TEORIA DEL ESTADO

Estado (teora del estado) en relacin con el derecho lo podemos ver tomando en cuenta la Tridimensionalidad: normas, hecho, valor Funcin: existe para satisfacer necesidades de una sociedad regula conductas por medio de normas para proteger los intereses primigenios si la sociedad esta organizada constituir un estado esta es la relacin con el derecho teora: estudio cientfico de algo, recopilacin de principios generales, estudio de carcter doctrinario (se estudia una serie de principios aplicables a todos los estados) los estados se pueden diferenciar por varias cosas: poblacin, territorio, formas de gobiernos, pero todos los estados deben tener poblacin algunos piensan que el estado no existe otros que es una abstraccin, que es un sujeto de derecho, que es el pueblo, el territorio o el gobierno, existen multitud de conceptos del estado. Concepto: El estado es una realidad, estamos en el estado desde que nacemos (nos tenemos que inscribir hacer constar que nacimos en una oficina estatal, hasta que morimos levantando una partida de funcin ) es una sociedad humana asentada en un territorio que le corresponde , que tiene su sede en un territorio, no va de un lugar a otro, estructurada y regida , regulada por un orden jurdico, para regular la conductas , y este orden jur. Esta definido o sancionado por un poder soberano , es decir que a nivel temporal no hay en ese estado un nivel mas alto, no hay otro poder mas alto, poder supremo pero no absoluto, que pretende alcanzar su fin es en bien comn publico temporal temporalidad humana. Si le quitamos uno de esos elementos no hay estado: sociedad, territorio, orden jurdico, poder, fin. Se estudiaran 5 problemas fundamentales que plantea el estudio del estado: 1. que es el estado? Cuales son estados y por que. 2. como es el estado? Su estructura, forma en que esta ordenando, organizado y que funcin tiene cada funcionario etc 3. para que existe el estado? Estudio de su finalidad 4. por que existe? Cual es su razn de ser. 5. por que debe existir? Por que tenemos que seguir lo que se manda en un estado si decimos que el estado es un sociedad humana decimos que es un hecho, una realidad.

El hombre se junta en sociedad para satisfacer necesidades y se establecen relaciones con los dems y es mas fcil satisfacer las necesidades a travs de los dems. Existe una gama de hechos y del concepto social se deriva el HECHO POLTICO (polis para los griegos es la cuidad organizada) por ello algunos dicen que la nocin de estado viene de Grecia. La poltica se refiere a la tendencia del hombre a reunirse y organizarse para alcanzar un fin y para alcanzarlo se necesita del poder. El hecho social poltico se caracteriza por estar basado en una comunidad humana , formada para la obtencin del bien mas importante que pueda tener esa comunidad como lo es el bien de todos sus miembros. La poltica en general es la actividad que tiene por objeto reglar y coordinar la vida de una sociedad, por medio de una funcin de orden y defensa que mantiene la cohesin y superacin del grupo. Es adems la actividad social que tiene por objeto investigar los medios de que se vale el estado para alcanzar sus fines. La poltica se relaciona con el ordenamiento de la sociedad de esta se deriva el gobierno de los hombres de esa comunidad y las acciones que se ejecutan con intencin de obtener crear, conservar, extinguir o modificar el poder. (la poltica es inherente al estado, se quieren organizar, alcanzar un fin por medio del poder con los gobernantes) En una sociedad hay mas hechos polticos o el estado es el nico hecho poltico? Si estn los partidos polticos por que buscan el poder para mandar, los sindicatos que persiguen tener mas poder para defender sus derechos y lograr el mejoramiento de sus condiciones econmico sociales, iglesias, comits cvicos., son hechos polticos que se dan dentro de la sociedad organizada por tanto dentro del estado, en general el estado engloba todos los hechos polticos por ello se dice que el estado es el hecho poltico por excelencia.

NATURALEZA DEL ESTADO

Se puede analizar el estado desde: Las teoras objetivas: analiza quitando la parte humana, hay teoras que dicen que el estado es: - Un hecho. - Es una situacin - Confunde al estado con alguno de sus elementos - Considera al estado como un organismo natural Las teoras subjetivas: piensa que lo esencial es lo que aporta el ser humano El estado es un ente cultural (algo que existe con caractersticas que le da el derecho, cultural por que es producto de la inteligencia humana para lograr un fin igual que el derecho). Las teoras sobre la naturaleza del estado tienden a ocuparse de dos tendencia sobre el estado as surgen las teoras objetivas, subjetivas. El estado es un Hecho social: nexos, comunicaciones entre uno y otros. Tambin un Hecho poltico: lucha por el poder derivado de las relaciones.

