Afo 1 No 1 - Tercera poca Setiembre 197

tercera poca nmero 1

setiembre 1973
Fundador:
Enrique Eduardo Garcia
Directora:
Amelia Podetti
Secretario de redaccin:
Rodolfo Gmez
In dice
3 Editorial
7 Mensaie a 1os pueblos y gbiernos del mundo Juan Domingo Pern
13 Ciencia y poltica: aportes para un encuadre del problema Amelia Podetti
31 La liberacin de la educacin en 1a revolucin peruana - Lepoldo Chiappo
41 Nuestra realidad agropeuaria: antecedentes histricos - Rodolfo Ugalde
51 Ciencia y tecnologa - Horado Figueiras
55 Las agencias internacionales y los panes de investigacin agropecuaria en la Argen
tina Francisco Rossi (h)
73 Propuestas para una poltica nacional en materia de investigacin y produccin
agropecuarias - Juan Bullrich
81 Plan nacional para la reconstruccin y defensa de la riqueza forestal Sergio La Rocca
97 Homenae a Evo Pern- Ramn Carrillo
99 Documentos: Poltica forestal china
102 Libros
Diagra mocin:
Departamento de Diseo Grfico Escuela Panameriona de Arte
Impreso en los Talleres Grficos "DIDOT" S.C.A., Luca 2223, Buenos Aires, Argentina
Administracin:
Suipacha 19 - 69 piso, of. 602. Buenos Aires
Reistro Naciona de la Propiedad Intelectual N9 1.1944.584
Editorial
La Argentina vive una situacin histrica excepcional: se enfrenta
a una decisin acerca del destino que quiere para ella mi sma, para
Latinoamrica, para el mundo. La crisis que afecta a toda la vida del
pas no es slo un problema nacional, es un problema continental y
mundial: el orden y la estructura del mundo, sus valores, sus funda
mentos mismos han entrado en una fase de disolucin acelerada y
violenta. Un orden basado en la explotacin ha tocado sus lmites: sus
lmites polticos porque ya ni hombres ni pueblos explotados aceptan
el destino que les fue asignado en ese orden; sus lmites biolgicos
porque ha sometido a la naturaleza a una destruccin casi irrever
sible; sus lmites humanos porque slo ofrece a los hombres -tambin
y quizs especialmente en las naciones superdesarrolladas-, una vida
inhumana e irracional.
En el marco de esta situacin la Argentina se encuentra profundamen
te conmovida y golpeada por la naturaleza excepcional del proceso
que hoy protagoniza y que ha puesto a cada argentino ante la inelu
dible exigencia de decidir -conciente y voluntariamente-, su ubica
cin histrica y poltica en la etapa que hoy se inicia.
Por primera vez en la historia de Amrica latina un lrder nacional
desterrado ha vuelto gloriosamente a la patria; por primera vez en
la historia de Amrica latina -y del mundo quizs-, millones de
hombres y muieres acudieron a reencontrarse con quien expresa y
re a liza sus objetivos seculares y certificaron con su presencia la exis
tencia real de la Nacin. El carcter revolucionario de estos hechos
tardar en ser verdaderamente comprendido: apenas comenzamos a
vivir sus incalculables consecuencias: ellos significan la quiebra de
las instituciones del rgimen, y desnudan su falsa representatividad
porque las instituciones no tienen "virtud" poltica si no estn ovaladas
y vivificadas por el pueblo.
Pero jams el pueblo ni en la Argentina ni en parte alguna aval con
su presencia real, masiva, impresionante, institucin alguna. Hechos
incomprensibles para la racionalidad liberal, pero cuya "ratio" pro
fundo resplandece ante el vaciamiento al que someten o todas las
instituciones del rgimen. Su profundo contenido revolucionario tar
dar en desplegarse, en desarrollar su virtualidad, pero ya podemos
comenzar a vislumbrar la naturaleza de sus efectos. El general Pern,
asume el poder, todo el poder, por la eficacia de una poltica cuya
fuerza reside -y esto es hoy para nosotros efectivamente real-, en
que slo hace lo que el pueblo quiere.
Estos hechos histricos excepcionales constituyen el marco donde los
argentinos, en una expectativa tensa y vigilante, nos preparamos para
la nueva, grande y difcil batalla a la que somos convocados, la re
construccin del hombre, la reconstruccin del Estado, la reconstruccin
de la Nacin. Objetivos que requieren hombres y mujeres dotados de
grandeza. Y somos nosotros mismos, corrompidos y semidestruidos por
un sistema inusto e irracional que se agazapa en nosotros, emboscado
en nuestro egosmo, en nuestra soberbia, en nuestro amor por el
prestigio y por el xito, quienes somos convocados a una empresa
cuya dimensin quizs no alcanzamos a comprender. Esta hora ex
cepcional nos exige alzarnos por encima de nuestros lfmites y consti
tuir la generacin de emergencia y de excepcin que el general Pern
ha reclamado, capaz de asumir, pese a limitaciones y debilidades,
una tarea histrica excepcional.
En esta tarea no hay lugar para hombres y mueres incapaces de ne
garse a s mismos, de negar todos los vicios que el sistema les ha
inculcado, no hay lugar para oportunistas, para intelectuales esclare
cidos que se ofrecen como vanguardia ideolgica de la revolucin,
para quienes pretenden ser ms revolucionarios que el pueblo o su
lder, para los que slo quieren medrar a la sombra y al amparo de
la revolucin, en busca del poder, el prestigio o la riqueza; no hay
lugar para hombres y mujeres vacos de toda grandeza, que preten
dan enmarcar el destino de la Argentina dentro de los lmites de su
.
propaa pequenez.
Per6n pridente es la sntesis de las expectativas de la Nacin, el
punto de partida para la reanzacin de todos sus objetivos, la posibi
lidad histrica para que la Argentina, tensas sus energas, concentra
das sus mejores reservas de creacin, unificada por el amor a la patria
en peligro, emprenda la efectiva realizacin de sus ideales histricos;
P.ern presidente es la sfntesis de la historia misma de la Nacin y
sus luchas, y expresa un hecho indito en nuestra vida nacional: asis
timos realmente a la constitucin de la Nacin, que, por primera vez,
ocupa el espacio total de la Argentina, hasta sus enemigos estn hoy
dentro de los marcos que la Nacin les seala, porque en la Argentina
ya nadie tiene existencia poltica fuera de esos marcos.
La ciencia, la tcnica, el arte, la filosofa, la actividad terica bao
todas sus formas, factores fundamentales de la construccin de la
Nacin, de su integridad histrica y poltica, son hoy otros tantos fac
tores de desintegracin. Profundamente desvirtuados por su divorcio
de toda relacin con un proyecto coherente de realizacin nacional,
corrompidos por su subordinacin a un orden inusto, destruidos y
vaciados como el resto de la Nacin.
La reconstruccin nacional es tambin la reconstruccin, la transfor
macin radical de la ciencia, la tcnica, el arte, la educacin. Un nuevo
proyecto de vida humana es tambin una nueva concepcin del hom
bre y de la naturaleza, una nueva concepcin de la teora y de la
praxis. Desafo gigantesco: reconstruir la organizacin de la vida cien
tffica y tcnica, reconstruir la educacin y la cultura, es un proceso
largo, costoso y compleo. Pero hoy en la Argentina la fuente, los
orfgenes de donde rocede el saber y la verdad forman parte de
nuestra experiencia. El pue- blo argentino, conducido por el general
Pern, est produciendo esos grandes hechos culturales, fuente de toda
legitimidad y de toda cultura, de donde una nacin se nutre en todos
los rdenes. Se trata entonces de que seamos capaces de desarrollar
una nueva conciencia cientffica y tcnica, profesional y docente, ar
tfstica y cultural, una nueva capacidad de creacin, acorde con el grado
de conciencia de nuestro pueblo y con la madurez de los tiempos que

vavamos.
Hechos e Ideas testimonia la continuidad de la lfnea histrica que a
lo largo del siglo XX mantuvo viva la lucha secular por la liberacin
en la Argentina. Desde 1935 fue una de las voces con las que el radi
calismo manifest su presencia, denunciando la corrupcin del 11rgi
men falaz y descrefdo11 y las contradicciones, ambigedades y trai
ciones en su propio seno. Ferviente defensora del ideario de Yrigoyen,
Hechos e Ideas mantuvo vivo ese pensamiento durante la dcada in
fame, hasta 1941. 11En nuestro pas se producen dos revoluciones en
el curso de este siglo, que si bien se diferencian en sus orgenes y
procedimientos, su profundidad no podr ser disminuida ni alterada
en su autntica significacin: la que tiene por abanderado a Hiplito
Yrigoyen en 1916 . y la promovida por el coronel Pern en 1944/ 45",
5
deca Hechos e Ideas en octubre de 1947, al reaparecer, despus de
un silencio de cinco aos, para Incorporarse, como un gran sector del
radicalismo a la revolucin usticialista.
A lo largo del primer gobierno peronista Hechos e Ideas -que cont
con la colaboracin del general Pern y de Eva Pern- se constituy
en un insustituible rgano terico y doctrinario de la revolucin us
ticialista.
Hechos e Ideas sale hoy nuevamente para incorporarse a la empresa
de la reconstruccin del hombre, del Estado, de la Nacin, en el m
bito de la ciencia y la tcnica, del arte, del trabao profesional y
docente, para ser un instrumento de esta ardua tarea: elaborar en
todos esos terrenos las nuevas categorras y los nuevos mtodos que
sirvan y expresen el gran proyecto nacional de liberacin y recons
truccin, et proyecto de creacin de un nuevo orden humano, regido
por la virtud y la usticia; para constituirse en un medio de la inte
gracin de Amrica latina y del Tercer Mundo, un medio efectivo de di
logo, discusin y cooperacin para la creacin de la nueva cultura, de
la nueva sociedad, del nuevo mundo por el que luchan y mueren los hom
bres del Tercer Mundo.
6
Mensaje a los pueblos
] gobiernos del Dundo
Juan Domingo Pern
Hace casi 30 aos, cuando an no se haba iniciado el proceso de desco
lonizacin contempornea, anunciamos la tercera .osicin en defensa de la
soberana y autodeterminacin de las pequeas naciones frente a los blo
ques en que se dividieron los vencedores de la segunda guerra mundial.
Hoy, cuando aquellas peque as naciones han crecido en nmero y consti
tuyen el gigantesco y multitudinario Tercer Mundo, un peligro mayor que
afecta a toda la humanidad y pone en peligro su misma supervivencia
nos obliga a plantear la cuestin en nuevos trminos que van ms all de
lo estrictamente poltico, que superan las divisiones partidarias o ideol
gicas, y entran en la esfera de las relaciones de la humanidad con la
naturaleza.
Creemos que ha llegado la hora en que todos los pueblos y gobiernos del
mundo cObren conciencia de la marcha suicida que la humanidad ha em
prendido a travs de la contaminacin del medio ambiente y la hisfera,
la dilapidacin de los recursos naturales, el crecimiento sin freno de la
poblacin y la sobreestimacin de la tecnologa, y de la necesidad de in
vertir de inmediato la direccin de esa marcha, a travs de una accin
mancomunada internacional.
La concientizacin deb originarse en los hombres de ciencia, pero slo
puede transformarse en la accin necesaria a travs de los dirigentes po
lticos. Por eso abordo el tema como dirigente poltico, con la autoridad
que me da el haber sido el precursor de la posicin actual del Tercer
Mundo y con el aval que me dan las ltimas investigaciones de los cien
tficos en la materia.
7
El ser humano ya no puede sr concebido independientemente del medio
ambiente que l mismo ha creado. Y a es una poderosa fuerza biolgica, y
si contina destruyendo los recursos vitales que le brinda la tierra slo
puede esperar verdaderas catstrofes sociales para las prximas dcadas.
La humanidad est cambiando las condicione de vida con tal rapidez que
no llega a adaptarse a las nuevas condiciones. Su accin va ms rpido
que su captacin de la realidad y no ha llegado a com-render, entre otras
cosas, que los recursos vitales para l y sus descendientes derivan de la
naturaleza y no de su poder mental. De este modo, a diario, su vida se
transforma en una interminable cadena de contradiccione.
En el ltimo siglo ha saqueado continentes enteros y le han bastado un
par de dcadas para convertir a ros y mares en basurales, y al aire de
las grandes ciudades en un gas txico y espeso. Invent el automvil para
facilitar su traslado, pero ahora ha erigido una civilizacin del automvil
que se asienta sdbre un cmulo de problemas de circulacin, urbaniza
cin, seguridad y contaminacin en las ciudades, y que agrava las conse
cuencias de su vida sedentaria.
Las mal llamadas "sociedades de consumo" son, en realidad, sistemas so
ciales de despilfarro masivo, basados en el gasto porque el gasto produce
lucro. S despilfarra mediante la produccin de bienes innecearios o su
perfluos y, entre stos, a los que deberan ser de consumo duradero, con
toda intencin se les asigna corta vida porque la renovacin produce uti
lidades. S gastan millones en inversiones para cambiar el aspcto de los
artculos, pero no para reem-lazar los bienes dainos para la salud hu
mana y hasta se apela a nuevos procedimientos txicos para satisfacer la
vanidad humana. Como ejemplo bastan los autos actuales, que debieron
haber sido reemplazados por otros con motores elctricos o el txico plomo
que s agrega a las naftas simplemente para aumentar el -ique de los

mismos.
N o menos grave resulta el hecho de que los sistemas sociales de despilfa
rro de los pase tecnolgicamente ms avanzados funcionan mediante el
consumo de ingentes recursos naturales aportados por el Tercer Mundo. De
este modo el problema de las relaciones dentro de la humanidad es para
djicamente doble: algunas clase sociales -las de los pases de baja
tecnologa en particular- sufren los efectos del hambre, el analfabetismo
y las enfermedades, pero al mismo tiempo las clases sociales y los pases
que asientan su exceo de consumo en el sufrimiento de los primeros, tam
poco etn racionalmente alimentados, no gozan de una autntica cultura
o de una vida espiritual o fsicamente sana. Se debaten en medio de la
ansiedad, y del tedio y los vicios que produce el ocio mal empleado.
Lo peor es que debido a la existencia de poderosos interees creados o por
la falsa creencia generalizada de que los recursos naturales vitales son
inagotables, este estado de cosas tiende a agravarse. Mientras un fantasma
-e hambre recorre el mundo devorando 55 millone de vidas humanas
cada 20 meses, afectando hasta a pases que ayer fueron graneros del mun
do y amenazando expandirse de modo fulmneo en las prximas dcadas,
en los centros de ms alta tecnologa se anuncia, entre otras maravillas,
que pronto la ropa s cortar con rayos lsr y que las amas de casa ha
rn sus compras desde sus hogares por televisin y las pagarn mediante
8
sistemas eletrnicos. La separacin dentro de la humanidad s est agu
dizando de modo tan visible que parece que estuviera constituida por ms
de una espcie.
El ser humano, cegado por el espejismo de la tecnologa, ha olvidado las
verdades que estn en la base de s existencia. Y as, mientras llega a la
Luna gracias a la ciberntica, la nueva metalurgia, combustibles poderosos,
la electrnica y una serie de conocimientos tericos fabulosos, mata el ox
geno que respira, el agua que bebe y el suelo que le da de comer, y eleva
la temperatura permanente del medio ambiente sin medir sus consecuen
cias biolgicas. Y a en el colmo de su insensatez mata el mar, que podra
servirle de ltima base de sustentacin.
En el curso del ltimo siglo el ser humano ha exterminado cerca de dos
cientas especies animales terrestres. Ahora ha pasado a liquidar las especies
marinas. Aparte de los efectos de la pesca excesiva, amplias zonas de los
ocanos, especialmente costeros, ya han sido convertidas en cementerios de
peces y crustceos, tanto por los desperdicios arroja dos como por el pe
trleo involuntariamente derramado. Slo el petrleo liberado por los bu
ques cisterna hundidos ha matado en la ltima dcada cerca de 60.000
millones de peces. Sin embargo seguimos arrojando al mar ms desechos que
nunca, perforamos miles de pozos petrolferos en el mar o sus costas y
ampliamos al infinito el tonelaje de los petroleros sin tomar medidas de
proteccin de la fauna y la flora marinas.
La creciente toxicidad del aire de las grandes ciudades es bien conocida,
aunque muy poco se ha hecho para disinuirla. En cambio, todava ni
siquiera existe un conocimiento mundialmente difundido acerca del pro
blema planteado por el despilfarro del agua dulce, tanto para el consumo
humano como para la agricultura. La liquidacin de aguas profundas ya
ha convertido en desiertos extensas zonas otrora frtiles del globo, y los
ros han pasado a ser gigantescos desages cloacale ms que fuentes de
agua potable o vas de comunicacin. Al mismo tiempo, la erosin provo
cada por el cultivo irracional o por la supresin de la vegetacin natural
se ha convertido en un problema mundial y se pretende reemplazar con
productos qumicos el ciclo biolgico del suelo, uno de los ms complejos
de la existencia. Para colmo, muchas fuentes naturales han sido contami
nadas, las reservas de agua dulce e'stn psimamente repartidas por el
planeta y cuando nos quedara como ltimo recurso la desalinizacin del
mar nos enteramos que una empresa de este tipo de dimensin universal
exigira una infraestructura que la humanidad no et en condiciones de
financiar y armar en este momento.
Por otra parte, a pesar de la llamada revolucin verde, el Tercer Mundo
todava no ha alcanzado a producir la cantidad de alimentos que consume,
y para llegar a su autoabastecimiento necesita un desarrollo industrial, re
formas estructurales y la vigencia de una justicia social que todava est
lejos de alcanzar. Para colmo el desarrollo de la produccin de alimentos
sustitutivos est frenada por la insuficiencia financiera y las dificultades
,
tecn1cas.
Por supuesto, todos estos desatinos culminan con una tan desenfrenada
como irracional carrera armamentista que le cuesta a la humanidad 200.00
millone de dlare anuales.
9
A ete maremgnum de problemas creado artificialmente se suma el cr.
cimiento explosivo de la humanidad. El nmero de seres humanos que
pueblan el planeta se ha duplicado en el ltimo siglo y volver a dupli
carse para fines del actual o comienzos del prximo, de continuar la actual
"ratio" de crecimiento. De seguir por este camino en el ao 250 cada ser
humano dispondr de un solo metro cuadrado sobre el planeta. Esta visin
global est lejana en el tiem,po, pero no difiere mucho de la que ya corres
ponde a las grandes urbes, y no debe olvidarse que dentro de veinte aos
ms de la mitad de la humanidad vivir en ciudades grandes y medianas.
Es indudable, pues, que la humanidad necesita tener una poltica demo
grfica. La cuestin e que an ponindola en prctica ya, por el retardo
con que comenzaremos, no producir sus efectos antes del fin de la dcada
en materia educativa y ante del fin del siglo en materia ocupacional. Y de
que adems una poltica demogrfica no produce los efectos deseados s no
va acompaada de una poltica econmica y social correspondiente. De
todos modos, mantener el actual ritmo de crecimiento de la poblacin hu
mana es tan suicida como mantener el despilfarro de los recursos naturales
en los centros altamente industrializados donde rige la economa de mer
cado, o en aquellos pases que han copiado sus modelos de desarrollo. Lo
que no debe aceptarse es que la poltica demogrfica est basada en la
accin de pldoras que ponen en peligro la salud de quienes las toman o
sus descendiente.
Si s observan en su conjunto los problemas que se nos plantean y que
hemos enumerado, comprobaremos que provienen tanto de la codicia y la
imprevisin humanas, como de las caractersticas de algunos sistemas so
ciales, del abuso de la tecnologa, del desconocimiento de las relaciones
biolgicas y de la progresin natural del crecimiento de la poblacin hu
mana.
Esta heterogeneidad de causas debe dar lugar a una heterogeneidad
de las resuestas, aunque en ltima instancia tengan como denominador
comn la utilizacin de la inteligencia humana. A la irracionalidad del
suicidio colectivo debemos responder con la racionalidad del deseo de su-

pervt ven cta.
Para poner freno e invertir esta marcha hacia el desastre es menester acep
tar algunas premisas :
l. Son necearias y urgentes: una revolucin mental en los hombres, es
pecialmente en los dirigPntes de los pases ms altamente industrializados;
una modificacin de las estructuras sociales y productivas en todo el mun
do, en particular en los pases de alta tecnologa donde rige la economa
de mercado, y el surgimiento de una convivencia biolgica dentro de la
humanidad y entre la humanidad y el reto de la naturaleza.
2. Esa revolucin mental implica comprender que el hombre no puede
reemplazar a la naturaleza en el mantenimiento de un adecuado ciclo bio
lgico general, que la tecnologa es un arma de doble filo, que el llamado
progreso debe tener un lmite y que incluso habr que renunciar a algu
nas de las comodidades que nos ha brindado la civilizacin, que la natu
raleza deb ser restaurada en todo lo posible, que los recursos naturales
resultan agotables y por lo tanto deben ser cuidados y racionalmente uti
lizados por el hombre, que el creimiento de la poblacin debe ser planifi-
10
cado ein preoncptos de ninguna naturalea, que por el . momento m1
importante que planificat el crecimiento de la poblacin es aumentar la
produccin y mejorar la distribucin de alimentos y la difusin de servi
cios sociales como la educacin y la salud pblica, y que la educacin y
el sano esparcimiento debern reemplazar el papel que los bienes y servi
cios suprfluos juegan actualmente en la vida del hombre.
3. Cada nacin tiene derecho al uso soberano de sus recursos naturales.
Pero al mismo tiempo cada gobierno tiene la obligacin de exigir a sus
ciudadanos el cuidado y utilizacin racional de los mismos. E derecho a
la subsistencia individual impone el deber hacia la supervivencia colectiva,
ya se trate de ciudadanos o pueblos.
4. La modificacin de las estructuras sociales y productivas en el mundo
implica que el lucro y el despilfarro no pueden seguir siendo el motor
bsico de sociedad alguna y que la justicia social debe erigirse en la has
de todo sistema, no slo para beneficio directo de los hombres sino para
aumentar la produccin de alimentos y bienes necesarios ; consecuente
mente, las prioridades de produccin de bienes y srvicios deben ser alte
radas en mayor o menor grado segn el pas de que s trate.
En otras palabras : necesitamos nuevos modelos de produccin, consumo,
organizacin y desarrollo tecnolgico, que al mismo tiempo que den prio
ridad a la satis:accin de las necesidades esenciales del ser humano racio
nen el consumo de recursos naturales y disminuyan al mnimo posible la
contaminacin ambiental.
5. Necesitamos un hombre mentalmente nuevo en un mundo fsicamente
nuevo. No s puede construir una nueva sociedad basada en un pleno de
arrollo de la personalidad humana en un mundo viciado por la contami
nacin del ambiente, exhausto por el hambre y la sed y enloquecido por
el ruido y el hacinamiento. Debemos transformar a las ciudades del pre
sente en las ciudades j ardine del futuro.
6. El crecimiento de la poblacin debe ser planificado, en lo posible de
inmediato, pero a travs de mtodos que no perjudiquen la salud humana,
sgn las condiciones particulares de cada pas (esto no rige para la Ar
gentina, por ejemplo) y en el marco de polticas econmicas y sociales
globalmente racionales.
7. L lucha contra la contaminacin del ambiente y la bisfera, el despil
farro de los recursos naturales, el ruido y el hacinamiento de las ciudades
y el crecimiento explosivo de la poblacin del planeta debe iniciarse ya a
nivel municipal, nacional e internacional. Estos problemas, en el orden
internacional, deben pasar a la agenda de las negociaciones entre las gran
des potencias y a la vida permanente de las Naciones Unidas con carcter
de primera prioridad. Este, en su conjunto no es un problema ms de la
humanidad; es el problema.
8. Todos estos problema- estn ligados de manera indisoluble con el de
la j usticia social, el de la soberana poltica y la independencia econmica
del Tercer Mundo7 y la distensin y la cooperacin internacionales.
9. Muchos de estos prohlemas debern ser encarados por encima de las
diferencias ideolgicas que separan a los individuos dentro de sus socie
dades o a los Estados dentro de la comunidad internacional.
11
Conclusiones
Finalmente, deeo hacer algunas consideraciones para nuestros pases del
Tercer Mundo:
l. Debemos cuidar nuestros recursos naturales con uas y dientes de la
voracidad de los monopolios internacionale.3, que los buscan para alimentar
un tipo absurdo de industrializacin y desarrollo en los centros de alta
tecnologa donde rige la eonoma de mercado. Y a no puede producirse
un aumento en gran escala de la produccin alimentaria del Tercer Mundo
sin un dearrollo paralelo de las industrias correspondientes. Por eso cada
gramo de materia prima que se dejan arrebatar hoy los pases del Tercer
Mundo equivale a kilos de alimentos que dejarn de producir maana.
2. De nada vale que evitemos el xodo de nuestros recursos naturales si
seguimos aferrados a mtodos de desarrollo, preconizados por esos mismos
monopolios, que significan la negacin de un uso racional de los mi
s
mos.
3. En defensa de sus intereses, los pass deben propender a las integra
ciones regionales y a la accin solidaria.
4. N o debe olvidarse que el problema bsico de la mayor parte de los
pases del Tercer Mundo es la ausencia de una autntica j usticia social y
de participacin popular en la conduccin de los asuntos pblicos. Sin jus
ticia social el Tercer Mundo no estar en condiciones de afrontar las an
gustiosamente difciles dcadas que se avecinan.
La humanidad debe ponerse en pie de guerra en defensa de s misma. En
esta tarea gigantesca nadie puede quedarse con los brazos cruzados. Por eso
convoco a todos los pueblos y gobiernos del mundo a un acin solidaria.
Madrid, 23 de marzo de 1972.
12
Ciencia ] poltica:
aportes para un encuadre del problena
Amelia Podetti
Egresada de la Facultad de filosofa - UBA; realiz etudios en la Univer
sidad de Pars y en el lnstitut Catholique de Pars. Profesora de Intro
duccin a la Filosofa (Fac. de Filosofa - UBA) ; Gnoseologa ( Univ. del
Salvador) ; Filosofa de la Historia ( Univ. Nacional de La Plata) ; De
recho poltico ( F ac. de Derecho - UBA) .
Publicaciones : Lvi-Strauss, estructuraismo y tercer mundo, 1969; Husserl:
esencis, historia, etnolog, 1970; Marx y el problema del origen del
caitalism, 1969; Filosofa y mundo moderno, 1971.
Uno de los fenmenos que revelan Ja crisis irreversible del proyecto po
ltico imperial, es la conciencia, cada vez m aguda y profunda, en los
cientficos y tcnicos del propio campo imprialista, acerca de la funcin
poltica de la ciencia y el cientfico en la realizacin y mantenimiento
de ese proyecto.
L bomba atmica, la guerra de Vietnam, la guerra qumica y bacterio
lgica, la subordinacin de la ciencia a las exigencias industriales de un
consumo irracional, son hechos que golpean la conciencia cientfica con
tempornea y motivan un cuestionamiento profundo del trabaj o cientfico
y s efectos polticos.
Entre los muchos sntomas de esta situacin es muy ilustrativa la proble
mtica actual de la epistemologa y la historia de la ciencia donde se so
mete a un serio enjuiciamiento e concepto positivista de la ciencia y del
progreso cientfico.
Por cierto esta crtica no ha nacido hoy: Marx denunci con claridad in
superable en la sociedad industrial europea de mediados del siglo 19 el
condicionamiento socio-econmco de las ciencias sociales. El anlisis mar
xista del carcter ideolgico de la economa poltica constituye un modelo
y un aporte muy valiosc, ms all de las Jimitaciones que podamos en
contrar en Marx, desde !a experiencia histrico-poltica del tercer mundo.
En nuestro pas este proceso s inserta dentro de otra problemtica que lo
incluye y cuya historia acompaa todo el desarrollo de la revolucin lati
noamericana: la denuncia de la penetracin cultural, de la destruccin de
nuestra cultura, del estableimiento de un complejo sistema de dependen-
13
cia cultural en cuyo! marcos s instaura la dependencia cientfica y tec
nolgica.
Desde la perspectiva de las guerras de liberacin nacional, de la resistencia
contra la dependencia, del proyecto poltico del tercer mundo, la cuestin
adquiere dimensones muy diferentes y mucho ms profundas. Slo pre
tendemos aportar algunos elementos, desde esta perspectiva, al anlisis del
problema.
Ciencia y poltica
U na sociedad se determina y opera en todos los ni veles requeridos para su
subsistencia y desarrollo conforme a un proyecto poltico fundamental. Este
proyeto determina sus fines, sus valores, su etructura interna, sus rela
ciones con las otras sociedades, su concepcin del hom: bre, de la economa,
del estado, del poder. Y tambin su concepcin de la naturaleza y de sus
relaciones con ella, as como del conocimiento y de la tcnica.
Este planteo funda nuestra afirmacin de que el problema de las relacio
nes entre ciencia y poltica no se sita solamente en el nivel de la aplica
cin de la ciencia, es decir de s utlizacin para determinados fines, mu
chas veces no queridos y repudiados a posteriori por los cientficos mismos
(caso de la bomba atmica o de la guerra qumica y bacteriolgica)

Y
donde la solucin es aparentemente simple:[ liberar a la cincia de su ser
vidumbre poltica o bien ponerla al srvicio de proyectos polticos satis
factorios.
~^

