DIPLOMADO EN GESTION DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA 2013 - 2

MODULO : IDENTIFICACIN Y FORMULACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA : Dr. Jos AREVALO TUESTA
: INDECI

DOCENTE
GRUPO

CASO: LA EDUCACIN EN EL DEPARTAMENTO DE CASANILLO

INTEGRANTES DEL GRUPO:

Ing. Huaynate Mejia, Patricia Econ. Montes Godoy, Fidel Felix Ing. Alvites Lpez, Julio Csar Ing. Romero Jess, Victorino Sabino

ANLISIS DE LA GRAVEDAD DE LA SITUACIN

 El departamento de Casanillo presenta una situacin de graves carencias socioeconmicas, debido bsicamente al ltimo conflicto civil que destruy buena parte de las infraestructuras del departamento y provoc un empeoramiento muy perceptible de los niveles de vida de la poblacin; a las altas tasas de

mortalidad, la desnutricin y el analfabetismo que son muy

superiores a los ndices medios del pas; y a la limitada produccin y comercio agropecuario debido a una escasa cualificacin educativa de la poblacin mayor de quince aos, situacin que contribuye al incremento de los ndices de violencia familiar, intolerancia, alcoholismo, conformismo, etc., lo cual se ve reflejado en la escasa participacin en la vida

sociopoltica departamental y nacional; lo que se resume en el

siguiente rbol de Problemas:

EFECTO FINAL

SUB DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA POBLACIN DEL DPTO. DE CASANILLO

RESUMEN DE PROBLEMAS DEL DPTO. DE CASANILLO

EFECTOS INDIRECTOS

Alto ndice de analfabetismo

Bajos ingresos econmicos

Alto ndice de mortalidad

Desintegracin familiar

EFECTOS DIRECTOS

Ausentismo y desercin escolar

Ausencia de inversin nacional y extranjera

Elevada tasa de desnutricin

Incremento de la violencia familiar

PROBLEMA CENTRAL

GRAVES CARENCIAS SOCIOECONMICAS DE LA POBLACIN DEL DEPARTAMENTO DE CASANILLO

CAUSAS DIRECTAS

Sistema educativo inadecuado

Limitada produccin y comercio agropecuario

Poltica de Salud deficiente

Desconocimiento de la poblacin respecto a sus derechos y deberes

Poltica educativa deficiente CAUSAS INDIRECTAS Inadecuada infraestructura educativa

Carencia de programas de formacin profesional en industria y turismo

Carencia de programas preventivos de salud

Indiferencia de los padres para educar a sus hijos

Deficientes medios y vas de comunicacin

Inadecuada infraestructura del nico centro de salud

Carencia de valores ticos y morales

Carencia de material escolar

Indiferencia de las autoridades competentes

Personal de salud no calificado

PRIORIZACIN DE INTERVENCIN
Considerando la complejidad del problema, que afecta al departamento, no ser posible plantear su solucin a travs de un solo PIP o Programa, pues considerando el alcance y definicin de un Proyecto de Inversin Publica (*Un Proyecto de Inversin Pblica constituye una intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad...) o de un Programa de Inversin Publica (Es un conjunto de PIP y/o Conglomerados que se complementan para la consecucin de un objetivo comn), se ha identificado que el principal problema del caso es la educacin.
(*)Directiva General del SNIP

1. NOMBRE DEL PROGRAMA:

Programa de Mejora de los servicios educativos en el departamento de Casanillo

2. ANLISIS DE NECESIDADES
2.1 NECESIDADES EXTERNAS Limitada produccin y comercio agropecuario e inexistencia de centros de capacitacin para adultos. Las tasas de mortalidad, la desnutricin y el analfabetismo son muy superiores a los ndices medios del pas.

Asimismo, existe una carretera en mal estado que comunica el departamento de Casanillo con la va principal y un servicio de autobuses establece la relacin entre la capital y el departamento. Existe una incomprensin absoluta de parte de la poblacin respecto a los valores y actitudes de una sociedad democrtica, y un desconocimiento total de sus derechos y deberes.