Teoras objetivas:
toman en cuenta las relaciones de una manera general. Esencialmente son:

dado a travs del tiempo con variantes, posicin realista, fctica, papable, dice que el estado es uno de sus elementos: Territorio (teora patrimonial, el estado es el lugar donde esta asentado) Poblacin (el estado es el pueblo, no por que esta tiene que tener un asiento jurdico natral que es el territorio, el pueblo es lo que conforma al estado.) Poder, gobierno (confunde al estado con los gobernantes, por que los que ejercen el poder es el estado, lo dijo Hobbes, que pasa con el cambio o muerte de un gobernante? Por disposicin del pueblo cambian, pero el gobernante debe de estar de acuerdo con lo que dice un determinado estado, el estado soy yo Luis XIV) - organismo natural: es una formacin orgnica de carcter fsico, tiene una existencia condicionada por elementos naturales independiente de quienes la conforman. Recopilaciones de esta teora del organismo natural . a.) teora antropomrfica: quiere visualizar al estado como una persona fsica, dice que el territorio es sistema seo y muscular del estado, el comercio es su sistema circulatorio, y el gobierno es el sistema nervioso que hace que funcione y manda los impulsos.

el estado es un hecho: el estado es una realidad fsica, es una situacin: situacin que se da en un lugar determinado donde se da una relacin entre los que dominan y los que son dominados. Error: en conclusin el estado es una abstraccin , una invencin. un elemento: equipara al estado con alguno de sus elemento, se ha

CRITICA: Las teoras objetivas son errneas por que solo toman parte del
estado pretendiendo explicar de manera fcil y objetiva, y por estar conformando por personas debe tener algo de esas personas.

Teoras subjetivas:
Toman en cuenta que las relaciones se dan entre relaciones tomando en cuenta lo sujetivo a los que participan en el. Dice que el estado es un ente primordialmente subjetivo por que tienen mucho del contenido humano en si mismo, le dan importancia a los sentimiento, emocionas del pueblo que conforma el estado. Hay dos direcciones que toman en cuenta:

- histrico social: las que lo consideren como: 1. un organismo intelectual: o espiritual (idea de la antigedad y
edad media, parte dando equiparacin del estado y la iglesia por que todos los que forman parte de la iglesia tambin del cuerpo mstico de cristo, piensan que el estado es un organismo social, todos los que estamos en el estado estamos unidos a el por un sentimiento social.

2. asociacin se dio tambin en la edad media, el estado es una unidad

colectiva que representa una unidad permanente de hombres asociados despus cambia la palabra por asociacin, errnea por que tiene tambin otros elementos.

3. corporacin: lo mismo que la asociacin solo que cambio el nombre. - jurdicas: consideran que lo imp. Es lo vinculado a lo normativo
1. objeto: se hace separacin entre los elementos: los dominadores y los dominados, los dominados son el objeto de la autoridad. Gobernantes y gobernados ambos son sujetos activos del estado, intervienen activamente para formar la realidad del estado. Estas teoras consideran al estado como objeto (teoras absolutistas, patrimonialistas). Otras tratan de explicar que el estado es una fundacin o establecimiento. 2. relacin jurdica: se dice que es una relacin jurdica porque, gobernantes y gobernados estn en mutuas relaciones pero esta teora no explica porque las instituciones estatales permanecen no obstante los cambios de las personas, no puede explicar la unidad permanente del estado reducen su ser a la existencia de otras relaciones, tratan de concebir la naturaleza del estado como una ficcin jurdica, no dicen de donde proceden las relaciones jurdicas del estado, de donde surge el poder, etc.

3. sujeto: el ser sujeto de derecho es una cualidad que el derecho

atribuye a un ser le viene de su reconocimiento por el orden jurdico, aparte de ella existen personas jurdicas que se les atribuyen tambin derechos como las sociedades mercantiles o civiles, entes al que el derecho les atribuye la capacidad de ser sujetos de derecho. Al estado se le ve como una entidad moral, sujeto de derecho en cuanto el orden jurdico se la atribuye, por tanto tiene derechos. El estado, como ser que existe en la realidad constituye una persona moral y es lgico que pueda ser sujeto de derechos, pues se trata de un ser con capacidad de recibirlos y ejercitarlos. En resumen, existen dos teoras fundamentales para explicar al Estado. La atmica o individualista, que slo concibe la existencia del individuo como real, explicando la asociacin o comunidad, el Estado, como una simple ficcin jurdica. Afirma que en la realidad slo existe el individuo; que cuando se asocia con otros y surge el Estado slo podemos llegar a explicarlo por medio de una simple ficcin.

