la definicin legal, son reas de alto valor escnico y/o biolgico que por ello, tanto como por sus condiciones de localizacin y accesibilidad, se destina a la preservacin, restauracin y aprovechamiento sostenible de sus elementos biofsicos para educacin ambiental y recreacin pasiva. As mismo, el POT no solo declara a los humedales como parques ecolgicos sino que tambin determina y regula algunos aspectos y directrices relacionados con su gestin y uso sostenible, para garantizar los fines de conservacin sealados en la definicin legal, las cuales deben ser desarrolladas en los planes de manejo que se elaboren para cada humedal bajo la direccin y aprobacin del DAMA. En el Documento Tcnico de Soporte de la Poltica de Humedales del Distrito Capital (DAMA 2004) se hace una amplia exposicin y anlisis de la legislacin y jurisprudencia relacionada con los humedales del Distrito Capital. Como conclusin de este contexto legal a nivel internacional, nacional y distrital, podemos sealar las siguientes directrices jurdicas orientadoras de la poltica: a. Por la suscripcin de diversos tratados internacionales y especialmente los de Ramsar y CDB, Colombia adquiere compromisos en la proteccin y recuperacin de los humedales y los reconoce como reas naturales que merecen especial proteccin por los valiosos servicios ambientales que prestan. b. La Constitucin Poltica de 1991 considera a los humedales como reas de especial importancia ecolgica e impone al Estado la obligacin de proteger la diversidad e integridad de los mismos y velar por su conservacin. c. El rgimen jurdico nacional considera los humedales y sus zonas de ronda como bienes del dominio pblico hidrulico, que por lo tanto adquieren el carcter de bienes de uso pblico, inalienables, inembargables e imprescriptibles. d. Las normas distritales sobre planificacin y ordenacin del territorio integran los humedales al ordenamiento territorial como componentes del sistema hdrico y de la EEP a la vez que establece su proteccin bajo la figura jurdica de Parques Ecolgicos Distritales de Humedal destinados a la preservacin, restauracin y aprovechamiento sostenible de sus elementos biofsicos para educacin ambiental y recreacin pasiva.
1.4 Competencias en materia de humedales en el distrito

Por su complejidad como elementos del espacio pblico urbano y ecosistemas de alto valor ecolgico, sobre los humedales urbanos y rurales del Distrito Capital confluyen las competencias de distintas entidades del orden nacional, regional y propiamente local. El entrecruzamiento de competencias en algunos sectores y la falta de coordinacin y apoyo interinstitucional puede ser uno de los factores que ms ha influido en la dbil presencia estatal hacia la preservacin y restauracin de los humedales, especialmente los ubicados en la zona rural. El DAMA es la autoridad ambiental dentro del permetro urbano del distrito y por ende responsable de coordinar las acciones necesarias para la conservacin de estos ecosistemas. En el POT se defini el permetro urbano del Distrito Capital y se aprueba la cartografa oficial que lo delimita. Esta cartografa permite concluir que todos los parques ecolgicos distritales de humedal mencionados en el artculo 86 del Decreto 469 de 2003 se encuentran dentro del permetro urbano con excepcin del costado occidental del meandro del Say y una parte de los humedales de Tibanica y de Guaymaral. El Decreto 469 le atribuye al DAMA las funciones en materia de humedales de: a) Aprobar los planes de manejo de cada uno de los parques ecolgicos distritales de humedal (artculo 82), b) dictar las directrices para el mantenimiento, recuperacin y conservacin de estos ecosistemas (artculo 83) y c) coordinar el programa de descontaminacin y recuperacin ecolgica de los humedales que debe ejecutar la EAAB (artculo 104). Por su parte, la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR) tiene competencia sobre los humedales ubicados por fuera del permetro urbano, situacin que deja claro que dentro de los denominados parques ecolgicos distritales regulados en el artculo 86 comparte autoridad con el DAMA respecto del Humedal del Meandro del Say, del sector suroccidental del humedal de Tibanica y de Guaymaral en su extremo occidental. Igualmente, la CAR es la autoridad competente respecto de los humedales del Distrito Capital ubicados en la zona rural con excepcin de los que se encuentren en jurisdiccin del Parque Nacional Natural de Sumapaz que son responsabilidad de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales (UAESPNN). La CAR deber ejercer las funciones respectivas para el manejo y preservacin de estos ecosistemas, de conformidad a las funciones establecidas en el artculo 10 del Acuerdo de la Asamblea Corporativa nmero 001 del 29 de marzo de 1995, modificado por Acuerdo 002 del 27 de Febrero de 1.996, aprobado por Resolucin nmero 498 del 14 de mayo de 1.996, proferida por el MAVDT. Obviamente, dichas funciones deber ejercerlas en coordinacin con el DAMA en consideracin a que ambas hacen parte del Sistema Ambiental del Distrito Capital (SIAC). Siendo evidente la necesidad de la coordinacin interinstitucional para una adecuada gestin ambiental respecto de algunos ecosistemas naturales el Acuerdo 19 de 1996 crea y regula el 8
SIAC, el cual respecto a humedales, tiene la funcin de formular, coordinar y ejecutar las polticas y acciones necesarias para la recuperacin, preservacin y mantenimiento de los humedales del Distrito. El DAMA tiene entre sus obligaciones concertar acciones con el Departamento Administrativo de Planeacin Distrital (DAPD), EAAB y con la CAR para conservar, proteger y desarrollar un ambiente sano en todo el territorio del Distrito Capital. Adicionalmente se debe articular la gestin en los humedales del distrito con otro actor institucional con competencia en la zona rural del distrito capital, especficamente en el Parque Nacional Natural de Sumapaz, el MAVDT a travs de la UAESPNN. En cuanto a la EAAB, el artculo 54 (Decreto 469) del POT referente al Programa de Descontaminacin y Recuperacin Ecolgica e Hidrulica de Humedales, la designa como entidad ejecutora del mismo y lo compromete a desarrollarlo de conformidad con lo establecido en el plan de manejo de cada humedal y siguiendo las directrices de la autoridad ambiental (el DAMA o la CAR, segn sea el caso).
HUMEDALES URBANOS
HUMEDALES RURALES
DAMA Art. 65 y 66 Ley 99
EAAB - ESP
CAR Art.31 y 66 Ley 99/93
UAESPNN (MAVDT) Art. 5 nls.18 y19, Ley 99/93
PARQUES ECOLOGICOS DISTRITALES DE HUMEDAL Art. 86, Dec. 469/03: Tibanica, La Vaca, Burro, Techo, Capellana, Meandro del Say, Santa Mara del Lago, Crdoba, Jaboque, Juan Amarillo, La Conejera, Torca y Guaymaral
Art. 54 Dto. 469/03 Programa de descontaminacin y recuperacin ecolgica e hidrulica de humedales
PARQUES ECOLOGICOS DISTRITALES DE HUMEDAL Costado ocidental del Meandro del Say, Sector Suroccidental de Tibanica y extremo occidental de Guaymaral (Dto. 469/03) Humedales ubicados en jurisdiccin del PNN Sumapaz
Los restantes de naturaleza pblica o privada en el rea urbana del Distrito Capital
SISTEMA AMBIENTAL DEL DISTRITO CAPITAL Acuerdo 19 de 1996
Los restantes del rea rural del Distrito, que no estn en jurisdiccin del PNN Sumapaz
Figura 1. Competencias ambientales institucionales de los humedales del Distrito Capital.
Bajo este panorama y frente al conjunto de instituciones con incidencia en la regulacin y proteccin de los ecosistemas estratgicos distritales, se hace necesario y urgente el funcionamiento de los mecanismos de concertacin y coordinacin interinstitucional previstos por el SIAC sealados en el Acuerdo 19 de 1996. Existen acciones importantes pero dispersas y no articuladas en una estrategia comn, pese a que distintos acuerdos y decretos distritales, como el que crea el SIAC y definen el POT, imponen la obligacin de la coordinacin y apoyo mutuo. Especialmente, las autoridades ambientales estn en mora de suscribir los convenios interinstitucionales para el manejo de ecosistemas comunes, segn lo establece el pargrafo tercero del artculo 33 de la Ley 99 de 1.993, con el fin de articular las acciones y especialmente los recursos frente al conjunto de humedales de la Sabana de Bogot. Dicha coordinacin y articulacin orientar acciones con el fin de evitar la duplicidad de esfuerzos y recursos (humanos, materiales, tcnicos y econmicos), a partir de una claridad en funciones y/o competencias de parte de las instituciones con responsabilidad en el manejo de los humedales. Para tal fin, resulta importante que cada una de las entidades responsables tenga claro y asuma el rol que le define la ley (Ver Figura 1); bien de direccin y coordinacin como es el caso del DAMA, de coordinacin rural en el caso de la CAR o de la UAESPNN, o bien de apoyo y ejecucin de la poltica como es el de la EAAB, procurando establecer canales de comunicacin y concertacin permanentes para una gestin concertada, en la que tenga cabida la sociedad civil.
1.5 Definicin y clasificacin de los humedales del Distrito Capital

El trmino humedales se refiere a una amplia variedad de hbitats continentales, costeros y marinos que comparten ciertas caractersticas. Generalmente se los identifica como reas que se inundan temporalmente all donde la capa fretica aflora en la superficie o en suelos de baja permeabilidad cubiertos por agua poco profunda. Todos los humedales comparten una propiedad primordial: el agua juega un papel fundamental en el ecosistema, en la determinacin de la estructura y las funciones ecolgicas del humedal. Existen muchas definiciones del trmino humedales, algunas basadas en criterios principalmente ecolgicos y otras ms orientadas a su manejo. La Convencin Ramsar los define en forma amplia como: aquellas extensiones de marismas, pantanos, turberas o aguas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluyendo las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros". (Fide Scott & Carbonell 1986). Esta definicin fue adoptada por el MAVDT en la PNHIC. Sin embargo para el caso de los humedales del Distrito Capital sta es demasiado amplia. La clasificacin Ramsar se presenta en la tabla 1. El DAMA (2000) define los humedales de Bogot como un ecosistema intermedio entre el medio acutico y el terrestre, con porciones hmedas, semihmedas y secas, caracterizado por la presencia de flora y fauna muy singular. Posteriormente (DAMA, 2002a) se refiere a los humedales del altiplano de Bogot como aquellos cuerpos y cursos de agua estacional o permanente, asociados con la red principal y los afluentes del ro Bogot, clasificndolos en dos tipos principales Humedales naturales y artificiales o altamente artificializados (Tabla 2).
10
Tabla 1. Clasificacin de Humedales Naturales segn la Convencin Ramsar. Tomado de DAMA (2002a) MBITO SISTEMA MARINO Y Marino COSTERO SUBSISTEMA Submareal CLASE Lecho acutico Arrecife Roca No consolidado No consolidado Emergente Boscoso SUBCLASE Aguas marinas someras Lecho marino Arrecifes de coral Playas rocosas Playas de arena y grava Aguas estuarinas Planos lodosos intermareales Pantanos salados Manglares Lagunas salinas y salobres Lagunas costeras dulces Ros/arroyos permanentes Deltas interiores Ros/arroyos intermitentes Planicies inundables Lagos dulces permanentes Lagos dulces estacionales Lagos y pantanos salinos permanentes/ estacionales Pantanos y cinagas dulces permanentes Turberas abiertas Humedales alpinos y de tundra Pantanos arbustivos Bosque pantanoso dulce Turbera boscosa Ojos de agua, oasis Cinaga estacional dulce Humedales geotrmicos
Intermareal Estuarino Submareal Intermareal
Lacustre/Palustre INTERIOR Fluvial
Permanente / Estacional Perenne Emergente Intermitente Permanente Estacional Permanente / Estacional Permanente Emergente
Lacustre
Palustre
Emergente
Arbustivo Boscoso Estacional Geotrmico Emergente
Tabla 2. Tipos de humedales presentes en Bogot. Tomado de DAMA (2002a) TIPO DEFINICIN Cuerpos de aguas pandas con reas de transicin anfibia hacia la tierra menos frecuentemente inundada o no inundada, de carcter estacional o permanente formados por el represamiento natural de la escorrenta superficial de los cursos de agua afluentes del ro Bogot, por desbordes del mismo, por interaccin entre ambos procesos y por fluctuaciones del nivel fretico. Meandros. Se trata de antiguos brazos del ro Bogot los cuales, dependiendo de su estado de evolucin, pueden constituirse en cuerpos de agua estacional o permanente, alimentados por desborde del mismo ro o por su nivel fretico. Poseen elementos de flora y fauna organizados en comunidades naturales afines al resto de los humedales de la regin. En el sector del ro Bogot a su paso por la ciudad hay varios meandros en diferente estado de colmatacin. Cuerpos de aguas pandas creados artificialmente, tales como estanques y represas, representados por un conjunto amplio de lagos en los parques recreativos. Tambin son humedales aquellos que han sido transformados en reservorios de agua mediante dragado e elevacin artificial del nivel de embalse del agua.
Humedales naturales
Humedales artificiales o altamente artificializados
11
Sin embargo estas definiciones y clasificacin no consideran los humedales de montaa, presentes en el rea del Distrito Capital. Para el caso de la presente poltica se define como humedales del Distrito Capital: Los ecosistemas acuticos como lagunas, lagos, meandros, turberas, chucuas, nacimientos de agua, zonas de desborde de los ros y embalses, caracterizados por presentar una biota asociada adaptada a pulsos hidrolgicos estacionales que generalmente presenta un cuerpo de agua rodeado de una zona de transicin con caractersticas desde permanentemente inundada hasta tierra firme; stos se contraen o expanden a lo largo del ciclo anual conforme a los cambios en el rgimen de lluvias y presentan generalmente vegetacin hidrfita en algn perodo del ao. Esta definicin toma en consideracin elementos hidrogrficos del sistema de cuenca, desde la cabecera hasta la desembocadura, es decir, sistemas lacustres, embalses, acuferos etc.. Por tanto, es necesario establecer directrices, con el fin de favorecer una visin global de la cuenca hidrogrfica en su conjunto, nica forma de alcanzar una planificacin y gestin integral de las funciones y usos del agua. Toma en cuenta las lagunas y sistemas de humedales de pramo (de origen glacial), las lagunas andinas en los sectores de ladera de los cerros circundantes a la Sabana y las lagunas de planicie (de origen aluvial), stas ltimas correspondientes a los humedales urbanos bogotanos (Ver Documento Tcnico de Soporte de la Poltica de Humedales del Distrital Capital). Se incluyen adems en los dos grupos, los humedales construidos, que comparten las caractersticas antes mencionadas y que son elementos importantes de la estructura ecolgica del Distrito. En la tabla 3 se presenta la clasificacin de los humedales del Distrito Capital.
Tabla 3. Clasificacin de los humedales del Distrito Capital. TIPO DE HUMEDAL Humedales de pramo Humedales de montaa Humedales andinos de ladera ORIGEN Glaciar Glaciar Construidos Fluviolacustre Construidos TIPOLOGA Nacimientos, lagunas, turberas, pantanos Nacimientos, pantanos, lagunas Lagos-Embalses Zonas de desborde, chucuas, lagunas, meandros Lagos
Humedales de planicie
Humedales de montaa Los humedales de alta montaa estn conformados bsicamente por los sistemas de lagunas, pantanos y turberas que se encuentran en la franja montaosa paramuna y sobre las laderas de los que rodean el Distrito Capital y que tienen como funcin ecolgica principal la captura, almacenamiento y liberacin regulada de agua (DAMA, 2004) y el soporte a la biodiversidad. Humedales de planicie Los humedales ubicados en la planicie de la sabana de Bogot, y para el caso del Distrito Capital, los del costado oriental del Ro Bogot, corresponden a los formados por el represamiento de la escorrenta superficial de los cursos de agua afluentes del Ro Bogot, 12
por desbordes del mismo, por interaccin entre ambos procesos y por fluctuaciones del nivel fretico. Dentro de este grupo se acoge tambin a los meandros o antiguos brazos del Ro Bogot y sus afluentes a su paso por la ciudad, los cuales, dependiendo de su estado de evolucin, pueden constituirse en cuerpos de agua estacional o permanente, alimentados por desborde o por el nivel fretico (DAMA, 2002a). Humedales construidos Tambin se consideran humedales los cuerpos de aguas someras construidos, tales como estanques y represas, representados por un conjunto de "lagos" en los parques recreativos, cuyas funciones se centran en el almacenamiento y regulacin de agua y como hbitat de apoyo a la biodiversidad. En la tabla 4 se realiza una equivalencia de la clasificacin de los humedales del Distrito Capital y la de Ramsar.
Tabla 4. Tipos de humedales del Distrito capital y su equivalencia con la clasificacin de Ramsar. CLASIFICACIN HUMEDALES DEL D.C. Tipo Clase Ambito Planicie Chucuas Zonas desborde Lagunas Meandros Construidos Lagunas Pantanos Turberas Lagunas Pantanos Construidos de Sistema Humedales de Interior CLASIFICACIN RAMSAR Subsistema Clase Tipo Pantanos permanentes Palustre Permanente Pantanos arbustivos Fluvial Lacustre Fluvial Lacustre Lacustre Palustre Palustre Lacustre Palustre Lacustre Intermitente Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente Estacional Permanente Planicies inundables Lagos dulces Lagos dulces Lagos dulces Pantanos Turberas Lagos dulces Lagos dulces
Montaa
Pramo
Andinas de ladera
1.6 mbito de aplicacin de la poltica

El mbito de los humedales del Distrito Capital de Bogot incluye el Altiplano Cundboyacense como Unidad Biogeogrfica, o ecoregin, cuyos ecosistemas comparten fauna y flora e historial evolutivo (DAMA, 2002b) y la zona montaosa que rodea la ciudad y comprende el sector enmarcado por las subcuencas de los Ros Sumapaz, Teusac, Tunjuelo, Fucha, Salitre, Torca, Tintal y Jaboque (Tabla 5) . En esta zona se encuentran varios tipos de humedales, cuerpos de agua lnticos cuyas caractersticas especficas dependen de los patrones ecolgicos y ambientales, los cuales a su vez son el resultado de un factor principal, la altura sobre el nivel del mar. As, las lagunas que se encuentran por encima de los 3200 msnm comparten las condiciones ambientales de
13
los altos Andes ecuatoriales hmedos, esto es, el pramo y el superpramo (Garca et al. En: IDEAM-MMA-PNUD, 2003).
Tabla 5. mbito de aplicacin de la Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot. AMBITO BIOGEOGRFICO Altiplano Cundboyacense AMBITO POLTICO AMBITO OROGRFICO Cerros circundantes y Sabana de Bogot MBITO DE ANLISIS Cuenca alta del Ro Teusac Cuenca del Ro Sumapaz Cuenca del Ro Tunjuelo Cuenca del Ro San Cristobal- .Fucha Cuenca del Ro Salitre Cuenca Torca Cuenca Tintal Cuenca Jaboque
Otras bien diferenciadas son las lagunas y humedales de los grandes altiplanos de la cordillera oriental entre los 2500 y los 3000 msnm las cuales tienen adems influencia del microclima de los anchos valles elevados (Garca, op.cit). Finalmente, por sus caractersticas ambientales generales, se distinguen las pequeas lagunas situadas en los pisos andinos y subandinos de los flancos de las cordilleras, las cuales, por su tamao reducido, apenas logran cambiar las caractersticas microclimticas dominadas por los regmenes casi siempre hmedos de las laderas (Garca, op. Cit.). Este criterio de ubicacin geogrfica juega un papel importante, en el ejercicio institucional, en lo que concierne a la atencin de los humedales de montaa -hoy desconocidos en la planificacin e implementacin de acciones de conservacin y manejo adecuado-, por su carcter rural o ms an, como integrantes del rea distrital y elemento de conectividad para la regin a travs de la relacin con los humedales de planicie y su importancia en el sistema de cuenca.
2.
DIAGNOSTICO DE LOS HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL
El Distrito capital abarca un marco ecosistmico que se extiende desde los pramos del Sumapaz a los 3490 msnm hasta los 2600 msnm en los valles aluviales del Ro Bogot (ver Documento Tcnico de Soporte de la Poltica de Humedales del Distrito Capital); en este contexto se ubican los humedales objeto de la presente poltica, bajo tres tipologas diferenciadas por criterios de origen, morfologa y posicin orogrfica: humedales: de pramo, andinos de ladera y de planicie. La figura 2 y la tabla 6 presentan esquemticamente los grandes tipos de ecosistemas de humedal.
Distrito Capital
14
Figura 2. Tipos de humedales del Distrito Capital de Bogot.
Tabla 6. Tipos de humedales presentes en el Distrito Capital TIPO DE HUMEDAL ORIGEN POSICIN OROGRFICA Montaa ASPECTOS MORFOLGICOS Sistema lagunar, turberas, reas inundables morfomtricamente no uniformes Espejo nico con rea de pulso circular perimtrica bien definida Espejo nico con rea de pulso Espejo nico mltiple, reas inundables morfomtricamente no uniformes Espejo nico, litoral definido ALTURA SOBRE NIVEL DEL MAR Por encima de 3200 msnm Entre 2700 y 3200 msnm Entre 2700 y 3000 msnm Por debajo de 2700 msnm Por debajo de 2700 msnm AMBITO POLTICO PARTICULAR Localidades Usme, Ciudad bolivar, Sumapaz, San Cristbal, Santa F y Usaqun Localidades Usme, Ciudad Bolvar, San Cristbal y Usaqun Localidad de Usme Localidades de Tunjuelito, Kennedy, Engativ, Fontbn, Teusaquillo, Barrios Unidos, Suba y Usaqun. Teusaquillo y Usaqun
Humedales de pramo Humedales de montaa Humedales andinos de ladera
Glaciar
Glaciar Construido
Montaa Montaa
Fluviolacustre Humedales de planicie Construido
Sabana
Sabana
15
2.1 Humedales de montaa