_
-

+
El problema se plantea ya en el lugar de articulacin entre la sociedad y
la ciencia producida por esa sociead para la mejor ejecucin de su pro
yecto poltico fundamental. Vale decir que la ciencia es poltica no -xtrn
scamente y por_el 'o poltico que se hace de ela, sin?_ g_)Q._s ya
por expresa y sirve en sus. categorias, en su manera ae recortar y
c;legorizr "s- o; en sus contenen sus mtodos, en el lugar que
ocupa dentro del sistema cultural, en la interpretacin que se elabora
acerca de ella, en sus fines y en sus aplicaciones, eu9yect __ p(ltic J!
damelltal de una sociedad determinada. V ale decir que la ciencia hoy vi-
,? lamdda l( que es un proucto de la sociedad moderna, est
determinada en sus contenidos, mtodos y aplicaciones, por los fines de
esa sociedad.
Este planteo del problema contradice una interpretacin de la cienci! que,
aque profundamente cuestionada en el marco de la episteologa, sigue
vigente en los medios cientficos y tcnic- Esta interpretacin pretende,
en primer lugar, que fa cien! -y la ciencia es, por excelencia, la ciencia
fsico-matemtca- es un conocimiento universal, neceario, objeti:,-.<:.
ltico, valorativamente neu,
_
Iepen de t_odo inf! Ij o regu!lin
social y poltia, tOo lo cual nega la relaci Fistrica de a ciencia con
un proyecto polticamente determinado. A esto s vincula, en segundo lu
gar, la interpretacin empirista del mtodo, igualmente vigente pse a que
ha sido siempre cuestionada por los analistas de la ciencia, ya desde el
siglo 17.
En forma muy esquemtica esta interpretacin del mtodo cientfico supone
por una parte la existencia de datos independientes de contexto aocio
poltico y por la otra la actividad del cientfico que, a partir de la reep
cin de tales datos, formula y pone a prueba hiptesis, tambin en forma
asolutamente independiente de toa infuencia extracientfica.
Este modelo es una interpretacin mistificada y empobrecida del verda
dero proceo del trabajo cientfico porque abstrae al cientfico y a objeto
del marco histrico-poltico en que ambos existen y se relacionan, defecto
que ha sido denunciado muchas vee, pero que e muy efica para la
concepcin en su conjunto pue niega de raz toda posble influencia po
ltica en el descubrimiento y pueta a prueba de las leye cientficas.
Adems esta interpretacin sostiene que el conocimiento cientfico cons
tituye e moelo y el grado superior del saber, frente al cual los otros
sabres la experiencia individual o colectiva, la tradicin histrica, la
cultura popular, el sentido comn, la conciencia poltica- se consderan
inferiores, deficitarios, fragmentarios e irracionales. Se considera a la
ciencia como un producto del ejercicio autnomo de la razn del cien
.tfco o de la comunidad cientfica, que libremente elige sus categoras,
sus problemas, decide cmo investigarlos, privilegia unos temas o un as
pecto de la realidad y desdea o .esvaloriza otros.
Y finalmente se supone que la ciencia especialmente a partir del siglo
16 y 17- progresa en f<rma lineal, acumulativa, que cada cientfico y
cada nueva generacin contina el trabajo ya desarrollado y que en ese
procso s acumula un fondo de verdades y mtodos definitivos y dispo
nible para los investigadores posteriores.
Todo sa ber que pretenda poser objetividad, necesidad, universalidad, ver
dad, deber configurars como el conocimiento cientfico as interpretado.
Eta interpretacin de la ciencia no es una elaboracin tarda ni una de
formacin ideolgica propia de la pocas llamadas del imperialisno o del
neocolonialismo sino que est presnte ya en el momento en que se cons
tituye la ciencia moderna. Subrayamos este hecho porque en la gran dis
cusin contempornea sobre el problema a veces pareciera que la ciencia
moerna ha sido polticamente inocnte hasta el siglo 20. Creemos que ella
ha sido, desde el siglo 16, un instrumento fundamental en la construccin
del "mundo moderno". Y que la interpretacin arriba ebozada es parte
de su eficacia poltica, aunque su subordinacin poltica se haga ms pa
tente y ms coactiva en la ltimas dcadas: no slo en el frente cientfico
sino en muchos otros el imperio se ha visto obligado a desenmascarar su
naturaleza esencialmente corcitiva y represiva; y hoy crece o ms bien se
hace manifiesta la intervencin industrial, militar y estatal en la investi
gacin cientfica. Justamente eta situacin es uno de los acicates de la
discusin contempornea acerca de la cincia.
Gaieo
L reinterpretacin de Galile, el cuetionamiento de la versin positivista
de la ciencia galileana, constituyen un elemento esencial de esa discusin,
en la que no pretendemos entrar aqu.1
Sin duda hay un Galileo muy distnto del que nos ha transmitido la tra
dicin positivista dominante hasta e siglo 20. Slo queremos sealar al-
15
gunos rasgos de la concepcin galileana de la ciencia sin discutir si la
praxis misma de Galileo confirma o no esa concepcin.
Galileo concibe la ciencia fsico-matemtica por l instaurada como un co
nocimiento objetivo, universal, necesario, verdadero, y no ya como un ins
trumento de trabajo apto para manipular con determinados fines la natu
raleza. La matematizacin de la naturaleza componente fundamental de
la nueva fsica, con e mtodo hipottico-deductivo y c empleo de la expe
rimentacin matemtcamente planificada y puesta a prueba- no es sola
mente metodolgica, instrumental o hipottica (como lo era para los as
trnomos griegos, rabes y medievales que ya empleaban este recurso).
Galileo afirma, por el contrario, que la verdadera realidad de la naturaleza
es su estructura matemtica, de tal modo que 1a naturaleza que forma parte
de nuestra vida biolgica o histrica o que es el suelo de la patria slo
es una apariencia. L verdadera naturaleza es la que Galileo describe en
frmulas matemticas, convirtindola en un objeto inerte, profano, mera
mente matemtico, mensurable, cuantifica:le. Adems, Galileo pretende que
ha llegado a esa verdad por el ejercicio autnomo de su razn, no condi
cionado por ningn otro sa1ber; que ese conocimiento es e grado superior
y no est influido por ninguna instancia social o poltica; y que es el mo
delo, el arquetipo de todo saber: Galileo mismo sugiere la transferencia de
la metodologa y las categoras de la ciencia fsico-matemtica al estudio
"de otros mbitos de la realidad.
La ciencia as realizada e interpretada constituy no slo un producto sino
un arma extremadamente eficiente a varios niveles para la sociedad mer
cantil-competitiva. Ante todo porque la dot de un instrumento que pronto
se revelar como muy apto, a travs del desarrollo tenolgico, productivo
y blico que ella posibilitar en grado siempre creciente, para manipular
la naturaleza en vistas a una explotacin arbitraria y discrecional, y para
dominar y explotar hombres y pueblos.
En segundo lugar porque al interpretar como conocimiento verdadero y
objetivo y como modelo de todo conocimiento una tcnica y una actividad
instrumental y utilitaria, se afirma adems que la ciencia puede y debe
proveer las pautas para una actividad social racional en todos ls terrenos.
Y a inicialmente aparece la propuesta de extender las categoras y el mtodo
"cientfico", exitosamente aplicado al estudio de la naturaleza, a la reali
dad humana, social y poltica: una problemtica permanente y muy diver
samente tratada en la reflexin sobre la ciencia es precisamente la discusin
sobre las diferencias que existen -' no- entre ciencias fsico-matemticas
y ciencias sociales. Pero ms all de esta discusin, ms all del problema
que plantea la transferencia de mtodos, como el hipottico-deuctivo o la
matematizacin, al anlisi de la realidad social, se trata de ver cmo opera,
qu funcin cumple la extrapolacin a este campo de la interpretacin arriba
esbozada de la ciencia.
Es una consecuencia necesaria de la concepcin en su conjunto que la
ciencia cumpla tambin con enorme rendimiento la funcin de ara ideo
lgica: aplicada a la realidad social y poltica permitir presentar como
leyes cientficas los supuestos, las exigencias y los fines de la sociedad mer
cantil-competitiva; y adems presentar como anticientfico, vale decir irra
cional y .falso,. todo lo que cuestione el proyecto de esa sociedad.
16
Hobbes
Hobbes opera con1o un moderno cientfico social aplicando a la realidad
social el mtodo y la concepcin de Galileo.:. Ante el desorden y la inse
guridad para la vida y la propiedad generados en la sociedad inglesa por
el proceso de la revolucin burguesa y capitalista, Hobbes se pregunta cmo
establecer con certidumbre las causas de esa crisis y elaborar una pro
puesta racional e irrefutable para resolverla. Quin se atribuye en el si
glo 17, una vez destronada la religin y la Iglesia y cuestionado Aristteles,
la autoridad y el prestigio necesarios para fundamentar la verdad? L
ciencia galileana, la j oven fsica matemtica, se presenta como la nueva
autoridad, como el conocimiento cierto .e irrefutable, objetivo y necesario.
Cmo pudo Galileo aplicar la geometra a la naturaleza y construir as
la nueva ciencia? Hobbes responde: reduciendo la naturaleza a cuerpo y
movimiento ; y practicando la misma reduccin en su campo, afirma que
toda la rea'idad, sea natural, psquica o social es, en ltima instancia cor
prea y que por lo tanto hay un 'solo principio explicativo de todo lo que
ocurre: el movimiento. Y se propone explicar el hombre, la sociedad, el
Estado y las relaciones internacionales mediante esta transferencia a la
realidad social de l a categorizacin mecanicista con que Galileo interpret
la naturaleza. Ello le permite demostrar cientficamente que el egosmo, la
propia conservacin, la bsqueda del lucro, la acumulacin ilimitada y con
tinua de bienes es el mvil esencial de la conducta humana ; que ello ge
nera necesariamente la competencia entre los individuos de tal modo que
la guerra de todos contra todos e el estado natural de los hombres, que la
sociedad y el Estado resultan de un pacto efectuado para salvaguardar
el uso y disfrute de los bienes de cada individuo, que ese Estado debe
ser absoluto y coercitivo y que en las relaciones internacionale rige sin
tra- bas la guerra de todos contra todos y el derecho del ms fuerte.
Y de este modo Hobbes traspone el proyecto poltico de ia nueva sociedad
inglesa, el programa y las exigencias del proyecto burgus capitalista e
imperial, su concepcin del hombre, de la sociedad y del Estado, a los
trminos de un discurso cientfico, otorgndole as los caracteres de rigor,
certidumbre, validez, universalidad y necesidad que ya han sido adjudi
cados a la ciencia fsico-matemtica en el siglo 17.
El proyecto y todo lo requerido para su plena y exitosa realizacin queda
consagrado, j ustificado e inapelablemente proclamado como universal, ne
cesario y verdadero: todo lo que se le oponga es irracional.
Extrapolando al orden social y poltico el modelo construido para las
ciencias exactas y naturales, aplicando un an1isis materialista y mecani
cista, Hobbes universaliza el modelo de la nueva sociedad competitiva, ba
sada en la bsqueda del lucro y orientada por un individualismo radical
y un desnudo egosmo, pues ella resulta del j uego de leyes naturales, como
se demuestra cientficamente.
Adems ee anlisis constituye una secuencia deductiva rigurosamente l
gica, un sistema lgico muy fuerte, cuyas consecuencias son necesarias: se
transfiere as al nuevo proyecto la racionalidad y la necesidad de las rela
ciones lgicas. La sociedad individualista, mercantil, competitiva, fundada
en el lucro y en la guerra no slo es universal, sino tambin racionl. Y ]o
17
que de hecho es neceario para realizar exitosamente ese proyecto. es hi
postasiado como una necesidad
.
lgica.
En las relaciones internacionales rige el mismo principio, con la misma
necesidad y universalidad: la obtencin del lucro, la acumulacin continua
e ilimitada de bienes : de ah que el estado natural de las relacione entre
las naciones sea la guerra de todos contra todos. Pero aqu Hobbes no
considera una consecuencia necesaria la celebracin de un pacto y la cons
titucin de un estado anlogo: aqu rige eternamente la ley del ms fuerte
y la fuerza es la nica ley. De este modo Hobbes elabora una justificacin
muy slida de los fines de la sociedad competitiva y de la explotacin de
unas naciones por otras, j ustificacin ms fuerte que la religin, siempre
susceptible de hereja, ms fuerte que la filosofa, donde siempre es posible
la contradiccin. Las leyes que rigen esa sociedad son naturales, es decir,
objetivas necesarias, universales, y han sido establecidas cientficamente.
Y desde Hobbes hasta la ciencia social contempornea encontramos una
impostacin semejante, aunque 1as afirmaciones de esa ciencia universal y
necesaria se transfo:men para adecuarse a las necesidades especficas de las
sociedades imperiales en cada momento de su desarrollo.
Adam Smith
En el siglo 18 Adam Smith recoge la afirmacin de que el egosmo, la
competencia y el lucro,3 son y deben ser el motor y el objetivo de la acti
vidad social tanto en el plano nacional como en el plano internacional, pero
sostendr que la consecuencia necesaria de esa premisa no es, como pre
tende Hobes, la guerra de todos contra todos, sino la armona natural
entre los distintos intereses. Adam Smith no vacila en introducir en su
anlisis cientfico un deu. ex mhina para conciliar el egosmo y la satis
faccin del inters personal con el bien comn y la armona social. Hay,
afirma, una mano invisible, una mano divina, cuya mediacin permite que
los hombres actuando en vistas de sus intereses personales, con . ribuyan aun
sin saberlo y sin quererlo, al inters general. Pero para fundamentar su
concepcin del equilibrio entre los distintos factores de la realidad social y
econmica -la tierra, el capital y el trabaj o , equilibrio que es un orden
natural, recurre a la ley newtoniana de la gravitacin.
Adam Smith no hace pues otra cosa que defender el orden natural, cuando
proclama el liberalismo econmico, y exige que se dejen operar, libremente
y sin ninguna restriccin, a las fuerzas econmicas. Y se basa en el mismo
orden natural cuando propugna que se otorgue libertad a las colonias, para
luego establecer con las nuevas naciones emergentes tratados de libre co-
.
merc1o y navegac1on.
En las relaciones internacionales la mano invisible es una nueva ley cien
tfica: la divisin internacional del trabajo. A. Smith funda su clebre
a!ato en contra del monopolio comercial4 en las ventaj as naturales que
todas las naciones obtendrn al dejar actuar libremente el mercado inter
nacional : ello prmitira un comercio basado en el intercambio donde
cada nacin vendera los artculos cuya produccin le reulte ms econ
mica y comprara todo aquello que le resultara ms caro producir ella
misma. Es decir, A. Smith fun da cientficamente el intercambio deigna).
18
Es obvio . . que. cundo Adam Smith combate el proteccionismo y el mono
polio, tanto en el orden nacional como en el internacional, recomendando
en todos los casos dejar operar el orden de la libertad natural, presenta
los intereses de los industriales ingleses consagrados bajo la forma de un
"orden natural", cientficamente estudiado y que es, como la naturaleza
fsica, universal, necesario y eterno. Del mismo modo Adam Smith uni
verzaliza y eterniza categoras eonmicas que slo expresan un modo de
produccin histrico y determinado, el modo de produccin capitalista, como
Marx ha mostrado exhaustivamente.
Positivismo
En el siglo 19 el orden burgus, capitalista e imperial ya institucionali
zado y respetabe , las ciencias sociales elaborarn una nueva justifica
cin de ese orden y su poltica, dndole carcter "cientfico" a la idea
europea del progreso. Ya en Descartes y en Bacon se encuentran los pri
meros elementos de esta idea ligada al dearrollo de las nuevas estructu
ras sociales y econmicas que afirman su superioridad histrica frente al
orden feudal brbaro y frente a las sociedades no europeas conquista
das y sojuzgadas y al mismo tiempo categorizadas como brbaras. La idea
e progreso alcanza sus formulaciones clsicas en el siglo 18, en la Ilus
tracin, en Hegel y en Marx. Pero en el siglo 19 la nueva ciencia social
positivista la funda cientficamente aplicando la ley \biolgica de la evo
lucin y elaborando una teora del progreso lineal y automtico: la hu
manidad atraviesa a lo largo de su historia una serie de etapas, todas
orientadas hacia el logro histrico de su forma ms perfecta, el orden bur
gu, capitalista, industriai e imperial, que resulta as ser el eje de la
historia humana, la meta hacia la cual hombres y pueblos tienden aun sin
sabero ni quererlo. Todo proyecto que pretenda enfrentar o .cuestionar el
avance del sistema c

apitalista industrial slo es e:plicable como emer

gente de sociedades que s encuentran en etapas anteriores o an arcaicas
de la evolucin, que todava coexisten en el planeta con la etapa superior.
Esta justificacin implcita de la expansin imperial e apuntalada con otra
teora: el racismo cientfico que permite sostener en forma irrefutable el
privilegio de la raza hanca y su carg
a
: llevar la civilizacin a las reas
atrasadas y brbaras del planeta.
Otra justificacin ms brutal pero tambin cientfica ser el darwinismo
social, esto e la teora que afirma la supervivencia del ms apto en la
lucha por la vida, tanto en el plano individual como internacional.5
Progreso y poltica
M teora europea del . progreso que identifica el progreso con el sistema
capitalista imperial y considera etapas atrasadas a las sociedades no ca pi
talistas,6 enmascara el orden internacional donde las sociedades "avanza
da" y "atrasadas" no slo son contemporneas sino integrantes de un
mismo sistema, cuya dinmica genera, en forma simultnea e interrelacio
nada, el progreso en unas y el atraso, la deformacin y el empobreci
miento en las otras. 7
19
Un efecto subsidiario de esta concepcin es abturar la posibilidad de w1
anlisis capaz de respetar y recoger la especificidad de las sociedades del
tercer mundo y de las revolucione que estas sociedades producen: la re
volucin burguesa y su programa es el modelo de toda revolucin y las
revoluciones del tercer mundo son categorizadas por los cientficos sociales
contemporneos, como ecos, copias, reflejos o rea'izaciones tardas en la
periferia de la revolucin burgues.
8
La eficacia poltica de esta concepcin es muy grande, por ello sin duda
es uno de los elementos ms difciles de desmontar en el conjunto de ma
trices ideolgicas del imperio y penetra, bajo formas diferentes, el pnsa
miento contemporneo. Pes a la crisis del positivismo, a la crisis de las
ciencias sociales, ete modelo sigue plenamente vigente en la sociologa, en
la teora econmica, en las ciencias histricas.
La crisis del proyecto imperial europeo ha generado un cuestionamiento
muy profundo de esta teora que a1canza tambin, como ya sealamos, a
la interpretacin positivista de la ciencia, pero an los crticos ms agudos
y ms desesperanzados de la idea de progreso siguen condicionados por ella
en algunos aspectos de sus anlisis o an en la metodologa con la cual
trabajan.9
L ciencia en los pases dependientes
En los pases dependientes quizs es ms claro el condicionamiento e ins
trumentacin poltica de l ciencia, pero el anlisis de esta situacin y de
la compleja estructura montada para su funcionamiento es rduo, pues se
liga, por una parte, con la dependencia econmica, productiva y tecnol
g1a, y por la otra, con la dependencia cultural y la colonizacin pedag-
gica. Requiere, pues, una investigacin cuidadosa que recoja y contine el
trabajo ya realizado en este terreno. Aqu slo pretendemos salar al
gunos elementos del problema.
Las ciencias fsico-matemticas o, en general, ligadas a la produccin de
tecnologa, en cuanto expresin e instrumento del proyecto poltico impe
rial en su configuracin misma, operan por su sola presencia como uno
de los factores de la penetracin ideolgica. Pero el imperio se da, ade
ms, una poltica especfica : toda la organizacin de la ciencia y la inves
tigacin es cuidadosamente conducida, restringida y controlada para que
sirva a los fines e intereses del imperio y de sus socios vernculos. No
queremos desarrollar aqu esta problemtica : los propios cientficos e in
vestigadores argentinos estn denunciando el sistema con la autoridad de
su propia experiencia profeional y poltico-cientfica y a ellos nos remi
timos.10
; : : -
- --
Alberdi
En cuanto a las ciencias soc1ales es ya muy claro para nosotros el funcio
namiento poltico de la objetividad, universalidad, necesidad y neutralidad
de las leyes cientficas. Alberdi el terico ms lcido y profundo de la
dependencia- se funda en la ley cientfica del progreso para afirmar la
superioridad de la Europa civiliza da, la inferioridad de Amrica -Sud
20
A mtica- y la necesidad de que Amrica se europeice para eivilizarse. Y
mostrando que la divisin internacional del trabajo se funda en leyes cien
t ficas, afirma que Amrica no debe copiar a Europa sino complementarse
con ella, es decir estructurarse como una dependencia complementaria de
la Europa civilizada.
Alberdi aduce que si es legtimo considerar a una sociedad como un cuerpo
orgnico cuya estructura y .funciones son anlogas a las de los cuerpos
naturales -segn sostien l a ciencia social positivista-, igualmente lo ser
considerar el conjunto de las naciones como un cuerpo nico, cuyos r
ganos son las naciones consideradas separadamente. La misma ley hiol
ica que ha servido a lo. socilogos para explicar, por la ley natural de
la evolucin, la creacin, estructura y funciones del ente vital llamado so
ciedad, por qu no servir tambin para explicar esa entidad de la misma
casta, que se puede denominar la sociedad de las naciones?
Esta aplicacin de la biologa a la sociologa internacional permite expli
car la divisin internacional del trabaj o: J a condicin vital de es gran
organismo de 1as sociedades o mundo internacional ser, como en la com
posicin de todo ente orgnico, la separacin de sus partes para trabajos o
funciones especiales, y }3 dependencia mutua, para el cambio recproco de
los productos. Pues "no hay organizacin, sino embrin, masa informe,
cuando no hay separacin e partes entre las que pertenecen a un conjunto
por la especialidad y diversidad de sus funciones ; ni la hay tampoco cuan
do no hay dependencia mutua de esas partes para el cambio del producto
de su labor respectiva en la obra de su vida comn".
Esta ley de organizacin determina cul es el grado de dependencia o in
dependencia de cada estado nacional respecto de los otros y respecto del
organismo entero llamado mundo civilizado. La independencia total de una
sociedad es una amputacin hecha al mundo social, pues matar un rgano
es daar a todo el organismo. Por otra parte la dependencia total es igual
mente funesta para el organismo internacional porque es la destruccin del
separatismo o ]a divisin del trabajo que permite multiplicar las especies de
productos.11
As pues el destino agroexportador de Amrica del Sud, con todo lo que
implica en cuanto a comercio, poblacin y capitales, as como la divisin
internacional del trabajo en que ella se inscribe son casos de la ley natural
que rige a un organismo tambin natural : el mundo civilizado ; por ello es
intil, adems oe "absurdo" y "funesto", pretender transgredirlo.
Ingenieros
Pero mientras Alberdi instrumenta la ciencia para fundamentar su progra
ma de complementacin dpendiente, despus del 80, ya instaurado ese pro
grama en el rgimen. roquista, ser necesario que la ciencia social oculte y
enmascare la dependencia, pues este ocultamiento constituir uno de los
mecanismos claves del sistema de colonizacin cultural.
Ingenieros retomar las ideas fundamentales' de Sarmiento y Alberdi para
interpretar la realidad latinoamericana y las relaciones entre Amrica y
Europa ; retomar, por ejemplo la antinomia civilizacin-barb
a
rie. El pro
ceso de las guerras nacionales dede Artiga hasta el Paraguay es explicado
21
por Ingenieros como una lucha de la barbarie indgena contra la civiliza
cin europeizante, del pasado colonial y brbaro contra el porvenir ar
gentino y civilizador, del crepsculo feudal contra la cultura moderna.
12
Pero encuadrar este esquema bsico de manera diferente: si bien tanto
Sarmiento como A1berdi marcaron rumbos fecundos en sus estudios sobre
la evolucin hispanoamericana, su trabajo careca de rigor cientfico. In
genieros se propone subsanar esa deficiencia creando una sociologa cien
tfica capaz de establecer en forma irrefutable las leyes necesarias de la
evolucin. Para ello toma del positivismo el dogma acerca del carcter
"natural" de la realidad social, su modelo de naturaleza y su interpreta
cin de la ciencia. La sociedad y su evolucin son para Ingenieros objetos
de estudio cientfico y sus leyes deben buscarse con los mismos mtodos
de las otras ciencias naturales, pues los hechos sociolgicos son en ltima
instancia de la misma naturaleza que los hechos biolgicos : constituyen un
conjunto de fenmenos encadenados por inevita-bles relaciones de causa
lidad y no por finalidades independientes de la vida social. Cada hecho
tiene factores determinantes que no podran haber dejado de producirlo, y,
a su vez, determina inevitablemente otros hechos sociales.
La teora cientfica de la evolucin social a travs de distintas etapas donde
las sociedades industriale europeas constituyen la etapa superior es lo que
permite afirmar que civilizarse consistir en europeizarse y que europeiza
cin significa civilizacin. Una de las leyes cientficas que rigen la evolu
cin social es la lucha por la vida y el triunfo de los mej or adaptados.
La seleccin natural favorece a las sociedades mejor adaptadas, elas so
breviven en la lucha por la vida y necesariamente derrotan a las menos
adaptadas ; y esta afirmacin fundamenta a su vez el racismo cientfico :
los mejor adaptados constituyen la raza blanca que es por ende la raza
superior ; la superioridad de la raza blanca es un hecho aceptado hasta por
los que niegan la existencia de la lucha de razas, segn Ingenieros. La
seeccin natural, inviolable a la larga para el hombre como para las de
ms especies, tiende a extinguir las razas de color, toda vez que se encuen
tran frente a frente con la blanca en las regiones habitables por sta. Con
estos elementos s puede afirmar con fundamento cientfico que el triunfo
de las sociedades ms avanzadas en la evolucin social es inevitable y
necesario, ninguna sociedad civilizada ha sido nunca vencida por otras
que lo fueran menos. Ingenieros subraya con mucha frecuencia una ca
racterstica para l esencial de este proceso evolutivo: su desarrollo no
depende de la voluntad de los hombres, de los partidos o de los pueblos
que no podran detenerlo aunque se lo propusieran : la europeizacin es un
hecho inevitable en las zonas templadas, habitables por la raza blanca, que
se producira aunque todos los hispanoamericanos pretendieran impedirlo.
La necesidad de este proceso duplica la irracionalidad de todas las tenta
tivas para enfrentarlo que no slo resultan anacrnicas, sino tambin in
tiles.
Ingenieros, sin embargo, s empea en fomentar no ya la complementa
cin con Europa, sino la copia, la imitacin de sus institucione y de su
cultura, que permitirn la penetracin cultural y por lo tanto el manteni
miento y la consolidacin de la dependencia.
La justificacin o el ocultamiento de la dependencia, la falsificacin del
22
proceso hisrico, la categorizacin de grandes etapas de nuestra guerra de
liberacin nacional como rebeliones primitivas, brbaras, anacrnicas, la
implantacin en la conciencia latinoamericana del complejo de inferiori
dad irremediable: stos son algunos de los servicios po1ticos de las cien
cias sociales en los pases dependientes. Baj o formas diversas -moderni
zadas-, este mismo bagaje conceptual se encuentra en las ciencias sociales
contemporneas, cuyo anlisis ha sido y sigue siendo realizado por muchos
socilogos latinoamericanos, epecialmente a partir del fracaso de la Alianza
para el Progreso.13
Ciencia, progreso y poltica
La ciencia es pues un instrumento y una actividad de manipulacin de la
realidad, subordinada a travs de comp'ej as mediaciones al proyecto pol
tico de la sociedad que la produce; es, pues, un instrumento al servicio de
esa sociedad y sus proyectos ; tiene, pues, una funcin social y poltica a
la que est subordinada y que determina, directa o indirectamente, el trabaj o
cientfico. Esto no necesariamente ocurre desde afuera, mediante la com-
pulsin institucional o financiera o los mecanismos de prestigio, sino desde
la conciencia misma de los investigadores, formados para constituir los
cuadros cientficos y tcnicos de esa sociedad. L represin, la coaccin
institucional y social, la alienacin del trabaj o cientfico en el mercado de
las becas, el prestigio y e] curriculum, son formas coyunturales de coercin
externamene ejercida por una sociedad; pero la coaccin verdaderamente
eficaz es la que procede de la propia conciencia del cientfico. Es posible
incluso salvaguardar un margen de libertad y creatividad para el cientfico,
pues su trabaj o ser orientado por las categoras y objetivos sociales per
fectamente internalizados a travs del proceso educativo.
La ciencia y la tnica de una sociedad fundada en el egosmo, la hsqueda
del lucro, la competencia y la explotacin, permeada en todos sus intersti
cios por las relaciones de mercado, son necesariamente instrumentos de la
poltica ms apta para la realizacin de esos fines y consecuentemente un
arma de la guerra que contina esa poltica, un arma finalmente de la
guerra que los imperios han sostenido y sostienen contra los pueblos del
tercer mundo.
Si es as, si la ciencia y la tcnica estn subordinadas al proyecto poltico
fundamental que determina el sentido y la naturaleza de todas las activi
dades sociales, si estn en cada caso condicionadas por un proyecto pol
tico particular e histrico! pareciera correcto concluir negando la universa
lidad del conocimiento cientfico y por lo tanto todo progreso cientfico y
tecnolgico. Esta conclusin relativista debera tambin llevarnos a plantear
la exigencia de que cada sociedad produzca todo el conocimiento y too
el equipamiento tcnico desde cero : habra que reinventar cada vez el fuego,
la rueda, el alfabeto.
Es frecuente que en el fragor de la polmica se cuestione la exigencia de
demistificar la ciencia y el trabaj o cintfico con este tipo de argumentos;
y se aluda tambin al peligro de cosas tale como una "ciencia proletaria"
o una "fsica germana". Objeciones de este tipo muchas veces slo expre
san el reflejo liberal contra toda exigencia de un servicio social del saber
23
y la tcnica, pero es necesario subrayar que aqu no se sostiene una posi
cin relativista ni se cuestiona la realidad del progreso: slo se cuestiona
una determinada concepcin del progreso.
El progreso . no consiste en un desarrollo de la "humanidad" lineal, me
nico, uniforme, no es un crecimiento o acumulacin cuantitativa, reali
zado por hombres abstractos, siempre del mismo modo; sino que es dia
lctico, consiste en un proce5o discontinuo y contradictorio donde hay
avances y retrocesos, fracturas rupturas, etapas negativas, realizado no por
hombres abstractos sino por pueblos concretos que mantienen determinadas
relaciones con otros pueblos y que actan en el proceso histrico conforme
a modalidades propias. Esta i terpretacin no niega la universalidad sino
que la hace posible: una verdadera universalidad, concreta y efectiva, no
meramente nominal, o consistente en la expansin universal de una socie
dad particular, sino una universalidad real, sntesis de las particularidades
histricas de los pueblo! que tienden a la integracin no como mezcla,
uniformidad amorfa o insectificacin sino como sntesis de las diferencias.
Por otra parte creemos que el progreso no est determinado por el desa
rrollo cientfico-tecnolgico o por el desarrollo econmico; hay distintas
lneas de acumulacin de conocimientos y experiencias : una tcnico-cient
fico-econmica, otra espiritual, otra poltica. Y ] a nica que permite valo
rar positiva o negativamnte e1 proceso en su conjunto o una etapa par
ticular es el progreso poltico, vale decir, el crecimiento de la conciencia y
del poder poltico de los pueblos : la historia de la humanidad es la historia
de la lucha de los pueblos contra los imperialismos. En muchos de sus
ltimos documentos el General Pern 14 seala que el gran progreso cien
tfico y tecnolgico del capitalismo es negativo e inaceptable en la medida
en que s ha basado en la explotacin de los pueblos ; ese progreso cien
tfico y tecnolgico, en cuanto determinado por el proyecto poltico de
la sociedad mercantil-competitiva., basado en el egosmo, orientado a la
bsqueda del lucro sin lmites, obtenido mediante la competencia sin cuar
tel, proyecto que necesariamente conduce a la expansin y a la domina
cin de otros pueblos, as como al saqueo y exterminio de la natura
leza, ha llevado a la 'umanidad a una situacin de deterioro biolgico,
social y poltico tal que parece embarcada en la va de un suicidio colectivo.
Por otra parte, esas distintas lneas de acumulacin de conocimientos y ex
periencias no se desarrollan autnomamente sino determinadas por la si
tuacin histrica concreta, por el marco histrico-social de un pueblo: es
falsa la pretendida historia lineal, autnoma y acumulativa de la ciencia y
la tcnica, pues el proceso histrico de desarrollo de la ciencia y la tcnica
et modulado por su insercin en la realidad poltica concreta. Hay s
un progreso cientfico-tecnolgico, pero no lineal, uniforme y autnomo
sino orientado y determinado por el proyecto poltico que reoge la tradi
cin disponible y la transforma reelabora y orienta conforme a sus oh-

J etivos.
Es frecuente que se cuestione desde muchos ngulos el esquema lineal y
acumulativo del positivismo y se advierta que el progreso es la resultante
de un proceo histrico contradictorio, diferenciado por los marcos de
cada sociedad, y configurado por una sucesin ininterrumpida de enfren
tamientos antagnicos, pero se sigue sosteniendo la misma concepcin en
24
lo que se refiere a la historia de la ciencia y la tcnica : esto constituye el
rasgo ms indeleble, ms difcil de cuestionar en todas las tentativas de
elaborar una nueva concepcin del proceso histrico a l a luz de la gran
experiencia poltica de la descolonizacin contempornea. 15
L ciencia y la situacin del mundo
En modo alguno pretendemos negar que la ciencia, aun condicionada his
trica y polticamente descubra ciertas regularidades en el comportamiento
de la naturaleza, ciertas modalidades propias de toda realidad social, slo
sealamos que el descubrimiento y especfica formulacin de tales regula
ridades determinadas dependen del proyecto poltico que establece el tipo
de relaciones y fines sociales, el tipo de relacin que se quiere mantener
con la naturaleza.
Ese conocimiento no es necesariamente falso : e parcial y condicionado por
la ptica de la sociedad que lo produce y lo instrumenta. Lo que s cues
tionamos es la falsa universalizacin de un saber parcial, condicionado y
fragmentario presentndolo como expresin de la verdadera y objetiva es
tructura de la realidad natural y social. Y creemos que se deben sealar
los efectos deformantes e incluso destructivos de una ciencia y una tcnica
impulsadas por el afn incontrolado de lucro y cuyo desarrollo se funda
en una explotacin arbitraria e incontrolada de la naturaleza que ha He
vado a una situacin muy grave y profundamente acusadora para esa so
ciedad : la destruccin irreversible de los marcos mismos de la vida.16
La humanidad se encuentra ante la crisis ms grave de su histori a: lo que
est hoy en juego es la supervivencia de los hombres. Nos encontramos ante
una naturaleza devastada por el hombre, depredador del suelo que lo susten
ta ; "estamos quedandonos sin tierra para convertirla en basurales, estamos
quedndonos sin ros porque son cloacas ; estamos quedndonos sin mares,
porque los estn cubriendo de una capa de aceite, han destruido los bosques
y estamos sintiendo el enrarecimiento oxigenal de la atmsfera . . . V amos
hacia un mundo sin tierra, sin agua, sin oxgeno". La gravedad de la situa
cin se aprecia con slo "contemplar lo que est ocurriendo en el mundo
presnte con los recursos naturales que la tierra ofrece, destruidos en los
continentes y en los mars por una tecnologa desaprensiva que contamina
y destruye sin piedad ni previsin loS recursos vitales".
Pero hay algo an ms grave: el progreso tcnico y cientfico de los lti
mos siglos ha gravitado exclusivamente sobre el trabaj o y las espaldas de los
pueblos "que han vivido y sacrificados y miserables en un sistema que im
pone el sacrificio de los pueblos para el avance cientfico y tcnico de la
humanidad". Las grandes potencias imperiales se han desarrollado explotan
do el trabajo y saqueando las riquezas de los pueblos dominados; s gran
crecimiento que los ha llevado al superdesarrollo actual slo ha sido posible
sobre la base del saqueo, el pillaje y la explotacin del tercer mundo.
Pero los pueblos del tercer mundo no estn dispuestos a seguir sosteniendo
con su miseria y su sacrificio el sistema irracional y brbaro que ha llevado
a la humanidad al peligro de su extincin.
La resolucin de esta gravsima situacin slo puede resultar pues de una
poltica internacional donde los pueblos del tercer tnundo tengan una par-
25
. ticipacin efectiva, pues e necesario revertir la marcha dei proceso y poner
la ciencia y la tcnica al servicio de un proyecto poltico capaz de cambiar
las relaciones entre los hombres y de los hombres con la naturaleza.
Pues es indispensable encuadrar estos problemas como todos los que emer
gen de las deficiencias y errores del proyecto imperial moderno , en el
marco de una solucin de conjunto que abarque la totalidad de la problem
tica y ataque s verdadero y ltimo fundamento. De lo contrario nos expo
nemos a caer en la tentacin de adoptar soluciones parciales que, en ltima
instancia, significan para los pueblos del tercer mundo. renunciar a desarro
llos fundamentales de la ciencia y la tcnica contempornea mediante los
cuales justamente los imperios aumentan su propio poder y acrecientan la
brecha que los separa de los pases del tercer mundo. Podramos, por ejem
plo, aceptar la recomendacin unilateralmente dirigida al tercer mundo de no
desarrollar las industrias nucleares por el alto ndice de contaminacin que
ellas generan, como propone el investigador Gorfman, 17 probablemente con
vencido de la correccin de su propuesta; l mismo afirma el carcter subver
sivo de la ecologa, fundamento de esa recomendacin. Pero el problema
reside j ustamente en que ninguna ciencia, tampoco la ecologa, puede impul
sar una verdadera revolucin planetaria como la que se requiere para resol
ver el destino de vida o muerte de la humanidad. Slo es verdaderamente
subversiva la accin de los pueblos y su guerra secular contra la concepcin
imperial de la vida humana. Si la ciencia y la tcnica modernas resultan
finalmente armas de los imperios en su lucha contra los pueblos, debemos
apropiarnos de esa arma, como de toda otra que nos sea posible y utilizarla
conforme a nuestro proyecto poltico y a nuestros objetivos, el proceso mis
mo de apropiacin y utilizacin de la ciencia y la tcnica conforme a nues
tros fines -y no a las decisiones imperiales-, las transformar.
Son los pueblos del tercer mundo quienes pueden resolver este problema en
su conjunto. Son ellos quienes luchan hoy, bajo formas diversas, con carac
tersticas propias, adecuadas a la tradicin y a la idiosincrasia de cada pue
blo, enriquecidas con la experiencia de la historia de su propia guerra por
la liberacin nacional, para instaurar una nueva forma de relaciones entre
los hombres basadas en la solidaridad y no en el egosmo y la competencia ;
en la jur;ticia y no en el lucro, y cuyo fundamento y objetivo ms profundo
es la socializacin del hombre, la socializacin de la conciencia y de la vida
humanas, lo que permitir hacer efectivas la socializacin de la riqueza, del
saber y de la tcnica.
La ciencia y la tcnica son -y siempre han sido y deben ser-, expresin
e instrumento de un proyecto poltico. S trata pues hoy para nosotros de
hacerlas servir al proyecto de liberacin y reconstruccin de la patria, al
proyecto de construccin de una sociedad -y de un mundo- basados en
la solidaridad y en la j usticia y ya no en el lucro y la explotacin.
Este es el desafo que afrontan hoy los cientficos y tcnicos que se incor
poran a la gran revolucin contempornea liderada por los pueblos del ter
cer mundo y para ello es necesario transformar cualitativamente las cate
goras y los mtodos cientficos, reelaborar la concepcin de la naturaleza
y de nuestras relaciones con ella, replantear el lugar de la ciencia en el con
j unto de las actividades y productos sociales y transformar profundamente
la funcin del cientfico.
26
'
Notas
l. Husserl, que critica profundamente la concepcin positivista de la cien
cia -ya desde Investigaciones lgicas, 1901-, encuentra el origen mo
derno de esta concepcin en Galileo. Ver : Edmundo Husserl, Die Krisis
der Europischen W issenschaften und die transzendentale Phinomelogie.
Den Haag, Martinus Nijhoff, 2 ed., 1962. Trad. cast. cap. 1 y 2 por Ame
Ha Podetti, Facultad de Filosofa y Letras UBA, 1960.
2. Thomas Hobbs, Levithan, De Cive. Ver : C. B. Macpherson, La teora
poltica del indiviualismo posesivo; de H obbes a Locke. Barcelona, F on
tanella, 1970.
3. Adam Smith, Investigacin sobre l naturaleza y causas de l riqueza
de l naiones. Ver : Joseph A. Schumpeter, Historia del anlisis econ
mico. Mxico, FCE., 1971, p. 177.
4. Adam Smith, o p. cit., libro IV.
5. Herbert Spencer, Synthetic Philosophy; Augusto Comte, Cours de phi
losophie positive.
6. No casualmente se las llama "precapitalistas" aunque sean contempo
rneas de las capitalistas.
7. Entre otros, Gunder Frank, Capitismo y subdesarrollo en Amrica La
tina, Buenos Aires, Signos 1970, y Darcy Ribeiro, La civilizain occien
t y nosotros, Buenos Aires, Ceal, 1969.
8. E, a nuestro j uicio, el caso de Peter Worsley -El tercer mundo; una
nueva fuerza vital en los auntos internaionles, Mxico, Siglo 21 editores
1966, 3. ed. 1972-, quien analiza revolucione de Asia y Africa -pues
no incluye en su obra a Amrica Latina-, con criterios y categoras ex
traidos de una interpretacin de la revolucin burguesa: seala como uno
de los grandes logros alcanzados en pases asiticos y africanos la "mo
dernizacin" (lo que equivale adems a occidentalizacin) , sin advertir
que en muchos casos esa modernizacin no es sntoma de una revolucin
V
tercermundista triunfante sino de una nueva forma o etapa del imperialismo.
Otro caso es Eric Hobsbawn -Rebeldes primitivos ; estudio sobre la for
ma arcaica de los movimientos socials en los siglos 19 y 20, Barcelona,
Ariel 1968 , establece una clara y taj ante divisin entre revoluciones mo
dernas, esto es burguesas y rebelions primitivas, esto es precapitalistas. Si
un movimiento social no presenta ciertos rasgos "modernos" que son ex
traidos de la revolucin burguesa, tanto inglesa como francea, es una
rebelin primitiva. Para Hobsbawn el pronismo, por ejemplo, es una re
belin primitiva montada sobre un incipiente movimiento sindical, esto es
moderno: podemos "encontrar movimientos modernos que dan lugar a otros
ms primitivos, como en Argentina, donde un pequeo movimiento obrero
socialista y comunista del tipo europeo, cedi ante un movimiento obrero
de masas falto de ideologa ( salvo una conciencia de clase elemental) y
unido por su lealtad a un caudillo demaggico o a su reuerdo" ( Ep
logo, 11) .
27
9. Lvi-Straus, por ejetnplo, critica la idea europea de progreso y de
nuncia el etnocentrismo y el carcter imperialista de esa concepcin. Pero
incurre en el mismo etnocentrismo que denuncia cuando funda la etnologa
como "ciencia'\ asumiendo en todas sus partes la concepcin positivisa
de ciencia con los rasgos que hemos sealado -objetividad, necesidad,
universalidad, neutralidad-, e imponiendo a otras sociedades, que cons
tituyen el objeto de estudio de la etnologa esta ciencia que, segn el
mismo LS sala, es parte y producto de una sociedad particular ( Desarro
llamos este anlisis en : La antropologa estructural de Lvi-Strauss y el
tercer mundo publicado en Antropologa tercer mundo, NQ 2, mayo 1969) .
10. As Osear Varsavsky en Ciencia, poltica y cientificismo, Buenos Ai
res Ceal, 1969, efecta un agudo anlisis crtico de la naturaleza y fun
ciones del trabajo cientfico y su enseanza en nuestro pas. Pero concluye
llamando a los cientficos a hacer la "revolucin cientfica" que debe pre
ceder a la revolucin poltica, es decir slo propone sustituir el cientifi
cismo colonial por un cientificismo revolucionario. En sus trabajos poste
riores Varsavsky elabora un planteo ms poltico del problema. Ver : Cien
ci y estilos de desarrollo en Ciencia Nueva, NQ 13, nov. 1971 y Hacia
una poltica cientfica nacional, Buenos Aires, Periferia, 1972.
Tambin Rolando Garca denuncia especialmente el montaje de una estruc
tura de investiacin muy sofisticada en la Facultad de Ciencias Exactas
en el decenio 1956-66 subvencionada -y desde luego orientada-, por
capitales extranjeros. Ver : Universidad y frustracin, entrevista. Ciencia
Nueva, NQ 13, noviembre 1971, y tambin Ciencia, poltica y concepcin
del mundo, Ciencia Nueva, NQ 14, enero 1972.