2.2 NECESIDADES INTERNAS

Inadecuada e insuficiente infraestructura educativa. Escaso material escolar y deficiente diseo de los mismos. Maestros sobrecargados de trabajo, escasos con bajos sueldos. Existe desinters por parte de los padres para educar a sus hijos. Existe una escasa cualificacin educativa de la poblacin mayor de quince aos, situacin que contribuye al incremento de los ndices de violencia familiar, intolerancia, alcoholismo, conformismo, etc., lo cual se ve reflejado en la escasa participacin en la vida sociopoltica departamental y nacional; lo que se resume en el siguiente rbol de Problemas:

3. ANLISIS DE PARTICIPACIN ANLISIS DE IMPLICADOS

INVOLUCRADOS INTERESES PARTICULARES

IMPACTO SOBRE LOS INTERESES

DIRECTOS
Dos escuelas pblicas: 800 nios escolarizados 16 maestros Una escuela religiosa privada 300 nios 10 maestros Personas sin titulacin acadmica que cumplen funciones educativas Padres nios escolarizados Unos 8.900 nios no escolarizados Padres de los nios no escolarizados Adultos analfabetos Poblacin activa con baja cualificacin Empresarios contratantes de mano de obra infantil Mejorar la calidad educativa y aumentar la cobertura escolar Obtener y mejorar la calificacin acadmica Realizar su trabajo educativo en mejores condiciones Mejorar la calidad educativa y aumentar la cobertura escolar Obtener y mejorar la calificacin acadmica Realizar su trabajo educativo con normalidad Reconocimiento y capacitacin en su funcin educativa Mejora de la calidad de la educacin recibida por sus hijos Mejorar sus condiciones de vida y recibir algn tipo de educacin o incorporarse al sistema educativo Que se cuente con mas infraestructura educativa y sus hijos logren incoroporarse al sistema educativo publico. Incrementar su educacin, ser alfabetizados Obtener o mejorar su formacin tecnica - profesional Aprovechar los beneficios derivados del bajo coste del trabajo infantil POSITIVO POSITIVO POSITIVO INDIFERENTE INDIFERENTE INDIFERENTE INDIFERENTE POSITIVO POSITIVO POSITIVO POSITIVO POSITIVO NEGATIVO

3. ANLISIS DE PARTICIPACIN ANLISIS DE IMPLICADOS

INVOLUCRADOS INTERESES PARTICULARES IMPACTO SOBRE LOS INTERESES

INDIRECTOS Disear una propuesta viable Plan de Desarrollo que mejore la situacin en el departamento Gobierno Nacional, departamental y Equiparar los niveles de vida del departamento con los local restos del pas, mejorar la calidad educativa Equiparar los niveles de vida del departamento con los Responsables educativos de la zona restos del pas, mejorar la calidad educativa Centro de salud Mejorar la calidad de la atencin sanitaria que prestan Mantener y/o aumentar su presencia influencia en la Emisora de radio regin Cumplir su compromiso religioso y contribuir a mejorar Religiosas espaolas las condiciones de vida de la poblacin Asociacin de Mujeres de Casanillo Reducir los niveles de violencia familiar ONG INDIFERENTE POSITIVO POSITIVO INDIFERENTE INDIFERENTE POSITIVO POSITIVO

4.- BREVE ALCANCE TERICO SOBRE EL PROBLEMA

UN HORIZONTE GENERAL:
EL DESARROLLO HUMANO El desarrollo humano constituye, en rigor, el gran horizonte del pas que deseamos construir; abarca y da sentido a las dems transformaciones necesarias. Su contenido es tico y est dirigido a hacer del Pas una sociedad en la cual nos podamos realizar como personas en un sentido integral. En esta nocin estn contemplados los ideales de justicia y equidad que resultan, a fin de cuentas, los principios que dan legitimidad a una comunidad UNA EDUCACIN RENOVADA QUE GENERA CAMBIOS: (*) Es cierto que una buena educacin no ser suficiente por s sola para llevarnos a la democracia y el desarrollo. Pero tambin es verdad que, sin ella, las reformas que hagamos en otros campos resultarn a la postre estriles o de corta vida. Qu funciones ha de cumplir la educacin en la transformacin general del pas? La educacin debe ayudar a construir un pas ms equitativo. Una educacin deficiente es una reproductora perniciosa de la inequidad y del atraso. Por el contrario, hay evidencias de cmo los progresos en educacin habilitan a las personas para satisfacer mejor sus necesidades y ejercer mejor sus derechos. La educacin es generadora de facultades. Inviste a las personas de los poderes requeridos para gobernar sus vidas; es decir, para elegir su destino.
(*) Proyecto Educativo Nacional al 2021