Las lagunas de Alta Montaa tienen su origen en procesos propios de la dinmica glaciar; debido a la accin del hielo, se formaron numerosas cubetas de sobreexcavacin glaciar, en las cuales actualmente se encuentran lagunas y pantanos as como depsitos de turberas (Ceballos et. al, 2002). Estos sistemas de humedales que se encuentran en las altas montaas andinas constituyen ecosistemas estratgicos tanto por su riqueza en biodiversidad y endemismos, como por los servicios ambientales que ofrecen directa o indirectamente; las lagunas y turberas son sistemas naturales que cumplen valiosas funciones ecolgicas como reservorios y fuentes de agua, depsitos de carbono (por su grueso suelo orgnico) y bancos genticos3. Las turberas4, como humedales, desempean funciones como el control de inundaciones (puesto que actan como esponjas almacenando agua y liberando lentamente el agua de lluvia), protegiendo contra tormentas, recargando acuferos, controlando la erosin y reteniendo sedimentos (Garca et.al, op.cit). En el caso del Distrito Capital, la importancia de estos humedales de montaa se resalta al hacer parte, en su mayora, del Pramo de Sumapaz, el ms extenso del mundo (Garca et.al. op.cit), y segundo centro biogeogrfico del centro de la Cordillera Oriental, despus de la Sierra del Cocuy (Smithsonian, 2003); esta situacin es significativa dado que en l se encuentra la mayor concentracin de lagunas de Alta Montaa; sin embargo, de todos los conjuntos de lagunas y pramos del pas, los que tienen futuro ms incierto son justamente los de la cordillera oriental por el desarrollo agrcola y ganadero de alta montaa. Al respecto, el modelado glaciar heredado, del que hacen parte los humedales de montaa del Distrito, es geomorfolgicamente estable pero sensible a las perturbaciones de cobertura vegetal; la quema o pastoreo facilita la degradacin por el agua de escorrenta, dada su baja consistencia y la recuperacin lenta de la vegetacin luego de cualquier alteracin. Las actividades agropecuarias en general aceleran notablemente el arrastre de materiales por escurrimiento difuso y concentrado, y las lagunas y pantanos se convierten en reas receptoras de sedimentos, adems de disminuir su capacidad de reserva hdrica (Ceballos et. al., op.cit) y su capacidad de regulacin y almacenamiento. Los humedales de montaa, en el rea objeto de la presente poltica se pueden caracterizar en dos tipos: humedales de pramo y humedales andinos de ladera. Los primeros son morfolgica y funcionalmente considerados como sistemas de laguna, por cuanto se presentan como sucesivos espejos de agua rodeados de turberas y reas de pulso con vegetacin inundada en diferentes estados de colmatacin. Los segundos, por debajo de los 3200 msnm se presenta una diferenciacin morfolgica en los cuerpos de agua: las lagunas andinas de ladera. Son cubetas redondeadas, generalmente con espejos de agua nicos y reas de pulso perifricas redondeadas y bien definidas. En el sector del Tunjuelo la cobertura perimetral original de estas lagunas est
3 4
Grupo de contacto sobre humedales altoandinos. 2003. www.proteger.org.ar Definicin de Ramsar
16
completamente transformada en pastos y cultivos; solo quedan algunos sectores en relativo contacto con vegetacin boscosa de subpramo. En el sector de Ciudad Bolvar la cobertura perimetral son pastos, cultivos y minera a cielo abierto. En el marco de la elaboracin el del presente marco diagnstico se inventariaron cerca de 70 lagunas de montaa de diferentes tamaos (incluyendo las de pramo y andinas de ladera) distribuidas a lo largo de las subcuencas del ro Tunjuelo y los cerros orientales. Este inventario, realizado a partir de fotointerpretacin y cartografa oficial5 en escalas 10.000 a 20.000, debe ser corroborado en campo y ampliado a la totalidad del territorio Distrital, ya que este inventario se refiere al sector de cuencas aportantes al rea urbana. En la tabla 7 se presentan los humedales de montaa identificados de acuerdo con la numeracin del mapa 1. Caractersticas particulares y mayor informacin al respecto se encuentra en el Documento Tcnico de Soporte de la Poltica de Humedales del Distrito Capital. Es notoria la carencia de estudios de los humedales de montaa del Distrito. En este sentido, la Poltica Distrital de humedales debe considerar de manera importante la formulacin de proyectos enfocados hacia el estudio de su morfologa y dinmica, lo cual permitir por una parte, conocer y valorar los humedales de montaa como parte esencial e importante en la diversidad de ecosistemas de la regin, y por otra, aportar elementos cientficos y tcnicos en la planificacin regional tanto de los sistemas hdricos, como del manejo integral de los recursos naturales del Distrito.
2.1.1
2.1.1.1
Humedales de pramo
Humedales de pramo en la cuenca del Tunjuelo
Sector Usme Los pramos en la parte alta de Usme no tienen usos diferentes al de conservacin; en la parte baja, hacia Bogot se encuentran cultivos de papa y ganadera como actividades econmicas principales. En cuanto a la percepcin de las lagunas por parte de la comunidad de Usme, es claro que la Laguna Chisac es un atractivo turstico basado principalmente en sus valores paisajsticos y a la facilidad de acceso. Dado que el sector hace parte del Parque Nacional Natural Sumapaz (es el extremo Norte del Parque), tiene recorridos establecidos como senderos interpretativos. A pesar de que la comunidad tiene presentes lagunas como la del Alar o Bocagrande, pocas personas las conocen; situaciones de orden pblico impiden dar viabilidad a este tipo de actividad ecoturstica por lo menos en este momento. Esto sin embargo, en trminos de conservacin es favorable, ya que se genera un control ambiental sobre los humedales del sector. El sistema Chisac es el ms expuesto a situaciones de alteracin, centradas especficamente en la cercana de la carretera Usme-San Juan, la cual hasta el momento no
Fotointerpretacin de imgenes IGAC diferentes escalas y aos; cartografa DANE e IGAC
17
ha tenido un impacto diferente al visual; sin embargo puede llegar a generar procesos degradativos inherentes a la facilidad de acceso directo de visitantes al rea.
Tabla 7. Caractersticas generales de los Sistemas de lagunas de de pramo (sector de cuencas aportantes al rea urbana).
Nmero Nombre msnm Subcuenca Localidad Vereda No cuerpos de agua 7 Espejo de agua en m2 595375 Matriz perimetral dominante Vegetacin de pramo y subpramo 6 Mugroso Nacimiento Ros Mugroso y Curubital Curubital Curubital Curubital Curubital Curubital Curubital Usme (20) La Unin Veredas La Unin y Los Arrayanes Los Arrayanes Los Arrayanes Curubital Lmites Veredas El Destino y Curubital Curubital 1 9p Sin nombre >3400 Usme (20) Los Arrayanes 1 10p 11p 12p 13p 14p Sin nombre Sin nombre Sin nombre Sin nombre Cansapatos >3250 >3400 3700 >3200 >4350 San Cristobal Curubital Curubital Pasquilla Usme (20) Usme (20) Ciudad Bolivar Ciudad Bolivar San Cristobal Los Arrayanes Los Arrayanes Pasquilla Quiba Alto Tibaque 1 1881 1 1 1 5 3831 26404 5488 1881 3651 Vegetacin de pramo y pastos Sin informacin Sin informacin Pastos, rastrojos y bosque Vegetacin de pramo y subpramo perimetro de espejo de agua en vegetacin de pramo. Cobertura contina en vegetacin de subpramo Sin informacin 1 1 1 3823 4037 2.500 Sin informacin Vegetacin de pramo Sin informacin 1881 Vegetacin de pramo 2 1 1 8p Sin nombre >3400 Usme (20) 61.254 8352 Pastos y rastrojo 2286 8 107185 163882 Vegetacin de pramo y subpramo Vegetacin de pramo y de subpramo Vegetacin de pramo Vegetacin de pramo Sin informacin Relacin con EEP Hace parte del Parque Nacional Natural Sumapaz, excepto la laguna ms al sur, que hace parte de la Reserva de Pramo Puente Piedra Hace parte del Santuario de Fauna y Flora Pantanos Colgantes Hace parte del Santuario de Fauna y Flora Pantanos Colgantes Hace No hace parte de ninguna categora de proteccin Hacen parte del Santuario de Fauna y Flora Lagunas de Bocagrande Hace parte de la Reserva de Pramo Los Salitres Legalmente por fuera, pero muy cerca de la Reserva de Pramo Los Salitres Hace parte de la Reserva Forestal Corredor de Restauracin de Piedra Gorda Hace parte de la Reserva Forestal Corredor de Restauracin del Ro Curubital Altitudinalmente por encima del lmite superior de la Reserva Forestal Corredor de Restauracn del Ro Curubital No hace parte de ninguna categora de proteccin Hace parte de la Reserva de pramo Las Mercedes-Pasquilla Hace parte de la Reserva Forestal Encenillales del Mochuelo Hace parte de la Reserva Forestal Protectora Bosque de Cerros Orientales (Reserva Forestal Nacional) Hace parte de la Reserva Forestal Protectora Bosque de Cerros Orientales en su extremo sur. Se contina por el Sur con la Reserva Forestal Area de Restauracin Canteras del Boquern Hace parte de la Reserva Forestal Area de Restauracin Subpramo Parada del Viento Hace parte de la Reserva de pramo Las Mercedes-Pasquilla Hace parte de la Reserva de pramo Puente Piedra Hace parte de la Reserva de pramo Alto Chisac
1p
Chisac La Garza y Pantanos Amarillos Alto El Rayo El Rincn Bocagrande Laguna seca Sin nombre
3700 a 3800 3700 a 3750 3650 a 3800 3600 a 3700 3650 a 3800 3650 a 3900 >3250
Chisac
Usme (20)
Chisac
2p
3p 4p 5p 6p 7p
Usme (20) Usme (20) Usme (20) Usme (20) Usme (20)
5 7
148219 156202
15p
Sin nombre
3400
Usme (20)
Los Soches
1 16p 17p 18p 19P Sin nombre Sin nombre Sin nombre Novilla >3250 >3700 >3700 >3750 Chisac Chisac Chisac Usme (20) Ciudad Bolivar Usme Usme Los Soches Las Mercedes Chisac La Margaritas
1881
Fuente: Grupo asesor de la Poltica de Humedales del Distrito.
Sector Ciudad Bolvar En el sector conocido como Quiba Alto en Ciudad Bolvar, sobre los 3.150 msnm. se encuentra un complejo de pequeas lagunas que se pueden considerar como una transicin entre las lagunas de pramo propiamente dichas y las lagunas de ladera que se describen en el aparte siguiente. Es una secuencia de espejos de agua muy pequeos unidos por delgados cursos de agua sin un rea de pulso visible, y un sector de pantanos bastante 18
limitado. Se encuentra rodeado por pastos y manchas de rastrojo; en las laderas cercanas se levantan algunos parches pequeos de bosque altoandino. Se resalta el valor que supone ser la nica estructura con caractersticas similares a las de un complejo lagunar de pramo en un sector tan seco como Ciudad Bolvar. Este es un aspecto importante en la justificacin de acciones para su estudio y proteccin. De la misma forma, la presencia de pastos que infiere procesos de pastoreo- y la cercana de sectores dedicados a la agricultura implican en s mismos un aspecto sobre el cual hay que plantear acciones para frenar su efecto. Se identifica una debilidad en cuanto al desconocimiento absoluto en su estructura y funcionamiento. 2.1.1.2 Humedales de pramo en la Cuenca del Ro San Cristbal
En la cuenca del Ro San Cristbal, hacia la parte alta de Monserrate, sobre los cerros orientales de la sabana se ubica la Laguna Cansapatos. Ubicada en la Vereda Tibaque, sobre los 3.450 msnm, la laguna cansapatos es parte de un pequeo complejo de lagunitas y pantanos, que conforman el nacimiento del Ro San Cristbal. Su estado de conservacin en general es bueno; presenta estructura bien definida de vegetacin de pramo en un enclave de vegetacin de subpramo. Tiene la particularidad de ser la nica laguna de pramo de los cerros orientales ubicada sobre la cuenca aportante al rea urbana del Distrito. Est rodeada en gran parte por vegetacin natural y se encuentra dentro del rea de reserva de los Cerros. Su acceso est restringido por ser rea de uso militar y aparentemente no tiene el mismo nivel de conocimiento ni de pertenencia en la comunidad que la cercana laguna de El Verjn, perteneciente a la cuenca del Teusac. No se identifican presiones negativas fuertes sobre el rea; factores como el uso agropecuario o la deforestacin, que son los mayores problemas que aquejan a lagunas que se ubican a esta altura, no se consideran probables por lo menos en un futuro cercano. Hay desconocimiento general de su estructura y funcionamiento. 2.1.1.3 Humedales de pramo en la Cuenca Sumapaz
El pramo de Sumapaz es el mayor de todo el planeta y encierra una notable biodiversidad, especialmente a nivel de flora, con varios endemismos. Constituye la divisoria de aguas entre los sistemas fluviales de los ros Guaviare-Orinoco en el oriente y el ro Magdalena en el occidente, repartiendo sus aguas radialmente. En su parte alta contiene un extenso complejo de lagunas y turberas, siendo una inmensa reserva de agua dadas sus altas precipitaciones y su ubicacin sobre el ecuador climtico. Hacia el Norte de la localidad Sumapaz (localidad 20) se encuentran los sistemas de las lagunas Negra y Larga, nacimiento del Ro Santa Rosa, afluente del Ro Blanco. En un sector ms meridional, a 3710 msnm (Mosquera, 1998) se encuentran los pantanos de Andabobos, donde nacen las quebradas Amarillos, La Rabona y Los Salitres, afluentes del Ro Chocha; afluente a su vez, del Ro Blanco, en la vertiente oriental del Macizo. Otro sector importante de humedales es en la cabecera de las quebradas Chorreras y las Vegas, y en la cabecera de la Quebrada El Tunal, con dos lagunas: El Gobernador y otra sin 19
nombre, todos afluentes del Ro San Juan, afluente de el Ro Sumapaz en la vertiente occidental del Macizo. Hacia el Sur de la localidad, se encuentran de Norte a Sur, una laguna sin nombre nacimiento de la Q. Tunalito, afluente del R. San Juan; Laguna El Guauque, nacimiento de la Q. Guauque; Laguna Hermosura, nacimiento de la Q. del mismo nombre; laguna sin nombre, nacimiento de la Q. Hoya Honda, cerca de la Cuchilla El Tusle, todos afluentes directos del Ro Sumapaz. Este sector de humedales al sur del Distrito Capital contiene un enorme potencial hdrico, sobre el cual ya estn puestos los ojos para su aprovechamiento, a travs del trasvase del recurso desde la subcuenca del Ro blanco hacia Bogot.6 En general, a nivel de localidad, la vegetacin de pramo se encuentra mejor conservada que el bosque altoandino, debido a tres restricciones: la ambiental, la legal por la existencia del Parque Nacional Natural; y la geopoltica debida al fuerte control de toda la regin por la existencia de grupos armados. A pesar de la importancia que como ecosistema estratgico reviste el sector del Pramo de Sumapaz, hay carencia de estudios a nivel de los humedales que contiene. 2.1.1.4 Humedales de pramo en la Cuenca Teusac
En la cuenca del Teusac, en el pramo de Cruz Verde se encuentra la Laguna El Verjn, en el sector de Verjn Alto. En su entorno se encuentran varias areneras, dada la oferta geolgica, la proximidad a una va principal y la buena oferta de mano de obra campesina. Como valor biolgico esta zona ostenta la permanencia de algunos de los ltimos encenillales de Bogot; a esto se suma la importancia que tienen las cuencas y microcuencas con sus nacederos locales ante la dependencia que tiene de ellas la zona para el suministro hdrico, mxime cuando la urbanizacin ha convertido el agua en un recurso crtico. Hace falta investigacin para el conocimiento de la dinmica particular de la laguna y sus caractersticas especficas.
2.1.2
Humedales andinos de ladera
Si las investigaciones dirigidas a los humedales de pramo en el Distrito son escasas, lo son an ms las especficas hacia las pequeas lagunas de ladera; en el sector de cuencas aportantes al rea urbana son aproximadamente 20 cuerpos de agua en total, que en su conjunto, y en escala regional, forman una nube de pequeos puntos en una matriz de pastos y cultivos, salpicadas hacia las partes ms altas, de elementos boscosos (en algunos casos incluso con elementos de subpramo en reas transicionales). Su utilizacin en general es para el regado, an cuando existen unas pocas que hacen parte de sistemas productivos de acuacultivo, en combinacin con estanques artificiales. En la tabla 8 se presentan las caractersticas particulares de las lagunas andinas de ladera ubicadas para el Distrito.
Segura, E. 1998 y EAAB, 2003: Proyecto Sumapaz: (a) desviacin de algunas corrientes del ro Blanco a la cuenca del ro Tunjuelo y construccin del embalse Chisac II, (b) desviacin de los caudales del ro Blanco y ro Ariari a la cuenca del Mua y construccin del Embalse Alto Mua.
6
20
Tabla 8. Caractersticas generales de las lagunas andinas de ladera. (sector de cuencas aportantes al rea urbana)
No msnm Subcuenca Localidad Ciudad Bolvar Vereda Relacin con EEP Hace parte de la Reserva Forestal Encenillales del Mochuelo Espejo de agua m2 5.488 Cobertura perimetral Pastos y cultivos y pequeas manchas de rastrojo. Suelo desnudo en parte del litoral de la laguna Pastos y cultivos en su totalidad Observaciones
<3.150
Tunjuelo
Quiba Alto
3.050
Tunjuelo
Ciudad Bolivar
Mochuelo Alto
No se encuentra en rea de proteccin. La ms cercana es 150 m arriba altitudinalmente con la Reserva Forestal encenillales del Mochuelo No se encuentra en rea de proteccin. Aproximadamente 4 km al sur se encuentra la Reserva Forestal Corredor de Restauracin Microcuenca Paso Colorado No se encuentra en rea de proteccin.
9.746
2.900
Tunjuelo
Ciudad Bolivar
Pasquilla
14.368
Prcticamente sobre la carretera Camino de Pasquilla Se ubica entre Q. Paso Colorado y Q. La Horqueta
2.800 A 2.850
Tunjuelo
Ciudad Bolivar
Permetro exp. urbana
961 Hace parte de la Reserva Fortestal Corredor de Restauracin de Piedra Gorda Se encuentra en el lmite bajo de la Reserva de Subpramo La Regadera Pastos en el rea aledaa al espejo de agua y bosques como siguiente cobertura. Presencia de piscicultivos en un rea muy cercana cobertura perimetral en pastos y cultivos; rea pantanosa al oriente, seguida de manchas de rastrojo Pastos y cultivos en su totalidad Vegetacin de subpramo y pastos Pastos y cultivos en su totalidad. En el rea de pulso se presentan diferencias: hacia el oriente pastos, al occidente rastrojos; posiblemente manejo de cultivos en rea inundable Margen derecha aguas arriba de la Q. Piedragorda Margen izquierdo aguas arriba Q. La Regadera
3.100
Curubital
Usme (20)
Curubital
17.582
3.100 A 3.150 3.100 A 3.150 3.200
Curubital
Usme (20)
El Destino
1.534
Curubital
Usme (20)
El Destino
Curubital
Usme (20)
El Destino
3.150
Tunjuelo
Usme (20)
El Destino
10
3.100
Tunjuelo
Usme (20)
El Destino
11
3.100
Tunjuelo
Usme (20)
El Destino
Lmite inferior de la Reserva de Subpramo La Regadera Hace parte de la Reserva Forestal Corredor de Restauracin Aguadita-La Regadera, que se contina al Sur con la Reserva de Subpramo La Regadera No se encuentra en rea protegida. Aprox. a 2 km al Sur se encuentra la Reserva Forestal Corredor de Restauracin La Aguadita-La Regadera y a 4 km aprox. el Parque Ecolgico Distrital (recreacional) La Regadera No se encuentra en rea protegida. Se localiza aproximadamente a 2 km abajo del lmite altitudinal de la Reserva Forestal Area de Restauracin Subpramo de Olarte No se encuentra en rea protegida. Se localiza abajo del lmite altitudinal de la Reserva Forestal Area de Restauracin Subpramo de Olarte No se encuentra en rea protegida, pero se encuentra en un enclave entre la Reserva Forestal Area de Restauracin Los Arbolocos-Chiguaza y la Reserva Forestal Area de Restauracin Subpramo Parada del Viento. El rea protegida ms prxima al Oriente (aprox 5 km) es el Parque Ecolgico Distrital de la Q. Yomasa. Por el Sur, algo ms retirado el lmite Norte de la Reserva Forestal Corredor de Restauracin La Requilina. Est rodeada por Reserva Forestal Corredor de Restauracin Yomasa Alta.
6.476
4.512
3.415
3.415 Cobertura de pastos y cultivos rodeada de rastrojos 276 Aproximadame nte a 1 km del lmite de expansin del rea urbana
Pastos y cultivos en su totalidad 2.399
12
3.100
Tunjuelo
Usme (20)
Corinto
Red urbana al oriente y pastos al occiente 3.375
13
2.800 A 2.850
Tunjuelo
Usme (20)
El Uval
Son pequeas lagunas.
14
3.000
Tunjuelo
Usme (20)
Los Soches
2.070
Matriz combinada de pastos y rastrojos, con manchas de bosque importantes sectores muy cercanos. Se evidencian loteos y un carreteable muy cercano
15 16
2.750
Tunjuelo San Cristobal
San Cristobal San Cristobal
Area urbana Area urbana
Muy cerca del lmite inferior de la Reserva Cerros Orientales
9.661 491 Espejo de agua rodeado por matriz de pasto y suelo desnudo con dominancia de suelo desnudo. Externamente pastos y cultivos y una cerca viva consolidada.
17
3.000
Tunjuelo
Ciudad Bolvar
Mochuelo Bajo
365
Fuente: Grupo asesor de la Poltica de Humedales del Distrito
21
Se resalta el valor de este tipo de lagunas por su importancia como reservorio hdrico para uso cotidiano, como espacios relictuales locales para mantenimiento de la biodiversidad regional y como espacios potenciales para recreacin pasiva dirigida. Sin embargo, la cobertura natural adyacente de estos cuerpos de agua ha sido objeto de transformacin total, lo cual seguramente ha tenido efectos en cuanto a la disminucin en la capacidad de retencin hdrica de los sectores en los cuales se hallan emplazados y con certeza sobre la biodiversidad ante la drstica disminucin de hbitats. Se requiere bastante investigacin al respecto y la implementacin de acciones de regulacin sobre su uso. Las amenazas por expansin de las fronteras agrcola y urbana (en los sectores bajos), sobrepastoreo y minera hacen urgente un manejo de los mismos con enfoque sostenible. En el sector de Ciudad Bolvar la minera es uno de los factores de mayor afectacin sobre el sistema hdrico regional. Se ubicaron alrededor de 6 lagunas andinas de ladera que, de no mediar acciones concretas en el corto plazo, van a ser incluidas como canteras (ver ejemplos concretos en el Documento Tcnico de Soporte de la Poltica de Humedales del Distrito capital), Problemas como ste son los que hay que enfrentar de manera urgente y efectiva para evitar el desecamiento de los pocos humedales existentes en un sector de tanta fragilidad en trminos ambientales como lo es Ciudad Bolvar. 2.1.2.1 Embalses
En la cuenca media del Tunjuelo se encuentran dos embalses destinados al almacenamiento, regulacin y control de agua, que en conjunto con las plantas de tratamiento de La Laguna y Vitelma conforman el Agregado Sur de abastecimiento de agua para consumo humano; estos son Embalse Chisac y Embalse La Regadera (Tabla 9).
Tabla 9. Caractersticas generales de los embalses de la zona del Tunjuelo

No Nombre Embalse La Regadera msnm Subcuenca Localidad Usme(20); colinda con Ciudad Bolivar Usme (20) colindante con Ciudad Bolivar Vereda Usme: Vda. El Destino. C. Bolivar: Vda. Santa Brbara Usme: Vda. El Hato; C. Bolivar: Vda. Las Mercedes Relacin con EEP Emplazada en el Parque Ecolgico Distrital (Recreacional) La Regadera Emplazada en el Parque Ecolgico Distrital (Recreacional) La Regadera Espejo de gua m2 765.173 Cobertura perimetral Bosque plantado con especies exticas
6-A
3000
Tunjuelo
7-A
Embalse Chisac
3150
ChisacMugroso
513.236
Bosque plantado con especies exticas
Fuente: Grupo asesor de la Poltica de Humedales del Distrito
El Embalse Chisac recoge aguas del Ro del mismo nombre y del Ro Mugroso. El embalse La Regadera recoge aguas del Ro Curubital y del Ro Chisac luego de pasar por el Embalse Chisac. La capacidad de estos embalses es de aproximadamente 10000.000 de m3 y aportan al rea urbana, concretamente a la zona sur oriental de la ciudad, el 5% de agua tratada. Estos sectores se encuentran bajo responsabilidad de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot. La cobertura del litoral y vegetacin perimetral en ambos casos es en su mayora bosque plantado de pinos; poseen adems un rea de pulso con vegetacin inundable. La existencia 22
de una cobertura boscosa extica consolidada incide negativamente en las calidades en la oferta de hbitat para biodiversidad (Cronk & Fuller, 1995). En este sentido sera necesario cambiar progresivamente la cobertura actual por cobertura nativa.
2.2 Humedales de planicie