Elementos del Estado:

Puesto que el Estado es una estructura poltico jurdico, en su integracin concurren una serie de elementos cuantitativos y cualitativos que le dan forma y caracterstica propia. Estos elementos se dividen en dos grupos: Elementos Elementales y elementos Atributivos, por su parte, le dan a una organizacin poltica determinada el carcter propio y especfico de un Estado. Estos elementos son la soberana y el orden jurdico .

Poblacin:

Es un elemento importante en la conformacin del Estado, quizs ms que el mismo territorio, algunos tratadistas del derecho admiten la posibilidad de que pueda existir un Estado sin territorio, pero definitivamente nadie admite que puede haber un Estado sin Poblacin. En tales condiciones, la poblacin, la sociedad humana y jurdicamente organizada es la que le da base de sustentacin, la razn de ser a la existencia de un Estado; entonces entendemos como poblacin, que es el nmero de hombres y mujeres que componen un Estado.

Funcin de la Poblacin:

Integrar un Estado para que este pueda se pueda formar Elemento humano principal o fundamental del Estado para que el mismo realice sus actividades

Caracterstica de la Poblacin:

Sin poblacin no se concibe un Estado La poblacin no esta aislada, al momento de conformarse el Estado. Ya existe anteriormente un grupo de personas a un territorio

Importancia de la Poblacin:

Poltica: Es la base para saber la cantidad de electores y elegidos en una legislacin electoral; es el punto de referencia para la creacin de municipios y distritos metropolitanos y para determinar la cantidad de servicios pblicos necesitados.

Econmica: determina la cantidad de personas que poseen trabajo

estable y los efectos en el campo de la produccin, as como comprobar las personas o poblacin desocupada. Social: Para el Estado es importante conocer con precisin la cantidad de personas asentadas en su territorio; para cuantificarlo se utiliza peridicamente censos. El territorio, elemento fsico del estado Tratndose del Estado, el territorio es un elemento de primer orden, colocado al lado del elemento humano en cuanto a que su presencia es imprescindible para que surja y se conserve el Estado. Los hombres llamados a componer el Estado, deben estar permanentemente establecidos en su suelo, suelo que se llama patria; que deriva de dos vocablos latinos: terra patrum (tierra de los padres). La formacin estatal misma supone un territorio, sin cuya existencia no podra haber Estado, ya que ste es el mbito espacial donde ejerce su jurisdiccin el Estado y donde se desarrolla la accin el grupo humano. Es decir que el territorio es un elemento necesario para su vida, indicando en ese sentido

Territorio

El territorio, el espacio fsico en donde se asienta la poblacin, constituye uno de los elementos fundamentales del Estado. Segn algunos ms que un elemento, sera una condicin de existencia, ya que sin territorio desaparece el Estado. Sin embargo, si el territorio fuera la nica condicin de existencia del Estado, en cualquier territorio -mutable o indeterminado- podra cumplirse la condicin para establecer un Estado en particular. Esto no parece ser as, advirtindose que la relacin entre Estado y territorio es por lo comn estable y especfica. El territorio se convierte en elemento de cada Estado, no cualquier territorio sino uno determinado, lo que no implica afirmar su invariabilidad, ya que ste admite cambios. Pese a lo esencial de este elemento es admisible que, temporalmente, un Estado est privado del control sobre su territorio debido a una invasin por otro Estado. Esto siempre y cuando se trate de un fenmeno de fuerza, de ndole material y, en principio, temporal. No se afecta la figura jurdica Estado, an cuando segn las circunstancias, la invasin del territorio podra determinar el fin de la existencia jurdica del Estado. En el presente siglo se comprueban casos de Estados que han subsistido pese a carecer temporalmente de control sobre su territorio. Por ejemplo, Polonia, Francia y otros Estados ocupados militarmente por Alemania durante la Segunda Guerra Mundial, conservan sus autoridades, las que permanecen ocultas o en el exilio, no desaparecen y despus de la derrota del invasor vuelven a ejercer su dominio territorial. Por otro lado, se observa que el territorio es un instrumento para el Estado, necesario para la realizacin de sus funciones y cumplimiento de sus fines. El territorio es fuente de recursos, mbito de desarrollo de actividades, hbitat de la poblacin y se proyecta como parte del ecosistema terrestre. Finalmente, el territorio es el mbito espacial que delimita el ejercicio de la competencia por parte del Estado y donde se asienta su colectividad.

