INFORME HONDURAS EL TRABAJO DE LA COMUNIDAD DESDE LA POLICIA I. ZONAS DE RESPONSABILIDAD.

Para comprender cules son las zonas de responsabilidad del polica con la comunidad tenemos que hacer una separacin con fines explicativos entre el polica que trabaja en la comunidad como parte de la polica comunitaria y el polica que permanece en la policial y que trabaja con la comunidad. El polica comunitario es el polica formado y capacitado en la filosofa de la polica comunitaria, depende de la Divisin Comunidad Ms Segura y trabaja en la estrategia de mesas de ciudadanos y ciudadanas por la seguridad.
La Polica Comunitaria: rea de responsabilidad de los oficiales y agentes de la polica comunitaria Distrito rea que atiende el oficial de la rea que atiende el agente de la Policial polica comunitaria polica comunitaria 1 Distrito No1 y No2 que Las colonias San Miguel, El Sitio, comprende toda la ciudad de La 30 de Noviembre, Altos de la Tegucigalpa y aldeas aledaas Sosa

posta

Comunidad

El sitio

La Flor del 33 Campo La Arsieri La Joya 12 1-4

Todo el distrito Comayagela

que comprende

La Flor del Campo, La Rosa, Las Torres, Henry Merriam y Rodas Alvarado No hay agente asignado No hay agente asignado

23 colonias del Distrito No12 y No13 que comprende Comayagela 28 colonias y 25 caseros

Fuente: entrevistas a oficiales y agentes de la polica comunitaria.

Tienen a su cargo el seguimiento de mesas de seguridad y atienden las llamadas de emergencia de los miembros de las mesas de seguridad. El polica preventivo asignado a la posta policial permanece en la comunidad, atiende las denuncias, llamadas de emergencia, hace vigilancia a pie y patrullajes, acude a otras zonas del rea de influencia, recibe capacitacin al igual que todos los miembros de la polica en la filosofa de la polica comunitaria. rea de responsabilidad del Polica asignado a la Posta Policial Lugar Nmero de policas Responsabilidades asignadas a los policas que asignados a la posta permanecen en la posta del lugar policial El sitio 5-7 Atencin de denuncias, vigilancia a pie mnimo dos veces al da por el rea. Atencin de situaciones de emergencia en la comunidad La Flor del 10-12 y zonas aledaas. Atencin de denuncias, recorridos continuos de la patrulla y motocicleta comprada por la comunidad, La Arcieri 14 atencin a situaciones de emergencia en otras zonas Atencin de denuncias, recorridos continuos de la patrulla y motocicleta comprada por la comunidad, La Joya 8 atencin a situaciones de emergencia en otras zonas Atencin de denuncias,

Campo

vigilancia a pie

Atencin de situaciones de emergencia en la comunidad y zonas aledaas. Fuente: Entrevistas a agentes de la polica y lderes de la comunidad, 2008. Los policas comunitarios y los policas asignados a las postas policiales trabajan 36 horas continuas y tienen 12 horas de descanso.

La polica comunitaria coordina las visitas a las comunidades desplazndose desde la sede del distrito policial a la comunidad. Tericamente se renen una vez al mes como mnimo para hacer el seguimiento a las mesas de seguridad organizadas en los barrios y colonias donde funcionan las mesas; en la prctica su labor se concentra en el cumplimiento de metas bastante elevadas de organizacin de las mesas de seguridad. Para coordinar el trabajo con las mesas de seguridad lo que hace la polica comunitaria es llamar antes al presidente de la mesa de seguridad para confirmar la disponibilidad de tiempo para reunirse y programan la reunin con la mesa. El polica comunitario se adapta al horario de los residentes, por lo general el tiempo de que disponen es por las noches y los fines de semana. II. FORMACION COMUNIDAD La formacin profesional de los miembros de la polica. Las nuevas generaciones de policas tienen por lo general niveles de escolaridad de noveno grado; no obstante, se mantiene un grupo importante de policas con niveles de educacin primaria y muy pocos son los casos de policas que llegan a la universidad. En el marco de las experiencias analizadas de los policas comunitarios y preventivos asignados a las postas policiales, los que tienen estudios universitarios sobre todo en rea de las humanidades tienen mucha mayor facilidad para desarrollar su trabajo con esa visin comunitaria que plantea el modelo. Y CAPACITACION PARA EL TRABAJO EN LA