De origen fluviolacustre los humedales de planicie han evolucionado con la sabana en su formacin y en la utilizacin que de ella han hecho sus habitantes. Tal como lo expone T. Van Der Hammen (2003) humedales haba muchos: en el valle del ro y sus afluentes, en los valles erosivos de la planicie, en el piedemonte y en las partes mal drenadas en general. Los cerros y el subsuelo estaban llenos de agua; el agua fretica se hallaba en muchas partes muy cerca de la superficie o encima de ella. El suelo, frecuentemente arcilloso ayudaba al estancamiento de aguas lluvias; los valles de los ros y las quebradas que bajaban de los cerros se inundaban frecuentemente durante las pocas lluviosas y en los abundantes basines y meandros haba lagunitas y/o pantanos. El entendimiento del proceso histrico en la formacin de los humedales de planicie es un elemento clave en la recuperacin y conservacin de humedales. Se hace nfasis en el nivel de transformacin histrica de que han sido objeto, aspecto en el que Van Der Hammen (2003) es concluyente al afirmar que hoy prcticamente los nicos humedales que quedan en la sabana estn en los valles erosivos de desage original de la planicie, las chucuas y localmente los valles de inundacin de los ros; los valles de erosin y los valles naturales de drenaje pasaron a ser humedales con agua abierta por accin del hombre posiblemente desde la poca indgena; se encuentran jarillones al final de algunos y aguas arriba..las chucuas originales se han convertido en humedales permanentes con pantanos y agua abierta, mientras que desaparecieron los permanentes y semipermanentes de la propia planicie. El proceso de transformacin se inicia con la agricultura indgena mediante la construccin de camellones y zanjas; incluso, es posible que en la poca indigena los valles erosivos de la planicie se cerraran parcial o temporalmente con un jarilln para detener el agua y formar lagunitas o llenar zanjas. Despus de la conquista la prioridad fue la desecacin de la sabana ante el requerimiento de pastos para el mantenimiento de la ganadera importada (vacas, ovejas, cabras, burros y caballos), para lo cual se construyeron largas zanjas, se construyeron jarillones en la orilla de los ros para evitar inundacin de los valles en pocas hmedas y se importa el eucalipto para secar la tierra. Posteriormente, a comienzos del siglo XX se incorporan los abonos y pesticidas qumicos, lo cual junto con el ganado, condujo a un incremento en la eutroficacin y contaminacin de las aguas de los humedales sobrevivientes al desecamiento. El proceso de degradacin se acentu a partir de la segunda mitad del siglo XX cuando se rellenaron humedales como El Lago, San Cristbal y la laguna El Tintal y se lleg casi a su colapso por la expansin urbana no planificada, que adems de truncar los flujos naturales de materia y energa, volc sobre ellos cantidades muy altas de materia orgnica que el sistema, por s mismo, no era capaz de procesar y reabsorber. Esta situacin condujo a una degradacin esttica que baj al mnimo los niveles de valoracin por parte de los habitantes de la creciente ciudad de Bogot.
23
Ante la prdida de la valoracin y la necesidad de nuevas tierras para urbanizacin, no era problemtico rellenar estos espacios que para entonces se haban convertido en botaderos de basura y zonas de pantano inservibles. En menos de cuarenta aos los humedales pasaron de 50.000 a 800 hectreas (DAMA, 2000) y aunque obviamente produjo degradacin ecolgica, fue la degradacin esttica la que influy directamente en la prdida de su valoracin por parte de los habitantes de la Sabana. Actualmente es evidente la problemtica de contaminacin y disminucin de corrientes superficiales afluentes de los humedales. El emplazamiento de la ciudad sobre los cursos medios de los tributarios del Bogot (Juan Amarillo - Salitre, San Cristbal - Fucha, Tunjuelo) conlleva a la adicin de un importante volumen de agua (procedente de Tibitoc y Chingaza) y materiales, que componen los vertimientos domsticos, industriales y de otras fuentes relacionadas con la alta densidad de ocupacin y produccin urbanas. La minera en los Cerros Orientales y en la cuenca baja del Tunjuelo tambin provoca un aumento en la carga mineral. Un aspecto importante que tiene que ver con la desaparicin del agua superficial es la explotacin del agua subterrnea. En casi toda la sabana el nivel del agua ha bajado considerablemente; causando la desecacin y desaparicin de muchas quebradas, manantiales y humedales asociados (Van Der Hammen, 2003), problema que se acenta si se tiene en cuenta que la recarga lateral desde los cerros es muy poca y demorara miles de aos desde los cerros hasta el centro de la cuenca (DAMA-HIDROGEOCOL en Van Der Hammen, 2003). Hoy, los humedales de planicie ms deteriorados y reducidos son los de Capellana, Tibanica, Techo, El Burro y La Vaca. Los cuatro ltimos estratgicos por su ubicacin, pues se encuentran en uno de los sectores ms secos y ridos de la ciudad, por lo tanto su funcin como reguladores ambientales, hdricos y de humedad relativa, es fundamental. Sin embargo, actualmente y como fruto del trabajo institucional de que han sido objeto algunos de ellos, se est generando en la sociedad bogotana un progresivo cambio en los niveles de pertenencia hacia los humedales de planicie, al vivir directamente los beneficios que prestan como espacio pblico para el descanso y la recreacin. Obviamente sobre las razones puramente estticas subyacen en el nivel tcnico-cientfico las razones de restauracin ecolgica y de recuperacin de sus calidades ambientales. Estas ltimas son las priman y orientan acciones en la presente poltica. En la tabla 10 se presentan las caractersticas generales de los humedales de planicie. En ellos se incluyen tanto los reconocidos en el acuerdo 19 de 19947, otros identificados a travs de fotgrafas areas escalas 3.000 a 10.0008, los humedales parque y los humedales de uso privado.
Torca, Guaymaral, La Conejera, Crdoba, Juan Amarillo, Canta Mara del Lago, Jaboque, Capellana, Burro, Vaca, Techo, Meandro del Say, Tibanica 8 para la fase diagnstica de la presente Poltica Distrital de Humedales
7
24
Tabla 10. Caractersticas generales de los humedales de planicie en Distrito Capital de Bogot.
No 1-pl Nombre Torca msnm 2600 Subcuenca Torca Localidad Usaqun Relacin con EEP Parque Ecolgico Distrital, en cercana con la Reserva Forestal Protectora Bosque de Cerros Orientales y ebnconexin con el Parque Urbano Canal de torca Parque Ecolgico Distrital; se divide del Humedal de torca por la Autopista Norte y a travs del l tiene acceso al Parque Urbano Canal de Torca. Este conjunto hace parte del Parque Mertropolitano de Guaymaral espejo de agua m2 9424 Cobertura perimetral Pastos Uso Pblico
2-pl
Guaymaral
2600
Torca
Suba
6076
Pastos y usos suburbanos Pasto y elementos aislados de vegetacin nativa. Pasto y elementos aislados de vegetacin nativa. Pastos y malla urbana Malla urbana
Pblico
4-pl
Club El Rancho Club Los Arrayanes La Conejera Country Club
2600
Torca
Suba
63347
Privado
6-pl
2600
Torca
Suba Parque Ecolgico Distrital y Santuario de Fauna y Flora, en cercana con el Area de Manejo Especial del Valle Aluvial del Ro Bogot, integrado al Plan maestro del ZMPA Colinda al Norte con el Parque Urbano Canal de Torca Parque Ecolgico Distrital, en conexin con el Parque Urbano Canal de Crdoba y el Parque Metropolitano Canal de Los Molinos. Se contina al occidente con el lago del club Choquenz, los Lagartos y el humedal Juan Amarillo conformando del sistema Crdoba-Juan Amarillo Hace parte del sistema Crdoba-Juan Amarillo. Por el Oriente con el Humedal de Crdoba y por el occidente, a travs de Los Lagartos, con el Humedal Juan amarillo Hace parte del sistema Crdoba-Juan Amarillo. Por el Oriente con lago del club Choquenz y por el occidente, con el Humedal Juan amarillo Parque Ecolgico Distrital,. Se contina con el Parque Metropolitano Planta de Tratamiento Salitre y a travs de ste con el Area de Manejo Especial del Valle Aluvial del Ro Bogot, integrado al Plan maestro del ZMPA Parque Ecolgico Distrital. No tiene conexin con otros elementos de la Estructura Ecolgica Principal Parque Ecolgico Distrital, en cercana con el Area de Manejo Especial del Valle Aluvial del Ro Bogot, integrado al Plan maestro del ZMPA Parque Ecolgico Distrital. No tiene conexin con otros elementos de la Estructura Ecolgica Principal Hace parte del Parque Metropolitano Simn Bolivar, el cual hace contacto en el Oriente con el Parque Urbano Canal del Salitre, el cual a su vez, hace parte del sistema Crdoba-Juan Amarillo Parque Ecolgico Distrital, en cercana con el Area de Manejo Especial del Valle Aluvial del Ro Bogot, integrado al Plan maestro del ZMPA Parque Ecolgico Distrital. No tiene conexin con otros elementos de la Estructura Ecolgica Principal Parque Ecolgico Distrital. Tiene conexin Parque Biblioteca El Tintal Parque Ecolgico Distrital. Tiene conexin Parque Cayetano Caizares Parque Ecolgico Distrital. No tiene conexin con otros elementos de la Estructura Ecolgica Principal Hace parte de la Reserva Forestal Protectora Bosque de Cerros Orientales
61401
Privado
9-pl 11pl
2600 2600
Torca Salitre
Suba Usaqun
77111 56522
Pblico Privado
12pl
Crdoba
2600
Salitre
Suba
3977
Malla urbana
Pblico
13pl 14pl
Club Choquenz Los Lagartos
2600
Salitre
Suba
39940
Malla urbana
Privado
2600
Salitre
Suba
263799
Malla urbana y pastos
Privado
15pl 16pl 17pl 18pl 19pl 21pl 22pl 23pl 24pl 25pl 1-A
Juan Amarillo Santa Mara del Lago Jaboque Capellana Salitre
2600
Salitre
Suba / Engativ
18473
Malla urbana
Pblico
2600
Salitre
Engativ
1230
Malla urbana
Pblico
2600 2600 2600
Jaboque Fucha Salitre
Engativ Fontibn Barrios Unidos
154151 1123 16048
Malla urbana y pastos Malla urbana y pastos Malla urbana y pastos
Pblico Pblico Privado
Meandro del Say Techo Burro Vaca Tibanica Alto La Floresta
2600 2600 2600 2600 2600 3000
Fucha Tintal Tintal Tintal Soacha Torca, Subcuenca Q. La Floresta Torca Torca
Fontibn Kennedy Kennedy Kennedy Bosa Usaqun
22226 5529 11172 1390 225 1516
Pastos y malla urbana Malla urbana Malla urbana Malla urbana Pastos y malla urbana Pastos y elementos aislados de vegetacin nativa Malla urbana, cerca de la Carretera Central del Norte Malla urbana, cerca de la Carretera Central del Norte Malla urbana, cerca de la Carretera Central del Norte Pasto y elementos aislados de vegetacin nativa. Infraestructura propia de la Recreacin activa
Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Privado
2-A 3-A
Sin nombre Sin nombre
2600 2600
Usaqun Usaqun
No hace parte de rea protegida No hace parte de rea protegida
4399 1389
Privado Privado
4-A
Sin nombre
2600
Torca
Usaqun
No hace parte de rea protegida
134
Privado
5-A
Lago Paq. Simn Bolvar
2600
Fucha
Teusaquillo
Hace parte del Parque Metropolitano Simn Bolvar
105907
Pblico
Fuente: Grupo asesor de la Poltica Distrital de Humedales
25
Los dos ltimos sin embargo, en trminos de poltica manejan otras directrices, dado que si bien apoyan el potencial de los humedales de uso pblico especialmente como refugio de fauna (aves, anfibios y pequeos mamferos) y deleite paisajstico de las reas verdes dentro de la malla urbana, requieren un manejo diferente de los humedales cuya destinacin primordial es la recuperacin para la conservacin. As mismo ha de verificarse su carcter estricto de humedal, ya que pueden ser objeto de una permanente artificializacin que no da lugar al desarrollo de procesos ecolgicos propios de los humedales (por ejemplo formacin de vegetacin litoral, etc). Hasta el momento, se han dictado medidas de manejo nicamente para los humedales de planicie incluidos en el acuerdo 19 de 19949. Adems de ser declarados en el POT como Parques Ecolgicos Distritales, los humedales y el sistema hdrico de Bogot se han zonificado en Ronda y Zona de Manejo y preservacin ambiental. La problemtica particular y las acciones a seguir en cada uno de estos los humedales, recomendadas en diferentes estudios, se resumen en las tablas 11 a 22.
2.3 Valores de los humedales

La distribucin de los humedales del Distrito en un amplio gradiente altitudinal destaca la importancia de los humedales distritales en el cumplimiento de funciones ecolgicas importantes dentro de la dinmica hidrolgica regional, en el desplazamiento de la fauna en su migracin altitudinal, en la diversidad ecosistmica local y como elementos importantes dentro de la red de conectividad de la Estructura Ecolgica Principal y Regional. Son muchos y muy buenos los estudios realizados en evaluacin y proyecciones de los humedales reconocidos en el Acuerdo 19 de 1994 (ver documento Tcnico de Soporte de la Poltica de Humedales del Distrito capital). CIC & EAAB (2000) realiz una valoracin de los humedales de planicie buscando establecer la significancia ambiental de cada uno de estos humedales, como una herramienta para la priorizacin de acciones de restauracin, conservacin, administracin, investigacin o manejo. Esta valoracin muestra que se cuenta con un potencial ecolgico relativamente alto en varios de estos humedales, lo cual constituye un elemento favorable para obtener posibilidades de xito en las actividades de restauracin que se recomienda llevar a cabo. Segn los resultados, estas actividades se deben orientar hacia aquellos aspectos que muestran una mayor potencialidad. Sin embargo, esta conclusin debe dimensionarse, ya que se estaran dejando de lado acciones de restauracin sobre humedales que aparentemente no tienen valor ambiental o potencialidad ecolgica, en trminos relativos frente a los 12 estudiados, pero pueden variar las cosas si el anlisis se efecta como unidad ecosistmica independiente. Igualmente, la valoracin de elementos como oferta para la recreacin pasiva y el ecoturismo, puede no ser importante en ecosistemas cuya recuperacin requiera de aislamiento estricto.
9 Torca, Guaymaral, La Conejera, Crdoba, Juan Amarillo, Santa Mara del Lago, Jaboque, Capellana, Burro, Vaca, Techo, Meandro del Say, Tibanica
26
Tabla 11. Diagnstico y prospeccin del Humedal El Burro

Pertenece a la Localidad de Kennedy y limita al norte con la finca El Tintal y los predios de la Urbanizacin Alboral, al oriente con el barrio El Castillo, Monterrey, Villa Mariana y Villa Castilla, la Hacienda Techo y el lote El Tringulo, al occidente con los predios de Protecho y al sur con la carrera 86 A. SITUACIONES PROBLEMA Prdida de conexin directa con los componentes de su cuenca original. TENDENCIAS FORTALEZAS Existe un conocimiento parcial de la avifauna. A pesar de la prdida de su riqueza bitica, buena parte de su diversidad actual se conserva en la porcin ms grande del humedal. Segn registros realizados entre 1998 y 1999, se han observado 32 especies de aves (Calvachi & Parra. Ined. En (CIC & EAAB, 2000a). OPORTUNIDADES DE GESTION ACCIONES RECOMENDADAS Construir un paso de agua bajo la avenida Ciudad de Cali que mejore las condiciones de flujo del humedal y que evite desbordamientos. Construir una estructura hidrulica de salida previo a la entrega de aguas del humedal al Ro Bogot. Construir sistemas primarios de tratamiento de aguas con rejillas para extraccin de desechos slidos, fosas de sedimentacin y lagunas ubicadas sobre el canal de acceso al humedal. Estas acciones incluyen la descontaminacin de las aguas que aportan cargas contaminantes al humedal e implementacin de filtros y sedimentadores en las tuberas que descargan aguas lluvias. Profundizar el lecho del humedal y establecer islas aprovechando el material extrado, adems de revegetalizar con macrfitas. Remover la vegetacin dominante y aumentar la diversidad vegetal, revegetalizando con macrfitas. Crear una zona de ronda o de mitigacin sembrando vegetacin en diferentes fases de crecimiento que actuaran como barreras vivas para amortizar los impactos causados por el urbanismo como la construccin de la avenida Ciudad de Cali. Extraer las basuras del rea del humedal. Implementar mecanismos vigilancia en el humedal. de
Persistencia de procesos de relleno con residuos industriales y para desarrollos Relleno con fines urbansticos (de escombros vivienda como industriales), y urbansticos - sector nororiental (CIC construccin de vas como la Av. & EAAB, 2000a). Fragmentacin del humedal por la Ciudad de Cali. Prdida de la capacidad de construccin de vas (Av. Dagoberto almacenamiento y propiedades de Meja y Ciudad de Cali bsicamente). regulacin hidrodinmica. Fragmentacin (hasta ahora en dos porciones) por la construccin de la Av. Ciudad de Cali. Contaminacin de sus aguas por vertimientos lquidos a travs de conexiones ilegales de aguas negras. Reduccin de la calidad de las aguas, por vertimientos contaminados con metales pesados, desechos slidos, concentracin de sedimentos y alta carga orgnica (EEI & Hidromecnicas, 1998), adems del uso de plaguicidas en el cultivo de legumbres del sector nororiental. Deficiente disposicin de basuras en la zona de ronda del humedal. Presin sobre la fauna residente por parte de perros y gatos. Potencializacin de los efectos de borde que el crecimiento urbanstico ejerce sobre este ecosistema (CIC & EAAB, 2000a), a partir de su morfologa alargada y extensin del humedal. Contaminacin sonora por el paso de vehculos por la Av. Ciudad de Cali. Percepcin negativa del humedal por parte de la comunidad humana residente en la zona, por la condicin de inseguridad (CIC & EAAB, 2000a). Desconocimiento de la composicin y estructura bitica y ecosistmica del humedal.
Este humedal est incluido dentro de la normatividad urbana considerada en el Acuerdo 06 de 1990, que plantea la existencia del sistema hdrico y la necesidad de conservarlo. Posteriormente mediante la Resolucin 03 de 1993, la EAAB lo acota, y mediante el Acuerdo 19 de 1994, lo define, conjuntamente con Se cuenta con informacin parcial del otros humedales del Distrito Capital, humedal derivada de los estudios como Reserva Ambiental Natural. para la construccin y ampliacin de El Humedal El Burro est incluido en la malla vial (ALO y la Av. Ciudad de el Plan de Ordenamiento Fsico del Cali). Borde Occidental de la ciudad de Recientemente se elabor un Plan de Santa Fe de Bogot (Acuerdo 26 de 1996) como parte del sistema hdrico Manejo para el humedal. de este sector de la ciudad. Este acuerdo establece (Articulo 10), que el sistema hdrico, conformado por los cuerpos de agua, canales y vallados existentes y proyectados por la EAAB de Bogot, as como sus rondas hidrulicas y zonas de manejo y preservacin ambiental, debern integrarse al sistema de zonas verdes y recreativas, para ser tratadas como reas arborizadas, con un nico uso definido de tipo forestal.
Ejercer control estricto sobre los desarrollos urbanos realizados en los alrededores del humedal.
27
Tabla 12. Diagnstico y prospeccin del Humedal Capellana

Se encuentra localizado en la Localidad de Fontibn (Localidad 9), limitando al norte con las urbanizaciones Bella Vista, los Pantanos, Cofrada y Santa Teresa, al sur con la carrera 87 y las bodegas de Kokoriko, al oriente con la calle 43 y al occidente con la Avenida Ferrocarril de Occidente.
SITUACIONES PROBLEMA
TENDENCIAS
FORTALEZAS Este humedal tiene una extensin de 6 hectreas inundables y la zona de proteccin legal llega a las 21 ha, las cuales estn demarcadas mediante un cercado colocado por el DAMA.
OPORTUNIDADES DE GESTION Junto con el resto de humedales de la ciudad, se ubica en el segundo sistema del primer nivel de zonificacin previsto en el Acuerdo 06 de 1990.
ACCIONES RECOMENDADAS Separar los sistemas de aguas lluvias y negras, permitiendo el ingreso de aguas lluvias.
Prdida de conexin del humedal con En las actuales condiciones de su antigua cuenca. urbanizacin que se desarrollan en Fraccionamiento del humedal en dos los alrededores del humedal la sectores por la construccin de la tendencia indica que seguir el proceso de colmatacin y disposicin avenida la Esperanza. de residuos, tanto de basuras como Relleno del humedal por la de residuos de construccin. Esto, construccin de vas (lnea frrea sumado al ingreso de aguas Ferrocarril de Occidente; avenidas El contaminadas de diversas fuentes, Dorado, Boyac y La Esperanza; condiciones que llevarn avenida Longitudinal de Occidente) y posiblemente a la desaparicin del urbanizacin. humedal. Avance de las industrias y de los procesos de urbanizacin e invasiones de diferente ndole (CIC & EAAB, 2000a). Contaminacin hdrica y de sedimentos por descargas residuales industriales y/o domsticas (EEI & Hidromecnicas -1998). Sedimentacin permanente por descargas provenientes de la red de alcantarillado de aguas lluvias y de la escorrenta directa que ingresa al humedal. Desconocimiento tanto de la composicin como de la estructura bitica del humedal. Prdida de la cobertura vegetal y potrerizacin de la zona de ronda. Disposicin en el humedal de residuos slidos, como basura y desechos de construccin. Poca participacin y Organizacin de la Comunidad local en torno al humedal, limitndose la primera a entablar denuncias y a ejercer veedura ciudadana en algunos proyectos estatales que se realizan all. Falta de intervencin estatal para el mejoramiento de las condiciones del humedal.
Reparar la lnea del alcantarillado de aguas negras que cruza el humedal En este humedal los sectores Fue declarado Reserva Ambiental (zona norte), sobre la cmara de y inspeccin, , frente al rea industrial. cubiertos por juncales brindan refugio Natural (Acuerdo 9 1994) a especies faunsticas de Patrimonio Ecolgico. Remover los escombros depositados importancia tales como las monjitas Mediante la Resolucin 194 de 1995 sobre el humedal (provenientes de la (Agelaius icterocephalus bogotensis), se acotaron sus zonas de ronda construccin de la Av. la Esperanza y caicas (Gallinago nobilis), tingua hidrulica y de manejo y preservacin otras edificaciones de tipo particular). piquirroja (Gallinula chloropus) y ambiental. Recuperar las zonas que estn en chorlos playeros (Tringa spp). La de sedimentacin y vegetacin arbrea o arbustiva aun En el POT de Bogot, fue proceso (con excavacin y como Parque secamiento cuando es muy escasa brindan recategorizado extraccin de material slido; espacios para la visita de aves de Ecolgico Distrital. paso como canarios (Sicalis citrina), El DAMA y el IDU han desarrollado utilizando parte de ste material en la mirlas (Turdus fuscater), chisgas proyectos de arborizacin, construccin de islas). (Carduelis psaltria) al igual que cerramiento y de diseo paisajstico. Remover los sedimentos especies migratorias como cerrojillos El IDU compr algunos terrenos contaminados y manejarlos de (Dendroica fusca), atrapamoscas circundantes al humedal, donde tiene acuerdo a las normas ambientales (Contopus virens), vireos (Vireo sp) y proyectado realizar actividades de vigentes. bobitos (Coccyzus americanus) entre restauracin ecolgica y paisajstica Hacer un cerramiento sobre el otras (CIC & EAAB, 2000a). como medida de compensacin a la permetro del lmite legal. construccin de la Avenida ALO. Los Incrementar la capacidad de planes de manejo correspondientes, amortiguacin del humedal a travs fueron elaborados por la firma de la modificacin de su lmite legal. INGETEC. S. A. Evitar que el desarrollo industrial Dentro de las recomendaciones del contine sobre la cuenca hidrogrfica Plan de Manejo Ambiental elaborado del humedal. para el proyecto vial de la ALO, se tienen ...aplicar acciones de Crear una zona de ronda o mitigacin, prevencin, mitigacin, correccin o mediante revegetalizacin. compensacin correspondientes en Remover basuras depositadas en el zonas o sectores que lo requieran. permetro del lmite legal y reas aledaas a la autopista. Crear condiciones de uso relacionadas con la recreacin (pasiva y/o contemplativa). Desarrollar un Plan de Manejo Ambiental de control Distrital actualizar y/o elaborar un nuevo-, con nfasis en la eliminacin de descargas lquidas sobre el humedal, manejando los desechos de las industrias aledaas.
28
Tabla 13. Diagnstico y prospeccin del Humedal Jaboque

El humedal El Jaboque est Ubicado en localidad de Engativ, limita por el occidente con el Ro Bogot, por el sur con la va que une a Engativ con el parque La Florida y con los barrios Engativ, Las Mercedes, Puerto Amor, Villa del Mar, Granjas el Dorado, Villa Gladys, San Antonio, Villas del Dorado y el Muelle; por el oriente limita con los barrios lamos Norte, lamos Sur y Bosques de Mariana entre otros. Por el norte con los barrios Villas de Granada, Los ngeles y reas destinadas al pastoreo y cultivo. SITUACIONES PROBLEMA Rellenos para la construccin del Aeropuerto y de vas (Av. El Dorado), adems de la presencia de urbanizaciones legales e ilegales. TENDENCIAS FORTALEZAS A pesar de los tensionantes que lo afectan el humedal Jaboque an funciona como amortiguador de los caudales causados por la lluvia dentro de su microcuenca, al tiempo que colabora en la regulacin de los desbordamientos del ro Bogot. OPORTUNIDADES DE GESTION El humedal Jaboque est incluido dentro de la normatividad urbana considerada en el Acuerdo 06 de 1990, que plantea la existencia del sistema hdrico y la necesidad de conservarlo. ACCIONES RECOMENDADAS Realizar conexiones que permitan la circulacin total de la masa de agua. Identificar las conexiones erradas y lograr mejores niveles en calidad de las aguas que entran al humedal. Extraer sedimentos que eviten el proceso de terrificacin del humedal. Realizar un dragado escalonado que permita acumular agua en poca invernal, creando espejos de agua, mientras sta se va dirigiendo por gravedad hacia el Ro Bogot. Realizar anlisis de contenido de contaminantes en los sedimentos para determinar su manejo.
Este humedal ha sido objeto de un proceso de recuperacin por parte de la EAAB, y es uno de los humedales en los cuales se planea ms Fraccionamiento del humedal por la inversin. Se espera que las obras adecuacin de una va a la altura de realizadas y futuras conduzcan al la carrera 112 (de inters comunitario restablecimiento de algunas de sus funciones ms importantes. por conexin norte-sur). Construccin de diques artificiales para controlar los desbordes del Ro Bogot. Altos niveles de sedimentacin y colmatacin del lecho del humedal por sedimentos, basuras y carga orgnica. Aumento de la velocidad de evacuacin del humedal, por la construccin de canales que han alterado la dinmica de drenaje. Contaminacin por aguas negras, interceptadas por los colectores de aguas lluvias o directamente de los barrios aledaos y de la zona industrial. Prdida de cobertura vegetal original. Utilizacin de las zonas de ronda para actividades ganaderas equina y vacuna (sectores del costado noroccidental), con la consecuente compactacin de los suelos y contaminacin de las aguas. Utilizacin de las aguas del humedal en labores de riego (fincas en la parte norte y sur, que toman el agua a travs de diques artificiales, de donde se bombea hacia cultivos de fresashortalizas-papa). Reduccin del espejo de agua y falta de reas para la anidacin. Presin constante sobre la fauna silvestre (perros en el costado sur). Disposicin de basuras en zonas de ronda, generadas por los barrios aledaos. Desconocimiento de la biodiversidad y funcionamiento del ecosistema.
Mediante Resolucin No. 033 de 1991 de la EAAB se estableci su acotamiento, el cual fue modificado por el Acuerdo 035 de 1999 del Concejo de Bogot que precisa el ltimo lmite vigente, y seala que la amplitud de la ronda debe ser de 15 metros. All se ratifica el mandato a la EAAB para su conservacin y manejo, La comunidad aledaa al humedal ha tanto hidrulico como bitico. arborizado sus mrgenes. Por otra El Acuerdo 19 de 1994 califica a este parte existen algunas iniciativas humedal como Reserva Ambiental aisladas correspondientes a siembras Natural de inters pblico y patrimonio de vegetacin con sentido ornamental ecolgico de Bogot D.C. (CIC & EAAB, 2000a). El Acuerdo 26 de 1996, por el cual se En este humedal persisten comunidades de fauna silvestre importantes, e incluso se registra la presencia de un mamfero endmico de la sabana de Bogot que se encuentra amenazado, el ratn Microxus bogotensis (HGA & DAMA, 1999). Dentro del proceso de recuperacin que viene adelantando la EAAB se han realizado diversas actividades como traslado-reubicacin de personas que ocupan la zona de ronda; la construccin tanto de redes complementarias de alcantarillado de aguas lluvias como de los interceptores Perla-Villa-Maria, Villa Constanza, Villas del Dorado, Jaboque oriental y occidental; canales perimetrales e interceptores Engativa-Cortijo, Marandu y Bosques de Mariana. Registro de Plan de Manejo y control de contaminacin para el restablecimiento del humedal (Gmez, Cajiao y Asociados,1995). Actualizacin y complementacin de los Diseos del Sistema de Drenaje Pluvial y Sanitario Jaboque II (1999IEH/Grucon Ltda-EAAB, 1999). Diseos Paisajsticos (2000) del Consorcio G.X. Samper Arquitectos, Eduardo Samper y Gmez Cajiao & Asociados.
Construir islas (con los sedimentos extrados, de ser posible), que brinden tanto sitios de colonizacin a especies animales y vegetales propias de los hbitats de orilla como, adopta el Plan de Ordenamiento refugio a la fauna de hbitos ms Fsico del Borde Occidental de la terrestres, a partir de albergues ciudad de Bogot, D. C., incluye al producto de unas masas boscosas Humedal de Jaboque dentro del aisladas. sistema hdrico de este sector de la Establecer un plan de monitoreo de la ciudad. En su Artculo 10 determina calidad de las aguas que ingresan al que el Sistema Hdrico, conformado humedal. por los cuerpos de agua, canales y Retirar las especies introducidas y vallados existentes y proyectados por reemplazarlas por especies nativas la EAAB, al igual que sus rondas de manera gradual. hidrulicas y zonas de manejo y preservacin ambiental, entre ellas el Controlar actividades humanas como humedal de Jaboque, debern ganadera y recreacin activa, entre integrarse al sistema de zonas verdes otras, que perturban el ecosistema. y recreativas, y sern tratadas como Revisar el trazado de la ronda legal, reas arborizadas. con el fin de ampliar la superficie En la actualidad algunos miembros de protegida. comunidades aledaas al humedal Controlar la urbanizacin, pertenecen a la Red de Humedales principalmente la ilegal en zonas del de Bogot, institucin con la cual humedal. vienen desarrollando acercamientos la Organizacin y con el fin de asesorarse y conocer Fortalecer diferentes aspectos relacionados con Participacin Comunitaria en torno al humedal. la recuperacin del humedal.
29
Tabla 14. Diagnstico y prospeccin del Humedal Santa Maria del Lago
Pertenece a la Localidad de Engativ y limita al norte con la calle 80, el Centro de Estudios del Nio y el Conjunto Residencial San Francisco; al oriente con la Avenida Boyac y el Conjunto Residencial Sago; al suroccidente con los barrios Santa Mara del Lago y Tabora y al noroccidente con el barrio La Granja. SITUACIONES PROBLEMA Aislamiento del humedal de sus fuentes originales de agua, principalmente de su conexin con el Ro Juan Amarillo. Hoy su conexin con la parte superior del sistema Juan Amarillo se limita a drenajes subterrneos (Schmidt-Mumm, 1998). Relleno del humedal con desechos de construccin y basuras, principalmente para urbanizacin y construccin de vas (en sectores de Tabora, sector suroccidental y predio donde funcion un gran parqueadero para "troleybuses" del distrito). Acelerados procesos de urbanizacin que conllevaron a una drstica disminucin del rea del humedal (por la construccin de la Calle 80 o Autopista Medelln y ampliacin de la carrera 76, fundamentalmente). Dragado del humedal sin planes de recuperacin. Prdida y degradacin de la cobertura vegetal de su ronda debido al depsito escombros, basuras y sedimentos. Vertimiento de aguas negras mezcladas con grasas y aceites procedentes de talleres de mecnica automotriz que operan en el sector. TENDENCIAS Este humedal es quiz el mejor recuperado de todos los humedales del distrito capital. Su tendencia es hacia un mejoramiento y ejemplo de manejo. FORTALEZAS Es el nico humedal del D. C. que posee un espejo de agua considerable (rea de 5,64 hectreas), situacin soportada en el dragado que realiza peridicamente la EAAB y a la remocin de vegetacin acutica realizada por el DAMA. Este humedal, a pesar de ser completamente urbano, posee una considerable riqueza bitica, ventaja a partir de la relativa buena calidad de sus aguas. OPORTUNIDADES DE GESTION ACCIONES RECOMENDADAS Realizar un estudio que determine la capacidad de carga del humedal. Controlar y regular el flujo de personas que circulan por el sendero. Realizar estudios de la composicin y requerimientos de hbitat de las especies de aves y otros grupos de animales que actualmente se encuentran en el humedal. Realizar estudios de factibilidad de repoblacin de especies. Articular todas las acciones, consideradas necesarias para la conservacin del humedal, al Plan de Manejo que se encuentra en elaboracin.
La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot EAAB, mediante la Resolucin 250 de 1994 acot el humedal Santa Mara del Lago. El Acuerdo 19 de 1994, lo declara como Reserva Ambiental Natural de inters pblico y patrimonio ecolgico de Santa Fe de Bogot D. C., al igual que a los otros humedales El humedal funciona como paradero de de la ciudad. aves migratorias y es el nico que mantiene En la actualidad el Humedal de una poblacin de pato zambullidor Santa Maria del Lago es utilizado (Podilymbus podiceps), situacin que revela como aula ambiental, en donde de estudiantes de un estado satisfactorio de sus aguas grupos respecto a los dems humedales de la diversos colegios participan de ciudad, dadas las exigencias de hbitat de diferentes actividades, guiadas esta especie. Adems, se registra la por profesionales en el rea existencia de una vida subacutica biolgica. representada en dos especies de peces, la El humedal cuenta con una guapucha (Grundulus bogotensis) y el administracin supervisada por capitn (Eremophilus mutisi). funcionarios de DAMA y posee En el ao de 1995, el humedal es vigilancia privada. encerrado totalmente con un muro de ladrillo y malla eslabonada (proteccin). La comunidad circundante est organizada en torno al humedal; se destaca la presencia de organizaciones como Prolago, Fundacin Ecovida, JAC de Santa Mara del Lago, Fundacin La Tingua-apoyada por la Red de Humedales de Bogot y La Universidad Jorge Tadeo Lozano. Las acciones que dichas entidades han desarrollado van desde la educacin ambiental e investigacin cientfica, hasta denuncias, acciones populares y diferentes actividades de tipo jurdico, incluyendo el ejercicio de veeduras ciudadanas durante la ejecucin de contratos otorgados por el DAMA y la EAAB. El DAMA elabor un Plan Maestro para la recuperacin del humedal el cual incluy obras civiles y arborizaciones bajo una perspectiva de jardinera ornamental paisajstica, con especies nativas (Botero y asociados & Carillo y Cia, S.F.). Actualmente est en elaboracin el Plan de manejo del humedal por parte del DAMA.
30
Tabla 15. Diagnstico y prospeccin del Humedal Crdoba