Es interesante tamhin la polmica entre epistemlogos y cientficos sobre

el problema del condicionamiento poltico e ideolgico de la ciencia. Ver
p. e_ ., Gregorio Klimowsky, Ciencia e ideologa, reportaje, Ciencia Nueva,
NQ 1 O, mayo 1971 ; Thomas Moro Simpson, 1 rracionalidad, ideologa y ob
ietividad, Ciencia Nueva . NQ 1.4, enero 1972 ; Jorge Schvarzer, La ideolofa
de un cientfico puro, Ciencia Nueva, NQ 15, marzo 1972. Otro hecho vin
culado a la problemtica : una mesa redonda integrada por Mariano Cas
tex, Eduardo De Robertis, Jorge Sbato, Jos Manuel Olavarra y Rolando
Garca, discuti ;. Qu posibilidades tiene el desarrollo cientfico en la A r
gentina de hoy? Hctor Abrales sintetiza el panorama en lo que se refiere
a procedencia y formacin de los cientficos argentinos como tambin de
los mecanismos montados para sujetarlos a un determinado engranaje cien
tfico y tecnolgico, ver : Situacin del investigador cientfico en la A r{en
lina Envido, NQ 2, noviembre 1970.
En el volumen Vietnam; laboratorio para el genocidio de Ciencia Nueva
1972. Daniel Goldstein afirma que el inters de un anlisis sobre la com
plicidad de los cientficoc norteamericanos en el genocidio de Vietnam al
canza tambin a los cientficos de los pases capitalistas dependientes pues
la explicitacin de las concretas relaciones entre ciencia y puerra servir
para aventar definitivamente hasta las cenizas de una ilusin : "La ran
mayora de los cientficos argentinos cremos que ramos libres intelec
tualmente, que investigbamos lo que s nos antojaba, que por el mero
expediente de publicar nuestros trabajos en revistas especializadas de libre
difusin v rehui r contratos donde se hablara de secreto mi1itar, ga]vaguar-
28
dbamos nuestra condicin neutral como profesionale de la ciencia y nos
colocbamos por encima del bien y del mal . . . En suma, nos haban on
clicionado para crernos superhombres, sres diferentes del resto de la
humanidad, poseedores de la verdad, y lo que es an mucho ms grave,
una gran soberbia nos hizo suponer que la inteligencia y el talento cien
tfico nos eximan automticamente de los tribunales humanos, que un
premio Nobel o una teora genial constituan un salvoconducto eterno, na
tural y completo" (p. 8) .
E muy ilustrativo el trabajo de Francisco Rossi (h) sobre la investiga
cin agropecuaria publicado en este nmero de Hechos e Ideas.
1 1. Juan Bautista Alherdi, Bases y puntos de partida para la organizacin
poltica de la Repblica Argentina, Estudios econmicos, El crimen de la
guerra. Alberdi es tambin -paradojalmente- uno de los primeros hom
bres que plantea en nuestro pas la problemtica de una cultura nacional
y habla incluso de la necesidad de respetar el genio americano frente a
las manas extranjerizantes (Fragmento preliminar, Ideas para presidir la
confeccin de un curso de filosofa contempornea) . Creemos que esta
paradoja resulta de cmo se refracta en la conciencia de los pensadores
argentinos la contradiccin fundamental de nuestra historia : cuando la
nacin, el pueblo en lucha por la libertad nacional, irrumpen en el primer
plano de la vida nacional, su presencia se impone incluso a los pensadores
liberales. Ver nuestro trabaj o, El pensamiento de la revolucin latinoame
ricana, que aparecer en breve.
1 2. Jos Ingenieros, Sociologa argentina, Evolucin de las ideas argen
tinas.
13. Los socilogos latinoamericanos a que antes aludamos han criticado
ampliamente estas teoras. P. ej. Darcy Ribeiro en Las Amricas y la ci
vilizacin. En Buenos Aires esta crtica ha sido efectuada, entre otros, por
los socilogos de las "Ctedras nacionales".
14. El general Pern se refiere a estos problemas -la ciencia y la tc
nica y su funcin, las relaciones del hombre con la naturaleza, el carcter
y el sentido del progreso- en La hora de los pueblos y en casi todos sus
documentos desde el Mensaje ecumnico publicado en este nmero de
Hechos e Ideas : Reportaje en Primera Plana, 30-5-72 ; Mensaje al primer
Congreso de Unidad Latinoamericana, Las Bases, 4-8-72; Mensaje a los
argentinos y dems latinoamericanos, Las Bases, 17-8-72; Mensaje a los
sacerdotes del tercer mundo, Primera Plana, 15-8-72; Conferencia de Pren
sa de San Sebastin, 5-9-72; Reportaje en Mayora, 28-1-73 ; Discurso en
la CGT, 30-7-73 ; Discurso a los gobernadores, 2-8-73 ; Discurso ante el
Congreso del Partido Justicialista, 19-8-73. Pero esta problemtica est
siempre presente en el pensamiento de Pern y aflora en muchos discursos,
especficamente en el Discurso pronunciado al inaugurar los cursos de la
Universidad Obrera Nacional y en el Mensaje a la j uventud del ao 2000.
15. Es el caso de Darcy Ribeiro que critica con mucha profundidad la
teora del progreso instrumentada por la sociologa imperial para explicar
el subdesarrollo y desmonta muchos tabes durante largo tiempo inataca
bles, como la superioridad de la colonizacin sajona sobre la hispnica,
29

denuncia falacias y distorsiones en el anlisis de la historia y de la rela
cin entre Europa y el tercer mundo, planteando un enfoque que cambia el
eje de la historia moderna, no puede sin embargo zafarse del concepto
positivista del progreo: su motor lo constituyen "las revoluciones tecno
lgicas". Darcy Ribeiro afirma incluso, como Ingenieros, que nunca una
sociedad tcnicamente ms avanzada ha sido derrotada por la m atrasada.
16. En este anlisis seguimos el contenido de los ltimos documentos del
general Pern antes citados.
17. Ver Ciencia Nueva, NQ 22.
M0ChOB 0 l U0aB puDl Car prOx mam0nt0
,Anbal Jozami
Estado y poder en la Argentina 19.5-55
Ricardo H. Gonzlez
Pensamiento y accin poltica de John William Cooke
Goapp
Polrtica econmica peronista 19.-55.
Carlos Delgado
La revolucin peruana: un nuevo camino
30
. .
La liberacin de la educacin
en la revolucin peruana
Leopoldo Chiappo
Doctor en Filosofa. Ha sido Profesor Principal y Director de la Biblio
teca Central de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Vicerrector
de la Universidad Cayetano Heredia y Miembro del Consejo Directivo de
la Comisin de Reforma de la Educacin ( 1970-1972) .
Actualmente es Consejero en el Consej o Nacional Superior de Educacin
en el Ministerio de Educacin y Profesor de Psicologa en la Universidad
Cayetano Heredia.
Ha publicado : Prueba de configurain Notico-Perceptiva ( Premio Na
cional de Fomento a la Cultura en Investigacin Cientfica, 1957) ; Evo
cacin Verbal Categorial ( Premio Nacional de Investigacin Cientfica,
1959) ; Estructura y Fines de l Universiad Perun ( Pars, 1971) ; La
cultura y las sociedaes en emergencia ( Revista Educacin, 1971 ) .
U no de los pasos ms avanzados y radicales del proceso revolucionario
peruano y que expresa significativamente su hondura y originalidad es lo
que llamamos liberacin de l educacin. No s trata de asunto exclusiva
mente pedaggico. Como veremos ms adelante7 son puestos en cuestin,
a partir del problema educativo, los valore del orden tradicional y se
provoca una movilizacin de la sociedad global, ntegramente e integral
mente comprometida. En realidad, la efectuacin a plenitud y hasta sus
ltimas consecuencias de la liberacin de la educacin implica una praxis
del pueblo. Las decisiones han ya sido tomadas a nivel de gobierno en el
nuevo estatuto legislativo de la reforma de la educacin. Es obvio que la
tarea de convertir el estatuto legislativo en praxis del pueblo requiere un
proceso intenso de esclarecimiento a nivel de bases populares, de dilogo,
de imaginacin creadora, de movilizacin social. La Ley General de Edu
cacin, fruto de consulta popular sin precedentes en el Per, abre el ho
rizonte real que hace posible un proceso, quiz sin precedentes tambin en
otras revoluciones, de devolver al pueblo las decisione, las iniciativas y el
ejercicio de la educacin. Nuestro intento e ayudar a esclarecer la signi
ficacin y los alcances revolucionarios de la liberacin de la educacin.
l. Las cadenas de la educacin
Aqu utilizamos la metfora de las cadenas de la educacin -metfora
que corresponde a un hecho muy real en un pas subdesarrollado y do-
31
minado en -la estructura del imperio- en un - doble

sentido: cmo la edu .
cacin misma ha estado limitada y constreida a subrayar la concentracin
y la marginacin y, tambin, cmo la educacin misma ha sido encade
nante. En este anlisis, no queremos insistir en un diagnstico suficiente
mente conocido de la realidad nacional y de la realidad educativa. Lo que
nos interesa es mostrar a partir del hecho encadenado y encadenante de la
educacin peruana, cules son las decisiones revolucionarias que han sido
tomadas y cules son las tareas para desencaenar la educacin en un pro
ceso masivo de participacin del pueblo.
Las tradicionales reformas de la educacin as como aquellas que an pre
conizan los modelos conservadore de tipo pedagogista y simplemente mo
dernizante, se sostienen en falsos supuestos tales como que "la educacin es
la base del desarrollo", la educacin es igual a escuela, la educacin e un
proceso de incorporacin a un saber que debe saberse a un comportarse y
valorar que "debe" ser as segn los cnones de la clase dominante: la
educacin se justifica en cuanto "habilitacin de recursos humanos" para
aumentar la "productividad" de la "mano de obra". Todo esto ha sido des
enmascarado en los ltimos aos aunque sea preciso insistir continua
mente para mantener el nivel de conciencia revolucionaria logrado y pro
fundizarlo.
Los supuestos del conservadorismo, que an actan muchas veces por iner
cia y falta de reflexin continua, no slo deben ser desenmascarados, sino
que deben ser remplazados por un enfoque revolucionario.
a) La educacin por s sola no es la base del desarrollo, ni menos su "pri
mos moveos", su primer motor, como ingnua o astutamente sostienen los
optimistas del desarrollo y de hacer la revolucin por la educacin. Sola
mente puede haber reforma profunda de la educacin y sta como fen
meno cultural puede ser operante para liberar a los hombres, cuando esta
reforma y esta educacin se dan en el contexto de las reformas estructura
les socio-econmicas que afectan la propiedad de los medios de produccin
y rompen el monopolio -sea de apropiacin privada u otro y la domi
nacin. La educacin viene as, y slo as, a insertarse como apoyo, acele
racin, profundizacin y consolidacin de la continuidad, en el proceso
revolucionario de transferencia del poder econmico, social, cultural y po
l tico de las oligarquas al pueblo. El concepto tan difundido de que "pri
mero hay que educar" ha sido el engao de quienes han querido postergar
indefinidamente las reformas estructurales. Y en el engao haba tambin
desprecio a las masas populares a las que se juzgaba incapaces de asumir
responsabilidades como agentes libres y desalienados en el proceso de pro
duccin. Precisamente lo contrario es verdad: los trabajadores vinculados
a las unidades de produccin como agentes participantes y no como ins
trumentos al servicio del amo, obtienen de la nueva situacin estructural
los incentivos humanos indispensables para que la educacin tenga un sen
tido concreto para ellos, en cuanto les sirve para asumir a plenitud los
derechos reconocidos por la revolucin. L reforma educativa de la revo
lucin peruana no es, pues, un hecho aislado y preliminar; todo lo con
trario . es una pieza integrante de la transformacin estructural de la so
ciedad peruana. Y slo as se puede con justicia afirmar que en el Per
la reforma de la educacin es una reforma revolucionaria, sin considerar,
32
por supesto, adems, los profundos cambios del sistema educativo
re los mtodos y sobre todo de la orientacin.

m1smo,
L teora y la praxis revolucionaria de la educacin como co-factor in
cindible con la transformacin de las estructuras socio-econmicas, permite
liberar a la educacin de los lmites estructurales impuestos por el statu
quo. No es extrao que hayan fracasado todos los esfuerzos por moderni
zar y actualizar los sistemas educativos cuando en la estructura intocada
de la dominacin interna y de la superimposicin piramidal de las clases
ociales, la educacin mejorada segua sirviendo a los intereses de la clase
dominante y acentuaba la distancia y produca el fracaso de grandes masas
populares que pasaban cuando no eran excluidas de hecho- por el sis
tema educativo. Y en el supuesto conservador de la educacin como "hase
del desarrollo" la situacin se agravaba an ms al introducirse el contra
bando ideolgico del crecimiento econmico sin reformas estructurales den
t ro del concepto de desarrollo. Cuando en la reforma educacional peruana
e postula como fin la educacin para el desarrollo, evidentemente se en
t iende que estamos situados en la perspectiva de las reformas estructurales
CJUe permitan una total redistribucin de la riqueza y del poder social para
rlevar el estatuto humano de todos. Tanto en lo econmico como en lo cul
tural, el crecimiento sin reformas estructurales intensifica el beneficio de
pocos a costa de la mayor y ms extensa pauperizacin econmica y cultu
ral de las grandes masas populares. Al transformar la estructura de do mi
nacin interna, estamos al mistno tiempo liberando a la educacin de los
1 mi tes impuestos por esa estructura. Educacin y desarrollo se implican
recprocamente y slo hay desarrollo cuando el crecimiento econmico se
da dentro de los marcos de la transformacin socio-econmica revolucio
naria. Y en estos trminos, slo se da un autntico proceso educativo -y
no un proceso de domesticacin del pueblo- cuando la educacin est al
rvicio de la generacin de la nueva sociedad que surge cuando los modo5
rle interaccin humana excluyen la explotacin del ombre por el hombre.
Oesconocer estos planteamientos convertidos en decisin poltica y recogi
dos a travs de un amplio dilogo y confundir la reforma educativa peruana
con otros fracasados intentos de modernizacin al srvicio de un desarro
l l ismo economicista que consolida la dominacin, constituye a etas alturas
un testimonio terco de voluntad de faltar a la verdad de lo que en el Per
tl sucediendo.
t . ) La educacin no es igual a escuela. Los regmenes conservadores han
"olido confundir la cobertura educacional de toda la poblacin con la apre
urada e improvisada dotacin de escuelas para absorber los excedente.
F.l planteamiento de la reforma de la educacin peruana surge del anlisis
ele las condiciones de la realidad en que se ha dado la escuela ( idem uni
\' ersidad, etc. ) . Como lo veremos ms adelante, el sistema reformado incluye
todas las acciones no-escolarizadas existentes y que se pueden promover para
universalizar la educacin, tradicionalmente reservada cuantitativa y cuali
tntivamente a modelos y usos de la clase dominante. La realidad educativa
t ri ctamente ceida al modelo escolarizante ha producido la desercin es
rolar de las grandes mayoras, que precisamente aprendieron de la escuela
u incapacidad y su frustracin. No es exagerado decir que el sistema edu
tativo ha ido un aparato de fabricacin masiva de fraca!ados. La exis
33
tencia _ de

un "saber oficial" impartido en la escuela y segn modelos abs
tractos divorciados del contexto y de la situacin en que se da el sabr
popular, _ 9casiona un CQJflicto gravsimo entre las necesid&des reales del
pueblo y lo que se cre que debe ensearse en la escuela. El trauma psquico
correspondiente de inseguridad y de acomodacin para satisfacer de cual
quier manera las exigencias de la escuela, traducen un tpico fenmeno de
imposicin cultural. En estas condiciones en vez de ser la educacin un
despertamiento de las reales aspiraciones y capacidades del pueblo, se con
vierte en un factor ms de aletargamiento y de dominacin. La escuela y
su sistema de evaluaciones, exigencias y diplomas (incluyendo los doctora
dos y los ttulos universitarios) se convierten en mecanismo de ascenso
social crudamente competitivo y acomodaticio en el sistema rgido de una
sociedad piramidal. El proceso educativo se adultera y sofistica totalmente
y el educando cumple su objetivo cuando puede con su diploma, como un
barquito de papel, navegar flotando sobre un mar de naufragios, de aho
gados por el sistema. El mito de "surgir" constituye el aceite de salvacin
en una sociedad estratificada donde los unos logran subir trepndose sobre
los otros. Esos jvenes del pueblo, en vez de explorar en el dilogo y en
la organizacin de masas su detino y su palabra, aprenden a remedar a
las clases altas y al hacerlo desnaturalizan s propio ser. Las escuelas se
convierten en los amaestradores del saber que hay que saber y del decir
que hay que decir ( a travs de sus maestros, currculos, exmenes, etc. )
para poder "surgir". El trauma psquico se traduce en verdadera etupidez
relativa que consiste en el esfuerzo fallido de tener que usar smbolos, pa
labras y conceptos desprovistos de significacin real, porque constituyen
la incorporacin de contenidos heterclitos ajenos al propio proyecto de
ser. Todo esto debe ser profundamente revisado y debemos cuestionar a
fondo hasta qu punto el aparato educacional construido frena las posibi
lidades de liberacin de los hombres y con ello yugula la fuente de la
expresin autntica y popular de la nacionalidad.
e) El supueto conservador de que la educacin se justifica y sirve en
funcin de la capacitacin de los llamados "recursos humanos" para au
mentar la "productividad", tambin debe ser revisado y reemplazado. U no
de los fines especficos de la reforma educativa revolucionaria es la capa
citacin para el trabajo y en el trabajo. Este postulado se inscribe en un
contexto totalmente diferente al contexto del modelo desarrollista, que
tambin en su momento critica el tipo de educacin academizante y ver
balista. En el caso de la educacin peruana reformada de lo que se trata
es de un trabajo desalienao. E cierto que el aumento de productividad
es una consecuencia de la mayor calificacin y entrenamiento y habilita
cin del trabajador. Es claro que el incremento de la productividad es un
objetivo deseable, necesario y hasta urgente, pero no puede establecerse en
un contexto de instrumentalizacin del hombre que deshumaniza tanto el
trabajo como al trabajador.
Los lmites impuestos al proceso educativo y al educando por la estructura
capitalista slo pueden ser superados cuando al mismo tiempo que se liquida
esta estructura surgen nuevas formas de interaccin humana por obra de
la estructura que la reemplaza, como se deduce de todo lo expuesto ante
riormente. Al mismo tiempo se necesita reformular radicalmente la teora
3
y l praxis del. trabajo. No se trata, naturalmente de la mayor o menor
.. eficiencia" obtenida. Lo importante en una sociedad subdesarrollada es
que la educacin promueva conjuntamente con las bass materiales re
ales- la liberacin de los trabajadores. La reforma de la educacin pe
ruana sita por ello, el proceso educativo, en la perspectiva de la concien
tizain y de la reformulacin de la significacin y praxis del trabaj o en
nuevas condiciones estructurales. Concientizacin y trabaj o desalienado
constituyen los ejes de referencia de todo proceso de educacin revolu
cionaria. Las ataduras de la educacin y su funcin encadenante se man
tienen, aun cuando se consigan niveles de calidad y de cobertura, si la
educacin situada concretamente en una sociedad subdesarrollada y colo
nializada no sirve al proceso de creacin de una sociedad j usta e inde
pendiente. La concientizacin constituye base de liberacin s se la entiende
como un proceso poltico-educativo mediante el cual las personas y los
grupos sociales toman conciencia crtica del mundo histrico-cultural en
que viven y asumen, como sujetos y no como objetos, las responsabilida
des y emprenden las acciones para transformar radicalmente ese mundo en
el que se ha instalado la dominacin interna y la dependencia externa ( ver
Ly General de Educacin, Definicin de Trminos) . El trabajo, a su vez,
ha de ser como uno en cuanto dignidad -superando el desprecio colonial
por el trabaj o manual-, en cuanto es el ejercicio colectivo de las poten
cialidades personales para producir bienes y servicios

en funcin del bien

comn. En las nuevas condiciones del trabaj o y tomando en cuenta las
tecnologas que no subrayen la alienacin del hombre al aparato, se puede
pensar en una educacin para el trabaj o y en el trabaj o que libere al hom
bre de toda servidumhre y le permita realizarse plenamente coro persona
y con los otros hombres de la comunidad social.
2. Hacia una educacin abiera
La educacin cerrada que ha venido rigiendo en el Per pre-revolucionario
no slo convirti al aparato educativo en una fbrica de fracasados ( de
cada lOO que ingresaban 88 se quedaban a mitad de camino y si se trataba
de mujer campesina del suroriente peruano, eran 98 de cada lOO a quienes
la escuela lo nico que les haba enseado era a creerse totalmente inca
paces de educacin) . El afn pseudo-progresista de los gobiernos de cubrir
los excedentes vino a resultar un trgico artefacto para atrapar ms can
didatos a la frustracin. Toda la secundaria comn no ha servido sino para
convencer cada ao a tres cuartas partes de la j uventud que culmin esos
estudios de su incapacidad para obtener el ansiado ttulo universitario. As,
la educacin cerrada no slo institucionaliza la produccin de un masivo
sentimiento de inferioridad ( sea por marginacin o por expulsin del sis
tema) , sino una nociva divisin entre "salvados" ( titulados, doctorados,
certificados, diplomados, es decir, los que han acreditado una existencia
educada) y "rprobos" ( fuera de l a iglesia productora de certificados y
diplomas no hay salvacin, los condenados al no-ser educativo) .
Como hemos afirmado en otras oportunidades, la democratizacin de la
educacin supone, como base real, la democratizacin econmica y cultural
mediante una transformacin de la estructura socio-conmica que quiebre
35
la dominacin interna y la dependencia externa. Tratar de universalizar
la educacin sin quebrar la estructura de dominacin, sin democratizacin
econmico-cultural, resulta contraproducente, pues se aplica un mismo ra
sero de exigencias educativas para situaciones econmico-culturales hetero
gneas y de niveles contrastantes. Pero, adems de estas razones de base
material real, hay que analizar el sistema educativo mismo y el proceso
real de lo que es la educacin como hecho humano y cultural. Dada la
interaccin solidaria y recproca entre educacin y estructura socio-econ
mica es dable esperar y necesario provocar una aceleracin del proceso de
transformacin estructural mediante la ruptura del enclaustramiento y her
metismo del sistema educativo. Las decisiones tomadas por el Gobierno
Revolucionario a travs de la Ley General de Educacin ( Decreto-Ley 19326,
21 de marzo de 1972) estn totalmente orientadas a lo que llamamos edu
cacin abierta. A continuacin analizaremos los aspectos principales.
a) S concibe el proceso educativo como un proceso integral que incluye
no slo las acciones que formalmente se realizan dentro de los centros edu
cativos. La educacin cerrada constrie y limita la educacin a la escola
ridad. En un pas como el nuestro donde el promedio general de escolaridad
no llega a los tres grados del nivel primario y donde hay regiones, espe
cficamente las zonas rurales de la sierra, en que la escolaridad llega a casi
un poco ms de un grado como promedio, es evidente la incomparabilidad
entre la educacin real y la educacin formal, pues es imposible que un
pas pueda subsistir contando con una poblacin cuya experiencia educativa
sera equivalente a la de un nio entre los 6 y los 9 aos de edad. Es que
la experiencia educativa real sobrepasa normalmente el nivel de escolari
zacin, es que, en realidad, el saber real de la experiencia de la vida no
puede medirse por l a escolaridad. Sin embargo, esto es lo que s hace y,
an ms, en funcin de l a escolaridad no slo queda gran parte de la
poblacin en condicin de "rprobos", sino que se instituye la imposicin
cultural por la cual slo tiene validez social lo enseado y certificado for
malmente, desautorizndose a los modos y profundidades autnticas del
saber del pueblo. L educacin abierta tiene que romper los estereotipos
sociales impuestos desde la colonia de la necesidad de equivalentes de ini
ciacin y pertenencia a una suerte de nobleza pedaggica que, con los t
tulos y diplomas acadmicos, se sustituye a los ttulos de conde o de mar
qus. L burguesa y la pequea burguesa han creado a travs de la es
cuela y de l a universidad el ceremonial de una nueva titulacin acadmica
que reemplaza a la titulacin aristocrtica. Estas son las nuevas formas de
marginacin dentro de l a cual caen todos aquellos que no s adaptaron al
medio ambiente escolar. Naturalmente, s produce la "supervivencia del ms
apto" para adaptarse a un "hahitat" educativo hecho ad hoc para sobre
vivir, esto es, a la medida y modos de la clase social dominante. L injusto
no es slo la desigualdad de oportunidades -por los abismos econmico
culturales-, sino que esta desigualdad ha sido crecida artificialmente al
establecerse como medida la escuela burguesa y no haya sido posible es
cuchar al pueblo que tiene que decir su palabra y establecer nuevas me
didas de autntica cultura liberadora. No s trata de enclaustrar al pueblo,
en especial, a los vastos grupos rurales, dentro de nichos culturales ; todo
lo contrario; de l o que se trata es de romper la camisa de fuerza de una
3
clur.nrin montona, uniforme y ajena y de hacer eclo!ionnr, por revolo
rizacin y promocin profunda, las expresiones educativas . las instituciona
li znciones educativas, capaces de movilizar la vida del pueblo. Hata nhora
I n Pducacin cerrada ha sido para el pueblo verdaderamente asfi xiante. l . o
nio de las masas proletarias han sido sistemticamente sometido a In
i nt oxicacin crnica de una educacin heterclita y deformante. que no
lt deca nada y que no les haca decir nada, peor an, una educacin
nmordazante, capaz de paralizar la palabra espontnea y verdadera. Lo!
1ue aprendan a memorizar y a repetir sobrevivan en la triste imaen del
ndvenedizo que se ve forzado a simular lo que no es. De all todos los
anales de l a estupidez relativa ( cantinfliso) y de all tambin la traicin
11 hijo del proletario que ha "surgido" y que toma el partido de las clases
opresoras. Y es que el pueblo no seguir forzado a ser lo que no es Y el
ele! ti no histrico propio de una revolucin es que el pueblo logre ser su
propi o ser a plenitud.
En el artculo primero de la Ley General de Educacin no slo, como
quda dicho, se abre el mbito de la educacin a la sociedad en conjunto
,. con ello se traspasan los cerrados recintos del aula. Algo ms y pro
funoamente significativo : "lo que tipifica una actividad como educativa es
u naturaleza y no la persona o entidad que la realiza". Este principio,
1ulems de quebrar el monopolio escolar de la educacin cuestiona a fondo
I n trminos de la relacin educativa. No hay una relacin educativa nece
a riamente por el hecho de que, oficialmente, se d maestro alumno, cu
rrculum preestablecido y local rotulado como centro educativo. Puede ser,
precisamente, que dentro de esas condiciones no se est cumpliendo con la
naturaleza del hecho educativo y que sin estar dadas esas condiciones, vale
clecir, un sacerdote consagrado pedaggicamente, un catecmeno, un cate
cimo y recinto pdaggicamente sacralizados, se realice autnticamente un
proceso educativo. En su lugar analizaremos la naturaleza de este proceso
f'n funcin de la cultura. Ahora basta sealar l a apertura . que esto signi
fica y la coherencia de esta educacin abierta con las lneas fundamentales
ele] proceso revolucionario peruano, que rompiendo el esquema y el dogma
npunta a la generacin de una democracia social de participacin plena con
rnnimo de intermediacin. No es nuestra revolucin dependiente de un
tnodelo estatizante. Tampoco se acepta la privatizacin. Los nuevos mode
los econmico-sociales de participacin pueden verse reforzados mediante
fl paralelismo con las estructuras no-escolarizadas de la educacin. Los
nrtculos, 5, 60 y 62 de la Ley General de Educacin son suficientemente
rxplcitos en esa materia. Se garantiza la libertad de educacin que im
plica el derecho de todos a educar y elegir la forma de educarse, indivi
,Jualmente o en asociacin con otros. L poltica educacional, que debe ser
rforzada por los sistemas para la movilizacin social, preconiza y propicia
I n existencia de grupos de nter-aprendizaje libre, centros de dilogo y todas
las otras formas de trabajo educativo que impulsen la auto-educacin y el
inter-aprendizaje, los estudios realizados en forma independiente. Se ha
liberado, pues, a la educacin de una institucionalizacin rgida y exclu
yente. Para decirlo si s quiere en palabras ms directas : s le ha roto el
espinazo a la oligarqua de los diplomados. A partir de ahora, mediante
una intensa labor de promocin, puede organizarse el pueblo para legitimar
37
y ahondar todos esos procesos de interaccin humana que constituyen un
acto educativo que haba sido proscripto por la ortodoxia pedagogista. Creo
que una de las tareas fundamentales de Sinamos en lo que s refiere a
capacitacin es promover en las organizaciones laborales y en las nuevas i '
estructuras de participacin la creacin de formas no-escolarizadas de in
teraprendizaje que permitan, por mecanismos de auto-propulsin organi
zada, la liberacin de toda la potencialidad educativa del pueblo como pue-
blo. Esto requiere iniciativa, empuje, imaginacin y sobre todo un mximo
respeto a las capacidades propias de los educandos para organizarse y ele-
gir los temas y las tareas de un proceso de interaprendiza j e y auto-educa-
cin no-formal.
El artculo 62 de la Ley General de Educacin obliga explcitamente al
reconocimiento de los estudios realizados fuera de los centros educativos
as como los que se hacen en forma independiente, otorgando los mismos
derec'hos que a los educandos formales en todos los niveles del sistema
educativo incluso el nivel superior y los ciclos de altos estudios que se
realizan en instituciones universitarias. Los centros educativos ( incluyendo
universidades) estn obligados a evaluar a aquellos que hayan seguido
estudios en forma independiente, y a mrito de esta evaluacin deben otor
garles certificaciones y ttulos equivalentes a los que se obtienen mediante
la educacin escolarizada. Como se ve, no s trata de destruir la institu
cionalizacin educativa formal, sino de abrirla a las masas mediante la
puesta en marcha de todas las potencialidades humanas y recursos exis
tentes en la sociedad. Pero no es slo la apertura institucional, sino la
apertura hacia modalidades diversas, flexibles y libres de educacin. Lo
que llamamos educacin cerrada, adems de establecer un monopolio ins
titucional del servicio educativo encadena el proceso de interaccin humana
a un solo tipo y dentro de modelos impositivos o, por lo menos, preesa
blecidos y muchas veces puramente convencionales. En su lugar, veremos
cunto hace inautntico el aprendizaje este exclusivismo que impide, como
dijimos ms arriba, la expresin y la expansin de la cultura del pueblo.
E aprendizaje es antes que nada, el desarrollo de la capacidad de pensar
y actuar mejor y ms eficazmente mediante la adquisicin de contenidos
a travs de experiencias. Cuando se desconecta el aprender de una situa
.
cin expriencia} y se exclusiviza el aprender en el hecho de asimilar, ad
quirir o almacenar contenidos ( prefabricados o enlatados !egn prescrip
tivas convencionales de prestigio social ) entonces, no solamente no se des
arrolla la capacidad de pensar y actuar, sino que se la sofoca. En suma,
en el aprendizaje encadenado lo que se desarrolla es la incapacidad. Y de
lo que se trata es de la liberacin del aprendizaje de todo modelo impuesto
para lograr el despliegue de las potencialidades de pensar, sentir y actuar
del hombre.
b) La educacin abierta no puede ser realizada si no s ampla la hase
de las decisiones en materia de lo que debe ser enseado y como debe
ser enseado. Hasta ahora fueron los burcratas y, en el mejor de los casos,
los tcnicos de la pedagoga quienes decidan de manera centralista los
llamados planes y programas de estudios. Esto se realizaba en el contexto
de una sociedad polticamente inmovilista y alienada. E natural, entonces,
que el modelo educativo tradujese el inmovilismo y la alienacin. En el
38
contexto del proceo revolucionario peruano las cosas cambian y los ins
trumentos legislativos de la educacin se han puesto en la misma lnea
coherente con las otras reformas estructurales, de la transferencia de poder
de las oligarquas al pueblo. L institucionalizacin de la participacin en
materia educativa se expresa en una de las ms originales y audaces con
cepciones de la reforma educativa : la nuclearizacin. El ncleo educativo
comunal rompe el aislamiento de la escuela y todos los