5. ANLISIS DE INVOLUCRADOS
Involucrado Descripcin
Escolares que se encuentran estudiando en edificios deteriorados y hacinados, con Escolares de las escuelas pblicas (800): material educativo en muy mal estado, con malos diseos (elaborados en otros idiomas), y de muy difcil acceso Maestros de las escuelas pblicas (16) Maestros sobrecargados de trabajo y percibiendo sueldos escasos Escolares de la escuela religiosa (300) Que estudian en infraestructura educativa mejor cuidadas que los de escuelas pblicas
Maestros y personal de las escuelas de Desempean una labor sobre cargada misioneras dominicas (espaolas) (10) Maestros sin ttulos acadmicos Que ensean a nios en algunas aldeas de Casanillo Padres de nios escolarizados Que desearan que sus hijos tengan mejores medios de aprendizaje

Nios no escolarizados (8,900)

Padres de los nios no escolarizados Adultos analfabetos

Poblacin activa con baja cualificacin

Nios que no asisten a a la escuela en forma regular, por vivir en comunidades muy alejadas, otros que no asisten a la escuela porque realizan tareas productivas impropias de su edad Que muestran un escaso inters en que sus hijos vayan a la escuela y, requieren o prefieren que stos realicen labores domsticas, o faenas del campo. El sistema de educacin para adultos es inexistente Debido a la existencia de muy pocas fuentes de trabajo, no se ha identificado alternativas profesionales vlidas, aunque se pueda observar que existe una clara demanda potencial de servicios asociados a la comercializacin de servicios artesanales y quiz de actividades de transformacin agropecuaria, asimismo las posibilidades de desarrollo del turismo estn presentes.

6. OBJETIVO DEL PROYECTO

Objetivo Central

Incremento en los Niveles Educativos de la poblacin del departamento de Casanillo

RBOL DE FINES

Fin ultimo Reducir las situaciones de mariginacion

Fin Indirecto Incremento en los ingresos familiares Fin Directo Reducir las actitudes de violencia familiar y alcoholismo Fin Directo Mayor participacion en la vida sociopolitica del departamento Fin Directo Posibilitar el acceso a trabajos calificados

Objetivo Central Incremento en los Niveles Educativos de la poblacion del departamento de Casanillo

RBOL DE MEDIOS
Medio 1er Nivel Mejora de la situacin educativa infantil y reduccin del analfabetismo

Objetivo Central Incremento en los Niveles Educativos de la poblacion del departamento de Casanillo

Medio 1er Nivel Mejor cualificacin educativa de la poblacin adulta

Medio Indirecto Incremento de la asistencia escolar

Medio Indirecto Reduccin de los niveles de fracaso escolar

Medio Indirecto

Medio Indirecto

Medio Indirecto

Existencia de un Programa Formativo y de reduccion del analfabetismo

Existencia de un programa de formaicon tecnicoprofesional

Existencia de un programa de fortalecimiento de valores y actitudes

Medio Indirecto

Programa de sensibilizacio n a los padres de familia

Medio Indirecto Programa de sensibilizaci n en el tratamiento de las enfermedade s de incidencia infantil

Medio Indirecto

Medio Indirecto

Medio Indirecto

Medio Indirecto Dotacion de Mobiliario, equipamiento y materiales educativos escolares

Medio Indirecto

Facilitar el acceso a las escuelas

Mejorar y ampliar la infraestructur a educativa

Incremento de docentes capacitados y motivados

Programa Curricular adecuado

7. JUSTIFICACIN DEL PROGRAMA El programa a implementarse se justifica en razn a las necesidades identificadas en tres grandes rubros: 1. Incremento de la asistencia escolar 2. Reduccin de los niveles de fracaso escolar 3. Mejor cualificacin educativa de la poblacin adulta

Se hace esta segmentacin debido al mbito de las competencias de cada una de las instituciones que intervienen en la solucin del problema, se tiene por ejemplo en la primera propuesta de intervencin nicamente de la UGEL, en el segundo caso estara interviniendo el Ministerio de Educacin, y en el tercer caso estaran interviniendo el Ministerio de Educacin, instituciones privadas, y otras instituciones como el Ministerio de Agricultura, Ministerio de Turismo, etc.