Composicin del territorio.

El territorio del Estado puede analizarse segn sus distintos componentes, que son:

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El territorio terrestre: tierra fsica superficial dentro de los deslindes geogrficos, y su proyeccin hacia el subsuelo. Las aguas interiores: que son aquellas comprendidas en el territorio terrestre (lagos, ros) y el espacio martimo encerrado por las lneas de base recta (lneas imaginarias que unen los puntos ms prominentes de la costa).

Territorio martimo: Se subdivide en:

- Mar territorial: que es el espacio martimo que se extiende desde las lneas de base, hasta una paralela trazada a doce millas mar adentro. - Zona contiga: espacio que comprende las doce millas que siguen al mar territorial. En esta zona el Estado puede ejercer facultades de polica, inmigracin, sanitarias y aduaneras. - Zona Econmica Exclusiva: espacio martimo que se extiende ciento ochenta y ocho millas mar adentro, medidas desde el lmite exterior del mar territorial (junto al mar territorial suman 200 millas). Se entiende territorio nacional en todo lo relativo al aprovechamiento econmico de los recursos situados en ella. Hacia el exterior de la Zona Econmica Exclusiva est la alta mar.
El suelo y subsuelo del mar territorial y de la Zona Econmica Exclusiva pertenecen al Estado, en el mbito de competencias que puede ejercerse en cada caso.

Espacio areo: masa de aire que est sobre el territorio terrestre, aguas interiores y mar territorial. Se ejercen sobre ste plenas competencias. No est clara su delimitacin en altura, lo que genera problemas por ejemplo respecto de vuelos a gran altura o espaciales (colocacin de aparatos en rbita en el espacio exterior). Muy distinto es el tratamiento dado a las naves militares. Dado su potencial destructivo se considera el espacio areo con un criterio muy estricto. Si a l ingresa una nave militar, sin permiso previamente concedido, se considera violacin de la integridad territorial, circunstancia que autoriza segn el Art. 51 de la Carta de las Naciones Unidas, un ataque fsico contra el entrometido (legtima defensa). Respecto del espacio extraterrestre, no hay reivindicacin territorial sobre la base de proyecciones de los Estados subyacentes que haya sido aceptada por el derecho internacional. La colocacin de artefactos espaciales sobre los territorios de los Estados es una actividad que de hecho han realizado las grandes y medianas potencias, sin que ningn Estado sometido al paso de estos equipos haya podido alcanzar el xito en un reclamo contra ello. Junto al territorio fsico se encuentran las ficciones de territorialidad. Para un manejo ms seguro de las relaciones interestatales el Derecho Internacional ha consagrado ficciones en que se reputa que determinados espacios son territorios de ciertos Estados, cuando fsicamente no lo son . Por ejemplo, se ha sostenido que, desde la perspectiva jurdica, las actuaciones realizadas en las sedes diplomticas se asimilan a las efectuadas en el territorio fsico del Estado. Las ficciones se relacionan con las inmunidades y privilegios diplomticos

1.2.2 Poblacin.
Primer elemento del Estado por cuanto ste es, ante todo, una agrupacin humana. La poblacin es un conjunto de personas naturales que habitan en un

territorio de manera estable. Este asentamiento estable o residencia exigido a los integrantes de la poblacin excluye a los extranjeros de paso o transentes. Este conjunto humano estar integrado habitualmente por nacionales y extranjeros. Los nacionales son aquellos que tienen la nacionalidad del Estado de que se trata. La nacionalidad en definitiva es el vnculo jurdico que une a un individuo a un Estado. Sin embargo, como se ha dicho, en general dentro de los Estados tambin pueden encontrarse extranjeros que residen dentro del estado y por tanto, debern respetar las normas internas y, sern sujetos tambin de ciertas funciones del Estado respecto de la poblacin. Entre ellas, la ms relevante, su proteccin de diversos riesgos a que pueda estar expuesta: agresiones externas, ingreso de enfermedades, etc.

Pueblo.
El pueblo o ciudadana es el conjunto de individuos que dentro de la poblacin se encuentra habilitado para ejercer derechos polticos. Estos individuos, constituidos como pueblo -colectivamente- integran un todo que es el titular de la soberana. En un rgimen democrtico los derechos polticos se refieren, fundamentalmente, a la participacin de la comunidad en la generacin y funcionamiento de rganos representativos. As, la ciudadana permite al individuo disfrutar del derecho a sufragio, del derecho a ser elegido (o derecho de sufragio pasivo) y de la posibilidad de incorporarse a la funcin pblica (cuando para ser designado funcionario pblico se exige la calidad de ciudadano).