. exclusivismos y
centralismos en materia de decisin. L implementacin, como proceso real,
del sistema nuclearizado en todo el pas constituye una de las tareas

ms
graves, delicadas y profundas de la movilizacin social. El ncleo educativo
comunal es la estructura que devuelve a la poltica la oportunidad de un
ejercicio real desprovisto de la manipulacin partidista _que falsifica la
autntica participacin en el proceso de decisiones. E necesario, para com
prender a plenitud toda la potencialidad poltica y de movilizacin social
que tiene el ncleo educativo comunal, un esclarecimiento de lo que en el
contexto de la revolucin peruana se entiende por ejercicio poltico y por
movilizacin social. Me remito a los penetrantes trabajos que sobre esta
materia ha desarrollado el socilogo peruano Carlos Delgado, ya que el
asunto no es materia principal de esta exposicin. Sin embargo, es necesario
precisar que el ejercicio poltico significa un proceso de deliberacin y de
decisin a travs de estructuras de base que permitan el despliegue de Ja
participacin directa del pueblo, sin mediadores que se autotitulan sus
representantes. La macro-poltica que surja del proceso revolucionario tiene
su asiento. fundamento y motor en estas estructuras de base como, por
ejemplo, el ncleo educativo comunal. Borrado el mito de las instituciones
liberales y desenmascarPdo el j uego manipulador de los partidos como
mecanismos nicos de participacin poltica del pueblo, acabada la farsa
de la democracia liberal al servicio del capitalismo peruano y de los grupos
plutocrticos, el proceso revolucionario peruano est montando los meca .
nismos institucionales ms directos de la accin poltica del pueblo e los
niveles de las estructuras laborales empresariales y tambin educativas. La
movilizacin social, en una de sus dimensiones, no es sino l a incorporacin
activa y consciente del pueblo en las nuevas estructuras que le prmiten
participar directamente en los procesos de deliberacin y de decisin en lo
que afecta a sus interess y propsitos. L educacin cerrada constitua un
enclave y repela cualquier participacin. La sistemtica traumatizacin de
los nios campesinos por obra de educacin prefabricada e impueta, cuyos
resultados vemos en los altos ndices de desercin escolar, ha hecho a
nuestro entender, de la educacin cerrada una suerte de verdadero geno
cidio espiritual y de invalidacin colectiva increbles. L nuclearizacin
educativa comunal moviliza la participacin de los mismos pobladores del
ncleo en los procesos de crtica y de creacin que permitan el surgimiento
de modelos educativos autnticos y enraizados en la cultura y las necesi
dades del pueblo organizado. N o es de este lugar detallar en qu consiste
el sistema de nuclearizacin que se establece en la Ly General de Educa
cin, pero basta lo dicho para considerar a este sistema como la estruc
tura indispensable para el ejercicio pleno de una educacin abierta y, por
lo tanto, para la liberacin del aprendizaje de toda forma dogmativa, im
positiva, frustrante. Todo lo que hemos expuesto hasta ahora nos permite
ver algo de lo que concierne a las relacione entre reforma educativa, pro
39
cso revolucionario y movilizacin social. Asimismo, nos da pie para tra
tar de eclarecer el problema de la cultura, en la que se inserta el proceso
educativo como parte integrante.
3. Nota sobre cultura
( . . . ) La educacin abierta que hemos caracterizado ms arriba debe iniciar
un proceso de transformacin radical de la estructura cultural subyacente a la
educacin cerrada. Pero, por s sola es insuficiente, si, al mismo tiempo,
las otras formas de mediacin intersubjetiva que instrumentalizan a los
hombres no son cambiadas simultneamente. La revolucin peruana que
rechaza el privatismo y el estatismo y que est generando nuevas formas
de mediacin inter-subjetiva de comunidade de base obliga a una verda
dera praxis poltica de liberacin de la educacin. Movilizacin social, Ji
beracin de la educacin y vigencia de nuevas formas de mediacin inter
subjetiva constituyen tareas que s implican recprocamente. En ltima
instancia, la nueva sociedad y el nuevo hombre tienen que generarse en la
praxis cotidiana y efectiva de las nuevas formas de mediacin inter-subjetiva
que se han creado en el campo educativo y en el campo laboral. El estilo
de vida de los modos del trabajo constituye, a nuestro entender, la hase
material de las relaciones intersubjetivas que llamamos cultura. Si los
modos de trabajo son modos de trabajo desalienado la cultura sirve como
mediadora de la liberacin. En este punto es que viene la educacin como
proceso de profundizacin y apoyo para que las formas de mediacin ins
taladas adquieran en los hombres que las ejercitan plenitud de conciencia
y de libertad. La educacin concientizadora desarrolla el ms alto nivel
de conciencia del trabajador y en la apertura de la educacin es que se
hace posible el despliegue de las potencialidades humanas y el mximo
despertar de sus capacidade!. Nuestra tarea es preparar una cultura de
liberacin.
Publicado en Participacin, rgano de difusin de Sinamos, ao I, NQ 2, febrero
19. Lima, Per.
'
Nuestra realidad agropecuaria:
antecedentes histricos
Rodolo A. Ugalde
Veterinario egresado de UBA; docente auxiliar de Microbiologa ( UBA) ;
becado por INT A para investigaciones sobre la inmunologa de la fiebre
aftosa; investigador de la Comisin Nacional de Energa Atmica, divisin
agropecuaria ; asesor de la Junta Nacional de Carnes.
La poltica de produccin agropecuaria en nuestro pas ha sido determi
nada por las necesidades del mercado exterior, fundamentalmente britnico,
a lo largo de casi toda nuestra historia : slo pretendemos sealar las gran
des lneas de ese proceso.
Cuando se crea en 1776 el Virreinato del Ro de la Plata, ya estaban deli
neadas dos grandes zona desarrolladas de manera divergente : el i nterior
y el litoral. El interior se desarrolla econmicamente desde el siglo XVI
sobre la base de la agricultura, la ganadera y una industria artesanal y
obrajera fomentada por un activo trfico comercial con el Litoral, Brasil,
Chile y Potos. La extraccin de plata del cerro de Potos haba hecho
nacer a su margen una de las mayores ciudades del mundo occidental de
entonces : 150.000 habitantes sobre un total de 400.000 para el virreinato y
constitua un importante mercado para la produccin de las otras regiones
porque toda la mano de obra es absorbida por el cerro. El interior produce
en el siglo XVI tejidos de algodn y ms tarde de lana, mantas, ponchos,
alfombras, carpas, pabilo para velas muebles y carretas, cuero curtido y
rtculos de cuero ; toda clase de frutas y verduras, cereales especial-
ente trigo , arroz, harina, miel, cera, vinos y aguardientes, productos
ganaderos. Desde el siglo XVI hasta fines del siglo XVIIl e] interior es
una regin prsera que industrializa casi toda su produccin y que vive
de un comercio notahlemente diversificado.
Este desarrollo econmico result favorecido entre otros factores por el
monopolio comercial, rgimen que practicaban todos los pases coloniales
en esta etapa. El monopolio espaol opera, a pesar suyo, como barrera
proteccionista del desarrollo del interior, debido a la debilidad comercial,
martima e industrial de Espaa, que carece de una industria capaz de
41
!atisfacer las crecientes demandas de las colonias, y de fota comercial y
marina de guerra capaces de asegurar el comercio frente a las agresiones
de las otras potencias, especialmente de Inglaterra ya en plena expansin
martima y que comienza a desarrollar sus manufacturas. Por eso el rgi
men opera como un mecanismo proteccionista de la economa americana:
las regiones deben subvenir por s mismas a sus necesidades, que Espaa
era incapaz de abastecer,
.
pues el monopolio impide que los mercados ame
ricanos sean invadidos por productos de naciones extranjeras. En la bur
guesa hispanocriolla se desarrolla muy pronto la conciencia de que el
monopolio tiene este efecto proteccionista, como se advierte por ejemplo
en las innumerables presentaciones de los Cabildos del interior exigiendo
el cumplimiento estricto de las prohibiciones, pues ellas favorecen el des
arrollo de la industria y de la agricultura.
Con relacin al Ro de la Plata uno de los efectos del monopolio fue cen
tralizar el intercambio comercial en el Per: toda la regin interior, in
cluso el Paraguay, dependa de Lima; la burguesa comercial limea aca
paraba todo el trfico con la metrpoli. En Lima se concentran adems los
intereses de los encomenderos y de los exportadores monopolistas del oro
y la plata del Potos. Muy pronto el interior en expansin reclama contra
esa sujecin y exige la apertura de un puerto propio en la costa atlntica,
aduciendo el efecto encarecedor de la gran distancia hasta Lima.
Buenos Aires, puerto del interior
Apenas fundada Buenos Aires por segunda vez salen por su puerto pro
ductos del interior, inicindose un trfico regular que pese a numerosas
prohibiciones y limitaciones se desarrolla sin interrupcin. Por otra parte,
el establecimiento del puerto favoreci el contrabando. Pese a las numero
sas reglamentaciones los gneros contrabandeados penetraron muy pronto
hasta el Per. Todo ello significaba una quiebra del monopolio limeo so
bre la regin interior y por ende el comienzo de una larga lucha econmica
entre Lima y Buenos Aires por el control de los territorios intermedios y
sus mercados, que, luego de diversas alternativas, termin con el triunfo
de Buenos Aires.
En sntesis, en la segunda mitad del siglo XVII el interior goza de una
apreciable prosperidad econmica, en base al desarrollo de una produccin
propia que coloca en el mercado interno pero que tambin exporta a otros
mercados americanos, y Buenos Aires no es ms que el puerto de ea
regin.
1

-

Todos los relatos y descripcione de la poca coinciden en sealar la po
breza de Buenos Aires, sin producciones propias, sin minas, sin indios : su
nica fuente de recursos era la que le proporcionaba su funcin de inter
mediaria del comercio del interior que le era constantemente combatida
por Lima.
1 : ' '1-
En estos comienzos del siglo XVII Buenos Aires pareca destinada a seguir
llevando una vida precaria y dependiente, pero la previsin de los coloni
zadores espaoles, unida a las favorables condiciones del suelo, cre la
riqueza que a Buenos Aires le faltaba y que invertir sus relacione con
el interior : el ganado.
42
Esta riqueza no es natural u originaria de la regin, sino que fue trada
por los espaoles : en un lapso de cincuenta aos desde la primera funda
cin de Buenos Aires llegaron equinos, ovinos y vacunos, que muy pronto
se multiplicaron extraordinariamente favorecidos por las caractersticas eco
lgicas de la regin pampeana, dando origen al cimarrn; tanto equinos
como bovinos se reproducen libremente durante veinte aos. As se asienta
y se incrementa la riqueza que habra de explotar Buenos Aire y que ya
comienza a proporcionar el primero de los sucesivos productos que la
enriquecern: el cuero. En 1605 se realiza la primera exportacin oficial
del cuero, en 1607 salen cincuenta unidades, en 160, 80.
Con la exportacin de cuero comienza tambin el primer rgimen de ex
plotacin de ganado vacuno : las vaqueras, permisos para cazar el ganado
cimarrn, concedidos por el Cabildo que reconoce derechos sobre el ci
marrn a los hacendados por considerar que desciende de animales mansos
escapados. La imposibilidad de conservar la carne o de arrear el cimarrn
hasta las ciudades la converta en un subproducto intil. El nico objeto
de esta forma de explotacin ganadera era la obtencin del cuero para la
exportacin a Alemania, Holanda y especialmente a Inglaterra, que co
mercia con Buenos Aires directamente o por medio de los portugueses, y
cambia cueros por manufacturas.
Con el desarrollo de la exportacin de cueros crece el poder de Buenos
Aires: en 1617 s crea la gobernacin y en 1620 se instala el obispado.
Buenos Aire comienza a crecer ligada al mercado exterior. Las exporta
ciones de cueros aumentan incesantemente: de 1650 a 1 70, 20.000 uni
dades por ao; de 170 a 1725, 75.000 por a-o. Este crecimiento se vio
favorecido por la paz de Utrecht que le otorga a Inglaterra el monopolio
del trfico de negros : comienzan a llegar libremente al puerto de Buenos
Aires los barcos ingleses, que con los negros traen manufacturas y de
retorno se llevan cueros.
Libre cambio
Pero en el curso del siglo XVIII esta poltica va revelando sus limitacio
nes para la industria inglesa en expansin. Y a en 1741 el Comodoro Ver
non advierte que la poltica inglesa debe propender a la emancipacin de
los establecimientos espaoles en Amrica para abrir estos mercados a los
comerciante britnicos. En 1776 Adam Smith esboza la teora de la divi
sin internacional del trabaj o, basada en los costos comparativos : mien
tras Inglaterra produce las manufacturas a bajo costo, la produccin de
terias primas es ms barata en los pases nuevos con grandes exten
!ioes. Adam Smith critica la poltica colonial monopolista y recomienda
favorecer la libertad de las colonias para establecer con ellas tratados de
libre comercio sobre la base de un intercambio de productos agrcolas por
productos manufacturados.
La creacin del Virreinato en 1776 significa el cambio del e.ie geopoltico
colonial, privilegiando el puerto en detrimento del interior. Para frenar el
contrabando los virreyes van promulgando una serie escalonada de me
didas de liberalizacin del comercio, que a su vez favorecen a los ganaderos
y a la penetracin inglea.
La exportacin de cuero! sube hasta totalizar en 1783 un milln cuatro
cientas mil unidades por ao. Dentro de ete marco, los ganaderos se des
arrollan y emplean su poder para luchar por un libre comercio total. Se
disea claramente la contradiccin entre el libre cambio y el proteccionis
mo defendido por los comerciantes monopolistas, pero tambin, aunque con
interess diferentes por los productores del interior, cuya economa ha en
trado en una fase de rpido deterioro frente a la competencia inglesa.
El fracaso militar de las invasiones inglesas motiv un anlisis del hecho
y la formulacin de una nueva poltica. El ministro de guerra, Castlereagh,
redact en 1807 un memorndum para el abinete que segn Ferns, cons
tituye la base original de la poltica britnica en Amrica del Sur durante
un siglo y medio. Castlereagh sostiene que el fracaso de las invasiones in
glesas se debi a la falta de visin poltica de sus jefes que no declararon
la independencia y se limitaron a proclamar el libre comercio. La pobla
cin de Buenos Aires, decepcionada en sus esperanzas, cooper sin reparos
en la expulsin de los invasores. Castlereagh e plantea la necesidad de
encontrar "algn principio de accin ms consonante con los sentimientos
e intereses de los pueblo de Amrica del Sur . . . que pueda aliviarnos de
la empresa sin esperanza de conquistar ese extenso pas contra los senti
mientos de su poblacin" . que no es otro que cooperar a su independencia
para establecer relaciones comerciales con plena libertad.
Poco despus Canning condiciona su ayuda a Espaa, invadida por Napo
len, al otorgamiento de un tratado de libre comercio con el Ro de la Plata,
que se firma en 1809 y por el que se acuerda la libre introduccin de mer
caderas inglesas. Pero lo que Inglaterra ha obtenido todava por un tratado
impuesto desde afuera, lo obtendr poco a poco desde adentro: todos los
sectores ganaderos y comerciantes exportadores que se han desarrollado Ji
gados al mercado ingls desde fines del siglo XVI, gracias al contrabando
primero y a las franquici.as virreinales despus, se convertirn en los de
fensores y ejecutores de la nueva poltica inglesa para el Ro de la Plata.
Inglaterra apoyar la independencia de las colonias siempre que el proceso
sea conducido por este sector que intentar implementar una poltica favo
rable a los intereses britnicos.
En 1825 se firma el Tratado de paz, amistad, comercio y navegacin que es
el primer ej emplo del nuevo liberalismo y esfuerzo para crear "una relacin
comercial libre entre una comunidad industrial y una comunidad produc
tora de materias primas"! dice Ferns. Pocos aos antes David Ricardo haba
reformulado la teora de la divisin internacional del trabajo. En 1817 Ri
cardo sostuvo que la economa inglesa necesitaba adosarse una lonja de
tierra frtil con mano de obra barata que permitiera producir alimentos a
un costo comparativamente menor que en Gran Bretaa, donde la tierra es
taba agotada y la mano de obra muy cara ; productos alimenticios que se
cambiaran por los excedentes de la produccin industrial.
El saladero
A partir de 1814 la industria saladeril, que se inicia en 1789, toma gran im
pulso. En 1815 se establece el saladero Las Higueritas de Rosas, Terrero y
Ca. y el nmero de establecimientos contina creiendo en la provincia de
Buenos Aiies. Debido al tipo de salado que se prQdca, el seco, los ganados
criollos se prestaban perfectamente para esta actividad a causa de s ma
grura. En 1816 los saladeros eran verdaderas industrias perfectamente or
ganizadas, de donde el producto sala listo para el consumo en 60 70 das
y se comercializaba a granel en los mercados americanos. El gran propulsor
y organizador de esta industria fue Rosas, que exportaba el tasajo por el
puerto de Ensenada, y no por el de Buenos Aires controlado por los comer
ciantes ligados al mercado ingls. Los saladeros llegaron a tener barcos pro
pios, que transportaban sus productos y sus insumos, de los cuales el ms
importante era la sal.
Eta industria bonaerens en manos nacionales_ que industrializaba y co
mercializaba la carne vacuna fuera del circuito controlado por los comer
ciantes del puerto de Buenos Aires y que produca un producto de expor
tacin no tradicional, cuyo destino eran mercados distintos de los del cuero
y no traa de retorno productos manufacturados ya que sus compradores no
eran pases industrializados, no poda contar con el beneplcito ingls y de
sus representantes y aliados en el Ro de la Plata.
No es extrao pues que los gobiernos unitarios de la dcada del 20 entablen
una verdadera guerra contra la industria del saladero, responsabilizndolos
de la disminucin del abasto de carne para la ciudad hasta llegar a clausu
rarlos por tiempo indeterminado. Al mismo tiempo se fomenta la exportacin
de cuero.
Las contradicciones del Virreinato, Lima-Buenos Aires primero, Buenos Ai
res-Interior despus, se haban agravado profundamente durante esta etapa:
la situacin econmica del interior era desastrosa. La ruina de sus industrias
por la introduccin de manufacturas inglesas era casi total ; de ah la opo
sicin nacional contra la poltica unitaria, cuyo fundamento lo constitua el
1'ratado de libre comercio con Gran Bretaa.
De esta gran crisis surge una poltica que se propone reconstruir la nacin,
restableciendo la unidad nacional sO'hre la base de una poltica econmica
equilibrada. Con Rosas cesan las guerras internas y se reanudan en cambio
las guerras de la independencia, ahora contra Francia e Inglaterra. Rosas
fomenta y protege las industrias del interior mediante la Ly de Aduanas y
al mismo tiempo estimula las industrias bonaerenses, entre ellas el saladero
cuyos establecimientos s modernizan. A la cada de Rosas existan en Bue
nos Aires ms de 10 fbricas : fundiciones, molinos, carruajes, carpinteras,
talabareras, plateras, muebleras. Y la industria del interior comenzaba a
recuperarse.
Llana
Pero esta poltica es resistida por los ganaderos ligados al ovino, que son
sobre todo los del sur. La contradiccin entre la lana y el tasajo provoca
uno de los alzamientos contra Rosas y ser un elemento fundamental en la
alianza que derroc a Rosas.
El desarrollo de la lana est estrechamente ligado a las necesidades de la
industria inglesa. Hasta mediados del siglo XVII Gran Bretaa alimentaba
a sus talleres textile con su propia lana e incluso exportaba. Hacia 180
comienza un cambio en la poltica productora de ovino: se pasa al tipo pro
ductor .de
carnes por la necesidad de alimentar . a su creciente poblaci -
dustrial. Se deplaza la produccin de lana hacia las zonas perifricas desde
donde puede transportarse sin deterioro, cosa que no ocurre con la carne en
W
esta epoca.
Hacia 1840 Inglaterra deroga la ley que gravaba la introduccin de lana.
A partir de ese momento los ganaderos, primero ingless y despus locale,
comienzan a interesars cada vez ms en la produccin de lana para los ta
lleres ingleses y comienza la metizacin. Afirma un viajero ingls, hacia
187, que Buenos Aires tra un inmenso criadero de ovejas. Buenos Aires
y Entre Ros marchan a mediados del siglo XIX a la cabza de la produccin
ganadera. Entre Ros tena saladeros, pro tambin y fundamentalmente
lana. De ah que comience a cuestionar la poltica de Rosas, tomando co
mo bandera la defensa de la libre navegacin de los ros, que le peritira
mantener comercio directo con Inglaterra vendiendo la lana. De ah que
Caseros tenga como una de sus consecuencias el triunfo de la lana sobre el
saladero y el establecimiento de las nuevas corriente en produccin agro
pecuarias venidas de Inglaterra.
El frigorfico
Una vez derrotadas las montoneras, asesinados los ltimos caudillos, aplas
tado el Paraguay, es decir, vencidos en esta etapa todos los sectores que
resistan la dependencia e intentaban una poltica nacional en los 30 aos
posteriores a Caseros, se producen a partir del 80, una serie de cambios fun
damentales :
l. - se instalan los primeros frigorficos, de capital britnico en su casi
totalidad, inicindos el proceso de desplazamiento de la lana por la carne
en el comercio exterior ; 2. - se pasa del ovino de lana al de doble prop
sito; 3. - se comienza el mestizaje de vacunos : proceso tcnico que impone
el frigorfico para adaptar la produccin de carne al mercado britnico;
4. - se comienza a mejorar las praderas y con ello se incrementa la agri
cultura extensiva y la produccin cerealera que se haba iniciado ya, como
la de la lana, a impulso de la derogacin en 184 de la ley inglesa que gra
vaba la entrada de cereales a Inglaterra.
La primera expansin del frigorfico se produce entre 1883 y 1886, en que
se congela el ovino. Tambin contina en este perodo la exportacin de
ganado en pie. Por otra parte se dearrolla la mestizacin del vacuno que per
mita adaptarlo al consumidor ingls.
Cuando la mestizacin del vacuno y la instalacin del frigorfico estn a
punto, el gobierno ingls prohbe la entrada de ganado en pie pretextando
un brote de aftosa. Entre 1902 y 192 s produc el gran auge de los frivor
ficos, fundamentalmente ingleses y que funcionan monoplicamente supri
miendo u obstaculizando la competencia nacional. En 190 se generaliza el
chilled, carne suprior a la congelada.
Y a desde 1857 haba comenzado la instalacin de los ferrocarriles con el
Oeste de capital nacionaL Pero muy pronto los capitales britnicos despla
zan a los nacionales y copan toda la red ferroviaria, vital para los intereses
eonmicos britnicos y para el buen funcionamiento de su circuito de co-
4
mercializacin. El ferrocarril tiene como cabeceras a Buenos Aires y Rosario,
e decir, los dos puertos ligados al mercado exterior. La instalacin del
ferrocarril j uega un papl fundamental; primero en el tra

nsporte

de la lana
y despus de las carnes congeladas y enfriadas y de los cereales a los puertos.
Las relaciones comerciales entre Inglaterra y la Argentina siguen rigindose
por el Tratado de libre comercio de 1825, pero la tranquilidad de los ne
gocios ingleses en el Ro de la Plata se ve amenazada por la llegada, en
1907, de los capitale norteamericanos que instalan los frigorficos del trust
los Big F our, inicindose una dura lucha entre ambos competdores.
En 1911 los ingleses renen la primera conferencia de fletes con sus com
petidores, de la que surge el siguiente reparto de los cupos de exportacin :
41,3 norteamericanos ; 40,1 ingleses ; 18,5 argentinos.
En 1913 los yanquis rompen el acuerdo y se celebra la segunda conferencia
de fletes donde se hace un nuevo reparto, quedando para los frigorficos
nacionales el 11,8 %.
El capital yanqui aprovecha la guerra para avanzar sobre la economa
argentina: establece y moderniza frigorficos, introduce el automvil la ra
dio, el cine, da crditos a manos llenas, adquiere las acciones de la Unin
Telefnica, manteniendo una etricta neutralidad ante el conflicto blico. En
esta coyuntura asume la presidencia de la Nacin Y rigoyen, quien, entre
otras medidas en defensa de la economa nacional, impulsa la poltica pe
trolera, construye el ferrocarril trasandino del norte, ampliando la red fe
rroviaria en una direccin diferente a la impresa por los ingleses ; propone
una ley de expropiacin d los frigorficos, en su mayora extranjeros, para
someter los a la administracin de una Junta administradora de frigorficos ;
los fondos para la operacin se obtendran de un impuesto al ganado. Esta
tentativa de quebrar la dependencia fracas, como otras, ante la oposicin
de las cmaras.
Terminada la guerra, Inglaterra s rehace y comienza nuevamente a luchar
para recuperar el control del mercado de carnes.
Celebra la Conferencia de Otawa, en la que cambia totalmente su poltica:
pasa del liberalismo al proteccionismo, para defender sus dominios de la
competencia interimperialista. Crea as una comunidad econmica cerrada.
En 1932 el presidente Agustn P. Justo enva a Inglaterra una misin espe
cial, encabezada por Julio A. Roca y que lleva como asesores a Lguizamn
y Ral Prebisch. En 1 se firma el tratado Roca-Runciman cuyas condi
ciones eran lesivas para Nacin; entre sus clusulas figuraban: el 85 %
de las carnes argentinas son compradas por Inglaterra; se desgravaba la
importacin del carbn; s prohiba la instalacin en la Argentina de frigo
rficos nacionales con fines de lucro; se impona el monopolio del trans
porte.
Adems la empresa petrolera inglesa Royal Dutch entra en tratos para ad
quirir la totalidad de YPF y se entrega el transporte automotor a Inglaterra
para que no compita con el ferrocarril. S crea el Banco Central para sepa
rar los problemas econmicos nacionales de los polticos que es una ma
nera de ligar los problemas econmicos argentinos a la poltica inglesa.
Llegamos as a la dcada 1945-1955, la poca Peronista.
47
Primer gobierno. peronista
El gobierno peronista encuentra una situacin creada, en lo que se refiere
a nuestras relaciones comerciales con Inglaterra, fija das por el tratado Roca
Runciman y su reactualizacin: pacto L Breton-Eden 1936. Las modifica
ciones propuestas por el pacto de 1936 eran bsicamente dos : 1 ) que la
Argentina dispondra de la totalidad de la cuota de exportacin para dis
tribuirla segn disponga ; 2) se establece como medida porteccionista de la
produccin inglesa un gravamen para los novillos que ingresaban a Inglate
rra procedente de la Argentina.
En cuanto a la clusula 1 el Poder Ejecutivo hace la siguiente afirmacin:
" . . . dada la solidaridad que existe actualmente entre los productores y las
empresas industrializadoras, se mantendr la distribucin actual de la cuota
de exportacin de carnes al R. Unido." O sea se mantiene lo establecido por
el pacto Roca-Runciman, lo que significaba seguir atado al comprador nico.
La clusula 2 no hace otra cosa que obligarnos a subsidiar a la produccin
de carnes inglesa, pagando $ 33 por novillo exportado a Inglaterra ; $ 11
los pagaba el Estado Argentino, cantidad que se mantuvo cuando subi el
precio. Es as como el Estado Argentino pag 30 millones de pesos en cali
dad de subsidio a los ganaderos ingleses.
Cuando estalla la guerrq Inglaterra era nuestro nico comprador, reven
diendo lo que no consuma, y evitando por esa va la realizacin de conve
nios directos con otros mercados. Al estallar la guerra se firman contratos
de los que la Argentina es incapaz de sacar ningn provecho y que rigieron
hasta el 17 de setiembre de 1946, fecha en que se firma el Tratado Eady
Bramuglia: la Argentina podra disponer de parte de las libras esterlinas
bloqueadas en Inglaterra durante la guerra para rescatar inversiones de ca
pital britnico.
En el tratado figuraban -entre otras- clusulas que disponan el incre
mento gradual de porcentaje del cupo exportable para otros mercados, lo
que significaba comenzar a romper el mercado nico. S dispona que las
libras recibidas en pago seran de libre disponibilidad. Se fijaban los pre
cios en un 45 % superiores a los de 1939, que an as eran bajos. Se echa
han las bases para adquirir y explotar los ferrocarriles de propiedad inglesa.
El tratado Eady-Bramuglia es el primer paso que daba la Argentina, para
colocarse en mejores condiciones de negociacin frente a un poderoso ene
migo. Para medir su magnitud bastara con sealar que s echaban las bases
para la nacionalizacin de los ferrocarriles que representaban en 1945 el
38 % de los capitales extranjeros invertidos en la Argentina.
Haciendo uso de la clusula que permita convertir parte del saldo anual del
intercambio en dlares u oro, la Argentina Peronista recupera la mayor parte
de la deuda externa ( 1.363 millones de pesos entre 1940 a 1947, corres
pondiendo 923 millones al perodo 194-1947) .
Es importante destacar, para medir la magnitud de la o'bra comenzada, que
la Argentina Peronista particip en la baja de las inversiones inglesas en el
extranjero con el 40 %, entre 1946 a 1955. Con motivo de la inconvertibili
dad de la libra esterlina decretada por Inglaterra qued sin efecto el tratado
Fady-Bramuglia. !uscribindose en 1948 el Tratado Andes ; se realiza la
4
compra de los ferrocarrile, pagados con los 40 millones de libras bloqueadas
en Inglaterra y la produccin agropecuaria de los a

os 194 y 1949. Esto

motiv el siguiente comentario del Times de Londres : " . . . pensndolo bien
nadie puede ver con ecuanimidad la necesidad de adquirir en el exterior ali
mentos a costa de nuestras inversiones de ultramar."
Todos los tratados fueron suscriptos por intermedio del IAPI ( Instituto Ar
gentino de Promocin del Intercambio) . A decir de Pern: al comprador
nico el vendedor nico, el Estado. Pero no slo era necesario comercializar
nuestra produccin en mejores condiciones para liberarse del imprialismo;
porque vender materia prima y comprar manufacturas, por buenas que sean
las condiciones no cambia radicalmente las cosas. Por esto s inicia un pro
ceso de industrializacin acelerado con capitales nacionales. Las inversiones
extranjeras descienden en los 10 aos a un 41 % con respecto a las de 1945.
Si bien es cierto que as queda EE. UU. como principal inversor, no es
cierto que stas crecieron en valores absolutos ms que un 20 %. L que s
hubo fue un crecimiento relativo desde que los ms perjudicados con la
poltica de nacionalizacin fueron los ingleses, en aquel momento nuestro
enemigo principal. Lo que es ms importan!e es que slo el 1,8 % del capital
invertido es repatriado; mientras en ese mismo perodo -a ttulo de com
paracin- desde Colombia se repatria el 28 % de capital yanqui invertido.
Es as cmo el gobierno Peronista ataca al imperialismo en sus bases al
impedir la salida de utilidades del capital invertido. En lo que hace a la
comercializacin de los productos agropecuarios se va paulatinamente ga
nando terreno, revirtiendo un largo proceso que nos haba llevado al com
prador nico. Se logran mejores precios y se abren nuevos mercados con
sumidores, realizndose convenios directos con 21 pases. Se desarrolla el
mercado interno que pasa del 6 % de la produccin en 194 al 86,6 %;
indicador ste del aumento de la capacidad de consumo del pueblo. Toda
eta situacin cambiar radicalmente al producirse el derrocamiento del
gobierno constitucional en 1955, como lo puntualiza Francisco Rossi en su
trabajo sobre la investigacin agropecuaria, que se publica en este mismo
volumen.
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49
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1 uan Pern, !os vende patrias ; pruebas de una traicin. Buenos Aires, Free
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Ciencia
tecnologa
Horacio Figueas
Veterinario egresado de UBA; docente auxiliar de Patologa mdica, Fac.
de Agronoma y Veterinaria ( UBA) ; Investigador de la Comisin N acio
nal de Energa Atmica, divisin agropecuaria; ha publicado trabaj os sobre
nutricin y patologa animal en revistas especializadas del pas y del ex
t ranjero; Vicepresidente del Consej o Directivo del INTA.
El panorama histrico y su interpretacin, reseados en el trabaj o del Dr.
U galde nos ubican en la verdadera dimensin del problema dentro del sec
tor agropecuario: la lucha de liberacin de la N acin contra los imperios
y sus mltiples mtodos de dominacin. Si bien la aceptacin de este hecho
poltico no es tan difcil, otra es la cuestin cuando tratamos de ver las
i rnplementaciones y consecuencias de esta dominacin en el terreno cultural,
y, ms profundamente, tecnolgico y cientfico.
Quienes nos han enseado ciencia nos han enseado determinadas carac
tersticas del saber cientfico; nos han hecho categorizar este saber de tal
modo, que, para la mayora de nosotros, difcilmente pueda ser sustituido
por otro mejor : el mtodo es apoltico, es independiente del, o de los siste
rnas polticos que controlan, orientan y regulan la produccin cientfica. Sin
fmbargo, si bien no tenemos ningn reparo en coincidir en que la aplica
cin de la ciencia y de la tecnologede estar condicionada por intereses
polticos y econmicos cuando s asevera lo mismo acerca del mtodo cien
tfico, ya es muy fcil que la polmica levante su tono.
Sin embargo, el conocimiento cientfico sr componente fundamental de
las estrategias del poder poltico y econmico de los imperios. Y esta me
todologa cientfica debe tomar los elementos que se le permita tomar y en
la direccin y sentido que conviene a ese poder poltico y econmico.
N o es casualidad que la actualidad cientfica muestre su lado brillante en
las ciencias fsicas y naturales, y su lado oscuro, descategorizado, en las cien
cias sociales. El estudio en profundidad de estas ltimas podra muy bien
inducir a la creacin de una metodologa -cientfica o no- que cuestio

5
1
nara el funcionamiento de los gran<es &islemas
.
totalitarios (llme USA,
URSS o poderes econmico-polticos multinacionales) .
Y los rectores de la ciencia y su metodologa no pueden ser objetivos porque
lucran en estos sistemas porque son producto de ellos y porque trabajan
para ellos. Son los que prioritan los recursos, las reas de formacin de los
estudiantes e investigadores ; en otras palabras, los que controlan el panorama
cientfico. Adems, el sistema promueve y estimula a stos, sus sostenedo
res, con bienes, prestigio, premios, etctera. Ls da status, los compra. Quien
recibe esos beneficios debe dar algo en cambio : su compromiso, su solida
ridad; y mayores cuanto ms reciba del sistema.
As, e muy difcil evitar este circuito, este mecanismo de autoalimentacin:
o sea, medio-producto de ese medio-afirmador de ese medio, y as sucesiva
mente.
Un somero anlisis histrico de los hechos nos muestra tremendas eviden
cias de la realidad de este ciclo, innumerables pruebas de que la ciencia es
un derivado y un permanente interactor del sistema o doctrina poltica que
la crea y sustenta: la ciencia prepar, instrument y consolid todos los
apogeos imperiales mediante la produccin de cientficos con metodologas
apolticas. Ejemplos? Cientos : el desarrollo cientfico-tecnolgico de la
la Alemania del 30, el fascinante problema de la fisin atmica con sus
"apolticas" consecuencias de Hiroshima y Nagasaki, los admirables ade
lantos de la electrnica y la computacin que mediante "apolticos" exp
rimentos en Vietnam, ya estimularon al Congreso norteamericano a finan
ciar los proyectos cientficos para la guerra limpia, eficiente, del futuro, sin
vctimas ( norteamericanas, por supuesto) .
En nuestro pas, los resultados de este apoliticiso cientfico quizs no sean
tan visiblemente dramticos, porque su instrumentacin no fue la guerra de
agresin armada, sino la afirmacin del nuevo mtodo de la dominacin:
el neocolonialismo.
Pero los cientficos y tcnicos del rea agropecuaria sabemos, por nuestra
experiencia profesional, cmo se conduce la investigacin para servir inte
reses y necesidades que nada tienen que ver con los de la N acin. En qu
debe consistir entonces nuestro aporte como tcnicos e investigadores al
proceso de liberacin y de reconstruccin nacional ?
El fundamental, quizs, sea la obligatoriedad de asumirnos como ciudada
nos al servicio de la Nacin. Y en cuanto el fin poltico es la organizacin
de la comunidad, es a esta comunidad a la que pertenecemos hacia donde
debe volcarse peranentcmente nuestro aporte. Ambos hechos, el anlisis
histrico de nuestra situacin y esta atenta actitud tico-poltica hacia nues
tra Nacin, nos marcan el rumbo a seguir. Esta ptica, que es revolucio
naria si se la asume en su totalidad, nos llevar rpidamente a cuestionar
nuestro trabaj o diario, nos obligar a replantear nuestra actitud como tc
nicos ante los problemas, nos pondr en situacin de tener que elegir y
pelear por lo que poltica y tcnicamente veamos necesario. As surgir la
necesidad de crear la metodologa cientfica ms apta para nuestra libera
cin nacional.
N o queremos significar con esto la negacin de un progreso cientfico
tecnolgico, sino que remarcamos la necesidad de asumir plenamente la
52
determinante poltica del mismo; nos ubicamos en la verdadera dimensin
del sentido que ha tenido el boom tecnolgico respecto al desti no de los
pueblos.
As, adaptaremos la ciencia a nuestras necesidades de N acin Soberana, y
no subordinaremos sta a las modas cientficas, orquestadas desde el he
misferio N o rte. As, la diferencia entre adoptar tecnologa y adaptar la o
crearla, ser fundamental. Y ese ser nuestro trabajo, en integracin con
nuestra comunidad, con nuestro pueblo, y no en su contra; y ello nos dar
combustible para crear y aplicar nuestra ciencia y nuestra tecnologa. Y esa
ciencia y esa tecnologa sern realizadoras, dinmicas, integradas con el
conjunto de la Nacin. Y tambin sern ciencia y tecnologa con un gran
sentido tico y con un enorme espritu de solidaridad para con todos los
pueblos que estn embarcados en la misma lucha de liberacin nacional.
M0ChOB 0 l U0aB puD Car prOx mam0nt0
Jorge Affanni
Para una poltica cientfica nacional
Ricardo Gmez
En torno a la teora de las ciencias y de las ideologas
Mauricio Prelucker
Universidad tecnocrtica o universidad nacional
Osvaldo Benedetto
Universidad obrera nacional y universidad de los trabaadores
53
-
Las agencias internacionales
los planes
de investigacin agropecuaria
en la Argentina.
Francisco Rossi (h. )
Veterinario egresado de UBA; docente auxiliar y encargado de curso de
Histologa de la Facultad de Ciencias Exactas (UBA) ; profesor asociado
de la Universidad Nacional de Ro Cuarto; becario del gobierno holan
ds ; investigador del Instituto de. Fiebre Aftosa INTA, y de la Comisin
Nacional de Energa Atmica, divisin agropecuaria ; delegado interven
tor en la Facultad de Veterinaria, UBA.
Desde lord Clive ltasta el Dr. Inslito
Dice el Diccionario Enciclopdico Hispano Americano, 1 que lord Clive,
general ingls del siglo XVIII y fundador del Imperio Britnico en la India,
tuvo que enfrentar el serio problema que le creaba "la imposibilidad de
transportar y mantener el nmero de soldados europeos que le eran indis
pensables para la defensa de los vastos dominios que entonces comenzaba
a adquirir Inglaterra" en el Sur de Asia. Para solucionar este problema,
Robert Clive recurri a un procedimiento que luego hizo histori a: organiz
tropas de indgenas nativos y los adiestr para ponerlos al servicio del lm-

