El enfoque multilateral: Impulsar el Programa de Doha para el Desarrollo

Encauzar la globalización

O B J E T I V O S P R I N C I PA L E S

| Conseguir que los beneficios alcancen a todos La globalización es el resultado de

| Reforzar las normas e instituciones multilaterales para que apoyen el desarrollo un aumento en el flujo mundial de
| Integrar a los países en desarrollo en la economía mundial de manera equitativa bienes, servicios, capitales,
tecnologías y personas en un
| Conseguir que los beneficios alcancen a todos contexto de desregulación. Es un
proceso que está en marcha desde
La globalización ha cambiado la naturaleza y el contenido de la política comercial, y la ha acercado hace muchos años, pero se ha visto
a nuestra vida cotidiana. Incide directamente en nuestra forma de vida y políticas sociales en ámbitos acelerado por la expansión de
tales como la protección del medio ambiente, la salud pública, la seguridad de los consumidores Internet y otras tecnologías.
y el desarrollo sostenible. La globalización ha cambiado la naturaleza y el contenido de la política La globalización puede generar más
comercial, y la ha acercado a nuestra vida cotidiana. Incide directamente en nuestra forma de vida bienestar para todo el mundo,
y políticas sociales en ámbitos tales como la protección del medio ambiente, la salud pública, la siempre que se encauce mediante
seguridad de los consumidores y el desarrollo sostenible. normas internacionales. La UE quiere
que la globalización no se vea sólo
A los ciudadanos les preocupa que la globalización sea una fuente de mayor inseguridad (temor como una forma de generar riqueza,
por los puestos de trabajo, por ejemplo) y la relación entre la búsqueda del beneficio y las prioridades sino que también sea un medio justo
sociales, pero, en realidad, la globalización puede ofrecer auténticas oportunidades de crecimiento y equitativo. Esa es la razón por la
y niveles de vida más elevados en todo el mundo. que la UE desarrolla una política
comercial con el objetivo de que el
La globalización también puede ser un vehículo para lograr una mayor prosperidad; el aumento comercio beneficie a todo el mundo.
de la productividad derivado del acceso a la inversión extranjera, una mayor especialización
internacional y el incremento de la competencia contribuyen a la consecución de un mayor bienestar
mundial. El proceso de globalización ha generado una reducción de costes, ha incrementado la
productividad y ha ampliado las posibilidades de elección de los consumidores. El crecimiento
económico resultante ha mejorado el nivel de vida en todo el mundo.

La clave para que todo el mundo se beneficie de este proceso es la adopción de normas
multilaterales que creen condiciones iguales para los comerciantes, hagan las transacciones
comerciales más transparentes y preserven los valores sociales. Y por encima de ello, corresponde
a cada país conseguir que ese crecimiento económico se traduzca en una mayor igualdad social.
 Tener en cuenta las prioridades sociales
La UE ha lanzado un debate dentro de la OMC sobre asuntos que preocupan al público en general.
He aquí algunos ejemplos:

1 | Se debe mantener unos niveles de calidad y seguridad. Las normas de la OMC ya permiten a los países
introducir medidas comerciales para proteger la salud y el bienestar de sus ciudadanos, siempre que dichas
medidas estén justificadas científicamente. Cuando no existan pruebas científicas, debería permitirse a
los países la posibilidad de adoptar medidas de prevención provisionales a la espera de que se disponga
de tales pruebas.

2 | En las negociaciones la UE está también decidida a mantener su derecho a preservar la diversidad cultural.
Los servicios audiovisuales son esenciales para preservar la cultura y por tanto, no pueden ser considerados
como cualquier otro comercio de servicios. No se debe permitir que las negociaciones comerciales
uniformicen los productos culturales; todo lo contrario, deben servir para garantizar que el comercio se
organiza de forma que se respete la diversidad cultural.

3 | Comercio y desarrollo social: la OMC debe participar en un diálogo más amplio para fomentar una mejor
comprensión de las relaciones entre comercio y desarrollo social. Dicho diálogo no debe limitarse a la
promoción de normas fundamentales del trabajo. Por ejemplo, es necesario comprender mejor la relación
entre la liberalización comercial, la creación de puestos de trabajo y la lucha contra la pobreza. Dado que
ninguna organización internacional ha conducido por sí sola este debate, es necesario promover el diálogo
sobre estas políticas entre la OMC, la OIT, la UNCTAD, el PNUD, etc, para llegar a una visión común de las
cuestiones laborales.

P R E G U N TA M Á S F R E C U E N T E

¿ No aumentará el Programa de Doha para el Desarrollo los efectos negativos

de la globalización?