1.2.3 Organizacin poltica.

La organizacin poltica es la forma especfica como la colectividad humana se estructura en una realidad territorial a travs de rganos que estn dotados de poder de coercin. Para el Derecho Constitucional el tema relevante es el poder estatal. Se considera al poder en general, como un tipo de influencia y a sta como un fenmeno social en que un sujeto activo obtiene que otro sujeto (pasivo) haga (accin) o no haga (abstencin) algo que el sujeto activo pretende. Hay mltiples manifestaciones de influencia en la sociedad, pero no siempre ella constituye un fenmeno jurdico y polticamente relevante. La influencia de un padre sobre sus hijos, si bien es muy relevante para el funcionamiento de la sociedad, no tiene una dimensin significativa para el Derecho. Una influencia importante para el Derecho es aquella que se vincula al poder. Hay en ella una transformacin desde el momento en que existe detrs de ella una sancin, que es la consecuencia con que el sujeto activo amenaza al pasivo para el caso de que no se verifique la conducta perseguida. El poder no es otra cosa que una influencia respaldada por la fuerza o amenaza de fuerza. Alguna doctrina entiende que la sancin puede ser positiva o bien negativa. Ejemplo de la

primera es un premio (un incentivo tributario); ejemplo de la segunda una multa o un castigo de privacin de libertad.

A--------> Influencia

B------->Accin o abstencin =

A------->Sancin---------> B------->Accin o abstencin = Poder

Caracterizado el poder, corresponde aadir el mbito sobre el cual acta. Para los efectos del estudio del Estado, este campo es el poltico. Lo poltico alude a algo de tipo pblico, colectivo. En general, el mbito de lo poltico est constituido por aquellas relaciones de poder vinculadas a un proceso de toma de decisiones acerca de materias que interesan a toda la sociedad o al menos a una parte importante de ella. As, por ejemplo, existe una relacin de poder poltico en el mbito econmico cuando una materia es de tal forma trascendente que debe ser tomada en cuenta por la autoridad pblica para la conduccin de la macroeconoma. As, por ejemplo, la relacin capital-trabajo es en principio una realidad econmica perteneciente a la esfera privada, pero por su importancia la traslada al terreno poltico, haciendo necesaria su regulacin normativa. El poder estatal es, por consiguiente, aquella especie de poder poltico que le corresponde a los poderes pblicos y que consiste en la capacidad de direccin superior de todos los asuntos que se incluyen en el mbito poltico de un sistema dado. Este poder estatal puede observarse desde distintas perspectivas:

Internacional: Desde el ngulo externo, el poder estatal se percibe como poder nacional, y se conceptualiza como la suma de los atributos que puede movilizar un Estado frente a otros en situaciones de conflicto. 2 Poder institucionalizado y formalizado: desde una perspectiva
poltico-jurdica se entiende al poder estatal institucionalizado como soberana.

1.2.4 Teora de la Soberana.

En la teora poltica, la idea de soberana es antigua. Ella data desde el siglo XVI y se asocia al surgimiento del Estado moderno. Es usada por primera vez por el pensador francs Jean Bodin, quien la caracteriza como un poder absoluto y perpetuo que reside en una repblica. Desde entonces se ha generalizado el uso del concepto de soberana como atributo del poder estatal.

Es menester afirmar la idea de soberana limitada por lo menos en dos aspectos: por el fin del Estado, que es el bien pblico temporal, por un lado, y por otro, por los derechos de las personas que, jurdicamente se contemplan en las constituciones que los Estados se han ido dando desde el siglo XVIII.

A pesar de su asociacin con la idea de monarqua, por su origen histrico, el trmino soberana pas del antiguo rgimen al constitucionalismo de los siglos XIX y XX. Esto porque la Revolucin Francesa reivindic este poder del rey, absoluto e ilimitado, radicndolo en el pueblo.