Este humedal se encuentra ubicado en la localidad de Suba; forma parte de la cuenca que alimenta el humedal Juan Amarillo. Se inicia al norte de la calle 127 en el barrio Niza, siguiendo luego hacia el sur, enmarcado por la avenida Crdoba y los barrios Niza-Crdoba, Niza VIII y Lagos de Crdoba, hasta la avenida Suba. Est dividido en tres fracciones por el cruce de las Avenidas Suba y 127. SITUACIONES PROBLEMA Fragmentacin del humedal por la construccin de vas. Este humedal est dividido en tres cuerpos. El primer cuerpo fue separado por la Avenida 127 y se encuentra al norte de esta (con rea de 2,8 ha). El segundo cuerpo est separado por las avenidas 127 y Suba (rea de 16,2 ha). El tercero se localiza entre las avenidas Suba y Boyac (rea de 21,4 ha). Disposicin de basuras y escombros tanto sobre la margen norte del humedal (Colegio Agustiniano), como en el sector ms bajo del mismo. Contaminacin por vertimientos. Existen cuatro vertimientos directos de aguas negras en el sector medio del humedal, ubicados frente al sector del barrio Niza Antigua; y otros cuatro ubicados frente al barrio Pontevedra hacia la avenida Suba. El canal Molinos est altamente contaminado por aguas negras de conexiones erradas. Anlisis realizados en sedimentos del humedal mostraron altos niveles de contaminacin por mercurio (la fuente no fue determinada) con valores entre 185 y 506 mg Hg/kg, cuando en el medio natural no deberan pasar de 0,003 mgHg/kg (EEI/Hidromecnicas, 1998). Las formas orgnicas (metlicas) de los metales pesados, especficamente el mercurio, son solubles en agua y altamente txicas, siendo fcil su ingreso a los diferentes niveles trficos del humedal, incluyendo al hombre si ste consume la fauna. Depredacin de la fauna silvestre por parte de perros y gatos que atacan las aves, especialmente tinguas, que habitan las zonas pantanosas. Pastoreo extensivo, principalmente en el sector medio del humedal, de ganado bovino y caballar. Falta de conocimiento sobre estructura y funcin del humedal. la TENDENCIAS El humedal de Crdoba, si bien est sometido a diversos tensores, es uno de los humedales con mayores posibilidades de recuperacin; esto debido a que su nivel de degradacin es menor que aquel que enfrentan otros humedales de la ciudad. FORTALEZAS OPORTUNIDADES DE GESTION La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot (EAAB) mediante la Resolucin 03 de 1993 acot el humedal de Crdoba. El Acuerdo 19 de 1994, lo declar como Reserva Ambiental Natural de inters pblico y patrimonio ecolgico de Bogot D. C. Los usos permitidos para este humedal en el Plan de Ordenamiento Territorial (P.O.T.), son los mismos para los dems humedales bogotanos, definidos como uso principal, el de conservacin y seguidamente, como usos compatibles, los de ecoturismo, forestal protector y protector - productor e institucional educativo. As mismo se les da el carcter de Parques Ecolgicos Distritales. Existen Asociaciones de defensa del humedal como es el caso del Comit Ecolgico de Niza (ECONIZA) y la Junta de Accin Comunal de Niza Antigua, quienes vienen adelantando programas de arborizacin de rondas, inventario de aves, observacin de otros grupos faunsticos y educacin ambiental, haciendo uso del humedal como espacio de enseanza y cultura. ACCIONES RECOMENDADAS Implementar el Plan Maestro de Alcantarillado, Troncal el Salitre (segregacin de aguas lluvias de aguas negras). Interconectar los tres sectores del humedal a travs de pasos que permitan desbordar el agua del canal Crdoba sobre el humedal. Desviar el actual canal (en tierra) localizado dentro del humedal, para dirigir el flujo hacia el box coulvert que dar paso hacia el sector medio del humedal reduciendo los riesgos de la erosin y afectacin de la calzada sur de la avenida 127, evitando tambin las inundaciones por represamientos aguas arriba de la misma avenida 127. Remover los diques que encausan el agua en el sector tres del humedal aguas abajo de la avenida Suba. Construir una nueva estructura hidrulica de salida, para mantener un nivel determinado y controlar la descarga de agua del humedal. Construir un sistema primario de tratamiento ubicado en el ingreso del canal Crdoba y los Molinos, en el lmite legal del humedal. Construir sedimentadores a los dos canales de entrada al humedal (canales Crdoba y Los Molinos), o trampas de slidos, con sus respectivos accesos para la limpieza correspondiente, lo que impedir el ingreso de las cargas de slidos que hoy tienen colmatado a este humedal. Extraer los sedimentos contaminados encuentran en la parte baja del humedal. que se
En el humedal de Crdoba existen sectores de la ronda con muy buenas condiciones para el mantenimiento de la avifauna que ha sido permanentemente monitoreada por la Asociacin Bogotana de Ornitologa (A.B.O.) y miembros de la comunidad, cuyos resultados muestran que en este momento Crdoba, es el humedal con mayor riqueza en este grupo de vertebrados entre todos los de La Participacin de la la ciudad (ms de 90 especies), Ciudadana en la reduccin superando incluso a La Conejera. de los impactos ha sido Esta riqueza de aves se deriva a su vez decisiva. Si se concretan de la diversidad de recursos que provee las obras previstas en los el bosque reforestado con un buen diversos planes nmero de especies nativas y algunas establecidos para este introducidas, el cual brinda adems humedal en pocos aos seguridad y alimento a mamferos como ser apreciable su el curi (Cavia porcellus), y posiblemente a reptiles como la culebra sabanera recuperacin. (Atractus crassicaudatus), pero su principal importancia radica en mantener una buena poblacin de aves entre los que se cuentan gavilanes (Elanus caeruleus, Falco sparverius), buhos (Otus choliba) atrapamoscas (Mecocerculus leucophrys, Myodynastes luteiventris, Syrystes sibilator), vireos (Vireo olivaceus), clarineros (Anisognathus igniventris), mieleros (Diglossa humeralis, D. sittoides, D. carbonaria, D. cyanea), entre otros. Dentro de los estudios tendientes a establecer un Plan de Manejo del Humedal de Crdoba se encuentra, el presentado por el Consorcio EEI/HIDROMECNICAS. El plan establece cinco zonas dentro del humedal, sealando la zona de recreacin, zona de preservacin y conservacin, zona de amortiguamiento o ronda de proteccin, zona de recuperacin y zona de rehabilitacin. La firma HIDROTEC LTDA realiz los diseos de las obras para el mejoramiento hidrulico del humedal y Gx Samper Arquitectos et al. (2000)realiz los diseos paisajsticos.
Excavar el suelo para crear diversidad batimtrica, creacin de espejos de agua e islas sobre la zona central del humedal. Retirar la vegetacin dominante del humedal, que est caracterizada por especies emergentes que invaden el sector tres, zona baja del humedal. Complementar la zona de ronda y de preservacin ambiental ya reforestada. Sembrar arbustos y utilizar vegetacin herbcea existente, para sembrar en las zonas a recuperar. Remover toda la basura dentro del humedal. Colocar letreros que describan las plantas, los animales y otros aspectos valiosos del humedal.
31
Tabla 16. Diagnstico y prospeccin de los Humedales de Torca y Guaymaral.

Este humedal se encuentra ubicado al norte del Distrito Capital, sobre la autopista norte con calle 220, entre las localidades de Suba y Usaqun. La construccin de la autopista norte los dividi en dos fracciones principales; la ms grande de las dos, ubicada al occidente y denominada Guaymaral, mientras que la ubicada en el fragmento oriental recibe el nombre de Torca. En el separador de la autopista, subsiste un tercer fragmento de menor tamao. SITUACIONES PROBLEMA Fragmentacin del humedal (hasta mediados de los aos 50 era un solo cuerpo alargado de 5 km) por efecto de la construccin de la autopista norte (CIC & EAAB, 2000a). Esto hace que sean considerados como humedales diferentes, ubicando al oriente el humedal de Torca y, al occidente de la autopista, el humedal de Guaymaral. Existe un tercer fragmento ubicado en el separador de la Autopista. Desecacin y relleno del humedal. El fragmento Guaymaral fue desecado y rellenado con fines urbansticos. Actualmente, es un sector frecuentemente concurrido los fines de semana por personas que acuden a restaurantes, casas de campo y sitios de recreacin. La porcin central del humedal, ubicada en el separador, ha sido rellenada para siembra de rboles (EEI & Hidromecnicas, 1998). La parte ms sur del sistema fue desecada, y dedicada a la construccin de cementerios (DAMA, 2002Andrade). Reduccin y prdida de los aportes de agua al humedal. Actualmente los principales afluentes son el Canal Torca y la Quebrada El Guaco que drena al sector de Guaymaral; antes de ingresar al humedal, sta quebrada es represada con fines de riego para predios particulares, limitndose de esta forma el aporte natural de agua al humedal. En el sector central del separador la prdida ha sido severa debido a la construccin de los dos carriles de la autopista (CIC & EAAB, 2000a). Contaminacin por desechos slidos (provenientes de los puestos de venta de flores y comestibles) y lquidos, los ingresan a travs del Canal Torca y la quebrada El Guaco, y a travs de pequeos canales que drenan al humedal. Disminucin de la calidad del agua por procesos de eutrofizacin. Segn los anlisis realizados por EEI & Hidromecnicas (1998), las concentraciones de fsforo se encuentran en exceso y al parecer son las causantes de la eutrofizacin. TENDENCIAS Si no se realizan medidas correctivas ste humedal seguir su proceso de degradacin que incluye su colmatacin y relleno. Por ejemplo est previsto que la futura ampliacin de la autopista norte le recortar 10 metros de terreno al tramo oriental del humedal (Torca) (CIC & EAAB, 2000a). FORTALEZAS Amplias franjas de terreno de la ronda hidrulica que tienen cobertura vegetal arbrea o arbustiva densa y con una composicin relativamente variada, brindan refugio a especies como los bobitos. OPORTUNIDADES DE GESTION ACCIONES RECOMENDADAS Separar las redes de aguas lluvias de la red de aguas negras. Realizar estudios sobre calidad de los sedimentos pera determinar su nivel de contaminacin. Extraer sedimentos del cuerpo del humedal y realizando un manej tcnico de los mismos. Construir jarrillones aislantes de ruido de la autopista norte (caso en sector de Torca). Adicionar al humedal el sector de lagos artificiales de la parte baja de la quebrada El Guaco (sitio que potencializar el albergue de aves acuticas). Remover las basuras y los desechos que han sido arrojados sobre el lmite de los humedales. Construir un sistema primario de tratamiento de aguas sobre el Canal Torca. Crear una zona de ronda alrededor del lmite legal y a lo largo del lado oriental. Cercar el costado oriental del humedal. Construir estructuras hidrulicas, a la entrada y salida del humedal. Crear diversidad batimtrica en el humedal y remover la vegetacin dominante existente; crear una mayor diversidad de vegetacin y espejos de agua; direccionar el flujo; adecuar islas para incrementar la cantidad de bordes tierra/agua. Desarrollar un plan de manejo ambiental integrado a la cuenca hidrogrfica del humedal (control de sedimentos y otras descargas). Monitorear la existencia de los permisos de vertimientos y planes de manejo ambiental en el tratamiento de las aguas negras a las edificaciones aledaas al lmite legal. Desarrollar proyectos ambientales que involucren a la comunidad.
El humedal Torca-Guaymaral se ubica en el primer nivel de zonificacin previsto en el Acuerdo 06 de 1990. Hacen parte de los programas de tratamiento y recuperacin que Adicionalmente es muy importante se incluyen en el Plan de resaltar que en los predios Ordenamiento Fsico del Borde adyacentes a este cuerpo de agua, se Norte y Nororiental de la Ciudad encuentran algunos fragmentos de Santa Fe de Bogot, por aliso (Alnus adoptado mediante el Acuerdo Otro factor que afectar al dominados 31 de 1996. humedal es su ubicacin en una acuminata). de las zonas en donde el valor de Se plantea el mejoramiento ambiental En el Acuerdo 19 de 1994 la tierra es ms costoso, y existe del Canal de Torca, que separar las fueron declarados Reservas Naturales de gran demanda para desarrollo de aguas negras de toda la cuenca, Ambientales proceso urbansticos futuros de manejo propuesto en el Plan de Inters Pblico y Patrimonio estrato alto. Manejo realizado por EEI & Ecolgico. En el Acuerdo 31 de 1996 se estableci la necesidad Hidromecnicas (1998). de recuperarlos, preservarlos y El Bureau Internacional Para el protegerlos. Estudio de Aves, lo considera uno de los humedales prioritarios para la Este humedal al igual que los conservacin desde 1980 (Scott & otros, fue declarado como Parque Ecolgico Distrital en el Carbonell, 1985). POT de Bogot. Las Juntas de Accin comunal de los Barrios Guaymaral, y Parcelacin El Jardn vienen ejerciendo acciones, principalmente de denuncia, para la defensa del humedal y trabajando en programas de educacin ambiental. EEI & Hidromecnicas (1998) realiz un Plan de Manejo para el humedal. En los ltimos aos se han realizado dos estudios, uno de ellos correspondiente a un plan de manejo y el otro orientado hacia la formulacin de una propuesta de desarrollo paisajstico y manejo hidrulico. El primero realizado por EEI & HIDROMECNICAS en 1998, el cual incluye las dos fracciones del humedal; el segundo, elaborado por la firma Ponce de Len y Asociados est limitado nicamente al sector de Guaymaral.
32
Tabla 17. Diagnstico y prospeccin del Humedal de Techo

El humedal de Techo est ubicado en la localidad de Kennedy al surocicente de la cuidad de Bogot. SITUACIONES PROBLEMA Relleno y construccin urbana dentro del rea de alinderamiento del humedal. Cerca del 82% de la urbanizacin Lagos de Castilla se encuentra dentro del rea legal del humedal. Otros predios privados como Bosconia, San Juan de Castilla y Urbisa tambin abarcan parte del rea de proteccin del humedal. Fragmentacin del humedal en tres porciones, por efectos del relleno y la construccin a su interior del barrio Lagos de Castilla, adems del paso del interceptor Kennedy y la construccin de la Transversal 84 (avenida Dagoberto Meja). TENDENCIAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES DE GESTION Este humedal est incluido dentro de la normatividad urbana de los acuerdo 06 de 1990 y 19 de 1994. El acotamiento de sus zonas de ronda qued establecido mediante la Resolucin 250 de 1994 de la EAAB. ACCIONES RECOMENDADAS Preservar el lmite actual e incluir el canal de drenaje de la cuenca al humedal dentro de los linderos del ecosistema. Prohibir nuevos desarrollos urbanos y demoler las construcciones de las urbanizaciones que se encuentren dentro de los lmites del humedal. Interconectar hidrulicamente los tres sectores del humedal mediante un canal, para as permitir el ingreso de agua lluvias que crucen por el extremo sur, a travs de una estructura hidrulica diseada para grandes caudales, llegando a alcanzar la capacidad de almacenamiento del cuerpo de agua. Esto permitir prevenir inundaciones y facilitar el drenaje hacia el box colvert que desemboca en el Ro Fucha. Realizar dragados en las zonas colmatadas, que permita la creacin de islas de vegetacin y espejo de agua. Esto mitigar el efecto de borde, permitiendo el establecimiento de un mayor nmero de especies vegetales y consecuentemente animales. Remover las basuras del permetro legal y zonas aledaas. Revegetalizar las zonas de ronda y de amortiguamiento.
Si persisten los procesos actuales el Disminucin del ritmo de construccin notablemente, registrando an humedal de Techo se tiende a: Prdida de mayor rea del humedal algunas casas terminadas y otras que por aumento en la urbanizacin. La estn en ese proceso. extensin del humedal se ha reducido de 23 ha. Existentes en 1956 a solo 2 ha. Registradas en la actualidad (el rea lmite legal es de 11 ha). Prdida de la capacidad reguladora de crecientes en poca de lluvias por relleno.
Incremento de los niveles de contaminacin de las aguas del humedal por vertimientos de aguas negras, residuos slidos y excretas Eliminacin del flujo hdrico por del ganado. taponamiento de entradas y salidas de agua de la parte occidental del Prdida de hbitat para fauna silvestre y la consecuente prdida de humedal. diversidad tanto de fauna como de Vertimiento de aguas residuales, flora. entre otros, a travs de flujos ocasionales de desborde de aguas Desarrollo de enfermedades infecto negras provenientes del canal vecino. contagiosas. La porcin oriental y ms pequea Produccin de malos olores. del humedal es la que ms deterioro ambiental presenta (altas concentraciones de bacterias coliformes en el agua) (EEI & Hidromecnicas, 1998). Presencia de un elevado nmero de animales domsticos tanto callejeros como mascotas de los residentes de la zona (perros, gatos, vacas, gallinas, ovejas etc.), los cuales (perros y gatos) predan animales silvestres. Prevencin de la comunidad residente contra cualquier accin que ponga en riesgo su posesin dentro del humedal.
En el sector han influido dos Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), en la generacin de una El Humedal de Techo est incluido en conciencia ciudadana hacia la el Plan de Ordenamiento Fsico del proteccin de los humedales. Borde Occidental de la ciudad de Presencia de ONGs que trabajan por Santa Fe de Bogot (acuerdo 26 de el humedal, como la Fundacin 1996), el cual determina en su Articulo que el Sistema Hdrico, Humedal de Techo (creada para 10, recuperar el humedal); Fundacin conformado por los cuerpos de agua, Humedales El Tintal (creada para canales y vallados existentes y recuperar el humedal) y Parroquia de proyectados por la EAAB de Bogot, Castilla (conciliacin y/o concertacin as como sus rondas hidrulicas y entre las partes con inters en el zonas de manejo y preservacin ambiental, debern integrarse al humedal). sistema de zonas verdes y El humedal guarda proporcionalmente recreativas, y sern tratadas como una considerable riqueza natural de reas arborizadas, donde solo se fauna y flora. Por ejemplo, es permite el uso forestal. habitado por 28 especies de aves, entre ellas un ave endmica de los En el Plan de Ordenamiento (POT) de fue declarado Parque humedales bogotanos y en gran Bogot peligro de extincin (CIC & EAAB, Ecolgico Distrital. 2000a).
33
Tabla 18. Diagnstico y prospeccin del Humedal Tibanica

EL Humedal de Tibanica est ubicado al occidente de la Autopista sur, entre la localidad de Bosa y el Municipio de Soacha, lindando con el Canal Tibanica. El humedal est dividido en dos fragmentos, pero solo el fragmento occidental pertenece a Bogot. SITUACIONES PROBLEMA TENDENCIAS FORTALEZAS En el barrio Manzanares, se encontraba un sector poblado que se denominaba "Los Carboneros" quienes se dedicaban a la fabricacin de carbn vegetal. En la actualidad estos pobladores fueron reubicados. OPORTUNIDADES DE GESTION Este humedal esta incluido dentro de la normatividad urbana del Acuerdo 06 de 1990, que plantea la existencia del sistema hdrico y la necesidad de conservarlo. ACCIONES RECOMENDADAS Implementar del Plan Maestro para la construccin de alcantarillados separados de aguas negras y lluvias. Interconectar los sectores del humedal Tibanica y Potrero Grande para conformar un nico sistema, removiendo los diques que conforman el Canal Tibanica.
Aislamiento del humedal del sistema La tendencia de este humedal hdrico del Ro Tunjuelo, al cual seala la continuacin de pertenece, por taponamientos de los condiciones como: cursos de conexin. La expansin de barrios ilegales, Relleno y desecacin del humedal para en el rea del humedal, por su urbanizacin, llegando a lo que son aumento en la poblacin. hoy los barrios subnormales La La prdida de la estructura Primavera, La Esperanza de Tibanica y vegetal y composicin bitica del Manzanares. humedal. Fragmentacin del humedal. El humedal est dividido en dos partes, por un terrapln que fue construido atravesando el humedal. Uno de los dos fragmentos en que se divide este humedal (Humedal Potrero Grande) pertenece al Municipio de Soacha. Colmatacin y terrificacin del humedal por el ingreso de grandes cantidades de sedimentos.
Tendencia a fragmentacin del humedal y prdida de su capacidad de intercambio hdrico Colmatacin del humedal por el aporte de y funciones hidrolgicas por sedimentos proveniente de las vas, que estancamiento del agua. no estn pavimentadas, y son arrastrados Aumento en la concentracin de en los periodos de lluvias. los parmetros indicadores de Destruccin de la zona de ronda del calidad de aguas (indicadores de humedal y afectacin del cuerpo de agua sustancias y organismos por efecto de la fabricacin de carbn microbiolgicos nocivos) como vegetal. DBO, DQO, Metales pesados, Contaminacin del humedal por el aporte coliformes fecales coliformes de aguas lluvias y servidas debido a que totales, etc. no se construyeron sistemas de acueducto y alcantarillado apropiados para los barrios, por ser construcciones de invasin. Tambin es probable que este recibiendo sustancias contaminantes y/o eutroficantes del sector sur-occidental en donde existen cultivos de flores (la contaminacin hdrica convierte al humedal en foco de vectores de enfermedades y genera problemas respiratorios que afectan principalmente a la poblacin infantil). Debilidad en materia de la Pertenencia y/o Apropiacin al ecosistema por parte de los vecinos. Falta de articulacin de los POTs de Soacha y Bogot. En el primero se contempla el desarrollo del humedal de Potrero Grande como un rea para la recreacin activa; en tanto que en el POT de Bogot se contempla como un rea dedicada ala recreacin pasiva.
Hace parte del Acuerdo 19 de 1994, que lo declara como Reserva Ambiental Natural. El acotamiento de sus zonas de ronda qued establecido Construir una nueva estructura mediante la Resolucin 194 de 1995 hidrulica de salida para mantener un nivel determinado y controlar la Conformacin de un grupo de de la EAAB. personas apoyados por la Alcalda El Humedal de Techo est incluido en descarga de agua al humedal. Con Local de Bosa para la recuperacin el Plan de Ordenamiento Fsico del esta accin se mejora hidrulicamente Borde Occidental de la ciudad de el flujo en el humedal y se aprovecha del humedal. Santa Fe de Bogot adoptado su capacidad de amortiguamiento. mediante el Acuerdo 26 de 1996, el Revegetalizar las rondas del humedal. cual determina en su Articulo 10, que el Sistema Hdrico, conformado por Remover las basuras y sedimentos. los cuerpos de agua, canales y Extraer los sedimentos contaminados vallados existentes y proyectados por que se encuentran depositados en el la EAAB de Bogot, as como sus cuerpo de agua. Estos deben ser rondas hidrulicas y zonas de manejo manejados como residuos peligrosos y preservacin ambiental, debern y depositados en los lugares de integrarse al sistema de zonas verdes disposicin especial para residuos y recreativas, y sern tratadas como sanitarios. reas arborizadas, donde solo se permite el uso forestal. La zona del humedal es una de las ms secas de la ciudad, convirtiendo al humedal en una fuente importante del recurso hdrico local. El humedal de Tibanica fue declarado Parque Ecolgico Distrital en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Bogot.
34
Tabla 19. Diagnstico y prospeccin del Humedal La Vaca