No; la OMC, una organización cuya fuerza radica en sus miembros, prácticamente todos los países del
mundo (ciento cuarenta y ocho miembros), es el único foro en el que éstos pueden trabajar de forma efectiva
y conjunta para «encauzar» la globalización. Todos los países deberían impulsar la apertura de fronteras
y abordar el problema del proteccionismo, sin lanzarse por ello a una globalización incontrolada y desbocada.
El objetivo del Programa de Doha para el Desarrollo es conseguir la integración armoniosa de todos los
países en vías de desarrollo en el sistema comercial mundial y el control de los flujos comerciales mundiales,
gracias a una apertura equilibrada de los mercados de bienes y servicios y la instauración de normas
comerciales equitativas. El comercio debe de ser un vector de desarrollo, de ahí el nombre de Programa
de Doha para el Desarrollo.
| Reforzar las normas e instituciones multilaterales para que apoyen el desarrollo

En la medida en que va cambiando la economía global, también debe cambiar el corpus de normas de la OMC.
Con esta finalidad, la UE desarrolla una política comercial que contribuya a controlar y gestionar los procesos de
globalización y garantice que el nuevo mercado mundial funcione mejor y para más personas. La UE entiende que
una simple liberalización comercial sin normas eficaces que vinculen igualmente a los miembros grandes y pequeños,
no será efectiva.

En definitiva, para que una economía global sea equitativa y sostenible, es necesaria la existencia de normas
comerciales globales e instituciones multilaterales más fuertes.

La OMC no es el único foro que promueve la gobernanza global: la Organización Mundial del Comercio es el foro
legítimo para promover una progresiva liberalización comercial para estimular el crecimiento, pero no es, ni debe
ser, el único foro para intentar lograr una mejor gobernanza global. En un mundo en el que tanto los países como
las políticas son cada vez más interdependientes, debe mantenerse y reforzarse el conocimiento adquirido durante
años por cada organismo internacional (por ejemplo, la Organización Mundial de la Salud en el ámbito sanitario);
además, debe velarse a nivel internacional por la coherencia entre las distintas políticas.

Al mismo tiempo, la acción de la OMC deberá abarcar nuevos ámbitos capaces de promover la buena gobernanza
de la economía a nivel nacional. El corpus normativo de la OMC debe actualizarse y consolidarse para gestionar
mejor la relación existente entre el comercio y las demás políticas, como el medio ambiente y el desarrollo, con el
fin de garantizar unas condiciones de competencia equitativas, de tal forma que la globalización sea una fuerza
positiva, tanto para las economías desarrolladas como para las economías en desarrollo. Por esta razón, la Unión
Europea considera que la actual Ronda de negociaciones comerciales de Doha debe de servir para estimular el
crecimiento económico y mejorar el acceso a los mercados mundiales de todos los miembros de la OMC de manera
equitativa, trabajando al mismo tiempo en favor de una mejora de la gobernanza mundial. La UE está dispuesta a
compartir su experiencia en la integración de mercados, normas comunes y mecanismos de solidaridad, con otros
países o grupos de países que deseen desarrollar sus propias mecanismos de apertura e integración de los
intercambios comerciales y de inversiones.

| Integrar a los países en desarrollo en la economía mundial de manera equitativa

El propio título, Programa de Doha para el Desarrollo, ya refleja la determinación de los miembros de la OMC de
situar el problema del desarrollo en el centro de esta ronda de negociaciones. Los objetivos perseguidos por la
OMC relativos a la apertura progresiva de los mercados y el incremento de la estabilidad y la confianza mediante
un marco de normas multilaterales ofrezcen a los países en desarrollo la posibilidad de incorporarse a la economía
mundial sobre la base de normas transparentes y no discriminatorias, con las salvaguardias necesarias que tengan
en cuenta su grado de desarrollo económico. En el Acuerdo marco de julio de 2004 sobre el Programa de Doha
para el Desarrollo se reafirmó y reforzó este aspecto.

Si se acompaña de una verdadera apertura de las economías desarrolladas y las grandes economías emergentes,
el desarrollo del comercio puede constituir una oportunidad para integrar a los países más pobres en la economía
mundial, siempre y cuando se asocie a una política que favorezca su integración en el sistema comercial multilateral.
La historia pone de manifiesto que la expansión del comercio ha contribuido al despegue de diversas economías
(Corea del Sur, Malasia o Taiwán) y a que otras se recuperen de su retraso (China, Brasil o Europa Central y Oriental).
La Unión Europea está decidida a apoyar los esfuerzos de los países en desarrollo para integrarse en el sistema
comercial y recoger los frutos de la globalización.

La mejora del acceso al mercado de bienes, productos agrícolas y servicios incrementará las posibilidades de
exportación de los países en desarrollo, lo cual estimulará el crecimiento económico. Las negociaciones sobre la
elaboración de normas, en particular en el ámbito de las inversiones, la competencia y la facilitación del comercio,
favorecen intrínsecamente el desarrollo, dado que contribuyen a instaurar una normativa clara y equitativa para las
empresas, aumenta la capacidad de los países en desarrollo para atraer inversiones extranjeras directas, reducir
los costes de sus operadores, aumentar los ingresos públicos y mejorar la gobernanza, al tiempo que preserva el
derecho de los miembros de la OMC a desarrollar sus propias reglas. La Declaración de Doha sobre el Acuerdo
relativo a los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) y la salud
pública constituye una muestra de las posibilidades que ofrece el marco de la OMC para incorporar los aspectos
relacionados con el desarrollo.
 Para mayor información sobre este tema:
http://europa.eu.int/comm/trade/issues/global/index_en.htm

Para el sitio web de la DG Comercio Exterior:

http://europa.eu.int/comm/trade

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2005
DE
MARZO