perio. Como las tropas as organizadas eran principalmente de caballera
y como el trmino corriente para designar a un soldado de a caballo era
"shipahi", se dio a estos nativos al servicio del Imperio el nombre de
"cipayos".
El nombre tambin ha hecho historia. Nuestra lengua nos autoriza a usarlo
con propiedad para designar a todo soldado indio al servicio de una po
tencia europea. Si bien el Diccionario Enciclopdico reconoce que "el ci
payo no iguala, sin duda, al soldado europeo", concede que "tiene sobre
ste la ventaj a de la sobriedad y la resistencia al clima". Tambin admite
que "como tropas ligeras, los cipayos son de indudable utilidad".
L relacin entre los cipayos y los temas que nos ocupan, la investigacin
agropecuaria y la reconstruccin nacional, puede parecer tenue a un oyente
casual. Estoy dispuesto a admitir que la India del siglo XVIII y la Argentina
de 1973 estn muy alej adas en el espacio y en el tiempo. Pero el ejemplo
puede servir para caracterizar cunto cambiaron los tiempos. Aquellas vir-
55
tudes del cipayo que provocaban el repeto de la Enciclopedia (la sobrie
dad y la resistencia al clima) resultan superfluas a eta altura del desa
rrollo cientfico y tcnico, en la que todos podemos disponer de anticon
ceptivos eficientes, drogas hepatoprotectoras y buenos sistemas de aire
acondicionado.
Y, en defensa del buen cipayo debemos recordar que, para el Imperio,
todas las posibles virtudes del cipayo se vieron desvirtuadas por los cipayos
mismos. En 1857, nos dice la Enciclopedia "el gobierno de Londres quiso
dotar a sus soldados de la India de las nuevas carabinas que tan buen
resultado haban dado en la Guerra de Crimea. Por desgracia, los cartu
chos de estas carabinas contenan grasa de cerdo, animal inmundo a los
ojos de los ( cipayos) brahmanes y mahometanos . . . La casualidad hizo
conocer a un brahmn la materia impura que entraba en la composicin
(de los cartuchos) . La indignacin de los cipayos fue inmensa".
En pocos das, gran parte del ejrcito indio estaba sublevado contra el '
Imperio, entre memorables atrocidades. Los ingleses "desplegaron una acti
vidad y una energa extraordinarias en sofocar la insurreccin"; y, con
grasa de cerdo o sin ella, lo consiguieron.
El Imperio comprendi entonces que haba cometido un error. Sus cipayos
haban demostrado estar libres de ciertos prejuicios nacionalistas, pero no
eran ilustrados : desconocan las virtudes blicas de la grasa de cerdo.
No haban sido educados para el dominio de sus emociones violentas o
de sus sentimientos improductivos, ni para el anlisis objetivo de su propia
irracionalidad. N o eran observadores desinteresados y objetivos del uni
verso colonizado. Su actividad no estaba del todo desligada de las races
histricas, religiosas y cuJturales de su Nacin. No comprendan, no acep
taban, ni tenan fe en las ventajas de una civilizacin colonizadora capaz
no slo de fabricarles en 1857 eficientes cartuchos con grasa de cerdo, sino
tambin cien aos despus bombas atmicas limpias, que matan sin
contaminar. Preferan Mahoma a los abuelos del Doctor Inslito. En otras
palabras, eran "brbaros", tal como hubiera dicho nuestro Sarmiento.
Pero las pocas, las tcticas de invasin y dominio7 y aun los Imperios, han
cambiado. Tal es el cambio, que todo aquelJo que los nativos y cipayos de
las posesiones inglesas no hubieran podido cometer en 1857, en base a
escrpulos religiosos o por lealtad para con la propia nacionalidad, puede
llegar a ser cometido hoy, y en todo el mundo, en nombre de la Ciencia.
Ciencia y dependencia
Resulta lgico, entonces, que el Imperio de turno no se sirva ya de solda
dos, ni tenga necesidad re hacerlo. En esta era de desarrollos tecnolgicos
resulta mucho ms eficaz y menos oneroso, servirs tanto de la autoridad
y prestigio de la Ciencia como de sus instituciones. Se vern suplantados
hoy por la seriedad, los grados y ttulos ( de preferencia Master o PHD)
y la "objeividad cientfica", que dan autoridad al postulante nativo, al
ejecutivo cientfico, al aseor o al experto.
Porque la penetracin, IR colonizacin o la dependencia, particularmente
en el rea cientfico-tcnica, se basa hoy para oprar en la autoridad de
exprtos o sus sucedneos. Etos expertos fundan, a su vez, su autoridad
.
5
sobre formas cientficas de conocimiento y proclaman que ms all de la
autoridad de la ciencia, o de su ciencia, no parece haber apelacin. A stn
pirmide de autoridades debemos subordinarnos y es esta subordinnc in
la que caracteriza a nuestra dependencia.
La dependencia cientfico-tecnolgica es consustancial con un proceso: el
de dependencia y enajenacin econmica. La dependencia econmica per
mite la entrega del dominio de fuentes y recursos nacionales, a intereses de
otros pases centrales, para que stos ejerciten poder de control o decisin
sobre ellos.
L dependencia cultural y cientfico-tecnolgica permite, por una parte,
sustraer fuerzas a las resistencias nativas ( entindase por esto las luchas
de liberacin nacional ) que surgen a consecuencia de la enajenacin eco
nmica y, por otra parte, tiende a posibilitar la perpetuacin de dicho
proceso. La dependencia engendra dependencia.
En estas condiciones, la depndencia cientfico-tcnica se define y distingue
porque la caracterizacin> el enfoque, el anlisis y la solucin de problemas
que surgen dentro de la propia realidad nacional (y aun hasta los prole
mas de la liberacin de la dependencia) son sistemticamente subordinados
a intereses o poderes extranacionales.
Es bien sabido que esto puede ocurrir tanto en la psicologa como en la
fisiologa, en las ciencias humansticas como en las fsico-matemticas, en
las llamadas ciencias puras como en las aplicadas. Es el propsito de esta
exposicin demostrar que ha ocurrido y 'CUrre dentro de las ciencias agro-

pecuarias.
L nisin Shaw
Para _ilustrar y ejemplificar lo ya expuesto recurriremos a un ejemplo: la
historia de la Misin Shaw en nuestro pas, sus antecedentes y consecuen
cias. Para ello definiremos como Misin Shaw lo que nuestra fuente de
informacin,
2
define as : "en la ltima parte de 1956, una misin mixta
FAO/CEPAL recorri el pas durante casi seis meses para estudiar direc
tamente la situacin de la ganadera y asesorar al gobierno acerca de las
medidas necesarias para remediarla". Se trata, entonces, de una misin
de expertos extranjeros, pertenecientes tanto a la Organizacin de las Na
cione U ni das para la Agricultura y la Alimentacin (F AO) como a otro
organismo dependiente de la UN, la Comisin Econmica para Amrica
Latina ( CEPAL) .
Entre sus miembros ms conspicuos figuraba el doctor J. C. Shaw, experto
de la F AO; es en honor a su actuacin en este episodio que designamos a
la misin que l integr como Misin Shaw.
Situacin nacional, 1956
La visita de la Misin Shaw estaba oficialmente ligada a la situacin de la
ganadera argentina, y la situacin de la ganadera argentina formaba
parte de una situacin nacional que trataremos de caracterizar con mayor
amplitud.
El ao es 195; el pas, la Argentina; el gobierno, el de la Revolucin
57
Libertadora. El plan econmico es el llamado Plan Prebisch o Plan de
Restablecimiento Econmico ; su autor, Ral Prebisch, ex gerente del Banco
de la Nacin Argentina en la dcada de Uriburu-Justo, ex asesor del Tra
tado Roca-Runciman, ex secretario de la CEP AL y asesor econmico del
Gobierno Provisional del general Aramburu. Su lema: "moneda sana o
inflacin incontenible". Su slogan: "la Argentina atraviesa por la crisis
ms aguda de su desarrollo econmico". O, como dice el cable de la UP
del 27 de octubre de 1955: "la Argentina atraviesa la peor crisis econ
Inica de su historia".
Las pruebas para confirmar la veracidad de esta crisis son varias. Muchas
de ellas estn destinadas a demostrar que todas las medidas que contribu
yeron a romper con nuestra dependencia econmica durante el decenio
1945-1955 -tales como la nacionalizacin de empresas de servicio pbli
co, las repatriaciones de la deuda externa y, sobre todo, la industrializa
cin fueron "inversiones frustradas e improductivas", pese a que fueron
alabadas por el Dr. Prebisch en diversas ocasiones y como analista de la
situacin econmica latinoamericana. 3
El pas est en dficit. El 21 de diciembre de 1955 Prebisch anuncia, ante
jefes y oficiales del Ejrcito reunidos en su ministerio, que el dficit de
la balanza de pagos de ese ao an inconcluso ser de 20 millones de dla
res. El balance de pagos real de ese ao, publicado por el Banco Central
un ao despus, revela que el dficit slo fue de 30 millones y perfecta
mente financiable por nuestros propios recursos. Se afirma que Prebisch
no slo invent el balanc de pagos del ao 1955, sino que tambin invent
las cifras de los ingresos nacionales, el porcentaje de productividad nacio
nal y la mayor parte de lo que llam "compromisos pendientes con el
exterior" para ese ao. 4
Prebisch's catch 55
Esta situacin deficitaria se encontraba directamente ligada a la crisis de
la ganadera argentina, caracterizada por Prebisch as : "la produccin no
ha aumentado en el ltimo decenio mientras que la poblacin s crece
de ao en ao".5 El consumo interno de productos agrcolas haba crecido
persistentemente. Segn esta crisis, la poblacin aumenta : a mayor pobla
cin mayor consumo. Cuanto ms carne se consume, menos queda para
exportar; cuanto menos carne s exporta, menos dlares entran al pas.
Sin dlares, no podemos solucionar el dficit de nuestra balanza de pagos.
Para solucionar el problema era neceario producir y exportar ms pro
ductos agropecuarios. "Mientras a comienzos de siglo ejemplific Pre
bisch- slo se consuma el 46 % de la produccin y se exportaba el re
manente . . . el consumo absorba el 69 % en 1950-1954. Si la produccin
no aumentara, el solo hecho de seguirse acrecentando la poblacin llevara
al consumo interno en 1967 a tomar para s toda la produccin y an algo
ms". "Por lo tanto, hay que insistir en una rigurosa tecnificacin para
que el crecimiento del consumo interno pueda resultar compatible con el
acrecentamiento de los saldos exportables".6 Este razonamiento, al parecer
impecable, constituy la Trampa 55 de la conduccin econmica agro-

pecuaria.
53
Una trampa en la que cayeron muchos 1nenos el Dr. Prchic la 1 ur nnlr
de 1955 haba afirmado : "en los ltimos aos varios factorr! . .t i nl
mente la industrializacin argentina y el consiguiente aumento del conuna u
interno, han contribuido al descenso de la exportacin de carnes".7 O hah' n
reconocido ya en 1949 : "a la industria se debe en realidad, que no obs
tante haberse interrumpido el desarrollo de la produccin agraria, IoM
bienes a disposicin del pblico hayan aumentado en mayor grado que
la poblacin, de tal suerte que en 1948 cada habitante del pas ha dispueso
para consumo y capitalizacin del 73 % ms de bienes que en 1935".
8
El Censo Industrial de 1954 haba demostrado que el nmero de los esta
blecimientos industriales creci de 86.440 en 1946 a 181.733 en 1954. El
cable de la UP del 27 de octubre de 1955 traduce esto as : "bsicamente
Prebisch considera que ha sido tan arruinada la produccin agropecuaria
del pas por el desarrollo demasiado apresurado de la industria".
No se trataba entonces de una crisis por aumento de poblacin. S trataba
de un aumento del nivel de vida, debido "especialmente (a) la industria
lizacin argentina". No slo haba ms argentinos, sino que estos argen
tinos podan disfrutar de un nivel de vida ms digno y de mejor alimen-
. ,
taCIOn.
Poco importaba que esto significara, entre otras cosas, un positivo avan
ce para el argentino depauperado de la provincia de San Juan, cuyo
promedio de vida no superaba los 25 aos. Lo importante es que ese bienes
tar popular s haba conseguido por medios lesivos a un sistema de depen
dencia econmica. Un sistema que haba proclamado por intermedio del
diario "The Statist" de Londres, el 11 de abril de 1939: "es necesario no
perder de vista que la actual economa argentina es la consecuencia de una
accin deliberada de la Gran Bretaa . . . econmicamente, la Repblica
Argentina es hoy, en gran parte, lo que nosotros quisimos que ella sea".9
Pero, por ser precisamente lo que el Imperio de turno deseaba que no
furamos, y mediante la institucin de la j usticia agraria, la eliminacin
de consorcios de comercializacin la organizacin del rgimen de crditos
agropecuarios, la autorizacin legal para dedicar el 30 % de los campos
arrendados a la cra de ganado y otras medidas, el stock de ganado bo
vino haba superado, despus de 19 aos de declinacin y estancamiento,
los 37 millones de cabezas de 1945 para alcanzar en 1955 los 46 millones
400 mil, cifra no registrada anteriormente en la historia de la ganadera
argentina.
1
0
Paralelamente, la industrializacin y las mej oras sociales y econmicas ele
varon el nivel de vida promedio de la poblacin argentina, lo que permiti
aumentar el consumo ; al aumentar el consumo interno, el volumen de
carne exportable disminuy en comparacin c'on decenios anteriores.
La tarea de invertir este proceso y desmontar las estructuras estatales y
populares que lo haban posibilitado, le correspondi al asesor de la
Revolucin Libertadora. Con s asesora, s contrajeron emprstitos, se sus
pendieron los convenios bilaterales que protegan nuestras relaciones eco
nmicas con otros pases, se disolvi el Instituto Argentino de Promocin
del Intercambio, s independiz el Banco Central, prmitiendo que el Es
tado no controlara la entrega de crditos industriales y agrcolas, se esta
bleci un rgimen indiscriminado ile importaciones, se clausuraron las
59
fbricas de maquinaria agrcola y, por sobre todo, a fines de 1955 se dr
valu el peso argentino a casi la mitad de su promedio anterior.
Con estas medidas se comenz a desmontar y aniquilar nuestra industria
y se produjo un premeditado aumento del costo de la vida. El precio
interno de la carne se elev y su consumo interno comenz a declinar:
de 239 libras anuales por persona a 187, a fines de 1955.11 Este descenso,
aunado a otras medidas tendientes a incentivar la produccin ganadera,
tales como el sacrificio de un 26 % del stock ganadero en 1956 y un
30 % en 1957, permiti finalmente aumentar en un 49 % el volumen de
la carne exportada.12 Se cumpli as con una de las medidas imaginadas
por el asesor Prebisch para salir de su imaginaria crisis.
Y aqu es donde se revela la naturaleza de la Trampa 55 de nuestro asesor
econmico: a consecuencia de la devaluacin del peso, el valor de la tone
lada de carne argentina baj de 530 dlares la tonelada en agosto de 1955
a 418 dlares en los primeros once meses de 1956. Se estima que las pr
didas ocasionadas por esta devaluacin fueron superiores a los 83 millones
de dlares solamente en el primer semestre de 1956, tomando solamente
en cuenta las ventas de carne a Gran Bretaa.13
La Trampa 55 invent una crisis demogrfico-ganadera y tambin invent
que la salida de esa crisis era exportar ms carnes. Lo que no se indic
es que, en esta rea, la solucin no era, ni es ni ser aumentar indiscri
minadamente las exportaciones agropecuarias, sino lograr precios ms altos
por nuestros envos al exterior.
As volvimos a ser exactamente lo que el diario "The Statist" afirmaba que
debamos ser : "los proveedores de carne barata del ahora moribundo Im
perio Ingls".
Propsitos de la Misin Shaw
Este era el panorama econmico y ganadero en 1956, ao en el que la
Misin Shaw lleg a nuestro pas. Sus propsitos eran: 1) estudiar direc
tamente la situacin de la ganadera; 2) asesorar al gobierno acerca de
las medidas necesarias para remediarlo.
Debemos aceptar, entonces, que el gobierno de 195 subordin a la auto
ridad de un grupo de expertos extranjeros el estudio de la ganadera
argentina. (Como todos sabemos, el pas slo contaba con profesionales
"Flor de Ceibo", cabecitas negras y coi meros. )
El panorama se agrava si consideramos cmo conceba la Misin Shaw
la situacin de nuestra ganadera:
"En la Repblica Argentina, la produccin pecuaria no ha aumentado su
ficientemente en los aos ltimos . . . en cambio, la poblacin humana ha
aumentado, in cremen tan do con ello la demanda de carne. Esta situacin
ha tendido a reducir las existencias de carne para la exportacin y a agra
var el problema de balance de pagos con que se encuentra el pasn.
Es decir que la Misin Shaw no se propona realizar un estudio directo
de la situacin ganadera argentina. El estudio pasaba previamente por los
balances de pago, la Trampa 55, las crisis imaginarias y los propsitos del
Plan Prebisch.
60
Nace 1 instituto nacional, o ''por sus coincidencias
los conoceris'' . . .
Hay ms; en 1956 ao de la visita de la Misin Shaw, el gobierno argen
tino haba creado un organismo nacional y autrquico, Instituto Nacional
de Tecnologa Agropecuaria (INTA) , cuyos fines eran entre otros "impul
sar, vigorizar y coordinar el desarrollo de las investigaciones agropecua
rias" e "investigar problemas relacionados con los recursos naturales y
con la tcnica de la produccin".14 Este organismo nacional estaba capa
citado para cumplir los dos propsitos de la Misin Shaw: estudiar direc
tamente la situacin de la ganadera argentina y asesorar al gobierno sobre
medidas necesarias para remediarla. O al menos estaba capacitado para
llamar la atencin o elevar quej a protocolar por la llegada de la Misin
Shaw, y ante lo que poda ser interpretado como un desconocimiento de
s propia existencia por parte del gobierno.
Nada de esto ocurri. La Misin Shaw oper no slo ante el silencio, sino
con la colaboracin del INT A. Encontramos la razn de esta armona no
en la vulnerabilidad de un organismo neonato, sino en los orgenes mismos
del INTA. Un estudio especial sobre el INT A redactado por el Instituto
Di Tella nos informa: "Oficialmente, la creacin del INTA tiene por objeto
una recomendacin del Dr. Ral Prebisch al gobierno argentino, propueta
que surge y es coherente con el estudio encomendado a la . . . CEP AL
acerca de la situacin y perspectivas de la economa argentina. Esta pro
puesta coincidi, en gran medida, con las aspiraciones y expectativas de
un ncleo de rsonas formado bsicamente por funcionarios del cuerpo
tcnico de la entonce Secretara de Agricultura y Ganadera de la Na
cin . . . La convergencia de ambos factores probablemente fue vital para
que se produjera la creacin del IN.TA
"
.15 Y la recomendacin del Dr. Ral
Prebisch surga y era coherente con sus intentos de "tecnificar el agro"
para conseguir un aumento de los saldos exportables.
En este clima de coincidencias agobiador3s, la Misin Shaw recorri el
pas durante "casi seis meses''. Estudi e interpret la situacin ganadera.
Emiti un informe en donde se asesoraba al gobierno acerca de esta situa
cin y las medidas para solucionarla. Su autor, el Dr. J. C. Shaw.16
Dos aos despus, en j ulio de 1960, el gobierno argentino dirigi a las
Naciones Unidas una nueva solicitud de ayuda, esta vez para poner en
prctica varias de las recomendaciones de la Misin Shaw. La solicitud
fue rpidamente diligenciada. En 1961, se negoci el plan de operaciones
del nuevo proyecto, designndose a la F AO como organismo de ejecucin
por parte de la UN y al INTA como organismo de contrapartida del go
bierno argentino. El proyecto se inici en la Argentina en 1962 y termin
en j unio de 1967.17 La fuente de informacin utilizada hasta ahora es el
Informe Final de tal proyecto, publicado por la F AO en Roma, en 1970,
y al que designamos de ahora en ms como "el Informe".
Este proyecto fue, ante todo, una consecuencia directa de la Misin Shaw
en la Argentina y, como tal, ilustra las caractersticas especficas de esa
misin.
18
La sede inicial de este proyecto fue el Instituto de Biologa Ani
mal del INTA, en Castelar, pero luego pas a desarrollarse en la Estacin
Experimental Balcarce del INT A. Posteriormente s decidi circunscribir
61
sus actividades a la Estacin Experimental y su zona de influencia.19 La
asignacin general del proyecto era de 1.0.80 dlares. Le correspondi
al INT A proporcionar 348.60 dlares. "La suma aument considerable
mente en el curso del proyecto".
2
0
L experta visin deficitaria del Dr. Shaw.
Raros sindromes y algnos olvidos
. --
Los propsitos y objetivos de este proyecto, eran estudiar la limitada pro-
ductividad de la ganadera argentina, las causas que determinan esa limi
tacin y los medios para corregirla. Detectar esas causas limitantes fue
tarea que le incumbi al Dr. J. C. Shaw. Los objetivos y propsitos ini
ciales del proyecto estaban condicionados, por lo tanto, a su autoridad y
a su certera visin. El doctor Shaw era un experto que haba sido un estu
dioso del metabolismo del ganado vacuno.
El Informe lo corrobora de este modo: "El propsito inicial del proyecto
era emprender un estudio de las causas de las deficiencias minerales y los
trastornos del metabolismo que limitaban la productividad de la industria
ganadera y de los medios para su correccin".
2
1 Con tal propsito, "se
otorg la preferencia mxima al Enteque Seco, una enfermedad que afecta
a los animales que pastan en las zonas ha j as y pantanosas de la provincia
de Buenos Aires ; a la hipocalcemia, que era comn en los vacunos pas
tantes en cereales de invierno y a la escasa fertilidad del ganado".
22
La relacin entre propsitos y preferencias haba sido dada en hase al In
forme que el Dr. Shaw elev al gobierno argentino en 1957. Su diagns
tico
.
sugera que el enteque seco ".oda estar asociado a una carencia de
fsforo, complicada posiblemente por deficiencias de otros elementos mine
rales".
2
3 La carencia de cobre segn Shaw "poda ser uno de los factores
de un desequilibrio multifactorial de minerale en las pasturas que provo
caba finalmente el raro sndrome del enteque sco".24 Estim tambin que
"las deficiencias de cobre y fsforo podran sr factores importante'' como
causas de la escasa fertilidad del ganado.25 La hipocalcemia, como su
nombre lo indica, sugera una deficiencia mineral.
En suma, la autoridad cientfica del Dr. Shaw interpret la realidad ga
nadera argentina en trminos de carencias minerales, trastornos metabli
cos y deeuilibrios multifactoriales, e impuso estas causas evidentes de
nuestro estancamiento al gobierno argentino, a la UN, al Fondo Especial,
a la FAO y al INTA.
S olvid que las deficiencias minerales y los trastornos metablicos cons
tituyen slo parte de los factores que pueden causar limitaciones en la
productividad del ganado y que existen otros que gravitan con igual o
mayor incidencia sobre la misma en su globalidad, y de acuerdo con las
caractersticas de cada pas.
S omiti recurrir a la experiencia de nuestros veterinarios y al enfoque
de la realidad agropecuaria argentina que permite esa experiencia nativa.
De acuerdo con ella, en nuestro pas son las enfermedades infecciosas, las
parasitarias y los factores de manej o de la poblacin peuaria las que
mayor incidencia tienen y han tenido normalmente sobre la sanidad del
ganado y su reproduccin.
62
Se olvid que los factores limitantes debidos a deficiencia r ui ruruh" u
trastornos del metabolismo tienen importancia slo en aquellos pus c 1 uc
han controlado ya los problemas infecciosos (como la aftosa, la bruceloMi
o la tuberculosis) o los parasitolgicos, y cuentan con adecuados servicio
sanitarios para mantener ese control, o servicios de extensin orientado
de acuerdo con una poltica agropecuaria que protege los intereses nacio
nales y asegura el manej o ptimo de la poblacin animal de consumo o de
exportacin. Se omiti reconocer que todo conocimiento sobre factores
limitantes, como las deficiencias o los trastornos metablicos, beneficiar
en forma directa a estos pass, donde constituyen el principal, si no el
nico problema que afecta a la sanidad animal.
Estos pases son los llamados "pases desarrollados". Pero se olvida que,
a ms de los resultados mencionados, la prueba de su desarrollo cientfico
tcnico estriba en que controlan las principales industrias de productos
destinados al rea agropecuaria, desde los fertilizantes y productos farma
colgicos, hasta las vacunas de uso veterinario. Son, adems, estables. No
sufren crisis demogrfico-ganaderas porque controlan su propia riqueza
agropecuaria y, por otra feliz coincidencia, controlan el mercado interna
cional de productos del agro.
Adems, son generosos en sus ofertas de ayuda. Pero ante todo, son gene
rosos para con ellos mismos. La ayuda que prestan a otros pase "en
desarrollo" no va j ams contra sus propios intereses y encubre siempre
transaccione ventaj osas para con ellos mismos, que salen, adems, harto
caras a los pases "ayudados" ( recurdese los 34.00 dlares proporcio
nados por el INT A a comienzos del proyecto y su considerable ampliacin
posterior) .

No hubo, entonces, cuestionamiento. Ni siquiera se cuestion que la pro

gresiva concentracin del proyecto en torno a una Estacin Experimental
significara suplantar el estudio de los factores limitantes de la industria
ganadera argentina, por el estudio de los factores que podrn limitar la
productividad en una fraccin de las tierras del sudeste bonaerense; o, lo
que es ms importante an, no se cuestion el enfoque parcializado del
proyecto ni de los objetivos escogidos como tema de estudio. N o se atin
a reconocer que, en ellos, la realidad de nuestra problemtica ganadera era
suplantada por la interpretacin que el Dr. Shaw haba realizado de esa
realidad. Y no se cuestion la autoridad del Dr. Shaw porque, en un sis
tema de dependencia cientfico-tcnica que opera en base a ejecutivos,
profesionales y tcnicos, cuestionar la autoridad de un experto significa,
como hemos dicho, cuestionar la autoridad de la ciencia misma.
As, los tcnicos asignados al proyecto se lanzaron a la caza de los fac
tores causantes de aqueUos "raros sndromes" que el ojo avizor del Dr.
Shaw haba detectado sei aos antes, despus de casi seis meses de estada
en el pas.
L hipocalcemia del Dr. Shaw
A poco de comenzar las tareas del proyecto, se lleg a la conclusin que
la llamada hipocalcemia "era, en realidad, la clsica hipomagnesemia, s
mejante a la gran y bien conocida enfermedad existente en los dems
pass ganaderos del mundo".
2
6 Es de suponer que, una vez comprobada
la naturaleza de esta bien conocida enfermedad que limitaba nuestra pro
duccin, se procedera -de acuerdo con los propsitos del proyecto a
indicar los medios para su correccin y erradicacin. Pero no se procedi
a corregirla ni a erradicarla, sino a suspender los trabaj os, a fines de 196.
Las razones para hacerlo estn claramente expuestas en el informe. Se
consider que no era incum

bencia del proyecto proseguir el estudio del

sndrome porque "era objeto de invetigacin en varios centros acredita
dos de varios pases".27 En las recomendaciones finales se insiste: "dada
la circunstancia de que la enfermedad se estudia ya en varios centros de
todo el mundo, no est justificado que la Estacin Experimental Balcarce
se siga dedicando a este fin . . . Esta enfermedad no debe seguir estudin
dose, por ahora, en Balcarce" .
28
Estas recomendaciones fueron cumplidas, por lo que se sabe, al pie de la
letra en el curso del proyecto y en aos posteriores. Debe sealarse que
los trabajos realizados durante los dos aos que dur la investigacin sobre
"hipocalcemia" no precisaron qu incidencia porcentual tiene este trastorno
en nuestra poblacin bovina, cul es el rea nacional afectada, cuntas pr
didas animales ocasiona y cules son los perjuicios econmicos ocasionados
por esas prdidas, datos que se ignoraban antes de la iniciacin del pro
yecto y se sigue ignorando hoy, a siete aos de finalizado el mismo.
La hipocupro_sis del Dr. Shaw
Los estudios realizados sobre carencia de cobre (o hipocuprosis) en el curso
del proyecto, son igualmente ilustrativos respecto a la manera de operar
del mismo. Los participantes "descubrieron" que exista carencia de cobre
_ en nuestro ganado, olvidando que tal carencia ya haba sido descubierta
y diagnosticada, junto con otras, por veterinarios argentinos de la Ctedra
de Patologa Mdica de la Facultad de Agronoma y Veterinaria en las
mismas reas cubiertas por el proyecto.
2
9 Por otra parte, en el curso del
proyecto, se obtuvieron datos que demostraron que no exista ninguna
relacin causal entre la hipocuprosis y el "raro sndrome" del enteque
seco, pese a la autorizada interpretacin multifactorial de Mr. Shaw.
Pese al descubrimiento, la investigacin de la "hipocuprosis" tuvo corta
vida. El trabajo se suspendi a fines del 65 para que el personal y el
laboratorio afectados a tal tarea, pasaran a reforzar el operativo sobre
enteque seco que, como ya sabemos, entraba en ese momento en una fase
feliz. Los limitados resu1tados obtenidos en tres a-os de investigaciones
"distaron mucho -dice el informe- de ser concluyentes y no dieron indi
caciones precisas respecto a la magnitud del problema . . . a la importancia
econmica del problema y al tratamiento eficaz del sndrome".30
El estado actual de nuestro conocimiento al respecto sigue siendo el carac
terizado en el Informe. Agravado por el hecho de que se desconocen el
rea nacional y el porcentaje de ganado afectado de hipocuprosis ; tal como
ocurre con la hipomagnesemia. Todos podemos coincidir que lo nico que
nos une e nuestra ignorancia, pero resulta desalentador tener que desem
bolsar una asignacin inicial equivalente a 34 millone de pesos para
seguir siendo ignorantes. 31
La baja ferilidad del Dr. Shw
Consideremos los estudiog realizados sobre el problema de la escasa ferti
lidad del ganado. El Informe mismo se encarga de refutar las predicciones
del Dr. Shaw, sobre la incidencia de las carencias de fsforo y cobre como
causantes de infertilidad: "L deficiencia mineral puede que intervenga
en el sndrome de infertlidad, pro se la considera de importancia scun
daria . . . en el actual grado de dearrollo de la industria ganadera en la
Argentina, la insistencia en este aspecto del problema no tendra ms que
una repercusin limitada en la produccin anual''.3
2
Pero a estas conclusione se lleg hacia el final del proyecto. Antes, la
llegada de "tres exprtos en fertilidad" contribuy a transformar al pro
yecto en plan de evaluacin y prueba de gran utilidad para la fertilidad
animal de otros pases (como las de ennucleacin de cuerpo luteo, la apli
cacin de progesteronas o la utilizacin de esponj as vaginales) y sin nin
gn xito.33
Otros estudios realizados permitieron comprobar que la baja fertilidad no
era debida a factore limitantes como carencias o trastornos metablicos.
Previsiblemente, se .emostr que la infertilidad era debida a una mala nu
tricin, a un manejo incorrecto y a factores infecciosos como la brucelosis
ovina,34 o la vibriosis y tricomoniasis bovinas) "afecciones venreas que
-dice el Informe eran reconocidas en todo el mundo como causas im
portantes de esterilidad".35 Y agrega "los estudios permitieron llegar . . .
a la conclusin de que la vibriosis y tricomoniasis tenan una elevada
incidencia". 36
Con respeto a la vibriosis y tricomoniasis, las conclusiones del Informe
tienen un sabor caracterstico: " . . . en casi todos los pases adelantados,
estas enfermedades han sido vencidas y erradicadas y se trabaja poco en
ellas. Son, pues, limitadas las posibilidades de aumentar los conocimientos
sobre ambas infecciones".37 L tarea de estudiar las caractersticas locales
de dichas enfermedades corresponda, entonces, a los tcnicos nativos y
no a los "expertos".
E decir que "los pases adelantados" proporcivnan su ayuda para el estu
dio de ciertos problemas pero no podran aportar soluciones a los mismos,
porque se trabaja poco en ellos, como en este caso, o se trabaj a mucho,
como en el caso de la hipomagnesemia.
Como corolario de las investigaciones llevadas a cabo en el rea de "escasa
fertilidad" y en vista de la importancia que tena la correcta nutricin del
ganado para corregirla, s crearon dos reservas la 8 y la 6, destinadas a
ser unidades de produccin intensiva mixta, o de bovinos para carne. S
implantaron y manejaron nuevas pasturas, se fertilizaron los suelos con
superfosfatos triples y se etablecieron manejos animales intensivos.
Omitamos toda consideracin sobre la industria de fertilizantes y el origen
de los utilizados, o las nuevas instancias con las que las Recomendaciones
Finales exhortan a estimular su demanda. Las conclusiones sobre los resul
tados obtenidos en estas reservas establecen recatadamente que "la produc
tividad de los diversos animales fue satisfactoria y los ndices de repro
duccin fueron buenos"
.88
6
Estas conclusiones permiten suponer que hacia 1957 se haban cumplido
los propsitos originales del proyecto y, si bien no se haba aumentado
la productividad de la industria ganadera argentina al menos se haba au
mentado satisfactoriamente la productividad de dos reservas, creadas en el
curso de un proyecto que tena como propsito aumentar la productividad
ganadera nacional.
Queda

por ver cmo se articulaba este logro con el dficit de nuestra ba

lanza de pagos. "A instancias de las unidades de la reserva -dice el In
forme el gobierno solicit del Banco Internacional de Reconstruccin y
Fomento fondos para intensificar la produccin en el rea. L necesdad
de ampliar y consolidar los trabaj os motiv tambin la solicitud del go
bierno de un proyecto complementario". 39 N o se mencionan ni el monto
del prstamo solicitado ni la asignacin inicial del nuevo proyecto. Esto
nos impide calcular cmo financiaramos otro aumento de produccin ani
mal, destinado a saldar una deuda que crece en proporcin directa con
los emprstitos que nos otorgan y los proyectos que nos asignamos, ms
los intereses.
El nteque seco del Dr. Shaw
Como se recordar, entre los objetivos del proyecto "se otorg preferencia
mxima al enteque seco, enfermedad consuntiva que afecta a los animales
que pastan en las zonas bajas y pantanosas de la provincia de Buenos
Aires".40 La enfermedad causa un aumento de los niveles sanguneos de
cobre y fsforo y calcificaciones masivas de rganos blandos, en especial
corazn, arterias y pulmones.
En 196, la visita de un experto consultor en Patologa Animal permiti
establecer que las lesiones de enteque seco eran completamente anlogas a
las lesiones producidas por intoxicacin con vitaminas D.
Ete hallazgo hizo suspender las investigaciones que hasta entonces se ha
han orientado hacia metas tan diversas como los desequilibrios multifac
toriales o la paratuberculosis, y los concentr en la bsqueda de un factor
8imilar a la vitamina D. Se demostr que este factor estaba presente en
las pasturas ; el anlisis de las pasturas permiti identificar la presencia
(lel factor hipercalcemiante en una planta, el duraznillo blanco, extrema
damente difundida sobre ms de una tercera parte de la superficie de la
provincia de Buenos Aires.
La administracin experimental del duraznillo blanco o de extractos acuo
sos de esta planta reproduj o los sntomas del enteque seco. El enteque
seco era debido, entonces, a una intoxicacin del duraznillo blanco y nada
tena que ver con las carencias de fsforo y los desequilibrios multifacto
riales oraculizados por aquel experto que fue el seor Shaw. Pero poco
import esto ante la euforia del descubrimiento.
Las hojas del duraznillo blanco contienen un principio activo ( se sabe hoy
que es un glicsido) qu provoca respuestas tisulares o srica ms preco
ces que las de la vitamina D. La posibilidad de disponer de un principio
activo o de un compuesto orgnico con estas caractersticas resulta de sumo
inters para la farmacologa y reconoce una gran variedad de aplicaciones
, .
terapeuhcas.
Los trabaj os de purificacin y caracterizacin del principio activo haban
comenzado en Balcarce hacia 1966. Pero antes de septiembre de ese ao,
los trabaj os se suspendieron; las razones aducidas son tres : 1 ) la falta de
instalaciones especiale; 2) la proximidad de la terminacin del proyecto.
En base a estas razones se deriv posteriormente el estudio al Departamen
to de Qumica Orgnica de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de
Buenos Aires, que es tambin centro de excelencia de la Organizacin
de los Estados Americanos para el Cono Sur; 3) la tercera razn para sus
pender los trabajos fue la consulta con una "empresa qumica". Segn el
Informe, esta "empresa haba ofrecido su ayuda para la identificacin de
la toxina". 41
Por superfluo que parezca, sealamos que el aislamiento e identificacin
de un principio activo permitirn su sntesis posterior, y sta posibilitar
luego su lanzamiento al mercado de medicamentos. Las caractersticas far
macolgicas y las perspectivas teraputicas del principio activo del duraz
nillo blanco son ms que suficientes para excitar el inters de las empresas
farmacuticas.
La identificacin de la toxina puede convertirse en una fructfera operacin
comercial que redunde en

beneficio de la empresa que la realice. Al parecer,

los funcionarios del INT A ignoraban que en el rea de investigacin de
productos naturales, ninguna oferta de ayuda puede considerarse generosa
o desinteresada y menos an los de una "empresa qumica", para usar el
eufemismo del Informe. Se acept la oferta y se concedi que esta "empre
sa" procedera a la identificacin del principio activo, sin posibilidad de
competencia y durante E1 curso mismo del proyecto. Lo que el Informe
no dice es que la "empresa qumica" era una empresa farmacutica cono
cida como Merck, Sharp y Dohme, lnc., y se abstiene de aclarar que por
una feliz coincidencia el director de Area de Investigacin Internacional
de Ciencia Animal de Merck, Sharp y Dohme) lnc., era, en 196 el doctor
J. C. Shaw, Ph. D., que continuaba manteniendo contactos bastante estre
chos con organizaciones internacionales, como la F AO o la Agencia Inter
nacional de Energa Atmica, y aun la Comisin Nacional de Energa
Atmica de nuestro pas) a las que continuaba dando sugestiones sobre
posibles programas a desarrollar.
Un ''happy end'' no tan feliz
Puede afirmarse, entonces, que el proyecto tuvo un final feliz -para el
Dr. Shaw y la Merck, Sharp y Dohme, lnc.- y que los esfuerzos y desve
los, los trabajos y sanas intenciones de los tcnicos nativos asignados al
proyecto, posibilitaron el logro de este final feliz. Gracias a ellos, el prin
cipio activo del duraznillo blanco pertenece1 desde entonces, a la ciencia
puesta al servicio de la humanidad. Tambin gracias a ellos, los encarga
dos de proporcionrselo a la humanidad sern las empresas qumicas de
los pases desarrollados, 42 previo pago de las regalas y beneficios corres
pondientes a los precios de venta autorizados en el pas.
Quiz en bas a este triunfo, las investigaciones sobre enteque seco o sobre
duraznillo