Se distinguen dos planos de la soberana: soberana poltica y soberana legal. La primera podra describirse como la soberana en el Estado y la segunda como la soberana del Estado FINALIDAD DEL ESTADO Entendemos que la finalidad principal del Estado es la proteccin real y efectiva de los derechos fundamentales de las personas y el resguardo de los medios que le permitan perfeccionarse progresivamente dentro de un orden de libertad individual, bien comn y justicia social. Para esto debe respetarse el artculo 8 de nuestra Constitucin en el sentido de que se materialicen sus contenidos y que stos sean mantenidos como principios y quien violare un principio constitucional la ley y la doctrina lo marginen a cero categoras ciudadana. Adems, se deben establecer mecanismos que faciliten las garantas que hacen prevalecer los derechos ciudadanos. Una solucin sera la constitucionalizacin del derecho dominicano -funciones especficas, instituciones descentralizadas, normas en general-. La Polica Nacional definida por las Naciones Unidas como Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley es la responsable de garantizar el libre desenvolvimiento de la vida nacional y la paz social. Como define el artculo 2 de la Ley Institucional de la Polica Nacional 96-04, citado ms adelante, cabe destacar que en estos momentos la institucin policial no cumple con esta

tarea debido a mltiples conflictos, algunos desarrollados ms adelante. Luego de estudiar lo referente a la defensa y seguridad nacional y que la Constitucin dominicana contempla como responsabilidades militares, siempre nos ha llenado de preocupacin el hecho de que con relacin al rol policial la misma no contempla ningn escrito. No obstante, en su artculo 93, de dicha Constitucin, las Fuerzas Armadas, mantienen el rol de garantizar el orden pblico, cito: Las Fuerzas Armadas son esencialmente obedientes y apolticas y no tienen, en ningn caso, facultad para deliberar. El objeto de su creacin es defender la independencia e integridad de la Repblica, mantener el orden pblico y sostener la Constitucin y las leyes. Podrn intervenir, cuando as lo solicite el Poder Ejecutivo, en programas de accin cvica y en planes destinados a promover el desarrollo social y econmico del pas. Esto crea un choque y a la vez hace inconstitucional como dualidad de funcin ya que tambin se sita a los policas como responsables de preservar el orden pblico ste concepto debe ser sustituido por el de seguridad ciudadana- en su artculo 2 de la Ley Orgnica de la Polica Nacional 96-04, transcribo: El objeto de su creacin es proteger la vida, la integridad fsica y la seguridad de las personas, garantizar el libre ejercicio de los derechos y libertades, prevenir el delito, preservar el orden pblico y social y el medio ambiente, velar por el cumplimiento de la ley y el desempeo de sus funciones, con la colaboracin y participacin interactiva de la comunidad en la identificacin y solucin de los problemas, a fin de contribuir a la consecucin de la paz social y el desarrollo econmico sostenible del pas. Es lamentable que desde el 18 octubre del 1935, con la Ley 1022 que crea la Polica Nacional, se mantuviera bajo la dependencia de las Fuerzas Armadas y que no se previera la constitucionalizacin de la funcin policial cuando pas a ser dependencia de la Secretara de Estado de Interior y Polica en marzo de 1936 con el decreto1523, a 1pesar de esta reforma de derecho de hecho seguamos subordinados a las FFAA y hasta el momento continan desempeando funciones policiales que no les corresponden.

FORMAS DE GOBIERNO Y ORGANOS DEL ESTADO

Los trminos forma de gobierno y modelo de gobierno son empleados usualmente, aunque de forma impropia, para referirse al concepto de forma de Estado o modelo de Estado: propiamente este ltimo no slo comprende el poder, sino adems el territorio y la poblacin. Las distintas formas clsicas de clasificar las formas de Estado (federal, confederal, regional) tambin se suelen denominar formas de gobierno en los textos polticos y filosficos por la contraccin lingstica "forma de gobierno del Estado" y "forma poltica del Estado" en "forma del Estado"

En trminos amplios, el gobierno es aquella estructura que ejerce las diversas actividades estatales, denominadas comnmente poderes del Estado (funciones del Estado). El gobierno, en sentido propio, tiende a identificarse con la actividad poltica El gobierno es, normalmente, la autoridad que dirige, controla y administra las instituciones del Estado el cual consiste en la conduccin poltica general o ejercicio del poder del Estado. En ese sentido, habitualmente se entiende por tal al rgano (que puede estar formado por un presidente o primer ministro y un nmero variable de ministros) al que la Constitucin o la norma fundamental de un Estado atribuye la funcin o poder ejecutivo, y que ejerce el poder poltico sobre una sociedad. Tambin puede ser el rgano que dirige cualquier comunidad poltica

Los rganos del estado

La organizacin del Estado, est integrada por un conjunto de personas jurdicas a cuyo cargo est la realizacin de las actividades pblicas. Estas personas expresan su voluntad por medio de personas fsicas. Es necesario, para el ejercicio de las funciones pblicas, que determinados individuos de la especie humana adopten decisiones y emitan manifestaciones de voluntad en nombre de esas personas jurdicas. Los rganos del Estado son aquellos instrumentos o medios de que se vale para realizar una determinada funcin estatal: rganos Legislativos, rganos Ejecutivos y rganos Judiciales. En el rgano se distinguen dos elementos:

rgano Individuo: Es la persona o personas que expresan la voluntad estatal.