La capacitacin en el trabajo con la comunidad Los oficiales y agentes de la polica comunitaria son capacitados por la Divisin de la Polica Comunitaria y quienes imparten esas capacitaciones son los oficiales que a su vez ha sido capacitados en el exterior en el modelo de polica comunitaria en pases como Espaa, El Japn, Argentina y Brasil. A nivel de toda la polica se recibe capacitacin brindada por expertos internacionales que llegan al pas con el apoyo de la cooperacin internacional. Ejemplo de ello es la capacitacin brindada por la polica de Espaa en polica de proximidad. Tambin, expertos nacionales y de ONGs que trabajan los temas de seguridad capacitan a la polica mediante talleres y seminarios en temas de derechos humanos, procedimientos penales, procedimientos policiales, normas mnimas para tratar a la personas detenidas y otros. Los lugares donde se reciben estas capacitaciones son la Divisin de la Polica Comunitaria, El Comando de Operaciones Cobras, El Instituto de Educacin Policial. Temas de Capacitacin Todos los policas comunitarios reciben capacitacin en 27 temas que despus tienen que reproducir en la capacitacin que imparten a los miembros de las mesas de seguridad en el marco del programa Construyendo una Comunidad Ms Segura

Serie Construyendo una Comunidad Ms Segura Temas de capacitacin 1.- Comits de Seguridad Ciudadana 17.- Cultura de la vida 2.- Vigilancia Preventiva en la Comunidad Personal 4.- Violencia Domstica 5.Conoce como trabaja la Comunitaria 6.- Gua de Procedimientos Policiales. 7.- Ley de Polica y Convivencia Social 8.- Un buen ciudadano. 9.- Valores Ciudadanos. 10.- Prevencin de Alcoholismo 11.- Maras y Pandillas 12.- Drogadiccin. 13.- Explotacin Sexual Infantil 14.Acciones Ciudadanas contra corrupcin 15.- Protejamos a nuestros nios. 16.- Prevencin del trfico sexual de los nios Fuente: Entrevistas a policas comunitarios, 2008. 18.Conociendo nuestros deberes y 3.- Medidas preventivas de Seguridad derechos. 19.- Derechos Humanos e Igualdad y Solidaridad. Polica 20.- Liderazgo Comunitario. 21.- Mtodos alternativos para la resolucin de conflictos. 22.- Saneamiento ambiental y cuidados de espacios pblicos 23.- Organizacin y Accin en casos de desastres naturales. 24.- Protejamos al turismo. 25.- Normas parlamentarias para la toma de decisiones. la 26.- Conoce tu polica. 27.- Educacin Vial.

Los oficiales se convierten en entes multiplicadores transmitiendo sus conocimientos de lo que es la filosofa de la polica comunitaria al personal de la escala bsica y a otros oficiales que no tienen esa filosofa, con la idea de convertir a todo polica nacional en polica comunitario.