Est ubicado en el sector sur-occidental de la ciudad en la localidad de Kennedy, entre la Avenida Ciudad de Cali y la Carrera 88 y, desde la Calle 35 sur en Corabastos, hasta la Calle 45 Bis sur. Por el sur colinda con la Avenida Ciudad de Villavicencio. Este humedal se encuentra dividido en dos fracciones. SITUACIONES PROBLEMA Aislamiento del sistema hdrico original. Por su cercana con el Ro Tunjuelito se supone que hizo parte de su planicie inundable (CIC & EAAB, 2000a) pero en la actualidad se encuentra totalmente separado. TENDENCIAS FORTALEZAS Se ha realizado un saneamiento en predios que estaban invadidos en el humedal de La Vaca, llegando a legalizar la prdida de su extensin; esto favorece notablemente a las familias asentadas en sus alrededores, por cuanto al legalizarse su ubicacin en la zona sern beneficiados con la instalacin de todo tipo de servicios pblicos. OPORTUNIDADES DE GESTION Este humedal est incluido dentro de la normatividad urbana del Acuerdo 06 de 1990, que plantea la existencia del sistema hdrico y la necesidad de conservarlo. Igualmente est incluido dentro del Acuerdo 19 de 1994, que lo declara como Reserva Ambiental Natural. ACCIONES RECOMENDADAS Solucionar los conflictos sociales que enfrenta este humedal, de manera prioritaria. Implementar estrategias de Educacin Ambiental para generar un cambio de actitud. Garantizar el aporte permanente de agua al humedal para la recuperacin y futura conservacin de los diferentes hbitat. Identificar las principales fuentes de contaminacin y estimar la carga relativa generada por cada una de ellas. Identificar acciones especficas y medidas para controlar o prevenir las fuentes de contaminacin. Construir nuevos sistemas de recoleccin de aguas lluvias para toda el rea de La Vaca (antiguo lmite legal) y de recoleccin de aguas negras (conectado con los colectores principales). Remover basuras Cercar sobre el permetro de lmite legal del humedal, para controlar el acceso y velar por su recuperacin y conservacin. Desarrollar proyectos revegetalizacin del humedal. de
Este humedal constituye uno de los casos ms preocupantes de prdida de rea. Las fotografas areas de 1956, muestran que la extensin del mismo era de 45 ha las cuales hoy estn Relleno del humedal por procesos de reducidas a solo 8 ha; de construccin de barrios subnormales persistir este proceso en pocos (pasando de 45 hectreas a solo 8 has). aos desparecer. El relleno y la urbanizacin se Al parecer en la actualidad el desarrollaron desde la Avenida Ciudad de humedal sigue siendo utilizado Cali hacia el occidente, en continuo para la disposicin de desechos aumento por la presencia de nuevos lquidos y slidos, actividades delictivas y uso por parte de habitantes. Fragmentacin del humedal. Con los indigentes y desplazados. humedales de Tibanica, Techo y El Burro, conformaba el cuerpo de agua que se denomin "Laguna del Tintal". Luego en 1990 se incrementa el proceso de invasin, especialmente en las rondas, llegndose a construir una buena proporcin de los trece barrios actuales que cubrieron al humedal dejando solo dos fragmentos separados uno del otro. Contaminacin del humedal por conexiones erradas que se presentan en la mayor parte de la cuenca de drenaje, adems de la utilizacin del humedal por la comunidad como depsito de residuos slidos y lquidos. Percepcin negativa del humedal. En ninguno de los fragmentos remanentes, se registra una valoracin positiva (creen que el humedal se form exclusivamente por el vertimiento de aguas negras / CIC & EAAB, 2000a); por el contrario, se detecta un deseo por que ste se rellene para erradicar los focos de insalubridad y presencia de delincuencia comn (CIC & EAAB, 2000a). Falta de implementacin de un proceso de Educacin Ambiental con las comunidades ribereas, con nfasis en los valores, funciones y servicios del ecosistema. Ausencia de un lmite fsico bien establecido en el borde del humedal que lo demarque claramente. Las familias residentes en sus riberas continan realizando rellenos, con basuras o escombros que van restando an ms terreno al humedal.
El Humedal de La Vaca est incluido en el Plan de Ordenamiento Fsico del La EAAB realiz los diseos Borde Occidental de la ciudad de adoptado detallados del alcantarillado pluvial y Santa Fe de Bogot sanitario a raz del Acuerdo 035 (para mediante el Acuerdo 26 de 1996. predios desafectados), para disminuir Mediante el Acuerdo No 35 de 1999, el problema de aguas negras. se definieron las zonas de ronda y de Las comunidades manifiestan inters de utilizar el humedal como zonas de verdes y de recreacin, siempre y cuando el humedal presente buenas condiciones ambientales y de seguridad. manejo y preservacin ambiental de este humedal. El manejo de los predios que quedaron incluidos dentro de la nueva delimitacin del humedal, estar enmarcado dentro de los lineamientos del Acuerdo 6 (Artculos 16, 17 y 18), que plantean la posibilidad de que los habitantes del sector de la zonas de manejo de preservacin ambiental, zonas de riesgo o en afectaciones viales y/o de servicios pblicos, deban ser reubicadas. Este proceso est a cargo de La Caja de Vivienda Popular, quin coordinar con la Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias (DEPAE), el Instituto de Desarrollo Urbano (IDU) y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot (EAAB), la compra de predios y/o mejoras.
Recuperar las zonas que se encuentran altamente deterioradas Preservar el hbitat de las especies residentes y migratorias de avifauna que se alimentan all. Realizar campaas de Sensibilizacin y Educacin Ciudadana respecto al humedal.
35
Tabla 20. Diagnstico y prospeccin del Humedal Meandro del Say

Se encuentra ubicado entre la localidad de Fontibn y el sector occidental del municipio de Mosquera, en la zona aledaa a los barrios el Portal, Santiago y Centenario II. SITUACIONES PROBLEMA Prdida de caudal y aumento de la sedimentacin a causa de las labores de rectificacin del Ro Bogot en el ao de 1986; Posteriormente, hacia 1992, el jarilln adecuado en el sector suroccidental para la rectificacin del ro, cort el aporte directo de agua hacia el meandro y el rea del espejo de agua disminuy notablemente (CIC & EAAB, 2000a). Relleno de la zona de ronda y cauce del meandro con el fin de realizar desarrollos urbansticos, principalmente industriales (aumento de reas de produccin y bodegaje), y construccin de vas (va alterna que conduce a la Finca del Say; el cruce de esta va sobre el cauce abandonado ha sido acondicionada por medio de rellenos, alterando totalmente el hbitat existente -HGA & DAMA 1999-). Desecacin continua del meandro por las fincas que lo circundan (ubicadas hacia el sector norte -Hacienda el Say), promoviendo la apertura de vallados por donde extraen aguas para irrigacin de pastos y algunos cultivos como maz (CIC & EAAB, 2000a). Contaminacin por vertimientos de industrias aledaas al meandro (sector oriental). Disposicin de basuras (principalmente sobre el costado oriental del meandro, adems de ambas mrgenes del antiguo cauce). Falta de una slida Organizacin Comunitaria que facilite los procesos de recuperacin y proteccin del ecosistema. Desconocimiento de la importancia del meandro por parte de barrios y haciendas cercanas que No han establecido un mecanismo de Participacin Comunitaria para las acciones de proteccin y recuperacin del ecosistema, Ni un acercamiento a las entidades que tienen competencia frente a la problemtica ambiental de este cuerpo de agua. TENDENCIAS El Meandro del Say es un cauce abandonado del Ro Bogot, generado por las actividades de rectificacin de su cauce; este tipo de ecosistemas se conocen comnmente como madre vieja. En general no es propiamente un humedal; sin embargo con el curso del tiempo se ha venido desarrollando en el cuerpo del cauce abandonado una vegetacin propia de pantano, conformndose localmente hbitats propios y caractersticos de los humedales; no obstante, no todo el cauce abandonado presenta vegetacin acutica, ya que sta se limita solamente a las zonas no intervenidas por los procesos de relleno e invasin que se encuentran localizadas hacia los sectores nor-occidental y sur-oriental del meandro. FORTALEZAS La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot (EAAB) ha realizado obras de saneamiento, como el alcantarillado pluvial de Fontibn (canal central), las cuales contribuyen a la entrada de una mayor cantidad y mejor calidad de aguas a este humedal. OPORTUNIDADES DE GESTION El Meandro del Say tiene categora de Reserva Natural, declarada por el Concejo Distrital de Santa Fe de Bogot, D. C., mediante el Acuerdo 19 de 1994. Mediante la Resolucin 194 de 1995 la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot (EAAB) acota este humedal, el cual posteriormente entra a formar parte del Sistema Distrital de reas Protegidas creadas por el Concejo Distrital a travs del Acuerdo 19 de 1996. ACCIONES RECOMENDADAS Desarrollar un proceso de Organizacin y Participacin Comunitaria con la poblacin de los barrios, industrias y haciendas cercanas al humedal. Disear y construir el Interceptor Zona Franca. Utilizar el Meandro como un laboratorio natural donde se experimente un tratamiento secundario de las aguas del Ro Bogot, cumpliendo con unas funciones similares a la de una laguna de oxidacin y sedimentacin. Se propone que los terrenos que se ubican entre la carrera 122 y el humedal, as como los predios del costado oriental que limitan con la Avenida Centenario, dejen las reas de cesin tipo A contra el humedal, cuando sean urbanizados. Adelantar actividades peridicas de remocin de las basuras que actualmente se encuentran sobre el costado oriental. Buscar otras fuentes de entrada de agua al Meandro para evitar que se sigan expandiendo y acelerando los procesos de terrarizacin (sector oriental), los cuales son causados principalmente por la extraccin de agua por parte de las fincas aledaas para el riego de cultivos y pastos. Como posible solucin a este problema se propone que las urbanizaciones futuras que se desarrollarn en los lotes vecinos al humedal, drenen sus aguas lluvias a l. Verificar el sustento legal de la extraccin de agua por parte de los agricultores vecinos. Realizar acuerdos entre el municipio de Mosquera, el Distrito Capital y la CAR, para que el rea existente entre los dos brazos del meandro (perteneciente al municipio de Mosquera) sea restaurada ecolgicamente e integrada tanto al manejo de este humedal como al del Area de Manejo Especial del Valle Aluvial del Ro Bogot.
Con la construccin de la Zona Franca se mejoraron hasta cierto punto las condiciones del sector oriental del meandro, ya que se desarroll una arborizacin que protege la margen oriental del sector sur del meandro. Dentro de los lineamientos En la actualidad La Empresa de contemplados en el Plan de Acueducto y Alcantarillado (EAAB), Ordenamiento Territorial (POT) de viene desarrollando programas de Santa Fe de Bogot, se encuentra saneamiento de aguas en todos los incluido como Parque Ecolgico humedales de la ciudad, registrando Distrital, al igual que los otros al Meandro del Say dentro de estos humedales de la ciudad. Esta planes, los cuales buscan mejorar la norma considera al ecosistema capacidad hdrica, aportndole aguas como rea de alto valor escnico y biolgico, destinado a la Este ecosistema en general tiene lluvias de un sector de Fontibn. preservacin, restauracin y una tendencia hacia una aprovechamiento sostenible de estructura de humedal, sin sus elementos biofsicos para embargo se requiere un manejo educacin ambiental y la adecuado que permita este recreacin pasiva. desarrollo.
36
Tabla 21. Diagnstico y prospeccin del Humedal Juan Amarillo

El humedal Juan Amarillo o Laguna de Tibabuyes se localiza en jurisdiccin de dos localidades, la porcin norte pertenece a Suba y la parte sur se localiza dentro de Engativa, al noroccidente del Distrito Capital, dentro del rea inundable de los ros, Bogot y Juan Amarillo o Salitre. Limita al norte con los barrios el Rub, Joroba, San Cayetano, Villa Rincn, Carolina, Atenas, Caiza, Nueva Tibabuyes y Miramar. Por el oriente, con la transversal 91, y los barrios Almirante Coln, Bachue y Ciudad Hunza. Por el occidente con el Ro Bogot y los barrios Lisboa y Santa Cecilia. Por el sur limita con la Ciudadela Colsubsidio y los barrios El Cortijo, Bachu y Luis Carlos Galn. SITUACIONES PROBLEMA Reduccin de la superficie del humedal, asociada al relleno y desecacin del humedal para construccin de vivienda (barrios Santa Cecilia, Luis Carlos Galn y El Rincn) y vas (puente vehicular Barrio Santa Cecilia-calle ochenta), adems de la utilizacin como zona de pastoreo. Construccin y adecuacin de jarillones. Entre los aos 60 y 70 se desvi del cauce del Ro Juan Amarillo, mediante la construccin de un jarilln, con efectos nocivos para el ambiente, lo cual contribuy a su desecacin y reduccin de volumen de agua. Sedimentacin. El aporte permanente de sedimentos provenientes de toda la cuenca de captacin ha ocasionado la colmatacin generalizada del cuerpo del humedal y consecuentemente, se ha potrerizado gran parte del mismo. En el Ro Juan Amarillo, que se comporta como una trampa de sedimentos, estn entrando 3400 mg/l de slidos totales, de los cuales se detectaron a la salida 1320 mg/l, lo que quiere decir que en alguna parte del cauce o derivado de lo que rebosa del humedal, se estn quedando 2170 mg/l, que equivalen al 62.2% de los slidos transportados por el ro (DAMA & DAHPNIA, 1995). Contaminacin por desechos slidos. Los desechos de fbricas de carbn vegetal y de prefabricados de concreto son dispuestos en el humedal. Adems su ronda es utilizada para la disposicin de basuras y desechos de construccin. Contaminacin hdrica. Todas las aguas negras de esta gran cuenca, que se inicia en los Cerros Orientales y de sus alrededores, van a parar al Juan Amarillo. Muchos de los asentamientos subnormales, se muestran carentes de servicios de alcantarillado, evacuando sus aguas residuales directamente sobre el humedal. El sector del barrio Lisboa se encuentra por debajo del nivel de las aguas del humedal y bombea sus aguas negras hacia el humedal, permaneciendo los pozos spticos a cielo abierto y convirtindose en la causa de TENDENCIAS La tendencia de degradacin del humedal ha sido alterada de manera positiva gracias a la intervencin del Estado y la Sociedad Civil. De continuar los programas e inversiones que se han adelantado hasta el momento, es muy probable que se logren objetivos de recuperacin del ecosistema. Sin embargo, debido a la complejidad de los procesos que interviene en la reconformacin de los ecosistemas y, dado que cada uno de ellos se comporta de manera particular, los proceso de recuperacin se convierten en procesos que deben ser manejados adaptativamente de manera permanente; pare esto se requiere un monitoreo de la evolucin permanentemente, que permitan la aplicacin de correctivos necesarios, y lograr as los objetivos esperados en horizontes de tiempo definidos. FORTALEZAS El Humedal de Juan Amarillo debe considerarse como uno de los ms importantes dentro del Distrito Capital, ya que comprende realmente la porcin final de una gran cuenca que se inicia en los Cerros Orientales. Histricamente el humedal ha funcionado como un amortiguador de caudales elevados en perodos de alta precipitacin, limitando los problemas de inundacin en zonas aledaas. OPORTUNIDADES DE GESTION ACCIONES RECOMENDADAS Revegetalizar las rondas con especies nativas que brinden refugio y oferta alimentaria de frutos, en especial los carnosos, para atraer aves frugvoras; y que a su vez faciliten la recuperacin global del ecosistema. Remover los colchones de kikuyo, con el fin de favorecer los procesos de sucesin natural. Aumentar la vegetacin de Juncceas y Ciperceas al interior del humedal. Evitar la contaminacin de las aguas, en especial porque reducen las posibilidades de reproduccin de muchas especies de aves, al tiempo que disminuyen sus fuentes alimenticias. Controlar la captura de aves vivas para venta como mascotas. Realizar investigaciones especficas en ecologa, para los grupos de aves amenazadas y caractersticas de estos humedales. Realizar estudios en poca seca y hmeda, para conocer mejor las dinmicas poblacionales y el estado en que se encuentran las especies representantes de cada grupo (grupos de vertebrados diferentes a las aves). Depositar en sitios estratgicos material vegetal en descomposicin y cmulos controlados de piedra para refugio de ciertos reptiles. Impedir la entrada de animales domsticos que dificultan la recuperacin de mamferos. Erradicar las aguas negras de los barrios circundantes. Controlar los botaderos de basura y rellenos de manera efectiva. Adelantar programas Ambiental. de Educacin
Este humedal est incluido dentro de la normatividad urbana considerada en el Acuerdo 06 de 1990, que acoge la existencia del sistema hdrico y la necesidad de conservarlo. Posteriormente mediante la Resolucin 033 de 1991, la EAAB lo acot y el Acuerdo 19 de 1994, lo define, con otros El humedal mantiene an, grandes sectores conjuntamente con vegetacin acutica, gracias al aporte de humedales del Distrito Capital, aguas lluvias provenientes de la cuenca del como Reserva Natural. Ro Salitre, pese a que las aguas del Ro Este humedal forma parte del Bogot ya no ingresan al humedal como lo Sistema Hdrico del primer nivel de zonificacin del borde hacan en el pasado. Dentro de este humedal se ubicaron sectores occidental de la ciudad segn lo que ofrecen condiciones importantes para el establece el Acuerdo No. 26 de mantenimiento de grupos faunsticos 1996. importantes. El primero, es el ubicado en frente de la Ciudadela Colsubsidio, el cual alberga las mejores poblaciones de curi (Cavia porcellus anolaimae), tingua bogotana (Rallus semiplumbeus), el cucarachero de pantano (Cistothorus apolinari), la tingua piquirroja (Gallinula chloropus), tingua moteada (Gallinula melanops) y el garciopolo (Butorides striatus). Otro sector se encuentra enfrente del barrio Miramar, el cual posee un buen juncal que alberga igualmente especies amenazadas de extincin, como las nombradas anteriormente. En ambas zonas se ha observado la presencia de polluelos y de individuos juveniles de aves, lo cual sugiere que el rea en cuestin es importante para la reproduccin y el mantenimiento de estas especies acuticas residentes. Se establecieron adems sectores de importancia para algunos grupos especficos. Uno es el espejo de agua que se localiza frente a la ciudadela Colsubsidio que alberga estacionalmente una gran poblacin de pato barraquete (Anas discors) estimado en ms de 200 individuos (CIC & EAAB, 2000a), y la presencia de chorlos playeros (Tringa solitaria). tinguas de pico amarillo (Fulica americana), tinguas piquirojas, (Gallinula chloropus), cucaracheros de pantano (Cistothorus apolinari) y otras especies de Mediante el Acuerdo 35 de 1999, se redefinieron la zona de ronda y la zona de manejo y preservacin ambiental de este humedal, con lo cual la superficie total protegida alcanza una extensin de 220 ha. Determina igualmente esta norma que dicho humedal se incorpora al rea urbana del Distrito Capital y ordena la adquisicin de los predios que se vean afectados por la nueva delimitacin. Los bordes norte y sur del humedal que fueron zonas de invasin, estn sujetos, por parte del Distrito y de la EAAB, a planes de reubicacin con el propsito de recuperar sus zonas de ronda. El humedal de Juan Amarillo fue declarado Parque Ecolgico Distrital en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Bogot.
Reforzar la vigilancia por parte del DAMA y/o EAAB, para que estas acciones se desarrollen adecuadamente.
37

SITUACIONES PROBLEMA enfermedades respiratorias e infecciosas que afectan principalmente a la poblacin infantil. En el estudio realizado por Daphnia para el DAMA en 1995, se encontr que el oxgeno disuelto presentaba valores inferiores a 2,5 mg 02/l (valores no propicios para la biota) y la mayora de valores de DQO fluctuaron entre 120 y 800 mg/l (valores relativamente altos). Los parmetros que muestran las concentraciones de acidez, alcalinidad total, cloruros, hierro total, conductividad, dureza y de los metales pesados, mercurio, plomo, cromo, selenio y arsnico, reflejan las caractersticas tpicas de las aguas residuales domsticas. El pastoreo adelantado en rondas. Es frecuente observar la presencia de ganado vacuno en las zonas de ronda, que consecuentemente actan sobre la compactacin del suelo, destruyendo la vegetacin. TENDENCIAS FORTALEZAS importancia. Otros dos sectores corresponden a las mrgenes con cobertura arbrea, la cual brinda refugio temporal a especies como cerrojillos (Dendroica fusca, Wilsonia canadensis, Mniotilta varia, Seiurus noveboracensis, etc), atrapamoscas (Elaenia frantzii, Tyrannus tyrannus, Contopus virens, etc.) y los bobitos (Coccyzus americanus). Los bordes norte y sur del humedal (que fueron zonas de invasin) en la actualidad estn sujetos, por parte del Distrito y de la EAAB, a planes de reubicacin con el propsito de recuperar sus zonas de ronda. Gracias a las acciones de Gestin Ciudadana, desde 1989 y hasta 1995 se desarroll un proceso de recuperacin de la Laguna de Tibabuyes, el cual cont con la participacin de diferentes actores de la localidad de Suba como la Fundacin A.V.P, Asociacin para la Vivienda Comunitaria, pobladores de la zona, Alcalda local, DAMA y EAAB (CIC & EAAB, 2000a). Fruto de ese trabajo concertado se cre la Corporacin CORPOTIBABUYES. Esta institucin tiene por objeto "contribuir a la recuperacin ecolgica y adecuacin paisajista de la Laguna de Tibabuyes o de Juan Amarillo y, a su integracin a la estructura urbana de la ciudad como espacio pblico. Igualmente promueve el reordenamiento urbano de los barrios asentados en los alrededores de la Laguna y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes". OPORTUNIDADES DE GESTION ACCIONES RECOMENDADAS
38