Podemos decir entonces, que las personas individuos son las personas fsicas que en un momento determinado ejercen la Presidencia de la Repblica, El Ministerio de Educacin, la Gobernacin de un determinado Estado, entre otros. Los rganos individuos son transitorios y cada rgano individuo acta dentro de la competencia del respectivo rgano institucin

rgano Institucin: Es el conjunto de atribuciones, competencias y poderes que individualizan al rgano dentro de la Estructura del Estado.

El Organismo Legislativo -tambin conocido como Poder Legislativo o entendido como el Congreso de la Repblica de Guatemala- es uno de los tres organismos del Estado de Guatemala -junto con el Organismo Ejecutivo y el Organismo Judicial-, al que le compete hacer, reformar y derogar las leyes que

rigen Guatemala. El actual Presidente del Congreso es Pedro Muadi, elegido para el perodo que va del 14 de enero de 2013 a la misma fecha en 2014 (Fundacin Konrad Adenauer, 2009). La potestad legislativa corresponde al Congreso de la Repblica, compuesto por diputados electos directamente por la ciudadana guatemalteca en sufragio universal y secreto, por el sistema de distritos electorales y lista nacional, para un perodo de cuatro aos, pudiendo ser reelectos (Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, s. f.). El Organismo Ejecutivo -tambin conocido como Poder Ejecutivo- es uno de los tres organismos del Estado de Guatemala -junto con el Organismo Legislativo y el Organismo Judicial-, que busca el ejercicio de la funcin administrativa y la formulacin y ejecucin de las polticas del Gobierno de Guatemala con las cuales deben coordinarse las entidades que forman parte de la administracin descentralizada del pas. La autoridad administrativa superior del Organismo Ejecutivo es el Presidente de la Repblica de Guatemala El Organismo Judicial (OJ) es uno de los organismos del Estado, el cual ejerce el poder judicial en la Repblica de Guatemala y en ejercicio de la soberana delegada por el pueblo, imparte justicia conforme la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y los valores y normas del ordenamiento jurdico del pas. El Organismo Judicial esta organizado de acuerdo a la Ley del Organismo Judicial, en la cual establece su divisin en dos grandes reas que son: rea Jurisdiccional y rea Administrativa. El rgano supremo es la Corte Suprema de Justicia. Su sede se encuentra en el Palacio de Justicia y Torre de Tribunales en la Zona 4 de la Ciudad de Guatemala. El actual Presidente del Organismo Judicial es el Dr. Gabriel Antonio Medrano Valenzuela, Magistrada Vocal III. El Organismo Judicial actualmente esta conformado por alrededor 619 tribunales, distribuyndose de la siguiente manera: La Corte Suprema de Justicia, 30 salas de la Corte de Apelaciones, 218 juzgados de Primera Instancia y 370 juzgados de Paz.

CORRIENTES ECONOMICAS

1. II. PRINCIPALES CORRIENTES ECONMICAS En este segundo tema

vamos a tratar sobre seis de las principales corrientes o teoras econmicas,que caracterizan los tres principales sistemas o modelos econmicos que estn presentes en la actuali-dad: los modelos liberal y mixto, dentro del modelo capitalista, y el modelo de economa planificada o eco-noma socialista.

 EL CAPITALISMO COMO EL ACTUAL MODO DE PRODUCCIN HEGEMNICO Nuestra referencia en este tema es el anlisis de las teoras que