Los oficiales que estn a cargo de los distritos policiales sealan que las capacitaciones se programan a iniciativa de los oficiales comunitarios encargados de un distrito. Ejemplo: cuando en un distrito policial hay un nmero significativo de denuncias y se detecta que el problema es de relacin polica comunidad, el jefe procede a hacer la solicitud a la Sub Divisin de Comunidad Ms Segura para impartir una capacitacin general sobre el trabajo del polica en la comunidad. La capacitacin sobre la formacin de mesas de seguridad ciudadana comprende conocimientos bsicos sobre cmo hacer un diagnstico, como identificar las zonas o lugares donde ocurren los delitos, das y horas donde se producen los hechos delictuales, los sectores involucrados, qu hacer, cmo actuar, de qu manera prevenir.. Estas capacitaciones se convierten en espacios de retroalimentacin de experiencias ya que los temas se van abordando de acuerdo a las preguntas de los policas que estn en terreno. A manera de ejemplo, un polica cuenta su experiencia y plantea sus inquietudes, el expositor u otra agente policial que ha pasado por la misma experiencia puede dar sugerencias y recomendaciones que a partir de su experiencia resultan efectivas para prevenir una situacin. En esta misma capacitacin se aborda el tema de cmo acercarse a los residentes y solucionar problemas que tienen que ver con las comunidades y las formas de mediacin de conflictos. La capacitacin es brindada por los oficiales o por la Divisin Comunidad Ms Segura, a solicitud de los oficiales. Es importante destacar que todos los policas reciben cursos de formacin para el trabajo con la comunidad. Los miembros de la polica son capacitados en temas de derechos humanos, sistemas de justicia penal en Honduras, justicia penal juvenil, el cdigo procesal penal en Honduras, prevencin de la violencia domstica y otros los cuales son impartidos por jueces, fiscales, abogados, instituciones de derechos humanos y ONGs especializadas en el tema de la seguridad ciudadana. No todos los agentes policiales han recibido capacitacin sobre prevencin de la violencia domstica an cuando los residentes de las comunidades sealan que este es uno de los problemas que afectan a las comunidades.

III.

Relaciones con los residentes

En la relacin polica-comunidad el acceso a informacin oportuna y confiable proporcionada por la ciudadana es fundamental para prevenir e intervenir el delito. La estrategia de la polica con los residentes ha sido poner a disposicin de los miembros de las mesas de seguridad los telfonos de la polica para que los residentes momento en que se producen o antes que estos se produzcan. Esta estrategia requiere de la confianza en la polica y cambiar la percepcin de la ciudadana de que informar es ser orejas de la polica, barrera que todava persiste pues los ciudadanos todava se resisten a participar e informar a la polica. Tambin se requiere de parte de la polica de respuestas inmediatas, sin embargo slo la Flor del Campo tiene una patrulla de la polica comunitaria asignada especficamente al lugar a y una moto comprada por la comunidad. La Flor del Campo, La Arsieri y la Joya tienen que solicitar que llegue la patrulla al lugar. An con esas limitaciones las autoridades policiales son de la opinin que la relacin de comunicacin polica-comunidad ha mejorado con la implementacin del programa de Ciudadanos y Ciudadanas por la brindan los ciudadanos en las mesas de Comunidad Ms Segura y su estrategia Mesas Seguridad. Con la informacin oportuna que seguridad se ha logrado hechos. Adems de la atencin de la denuncia el polica en la comunidad atiende casos de se puedan comunicar de manera ms directa con la polica y hacer la denuncia de los hechos en el

recuperar a personas que han sido secuestradas, recuperar

vehculos robados, prevenir situaciones de riesgo o intervenir cuando se producen los

vagancia de jvenes y apoya la prestacin de servicios a los residentes; cortes de cabello, dotacin de agua potable, campaas de limpieza, consultas mdicas, etc Estas acciones

si bien no son estrictamente policiales reconocido por el ciudadano.

permiten que la polica se identifique y sea

Los obstculos en la relacin polica con los residentes se producen fundamentalmente cuando la denuncia no es atendida o no se le da respuesta inmediata. Las comunidades se quejan de que las postas quedan solas o con poco personal cuando los policas son llamados a operativos. Los pobladores manifiestan que en ocasiones se van a tocar las puertas de las postas policiales solicitando ayuda de los agentes de la polica y estos estn cubriendo alguna misin o aducen que no se pueden mover del lugar porque no pueden dejar sola la posta policial. En Campo. las postas policiales del Pantanal y La Joya hay ms dificultades en la relacin polica residentes, y en menor grado en El Sitio y la Flor del

IV.

Relaciones con las organizaciones locales y la sociedad civil en general. en

Las relaciones polica-comunidad con las organizaciones locales y la sociedad civil

general tiene ciclos altos y bajos. Los momentos de alta relacin corresponde por lo general a los momentos donde se dispara la incidencia delictiva, sucede un hecho o varios hechos sucesivos que causan alarma y entonces la comunidad quiere participar junto con la polica en las tareas de vigilancia, en la ejecucin de planes y demandan capacitacin; apenas bajan la percepcin de inseguridad baja tambin la participacin de la comunidad y de la polica en la prevencin del delito.