Tabla 22. Diagnstico y prospeccin del Humedal La Conejera
Est ubicado en la zona noroccidental de Bogot entre los cerros de Suba; la Quebrada La Salitrosa (al oriente) y el Ro Bogot al occidente. Su margen noroccidental corresponde a predios rurales, mientras que el sector suroriental mantiene predios rurales y urbanos. SITUACIONES PROBLEMA Desecacin de un porcentaje considerable del humedal y de sus fuentes primarias, adems de los nacederos (los cuales captaban el agua desde los cerros La Conejera y el Indio). Taponamiento de los drenajes naturales y la escorrenta superficial derivado del urbanismo. Relleno del humedal y de los elementos de su microcuenca (Ro Bogot, Quebrada La Salitrosa, humedal y sus mrgenes hdricas) con diversos fines (agricultura, recreacin y urbanizacin). Avance de urbanizadores piratas, conformando barrios subnormales que han sido paulatinamente legalizados (Villa Hermosa, Londres, Orqudeas, Tuna Baja, El Salitre, Villa del Campo, Villa Esperanza, Las Acacias, Los Monarcas, Alaska, Prados del Salitre, Villa del Campo II y Portal de las Mercedes). Destruccin de la cobertura vegetal original por la invasin de las rondas y cuerpo de agua para realizar actividades como pastoreo y prcticas agrcolas en el sector rural, y edificaciones en la parte urbana. Disminucin del rea natural por la construccin de jarillones en sus riberas, as como la construccin de vallados que contribuyen a su desecacin. Contaminacin de las aguas por vertimientos de aguas servidas agrcolas (cultivos de papa en la Hacienda Fontanar del Ro), domsticas (aguas negras de ms de 22 barrios del norte de la ciudad, sin alcantarillado) y hospitalarias (aguas servidas de la Clnica Universitaria Juan N. Corpas). Disminucin de la diversidad de micro-hbitats como consecuencia del estado eutrfico de sus aguas. Cacera de fauna silvestre (saqueo de la riqueza bitica -insectos, plantas y aves-, con fines de venta de las fauna silvestre como mascotas, el consumo de carne y huevos y la obtencin de material biolgico para cumplir con tareas de ciencias naturales (CIC & EAAB, 2000a). Invasin de especies forneas al ecosistema. Las especies invasores, tanto de fauna (ratas, chamones, copetones, palomas, cartuchos, etc.) y en especial aves, como de flora; estas vulneran principalmente endemismos regionales y globales. Por ejemplo el crecimiento de grupos de chamones (Molothrus bonariensis), recientemente establecidos en la Sabana de Bogot, son una amenaza para los procesos de anidacin de especies de aves residentes locales, en especial las que se encuentran en peligro de extincin, ya que parasitan los nidos, reduciendo drsticamente las tasas de natalidad de las poblaciones autctonas. Depredacin de la fauna silvestre por parte de perros y TENDENCIAS Fragmentacin humedal por construccin futuras vas. FORTALEZAS OPORTUNIDADES DE GESTION El Humedal La Conejera tiene categora de Reserva Natural (declarada por el Concejo de Bogot, mediante el Acuerdo 19 de 1994) y hace parte del Sistema Distrital de reas Protegidas (Acuerdo 19 de 1996). Este humedal fue acotado mediante la Resolucin 250 de 1994 de la EAAB. ACCIONES RECOMENDADAS Construir colectores de aguas negras en las mrgenes izquierda y derecha de la quebrada La Salitrosa, que entregaran sus aguas al colector de Compartir.
del El Humedal de La Conejera la posee una rica biota y de posiblemente es el humedal con mayor biodiversidad de la Los inventarios Proyectos urbanos ciudad. parciales futuros sin planes de faunsticos manejo, mitigacin, ni coordinados por la Fundacin Humedal La Conejera (FHC), compensacin. hasta la fecha revelan la Proyectos de parques presencia de un nmero elevado lineales urbanos de de vertebrados que llegan a las recreacin activa o 98 especies, adems de 26 pasiva, no restringida especies de invertebrados, ni reglamentada. Si conocidos a travs de estudios bien en ningn preliminares. Este humedal momento el Distrito mantiene an algunas especies Capital, pretende en peligro como La garza dorada generar una amenaza (Ixobrichus exilis bogo-tensis), la con este tipo de tingua moteada (Porphiriops obras, el hecho que melanops bogotensis), la monjita su operacin no est (Agelaius icterocephalus debidamente bogotensis), el chamicero de la reglamentada, Sabana de Bogot (Synallaxis adems de la difusa subpudica) y posiblemente, definicin de acciones aunque no ha sido registrada de administracin y formalmente, la garza tigra vigilancia paralelas, (Tigrisoma fasciatum). Estas puede conducir a especies en general han impactos negativos en aumentado sus nmeros el humedal, derivado poblacionales en este humedal, de situaciones de mientras que en los restantes de diversa ndole la ciudad son cada vez ms (sobreutilizacin por escasas. ingreso masivo de visitantes; la En cercana de este humedal se encuentran dos comunidades iluminacin permanente, y el boscosas que tienen un inters adoquinamiento para particular por la funcin de faunstico que construccin de ciclo- intercambio rutas y senderos) pueden cumplir con el humedal. condiciones que La primera es a una comunidad paloblanco-raque-arrayn, podran limitar el de desplazamiento de que corresponde a un relicto de algunos animales, los bosques conocidos como La como es el caso de la Maleza de Suba; se ubica en musaraa (Cryptotis predios de la Hacienda Las cf. tomasi), la cual es Mercedes y ocupa una extensin nocturna y tiene cercana a las 5 ha. La segunda tendencias fosoriales. se localiza en el Cerro La Esto ira en contrava Conejera y corresponde a de la recuperacin matorrales secundarios con de encenillos hasta hoy lograda en presencia el humedal, donde al (Weinmannia tomentosa).
Realizar y verificar el amojonamiento y demarcacin en el terreno de los lmites de la ronda (establecida por el acuerdo 6 de 1990 y la Resolucin Tanto el acuerdo No 26 de 1996 (Por 0250 de 1994 de la EAAB). el cual se adopta el Plan de Reforzar la labor que cumple el grupo Ordenamiento Fsico del Borde de Carabineros de la Polica de Suba, Occidental de la ciudad) como el en la vigilancia y control del espacio Acuerdo 31 de 1996 (Plan de pblico asociado con el humedal. Ordenamiento Fsico del Borde norte y nor-occidental de la ciudad), Reubicar a un promedio de 48 cuyas viviendas se incluyen al Humedal La Conejera (o familias, Chucua de La Conejera) como parte encuentran dentro de la ronda integral del sistema hdrico en el hidrulica del humedal. primer nivel de zonificacin de estos Disear e instalar vallas informativas. sectores de la ciudad. Revegetalizar la ronda hidrulica con Dentro del POT, se incluye a este especies nativas. humedal en la categora de Parque Controlar la presencia de Ecolgico Distrital, definindose que depredadores domsticos. su uso principal es la conservacin, y como usos compatibles, el Repoblar el humedal con especies de ecoturismo, el forestal protector, el fauna (principalmente aves y peces). protector-productor, y el institucional Establecer mecanismos de control y educativo. Se sealan igualmente vigilancia para las actividades de caza algunos usos condicionados como, el y pesca. agroforestal, el de construccin de infraestructura bsica y se mencionan Construir miradores para observar los prohibidos, los cuales aves. corresponden al agrcola, pecuario, Elaborar material divulgativo que forestal productor, de recreacin suministre informacin sobre las activa, minero, industrial de todo tipo, condiciones ecolgicas del humedal, residencial de todo tipo, y el resaltando su valor y promoviendo de institucional salvo el educativo y de esta manera su preservacin y cuidado. seguridad. Fortalecer los programas de educacin ambiental utilizando como herramienta talleres dirigidos a diferente pblico y nivel cultural. Esto incluye un programa de induccin ecolgica para los nuevos propietarios de predios circundantes y el La presencia en el rea de la establecimiento de programas de Fundacin Humedal La Conejera recreacin pasiva y de visitas (FHLC) es una oportunidad para ecolgicas guiadas. continuar procesos de recuperacin Exigir estudios de impacto ambiental del humedal. La FHLC ha participado en todo proyecto de desarrollo que La comunidad ha asimilado un alto nivel de concientizacin, llevndola a participar en cuatro audiencias pblicas ambientales, una por la defensa del Cerro La Conejera y tres por el paso de la Avenida Longitudinal de Occidente sobre el humedal.
39

SITUACIONES PROBLEMA TENDENCIAS FORTALEZAS En el rea se desarrollan habitualmente actividades relacionadas con la siembra y mantenimiento del vivero y de rboles plantados, remocin de vegetacin flotante, vigilancia y mejoramiento de la infraestructura, buscando integrar activamente a la comunidad que habita las riberas de la microcuenca. Estas actividades son lideradas por la FHC. Se han realizado propuestas de manejo como la ejecutada por DEEB ASOCIADOS (1995), consignadas en el documento Control de la contaminacin en el Humedal de La Conejera, informe elaborado para EAAB/DAMA. OPORTUNIDADES DE GESTION en la realizacin de investigaciones en el campo social y biolgico, incluyendo la direccin de los talleres de educacin ambiental y la gestin interinstitucional. As, hoy existe un programa de educacin ambiental que abarca desde niveles de educacin preescolar, hasta de postgrado en el rea de medio ambiente y en aspectos sociales comunitarios. En este marco educativo, se trabaja actualmente en pro de la integracin de los diferentes colegios de la localidad hacia el cuidado de la ronda hidrulica. Como parte de los Proyectos Ambientales Escolares (PRAES), las instituciones educativas, en convenio con la FHLC, adoptan una zona de la ronda y se comprometen durante todo el ao a su cuidado. Adicionalmente se vinculan a las labores cotidianas estudiantes de secundaria, quienes tienen la oportunidad de desarrollar en este espacio natural su servicio social, requisito indispensable para la culminacin de su formacin acadmica. Este humedal es adems escenario de accin y formacin de la Polica Ecolgica, entidad que realiza en l actividades desde el ao 1993, especialmente dentro del programa de policas bachilleres. ACCIONES RECOMENDADAS tenga influencia directa o indirecta en el humedal. Establecer programas permanentes de monitoreo ecolgico. Implementar un programa de investigaciones de la calidad del agua. Dejar la totalidad de las zonas de cesin tipo A, de los futuros proyectos urbansticos, hacia el sector efectivo del humedal (incluida su margen hdrica).
gatos. Atacan algunas especies de vertebrados de parecer, la poblacin de estos animales ha mayor tamao (curies, tinguas y patos). Enfermedades introducidas por especies domsticas que aumentado (CIC & EAAB, 2000a). afectan las especies silvestres. La explotacin de aguas subterrneas de la cuenca, principalmente para floricultura y aprovisionamiento rural.
40
En lo que respecta a los humedales de montaa, la carencia de informacin no permite valorarlos con el mismo nivel de detalle. En la tabla 23 se presenta un anlisis de valoracin realizado sobre los humedales del Distrito Capital, teniendo en cuenta de manera general su importancia o pertinencia en el desarrollo de sus funciones y servicios ambientales, de acuerdo con su estado actual de conservacin.
Tabla 23. Valores de los humedales del Distrito Capital. Adaptado del Plan Estratgico Espaol para la conservacin y el uso racional de los humedales. P: Presente; e I: Presente e Importante PLANICIE TIPO Construidos Humedaleslagunas Pantanos Zonas de desborde Turberas Chucuas Lagunas PRAMO ANDINOS DE LADERA Construidos I I P -P P I --I Pantanos I I P I --
VALOR
Recarga de acuferos Control de inundaciones Retencin de sedimentos y/o sustancias txicas Retencin de nutrientes Estabilizacin de microclimas Actividades recreativas y educacin Recursos vegetales y forestales Flora y fauna silvestres Abastecimiento de agua
P I I I P
P I P I P
P P I P I I
P P P --I -P P
I P -P I I -I I
I I -I I
I I -I I
P I --
P I --
-I P
-I --
-I I
De manera general los humedales del Distrito tienen funcin en cuanto a soporte de biodiversidad, control de inundaciones, recarga de acuferos, retencin y exportacin de sedimentos y nutrientes, depuracin de aguas, educacin y recreacin, cada una en diferente nivel de importancia de acuerdo tanto con el estado de conservacin como de su papel especfico dentro de la dinmica regional del Distrito.
2.3.1
Conservacin y soporte de biodiversidad
La diversidad de los humedales del Distrito sigue siendo alta e importante; tan solo en los humedales de planicie reconocidos en el acuerdo 19 de 1994. se han observado aproximadamente 160 especies vegetales; en cuanto a la fauna, hoy se conocen 53 especies de aves y 26 de mamferos. El Altiplano cundiboyacense es considerado como un centro de endemismo de la avifauna acutica solo superado en su riqueza por otros del altiplano central de Per y Bolivia, siendo adems el nico con especies originadas tanto en el hemisferio norte como en el sur (Fjeldsa, 1985); todo esto sin que realmente se hayan emprendido estudios orientados a conocer la riqueza bitica total de todos los humedales de la sabana cundiboyacence.
Lagunas I I P P P I -I P
41
En los humedales de planicie se conocen algunas especies de flora endmicas como: Chara braunii cf. Colombiana (Mora-Osejo, 1977), Senecio carbonellii, (Daz-Piedrahita, 1986) y el junco (Juncus ramboi columbianus), entre otros. A esta lista se puede aadir la recientemente descrita gramnea (Muhlenbergia cleefii), especie restringida a la regin paramuna de la Cordillera Oriental (Cundinamarca y Boyac) y Central (Risaralda) (Laegaard, 1995).
2.3.2
Control de inundaciones
En cuanto a la funcin en el control de inundaciones, ha sido disminuida especficamente en los humedales de planicie, dados los severos procesos de degradacin que han sufrido los humedales de planicie, el desecamiento y su relleno sistemtico. Se han visto seriamente afectadas sus funciones como reguladores hidrolgicos, haciendo que las pocas de sequa sean ms drsticas de lo esperado, y en poca de lluvias se produzcan desbordamientos cada vez ms frecuentes.
2.3.3
Recarga de acuferos
La mayor parte de la recarga de la recarga de acuferos de la Sabana se realiza en los cerros que la circundan; por tanto los humedales andinos de ladera y los de pramo tienen funciones especialmente importantes en este sentido. Los humedales de planicie, tienen una funcin mnima en la recarga y son objeto de un desecamiento progresivo, causado entre otros por la disminucin de sus afluentes superficiales y del nivel fretico, por efecto de la sobre-explotacin de agua subterrnea en volmenes mayores que la recarga en los cerros (Van Der Hammen, 2003). Esta situacin es dramtica si se tiene en cuenta que la recarga lateral desde los cerros es muy poca y demorara miles de aos desde los cerros hasta el centro de la Cuenca (DAMA-HIDROGEOCOL, 2000 en Van Der Hammen, 2003).
2.3.4
Retencin y exportacin de sedimentos y nutrientes
CIC & EAAB, 2000c realiz una valoracin de los humedales de planicie, y teniendo en cuenta aspectos como la extensin de la cuenca aportante, la cercana de las fuentes de sedimentos, la superficie del humedal y el estado actual de colmatacin, concluy que la funcin de retencin y exportacin de sedimentos y nutrientes es significativa en los humedales de Torca, Crdoba, Juan Amarillo y Jaboque.
2.3.5
Depuracin de aguas
La funcin de depuracin de aguas es especialmente importante en los humedales de planicie, que reciben aguas servidas domsticas e industriales en grandes proporciones. Sin embargo, los excesivos volmenes de estos vertimientos sobrepasan las capacidades de autodepuracin y es necesario intervenir los humedales, mediante obras de saneamiento bsico, para anular los vertimientos directos sobre sus afluentes y recuperar su capacidad natural de depuracin.
42
2.3.6
Educacin y recreacin
En general los humedales adems de cumplir con unas funciones ecolgicas tambin deben cumplir funciones sociales que permitan el disfrute de la naturaleza por parte de la comunidad de su entorno. Igualmente como bienes de uso pblico, deben cumplir con funciones de educacin y recreacin. Sin embargo, esta ltima funcin debe promoverse desde la base de una clara regulacin especialmente sobre ecosistemas de humedal que requieren fuertes acciones de recuperacin de hbitat. En el POT algunos humedales de planicie fueron declarados como Parques Ecolgicos Distritales, los cuales por definicin estn destinados, adems de la preservacin y restauracin, al aprovechamiento sostenible de sus elementos biofsicos para la educacin ambiental y la recreacin pasiva.
2.4 Elementos para la conservacin de los humedales del Distrito Capital

Los humedales de pramo, de ladera y los de planicie conforman una red distribuida altitudinalmente, que mediando un manejo adecuado y acorde con sus caractersticas ecolgicas, brindan soporte importante a los procesos ecolgicos regionales. En su conjunto se convierten en elementos de conectividad dentro de la EEP para el flujo de materia, energa e informacin, haciendo parte de reas protegidas bajo diferentes categoras. En una ciudad en donde los procesos urbansticos ahogan los pequeos relictos de ecosistemas primarios y en la que existe una sentida carencia de espacios verdes, una estructura de conectividad ecosistmica que incorpore todos los humedales independientemente del uso (pblico o privado) y el tipo (de montaa o de planicie), sera el escenario ideal para apoyar la recuperacin de los procesos ecolgicos bsicos que sustenten y den lugar al aprovechamiento sostenible de los humedales del distrito. Se resalta la importancia que para Bogot tiene la subcuenca del Ro Tunjuelo, la cual cumple un papel fundamental en la ciudad dada la riqueza hdrica y la capacidad de almacenamiento que posee reflejada en la cantidad de pequeas lagunas que se distribuyen a lo largo y ancho de la cuenca. Contiene 16 sistemas de lagunas de pramo (cada uno con varios cuerpos de agua), 19 lagunas andinas de ladera y 7 lagunas de planicie. Las dems cuencas que drenan al rea urbana tienen nicamente lagunas de planicie, excepto la Laguna de pramo Cansapatos, en la cuenca San Cristbal y una laguna artificial en la cuenca Torca sobre los 3000 msnm en la parte alta de la Quebrada La Floresta, al extremo Norte de la Ciudad. Cobran especial significancia las escasas lagunas que se presentan en Ciudad Bolivar dadas las caractersticas ambientales eminentemente secas del sector y la dinmica minera que afecta no solamente los humedales all presentes, sino los que se localizan aguas abajo del ro. En trminos generales el diagnstico de los humedales del Distrito hace evidente la carencia de conocimiento de los humedales de montaa, y el hecho de que tanto los humedales de montaa como de planicie han sido sometidos, en diferentes niveles, a un proceso de transformacin los primeros en menor grado que los segundos, generando una problemtica comn que podemos resumir en los siguientes puntos: 43
Reduccin acelerada del espejo de agua por urbanizacin legal e ilegal, cultivos, ganadera o por colmatacin resultante de un mal manejo de la cuenca hidrogrfica que los contiene. Degradacin de las condiciones acuticas como resultado de vertimientos orgnicos e inorgnicos que superan los umbrales de autodepuracin. Alteracin de la estructura ecolgica de las comunidades asociadas a los ambientes acuticos y prdida de diversidad biolgica como resultado de la reduccin o destruccin del hbitat y de la contaminacin.
La expresin de estas condiciones es ms drstica y evidente en los humedales de la planicie y decrece con la altitud, lo cual es producto no solo de la depositacin y acumulacin de sedimentos y cargas orgnicas, sino del mayor volumen de descargas resultantes de un incremento en la densidad de poblacin hacia los sectores ms bajos altitudinalmente. La diferencia funcional entre los humedales de planicie y los humedales de montaa constituye un factor fundamental en la comprensin de la dinmica de los mismos, en la distinta incidencia de los factores de degradacin y en consecuencia en las acciones particulares para su manejo. En los ecosistemas acuticos de montaa las acciones de restauracin deben encaminarse a la recuperacin de la cobertura vegetal en reas degradas iniciando por las ms prximas al humedal. Debe prestarse especial atencin a la restauracin de las riberas de los afluentes y como poltica fundamental de recuperacin deben plantearse acciones en torno a lograr en el menor tiempo posible cero vertimientos de aguas servidas a los cauces. Estos ecosistemas no deben ser dragados, ni represados y en lo posible la fase acutica no debe ser intervenida de manera directa, sino mediante manejo, recuperacin y restauracin de la cuenca inmediata y del litoral. En estos mismos humedales son prioritarias las acciones encaminadas a proteccin de suelos, el control del uso de agroqumicos en las cuencas que los abastecen y la cuidadosa planificacin del desarrollo vial y de infraestructura rural. Con relacin a los humedales de planicie, su evidente deterioro hace que la mayora de ellos se presentan como focos de degradacin de la calidad ambiental en las reas socialmente ms deprimidas de la ciudad, pese a los reconocidos esfuerzos institucionales por su recuperacin como espacio pblico. Sin embargo deben concentrarse acciones hacia un mayor desarrollo conceptual y prctico de los humedales como reas de conservacin frente a su valoracin como espacio pblico. En estos humedales la poltica ha de orientarse a su recuperacin. Si se requieren dragados, stos deben realizarse tcnicamente para no perder valiosa informacin contenida en los sedimentos y para no afectar las orillas del humedal. As mismo debe contemplar acciones tendientes a elevar el nivel fretico a una posicin ms cercana a la original y a mejorar la calidad del agua. Resulta complementaria y fundamental la desviacin o tratamiento de las aguas servidas; por otra parte, la flora litoral y las reas de esparcimiento vecinas, deben ser objeto de restauracin ecolgica. Adicionalmente se debe evitar convertir los humedales en solo un cuerpo de agua abierta. En el aspecto social, los humedales de planicie han recibido directamente los efectos de los procesos sociales y econmicos urbanos como reflejo de la dinmica sociopoltica nacional, 44
tales como: crecimiento de la poblacin; migracin; aumento de la demanda de bienes y servicios; transformacin de los ecosistemas a usos muy especializados, cediendo progresivamente ms espacios a la ocupacin urbana. La percepcin local de la problemtica presente en torno a los Humedales del Distrito no es ms que la manifestacin de alteraciones progresivas en los procesos ecolgicos de los sistemas acuticos. Esta situacin implica la necesidad urgente de generacin de planes de accin social local en sus diversos rdenes (econmico, social, cultural y poltico), evitando impactos directos e indirectos sobre los humedales. En el aspecto sociocultural, en general hay una carencia de reconocimiento y sentido de pertenencia de los humedales, tanto de planicie como de montaa, por parte de las comunidades del Distrito. En este sentido las acciones deben encaminarse hacia la organizacin comunitaria en lo formal e informal para que generar reconocimiento de los humedales como parte de su espacio vital, con el fin de trabajar en su conservacin y/o recuperacin.
3.
PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DE LA POLTICA
3.1 Principios
El POT del Distrito Capital de Bogot seala como uno de sus principios bsicos la proteccin del medio ambiente y de los recursos naturales como sustrato bsico en la estrategia de ordenamiento territorial. Este principio compromete decisiones de ordenamiento sobre la Estructura Ecolgica Principal del Distrito Capital. Para la gestin ambiental del Distrito, el Decreto 061 de 2003 estableci 7 principios bsicos que se convierten en las polticas ambientales del distrito en su Plan de Ordenamiento Territorial, las cuales estn orientados entre otros a mejorar la calida de vida de la poblacin con base en la conservacin y manejo sostenible de los humedales del Distrito Capital, con prelacin del inters pblico y colectivo sobre el particular bajo un enfoque de integracin urbano-rural y regional con la participacin activa de la sociedad civil. En este contexto la Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot aplicar los siguientes principios. Principio de conservacin Los componentes tangibles de la biodiversidad de los humedales (genes, especies, poblaciones, comunidades, ecosistemas y paisaje) y sus componentes intangibles asociados (conocimiento, innovacin, cultura), son patrimonio nacional y de especial valor para los habitantes del distrito, por lo cual deben ser conservados prioritariamente. Principio de desarrollo sostenible La gestin y aprovechamiento de los humedales del Distrito Capital, como componentes de la Estructura Ecolgica del Distrito y la Regin, deben regirse por la bsqueda del equilibrio entre el aprovechamiento de su oferta ambiental y el mantenimiento de procesos ecolgicos esenciales.
45
Principio de prevalencia de lo pblico y colectivo sobre lo privado y particular Teniendo en cuenta los bienes y servicios ambientales que prestan los humedales para la satisfaccin de necesidades de los habitantes del Distrito Capital, en la gestin y aprovechamiento prevalecer el inters general sobre el particular Principio de participacin La conservacin, recuperacin, manejo y uso racional de los humedales del Distrito Capital deben ser tarea conjunta y coordinada entre las instituciones pblicas competentes, las comunidades, organizaciones sociales y el sector privado. Principio de precaucin En razn a que cualquier cambio en la estructura de los humedales del distrito capital repercute de manera directa sobre su funcionamiento, y puede afectar ecosistemas adyacentes, las autoridades ambientales y los particulares podrn aplicar el principio de precaucin segn el cual: cuando exista peligro de dao grave o irreversible, o incertidumbre acerca de las relaciones precisas de causa efecto en el desarrollo de cualquier actividad; se adoptarn las medidas necesarias para impedir el deterioro de estos ecosistemas. Principio de articulacin de la gestin ambiental regional Desarrollar conceptual, metodolgica y tcnicamente la gestin ambiental, bajo un liderazgo del distrito, que propicie la construccin de un sistema urbano-rural y regional soportado en el intercambio de experiencias obtenidas en diversos escenarios mediante la discusin y aplicacin de directrices internacionales de proteccin ambiental de los humedales.
3.2 Objetivos
3.2.1
Objetivo General
Esta poltica establece las directrices para la conservacin, manejo y uso sostenible de los humedales del Distrito Capital en su condicin de ecosistemas estratgicos para garantizar la obtencin de bienes y servicios ambientales como soporte de la calidad de vida.
3.2.2
Objetivos Especficos
Conservar, rehabilitar y/o restaurar los humedales del Distrito Capital, de tal manera que se garanticen la preservacin de la biodiversidad en sus diferentes niveles y la sostenibilidad de la oferta de bienes y servicios ambientales. Incorporar a la sociedad en los procesos de conservacin y uso racional de los humedales del Distrito Capital asegurando su valoracin colectiva como patrimonio ecolgico y soporte de la calidad de vida. Integrar los humedales del Distrito Capital de Bogot a los procesos de planificacin, uso y ordenamiento del territorio urbano-rural y regional.
46
Garantizar el desarrollo, la aplicacin, el seguimiento y la evaluacin de la Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot.
4.
ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y ACCIONES
4.1 Estrategia de conservacin y recuperacin