han nacido para intentar interpretar elcapitalismo, pues aunque todava sobreviven otros modos de produccin anteriores en algunos territorios (haytribus de recolectores, cazadores y pescadores, rasgos de economas feudales y hasta esclavistas) y algunospases declaran la existencia de una economa socialista planificada (Cuba, Corea del Norte, Vietnam y China,aunque este ltimo pas se proclama la coexistencia del sistema capitalista con el socialista, bajo la frmula:un pas, dos sistemas), el capitalismo es el modo de produccin hegemnico. Cuando decimos que el capitalismo es hegemnico nos estamos refiriendo a que bajo este sistema noslo vivimos la mayora de la humanidad, sino que el capitalismo condiciona y dirige la economa mundial y entorno a l giran incluso las economas que estn, o dicen estar, fuera de este modelo. El capitalismo es un modo de produccin que abarca e incluye en l a prcticamente toda la humanidad yesto es una caracterstica importante del mismo que le diferencia de otros modos de produccin anteriores. Sipensamos en otros modelos anteriores, como el esclavista, el modo de produccin asitico (el que giraba entorno a los grandes sistemas de regado) y el feudal, veremos que nicamente abarcaron algunos territorios enalgunas pocas y ninguno de ellos a toda la humanidad. nicamente el modo de produccin ms primitivo, lasociedad colectivista recolectora, cazadora y pescadora, abarc a toda la humanidad, aunque no fue un modode produccin global (o una economa mundo, como la han llamado algunos historiadores), pues esas tribusno formaban un sistema interrelacionado, a diferencia del capitalismo que ha tendido, desde su nacimiento, aextenderse por todo el mundo y a formar, especialmente en su etapa actual (globalizacin) un sistema interre-lacionado e interdependiente.

del modelo capitalista, desde su nacimiento, se aprecian dos variantes principales en la manerade organizar algunos aspectos del mismo. Esas dos variantes corresponden tambin a dos variantes de unmismo modelo terico, que partiendo ambas de la defensa o de la aceptacin del capitalismo, plantean algunasdiferencias en la manera de organizar ciertos aspectos del mismo: La economa liberal (tambin llamada economa de mercado, liberalismo econmico, etc.), en la que sereduce la intervencin del Estado en la economa a garantizar su funcionamiento desde la poltica. Este fue elplanteamiento de los Economistas Clsicos del siglo XVIII y es el hegemnico actualmente, al menos en el dis-curso poltico y acadmico. La economa mixta (tambin llamada economa del bienestar, economa keynesiana, economa inter-vencionista, economa socialdemcrata e incluso economa socialista no confundirla con el modelo de eco-noma socialista derivada de las teoras marxista y de las experiencias revolucionarias-), en la que se planteaque el Estado debe de intervenir directa y activamente en la economa (que era el planteamiento de los Mer-cantilistas y que ha sido la concepcin y la prctica hegemnica desde el final de la Segunda Guerra Mundialhasta los aos setenta-ochenta del siglo XX, durante la llamada poca keynesiana). Como elemento de origen anticapitalista, estn las economas que se organizan en

LOS MODELOS ECONMICOS VIGENTES EN LA ACTUALIDAD Dentro

todo o en parte enbase a los planteamientos socialistas (marxistas) y que proclaman la organizacin de sus economas desde laplanificacin de sta por parte del Estado. A este modelo se le ha llamado de economa planificada o eco-noma socialista, aunque en realidad su funcionamiento actual est subordinado al del mercado mundial capita-lista, en su interior sobreviven o se han introducido y desarrollado cada vez ms elementos de la economa capitalista y algunos de sus pases ms representativos se han convertido en economas capitalistas (la URSS, laRDA, Polonia, Checoslovaquia, Hungra, Rumania, Bulgaria, Albania, Mongolia, Yugoslavia, Camboya, Laos,algunos pases africanos y, parcialmente, China y Vietnam). En el cuadro siguiente se intenta presentar de manera muy esquemtica algunos rasgos de cada uno deestos tres modelos econmicos vigentes.

Breve historia del pensamiento econmico

Los primeros autores que se enfrentan a los hechos econmicos los observan desde una ptica tica o moral. Hay una base comn a todos los comentarios de Aristteles, de los tratadistas romanos, de los escolsticos. Tratan de juzgar moralmente cuestiones tales como el tipo de inters, el justiprecio o las relaciones laborales amo-esclavo. Ese enfoque se mantiene durante toda la Edad Media. En el siglo XV se produce un salto epistemolgico con el surgimiento del mercantilismo. No se trata ya de juzgar moralmente sino de recomendar a los gobernantes medidas polticas que enriquezcan al pas. La economa mundial es vista como un juego de suma cero en el que el enriquecimiento de uno implica necesariamente el empobrecimiento de otro. Se trata de robustecer la produccin interior y de debilitar el proteccionismo de los dems pases. Aconsejan la acumulacin de metales nobles (Bullonismo) y estudian el dinero, al que por primera vez consideran como una mercanca ms cuyo valor viene dado por su escasez o abundancia relativa. Surge as la teora cuantitativista del dinero en la que son pioneros los autores de la Escuela de Salamanca: Martn de Azpilicueta (1493-1586) y Toms de Mercado (?-1575).