blanco han sido suspendidas dentro del INTA. Sus autoridades

afirman, desde 1967 y con toda ingenuidad, que el problema del enteque
67
. .
seo s reduc, simplemente, a erradicar el duraznillo blanco o de acuerdo
con las recomendaciones finales del proyeto "conseguir que los animales
no coman la planta en absoluto".
Lo que no se acierta a indicar e cmo casi ocho millones de bovinos, sin
contar caballos y ovej as, cumplirn con el veto.
El duraznillo blanco ha demostrado ser resistente a siegas, cortes por de
bajo de la superficie del suelo, cortes repetidos, arrancamientos, labore de
cultivo, aradas y otros manejos del suelo y tratamientos con herbicidas.
Las caractersticas edficas de 4 partidos de la provincia de Buenos Aires
( un 35 % de la superficie provincial) favorecen el crecimiento, la brota
cin y la propagacin de la planta.
Queda a cargo de las autoridades del INTA decidir, ante estos hechos,
cmo erradicar la planta y modificar las caractersticas edficas de 110.000
kilmetros cuadrados de la provincia. Siempre existe la posibilidad de
cataclismos geolgicos y otros actos de Dios, como quedan el napalm y
el flautista de Hamelin. Pero no hay que contar con ellos; lo ms probable
es que se recurra a un nuevo Proyecto : despus de todo, el duraznillo
blanco sigue siendo hoy un factor limitante de la productividad del gana
do, pese a los propsitos originales del que nos ocupa. Y siempre habr
un experto con las relevantes condiciones del Dr. Shaw, Ph. D., para acon
sejar qu hacer, logrando que la UN la F AO, el gobierno argentino y
nuestras instituciones agropecuarias acepten la autoridad de sus j uicios.
Balance y advertencias
E anlisis de ete proyecto revela la impunidad con que eso puede ocurrir,
dentro de un sistema de dependencia, y todo balance final debe tenerlo en
cuenta. E alguna columna deben contabilizarse la interpretacin inicial
de nuestra realidad ganadera en hase a enfoques parcializados que demos
traron ser falsos, los relevamientos bsicos que no se realizaron pes a
disponerse de los equipos, los tcnicos y el tiempo necesario, las enferme
dades que no s estudiaror. -o cuyo estudio se demor por varios aoss
porque se estaban estudiando en centros acreditados de otros pases, las
que no pudieron sr solucionadas o se rest apoyo global a su estudio
porque ya no se trabaj aba en ellas en casi todos los pases adelantados,
los emprstitos y erogaciones de nuevos proyectos generados dentro de este
proyecto, los beneficios que una "empresa qumica" extranjera pueda ob
tener de las investigaciones sobre enteque sco realizadas en el curso de
este proyecto, beneficios tambin financiados con los 348.00 dlares pro
porcionados inicialmente por el pas.
La columna en la que todo esto se registre no ser, precisamente, la de
los logros. Esas son las dudosas bendiciones de la dependencia ; y cabe
preguntarse cuntos de los logros que se mencionan como beneficios hu
bieran podido obtenerse: por consultas y medios adecuados, sin las eroga
ciones e implicancias de este proyecto.
Decamos al comienzo que la dependencia cientfico-tcnica se define y
distingue porque, dentro de ella, la caracterizacin, la prioritacin, el
enfoque, el anlisis y la solucin de problemas que surgen dentro de la
realidad nacional son sistemticamente subordinados a intereses o podere
68
extranacionales ; y destacamos el papel que los nativos, asesores, ejecutivos,
cientficos y expertos desempan en el proceso. Sealamos tambin la con
sustancialidad de la dependencia econmica y la cientfico-tcnica o cultural.
Creemos que la Misin Shaw ilustraba todo eso de modo ejemplar. Pero
esta exposicin perdera sentido s se considera a la Misin Shaw exclusi
vamente en trminos de eficiencia o ineficiencia o de rigor cientfico. Tam
bin perdera sntido si se olvidara que fue un episodio anecdtico en un
proceso mucho ms grave, que oper y opera en ecala nacional y conti
nental. Por otra parte, desde la poca de la Misin Shaw hasta nuestros
das, el INTA y la FAO han ejecutado varios proyectos conjuntos en los
cuales el pas invirti ms de 8. 721.56 dlares.
Episodios semejantes tambin se han dado en casi todas las facultades y
universidades, pblicas o privadas, del pas ; en otras instituciones privadas
y de bien pblico ligadas a la actividad cientfica y tcnica; en otros m u
chos centros de invetigacin, educacin y extensin.
Y no slo ocurrieron, sino que ocurren y volvern a repetirse mientras se
perpeten las condiciones econmicas y culturale que permiten que la
dependencia engendre dependencia.
Los pretextos sern siempre los mismos. Los propsitos estarn ungidos
con el leo de la investigacin, la experimentacin, el progreso de una
ciencia o de la educacin y su aplicacin -ya en nuestra rea- a :ines
irreprochables : desde la produccin y la sanidad animal hasta el bienestar
de la comunidad agraria o el problema mundial del hambre. Los resultados
sern siempre los mismos: el investigador y el tcnico trabajarn de acuer
do con los intereses y la estrategia del imperio de turno y para bneficios
de empresas e instituciones que sirven o representan a esos intereses.
Dependencia y liberacin
La tarea de romper con las trampas y estrategias que desvirtan y ena
jenan nuestra investigacin y tecnificacin agropecuaria, forma parte as
de una tarea mayor : la de la liberacin nacional. Y ta no es, como se
sabe, tarea exclusiva d elites cientficas, ni de crculos de tcnicos ini
ciados.
Significa -tambin- comenzar por eliminar las barreras de dependencia

que se Interponen, nos Interponen y nos Interponemos entre nosotros mis-
mos y nuestra experiencia de la realidad nacional, en todas sus dimensiones.
Es una tarea que requiere amor por la realidad como requiere paciencia,
entereza, confianza, pasin y humor (tanto para con nosotros mismos como
para con los dems) . N o debe importar que esta tarea pueda resultar p
nosa o que se desarrolle ei circunstancias histricas qu parecern negras
para unos, trgicas para todos. Pero la proposicin sobre la que se levanta
toda la tragedia griega es sta: slo la verdad nos har libre.
Conclusin
Por eso, antes de concluir, quisiera aclarar que no dej o de ser consciente
que en el curso de esta exposicin y en el tono de sus comentarios, el
69
nombre de una institucin -el INTA- resalta bajo una luz poco favorable,
pese a lo ameno de la ancdota. Esta exposicin no tendra sentido si se
la considerara un mero ejercicio de ataque a la mencionada institucin.
Pero el nombre del INTA se halla ligado al historial de la Misin Shaw,
sus antecedentes y sus consencuencias. Los comentarios enjuician su par
ticipacin en la Misin y no pueden, por eso, constituir un j uicio global
de sus actividades y posibilidades institucionales, ni un j uicio individual
que alcance a todos sus funcionarios y tcnicos.
Otros han dicho ya todo lo que he querido decir. Eric Larrabie, en un
artculo publicado en la revista "Commentary", de junio de 1966, con
otros motivos, lo ha pued:o as : "Lo nico malo de los cientficos es que
no comprenden a la Ciencia. No saben de dnde vienen sus propias insti
tuciones, ni qu fuerzas las han formado y continan todava formndolas,
y estn desposados a un modo de pensar antihistrico que amenaza con
impedirles que lo sepan para siempre".
El propsito de esta exposicin es tanto tratar de recordarlo como de
impedirlo.
Notas
l. Diccionario Enciclopdico Hispanoamericano. W. M. Jackson ed., tomo
V, pg. 112.
2. Estudio de las enfermedades y deficiencias nutricionales del ganado
vacuno en la Argentina. Informe final preparado para el gobierno de la
Argentina por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura
y la Alimentacin en calidad de organismo ejecutivo para el programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo. FAO/SF: 87/Arg. 8. ROMA, 1970.
3. Ral Prebisch, Estudio Econmico de Amrica Latina. Nueva York
1951, pg. 97. Citado por Ral Scalahrini Ortiz en Bases para l Recons
truccin Nacional. Ed. Plus Ultra. Buenos Aires, 1965.
4. Sobre balance de pagos 1955, ver Scalabrini Ortiz, op. cit., pg. 226

y Sig.
5. Ver Sntesis del Informe Preliminar Prebisch acerca de la situacin
econmica. Secretara de Prensa de la Presidencia de la Nacin. Buenos
Aires, 1956.
6. Determinacin de objetivos y asignacin de recursos en el INTA. In
forme producido por el Instituto Torcuato Di Tella. Buenos Aires, 1972.
Pgs. 19 y 20.
7. Ral Prebisch, Estudio del comercio entre Amrica Latina y Europa.
CEPAL. Citado por Scalabrini Ortiz, op. cit., pg. 79.
8. Ral Prebisch, Estudio Econmico sobre Amrica Latina. CEPAL. 1949.
pg. 112. Citado por Scalabrini Ortiz, op. cit., pg. 79.
9. La Nacin, abril 11, 1939.
70
10. Y ver, R. E., La oferta de ganao bovino en la Argentina. Buenos Airea,
IDES, 5: 211, 1963. En especial cuadro A-1, pg. 224.
11. Ral Scalabrini Ortiz, op. cit., pg. 34.
12. Ral Scalabrini Ortiz, en revista "Qu", n9 47, Setiembre 19-1957.
Citado por Juan Pern en Los Vendeptrias, Buenos Aires, Freeland, 1972,
pgs. 13-16.
13. Rodolfo Puiggrs. Libre Empresa o Nacionalizacin en la 1 ndustria de
la Carne. Buenos Aires. Ed. Argumentos, 1957 pg. 261. Ral Scalabrini
Ortiz. Op. Cit. pgs. 108-1 16. Ver datos de Aldo Ferrer en Devaluacin,
redistribucin de ingresos y el proceso de desarticulacin industrial en l
Argentina. Buenos Aires, IDES, 2 : 5, 1963, sobre redistribucin de ingresos
a favor del productor agropecuario ( grandes propietarios territoriales vincu
lados a la exportacin de carnes a Gran Bretaa) provocados por la deva
luacin del peso. Cita (pg. 9) a Lawson (The Banker's Magazine, 1899) :
"Las clases que se benefician ( en la Argentina) con la devaluacin del
peso son mucho ms influyentes que las clases que se perj udican con ella".
14. Texto oficial del Decreto-Ley 21.680, que crea el INTA (Arts. 1 Q y 29) .
15. Ver 6) "Determinacin de objetivos . . . ", pg. 15.
16. Informe del Gobierno de la Repblica Argentina sobre alimentacin
del ganado y problemas conexos con la produccin ganadera en dicho
pas. ( Informe Shaw. ) Informe FAO nQ 652, ROMA, 1957.
17. Ver 2) , Cap. 1, pg. l.
18. Ver 2) , Cap. 1, pg. l.
19. Ver 2) , Cap. 1, pg. 3.
20. Id. Cap. 1, pg. 2.
21. Id. Cap. 1, pg. l .
22. Id. Cap. 1, pgs. 1 -2.
23. Id. Cap. 2, pg. 4.
24. Id. Cap. 4, pg. 37.
25. Id. Cap. 5, pg. 41.
26. Id. Cap. 3, pg. 35.
27. Id. Cap. 3, pg. 35.
28. Id. Cap. 8, pg. 144.
29. H. R. Camberos y col. Gaceta Velerinaria, Buenos Aires, 29:99, 1965.
30. Ver 2) , Cap. 4, pg. 37.
31. En el curso del estudio tambin se realizaron ensayos para estudiar
la eficacia de la administracin de Cobre por va parental, utilizando una
:1
preparacin comercial de Cobre (Ver 2) , Cap. 4, pg. 37) . L "prepara
cin comercial" era el "COPRIN" (complejo Edta, Cobre y Calcio) . L
boratorios "GLAXO", Greenford, Inglaterra. Los resultados fueron negati
vos. Ver J. B. Bingley y col. Boletn Tcnico n9 28. INTA. Etacin
Experimental Agropecuaria Balcarce, Argentina, 196.
32. Ver 2) Cap. 5, pg. 55.
33. Id. Cap. 5, pgs. 45, 4 7 y 56.
34. Id. Cap. 5, pg. 4.
3. Id. Cap. 5, pg. 55.
36. Id. Cap. 5, pg. 91.
37. Id. Cap. 8, pg. 147.
38. Id. Cap. 6, pg. 77.
39. Id. Cap. 6, pg. 77.
40 Id. Vas Cap. 2 en su totalidad y Cap. 8: "Recomendacionesn.
41. Id. Cap. 2, pg. 30.
4. Vase Wase, A. W. : Effect of Solnum mcoxylon on serum calcium
and phosphate in laboraory anima, en Federation Proceeding: marzo
abril 1972, Volumen 31, n9 2. El seor W ase prtenece al "Merck Institute
for Therapeutc Research", Rahaway, New Jersey 0705.
4. Citado por D. S. Greemberg en Th politics of Amrican Scienc. Pen
guin Books, ed. Londres, 1971. Pg. 53.
72
Propuestas para una poltica nacional
en ateria de investigacin
] produccin agropecuarias
Juan Bullrich
Ingeniero agrnomo egresado de UBA; productor agropecuario ; realiza
investigaciones sobre problemas agropecuarios en relacin con INTA.
Es manifiesta la similitud estructural de la penetracin cientfica con la
econmica. En ambos casos! el Imperio, al aparecer como benefactor gene
roso, adquiere derechos a participar de nuestras decisiones, ligndonos as
a los centros "internacionales" de decisin y transformando a los cientfi
cos en los mej ores agentes de desculturizacin.
Ello ha sido la reultante histrica de un proceso largo, signado en su
conjunto por la marcada inclinacin en buscar soluciones particulares,
sin tener en cuenta que la Patria es aquello en lo que converge una misin
y una unidad de destino ya que si no hay una misin, no hay una em
presa colectiva, pues no habr entonces otra razn para la unidad que los
mviles econmicos.
Como argentinos, debemos rescatar la concepcin clara que se pone de
manifiesto en la ideologa independientista expresada en el pensamiento
y en la accin de hombres que conforman una lnea histrica definida,
quedando claro que si algo ha buscado la poltica imperial es actuar como
factor de desunin, logrando que sectores importantes de la poblacin se
sientan tan vitalmente dependientes desde el punto de vista conceptual, cul
tural y econmico, que no alcanzan a discernir cules son las neceidades
de la comunidad a la cual pertenecen y cules los condicionamientos im
puestos por la dependencia.
Tambin ha quedado claro que la ciencia es el vehculo para satisfacer
la necesidad vital de nuestra comunidad y que las cosas cambian cuando
consideramos a la ciencia como un instrumento de decisin para alcanzar
ciertos objetivos. Ete punto de vista e poco usado porque pone demasiado
73
en evidencia la necesidafi de definir ideolgicamente cada problema antes
de estudiarlo, y porque "la universalidad de la ciencia" se debe mucho ms
a su difusin organizada que a su convergencia, y porque la libertad de
investigacin es tan ilusoria como lo son la de prensa o la de libre-empresa.
Lo que se investiga en una sociedad debe ser lo que esa sociedad considera
prioritario. La importancia de un problema no tiene nada que ver con
la verdad de sus posibles respuestas ; depende de los valores predominantes
y es, por lo tanto, una caracterstica ideolgica. Distintas concepciones asig
narn, por consiguiente, distintas prioridades -o sea, recursos- y harn
progresar a la ciencia en direcciones diferentes.
Este panorama implica, como hemos visto, que debemos enfrentar un pro
blema de desalienacin de los cientficos.
Quisiera que consideremos algunos conceptos que, aunque extrados de su
contexto original, expresan ideas rectoras que el Movimiento J usticialista
tiene como base de su doctrina. Son palabras del general Pern : "En nues
tro pas no es ningn secreto para nadie que el imperio ingls se fund
sobre los despoj os del imperio espaol. Nosotros, colonia espaola, pasa
mos a ser colonia inglesa, por eso en la Argentina ha habido una lnea
anglosaj ona y una lnea hispnica. La lnea hispnica ha sido la que sigui
con la idea independientista, la otra es la colonial . . .
"La lnea nuestra es la lnea de la Primera Junta, que era independientista,
de Rosas que la defendi de San Martn, de Y rigoyen y de Pern. Todos
los dems gobiernos argentinos han pertenecido a la lnea anglosajona, y
la han servido de manera directa o indirecta.
Pero estamos en el marco de una crisis general del imperialismo, a nivel
mundial, continental y nacional.
"El futuro de un mundo superpoblado y superindustrializado ser de los
que dispongan de mayores resrvas de comida y de materia prima. Pero
la historia prueba que tales reservas son solucin, slo si se las sabe y
se las quiere defender contra el atropello abierto o disimulado de los im
perialistas".
Estas tendencias empezarn a acentuarse cada vez ms con el desarrollo
de la tecnologa electrnica, y los primeros pasos de la automatizacin del
sistema productivo.
Es de suponer que ste incidir en el plano social como un factor de for
talecimiento de las tendencias socializantes, porque permitir producir can
tidades de bienes, tan extraordinariamente grandes, que ser evidente el
surgimiento de una sociedad que se base en otros valores humanos, distin
tos del de la compra o el de la venta.
Tendr comienzo un nuevo proceso por la muerte de la economa de la
escasez y el advenimiento de la economa de la abundancia. El reto que
hoy enfrentamos es esencialmente el de regir el proceso de cam

bio provo
cado por el desarrollo cientfico-tecnolgico a fin de determinar su ritmo
y establecer la direccin que surja de las necesidades de la comunidad.
Si queremos ubicar las caractersticas de la investigacin agropecuaria en
la tarea de la reconstruccin nacional, resulta necesario aclarar qu enten
demos por autodeterminacin y cules son las caractersticas que debe
cumplir la investigacin en ese contexto. Eggers Lan seala que la auto-
74
determinacin es el grado en que las decisiones de un pas responden a
necesidades propias, y que para llegar a ella, la direccin del proceso deb
ser en todo momento lo ms creativa posible ,y explicita en contrapartida
cmo una tecnologa impuesta o importada, nos llevara inevitablemente
a una dependencia econmica, cultural y poltica.
Varsavsky, buscando el camino hacia una poltica cientfica nacional, parte
-segn afirma- de la siguiente constatacin emprica: "La enorme ma
yora de las investigaciones cientficas y de los desarrollos tecnolgicos
de los ltimos 15 a 20 aos son intiles, e incluso contraproducentes para
los primeros 15 a 20 aos de construccin de un socialismo nacional crea
tivo en un pas como Argentina". Y sostiene que no hacen falta adelantos
cientficos esenciales para dominar la naturaleza a fin de implantar una
sociedad ms j usta y con un nivel de vida razonable. Por otra parte, pone
de manifiesto cmo al neocolonialismo le conviene todo lo que sea ciencia
pura, bsica, terica, abstracta, hermtica, esotrica, intil.
La concepcin poltica del Movimiento J usticialista, cuya tensin es la or
ganizacin de la comunidad, implica cambios profundos y variaciones sig
nificativas en el sistema de valores que rigen la estructura total de la
sociedad. El impacto resultante de ese ordenamiento es, a su vez, causado
por la exigencia de los distintos componentes de la sociedad entera, y sus
consecuencias actuarn sobre el conjunto.
El papel que deben desempear los elementos tecnolgicos, es el de pro
porcionar apoyo al orden socioeconmico buscado, enfatizando la infraes
tructura institucional, para lograr -a travs de la invencin, adaptacin
y difusin- el aprovechamiento y la reconversin de la capacidad ins
talada.
El sistema financiero debe, a su vez, actuar como coordinador de los flujos
de produccin, utilizando criterios de eficiencia basados en el cumplimiento
de metas que contemplen el mximo ahorro de recursos escasos a nivel
nacional.
Estas pautas nos permiten afirmar que estamos frente a un orden social
perdurable, que ser adaptacin del anterior y revolucionariamente dis
tinto, si s dieran las condiciones precisas, y no frente a un cambio de tipo
marginal o parcial, con adaptaciones coyunturales de las cuales no surgen
consecuencias mensurables en el orden econmico-social y que no alteran
su sistema de valores.
Parece claro que la tare- de la investigacin agropecuaria para la recons
truccin nacional, necesita dedicar un esfuerzo grande, el mayor de todos
quizs, a la planificacin. a la organizacin, a la esrategia. Y tambin es
claro que es necesaria una evaluacin seria de la situacin inicial. Enton
ces, si queremos participar en la elaboracin del programa de reonstruc
cin nacional, debemos concurrir con aportes que permitan precisar una
poltica de produccin agropecuaria y la tecnologa que la haga posible.
Ahora bien, resulta difcil imaginar la organizacin de esa produccin
agropecuaria cuando hoy, en muchos aspectos, los objetivos de la misma
aparecen como contrapuestos a la esencia de lo que se est buscando.
Y aparecen contrapuesto4 como consecuencia lgica de las premisas de las
cuales se ha partido para fij arlo.
75
Cuando hacemos referencia a la poltica de produccin agropecuaria, de
inmediato se pone de manifiesto la importancia que tiene la tierra como
factor de produccin. As, las caractersticas ecolgicas de la regin pam
peana determinan que en ella se concentran el 73 % de la misma ( 1971) ,
mientras que en Cuyo el 9,1 %, en el Noreste el 8 %, en el Noroeste el
7,5 %, y en la Patagonia, el 2,4 %.
Cuando esto lo referimos a la organizacin de la comunidad en la que
se impuso como sistema de vida al capitalismo liberal, cuyo mvil e el
lucro y en el cual, en una etapa determinada, se resuelve la apropiacin
por individuos de esa tierra que era patrimonio de la Nacin -como lo
siguieron siendo el subsuelo, los ros y la plataforma submarina- y se
convierte la tierra en el factor de produccin ms importante (como surge
por ejemplo, de los siguientes datos : en 1879 se vendi la legua cuadrada
de campo en Olavarra al precio de $ 350 y treinta aos ms tarde se
enajena la misma superficie y en igual punto a $ 40.000, y si tomamos
el valor de venta de una hectrea de tierra dedicada a la agricultura en
J unn, tenemos que su precio de $ 8,84 en 1886 se elev a $ 550,29 en
1929, lo que representa un incremento del 6,225 %) ; y si adems consta
tamos que esa produccin se utiliza fundamentalmente para contraer una
deuda externa que va creciendo en la medida en que lo hace el saldo ex
portable de esa produccin convirtindose esa deuda en el factor principal
de sometimiento ; y que en el orden interno esa comunidad se estructura
de manera tal que sus mayores insumos presupuestarios estn representados
por "las fuerzas de tierra, mar y aire" 7 y que desaparecida la persistencia
de conflictos en la delimitacin de fronteras, las mismas se concretan en
mantener el orden establecido y en la defensa de la propiedad privada ;
e entonces cuando empezamos a entender porqu los objetivos de esa
produccin aparecen como contrapesos a los de la comunidad.
Otro aspecto que, sorprendentemente, aparece como de singular importan
cia, es el de determinar cules son las posibilidade del pas en lo que
hace a poltica de produccin agropecuaria.
En lneas generales, podemos afirmar que la misma ha sido orientada en
funcin de las necesidades de los pases a quienes nos habamos sometido
, .
economtcamente.
Ejemplifiquemos con la carne, y para empezar, ubiquemos las caracte
rsticas que permiten afirmar que la carne es un alimento suntuario y
cmo, con el fin de mantener un saldo exportable, dilapidamos nuestros
recursos naturale:
un kilo de carne vacuna, considerando el kilo proveniente de la media
res sin hueso, produce 2.500 caloras ; un kilo de grasa butiromtrica pro
duce 7.500 caloras;
con los insumos necesarios para que un vacuno produzca 20 kilos de
carne, se pueden producir 4.00 litros de leche, equivalente a 570 kilos
de materia alimenticia equivalente a la carne vacuna;
la capacidad de utilizacin de energa neta e de 2 a 3 vece mayor
en la produccin de leche que en la de carne;
la produccin de carne vacuna requiere aproximadamente el 50 % ms
de insumos que l a produccin de carne de cerdo, y el 10 % ms que la
produccin de carne blanca de valor alimenticio similar.
76
Cabe salar que utilizar los recursos naturales que poseemos para la pro
duccin de leche por jemplo, en nada debera afectar a la

produdcin
de carne necesaria para el consumo interno. Claramente estamos frente a
un problema de subordinacin tecnolgica, crediticia, comercial, etctera.
Adems, cuando el saldo exportable as lo requiere, se invernan vacas
que, sabemos, no producen carne sino grasa, y producir un kilo de grasa
requiere an muchos ms insumos que producir un kilo de msculos. Pero
la vaca no es una mercadera perecedera, por lo menos en el grado en
que lo es un novillo, por lo que regular su matanza es mucho ms viable.
Para la produccin de carne tiene importancia fundamental el porcentaje
de terneros destetados y la velocidad de crecimiento entre el destete y la
faena.
Podemos considerar como caso tipo, el tiempo que transcurre entre el
destete y la faena; es perodo normalmente, se cumple cuando el animal
llega a los 2 aos de edad. Si partimos de la hiptesis de que un ternero
puede ser destetado a los 180 das de su nacimiento, alcanzando en ese
momento un peso de 165 kilos, y que al nacer psa 35 kilos, en 180 das
habr aumentado 130 kilos. Si quisiramos que despus del destete aumente
260 kilos para lograr un peso total de 425 kilos, ese peso lo podramos
lograr manteniendo la misma curva de alimento diario durante 360 das
ms, lo que implicara llegar a faena en 18 meses con un aumento diario
promedio de 722 gramos. Este simple hecho implicara aumentar la efi
ciencia de produccin de carne para es novillo tipo en un 50 %, utili
zando los mismos insumos ya que el mayor costo diario se compensa anl
pliamente con la disminucin de los das necesarios par a lograr el peso
en cuetin. Adems el giro del capital sra mucho ms rpido y por aa
didura las tcnicas para hacerlo las conocemos. Pero el actual sistema de
produccin consigue no hacerlo conveniente.
Constatada aqu tambin la situacin inicial, el panorama se nos presenta
claro.
Histricamente y por esencia, nos debemos a esa Hispanoamrica verte
brada por los Andes. Pern seal en el ao 49 con motivo del tratado
de complementacin econmica que tena por finalidad constituir una
comunidad econmica latinoamericana con fines de integracin continen
tal- "que el ao 2000 nos encontrar unidos o dominados". Y ahora
seala que "es preciso que sin prdida de tiempo, nos unamos frreamente
para conformar una integracin que nos lleve de una buena vez, a consti
tuir la Patria Grande que la historia est demandando desde hace casi dos
sglos, y por la que debemos luchar todos !os que anhelamos que nuestros
actuales pases dejen de ser factoras del imperialismo y tomen de una vez
el camino de grandeza que nos corresponde por derecho propio".
Mientras tanto, en Bolivia estn tomando un poquito de leche en latas que
recorren 10.00 kilmetros de ida y 10.00 0 kilmetros de vuelta. Son
muchas las necesidades ciertas que estamos en condiciones de cubrir si
slo nos detenemos a detectarlas.
Quiero puntualizar aqu un cuadro que, por momentos, nos resulta in
explicable. S prosigue en estudio cada vez ms sofisticado mientras no
logramos que las vacas del pas produzcan un promedio de cuatro terneros
77
tiles en su vida. En el Norte debido al manej o de los rodeos, en el Sur
debido a las enfermedades infecciosas, en el Oeste debido a la alimentacin
y en el Este al mar.
Estamos importando alfalfas seleccionadas en otros hemisferios, para otros
fines, producto de otras ecologas, cuando hace ms de 40 aos fueron
decriptas las plagas que diezmaron nuestros alfalfares, sin que a la fecha
se disponga de una sleccin para el gran cultivo. As, j untos, podramos
elaborar un largo listado.
Por otra parte, se habla del "sector agropecuario", de las "transferencias
de ingresos", de "los ciclos ganaderos'' y de la carabina de Ambrosio.
Pero, quin es el sector agropecuario? John Deere, Massei Ferguson,
la Nueva Fuerza, o Deltec? De qu transferencias de ingresos estamos
hablando, si el factor por excelencia que determina la produccin agro
pecuaria en la Argentina es la tierra y la tierra es de la comunidad?
A qu ciclos ganaderos hacen referencia, cuando las diferencias que sur
gen de las mismas cifras que utilizan -animales faenados y cueros prove
nientes de faena- arrojan diferencias del 40 %?
En sntesis y dadas las pautas actuales, existe una contradiccin entre
el investigador y las estructuras que imponen tecnologas que, inevitable
mente, nos llevan a la dependencia cultural, econmica y poltica;
existe una contradiccin entre el terrateniente, productor agropecuario
o no, y el resto del pas ;
existe una contradiccin entre el productor agropecuario y el imperio
que determina qu es lo que aqul debe produci r;
existe una contradiccin entre el productor agropecuario y el tcnico,

etcetera.
Evidentemente la situacin inicial es crtica, pero las perspectivas son alen
tadoras ya que se trata de reencontrar una lnea histrica. Dice el gene
ral Pern: "Es necesario que ofrezcamos a los pueblos que trabajen felices,
con un grado suficiente de dignidad para un progreso tcnico y cientfico
de la humanidad. Pueblos felices, trabaj ando para la grandeza de un mun
do futuro, pero sin sacrificios y sin dolor, que eso es lo humano, que eso
es lo natural y es tambin lo cientfico.
"Pensamos que para que exista un argentino feliz, tenemos que hacer antes
la felicidad conjunta de la comunidad . . . ya que es muy difcil que un
hombre pueda realizarse en una comunidad que no se realiza.
"Entonces, un socialismo justo ha de ser aqul donde una comunidad se
realice de acuerdo a sus condiciones intrnsecas. Es que no se puede im
portar nada de afuera, porque no se pueden asimilar los mtodos de una
comunidad diferente. Es decir, no es cuestin de adoptar, sino en algunas
circunstancias de adaptar y en otras de crear. Y para crear, hay que some
terse a las circunstancias naturales del hecho que uno pretende crear.
"Solamente as se puede llegar a una comunidad organizada, y la comu
nidad organizada es el punto de partida del J usticialismo, y es tambin
el punto de arribo.
"N u estro movimiento es, indudablemente, de base socialista, porque pivo
tea sobre la j usticia social, que es la base de toda nuestra promocin revo-
78
lucionaria. Congeniar lo individual con lo colectivo es el proceso revolu
cionario nuestro, y el hacerlo, es una

de las formas del socialismo.

"Lo importante es comprender que todo este espritu de solidaridad hay
que imponerlo, hay que ir persuadiendo, si es preciso de a uno, para que
cada uno sepa sacrificar un poco de lo suyo en beneficio del conjunto".
Estas propuestas tienen por objeto sealar la importancia que, en la Ar
gentina, tiene la organizacin de la poltica agropecuaria en un programa
de reconstruccin nacional, y subrayar la importancia de una ciencia que
est buscando dar respuestas a las necesidades que surjan de ese proyecto
y de las tecnologas que lo hagan factible. En la etapa actual, el papel
de los hombres de ciencia es definitorio : o la ciencia y la tecnologa estn
al servicio de la reconstruccin nacional, o estn afianzando al neocolo
nialismo. O los objetivos de la produccin agropecuaria son obj etivos soli
darios, que estn en funcin de necesidades ciertas, donde el mvil ltimo
es la solidaridad, o permaneceremos sumergidos en un medio en el que
deberemos seguir movindonos entre enemigos y competidores.
Seala el general Pern que la peor de todas las actitudes es permanecer
inactivo cuando el destino de la Patria est en j uego.
Bbliografa
Juan Pern, La comunidad organizada; Actualizacin poltica y doctrinaria
para la toma del poder.
Conrado Eggers Lan, El problema de la metodologa del desarrollo. En :
Desarrollo y desarrollismo, varios autores. Buenos Aires, Galerna, 1969.
Orlando Fals Borda, Las revoluciones inconclusas en Amrica Latina. M
xico, Siglo XXI, 1968.
Darcy Ribeiro, El proceso civilizatorio. Buenos Aires, CEAL, 1969.
Osear V arsavsky, Hacia una poltica cientfica nacional, Buenos Aires, Pe
riferia, 1972.
Atilio

carca Mellid, Proceso al liberalismo argentino, Buenos Aires, Theo-

r1a.
Plan racional para la reconstruccin
defensa de la riqueza forestal
Sergio La Rocca
lng. forestal Universidad Nacional de L Plata. Jefe de industrias fores
tales en la Direccin Provincial de Bosque de Santiago del Estero ; Con
traparte argentina en Industrias Forestales del Plan NOA 2 de inventario
y desarrollo forestal, convenio Gobierno Nacional y Servicio Nacional Fo
restal y N.U. FAO. Secretario general de la Federacin Latinoamericana de
Asociaciones de Ingenieros Forestales. Secretario nacional de la Asociacin
de Ingenieros Forestale Peronistas. Aseor de la Subseretara de Recursos
Naturales Renovables de la Secretara de Agricultura y Ganadera de Ja
Nacin.
"1 nsisto un vez ms para qu quede grabado como
una nueva obligain argentin, l de terminar
con los cantos al rbol para dedicarnos a cavar po
zos en l tierra, plntar retoos y cuidarlos como
si fuesen l Patri mma."
GENERAL JUAN DOMINGO PERON
1946
l. Contenido doctrinario
E Gobiero Peronista, a travs de sus Planes Quinquenales, fue el pri
mero en Amrica latina en instrumentar un Plan integral nacional de apro
vechamiento de los recursos, signado por una concepcin doctrinaria que
toma como premisa fundamental la identificacin del pueblo argentino
como destinatario y a la vez como autor y ejecutor de dicho plan.
L Doctrina Nacional JusticiaHsta, que concibe como objetivos permanen
tes de la Comunidad Nacional Organizada, la flicidad del pueblo y la
grandeza de la Nacin, constituye el punto de partida del ordenamiento
y aprovechamiento de nuetros recursos.
Para alcanzar etos objetivos fundamentales, la Nacin deber ser Social
mente Justa, Eonmicamente Libre y Polticamente Soberana, postulados
que s expresan y realizan en el Socialismo Nacional, expresando as el
contenido profundamente humanstico y liberador de la concepcin p-