Relacin con seguridad.

organizaciones locales y sociedad civil a travs de

las mesas de

Desde que se crea el programa Comunidad Ms Segura, mesas de seguridad ciudadana.

el vinculo del polica con las

organizaciones locales y de sociedad civil se desarrolla fundamentalmente travs de la

La principal estrategia de la polica para promover la participacin ciudadana en los problemas de seguridad ciudadana organizaciones de mujeres y otras. La estructura organizativa de las mesas de seguridad comprende: Las Mesas Municipales de Seguridad Ciudadana como rgano permanente nombrado por la asamblea general de cabildo abierto y sus miembros son electos por un ao, con derecho a voz u voto. Vicepresidente, Secretario de Estas integrada por un Presidente, Actas, Tesorero, Fiscal, dos representes de la ha sido la formacin de mesas de seguridad donde estn representadas las fuerzas vivas de la comunidad: patronatos, iglesias, jvenes,

juventud: un hombre y una mujer. Los dems cargos que se estimen convenientes en la organizacin. Todos estos cargos deben elegirse por voto o por consenso a cabildo abierto, menos el de la presidencia y vicepresidencia.

Las Mesas Comunales de Seguridad Ciudadana conformadas por los ciudadanos de diferentes sectores de la comunidad los que funcionan en cada colonia, Presidente, Vicepresidentes (representante de la polica en la comunidad), Secretario de Actas, Tesorero, Fiscal, los representantes de la juventud, un hombre y una mujer, los dems cargos que se estimen conveniente.

La mesa de seguridad ciudadana del municipio del Distrito Central no funciona segn la estructura planteada por el modelo, eso significa que no se ha logrado conformar la Mesa Municipal de Seguridad de la Ciudad Capital. Una de las razones por la que no funciona es porque los gobiernos municipales han tenido un marco de accin bastante limitado en los temas de seguridad por lo que no quieren entrar a un campo donde las decisiones polticas han sido tradicionalmente tomadas por el gobierno central.

El funcionamiento de las mesas comunales de seguridad ciudadana se han apoyado bsicamente en los patronatos, con la participacin de las iglesias y organizaciones sociales. En dos de las comunidades estudiadas, la participacin de los lderes del patronato como estrategia de acercamiento y construccin de confianza con la comunidad ha funcionado muy bien, son tambin las experiencias ms exitosas en trminos de la relacin polica-comunidad. Los patronatos son para la polica la organizacin que les permite tener acceso a la comunidad. En los dos casos donde no existe una relacin entre la polica y la sociedad civil

organizada como la Colonia La Joya y la Colonia La Arsieri ya que no hay un patronato activo que represente a la comunidad, las relaciones polica comunidad son ms dbiles y las mesas de ciudadanos y ciudadanas por la seguridad no estn funcionando, aunque si funcionen mesas organizadas por bloques de casas.

La modalidad de organizacin de las mesas de seguridad de la comunidad se da en dos niveles: En un primer nivel comunidad. La polica comunitaria en coordinacin con el patronato convoca a las fuerzas vivas de la comunidad y se organiza una mesa principal de ciudadanos y ciudadanas por la seguridad. En esa mesa principal estn representadas las fuerzas vivas de la comunidad: patronatos, iglesias, escuelas, colegios, padres de familia, juntas de agua, y otros. En un segundo nivel se conforman mesas de seguridad por sectores cuadras o bloques de viviendas. Los miembros de la mesa principal de seguridad ciudadana junto con la polica comunitaria van y visitan a los vecinos de una calle o bloque y organizan mesas por sectores. se conforma una mesa principal de seguridad de la