8. BREVE DESCRIPCIN DE LA INNOVACIN QUE SE PRETENDE DESARROLLAR

Analizando la situacin presentada en Casanillo se propone una situacin integral al problema educativo, y tangencialmente al problema de salud. Con respeto al tema educativo se esta abordando la atencin a: Los nios en edad escolar Las personas adultas analfabetas Formar laboralmente a la poblacin en diferentes actividades productivas Esta intervencin servir para Incrementar los Niveles Educativos de la poblacin del departamento de Casanillo Recordemos que la educacin es la base para el desarrollo de las dems actividades socioeconmicas

9. BENEFICIARIOS
Beneficiarios Directos
Proyecto 1 Escolares de las escuelas pblicas Escolares de la escuela religiosa Maestros de las escuelas pblicas Maestros y personal de las escuelas de misioneras dominicas (espaolas) (10) Padres de nios escolarizados Nios no escolarizados Proyecto 2 Maestros sin ttulos acadmicos Padres de los nios no escolarizados Adultos analfabetos Proyecto 3 Poblacin activa con baja cualificacin Proyecto 3

Beneficiarios Indirectos
Proyecto 1 Familiares de los escolares que participaran en el proyecto 1 Proyecto 2 Familiares y comunidad que contaran con mayor nmeros de profesionales formados tcnicamente

Poblacin que contar con ms personas alfabetizadas

10. MECANISMOS DE PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA

Proceso de involucramiento: Donde cada estamento presenta su propuesta para la implementacin del programa, a travs de la realizacin de talleres de involucrados, en el mismo se debe concientizar a la poblacin en participar activamente en al implementacin del programa. Proceso de formulacin del programa: Se elabora el programa, donde se elabore un adecuado y profundo anlisis del riesgo de la ejecucin de dicho programa Proceso de gestin: Se gestiona cada uno de los procesos del programa a implementarse, desde la viabilidad, la obtencin del financiamiento, y la ejecucin del programa integralmente. Proceso de socializacin: De acuerdo a los avances en la gestin se ir informando a cada uno de los involucrados los avances y se solicitar el apoyo a las autoridades decisoras para que apoyen en la implementacin del programa. Proceso de evaluacin y monitoreo: Se medir y apreciar los resultados en de los mecanismos de evaluacin implementados para el desarrollo del programa, se desarrollar la evaluacin ex post del programa.

11. SOSTENIBILIDAD
Sectorial El gobierno regional debe asignar un presupuesto para la operacin y mantenimiento del programa Institucional Las instituciones educativas que participan deben firmar una carta de compromiso, donde se comprometen a darle sostenibilidad al programa, durante toda su vigencia Poblacional La poblacin beneficiaria debe comprometerse a enviar a sus hijos al colegio en caso de ser padres de familia. En estudiar en caso de ser poblacin analfabeta En mejorar sus niveles de conocimiento tcnico en diversas actividades productivas

12. MATRIZ DE MARCO LGICO: PROGRAMA

LGICA DE LA INTERVENCIN OBJETIVO GENERAL INDICADORES VERIFICABLES
1. La poblacin del departamento de Casanillo, accede a mejores oportunidades de empleo e ingreso 2. Se reduce a 0% la situaciones de marginacin de la poblacin del departamento de Casanillo.

FUENTES DE VERIFICACIN
1. PEA de la poblacion del departamento de Casanillo. 2. Entrevistas, encuestas a la poblacin del departamento de Casanillo.