ron1sta.
81
La Phmificacin per-onista, el$horada y sustentada en bas -a etos postula
dos, tiende al ordenamiento de todas las actividade, sociales, econmicas y
polticas del pueblo, considerando al Gobierno como organismo ejecutor del
plan, que interpreta lo poltico como un rgimen de libertad en funcin
soial, lo econmico como eonoma social y lo social como dignificacin
del homre y del pueblo.
Estas premisas, vlidas para todos los sectores de la realidad nacional, ad
quieren vital importancia en lo que s refiere a los recursos naturales.
L sociedad liberal capitalista vive enajenada en un mundo que ella misma
destruye, alejndose de la naturaleza que posibilita su vida misma, creando
gravsimos problems ecolgico-ambientale y explotando indiscriminada
mente sus reursos naturales como si tos fueran inagotables.
Estos problemas que aquejan a la humanidad toda, revisten caractersticas
peculiares en el Tercer Mundo, ya que es en estos pases donde se encuen
tran las mayores reservas naturales. E por to que los pases imperiales
ponen sus ojos hoy ms que nunca en nuestros recursos naturales, cosa
que nos obliga imperiosamente a organizar su defensa y su uso racional.
Dentro de los Recursos Naturale Renovables, el bosque tiene vital impor
tancia desde varios puntos de vista : como productor de materia prima de
alto valor econmico y estratgico (madera, celulosa, papel) ; como pro
tector del suelo contra fenmenos erosivos ; como modificador de las con
diciones ecolgico-ambientales ; pro fundamntalmente tiene importancia
todo lo referido al hombre que vive en y lo necesita como medio de vida.
Las claras directivas expresadas permanentemente por el Gral. Pern al
respecto, nos obliga a los tcnicos forestales peronistas a poner en su lugar
a ete sector de la realidad nacional, que dentro del sistema liberal capi
talista ha sido permanentemente relegado y maltratado, impidiendo su
creimiento dede el punto de vista econmico y an poniendo en serio
peligro su existencia, obligando al hombre que vive del recurso natural
del bosque a condiciones de vida subhumanas, que se expondrn en forma
detallada ms adelante.
2. Panorama actual del sector
2. 1. Generlidade
De acuerdo con estimacione no precisas, nuestro pas posee aproximada
mente 60.00.00 de Ha de bosques y tierras forestales, los cuale han
sufrido y aun sufren extracciones abusivas que traen como consecuencia
su descapitalizacin y en algunos casos su deaparicin.
La cobrtura del suelo por la vegetacin evita la prdida del mismo por
las distntas formas de erosin, siendo el clmax de la misma (slva, par
que, monte, estepa, pradera, etc. ) conscuencia de una compleja sma de
factores. Esta situacin se relaciona con zonas prximas no foretales. Por
ejemplo, el demonte indiscriminado de 5.00.00 de Ha en el suroete
de la Pcia. de Crdoba ha convertido esa zona en un desierto que avanza
con un frente de 50 km hacia las zonas frtiles de la pampa hmeda.
Otra situacin semej ante es la provocada en las zonas de bosque de pro
teccin en regiones montaosas. Las cortas excesivas producen grande
82
deequilibrios en la cobertor vegetal, los cuales provocan .fenmenos to
rrenciales de inusitada gravedad, tales como: -detruccin de ciudades, pr
dida de suelos productivos, inundaciones, entarquinamiento de diques, etc.
La falta de obras de correccin de torrentes y de forestacin de las altas
, , . . @
cuencas agrava aun mas esa sttuacton.
La presin del imperio sobre la N acin se evidencia claramente en este
sector de la economa. Son simples y significativos ejemplos La Foretal
Argentina, destructora de los quebrachales del norte de Santa Fe y parte
este del Chaco; los testaferros de las compaas inglesas y francesas de
tendido de redes ferroviarias, quienes valindose de dudosas conceiones
fiscales aniquilaron cerca de 6.00.000 de Ha del parque chaqueo de la
Pcia. de Santiago del Estero, y otras formas similares de penetracin y
destruccin que en forma reactualizada y con mtodos ms modernos an
perduran.
Estos emergente de una poltica liberal y entreguista referida a los Re
cursos Naturales Renovables es claramente descripta en una fras del Plan
de Accin Forestal del 29 Plan Quinquenal :
"No poda interesar a los gobiernos anteriores la destruccin de los rbo
les cuando ni siquiera les interesaba la destruccin de os hombres que s
haca por la explotacin de los mismos. Si no defendieron a los hacheros
explotados en los bosques del Chaco, menos iban a defender a los bosques
mismos."
Esta clara descripin de la situacin antes de la primera etapa de la Revo
lucin J usticialista, se repite con mayor gravedad despus del golpe con
trarrevolucionario de 1955, con el desmembramiento de la Administracin
Nacional de Bosques y la persecucin ideolgica de los tcnicos de espritu
nacional y forestal que brindaron su efuerzo para la realizacin de los
planes forestales del Gobierno del Gral. Pern.
L Argentina importa aproximadamente 200. 00.00 U$S anuales en pro
ductos forestales, siendo el tercer rubro en egreso de divisas. Comparando
estas cifras con las posibilidade ptimas de produccin de madera en las
zonas forestales del pas, no puede el observador, por ms ingenuo y pro
fano que sea en la materia, interpretar que la inaccin y el abandono del
sector por los gobiernos posteriores a 1955, se deba a la casualidad, sino
que es producto de una poltica intencional destinada a impedir el auto
abastecimiento de madera, celulosa y papl, que racionalmente programaba
el Plan de Accin Forestal del 2Q Plan Quinquenal.
En este sentido presionaron los grupos importadores de celulosa, papele
en general y papl de diario en especial, destacndos en este sentido la
posicin antinacional asumida por antiguos y conocidos peridicos de la
Capital Federal ligados a la oligarqua y al imperialisuto.
Dentro de los Srvicios Provinciales de Bosques el panorama en general
e similar, destacndose sin embargo la Direccin General de Bosques de
la Pcia. de Santiago del Estero.
Se inicia all un plan de manejo racional de 2.00.00 de Ha fiscales, por
medio de unidade econmicas denominadas Distritos Forestales. Est en
proyecto tambin la creacin de una Empresa Forestal del Estado Provin
cial. Este intento e producto de la presin ejercida por la situacin social
83
del hachero santiagueo y por el accionar d los Ingenieros Foretae

egreados en esa provincia. Los mltiples inconveniente para su concre
cin surgen de la falta de coordinacin y fundamentacin doctrinaria de
los organismos de gobierno y por la ausencia en la toma de decisiones del
sector obrero, que deb ser el actor y detinatario de todo el proceso.
2.2. Bose natuale
La Argentina pose en formaciones naturales aproximadamen-te 60 millo-
nes de hectreas de tierras foretale. L superficie de bosque productivos
asciende aproximadamente a 40 millones de hectreas. De estas cifras co
rresponden:
30.00.000 Ha aproximadamente de bosques maderable
10.000.00 Ha de bosques para combustible
20.000.00 Ha de montes achaparrados de proteccin
Describimos a continuacin las formaciones forestales argentinas y sus
superficie:
l. Selva misionera
2. Selva tucumano-boliviana
3. Bosque andino-patagnico
4. Parque chaqueo hmedo
5. Parque chaqueo seco
Parque chaqueo
6. Parque meopoto
7. Parque pampeano puntano
8. Monte xerfilo
5.194.490 Ha
22.149.890 Ha
2.276.230 Ha
3.43.530 Ha
2.02. 780 Ha
27.34.380 Ha
3.034.980 Ha
6.255.00 Ha
11.670.000 Ha
E neesario destacar tres aspctos fundamentales en el tratamiento de
este recurso :
a) Disparidad en la legislacin aplicada (aun en provincias pertenecientes
a una misma regin ecolgica) .
b) Disparidad en el grado de contralor de la actividad forestal como con
secuencia de la mayor o menor importancia asignada a los Servicios Pro
vinciales de Bosque.
e) Diferencia en el tratamiento de los bosques privados y fiscale.
Estas posibilidades de distintas formas de tratamiento se multiplican por
el nmero de provincias, que en consecuencia nos brindan una situacin
compleja respecto al estado general del recurso y a la aplicacin de las
posible solucione.
La localizacin de industrias ceulsicas tecnolgicamente basadas en la
utHizacin de espies exticas (de fibra larga) , en zonas de bosque na
tural, trae como consecuencia la necesidad de ampliar las superficie de
bosques cultivados a costa de la eliminacin de los bosques espontneos.
Otra situacin s preenta en algunas zonas de cultivos industriale ( caa
de azcar, soja en Misiones) , donde la necesidad de extender tos lleva
a una eliminacin del recurso forestal en forma acelerada, sin darle ningn
tipo de utilizacin a la materia prima en forma de madera aserrada, lea
o carbn, lo que constituye un desperdicio del reurso natural.
Podemos aadir algunas consideraciones de tipo espulativo, que . sr
:neceario verifcr a trav de la investigacin orientada. Nuetro paa pro
ducira con un manejo racional generalizado de todos sus bosques produc-
tivos, lo siguiente:
Si tomamos como punto de partida el crecimiento promedio de los mismos
2 a 3 m3/Ha/ao, sobre una superficie total de 39.00.00 Ha (27 millo
nes para bosques maderables y 12 para combustible) , tenemos que la
renta forestal anual, terica, es de:
2,5 X 12.00.00 = 30.000.00 m8 /ao de lea y carbn
2,5 X 27.000.000 = 67.500.00 m3/ao de madera en rollo
Si de 1 m3 de madera en rollo se extraen 20 pie2 de madera aserrada,
tenemos lo siguiente:
200 X 67.000.00 = 13.500.00.00 pie2 de madera aserrada por ao
En un clculo no tan optimista, suponiendo que slo se aproveche el 50 %
de estos bosques maderables, tendramos una produccin de 6. 750.000.00
pie2, lo cual nos da una relacin de casi 1 a 1 O con respecto a nuestras
necesidades de madera aserrada estimadas en 700.00.00 pie2 por ao.
Esta potencialidad nos resolvera nuestro autoabastecimiento y an que
daran excedentes exportables con slo ordenar de 15 a 20 distritos fores
tales de la unidad econmica a deterinar por las caractersticas del bosque.
Debemos tambin advertir el papel importante que desempean etos bos
ques y en especial el parque chaqueo, como abastecedores de lea para la
elaboracin de carbn para Altos Hornos Zapla, donde se procesan aceros
de alta calidad cuyo valor estratgico es innecesario destacar.
El inmenso caudal de materia prima (madera) antes mencionado, puede
ser base para la solucin de problemas de trascendente importancia social
y econmica, tales como energa, vivienda, tableros de madera aglomerada,
desarrollo de la tecnologa de polmeros y otras posibilidades potenciales
que surgirn a medida que la investigacin forestal se oriente a satisfacer
las autnticas necesidades nacionales.
Las diversas formas de destruccin que han sufrido nuetros bosques, ade
ms de representar una prdida del recurso natural, en algunos casos im
posible de recuperar y de otras consecuencias graves ya mencionadas incide
en profundos desequilibrios por ser el bosque un elemento importantsimo
en la armona de la naturaleza.
2.3. Bosqes artificiales
Poseemos aproximadamente 325.000 Ha de bosques implantados, de acuer
do con el siguiente detalle:
Conferas :
Eucaliptos :
Salicceas :
(lamos y sauces)
Misiones
Entre Ros
Buenos Aires
Jujuy (Zapla)
Delta
Mendoza
Ro Negro
Neuqun
95.00 Ha
65.00 Ha
10.00 Ha
100.00 Ha
50.00 Ha
85
Del anlisis de estas cifras se desprende que las posibilidades de incrementa
en forma racional las superficies forestadas es evidente. En el Delta po
seemos un milln de ha de tierras forestales, de las cuales slo el 10 % se
halla en produccin.
Otro trmino de referencia es la superficie forestada en Italia. Eta Nacin
posee
.
m de 5.000.00 ha de tierras forestadas.
Nuestras plantaciones se realizan con crdito del Estado por medio de un
fondo forestal. Este acusa un ingreso anual de 63.800.00 pesos ley, y el
mismo se origina por un impuesto a las importaciones de madera. La ma
yor concentracin de las orestaciones promovidas por etos crditos, co
rresponden al Delta bonaerense del ro Paran y a la Pcia. de Misiones.
Son tambin cuantiosos los fondos que s desgravan de Rditos, con el
o'bj eto de aumentar las forestaciones. Sin embargo, gran parte de estos re
cursos no llegan a utilizarse para dicho fin. Es deber de la autoridad
forestal de la Nacin el control de estas evasiones.
Asimismo, debido a la poltica liberal seguida para el otorgamiento del
citado crdito, han resultado desviaciones de tipo tcnico como la de ocupar
tierras de aptitud agrcola en la pampa hmeda con forestaciones aisladas.
Esto significa una prdida para la Nacin pues la renta agrcola es mayor
que la forestal como productora de alimentos. Hay casos contrarios, en los
que se dan avances de la actividad agrcola en zonas forestales, lo que trae
an ms graves consecuencias por la prdida del suelo productivo por las
distintas formas de erosin.
Se movilizan de este modo recursos financieros para la forestacin hacia
zonas no forestales lo que reduce las posibilidades de plantacin en zonas
necesitadas de proteccin forestal. Por ejemplo, fijacin de dunas y m
danos, proteccin de altas cuencas, regulacin de cauces, control de erosin
elica, etc. Adems de esta importante misin, abasteceran las industrias
celulsicas y papeleras.
2.4. La industria forestal
La industria forestal primaria ( aserraderos, compensado, aglomerado, etc. ) ,
padece un fenmeno de concentracin en Capital Federal y Gran Buenos
Aires, pues depende fundamentalmente de la importacin de madera y de
la concentracin de las forestaciones existentes. Esto es tambin conse
cuencia de una falsa concepcin en la extraccin de madera de los bosques
por el tratamiento focal que produce agotamiento de los mismos, en lugar
de prever una corta racional por mtodos de rotacin que garanticen la
perptuidad del recurso, como as tambin la extraccin ininterrumpida de
madera.
De este modo, los valores agregados, en lugar de movilizar zonas margi
nales, ocupando mano de obra y fijando poblaciones "golondrina", au
menta la concentracin nociva de Capital Federal y Gran Buenos Aires.
Esto hace que los industriales de la madera se conviertan en factores de
presin como importadores y j ueguen en el mercado como grupo financiero,
dependiente de la oscilacin del dlar y del mercado internacional. Las
cifras que siguen ponen en evidencia la dependencia en el consmo anual
de madera, que es de:
86
70.00 .00 pie2
Importaciones ( 60 %) Origen nacional ( 40 %)
Pino Paran ( Brasil)
Pino radiata ( Chile)
V arias ( Paraguay)
Bosques naturales
( 18 %)
Bosques cultvados
(22 %)
(especialmente salicceas
para envas)
As tambin, etos pass hermanos proveedores, estn detruyendo sus re
cursos, lo que hace prever un futuro inestable en este abastecimiento.
Como en todos los sectores de la economa sin sntido nacional, e mani
fiesta la falta de dimensin y coordinacin entre las necesidades del con
sumo y el recurso proveedor de materia prima que debe ejercer el ente
transformador, sector industrial. De este modo, la actividad industrial cum
ple una funcin a servicio del capital y los intereses minoritarios, a me
nudo aliados al i mperialismo, y no ejerce la funcin de poner los recursos
de la naturaleza en condiciones de sr aprovechados por el Pueblo. La
correcta dimensin y ubicacin del sector industrial es fundamental para
lograr los ptimos rendimientos del reurso y convertirse en factor de
ler acin.
2.5. Comercialcin
E mediano industrial maderero sufre de incapacidad financiera, lo q Je le
provoca una entrega inmediata del producto elaborado al intermediario, que
a su vez neocia en la venta al mayorista. E as, por ejemplo, que en la
Pcia. de Salta s vende el pie de pino Paran importado ms caro que el
pie de cedro de Orn, madera suprior en calidad y de origen local.
L especulacin y la intermediacin, ejercida por organismos ajenos al
inter forestal, son los factores que hasta hoy rigen la comercializacin
que tiene su aspecto ms crtico en e negocio de la importacin, que como
se sab ocupa el tercer lugar negativo en la balanz de pagos.
Existen tambin factores de costumbre en el uso y mal uso de las maderas.
Ausencia de organismos de extensin tnica con arquitectos y otros espe
cialista para la construccin, decoracin y mueblera de viviendas populares.
Se desaprovechan o mar] utilizan las maderas nacionales de ptima calidad
por falta de mercados centralizadores para su clasificacin en grados y
calidades, lo que regulara la oferta. En cambio, existen mercados en Cr
doba, Santa Fe, Rosario, Buenos Aires, etc., en donde se centraliza el pro
ducto con el fin de especular en un mercado hambriento de madera.
2 .6. Capacitacin tcnica
E recursos humanos el sector es deficitario en todos los niveles. Esto se
debe a que no existen escuelas de capacitacin para obreros forestales e
institutos secundarios para la formacin de tcnicos, lo que trae como con
seuencia la falta de personal intermedio.
En el mbito universitario existen dos facultades de Ingeniera Forestal : el
Instituto de Ingeniera Foretal de Santiago del Estero, de la Universidad
Nacional de Crdoba y la Escuela Superior de Bosue de la Universidad
Nacional de L Plata.
87
Los mencionados ontros de estudios han graduado en el transcurso de
quince aos a no ms de ochenta ingenieros forestales, cifra exgua que se
convierte en un factor limitante en la tarea de reactivar la economa fo
restal argentina.
E Servicio Nacional , Foretal, ex Administracin Nacional de Bosque, y
los servicios y direcciones de bosques provinciales, poseen dentro de sus
planteles profesionale valiosos tnicos e investigadores que bajo una di
reccin doctrinaria peronista pasaran a desempear valiosas tareas para
la reconstruccin nacional. En muchos casos su mejor aporte sra en el
sector universitario, para trasvasar sus conocimientos a la nueva genera
cin foretal, que sr la ejecutora de los planes.
2.7. Investigacin
La investigacin est relegada a su ms mnima exprein, ya que no puede
existir investigacin orientada si no hay objetivos que tiendan a satisfacer
las necesidades reales de la N acin y su Pueblo, y por ende los organismos
que se dedican a ella han cado en superposicin de esfuerzos, disconti
nuidad en la tarea y desubicacin. Por ejemplo, es comn contar con bo
tnicos ( dentrlogos) , pero nos faltan especialistas en tecnologa de la
madera, ordenacin forestal, inventario forestal, industrias forestales, trans
porte y vas de saca y otros.
A nivel oficial actan algunas instituciones que mencionaremos breveente:
IOVIF: Instituto de Ordenacin de Vertientes e Ingeniera Forestal, depen
diente de la Escuela Superior de Bosques de La Plata.
IFIA: Instituto Forestal de Investigacin y Administracin, convenio entre
la Pcia. de Santiago del Estero y el Instituto de Ingeniera Forestal de

esa proVncia.
NOA 11 FORESTAL: Plan de Inventario y Desarrollo Forestal, con sde
en Salta. Convenio entre Gobiero Nacional y Nacione Unidas, el primero
por medio del Srvicio Nacional Forestal y Fabricaciones Militares y Na
cione Unidas por medio de F AO.
INT A: Departamento de Investgaciones Forestales.
SERVICIO NACIONAL FORESTAL: Departamento de Investigaciones Fo
restales. Por una reciente resolucin de corte continuista, este organismo
pasa a constituir un centro autrquico de investigaciones forestales, lo que
trae como consecuencia el debilitamiento del Servicio Nacional Forestal.
CEBS: Centro de Etudios de Bosque Subtropical. Dependa de la Escuela
Superior de Bosques de Ls Plata, habiendo pasado recientemente a la Pcia.
de Misiones.
+ *^

Son varios los organismos de origen empresario que actan con el mismo
fin. Por ej emplo, la investigacin celulsica y papelera est regida por
CICELPA, Centro de Investigacin de Celulosa y Papel, que depende de
las empresas privadas de ete ramo, a las cuales asiste en sus necesidades
cientficas y tnicas.
2.8. Situacin social
L situacin social en las zonas forestales es consecuencia de todo el pa
norama antes expresado y revela el modo en que ha sufrido nuestro Pueblo
el abuso, la depredacin y la entrega del sector.
8
l caracteristicas del trabaj o forestal hacen que el hombre que vive del
bosque sea un tipo de trabajador rural con peculiaridades muy importantes.
El actual sistema de explotacin en bosques privados y en fiscales dados
en concesin a obrajes particulares, obliga al trabaj ador forestal a un
permanente peregrinaje por los distintos lugares en explotacin. El ha
chero se traslada con su familia y vive en el monte, en precarias viviendas
que habita mientras dura el trabajo, reiniciando su ambular cuando te
concluye.
El obrajero tala cuanto encuentra en forma absolutamente indiscriminada,
y cuando termina un lote, va en busca de una nueva concesin sin dejar
en el lugar infraestructura alguna ( viviendas, pozos, represas, etc. ) .
Como es evidente, el hachero es el nico que sufre las consecuencias de
este tipo de explotacin, ya que las condiciones de vida que debe soportar
le impiden tener la asistencia mnima que haga digna su vida y la de su
familia: asistencia mdica escuelas, asistencia religiosa, centros recrea
tivos, etc.
En algunos lugares los pagos an se efectan por medio de vales, que son
canjeados por menos de su valor en la proveedura del mismo obrajero. En
otras zonas ( Salta-Chaco) es comn que slo se provea al hachero de
estimulante! (coca y alcohol) para no disminuir el trabaj o.
Los beneficios sociales (salario familiar, escolaridad, etc.) son desconoci
dos, aun cuando la explotacin se efecte dentro de reas pertenecientes
(en propiedad o concesin) a grandes empresas conocidas. Se evaden estas
obligaciones mediante el empleo de subcontratistas, delegando en stos la
relacin con los trabajadores, quedando a salvo la responsabilidad de la
empresa en este sentido.
En cuanto al trabajador forestal de las compaas forestadoras, la situacin
es similar en razn de que las grandes compaas forestan por medio de
terceros, con el agravante de que en los costos de forestacin se i ncluyen
salario familiar y otros beneficios que en la prctica no llegan a sus
autnticos destinatarios.
Es necesario aclarar que en la casi totalidad de los casos los costos de
forestacin son cubiertos por los Crditos Forestales que otorga el Estado
en condiciones muy beneficiosas por ser crditos de fomento.
El obrero de aserradero, si bien no tiene algunos problemas, por ejemplo
la vida nmade del trabajador del monte, sufre otro tipo de injusticias.
En los aserraderos del norte, el uso de maquinarias obsoletas y desprote
gidas ocasiona frecuentes accidentes que no son suficientemente cubiertos
por el empleador. Adems no siempre el trabajo es seguro, pues puede
suspenderse en pocas de lluvia por falta de materia prima, aumentando
as los ya altos ndices de desocupacin. Se suma a sto el permanente
trabajo de menores, lo que contribuye a lograr los elevados ndices de anal
fabetismo y desercin escolar que se observan en las zonas forestales del
,
pa1s.
No e intil reiterar, para concluir ete breve panorama. que el problema
ms grave es l a forma de vida migratoria que debe realizar el trabajador
forestal, ya que las secuelas que trae aparejadas son muchas y graves: de-
89
integracin del ncleo

familiar, alto ndice de mortalidad infantil, inasis
tencia mdica, alcoholismo, analfabetismo, vejez prematura, etc., condiciones
stas que atentan gravemente contra la dignidad del hombre.
3. Poltica forestal aacional
3.1. Ordenamiento te.ritorial
Son mltiples las aptitudes de uso de la tierra, y este concepto bsico debe
ser aclarado para poder definir a continuacin cules sern las polticas
en cada caso.
Es necesaria la formacin de un organismo nacional que tenga como ob
j etivo la determinacin del uso de la tierra segn sus aptitudes potenciales,
o sea, zonas aptas para agricultura, ganadera, forestal, proteccin, recrea
cin, etc., como as tambin las combinaciones posibles de estas formas de
aprovechamiento. Actuarn en esta clasificacin eclogos, edaflogos, agr
nomos, veterinarios, forestales y dems especialistas.
Es evidente que luego de este relevamiento de orden tnico, se debe dar
un enfoque geopoltico que corresponde a los organismos de decisin na
cional. Aclarado este concepto bsico, se definiran prioridades en la ej e
cucin, segn la aptitud determinada, mediante polticas regionales.
3.2. Polticas regionales
Como se ha expresado, la Repblica Argentina posee definidas regiones
ecolgicas, en algunas de las cuales predomina la formacin bosque, en
sus diversos tipos de expresin (selva, parque, etc. ) . Cada regin deber
poseer una real poltica comn y una especfica fortna de ejecucin que
deber tener en cuenta las particularidades bioecolgicas y sociales que las
diferencian.
S propone para tal fin que el organismo rector en lineamientos de poltica
forestal en el orden nacional deba ser la Subsecretara de Recursos F ore
tales, dependiente del Ministerio de Recursos Naturales, organismos acordes
con la importancia de estos recursos.
A nivel regional se instrumentarn organismos con vinculacin al nacional
para aran tizar el sentido nico del manejo del recurso, que sern los Cen
tros Forestales Regionales. Su rea ser de la regin ecolgica y su funcin
la de delinear las polticas en la regin. En estos entes estarn representa
dos : el Estado Nacional, las administraciones y servicios provinciales de
Bosques, la Universidad y las organizaciones obreras, profesionales, indus
triales, de productores, etc.
El objetivo final de esta forma es la de lograr que una regin ecolgica
posea una sola poltica para terminar de una vez con la arbitrariedad que
significa pasar un lmite provincial y observar un diferente estado del
recurso bosque por estar sometido a grados distintos de presin o regidos
por diferentes conceptos polticos, tcnicos y legales.
Se debe por fin considerar el recurso natural renovable como patrimonio
del Pueblo de la N acin, siendo por lo tanto su aprovechamiento y perpe
tuidad una obligacin del Estado, que debe salvaguardar los biene del
Pueblo y garantizar su funcin social.
9
3.3.. Aprovhamiento de bosques naturale.
Cada Centro Forestal Regional elaborar un Plan de Ordenacin para el
tipo de bosque que pose! bajo su responsabilidad, tomando en cuenta los
principios bsicos de manej o econmico a perpetuidad, la j usta distribu
cin de los bienes que surjan de dicha actividad y las mejores formas de
industrializacin de l a materia prima de la zona.
As tambin se tendr en cuenta la formacin y radicacin de empresas
que aumentan e] valor final del producto, generando de este modo fuentes
de trabajo estables en el rea. Estas empresas s estableern sbre la hase
de nuevas relaciones de produccin, que posibiliten una justa distribucin
de esfuerzos y beneficios.
Asimismo se estudiarn planes siviculturales de aprovechamiento y enri
quecimiento de las masas con especies indgenas y/ o exticas, se fomentar
la experimentacin con forestaciones y se iniciarn tareas de extensin como
forma de aumentar los conocimientos forestales en todos los sectores de la
poblacin.
Se propender a la formacin de un Distrito Modelo de aprovechamiento
en cada formacin boscosa, determinando la unidad econmica correpon
diente con apoyo econmico del Estado Nacional por medio del Centro
Forestal Regional.
Los entes ejecutore sern las direcciones provinciales de bosques, para lo
cual deber existir un slido vnculo entre todas stas por medio de la
Subscretara de Recursos Forestales.
Las inversiones iniciales necesarias para la implementacin de un Distrito
Forestal Modelo alcanzan aproximadamente a u$s. 30.00 . Comparando
esta cifra con el monto de divisas perdidas en l a importacin de madera
aserrada ( aproximadamente u$s. 10.00 .00) que constituye el 5% del
monto total de importaciones anuales de productos forestales, la primera
es exigua. La implementacin de diez distritos insumira u$s. 3.00 .00 , o
sea un 1,5 % de las importaciones anuales de productos foretales.
La movilizacin de estos recursos abastecera en gran medida las necesi
dades del mercado interno, proporcionara fuentes de trabajo estables con
un rgimen de propiedad social que asegure la reinversin de los bene
ficios en la zona, en forma de servicios que garanticen la felicidad y bien
estar del pueblo forestal.
Debemos tener en cuenta que nuestros bosques naturales son ricos en es
pecies de maderas de carcter ornamental, por ejemplo cedro, j acarand,
roble del pas, guatamb, cancharana, lapacho, palo rosa, pacar, cebil,
etc., y muchas otras de tecnologa poco conocida o desconocida. Esto sig
nifica que en el futuro, si sabemos mantener y aun incrementar etos
bosques naturales de produccin, podremos satisfacer las neesidades de
nuestro mercado interno y poder exportar a muy buen precio este tipo de
maderas que cada vez son m

s escasas en el mundo.
Tambin eta poltica trae aparejada en su concepcin el mantenimiento
de la masa en su aspecto natural, respetando la asociacin entre las espe
cies, que adems de garantizar espacios productivos, de renta muy intere
sante, las reserva a la vez para la recreacin, para la proteccin del medio
ambiente y el turismo.
91
En las zonas donde corre pligro l vida

de los hbitaftes, la salud

.
del
Pueblo, el medio de vida y el patrimonio nacional, se invocar la propie
dad comn y el Estado efectuar las tareas de defensa que sean necesarias
para preservar los biene4 citados.
S adecuarn normas en hase a estudios, para lograr un aprovechamiento
correcto de los recursos bosque y pradera con dos buenos resultados eco
nmicos : madera y proten,s. Sin que sea como en la actualidad mal apro
vechada la madera y psima la ganadera. Esta ltima atenta por medio
del pastoreo del ganado bovino y especialmente caprino contra la regene
racin natural de las masas forestales.
No resolveremos el problema forestal argentino si no llegamos a compren
der el significado del pastoreo de nuestros bosques. En toda la formacin
Chaco existe una red de sendas y caminos secundarios, que la atraviesan,
con un rosario de puesto' ganaderos, sus habitantes viven de la ganadera
Jaio onte y algo de trabaj o en los obrajes. Para reemplazar ese pastoreo
habra que fomentar, entre otras medidas posi-bles, el cercado de las zonas
sin bos

que (abras) y all fomentar la produccin forrajera con pasturas

permanentes.
S organizar efectivamente a las poblaciones forestales para la defensa de
los bosques ante el peligro de los incendios. La ley faculta a la autoridad
forestal a poner ha jo su mando a las fuerzas de seguridad y poblacin en
general para combatir ese tipo de siniestro. S construirn torres de obser
vacin para detectar rpidamente los focos iniciales fcilmente controlables
antes de que tomen dimensiones catastrficas. Pero srn prioritarias las
tareas de organizacin de los habitantes, pues slo de ete modo y con
equipos apropiados se podr prevenir y combatir eficaztnente este peligro.
3.4. Bosqes artificiales
Se deben promover las forestaciones con el objeto de frenar el egreso de
divisas en concepto de importacin de madera y productos foretales de
excelentes posibilidades de produccin en el pas. Deber ser objetivo de
estas plantaciones el autoabastecimiento de celulosa y pasta para papel en
sus primeras etapas de produccin y en las ltimas cortas, o sea de mayor
dimetro para aserrado. La coordinacin de su ejecucin cae dentro de
las polticas regionales y sern promovidas reas determinadas para crear
zonas de desarrollo futuro. definindos unidad econmica, fuente de ener
ga, disponibilidad de agua, de personal y dems factores a determinar, que
permitan la posterior radicacin de plantas integrales de celulosas, madera
y
.
papel. Se reconsiderara en las nuevas localizaciones las exigencias de
materia prima y al mismo tiempo la tierra disponible para las nuevas plan
taciones para producirla. S propender a que stas se realicen en tierras
forestalPs sin bosque productivo, lo cual significa por una parte eliminar
la presin existente sobre el bosque natural productivo y por otra abarcar
tierras forestales sin bosque de valor, de este modo tambin se disminuyen
sensiblemente los costos de forestacin. De esta manera se cumplira el
objetivo de proteccin de las forestaciones sobre las altas cuencas, o de
otras zonas erosionables (mdanos, dunas) , con sentido eonmico, al ser
futuros abastecedores de industrias integradas. Hay que evitar la mala
ubicacin de las plantas industriales, celulsicas, por ejemplo, en la pampa
hmeda de aptitud

agrcola . ganadera. o

en
..
tierras foretales con

bosque .
productivos de madera para aserrado. Se foresta a veces en la pradera a
costa de una prdida de superficie apta para la produccin de alimentos,
y en los bosque naturales se desmonta indiscriminadamente un recurso que
produce renta, para reemplazarlo masivamente por espeies exticas. En
cambio es neesario fomentar en toda la pampa h1da la creacin de
bosquetes o rodale en los esquineros de los campos, para la proteccin de
la hacienda, como as tambin la formacin de cortinas rompevientos para
mejorar las condiciones microclimticas de los cultivos y evitar la erosin
elica.
Los Centros Forestales Regionales formarn los medios idneos para la
foresbcin de tierras fiscales dentro de un rea promovida, paralelamente
a la accin de los particulares, a los cuales s apoyar por medio de los
crditos en vigencia y las desgravaciones impositivas. En caso de no par
ticipar de este modo, se considerar de utilidad comn dicho preio y se
foretar a cuenta del propietario.
Se reactivarn los viveros que fueron creados por inspiracin del Plan de
Accin Forestal del 2Q PJan Quinquenal, algunos de los cuales fueron des
mantelados, y otros sobrevivieron agonizantes por falta de presupuesto, im
pulsados con esfuerzo por annimos obreros, empleados y tcnicos de la
ex Administracin Nacional de Bosques. S organizar la recoeccin de
semlas forestale, su clasificacin, certificacin y venta de promocin.
S fomentarn las plantaciones de salicceas aptas para la fabricacin de
envase de madera, para reolver la creiente demanda de cajones para
produccin frutcola y hortcola, especialmente en las zonas de origen de
estas ltimas.
3.5. Autoabasteimiento de productos forestales
Ls suprficies a forestar dependern directamente de las necesidade ac
tuales y futuras para el autoabastecimiento de celulosa, papel y madera
asrrada. Su ubicacin se determinar en reas de cada regin ecolgica
que permita las forestaciones y cuyo objetivo ser el de instalar futuras
industrias fundamentalmente celulsicas e integradas.
Respecto a madera aserrada, el criterio expuesto en el tratamiento de bos
ques naturale determinara la inmediata sustitucin de la madera aserrada
de importacin.
El autoabasteimiento de celulosa y papel es de importancia estratgica,
pues de l depende la informacin.
Los empresarios e intermediarios ligados econmicamente a la importacin
tendrn oportunidad, en la etructura propuesta, de brindar su capacidad
en mltiple actividades y de ete modo sumarse a la tarea de reconstruc
cin nacional.
3.6. Industrias forestales
Se fomentar la creacin de industrias que elaboren integralmente la ma
teria prima que surja del aprovechamiento racional de los Distritos Fore
tales de los Centros Foretales Regionales. De este modo s desentraliza
ra la concentracin industrial en Capital Federal y Gran Buenos Aire.
93
Estas induetrias estarn ubicadas en las zonas forestales, integradas a cen
tros urbanos etables que posibiliten por su dimensin y estructura una
total asistencia a las necesidades del pueblo forestal.
Adems de la elaboracin primaria, asrrado, a meida que los ncleos
urbanos crezcan, se seguir aumentando el maquinado de la materia prima,
elaborando productos de mayor valor agregado, por ejemplo pisos, vivien
das, construcciones rurale, mueblera, revestimientos. Estos productos irn
creciendo de acuerdo a la capacitacin tcnica de los mismos habitantes
de los distritos.
L industria celulsica y papelera de gran importancia econmica y estra
tgica s adecuar a las disponibilidades de materia prima, las cuales de
bern ser incrementadas. L ubicacin ser tamin determinada por este
factor. Las ya instaladas sern mantenidas en sus cupos de produccin
actuales. En la medida que se creen nuevas fuentes de materia prima, se
fomentar la instalacin de plantas de celulosa y papel.
Por ltimo, se debe advertir que el problema de la industria es un pro
blema bsico de tecnologa. Slo con una tecnologa nacional apropiada
podremos cambiar el destino de nuestra industria forestal. N o haremos
industrias forestales argentinas si no tenemos etudiadas debidamente nues
tras maderas y sus fibras. En celulosa y papel la necesidad de crear nuevas
masas forestales es indudable pero simultneamente es necesaria la crea
cin de una tecnologa actualizada en la materia, ya que su ausencia nos
provocara en el futuro otro tipo de dependencia: la tecnolgica. O sea,
cuando las forestaciones estn en su turno apto de corta, la Nacin deber
tener los equipos tcnicos argentinos capaces de montar una industria ce
lulsica del pas para asegurar su abastecimiento papelero.
3. 7. Investigacin y capacitacin
S tender al logro de una conciencia forestal nacional, por medio de la
enseanza primaria, media y superior en todo el pas. Se crearn Escuelas
Obreras de Capacitacin Forestal obteniendo de este modo mano de obra
idonea y creativa, para las an vrgenes posibilidades de producto de la
madera.
En el plano seundario es necesaria la creacin de Institutos Forestales
cuya misin ser la de formar el impresindible personal intermedio.
En la Universidad se readecuarn los planes de estudio, ponindolos al
servicio del Proyecto de Reconstruccin Nacional. Se deber prestar por
otra parte, efectivo apoyo a las instituciones de enseanza forestal su-

per1or.
Lo comn a estos tres niveles debr sr la preparacin humana que acom
pae a la instruccin tcnica para obtener los recursos humanos ms aptos
para realizar la Revolucin J usticialista en el mbito forestal.
Deber darse prioridad a la radicacin de las escuelas e institutos men
cionados en las zonas forestales del pas posibilitando as una mayor inte
gracin del homre con el medio que lo rodea.
La investigacin estar orientada a tecnologa de las maderas indgenas,
para reemplazar a Jas de importacin. Del mismo modo, la profundizcin
del conocimiento de la ecologa del pas para poder desarrollar planes de
94
ordenacin de montes y la introduccin de nuevas especies. Se dar el
debido apoyo a la gentica forestal por considerarla de fundamental im-