Estos vecinos de una cuadra o un bloque se renen a iniciativa de la polica comunitaria, intercambian sus nombres y telfonos y reciben capacitacin sobre cmo prevenir la delincuencia en su cuadra. En la fase de formacin de las mesas se capacita los integrantes de las mesas sobre la funciones de sus miembros: se le clarifica que su funcin no es policial, que el ser amigo de la polica no significa estar exento cumplir sus deberes y derechos como ciudadano. Tradicionalmente la polica ha sido vista por la comunidad solo desde el lado represivo, como enemigo; las relaciones con la comunidad han sido distantes. Esta visin desde la polica misma y desde las comunidades est cambiando en la nueva filosofa del trabajo con la comunidad. Hoy es mayor el acercamiento con la comunidad por parte de la polica y mayor el

reconocimiento sobre la importancia de trabajar con la polica en la creacin de condiciones de seguridad para su comunidad. El polica en la comunidad ha mejorado el trato con las personas, esta desarrolla un sentido de mayor compromiso y respuesta a las demandas ciudadanas. En colonias y barrios, entre ellas la Flor del Campo las organizacin comunitarias, sobre

todo los patronatos de la comunidad apoyan directamente a la polica con la dotacin de recursos: reparacin de las patrullas, compra de vehculos y motocicletas. No obstante esos avances, en el proceso de formacin de las mesas ciudadanas los miembros de las mesas de seguridad se sienten desmotivados con los resultados de la relacin polica comunidad. Las relaciones entre polica y comunidad a travs de las organizaciones pasa por momentos de entusiasmo y momentos de mucha desmotivacin. La opinin de los lderes comunales es que en el momento en que se estaba en la fase ms fuerte de organizacin de las mesas, hace aproximadamente ao y medio, la comunidad y sus lderes estaban muy entusiasmados de trabajar con la polica. Incluso las

organizaciones de las comunidades se movilizaron para construir o remodelar las postas policiales, para gestionar la colocacin de lmparas en zonas de riesgo donde se cometen los delitos, para hacer campaas de limpieza, construir canchas deportivas, hacer visitas a los padres cuyos hijos causaban disturbios y otras actividades etc En el momento actual prevalece la desmotivacin en la relacin polica- comunidad entre otras razones la poca capacidad por parte de la polica comunitaria con el personal que cuenta de hacer el seguimiento al funcionamiento de las mesas ciudadanas, situacin por lo cual los planes de intervencin comunitaria del delito quedan truncados. En este sentido, las experiencias que logran mayor sostenibilidad para mantener el inters de la comunidad son aquellas en la que los policas comunitarios junto a los agentes policiales asignados a las postas logran tener mayor presencia en la comunidad. Los residentes tambin sealan que el cambio de los oficiales de la polica de un lugar a otro es un factor negativo para darle continuidad al trabajo. En todas estas comunidades, con diferentes grados, el establecimiento de las relaciones polica comunidad han tenido dificultades, por diferentes razones, pero en las que sobresalen: situaciones de corrupcin en las que se vieron o se ven involucrados algunos agentes y oficiales asignados a la comunidad. Actualmente la polica comunitaria est orientando sus esfuerzos a recuperar esa confianza de la comunidad a fin de realizar un trabajo conjunto en la prevencin del delito; arbitrariedades cometidas por la polica en la detencin de jvenes o ciudadanos de la comunidad; falta de respuesta pronta y oportuna a las denuncias.

Relacin con escuelas, colegios, padres de familia La relacin que mantiene la polica con instituciones como las escuelas e institutos es mucho ms estrecha que antes que funcionara el programa polica comunitaria pues forma parte de la estrategia de intervencin del delito en el nivel local acercarse a las escuelas y colegios, trabajar con los maestros, los nios, nias y los y las jvenes junto a los padres de familia.

Algunas experiencias de apoyo en la relacin polica, escuela y padres de familia: Los lderes de la Flor del Campo organizados en mesas de seguridad acompaados de la polica comunitaria visitan a los padres de familia de los jvenes que consumen drogas o causan disturbios en la comunidad paras ponerles en conocimiento de lo que est pasando con los y las jvenes.