SUPUESTOS

Reducir las situaciones de marginacin de la poblacin de Casanillo

OBJETIVOS ESPECFICOS

1. El 80% de los alumnos egresados de la educacin primaria de las escuelas pblicas de Casanillo saben leer y escribir correctamente en el cuarto ao.

1. Evaluaciones orales y escritas de comprensin y expresin realizadas por el Proyecto sobre una muestra representativa.

El trabajo infantil en el departamento de Casanillo se mantiene en las dimensiones existentes inmediatamente antes de iniciarse el proyecto. Los temas educativos continan siendo una prioridad.

Incremento en los Niveles Educativos de la poblacin del departamento de Casanillo

2. Se incrementa en un 45% las solicitudes de ingreso en los colegios pblicos de Casanillo en el quinto ao. 3. Se incrementa en un 75% las solicitudes de ingreso en los programas de formacin tcnico - profesional al final del 10mo ao.

2. Solicitudes de ingreso en los colegios pblicos

3. Solicitudes de ingreso a programas El apoyo pblico y tcnicos gubernamental se mantiene.

4. Se reducen los ndices de Analfabetismo a 4. Censos de poblacin, de salud, etc. 10% de la poblacin del departamento.

LGICA DE LA INTERVENCIN

INDICADORES VERIFICABLES

FUENTES DE VERIFICACIN

SUPUESTOS
Las condiciones psicofsicas de los alumnos no empeoran.

1. Mejora de la situacin educativa 1. Incremento en un 30% el nmero de aprobados en las infantil y reduccin del evaluaciones finales de la educacin primaria de los 1. Actas de los colegios pblicos analfabetismo colegios pblicos de Casanillo en el tercer ao.

RESULTADOS

2. Reduccin de las deserciones escolares en la educacin primaria en un 40% en los colegios pblicos de 2. Registro de estudiantes de los colegios pblicos e Los padres de familia apoyan las Casanillo en el tercer ao, los padres estas sensibilizados informe de salud de los establecimientos. innovaciones pedaggicas efectuadas en y cuidan la salud de sus hijos. las escuelas pblicas del departamento de Casanillo. 3. Los nios escolarizados en los centros pblicos de Casanillo estn distribuidos por grupos de edad / 3. Informe del CONEI del departamento. conocimientos y no rebasan el nmero de 35 alumnos por aula, en el segundo ao.
4. Los CE pblicos cuentan con adecuado equipamiento, mobiliario y al final del tercer ao todos los alumnos escolarizados disponen de textos bilinges y un material 4. Informe del CONEI del departamento. bsico de lecto-escritura, asi mismo se cuenta con acceso y medios adecuados que facilitan su acceso. 5. Se han implementado 20 programas de alfabetizacin 2. Mejor cualificacin educativa de 5. Registro de personas alfabetizadas, censos de donde se ha logrado alfabetizar al 80% de la poblacin > a la poblacin adulta. poblacin e informes del sector educacin. 15 aos. 6. Se han implementado 05 programas tcnicos 5. Registro de personas estudiando programas formativos, atendiendo al 25% de la demanda el 1er ao, tcnicos, censos de poblacin e informes del sector La poblacin participa de los programas 50% el 5to ao y 75% el 8vo ao. educacin. implementados en su integridad y culminan satisfactoriamente. 5. Se han implementado programas de empoderamiento y 5. Registro de poblacin capacitada censos de fortalecimiento de valores de la poblacin. poblacin e informes del sector educacin.

Se establecen relaciones de colaboracin entre los antiguos y nuevos profesores.

LGICA DE LA INTERVENCIN

INDICADORES VERIFICABLES
Inversion Total por cada Item:

FUENTES DE VERIFICACIN

SUPUESTOS

PIP 1

1.1. Programa de sensibilizacin a los padres de familia - Talleres de Sensibilizacin a PPFF - Capacitacion y Charlas a PPFF

1.1. S/.

1.1. Padres de Familia, Docentes, El personal docente capacitado permanece en sus puestos de infraestructura, materiales, trabajo. informes
1.2. Convenio con Salud, Talleres, Los agentes implicados Informes, registros (autoridades, profesores, educadores y padres) participan activamente en el programa. 1.4. Expedientes, contratos, conformidades