El reto permanente de las Partes Contratantes de la Convencin de Ramsar es lograr la conservacin y el uso sostenible de sus humedales y recursos hdricos en el contexto de estos cambios y presiones mundiales. Colombia como Parte Contratante de la Convencin Ramsar, y con arreglo al artculo 3.1, ha convenido en "elaborar y aplicar su planificacin de forma que favorezca [...], en la medida de lo posible, el uso racional de los humedales de su territorio". Mediante este concepto de "uso racional", la Convencin recalca que el uso por los seres humanos de manera sostenible es plenamente compatible con los principios de Ramsar y con la conservacin de los humedales en general. El concepto de uso racional de Ramsar se aplica a todos los humedales y recursos hdricos de una Parte Contratante, no slo a los designados Humedales de Importancia Internacional. Por lo tanto la aplicacin de este concepto es crucial para que los humedales puedan seguir desempeando plenamente su papel vital de respaldar el mantenimiento de la diversidad biolgica y el bienestar de los seres humanos. Para afrontar este desafo de lograr la conservacin y el uso sostenible de sus humedales y recursos hdricos del Distrito Capital, la presente poltica formul la Estrategia de conservacin y recuperacin, la cual se articula a la PNHIC y a los lineamientos de la Convencin a travs de su Plan Estratgico 2003-2008, principalmente en sus objetivos operativos 1-inventario y evaluacin, 4-restauracin y rehabilitacin, 5-especies invasoras exticas, 11-planificacin y monitoreo y 14-aprovechamiento compartido de conocimientos tcnicos e informaciones. Este estrategia de conservacin y recuperacin considera necesaria la recopilacin y generacin de conocimiento que permita el diseo de planes adecuados de conservacin y restauracin de los humedales del distrito Capital, en un contexto Nacional y Regional respondiendo as al objetivo 1 de esta poltica. OBJETIVO 1 Conservar, rehabilitar y/o restaurar los humedales del Distrito Capital, de tal manera que se garanticen la preservacin de la biodiversidad en sus diferentes niveles y la sostenibilidad de la oferta de bienes y servicios ambientales.
4.1.1
Programa de recopilacin y difusin del conocimiento
Se requiere un conocimiento amplio de las caractersticas ecolgicas, factores de degradacin, estado y valores y funciones de los humedales del Distrito Capital; que permita a los responsables de su gestin y a la comunidad en general sustituir las actividades que degradan los humedales por otras positivas que faciliten su conservacin, rehabilitacin y/o restauracin y uso racional. Para esto es necesario realizar una recopilacin, articulacin y 47
sistematizacin de toda la informacin existente sobre los humedales del Distrito Capital, con el fin de proporcionar una base exhaustiva y comparable para definir las prioridades de manejo a escala regional y Distrital. Meta 1 Conocimiento de los humedales del Distrito Capital, a todos los niveles, recopilado, sistematizado y accesible.
Acciones: El DAMA y la CAR, con el apoyo de la EAAB y la UAESPNN realizarn la recopilacin de toda la informacin existente sobre los humedales del Distrito Capital. El DAMA, la CAR y la UAESPNN coordinadamente, realizaran la estandarizacin y sistematizacin de la informacin sobre humedales del Distrito y la sabana de Bogot. El DAMA, la CAR, la UAESPNN y la EAAB desarrollarn coordinadamente un aplicativo SIG sobre los humedales del Distrito como herramienta de gestin, articulado al SIA. El DAMA, la CAR, la UAESPNN y la EAAB establecern mecanismos de revisin y actualizacin peridica de la informacin sobre humedales. El DAMA, la UESP, el FOPAE, la EAAB, como entidades coordinadoras del SIAC, y estas con la CAR y la UAESPNN, desarrollaran mecanismos eficientes de intercambio de informacin permanente sobre humedales a travs de nodos interconectados y articulados al SIA. El DAMA, la CAR y la UAESPNN, con apoyo de la EAAB, difundirn ampliamente la informacin relacionada con los de humedales del Distrito Capital en formatos y lenguajes de fcil entendimiento, y dirigidos a los diferentes actores del Distrito como: organismos de gestin de los humedales, administraciones locales, responsables polticos y pblico en general.
4.1.2
Programa de Investigacin sobre humedales
La informacin existente sobre humedales, aun cuando aborda muchos temas y en general es importante para la toma de decisiones, ha sido generada de manera aislada y consecuentemente desarticulada. Por lo tanto se requiere ampliar el conocimiento existente sobre los humedales del Distrito, con nfasis en los humedales de montaa que han sido menos estudiados que los urbanos. Para este propsito es necesario establecer vacos de informacin y focalizar las investigaciones bsicas y aplicadas en temas que permitan entender qu elementos componen los tipos de humedales que estn presentes en el Distrito capital, cmo estn organizados, su funcionamiento y cuales factores son susceptibles de destruir sus componentes y afectar sus funciones. Esta labor se debe desarrollar de manera articulada entre las autoridades ambientales y el sector acadmico y cientfico con la participacin de la sociedad civil.
48
Meta 2
Informacin tcnica y cientfica actualizada sobre la estructura y funcin de los humedales del Distrito Capital.
Acciones generales: El DAMA, La CAR y la UAESPNN, con la participacin de las universidades, institutos y centros de investigacin y ONGs y el apoyo de la EAAB y la sociedad civil, articularn el desarrollo de esta poltica a la Poltica Nacional de Biodiversidad. El DAMA, La CAR y la UAESPNN, con la participacin de las universidades, institutos y centros de investigacin y ONGs y el apoyo de la EAAB y la sociedad civil, articularn el desarrollo de esta poltica a la Estrategia Nacional para la Conservacin de las Aves de Colombia. El DAMA, La CAR y la UAESPNN, con la participacin de las universidades, institutos y centros de investigacin y ONGs y el apoyo de la EAAB y la sociedad civil, articularn el desarrollo de esta poltica al Programa para el Manejo Sostenible y Restauracin de Ecosistemas de la Alta Montaa colombiana. El DAMA, La CAR y la UAESPNN, de manera coordinada realizarn el inventario y caracterizacin de humedales del Distrito Capital, ajustado a los criterios metodolgicos, parmetros y alcances definidos por el MAVDT en el marco de la PNHIC. El DAMA, La CAR y la UAESPNN, con la participacin de las universidades e institutos y centros de investigacin y el apoyo de la EAAB y las ONGs; y con base en el inventario y caracterizaciones, evaluarn el estado, dinmica y tendencias de cada uno de los humedales o sistema de humedales del Distrito Capital. El DAMA, La CAR y la UAESPNN, con la participacin de las universidades e institutos y centros de investigacin y el apoyo de la EAAB y las ONGs; y con base en la evaluacin del estado, dinmica y tendencias, desarrollarn modelos de la dinmica ecolgica de cada humedal o sistema de humedal. El DAMA, La CAR, la UAESPNN y la EAAB, con la participacin de las universidades e institutos y centros de investigacin y el apoyo de las ONGs; disearn e implementarn un Programa de Monitoreo de los Humedales del Distrito Capital, integrado al SIAC, al SIA y articulado a otras redes de monitoreo ambiental del Distrito. El DAMA, la CAR y la UAESPNN, de forma coordinada, y con base en el Programa de Monitoreo y Seguimiento a los Humedales del Distrito Capital, elaborarn cada 4 aos una revisin y anlisis del estado de los humedales del Distrito Capital con el fin de proporcionar una base actualizada para redefinir las prioridades de manejo de cada uno de ellos. El DAMA, La CAR y la UAESPNN, con la participacin de la EAAB y el apoyo de las universidades e institutos y centros de investigacin, establecern los lineamientos para el desarrollo de estudios biolgicos y ecolgicos en los humedales del Distrito Capital.
49
Las universidades del Distrito definirn programas de investigacin sobre humedales, articulados a la PNHIC y a la presente poltica, como apoyo a la gestin ambiental Distrital. Acciones especficas: El DAMA, La CAR y la UAESPNN, con la participacin de las universidades e institutos y centros de investigacin, evaluarn el impacto del cambio climtico sobre la hidrodinmica de las cuencas del Distrito Capital y la regin teniendo en cuenta su efecto sobre los humedales del Distrito Capital. El DAMA, La CAR, la UAESPNN y la EAAB, con la participacin de las universidades, institutos y centros de investigacin y el apoyo de las ONGs, promovern el desarrollo de proyectos de investigacin orientados a evaluar la conectividad de los humedales entre s y con otros sistemas ecolgicos de la estructura Ecolgica principal del Distrito y la regin, que permita orientar acciones en la fase de recuperacin. El DAMA con la participacin de las universidades, institutos y centros de investigacin y ONGs, y el apoyo de la sociedad civil en general, monitorearn el efecto de las acciones de los proyectos de intervencin en los humedales (como el Programa de descontaminacin y Recuperacin Ecolgica e Hidrulica de Humedales) sobre la estructura bitica y transformacin ecolgica. El DAMA, La CAR y la UAESPNN, con la participacin de las universidades, institutos y centros de investigacin y ONGs y el apoyo de la sociedad civil, desarrollarn proyectos de investigacin bsica y aplicada sobre la biologa y ecologa de los humedales del Distrito Capital, con nfasis en estudios sobre: Autoecologa de las especies de vegetacin acutica y semiacutica de los humedales, orientados entre otros a conocer los requerimientos ecofisiolgicos y las estrategias de crecimiento y propagacin de las especies que conforman la masa principal de estos ecosistemas. Especies de fauna y flora endmicas y/o claves por su funcin ecolgica. Especies incluidas en los listados internacionales y nacionales de especies amenazadas. Especies exticas e invasoras y sus efectos sobre los humedales del Distrito.
El DAMA y la CAR, con el apoyo de las universidades, institutos y centros de investigacin y ONGs, evaluarn la factibilidad de construir humedales en el Distrito Capital, principalmente en la Zona de Manejo y Preservacin Ambiental del Ro Bogot, con el fin de ampliar la oferta de hbitats para la conservacin. El DAMA, La CAR y la UAESPNN promovern el desarrollo de estudios socioculturales en torno a la conservacin y la recuperacin los humedales del Distrito Capital, ejecutados a travs de las universidades, institutos y centros de investigacin y ONGs.
50
El DAMA y la CAR promovern el desarrollo de estudios econmicos tendientes a identificar la relacin costos/beneficios econmicos, ambientales y ecolgicos de preservar y/o destruir los humedales del Distrito Capital; ejecutados a travs las universidades, institutos y centros de investigacin y ONGs. El DAMA, la CAR y el DAPD promovern el desarrollo una metodologa para el clculo del aumento de valor inmobiliario que la eficiente gestin de los humedales genera en las reas circundantes. El DAMA y la CAR, con base en los estudios econmicos de la relacin costos/beneficios econmicos de preservar y/o destruir humedales, elaboraran e implementarn una propuesta de indemnizacin al distrito por prdida o deterioro de humedales del Distrito Capital. El DAMA, la CAR y la UAESPNN establecern los objetivos de conservacin de los humedales del Distrito Capital con base en su caracterizacin y valoracin particular.
4.1.3
Programa de restauracin de humedales
Dentro de una estrategia de conservacin u uso racional es fundamental realizar acciones de restauracin ecolgica que permitan detener, reparar y revertir los procesos de deterioro que afectan los humedales. Entendiendo la restauracin ecolgica como el reestablecimiento artificial, total o parcial de la estructura y funcin de ecosistemas deteriorados por causas naturales o antrpicas (DAMA, 2002b) la presente poltica ha definido el Programa de restauracin de humedales con el propsito de reestablecer algunas de las funciones ms importantes de los humedales del Distrito. Este programa est en concordancia con lo establecido por la Convencin Ramsar que pide a los pases firmantes promover e incorporar el tema de la restauracin de los humedales en sus polticas de conservacin de la naturaleza y gestin del suelo y de las aguas a travs de programas de restauracin de humedales, que ejecutados simultneamente con la proteccin de los humedales reportarn beneficios adicionales apreciables a la gente y a la biota silvestres cuando la restauracin es ecolgica, econmica y socialmente sostenible (Recomendaciones 4.1 y 6.15 y Resoluciones VII.17 y VIII.16; ver tambin Plan Estratgico 2003-2008 de Ramsar). Meta 3 Restaurar las funciones ecolgicas y la prestacin de servicios ambientales de los humedales del Distrito Capital
Acciones: El DAMA, en el marco del SIAC, coordinar con la EAAB la ejecucin del Programa de descontaminacin y recuperacin ecolgica e hidrulica de los humedales del Distrito Capital, de tal manera que las acciones de este programa se armonicen con los objetivos de conservacin, recuperacin y uso sostenible de la presente poltica.
51
El DAMA y la CAR con la participacin de la EAAB, implementarn un Programa de Uso Eficiente del Agua, ajustado al Distrito Capital, coordinado regionalmente y orientado entre otros aspectos a: Disminucin progresiva del uso de aguas subterrneas en la Sabana de Bogot Plantear alternativas en el uso y re-uso de aguas superficiales. Aprovechamiento eficiente de las aguas lluvias.
El DAMA y la CAR con la participacin de la EAAB, implementarn un programa para disminuir progresivamente las fuentes de contaminacin directa sobre la red hdrica del Distrito, incluidos los humedales. La EAAB con la orientacin de el DAMA y la CAR, disear e implementar un programa de adecuacin de la red hdrica del Distrito Capital que permita armonizar la funcin de regulacin hidrolgica que tienen los humedales con la de mantener y/o mejorar su biodiversidad. El DAMA, la CAR y la EAAB, disearn e implementarn un programa de restauracin morfolgica de los humedales urbanos del Distrito Capital, orientado a mejorar la diversidad de habitats. El DAMA, la CAR y la UAESPNN, con la participacin de la EAAB, las universidades y los institutos y centros de investigacin; y el apoyo de las ONGs; la pondrn en marcha el Protocolo de Restauracin de Humedales del Distrito Capital. El DAMA, la CAR y EAAB, evaluarn la factibilidad de eliminar jarillones, diques o similares, de sitios estratgicos del valle inundable del Ro Bogot, que permitan la recuperacin de la hidrodinmica los humedales. El DAMA, la CAR y la UAESPNN, disearn e implementarn un programa para la reintroduccin de especies de fauna a los humedales del Distrito Capital. El DAMA, la CAR y la UAESPNN, disearn e implementarn un programa para el control de especies domsticas, invasoras y parsitas de los humedales. El DAMA, la CAR y la UAESPNN, con base en los estudios de investigacin, disearn e implementarn un programa orientado recuperar la conectividad de los humedales entre s y con otros sistemas ecolgicos de la estructura Ecolgica Principal del Distrito y la Regin. El DAMA, la CAR y la UAESPNN, con la participacin de el MAVDT, las universidades y los institutos y centros de investigacin; y el apoyo de las ONGs; disearn e implementarn planes de manejo para las especies endmicas, claves y/o amenazadas del Distrito Capital, que incluyan el monitoreo permanente de su estado.
4.1.4
Programa de reas protegidas
La accin para la recuperacin y proteccin del patrimonio natural del Distrito Capital es una tarea conjunta y coordinada entre las autoridades distritales y la sociedad civil en su 52
conjunto. La herramienta ms importante para la proteccin de la naturaleza es la declaracin de reas protegidas. Las reas protegidas se identifican, planifican y manejan para conservar a largo plazo la base ambiental indispensable para que la vida pueda desarrollarse en condiciones de respeto y equidad, cumpliendo especficamente con funciones como mantener los procesos ecolgicos, preservar la diversidad de hbitats, de especies, y la conservacin de la variabilidad gentica y de las capacidades productivas de los ecosistemas (UAESPNN, 2002). Segn el POT el Sistema de reas Protegidas del Distrito Capital (SAPDC) es el conjunto de espacios con valores singulares para el patrimonio natural del Distrito Capital, la Regin o la Nacin, cuya conservacin resulta imprescindible para el funcionamiento de los ecosistemas, la conservacin de la biodiversidad y la evolucin de la cultura en el Distrito Capital; es por esto que la presente poltica incorpora en su estrategia acciones especificas orientadas a incorporar todos los humedales en el SAPDC. Meta 4 Todos los humedales del Distrito Capital son o hacen parte de un rea Protegida legalmente constituida
Acciones: El DAMA, la CAR, el DAPD y la UAESPNN realizarn la revisin jurdica de la actual categorizacin de los humedales del Distrito dentro del SAPDC. Con base en dicha revisin se propondr, de ser necesario, una recategorizacin ms acorde con los objetivos particulares de conservacin, definidos en el programa de investigacin de la presente poltica. El DAMA, la CAR, el DAPD y la UAESPNN realizarn una propuesta de categorizacin de los humedales no incluidos actualmente dentro del SAPDC de acuerdo con sus objetivos de conservacin y elaborarn el respectivo instrumento jurdico para hacer efectiva la accin. El DAMA y la CAR, con el apoyo de la UAESPNN, las Alcaldas Locales y las ONGs incentivarn la declaracin de reas protegidas (como Reservas de la Sociedad civil) por parte de los propietarios de tierras que contienen humedales. El DAMA, la CAR y el DAPD definirn y elaborarn una regulacin jurdica que permita que los humedales localizados en predios de propiedad privada se armonicen con los objetivos de esta poltica.
4.2 Estrategia de Educacin y Participacin

Para avanzar hacia el uso racional de los humedales del Distrito Capital es necesario trabajar en el fomento de las actividades de comunicacin, educacin y concientizacin de los ciudadanos como una forma de valoracin colectiva. Esta se concibe como el proceso mediante el cual la comunidad hace un reconocimiento positivo de los humedales, percibindolos como un elemento importante en la satisfaccin de necesidades bsicas, 53
tanto por sus funciones como por sus servicios ambientales, vinculndose activamente a su gestin. OBJETIVO 2 Incorporar a la sociedad en los procesos de conservacin y uso racional de los humedales del Distrito Capital asegurando su valoracin colectiva como patrimonio ecolgico y soporte de la calidad de vida.
4.2.1
Programa de educacin ambiental
La Educacin Ambiental como apoyo en el manejo de los humedales del Distrito est fundamentada en el desarrollo de actividades mediante las cuales se transmita a las comunidades involucradas, los conocimientos ambientales necesarios para sensibilizarlas frente a los humedales como parte integral del desarrollo de su comunidad y fomenten su conservacin y uso sostenido. Este programa est orientado a formar comunidades ambientalmente activas, propiciando la creacin de un ambiente de mayor confianza, que facilite la consolidacin de espacios de discusin y anlisis, adems de nuevas oportunidades para la capacitacin y gestin especfica sobre los ecosistemas de humedal. Meta 1 Comunidades educativas y Sociedad civil con mayor conocimiento, comprensin y aceptacin de los valores y funciones de los humedales del Distrito Capital.
El DAMA y la CAR con el apoyo de la Secretara de Educacin y las ONGs implementarn el programa Nacional de Concientizacin y Sensibilizacin diseado en el marco de la Poltica Nacional de Humedales Interiores de Colombia, ajustado al Distrito Capital. El DAMA, la CAR y la Secretara de Educacin Distrital, promovern la incorporacin de los humedales en los Proyectos Ambientales Escolares (PRAE), en los Proyectos Ciudadanos de Educacin Ambiental (PROCEDA) y en los Proyectos Educativos Institucionales del Distrito. El DAMA y la CAR promovern el desarrollo de PROCEDAS como estrategia de trabajo comunitario en torno a los humedales del Distrito Capital. El DAMA, La Secretara de Educacin Distrital, la CAR, la EAAB, las Alcaldas locales y la empresa privada coordinarn la creacin de estmulos e incentivos que fortalezcan el desarrollo de PRAES en torno a los humedales del Distrito. La Secretara de Educacin Distrital establecer los lineamientos para articular el Servicio Social a Procesos de Educacin Ambiental en torno a los humedales del Distrito, vinculando a las labores cotidianas estudiantes de secundaria de los establecimientos ubicados en el rea de influencia de dichos ecosistemas. El DAMA y la CAR coordinarn con la Polica Nacional la incorporacin de la Polica Ambiental en las actividades de Educacin Ambiental, conservacin y mantenimiento de los Humedales del Distrito. 54
El DAMA, la CAR, la EAAB, y el DAAC disearn y ejecutarn un programa de capacitacin sobre conservacin y uso adecuado de humedales, dirigida a lderes comunitarios e instituciones del Distrito. El DAMA y la CAR reglamentarn el uso de los humedales como escenarios de Educacin Ambiental.
4.2.2
Programa de participacin social
La toma de conciencia sobre la problemtica de los humedales se da mediante la identificacin de la relacin hombre-humedal y el anlisis causa-efecto que originan dichos problemas. La participacin permite definir conjuntamente alternativas de solucin a la luz del conocimiento ya existente o del nuevo conocimiento ambiental generado en el proceso, fomentando la aplicacin de mecanismos de autocontrol en el manejo de los humedales. Esta situacin requiere, generar una capacidad organizativa por parte de las comunidades involucradas en el manejo de los humedales del Distrito, para que su participacin sea efectiva y calificada y establecer espacios de participacin efectivos en torno a la conservacin y recuperacin de los humedales. Meta 2 Comunidad organizada y Espacios de participacincomunitaria consolidados en torno a la recuperacin, conservacin y uso racional de los humedales del Distrito Capital.
Acciones: El DAMA y la CAR en coordinacin con el DAAC apoyarn el fortalecimiento de la Capacidad Organizativa de la comunidad para su participacin en el manejo de los humedales del Distrito. El DAMA y la CAR en coordinacin con el DAAC apoyarn la creacin y/o fomento de espacios de participacin en torno a la gestin, conservacin y uso racional de los humedales. El DAMA y la CAR con la vinculacin de la EAAB apoyarn las iniciativas y proyectos de conservacin propuestos por la comunidad, ajustados a sta poltica. El DAMA y la CAR en coordinacin con el DAAC y el Instituto Distrital para la Recreacin y El Deporte (IDRD) con el apoyo del SENA, promovern convenios con las organizaciones comunitarias para la formacin de Guas Ambientales con conocimientos especficos sobre los humedales del Distrito.
55
El DAMA, la CAR, la UAESPNN, establecern mecanismos mediante los cuales la sociedad civil podr solicitar la modificacin de los planes, programas, proyectos y actuaciones que puedan provocar la destruccin fsica de humedales, afectar significativamente los recursos hdricos o alterar la calidad de las aguas, en aplicacin de las leyes ambientales de Colombia. El DAMA y la CAR en coordinacin con la EAAB y el apoyo de la Sociedad Civil realizarn la implementacin, vigilancia y seguimiento de los Planes de Manejo y proyectos institucionales que se desarrollen en los humedales del Distrito. El DAMA, la CAR, el DAAC y las ONGs disearn e implementarn un sistema de monitoreo social por parte de la comunidad, en torno a los humedales del Distrito. El DAMA, la CAR y las Alcaldas Locales en coordinacin con el DAAC, la EAAB y la empresa privada crearn los estmulos para la vinculacin de agremiaciones, empresas e instituciones en torno al manejo y conservacin de los Humedales del Distrito.
4.3 Estrategia Ordenamiento Ambiental Humedales del Distrito Capital
Territorial
de
los
Segn el Plan Estratgico 2003-2008 de Ramsar en los prximos aos, al aplicar la Convencin se pondr nfasis en considerar a los humedales dentro del contexto de la planificacin del uso de las tierras, la gestin de los recursos hdricos, las cuencas hidrogrficas, la gestin de las actividades agrcolas, la gestin sostenible de las actividades econmicas y en otras decisiones que afectan a los humedales. Donde las Partes Contratantes estn aplicando polticas que comprendan la conservacin y el uso racional de los humedales, esas polticas debern conciliarse con otras medidas de planificacin nacional del medio natural y el desarrollo. Las polticas de humedales de cada pas debern tender a integrar y adaptar las medidas existentes de planificacin medioambiental y del desarrollo para promover con ms eficacia el uso racional de los humedales. En este contexto la PHDCB considera necesaria su articulacin con todos los procesos de planificacin territorial que se realicen en el distrito Capital y en general en la Regin Bogot Cundinamarca. OBJETIVO 3 Integrar los humedales del Distrito Capital de Bogot a los procesos de planificacin, uso y ordenamiento del territorio urbano-rural y regional.
4.3.1
Programa de armonizacin de la Poltica de Humedales del Distrito con los procesos de planificacin territorial
Segn el Articulo uno del Decreto 469 de 2003 en los Objetivos del Ordenamiento Territorial del Distrito Capital se contempla entre otros garantizar la sostenibilidad ambiental a largo plazo; concertar entre Bogot, Cundinamarca y sus municipios, las autoridades ambientales y otras entidades con funciones de planificacin, las decisiones de ordenamiento para lograr una eficiente planificacin regional; promover el uso eficiente del suelo en aras de proteger la estructura ecolgica principal, especialmente sobre los componentes de sistema hdrico y el 56
sistema orogrfico. Por lo tanto para integrar los humedales del Distrito capital en todos los procesos de ordenamiento del territorio se deben articular los planes y programas en el contexto regional. Meta 1 Planes y programas regionales y Distritales armonizados con la presente poltica, de tal manera que se garantiza la conservacin de los humedales del Distrito y de la ciudad-Regin
Acciones: El DAMA, la CAR y la UAESPNN establecern alianzas estratgicas para la coordinacin y puesta en marcha de programas nacionales, departamentales, regionales, distritales y locales de manejo sostenible y restauracin de ecosistemas naturales dentro de los cuales se encuentran insertos los humedales, como una estrategia amplia de conservacin de los humedales del Distrito. El DAMA, la CAR y el DAPD en coordinacin con las alcaldas de los municipios limtrofes armonizarn los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal con la PNHIC y la presente Poltica, para una gestin eficiente en los humedales compartidos. El DAMA, la CAR y los municipios limtrofes establecern acuerdos y convenios marco de gestin en humedales, de manera que se coordinen acciones desde el Distrito como nodo principal de la regin Bogot Cundinamarca y en apoyo a la Estructura Ecolgica Regional. El DAMA, la CAR y el DAPD en coordinacin con las alcaldas de los municipios limtrofes establecern mecanismos para otorgar el mismo estatus de proteccin legal a las porciones de los humedales compartidos incluidas en sus respectivos territorios. El DAMA, la CAR y la UAESPNN coordinarn acciones para armonizar sus Planes de Gestin Ambiental en materia de humedales. Las Alcaldas Locales armonizarn sus planes de gestin local, en materia de humedales, con los Planes de Gestin Ambiental de las autoridades ambientales distritales en el marco de ejecucin de la presente poltica. El DAMA y la CAR trabajarn coordinadamente para articular la gestin de humedales a los Planes de Ordenacin de cuencas y potenciar la gestin sostenible e integrada de los recursos hdricos, asegurando que los humedales reciban agua en la cantidad y la calidad necesarias para mantener sus funciones y valores naturales. Las Unidades de Planeacin Zonal (UPZ) y las Unidades de Planeacin Rural (UPR), articularn sus Planes con los lineamientos de la presente poltica, de manera que se garanticen las funciones y valores de los humedales localizados en su rea de gestin. El DAMA y la CAR articularan las acciones de la presente poltica con las establecidas en el Plan de Ordenamiento y Manejo de los Cerros Orientales (POMCO), en lo que respecta a conservacin y recuperacin de ecosistemas adyacentes a los humedales. 57
El DAMA, la CAR y el DPAE articularn la presente poltica al plan de accin para la prevencin de emergencias, integrando la funcin de los humedales como elementos que contribuyen en la prevencin de inundaciones.
4.3.2
Programa de Planes de Manejo de los humedales del Distrito
Las acciones a seguir en el manejo de los humedales deben estar soportadas en un Plan de accin particular aprobado por el DAMA, la CAR y la UAESPNN y en el cual se establezca claramente la prioridad de cada uno de los humedales del Distrito, de acuerdo con su importancia ambiental, sus caractersticas ecolgicas y socioeconmicas y su nivel de intervencin. Segn Res. 0157 de 2044, las autoridades ambientales competentes debern elaborar y ejecutar planes de manejo ambiental para los humedales prioritarios de su jurisdiccin. En el caso del Distrito Capital, el POT delega la elaboracin de los planes de manejo de los parques ecolgicos de humedal en la EAAB, los cuales deben ser aprobados por el DAMA. Para los humedales rurales la CAR y la UAESPNN, como autoridades ambientales competentes son los llamados a elaborar y ejecutar los Planes de Manejo Ambiental. Meta 2 Todos los humedales del Distrito capital cuentan con un Plan de Accin que garantiza el mantenimiento de su diversidad, su productividad biolgica y el uso racional.
Acciones generales: El DAMA, la CAR y la UAESPNN, con el apoyo de la EAAB, universidades, institutos y centros de Investigacin, identificarn y definirn los objetivos de manejo especfico para cada uno de los humedales del Distrito Capital. El DAMA, la CAR y la UAESPNN, elaborarn los trminos de referencia generales que orienten la elaboracin de planes de manejo para humedales del Distrito Capital, articulados a la Gua Tcnica para la elaboracin de planes de manejo ambiental para humedales del MAVDT. El DAMA, la CAR y la UAESPNN, con el apoyo de la EAAB, las ONGs y la Sociedad Civil, elaborarn los Planes de Manejo de todos los humedales del Distrito Capital. Estos definirn las acciones y procedimientos orientados a alcanzar los objetivos de manejo especfico por humedal, garantizando el mantenimiento y/o restauracin de los elementos naturales y procesos ecolgicos esenciales del territorio, y determinando las posibilidades y condiciones para un disfrute colectivo. El DAMA y la CAR en coordinacin con la EAAB y el apoyo de la Sociedad Civil establecern los criterios para el Manejo de las Zonas de Cesin de las Urbanizaciones cuando estas colinden con los humedales del Distrito, de manera que se articulen con los objetivos de manejo especfico de los humedales y las acciones establecidas en los Planes de Manejo.
58
Acciones especficas: En el marco de la formulacin de los planes de manejo ambiental de los humedales del Distrito, entre otras acciones se debern contemplar las siguientes: El DAMA, la CAR, la UAESPNN y la EAAB de acuerdo con sus competencias, demarcarn los lmites legales de los humedales de su jurisdiccin teniendo en cuenta criterios biofsicos, ecolgicos, geogrficos y socioeconmicos y los que para el efecto defina la Gua Tcnica definida por el MAVDT. El DAMA, la CAR y la UAESPNN, con la participacin de la EAAB, de acuerdo con sus competencias y funciones realizarn la zonificacin de los humedales localizados en cada una de sus jurisdicciones.de acuerdo con los parmetros legales establecidos en el POT, los objetivos de manejo de cada rea y Gua Tcnica definida por el MAVDT El DAMA, la CAR y la UAESPNN, con la participacin de la EAAB, de acuerdo con sus competencias y funciones, establecern el rgimen de uso de los humedales del Distrito teniendo en cuenta los objetivos particulares definidos en el marco de la presente poltica y definiendo actividades que promuevan la conservacin, rehabilitacin o restauracin y uso sostenible, siguiendo los parmetros establecidos en la Gua Tcnica definida por el MAVDT y articulado al POT.
4.3.3
Programa de saneamiento predial
Este programa est orientado a garantizar que las zonas de ronda debidamente delimitadas y otras zonas que, a partir de la zonificacin realizada en el marco de cada Plan de Manejo, se consideren importantes para la conservacin de los humedales puedan se incorporadas como bienes de uso pblico del Distrito, de manera que se cumplan los objetivos de la presente poltica. Meta 3 Todos las zonas de ronda de los humedales y zonas establecidas como de importancia para garantizar la conservacin de los humedales son bienes de uso pblico o cuentan con un rgimen especial de manejo.
Acciones: La EAAB bajo la orientacin del DAMA con apoyo de la CAR elaborar un diagnstico jurdico sobre saneamiento predial de las zonas de ronda y zonas establecidas como de importancia para la conservacin de los humedales urbanos del Distrito Capital. La CAR con apoyo del DAMA y la EAAB elaborar un diagnstico jurdico sobre saneamiento predial de las zonas de ronda y zonas establecidas como de importancia para la conservacin de los humedales rurales del Distrito Capital. DAMA y la CAR, con la participacin de La EAAB y la sociedad civil elaborarn e implementarn un programa integral de adquisicin y/o recuperacin de terrenos de las
59
zonas de ronda, zonas de manejo y preservacin y en general de las zonas establecidas como de importancia para garantizar la conservacin de los humedales del Distrito.
4.3.4
Programa de reordenamiento de actividades productivas y sostenibilidad sectorial
Una poltica exitosa para el manejo, conservacin y uso racional de los humedales del Distrito Capital debe basarse en el equilibrio entre la conservacin, el desarrollo econmico y el bienestar social articulando los planes sectoriales con las polticas ambientales. Partiendo de que el medio ambiente es afectado por la accin de los distintos sectores de la economa, y que en general estos sectores dependen de un funcionamiento eficiente de la base natural y su oferta ambiental, se requiere que los planes sectoriales de desarrollo en el Distrito incorporen el uso racional del sistema hdrico, del cual hacen parte los humedales, como estrategia para garantizar su sostenibilidad. Este programa se dirige a promover la produccin ms limpia en los sectores dinamizadores de la economa del Distrito y la Regin con mayor impacto sobre los humedales. Meta 4 Procesos productivos organizados de manera que no afectan las condiciones naturales de los humedales
Acciones El DAMA y la CAR en coordinacin con la UAESPNN y el apoyo de las UPR y las UPZ realizarn una caracterizacin y evaluacin de las actividades productivas desarrolladas en el rea de influencia de los humedales del Distrito y sus impactos. El DAMA y la CAR en coordinacin las UPR y las UPZ disearn e Implementarn un programa de reconversin a tecnologas y prcticas ambientalmente limpias, de las actividades que resulten incompatibles con los objetivos de manejo de cada humedal. El DAMA y la CAR en coordinacin con las UPR disearn e Implementarn un programa de manejo y control de residuos slidos y lquidos, de manera que no se generen vertimientos en los humedales del rea rural del Distrito. El DAMA y la EAAB en coordinacin con las UPZ disearn e Implementarn un programa de manejo y control de residuos slidos y lquidos, articulado al programa de saneamiento del Ro Bogot y el Plan Maestro de Alcantarillado, de manera que no se generen vertimientos en los humedales del rea urbana del Distrito. El Dama y la CAR, con la participacin del MAVDT realizarn la revisin de las polticas sectoriales que de manera particular promuevan el deterioro de los humedales del Distrito, tales como subsidios agrcolas, adecuacin de tierras y fuentes de contaminacin, con el fin de establecer e implementar conjuntamente las medidas correctivas necesarias. La CAR, el DAMA y el DAPD a travs de las UPR y UPZ orientarn y establecern pautas de manejo eficiente en los procesos productivos sectoriales que afectan los humedales para disminuir la generacin y realizar una adecuada disposicin de residuos e incentivar el re60
uso, la seleccin y el tratamiento de sobrantes en los procesos que generen la mnima cantidad posible de residuos. Esto en coordinacin con la directrices de la Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia. El DAMA, la CAR y la Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencia (DPAE) identificarn las zonas de los humedales o contiguas a los humedales susceptibles de ser afectadas por inundaciones y coordinarn acciones con el DAPD para evitar su ocupacin y/o urbanizacin. El DAMA, la CAR en coordinacin con el Instituto Distrital de Cultura y Turismo disearn y adelantarn campaas educativas para el sector, resaltando la importancia de los humedales del Distrito. El DAMA, la CAR en coordinacin con el Instituto Distrital de Cultura y Turismo y el apoyo del MAVDT reglamentarn las actividades de ecoturismo en los humedales del Distrito, articuladas a los objetivos de conservacin de cada humedal. La CAR en coordinacin con las UPR fomentarn proyectos productivos sostenibles que den respuestas concretas a las necesidades de las familias campesinas y a la vez permitan la generacin de procesos reales de conservacin en los humedales El DAMA y la CAR verificarn que los criterios ambientales, incorporados por el MAVDT en los Planes de Expansin Sectorial, garanticen la sostenibilidad ambiental de los humedales del Distrito. El DAMA y la CAR verificarn que Los Planes de Expansin Sectorial que se desarrollen en el Distrito capital se articulen a la PNHIC y a la presente poltica de tal manera que prime la conservacin de los humedales sobre otros usos.
4.4 Estrategia para una gestin sostenible