En la Colonia Arsieri, cuando los jvenes andan por las calles en horarios de clase son llevados nuevamente a la escuela. Esta relacin inici a partir de que algunos nios y jvenes se salan del centro en horas de clase para andar deambulando por las calles y en algunas ocasiones cometiendo actos ilcitos como fumar marihuana y consumir bebidas alcohlicas. Adems, se venan registrando varias denuncias de robo a los/las alumnas del centro durante las horas de entrada y salida. Con estos antecedentes el oficial asignado a la posta policial visit a los directivos de la institucin educativa para ponerse a la orden, por lo que actualmente cuando algn nio o joven es sorprendido por la polica deambulando por las calles en horario de clases, este es detenido por el personal de la polica y trasladado a la posta, posteriormente, lo trasladan al colegio donde se llama a los padres de los involucrados. Luego, en presencia de las autoridades del centro educativo, de los padres y del nio/joven los miembros de la polica explican a los padres lo que no deben hacer sus hijos y lo que no deben dejarle hacer, ya que hay casos en que los padres envan a sus hijos uniformados a comprar alcohol y cigarrillos. En el caso de que se de esta situacin el tratamiento es diferente , se detiene al nio/joven que fuere sorprendido en el acto, se reporta al colegio y se remite a la Fiscala de la Niez por riesgo social.

Relacin con los centros de salud.

Una de las instituciones que tienen presencia en la comunidad y con las cuales la polica mantiene relaciones de colaboracin es el centro de salud. La polica comunitaria apoya las campaas de vacunacin y las campaas de limpieza organizadas por los profesionales del centro de salud.

Las iglesias En cada una de las comunidades las iglesias tienen juegan un papel muy importante; los lderes de las iglesias se han incorporado como miembros de las mesas ciudadanas. Las iglesias son tambin una de las pocas organizaciones donde participan los y las jvenes quienes tienen muy pocos espacios de participacin en la comunidad. Organizaciones deportivas de foot ball. Las actividades deportivas han sido como una puerta de entrada a la comunidad para la polica. Experiencias como la Flor del Campo donde los eventos deportivos son un medio importante de acercar a la comunidad son replicables. Los pobladores que asisten viven la emocin de enfrentarse a la polica en partidos de foot ball con la expectativa de ganarles. A estos eventos asisten hasta mil personas, segn la informacin proporcionada por la polica comunitaria del lugar.

V.

Relaciones con las autoridades locales

Relaciones con las autoridades locales: gobierno municipal El modelo de polica comunitaria con su estrategia de mesas de ciudadanos y ciudadanas por la seguridad establece que su estructura organizativa estar conformada por una mesa de seguridad municipal integrada por el alcalde municipal del distrito central junto con el jefe de la polica comunitaria y los miembros de las mesas de los distintos distritos de la polica. En la prctica esta instancia no existe ni funciona. Los gobiernos locales y sus autoridades no tienen una participacin en las mesas de seguridad, las instancias de coordinacin con

el gobierno local la realizan directamente los miembros de las mesas de seguridad de los barrios y colonias con el alcalde de la capital El polica comunitario como miembro de las mesas de seguridad se relaciona con el polica municipal para tratar problemas como los permisos de los expendios de bebidas alcohlicas, las ordenanzas municipales, el tren de aseo; pero tambin en las mesas ciudadanas se abordan otros problemas comunitarios que competen a la municipalidad: aseo de la comunidad, campaas de limpieza, problemas de convivencia social, problemas con el funcionamiento de los lugares donde se venden bebidas alcohlicas. La relacin de la comunidad con los gobiernos locales es directa, a travs de las organizaciones sociales como el patronato y la alcalda municipal, por lo que el programa Comunidad Ms Segura con su estrategia de organizacin de las mesas de seguridad poco ha contribuido a fortalecer esas relaciones sobre todo porque estructuras organizativas como las mesas municipales de seguridad no funcionan.