1.2. Programa de Control de las enfermedades de incidencia infantil 1.2. S/. - Control de peso y medidas en Salud - Capacitacin y Charlas sobre alimentacin saludable
-

1.3. Facilitar el acceso a las escuelas - Adquisicin de bus escolar - Mejora de los caminos de herradura de acceso a los CE

1.3. S/.

ACTIVIDADES

PIP 2 2.1. Mejorar y ampliar la infraestructura educativa - Expediente Tcnico y contratacin - Ejecucin de Obras de Infraestructura - Liquidacin de obras 2.2 Incremento de docentes capacitados y motivados - Seleccin de docentes - Contratacin - Capacitacin e implementacin de incentivos 2.3. Dotacin de Mobiliario, equipamiento y materiales educativos escolares - Expediente Tcnico y contratacin - Adquisicin de equipos, mobiliarios y materiales - Liquidacin de obras 2.4. Programa Curricular adecuado - Seleccin de docentes especialista en pedagoga - Contratacin - Talleres e informe de entregables

2.1. S/.

2.1. Expediente tcnico, ordenes El precio de los insumos de compra, de servicio, informes necesarios para el proyecto de avance y conformidad permanece estable (+/-10% anual).
2.2. Comit CONEI, Pedagogos y Existe suficiente personal material, informes y entregables formado interesado en trabajar en los centros pblicos.

2.2. S/.

2.3. S/.

3.1. Expediente tcnico, ordenes La motivacin de los padres para de compra, de servicio, informes enviar a sus hijos al colegio no de avance y conformidad sufre cambios significativos.
Existen proveedores de los 3.2. Comit CONEI, Pedagogos y bienes y servicios precisos para material, informes y entregables el proyecto capaces de suministrarlos en tiempo y forma.

2.4. S/.

LGICA DE LA INTERVENCIN

INDICADORES VERIFICABLES

FUENTES DE VERIFICACIN

SUPUESTOS

PIP 3 3.1. Programa de reduccin del analfabetismo en pob > 15 3.1. S/. aos. - Talleres de capacitacin - Capacitacin y educacin a mayores
ACTIVIDADES

4.1. Personal y materiales, informes y actas

3.2. Programa de formacin tcnico-profesional - Talleres de capacitacin tcnica - Implementacion de CEOs 3.3. Programa de fortalecimiento de valores y actitudes - Talleres de Sensibilizacin PPFF - Capacitacin y Charlas sobre

3.2. S/.

4.2. Personal y materiales, informes y actas

3.3. S/.

4.3. Personal y materiales, informes y actas

13.- PLAN DE EJECUCIN

PLAN DE EJECUCION DEL PROGRAMA: "CASO CASANILLO"
INICIO PREINVERSION INVERSION POST-INVERSION

PROBLEMAS

TERMINOS DE REFERENCIA
UNIDAD FORMULADORA

INCLUSION AL PAC

PROCESO Y SELECCIN DE CONSULTORIA ADMINISTRACION 01 1/2 MES

LEV. OBSER.

FORMULACION PERFIL PROGRAMA (**) CONSULTORIA 03 MESES

LEV. OBSER.

FORMULACION FACTIBILIDAD (***) CONSULTORIA 02 MESES

EXPEDIENTE TECNICO CONTRATISTAS 03 MESES

EJECUCION DE OBRA

OPERACIN Y MANTENIMIENTO

ONG

ADMINISTRACION 15 DIAS

CONTRATISTAS 02 AOS

EVALUACION EX - POST 10 AOS

EVALUACION APROBACION OPI 15 Dias

EVALUACION APROBACION OPI 30 Dias

EVALUACION VIABILIDAD (*) OPI 45 Dias

APROB. EXP. TECN. UNIDAD EJECUTORA

FASE ADMINISTRATIVA SUMA DE TIEMPOS 04 MESES

FASE DE ESTUDIOS 08 MESES + PLAZO DE EXP. TEC.

FASE DE EJECUCION DE OBRA, OPERACIN Y MANTENIMIENTO 02 AOS 10 AOS