Una gestin eficiente del medio ambiente, que garantice el manejo sostenible de la base natural requiere no solamente directrices claras para un ordenamiento integral del territorio; tambin es necesario contar con instituciones fortalecidas y articuladas, con la capacidad suficiente para implementar dichas acciones. En este marco, para garantizar el cumplimiento de la Poltica de Humedales del Distrito Capital es necesario que las instituciones con competencia en el distrito y encargadas de la gestin ambiental de los humedales cuenten con las herramientas tcnicas y humanas necesarias para afianzar los procesos necesarios en la bsqueda del objetivo de conservacin y uso racional de los humedales. Este fortalecimiento consiste no solamente en la adquisicin de herramientas para la gestin sino tambin en la capacidad de autocrtica y retroalimentacin, que permita optimizar recursos y reorientar acciones de gestin, cuando los planes establecidos no estn cumpliendo con los objetivos esperados.
61
OBJETIVO 4
Garantizar el desarrollo, la aplicacin, el seguimiento y la evaluacin de la Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot.
4.4.1
Programa de fortalecimiento institucional
Para que la poltica de humedales del Distrito Capital sea efectiva y eficiente, y para alcanzar sus objetivos es necesario brindar herramientas a las instituciones Distritales en todos sus niveles. Meta 1 Las autoridades ambientales estn fortalecidas tcnica, humana y logsticamente en la gestin de conservacin y recuperacin de los humedales del Distrito Capital.
El DAMA, la CAR y la UAESPNN dotarn a los humedales de los medios humanos y materiales para realizar cabalmente la gestin de los humedales en torno a su conservacin y recuperacin. El DAMA y la CAR identificarn las necesidades de capacitacin y entrenamiento de las personas encargadas de la gestin de humedales dentro de las instituciones Distritales. Con base en esta informacin implementarn un programa de educacin y capacitacin. El DAMA, la CAR y la UAESPNN incorporarn la temtica de humedales en los planes de capacitacin de sus funcionarios, con el propsito de cualificar la gestin. El DAMA y la CAR con el apoyo del Comit Distrital de Humedales establecer un directorio de especialistas e instituciones relacionadas con la conservacin y uso racional de los humedales con el fin de apoyar y asesorar la gestin. El DAMA y la CAR disearn y adelantarn programas de capacitacin para la Polica Ambiental sobre la importancia de los humedales y su legislacin para optimizar sus labores de control y vigilancia en los humedales. El DAMA y la CAR promovern la inclusin de los humedales del Distrito como humedales Ramsar como instrumento para fortalecer la gestin institucional, con base en las especiales caractersticas y riqueza bitica, especialmente en avifauna acutica, del Altiplano cundiboyacense. El Comit Distrital de Humedales con el apoyo de las universidades e institutos y centros de investigacin disearn una propuesta de incentivos para la conservacin de los humedales del Distrito, la cual ser aprobada e implementada por el DAPD, el DAMA y la CAR. El DAMA y la CAR disearn estrategias para la integracin de la empresa privada en el manejo integral de los humedales del Distrito capital. El DAMA y la CAR ampliarn, actualizarn, mejorarn y articularn sus sistemas de informacin como herramienta comn de fortalecimiento institucional. 62
4.4.2
Programa de seguimiento y evaluacin
Asegurar, la coordinacin, el seguimiento y la evaluacin de la aplicacin y de los resultados del Plan Estratgico. Meta 2 Poltica de Humedales del Distrito Capital ejecutada de manera eficiente, coordinada y crtica en su gestin.
Acciones El DAMA, La CAR, la UAESPNN y la EAAB crearn y/o fortalecern dependencias encargadas de la gestin en los humedales del Distrito Capital. El DAMA, La CAR, la UAESPNN y la EAAB, con participacin de la sociedad civil, crearn el Comit Distrital de Humedales cuya funcin principal ser coordinar la aplicacin de la presente Poltica de Humedales del Distrito Capital y articularla al SIAC. El Comit Distrital de Humedales y el DAPD evaluarn anualmente el desarrollo de la presente poltica y su incorporacin en los planes sectoriales del Distrito. A partir de la evaluacin elaborarn un informe que permita mejorar la gestin y reorientar acciones. El Comit Distrital de Humedales y el DAPD velarn para que los presupuestos nacional, departamental, y Distrital incluyan recursos financieros adecuados para el manejo de los humedales, considerando el costo de los trabajos que esta conservacin requiere en cuanto a recursos humanos y a implementacin tecnolgica.
4.5 FINANCIACIN
Las entidades del SINA y del SIAC orientarn de manera prioritarioa los recursos econmicos disponibles para inversin por parte de los gobiernos nacional y Distrital a los diferentes programas definidos en la presente poltica. Igualmente gestionarn acciones que permitan obtener recursos de diferentes fuentes como: Recursos del Presupuesto Nacional Recursos del Presupuesto Distrital Rentas administradas y recursos propios del DAMA, la CAR, la UAESPNN y la EAAB Recursos de las ONGs Recursos de crdito externo con cargo a la Nacin y el Distrito Recursos de cooperacin internacional Fondos Ambientales Nacionales
63
Fondo Nacional de Regalas COLCIENCIAS
Adems se podrn recaudar fondos por compensacin de perdidas y/o deterioro ambiental a travs de, por ejemplo, aplicacin de tasas retributivas por contaminacin e indemnizacin por prdida o deterioro de humedales.
64
LITERATURA CITADA
Avellaneda, M. 1997. Propuesta de un plan de manejo ambiental para el humedal de Santa Mara del Lago. Tesis de grado. Universidad de la Salle. Facultad de Ingeniera Ambiental y Sanitaria. Santaf de Bogot 1997. Barbier, E. B., M. Acreman & D. Knowler, 1996. Valoracin econmica de los humedales: Gua para decisores y planificadores. Biblioteca de Ramsar. Botero, D. & Asociados-Carillo Rodrguez y Cia. s. f. Plan Maestro para el Humedal Santa Mara del Lago. Consultora para el Departamento Administrativo del Medio Ambiente D.A.M.A. Santa Fe de Bogot. Unin temporal Botero, D. & Asociados/Carillo Rodrguez y Cia. Ceballos, J.L. et. al. 2002 Caracterizacin geomorfolgica y herencia climtica. En: Pramos y Ecosistemas Alto Andinos de Colombia en Condicin HotSpot & Global Climatic Tensor CIC & EAAB, 2000a Sntesis del Estado Actual de los Humedales Bogotanos Santa Fe de Bogot D. C. 192 p. CIC & EAAB, 2000b. Protocolo General de Revegetalizacin. en los Humedales Bogotanos. Santa Fe de Bogot D.C. 161 p. CIC & EAAB, 2000c. Estrategia de Recuperacin de los Humedales Bogotanos. Santa Fe de Bogot D.C. 250 p. Consorcio G.X. Samper Arquitectos/Eduardo Samper/Gmez Cajiao & Asociados 2000. Memorias de Diseo. Diseos paisajsticos para la rehabilitacin zonas de ronda y zonas de manejo y preservacin ambiental del sistema Crdoba, Juan Amarillo y Jaboque, Canales Molinos y Crdoba, Humedal Crdoba. Contrato de Consultora N1-02 7000 200-1999. Santa Fe de Bogot. Contralora Distrital. 1993 Humedal de Santa Mara del Lago. Estado de los recursos naturales y el ambiente en Santaf de Bogot. 45-50 Cronk, Q. C. B. & J. L. Fuller, 1995. Plant Invaders. The Threat to Natural Ecosystems. WWF International, UNESCO & Kew Gardens. Chapman & Hall. London. Citado por: Andrade, G. I,. Lagos y humedales del Altiplano de Cundinamarca y Boyac. Pg. 28 a 55, En EAAB, CI Colombia & Banco Mundial (Eds). Los Humedales de Bogot y la Sabana. Tomo 2. 272p. DAMA & DAPHNIA LTDA. 1995. Estudio ecolgico y diseo del plan de manejo humedal El Juan Amarrillo. Santa Fe de Bogot. DAMA 2002. Los Humedales Del Altiplano En Bogot. Bases Tcnicas para su Conservacin, Restauracin y Manejo. Bogot D.C. 67p DAMA, 2000. Historia de los Humedales de Bogot con nfasis en cinco de ellos. Bogot D. C. 65
DAMA, 2002 b. Plan de Gestin Ambiental PGA- 2001-2009. Bogot D. C. 232 p. DAMA, 2002a. Los Humedales Del Altiplano En Bogota, Bases Tcnicas para su Conservacin, Restauracin y Manejo. Documento Tcnico Elaborado por G. I. Andrade. 68 p. DAMA, 2002b c. Protocolo de Restauracin Ecolgica. Gua para la restauracin de ecosistemas nativos en las reas rurales de Bogot. Convenio DAMA- Fundacin Bachaqueros. 288p. DAMA, 2003. Generalidades de Humedales. Pagina web. DAMA, 2004. Documento Tcnico de Soporte de la Poltica de Humedales del Distrito Capital. Documento Tcnico Elaborado por: Y. Herrera-Martnez, M. C. Daz, P. Vargas, L. C. Rodas y C. A. Daz. 250p. DEEB Asociados, 1995. Control de la Contaminacin en el humedal de La Conejera. Informe Final. Santa Fe de Bogot. Daz-Piedrahita, S. 1986. Aportes a la Flora de Colombia, Estudios en Compuestas-VI. Senecio carbonelli Daz sp. nov. Caldasia, vol. XV; Nos. 71-75. EAAB, 2002a. Experiencia de Recuperacin Integral del Sistema Hdrico de la ciudad de Bogot D.C.. Documento tcnico. 38p. EAAB, 2002b. Programa de Proteccin de Humedales y Zonas de Ronda Del Distrito capital. Documento tcnico. 14p. EAAB, 2003. Una Aproximacin a la Valoracin de los Humedales de Bogot, Pags 57 -74. En EAAB, CI Colombia & Banco Mundial (Eds). Los Humedales de Bogot y la Sabana. Tomo 2. 272 p. EAAB. 1989. Informe final del estudio y diagnostico del Lago de Santa Mara. EEI/HIDROMECNICAS, 1998. Plan de Manejo Ambiental de los Humedales Torca, Guaymaral, Embalse de Cordoba, Capellana, El Burro, La Vaca y Tibanica. Fjelds, J., 1985. Origin, Evolution, and Status of the Avifauna of Andean Wetlands. Ornithological Monographs 36: 85-112. Galindo, G., 2003. Experiencia Colectiva en la recuperacin del Humedal La Conejera. Pags 217 -226. En EAAB, CI Colombia & Banco Mundial (Eds). Los Humedales de Bogot y la Sabana. Tomo 1. 264 p. Gmez, Cajiao y Asociados Cia. Ltda-DAMA. 1995. Plan de manejo ambiental y control de la contaminacin en el humedal Jaboque. Anexos Temticos Anlisis ecolgico del sistema. Volumen VI (primera revisin). Santa Fe de Bogot.
66
HGA & DAMA 1999. Estudio del estado actual y situacin jurdica de cinco humedales del Distrito Capital y la proyeccin de escenarios a mediano plazo de los humedales contenidos dentro del Acuerdo 19/94. Volumen I. Resea Histrica-Estudio y Secuencia Cronolgica de Cinco Humedales del Distrito Capital. Hidrogeologa y Geotcnia Ambiental Ltda./Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente. Santa Fe de Bogot D. C. (Colombia), p.v. HGA & DAMA. 1999 Estudio del estado actual y situacin jurdica de cinco humedales del Distrito Capital y la proyeccin de escenarios a mediano plazo de los humedales contenidos dentro del Acuerdo 19/94. Volumen I. Resea Histrica - Estudio y Secuencia Cronolgica de Cinco Humedales del Distrito Capital. Hidrogeologa y Geotecnia Ambiental Ltda. /Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente. Santa Fe de Bogot D. C. (Colombia), p.v. IDEAM-MMA-PNUD, 2003. Pramos y Ecosistemas Alto Andinos de Colombia en condicin HotSpot & global Climatic Tensor. IEH/GRUCON LTDA-EAAB 1999. Actualizacin y complementacin de los diseos del sistema de drenaje pluvial y sanitario. Jaboque II-Estudio del Impacto Ambiental. Laegaard, S. 1995. Muelenbergia cleefii sp. nov., A New Grass from the High Andes of Colombia. Caldasia 17 (82-85):409-412. Mora-Osejo, L. E., 1977. Contribucin al Conocimiento de las Charophyta de Colombia. Mutisia 41:1-12. Mosquera, A, 1998. PNN Sumapaz, Regin Andabobos. UAESPNN. U. Distrital. Renjifo, L. M., A. M. Franco, H. lvarez-Lpez, M. lvarez, R. Borja, J. E. Botero, S. Crdoba, S. De La Zerda, G. Didier, F. Estela, G. Kattan, E. Londoo, C. Mrquez, M. I. Montenegro, C. Murcia, J. V. Rodrguez, C. Samper & W. H. Weber. 2001. Estrategia Nacional para la Conservacin de las Aves de Colombia. 35p. Sin Autor. 1999. Plan Estratgico Espaol para la conservacin y el uso racional de los humedales. UAESPNN, 2000. Memorias Taller Nacional Sistema Nacional de reas Protegidas y Planes de Manejo. Bogot. 68 p. Van Der Hammen, T., 2003. Los Humedales de la Sabana: origen, evolucin, degradacin y restauracin. Pags 18 - 51. En EAAB, CI Colombia & Banco Mundial (Eds). Los Humedales de Bogot y la Sabana. Tomo 1. 264 p.
67
GLOSARIO DE TRMINOS
Restauracin: Restablecimiento artificial total o parcial de la estructura y funcin de ecosistemas deteriorados por causas naturales o antrpicas, por medio de la induccin de transformaciones ambientales en la direccin de las tendencias generales de la sucesin, lo que implica el manejo de factores fsicos, biticos y sociales. Restauracin es sinnimo de sucesin asistida (o regeneracin asistida). Recuperacin: Restauracin del potencial ambiental de un rea dada para un uso o conjunto de usos predeterminado. La recuperacin es el intervalo de la restauracin que va de ecosistemas degradados a ecosistemas productivos para la obtencin de bienes y servicios ambientales. Rehabilitacin: Restauracin de ecosistemas alterados, hasta el punto en que puedan regenerarse sin apoyo en un tiempo adecuado a los objetivos de manejo. Uso racional (de los humedales): Su utilizacin sostenible en beneficio de la humanidad de manera compatible con el mantenimiento de las propiedades naturales del ecosistema Utilizacin sostenible (de los humedales): El uso de un humedal por los seres humanos de manera que pueda arrojar los mayores beneficios continuados posibles a las generaciones actuales al tiempo que mantiene su potencial de satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las generaciones futuras.
68
ABREVIATURAS
ALO: CAR CDB: DAMA: DAPD: EAAB: EEP: EER: FAO: FOPAE: MAVDT: PGA: PHDCB: PNHIC: POT: SIA: SIAC: UAESPNN: UESP: Avenida Longitudinal de Occidente Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca Convenio de Diversidad Biolgica Corporacin Para la Recuperacin de la Laguna de Tibabuyes Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente Departamento Administrativo de Planeacin Distrital Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot Estructura Ecolgica Principal Estructura Ecolgica Regional Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin Fondo para la Atencin de Emergencias Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Plan de Gestin Ambiental del Distrito La Poltica de Humedales del Distrito Capital Poltica Nacional de Humedales Interiores de Colombia Plan de Ordenamiento Territorial Sistema de Informacin Ambiental del Dama Sistema Ambiental del Distrito Capital Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales Unidad Ejecutiva de Servicios Pblicos
CORPOTIBABUYES:
69

Politica Distrital de Humedales

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Politica Distrital de Humedales

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

POLTICA DE HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL DE BOGOT

Plan estratgico para su restauracin, conservacin y manejo

Bogot D.C., mayo de 2004

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

1.3 Contexto internacional, nacional y distrital

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

Sentencia C-058 de 1994 de la Corte constitucional

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

1.4 Competencias en materia de humedales en el distrito

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

DAMA Art. 65 y 66 Ley 99

CAR Art.31 y 66 Ley 99/93

UAESPNN (MAVDT) Art. 5 nls.18 y19, Ley 99/93

Art. 54 Dto. 469/03 Programa de descontaminacin y recuperacin ecolgica e hidrulica de humedales

SISTEMA AMBIENTAL DEL DISTRITO CAPITAL Acuerdo 19 de 1996

Figura 1. Competencias ambientales institucionales de los humedales del Distrito Capital.

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

1.5 Definicin y clasificacin de los humedales del Distrito Capital

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

Intermareal Estuarino Submareal Intermareal

Lacustre/Palustre INTERIOR Fluvial

Arbustivo Boscoso Estacional Geotrmico Emergente

Humedales artificiales o altamente artificializados

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

1.6 mbito de aplicacin de la poltica

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

DIAGNOSTICO DE LOS HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

Figura 2. Tipos de humedales del Distrito Capital de Bogot.

Humedales de pramo Humedales de montaa Humedales andinos de ladera

Fluviolacustre Humedales de planicie Construido

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

2.1 Humedales de montaa

Grupo de contacto sobre humedales altoandinos. 2003. www.proteger.org.ar Definicin de Ramsar

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

Fotointerpretacin de imgenes IGAC diferentes escalas y aos; cartografa DANE e IGAC

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

Fuente: Grupo asesor de la Poltica de Humedales del Distrito.

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

Humedales andinos de ladera

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

Permetro exp. urbana

3.100 A 3.150 3.100 A 3.150 3.200

Pastos y cultivos en su totalidad 2.399

Red urbana al oriente y pastos al occiente 3.375

Son pequeas lagunas.

Tunjuelo San Cristobal

San Cristobal San Cristobal

Area urbana Area urbana

Muy cerca del lmite inferior de la Reserva Cerros Orientales

Fuente: Grupo asesor de la Poltica de Humedales del Distrito

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

Tabla 9. Caractersticas generales de los embalses de la zona del Tunjuelo

Bosque plantado con especies exticas

Fuente: Grupo asesor de la Poltica de Humedales del Distrito

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

2.2 Humedales de planicie