V.-Apoyo de los superiores e institucin policial para el trabajo en la comunidad. La relacin polica-comunidad en el marco del programa Comunidad Ms Segura y su

estrategia de organizacin de Mesas de Seguridad ha estado marcada por un proceso de fuerzas entre que creen y apoyan la filosofa de la polica comunitaria y los que no creen en la filosofa. Esas diferencias a nivel de mandos superiores pareciera que estn ms equilibrada o sus conflictos son menos visibles. No sucede lo mismo con los policas operativos que se encuentran en las postas policiales donde las resistencias a incorporar la filosofa en el trabajo con la comunidad son mayores pero que a la vez es el nivel donde se empiezan a observar cambios favorables en la relacin polica-comunidad. L Los policas operativos que estn en las postas policiales perciben que los reconocimientos sobre el trabajo en la comunidad se los lleva el polica comunitario, sienten que su trabajo

con la comunidad no se les reconoce a pesar que ellos son los que trabajan los problemas que se presentan cada da. El polica comunitario desde otra perspectiva consideran que no tienen el suficiente apoyo del polica que permanece en la comunidad, que a ellos se les duplica o triplica funciones, porque tienen que formar mesas de seguridad, atender los llamados de las comunidades, acompaar a las organizaciones en sus gestiones, cubrir reas o zonas de responsabilidad ms grandes. Para los polica que dirigen el programa uno de los mayores obstculos para el cambio en la relacin polica-comunidad se produce de parte de la polica del aprendizaje de un trabajo rutinario y montono en el trabajo con la comunidad por lo que introducir nuevos conocimientos y nuevas metodologas de trabajo en la relacin polica comunidad les resulta ms difcil que hacer al trabajo cotidiano que se ha venido haciendo. La mayora de los policas que se relacionan con la comunidad mantienen la creencia que se deben dar a respetar a travs de una imagen de rudeza en sus actitudes y practicas, que deben darse a respetar ante la comunidad. Los cambios y rotaciones constantes de los policas asignados a las postas policiales y o de los policas comunitarios asignados al programa por decisiones organizativas de los mandos superiores influyen para que los policas tambin se sienten inseguros sobre el verdadero apoyo y respaldo que tiene el programa y sus perspectivas de desarrollo profesional dentro en ese programa. La estabilidad laboral del polica es otro de los elementos que incide negativamente en la relacin polica comunidad. Las rotaciones constantes producto de decisiones organizativas a nivel de la institucionalidad policial impiden el avance y la profundizacin de la relacin polica comunidad, es muy difcil darle continuidad al trabajo que ha dirigido otra persona y darle seguimiento a los planes y todava ms difcil es ganarse lal aceptacin de la comunidad.

La falta de estimulo salarial es uno de los problemas relacionados con la institucin policial que incide en la decisin de los policas de dejar la institucin y buscarse otras ocupaciones. Son cada vez ms los policas que desean abandonar la institucin y menos los que desean ingresar a la polica. Cada ao se gradan quinientos y seiscientos policas al ao, pero se van de la polica mil efectivos al ao, por lo que hay una menor cantidad de ingresos y una mayor cantidad de egresos. (ES, No1)

VI.

Beneficios que tiene el trabajo en la comunidad y para la carrera del oficial o agente.

Para los oficiales de la polica, uno de los mayores beneficios de ser polica comunitario es el entrenamiento y la capacitacin recibida en los modelos de polica comunitaria exitosos; eso les permite tener una mayor formacin profesional en el campo y desenvolverse mejor en su trabajo con la comunidad. La capacitacin y formacin recibida le permite tambin a la polica comunitaria reconocimiento por parte de la comunidad sobre los cambios el

perceptibles que se

producen en el trato ciudadano, en la relacin ms cercana, se les ve como una polica ms educada, mejor preparada y capacitada para orientar a la comunidad y para enfrentar los problemas de conflicto que se producen en las comunidades y para remitir los problemas a las instancias adecuadas. El mayor reconocimiento recibido para el polica que hace trabajo con la comunidad es el reconocimiento que le hace la misma comunidad por la labor realizada y a su compromiso en el trabajo con la comunidad. A manera de ejemplo:

En la Flor del Campo un jefe de la estacin policial muy apreciado por su labor comprometida con la comunidad fue trasladado a otra unidad; la comunidad estuvo durante un mes manifestndose, llamando por telfono a los jefes de la polica, desplazndose a la posta de Casamata para plantear el problema, hasta que volvieron a dejar a ese polica en la posta.(ES, No3)