portanc1a.
La Subsecretara de Recursos Forestale deber ser el organismo nacio
nal idoneo que oriente y coordine las investigaciones forestales del pas,
ejecutadas por medio de las institucione existentes o futuras.
4. Relaciones de los pases hermanos de Amrica Latina
para la determinacin de una estrategia comn de defensa
de los recursos naturales renovables
1 .s fonnaciones boscosas de la Repblica Argentina se continan en los
territorios de los pases limtrofes.
La formacin Chaco se extiende al Chaco Paraguayo y Boliviano. La
Selva Tucumano-Oranense tambin denominada Tucumano Boliviana, tiene
su mayor expresin en Bolivia. La Selva Misonera est relacionada con
Brasil y Paraguay, y a lo largo de la Cordillera Patagnica los Bosque
Subantrticos se conectan por medio de los valles transversales con lo
bosques del sur chileno.
Interpretando las directivas del general Pern, referidas a la integracin
continental latinoamericana y a Ja necesidad de una defensa comn de
los recursos naturales, se propiciar la vinculacin humana y tcnica de los
Centros Forestale Regionales con los organismos afine de los pases con
caractersticas ecolgicas simlares.
Desde el organismo nacional se tratar de normalizar por meio de con
venios de intercambio tcnico, las relacione con todos los pass hermanos
de Amrica latina, de acuerdo con la concepcin de integracin latinoame
ricana expresada por el general Pern.
El objetivo supremo ser el de lograr en toda Latinoamrica una ordena
cin racional de los recursos naturales renovables con un aprovechamiento
econmico a perpetuidad para felicidad de nuestros pueblos, ya que esta
concepcin de respeto a la naturaleza garantizar un favorable medio am
biente para las generaciones futuras.
Bibliogafa
Sgundo Plan Quinquenal.
Juan Pern, Mensaje a los pueblos y gobiernos del mundo. 1972.
Ministerio de Hacienda y Finanzas. Informin econmica de la Argen
tin, 1er. trimestre 1972.
Locas A. Tortorelli, Maderas y bosques argentinos, Buenos Aires, Imprenta
Lpez, 1956.
Esteban Strauss, Metodologa de evalacin de los recursos naturales. San-
95
tiago de Chile; Instituto Latinoamericano de Planificacin eonmico-social:
Serie 11, NQ 4, 1969.
Daniel Moure, Plan para el "parque chaqueo seco". Santiago del Estero,
IFIA, 1972.
Ricardo Olmos y Felip Ldesma. Lineamientos pra un poltica de recur
sos naturals renovables de la provini de Santiago del Estero. Instituto
Tecnolgico del Movimiento Nacional Justicialista, 1973.
Instituto Tecnolgico del Movimiento Nacional Justicialista de Santiago del
Estero La accin del gobierno justicialista en el rea econmica ' el sector
forestal. 1973.
Comando Tecnolgico Peronista de la provincia de Salta, Sector forestal,
Lineamientos de la poltica forestal pra l proincia de Salta. 1973.
Este trabajo sintetiza investigaciones realizadas por los siguientes organis
mos : Asociacin Nacional de Ingenieros Forestales Peronistas; Instituto
Tecnolgico del Movimiento Nacional J usticialista de Santiago del Estero;
Comando Tecnolgico Peronista de la provincia de Salta.
HOMENAJE
P HBO OOB
BDOCDBC
Al l en l a tierra santi aguea, en el
vi eo cementerio -entre unas pie
dras di spersas- se encontr hace
tiempo una l pi da con esta i nscrip
cin: "Chaupi Punchaupi Tutayar
ca". Segn l a leyenda, tales pal a
bras se grabaron en l a tumba de
un prnci pe hi o del sol , muerto en
pl ena uventud., mereci endo en
grado sumo el cari o de sus sb
ditos; l a i nscripcin qui ere deci r
senci l l amente "A medi oda anoche-
ci ".
Acabo de recordar l a frase ahora,
el corazn opri mi do por la angus
tia ante el destino de Eva Per6n.
Desti no mi sterioso y profundo el
de esta muer que entr en l a i n
mortal i dad como una pri ncesa del
sol . El medioda es l a pl eni tud del
da. Sol alto y espl endoroso de
rramando su fuerza creadora, ha
ciendo brotar de l as entraas de
l a tierra el mxi mo de l as poten
ci as que en el l a se encierra.
As, Eva Pern, asci ende en bre
ves aos hasta el pi ce de su me
dioda y con cari o i nconmensura
bl e por l a humani dad dol iente de
su patria -y de ms al l de l a
patria- derrama el conunto i n
crei bl e de sus obras y acciones,
todas el l as enderezadas al mi smo
fi n: l a fel i ci dad de l os ms hu
mi ldes, de l os ms ol vi dados, de
l os ms desgraci ados; tambi n a
su con uro, medi ante su fuerza si n
l mi tes fsicos, aqui l atada por un
sufri mi ento tremendo, Eva Per6n
transforma al l ado de su Lrder -y
el nuestro- l a fi sonoma y l a esen
cia del pueblo argenti no. Los ni
os, los anci anos, l as muieres, los
obreros, los enfermos de l a carne
y el al ma, los rebeldes, los si n paz
i nterior, l os escpticos, l os deses
peranzados, los seal ados por l os
aciagos si gnos del i nfortunio, re
ciben el amor de Ea Per6n he-
97
cho creaciones que perdurarn
mientras perdur l a vida de los
pueblos.
Transcurrir tal vez mucho tiem po
para valorar l as gigantescas y uni
versales dimensiones del espfritu
de Eva Per6n, que ahora la con
templ amos sl o como un hecho
nacional e histrico. Quienes he
mos tenido el honor de traba ar
cerca de el l a sabemos que era i m
posible substraerse al i nfl uo inex
tinguibl e de Eva Per6n, a su si n
gul arsima captacin de l as nece
sidades del pueblo, l as permanen
tes y l as circunstanciales, a su
magntico di namismo, a su forta
leza realizadora. Suba su vida,
como el sol a medi oda.
Y ahora tambin comprendemos
por qu para el l a no hubo pausa
en l a l ucha, ni reposo al guno, ni
bal ad entretenimiento, ni un paso
atrs ante los obstculos de l a i n
comprensin, de l a mal a fe, y has
ta de l a hosti l idad que surgan
ante el l a, como surgen siempre
ante los visionarios porque su per
sonal idad evade el orden comn.
Su fiebre de amor por el puebl o
era contagiosa; emanaba de el l a
y transcurra por todos los cana
l es de l a vida argentina, haciendo
surgir de la nada, esas realidades
que se l l aman Fundacin Eva Pe
r6n, Ciudades I nfanti l es, Hogares
Escuelas, Ci udades Estudiantiles,
Hogares de Trnsito, Hogares de
Ancianos, Pol icl nicos, Escuelas de
Enfermeras y tambin l a ayuda
oportuna al sumergido para di g
nificarlo, l a participacin femeni
na en la vida pol rtica, social y
gremial de l a Nacin -incluso eco
nmica con su "pl an agrario"
todo, en fin, l o que recibe hoy en
beneficios el puebl o de l a patria:
este puebl o que antes ams, en
treg a nadi e su corazn y que ,
98
ahora l o ha encerrado en un sol o
nombre: Evita
Y al medioda anocheci. Bel l eza,
uventud, satisfacciones, descanso,
todo ofrend Eva Per6n en aras
de su amor por el puebl o, gene
rado en su amor al Lfder, compa
ero, gua y esposo. Sbre el l a
anocheci. Pero l a hermosura del
des ti no de Eva Per6n, es l a her
mosura del bien. Y lo i mpresio
nante de esta noche humana que
nos atri bul a a todos los argentinos
como l a prdida de al go propio,
se compensa apenas con el con
vencimiento absoluto de que, hoy,
maana y siempre, Eva Pern vi
vir en el amor de los humi l des
que son los elegidos de Dios y por
eso Dios l a recibir en su seno en
tre el canto de los ngeles.
Ram6n Carrillo

DOCUMENTOS
OCB OfBSB
CDDB
Sptimo Congrso Forstal Mun
dial. Buenos Ai res, 1 972. I nterven
cin del Jefe de la Delegacin
Chi na.
Es un placer para l a delegacin
china venir aqu a asistir al Spti
mo Congreso Forestal Mundi al pa
ra, unto con los seores represen
tantes, pasar revista a l a situacin
del desarrollo forestal del mundo,
i ntercambiar experiencias tcnicas
y di scutir los problemas apremi an
tes relacionados con el desarrollo
futuro de la sil vicul tura. Desde l a
i nauguracin del Congreso hemos
aprendi do no pocos conocimientos
de bastantes opiniones y proposi
ciones positivas que presentaron
muchos representantes en sus i n
tervenciones. La delegacin china
est dispuesta a trabajar unto con
los seores representantes poro
que el presente Congreso logre re
sul tados positivos.
A continuacin, quisiramos, re
cordando l a propia comprensin
del desarrollo forestal de nuestro
pas, hacer al gunas observaciones
sobre el problema de los bosques
y el desarrollo socioeconmico.
Justamente como l o han expuesto
muchos representantes en sus i n
tervenciones, lo forestacin desem
pea un i mportante papel en el
desarrollo socioeconmico. Los bos
ques son i mportantes recursos pa
ro lo produccin i ndustrial y l a
construccin econmica. Con el de
sarrollo i ndustri al se acrecientan
en grado considerable l os necesi
dades de madero, se hace coda
vez ms destacado el desequi l i brio
entre l o oferta y la demando de
este producto en muchos pafses, y
se vuelven ms i mportantes en el
comercio internacional l a madera
y dems productos forestales. Los
bosques constituyen, adems, una
i mportante proteccin para l a pro
duccin agrcola y la vida del pue
blo. Es conocido con creciente cl a
ridad por los pueblos del mundo
el papel que desempean los bos
ques en la conservacin del agua,
suelo y ani mal es si l vestres, en l a
regulacin del cl i ma, en el desarro
l l o de una economa diversificada
y en la meora del medio huma
no. Por consiguiente, ha l legado a
ser una aspiracin comn de todos
los pueblos del mundo el desarro
l l ar activamente l a si l vi cul tura y
hacer uso racional de los recursos
forestales.
Las regiones de Asia, Africa y Am
rica l atina cuentan con abundantes
recursos forestales y condiciones
naturales favorables para el desa
rrol l o forestal , estn habitadas por
pueblos l aboriosos, valientes e i n
tel igentes y, por eso, tienen gran
des posibilidades potencial es para
el desarrollo forestal . Si n embargo,
muchos pases de estas regiones
han tropezado con toda clase de
obstculos en su empeo de desa
rrol l ar la produccin forestal, y los
recursos forestales de al gunos paf
ses en desarrollo sufren 1odavfa
serias destrucciones. Consideramos
que l a causa porque se han des
truido los recursos forestal es y se
ha visto obstacul izado el desarro
l l o forestal en estos pases consiste
fundamentalmente en el control
pol rtico y el saqueo econmico que
vienen practi cando desde l argo
tiempo el i mperialismo, el colonia-
99
l i smo y el neocol oni al i smo, y par
ticul armente en l a poltica de agre
sin y de guerra i mpul sada con
frenes( por el i mperi al i smo.
Bao el rtulo de 11ayuda11 y 11co
mercio l i bre11, el i mperi al i smo y sus
grupos capital istas monopol istas
saquean l os recursos forestal es de
otros pafses en busca de desmedi
das ganancias. Como resultado de
el l o, l os bosques de un cierto n
mero de pases de Asia, Africa y
Amrica l a ti na se ven gravemente
perudicados, l a superficie forestal
de al gunos pases se ha di smi nui
do notablemente en los l ti mos de
cenios, y al gunas especies de r
boles preciosos estn a punto de
extinguirse. Si gui endo su poltica
aduanera desti nada a beneficiarse
a expensas de otros, el i mperial i s
mo recurre a medios tal es como
restriccin y di scrimi nacin y prac
tica una explotacin onerosa con
l a i ntencin de reducir l a si l vi cul
tura de otros pases a una posicin
dependiente y subordi nada al ser
vicio de sus propios i ntereses eco
nmi cos, l o cual afecta gravemen
te a l a produccin forestal de cier
tos pases en desarrol l o.
Chi na es un pa s en desarrollo. An
tes de l a Li beracin, el puebl o chi
no sufra desde l argo tiempo l a
opresin y l a expl otacin del i m
peri al ismo, el feudal i smo y el ca
pital i smo burocrtico. los recursos
forestal es se encontraban seria
mente daados y saqueados. La
destruccin de los bosques traa
como consecuencia l a seria erosin
del suelo, l as frecuentes cal ami da
des de viento, arena, sequa e
i nundacin as como l a aguda es
casez de madera y l ea. Grandes
cantidades de madera de construc
cin y dems productos forestales
tenan que ser i mportados. La si l
vi cul tura y l a i ndustria forestal se
10
encontraban en un estado muy
atrasado. Despus de l a Liberacin,
bao l a di reccin del Partido Co
muni sta de China encabezado por
el presidente Mao Tse-tung, hemos
persistido en los princi pios de l a
i ndependencia y el autososteni
miento y de apoyarnos en nuestros
propios esfuerzos. Con la sabi du
ra y l as fuerzas de nuestro puebl o
hemos reuni do el capital necesario
para l a construccin forestal me
di ante l a acumul acin i nterna. Pa
ra formar a nuestro propio per
sonal cientfico y tcnico hemos
i nstal ado i nstitutos y escuel as de
si lvicul tura e i nstituciones de i nves
ti gacin cientfica forestal . Hemos
l l evado a cabo con grandes esfuer
zos la construccin forestal socia
l i sta. Durante l os l timos 23 aos,
hemos cultivado grandes di mensio
nes de bosques maderables, pro
tectores y econmicos, y real izado
activamente l a renovacin artifi ci al
o contribuido a l a renovacin na
tural con ayuda humana, restau
rando y ampl i ando los recursos
forestal es. En al gunos regiones del
pas hemos comenzado o control ar
l as cal ami dades de viento y arena
y l o erosin del suelo, promovien
do, de esta forma, l a produccin
agropecuario y meorondo el me
dio ambiental de vi da. Tambi n
se han registrado ciertos progresos
en l o i ndustria forestal . Hemos ga
rantizado en l o fundamental l as
demandas de modera y dems pro
ductos forestales paro l a construc
cin socialista.
Los principios de lo i ndependencia
y el outososteni miento y de apo
yarnos en nuestros propios esfuer
zos en que persist m os no ex el u yen
el apoyo recproco basado en l a
i gual dad y el beneficio mutuo. En
el problema de la ayuda, hemos
sosteni do i nvari abl emente que de-
ben ser respetados estrictamente
la soberana y el status de i gual
dad de l os pases beneficiarios y
que no se debe agregar ni nguna
condicin ni exi gi r privi l egi o al gu
no. La ayuda forestal de-e tener
por obeto favorecer a los pafses
beneficiarios a desarrol l ar su pro
duccin forestal medi ante sus pro
pios esfuerzos. Nos oponemos a
l os que, bao el di sfraz de "asis
tencia forestal", control an y sa
quean a otros pases. Estamos por
el fomento del intercambio comer
ci al de los productos forestal es en
tre los pases del mundo sobre l a
base de l a i gual dad y el beneficio
recproco, y somos contrarios a l as
pol ticas discri mi natorias y restric
tivas en el comercio internacional .
Apoyamos fi rmemente l as ustas
demandas de los pases en desa
rrol l o a este respecto.
El puebl o chi no agradece si ncera
mente a los pueblos del mundo y
a los pases amigos por su apoyo
prestado a l a revol ucin y l a cons
truccin de nuestro pas. En l a ac
tual i dad, l a si l vi cul tura de Chi na
an est rel ativamente atrasada,
y se requi eren todava mayores
esfuerzos. Estamos di spuestos a
aprender todas l as experiencias
positivas de los diversos pases del
mundo en el terreno forestal, con
el fin de promover el i ncesante
desarrol l o de l a si l vi cul tura.
En l a actual i dad, l a situacin i nter
nacional conti na desarrol l ndose
en favor de los puebl os del mun
do. los pases qui eren l a i ndepen
dencia, l as naciones qui eren l a
emancipacin y l os puebl os qui e
ren l a revol uci n: esto ha l l egado
a ser una corriente i rresistible de
l a histori a. Muchos pases de Asi a,
Africa y Amrica l ati na estn em
peados en una resuelta l ucha por
l i brarse del control , el saqueo y la
explotacin por parte de l as su
perpotencias, por desarrol l ar en
forma i ndependi ente su economa
nacional y por explotar y uti l i zar
sus propios recursos forestal es. El
puebl o chi no respal da total mente
su usta l ucha. Tenemos l a convic
cin de que se ver coronada por
l a victoria.
101
LI BROS
Carlos A. Fernndez Pardo y Al
fredo Lpez Rita, Socialismo nacio
nal; el poder pronista en marcha,
Buenos Aires, Editorial Relevo,
1 973.
El trabao se divide en tres partes:
l a primera se refiere a l a cons
truccin del poder peronista; l a
segunda hace un esbozo de l a con
cepcin geopol tica del general Pe
rn; l a tercera anal iza el trata
miento de l a cuestin econmica
por el peronismo y, en particular,
l a forma en que ste encara el
problema de l a pl anificacin.
Creemos que es en la primera par
te donde se hace el aporte ms
interesante desde el punto de vista
de l a teora revol ucionaria, y don
de se intenta el mayor esfuerzo de
el aboracin por parte de Fernn
dez Pardo y Lpez Rita. En esta
primera parte los autores tratan de
desarrol l ar un tema clave: la na
turaleza del poder peronista y la
metodologa que el pueblo se da
para el desarrollo de l o revol ucin.
Lo que en esencia se intenta com
prender es el problema de l a dua
lidad de poders que produce en
l a Nacin l a gestacin del Movi
miento Peronista. Esto con uno se
vera l i mitacin: l as dificultades
que revel a el trobao para visua
l i zar tonto l as formas como l os
contenidos que asume el poder en
el l l ano.
Esta l i mi tacin no es puramente
formal, ni deviene exclusivamente
del carcter ms bien 11terico" que
pretende tener el traboo, sino que
es una l i mi tacin intdnseca que l os
i ntelectual es "especi al istas en pe
ronismo" tienen con respecto o l a
102
comprensin profunda del fenme
no organizativo que generan los
puebl os del Tercer Mundo en su
l ucha por l a l i beracin nacional y
soci al . La i nstancia desde l a cual
pretenden anal izar el 11fenmeno"
no les permite, en este caso con
creto, vi sual i zar al gunos hechos
decisivos en la revol ucin pero
nista:
1 . Las formas que asume, y los con
tenidos que expresa, el poder po
pul ar, el cual va construyndose
en diferentes y sucesivos grados de
compl eidad, que van desde l a or
ganizacin de l a sociedad en el
territorio (forma i nmediata de l a
organizacin del espacio: uni dades
bsicas, sociedades de fomento,
etctera) hasta l as formas ms
com, pl eas en que este poder se
i nstitucional iza (Fundacin Eva Pe
rn, Unin de Estudiantes Secunda
rios, etc.).
2. La relacin estado popul ar-sta
do liberal . El propio proceso de
construccin del estado revol ucio
nario i mpl ica, desde este proceso
de construccin, una pol tica sobre
el estado capitalista; pol rtica cuyo
marco es l a destruccin de l os i nsti
tuciones contrarrevol ucionorias del
estado capital ista y l a utilizacin
de los recursos "l i bres" del estado
l i beral , todo el l o en funcin de l a
construccin del poder popul ar.
3. El papel de Eva Pern en l a
primera etapa de l a Revol ucin
Peronisto como conduccin tctica
l eal a Pern. Esto explica su des
vincul acin del aparato del Estado
l i beral (hecho eemplificodo en su
renunciamiento a l a vicepresiden
cia de l a Nacin) y l a l i bertad de
maniobra consiguiente para asumi r
l a efatura tctica del Movi miento
Peronista
recta en

pnmeras
pueblo.
y l a responsabi l i dad di
l a construccin de l as
i nstituciones l i bres del
Marcamos estos tres elementos por
que entendemos que son claves
en todo i ntento de tocar el tema
de Estado y Sociedad en l a Revol u
cin Peronista.
Aunque hay sobrados el ementos
de traba o y discusin, tanto en
l a primera parte del l i bro como en
el apndice sobre l a guerra revo
l ucionaria, y por el l o entendemos
que es i nteresante su lectura para
un i ntento terico sobre el tema,
esta obra revela, en esencia, l a
im posi bi l i dad (en esta etapa de l a
revol ucin) de comprender el pro
ceso revol ucionario desde una i ns
tancia meramente intelectual y di s-

CUrSI VO.
El intento de demistificar l as estruc
turas del poder l i beral (por e em
pl o el Estado, su estructura bsica)
y ms que nada el i ntento de sal i r
del model o l i beral de anl i si s de
l a real idad es l o ms rescatable.
Su l i mitacin, l a ms profunda qui
zs, es recaer en el "revisi oni smo",
esto es l a pretensin de hal l ar l a
verdad en l a esencia del di scurso,
o sea en la crtica discursiva al dis
curso demoliberal. La verdad, en el
sentido peronista, est en l a esen
cia de l a real i dad, es deci r en l a
crtica que l a prctica del pueblo
efecta de hecho a l a prctica y
al correspondiente di scurso demo
l i beral .
En suma, el discurso de l a revol u
cin, para los pueblos del Tercer
Mundo se construye desde los sal
dos reales que va de ando l a prc
tica del pueblo, en l a forma de
refl exin (crtica y autocrrtica), y
no en l a crtica discurso a discurso
(ideologa).
Mario Garca
Hegel y el pensamiento moderno;
seminario dirigido por Jean Hyp
polite. Trad. de Ramn Salvat.
Buenos Ai res, Sigl o veinti uno edi
tores, 1 973.
Este vol umen rene casi todos los
trabaos presentados en el Semi
nario sobre Hegel que di ri gi Jean
Hyppolite durante 1 967 en el Co
legio de Francia: Teleolofa y pra
xis en la L6gica de Hege, por Jac
ques D'hondt; I ntroduccin a la s
mioloa de Hegel, por Jacques
Derri da; Sore la relaci6n de Marx
con Hegel, por Louis Althusser; L6-
gica formalizante y 16gica hege
liana, por Domi ni que Dubarle; Dia
lctica y sustancialidad, por Do
mi ni que Jani caud; L6gica y teo-
16gica hegelian, por Marcel Rg-

n1 er.
D'Hondt se propone mostrar, por
una parte, que el problema de l a
fi nal i dad en Hegel remite al tema
de l a accin, l o cual obl i ga a que
su exgesis, desde el punto de vis
ta lgico, .requiera una lgica de
l a praxis: D'Hondt concuerda con
Leni n reconociendo en Hegel un
antecedente del material ismo. Por
otra parte seal a l a superacin
hegel i ana del teleologismo teolo
gista de Spinoza, donde el hom
bre es un medi o de l os fines i n
escrutables de l a naturaleza con
fundi da con la di vi ni dad: D'Hondt
i ntegra la filosofa hegel i ana en
los marcos de una valoracin an
tropolgica donde l a praxis social
trasmuta los fines en medios y vi
ceversa. Pero omite en el trata
miento del problema un aspecto
esencial: el del fi n de l a historia,
donde ustamente se hace patente
l a praxis pol tica de los pueblos
en l a realizacin de un fi n i nma
nente al decurso histrico que hace
10
de aquel los l os sujetos de l a hi s
toria, esto es, l a l i bertad.
En Hegel , l a anttesis o dual i dad
ori gi naria entre l a conci enci a y el
mundo da razn de l a di al ctica
o proceso de contradicciones en
cuya vi rtud se alcanza l a s ntesis
lti ma que Hegel reconoce en el
domi ni o de s u propia fi l osofa. El
sistema hegel i ano ofrece diversas
y concurrentes perspectivas de di
cho proceso y de l a sntesis fi nal .
La Lgica es el anl i si s formal del
mi smo (con presci ndenci a anal ti
ca, y por l o tanto provisorio, de
un conteni do que l e pertenece
esencial mente: el conteni do hi st
rico-pol rti co-cul tural, por el cual l a
conciencia i ndivi dual y empfrica
al canza el Saber Absoluto).
En el domi ni o de l a Lgica el el e
mento intermediario entre l a con
ci enci a y el ser es el l engua e
como si stema de si gnos.
Derrida se propone subrayar, a l a
l uz de su metodol oga estructura
l i sta, el papel preponderante que
l a teora del si gno (semi ol ogfa)
ocupa en l a Lgica hegel i ana. El
si gno no se reduce a ser un mero
pasaje, esa acepcin val e sl o
para l a tradici onal metafsica q ue
asi mi l aba el ser a l a presenci a.
El hecho de que 11el si gno tenga
una hi storia", autoriza a i nferi r,
segn Derrida, que "l a si gnifica
cin es i ncl uso l a hi storia com
prendi da". Si n embargo, de su
anl i si s no se deriva l a compren
si n de esa hi storia si no, por el
contrario, su reducci n a un si ste
ma de coordenadas semi ticas,
vaci adas de todo conteni do.
El probl ema radi ca si mpl emente
en l a deformacin del pensami en
to hegel i ano. Pues el horror a l a
metafsica de l as "presencias" de
riva en otra metafsica, esta vez
formal ista, cuyo pel i gro no se re-
10
duce a un error terico, si no a l as
proyecci ones i deol gi cas de l a
"ciencia de l as estructuras" que
ocul tan l a real i dad hi strico-social
en homena e a la preci si n ci en-
. tfica de l as rel aci ones.
Al thusser i ntenta probar ci entfi
camente el carcter cientfico de
l a fi l osofa marxista en contrapo
si ci n con el l ti mo y mxi mo ex
ponente de la hi storia de l as i deo
l ogas: la concepcin hegel i ana de
l a di alctica.
Althusser pretende dar cuenta del
carcter cientfico del marxi smo
reinterpretando l a teora de Leni n
sobre sus tres fuentes: l a fi l osofa
cl si ca al emana, l a economa po
l tica i nglesa y el socia l i s m o fra n
cs.
Merced a un proceder formal com
bi natorio de l os tres factores se
al ados y por sucesivas el i mi na
ciones, encontramos por l ti mo l a
cl ave que da respuesta al probl e
ma: "Marx (El capi tal) es i gual al
producto del trabaj o de Hegel (Fi
losofa Al emana) sobre l a econo
ma i ngl esa (Ricardo) ms el so
ci al i smo francs (l a conci enci a
i deal i sta e ideol gica de l a l ucha
de clases)". De al l que no sea su
ficiente habl ar en Marx, con res
pecto a Hegel , de una si mpl e i n
versin de l a di alcti ca: "Marx no
aplic Hegel a Ricardo, hizo tra
bajar al go de Hegel sobre Ri car
do", qu?: l a di al cti ca. Ese "ha
cer trabaj ar" si gni fi ca l a demisti
ficacin de l a di al ctica hegel i ana,
l o que equi val e a "separar el n
cleo raci onal de su envoltura i rra
cional".
Cul es ese ncleo racional ? Su
descubri mi ento requiere un rodeo
por aqul que s se l i mit a l a
"inversi n" del i deal i smo al emn:
Feuerbach. Su pri mera e i ngnua
demi stifi cacin proporciona l as ba-
ses del humani smo terico marxis
ta, el cual no puede encontrarse
en ni nguna de l as fuentes citadas.
Pero el humanismo de Feuerbach
no es cientfico por cuanto no hay
en l una comprensin hi strica
de la enaenacin humana. Para
do al mente quien proporciona a
Marx esa dimensin (la cientfica),
es el propio Hegel .
Para Althusser, Hegel, en su con
cepcin de l a Historia, no tuvo en
cuenta al hombre, l a reduo al
proceso teleolgico de l a Idea: "Pa
ra Hegel , la historia es ms bien
un proceso de enaenacin que no
tiene al hombre como su eto, en
todo caso es de los pueblos que
se debe hablar".
El aporte cientfico de Hegel no se
i nscribe en el domi ni o antropol
gico, si no en su concepcin dia
lctica del proceso.
Tenemos ya todas l as piezas que
permiten fundar cientficamente al
marxismo y a su interpretacin.
Merced a Hegel (lase ms Ricar
do ms Social i smo francs) Marx
cientifiza al hombre ahi strico de
Feuerbach. Por este l timo, a l a
vez, humani za l a ciencia esquel
tica de Hegel .
. Cul es el aporte ori gi nario de
Marx?: l a comprensin del proce
so bao la categora de las rel a
ciones de produccin.
El carcter si mpl ista del pl anteo
de Althusser no obedece por cier
to a su profesado marxismo-leni
nismo, sino al modo "sui generis"
de i mplementacin terica de l as
categoras marxistas. El recurso
del "esquema" y de la "formali
zacin", reduce su anl isis a l a
"chapucera <ombinatoria de l a
ideologfa estructural i sta" que l
mismo condena en este trabao.
Ello da l ugar a una deformacin
de l a fil osofa asumi da y def pro-
blema abordado. Ni el marxismo
es l a resultante ecuacional de i n
fluencias, ni Hegel es l o que el
autor dice a no ser que mutilemos
su fil osofa de problemas que le
son medulares.
Con respecto a Hegel, digamos
que Althusser est en l o cierto si,
i nfundadamente, despoamos de
valor cientffico a la categora de
pueblo y a l a praxis poltica de
los mismos en el proceso hi strico.
En lo que a Marx se refiere, y
a ustndonos a las propias pre
misas althusserianas, cabe pregun
tarse por l a solucin de l a falacia
central que compromete l a tesis
del autor: Si Marx funda la Ci en
cia Histrica en l a medida en que
descubre el papel fundente de l as
relaciones de produccin, su ca
rcter materi al ista, cmo, enton
ces, se puede revertir dicha cien
tificidad en l a concepcin hege
l i ana de un proceso que, aunque
dialctico, est vaco de conteni
do? Pues habamos entendido que
l a ideologa se eleva a Ciencia,
ustamente en virtud del descubri
miento del papel decisivo y fun
dente de esos conteni dos, esto es,
l a 1 ucha de clases .
El ensayo de Domi ni que Dubarl e,
Lgica Formalizante y Lgica He
geliana, no quiere ser una forma
lizacin de la lgica hegel i ana.
Pues reconoce que el fracaso de
los intentos di rigidos en ese sen
tido tiene su fundamento en l a
ontolgica oposicin entre una
concepcin di al ctica de l a reali
dad "que busca en todo momento
superar l a ruptura lgica entre
forma y contenido" y l a filosofa
matemtica que se asienta en el
supuesto de l a posi bi l i dad de esa
W
esc1 s1 on.
Segn Dubarle, l a persistencia en
el i ntento de matematizar l a di o-
105
1 lctica responda y responde a lo
que Hegel i ndi c en una carta de
1 8 1 2 di ri gi da al matemtico J. W.
Pfaff: "un matemtico no puede
soportar que haya una fuerza de
expresin del pensami ento que no
pueda eercer". Por svpuesto, hay
razones profundas que expl i can
esa soberbi a, razones que estn
leos de la preocupaci n del au
tor. Asumi r l a i ncapaci dad de re
duci r l a di al ctica a su matemati
zaci n i mplica hacerse cargo del
derrumbe de l a razn i l umi nista
de rai gambre gal i l eano-cartesia
na.
Ya Kant, como reconoce Hegel,
descubri los l mi tes del entendi
miento humano y previ no sobre
los riesgos de su transgresi n: l a
contradi cci n. Hegel di o el golpe
decisivo: la contradiccin no se
soslaya con recetas epistemolgi
cas, por cuanto no es i mputable a
desvi aci ones i ntelectuales: la real i
dad mi sma en su esencia y en to
das sus di mensiones es contradi c
tori a.
La lgi ca di alctica es una lgica
del concepto que se gesta en el
domi ni o de l as contradicciones y
en su deveni r fenomenol gi co.
La concepcin lgico-matemtica
del concepto encierra todas l as
caractersticas que Hegel denunci a
ba en el entendi mi ento no especu
l ativo: abstraccin del conteni do y
presci ndenci a de su proceso de ges
taci n.
Conciente de ello, Dubarl e del i mi
ta su obetivo con vistas a no trai
cionar ni a Hegel ni a l a Fi l osofra
Anal tica. Hay, segn el autor, un
espacio donde l a mentada forma
l i zaci n matemtica puede legiti
mar y real i zar sus propsitos. Si
presci ndi mos del pens a mi e nto
(contenidos) en l a lgica hegel i a
na, nos queda el discurso que lo
10
expresa. Por tratarse de un dis
curso del concepto, su formal i za
ci n puede orientarse en confor
mi dad con l a normativa de l a l
gi ca de trmi nos.
Ms al l del ri gor i nterno que el
autor l ogra en ese restri ngi do te
rritorio terico que se ad udi ca,
traici onando a Hegel y a los ma
temticos, no hace ms que hacer
lo que no quiso hacer. lo dems
vi ene de suyo: al formal i zar el
universo di scursivo de l a lgica
hegeli ana, el abora una prol i a
deformaci n del sentido di alctico
de l a mi sma. A su pesar, confi r
ma la actual i dad del rechazo he
gel i ano a l a matematizacin de l a
Lgica, confi nando al formal i smo
al l ugar, cada da ms estrecho,
que filosficamente l e correspon
de: el de los epgonos estertricos
de l a razn i l umi ni sta.
El traba o de Jani caud se ocupa
de l a vi ncul aci n entre Hegel y
Spinoza, seal ando, en princi pio,
segn testi monios de l a Ci enci a
de l a lgica, que l a mi sma no es
margi nal . la rel aci n tiene por ei e
l a compl ementaci n terica de la
categora de sustanci a spi nozista
y la di alctica hegel i ana.
La concepcin spi nozi sta de l a sus
tancia no es reductibl e al ser ca
rente de pensamiento, no es una
mera abstraccin vacra. Por i den
tificarse con l a divi ni dad, el l a en
cierra l as determi naciones de l a
autoconcienci a.
La distanci a entre Hegel y Spi no
za no se ubi ca, por l o tanto, en el
problema de l a escicin o con un
ci n de los contrarios (ser y pen
sami ento). Radi ca, desde la pers
pectiva hegel i ana, en l a i nade
cuaci n entre el mtodo geom
trico y el conteni do sustanci al i sta
del pl anteo de Spi noza. la snte
sis al udi da no es en el autor de
l a Etica, un resultado sino un pun
to de parti da.
El principio spinozista: toda deter-
. W . ( .
m1 nac1 on es negac1 on, enc1erra
para Hegel, una profunda verdad
cuyo autor no supo di scernir en
sus extraordi narios al cances: el de
veni r di al ctico de l a sntesis ab
soluta, merced al carcter esen
ci al mente negativo de toda afir
macin. Spinoza se detuvo en los
l mites del entendimiento, es de
cir, de una concepcin esttica y
fiista de l a real i dad.
El mtodo geomtrico y el mtodo
di al ctico tienen un sentido i nver
so. No obstante, segn Janicaud,
no basta apuntar una mera supe
racin de Hegel sobre Spinoza.
Esta es i ncuesti onabl e, pero tam
bin l o es l a presencia constante
de Spinoza en HegeL la metamor
fosis di al ctica de l a sustancial i
dad revierte necesariamente en
una transfiguracin sustanci al i sta
del mtodo di al ctico.
Por l ti mo, Marcel Rgnier apun
ta l as diversos di recciones que, en
el domi ni o del sistema hegeliano,
pueden ofrecer pautas i nterpreta
tivas del problema de l a sntesis,
di al cticamente fundamentada por
Hegel, entre necesidad y l i bertad.
"Necesidad" y "l i bertad11 remiten
respectivamente a l a concepcin
hegel i ana de l a hi storia y a su
fi l osofa religiosa.
la compl eidad del pl anteo hege
l i ano, l l eva a Rgnier a ustificar
el pl ural i smo de i nterpretaciones
sobre el problema propuesto. Agre
ga Rgnier: "existe un pl ural ismo
semeiante en l a i nterpretacin de
l a Fi l osofa pol tica de Hegel".
Ideologas muy di ferentes se va
l en de l , en sentidos opuestos".
Pero esto no es casual . la fil osoffa
pol rtica ocupa en el sistema hege-
l i ano, en su estructura y espfritu '
un l ugar nucl ear y fundente.
El carcter polmico de la concep
cin hegel i ana del Estado, l a hi s- '
torio, l a l i bertad, ha dado l ugar,
efectivamente, a i nnumerables di
recciones i nterpretativas. No obs
tante, el l a no sl o no se ha ago- 1
todo sino que todava est ausen
te, excepto aisl ados aportes meri
torios, aquel l a que es l a verdade
ra, esto es, l a nuestra. Pues, con
Hegel, decimos que l a verdad se
define en el domi ni o del resultdo
de los tiempos hi stricos y, en esta
hora, "l a hora de l os pueblos" del
Tercer Mundo, l a Argentina, por
tener entre el los un l ugar, tam
bin l o tiene en el universo de
l a verdad.
Rodolfo G6mez
Cuadernos del Instituto de l6gica y
Filosoffa de las Ciencias (1 nstituto
de Lgica y Fi l osoffa de l as Cien
cias, Facultad de Humanidades y
Ciencias de l a Educacin, Universi
dad Naci onal de la Plata - Insti
tuto Naci onal para el Meorami en
to de l a Enseanza de l as Cien
cias).
El Instituto de lgica y Fi l osofa
de l as Ciencias (UNlP) pretende
mantener al dra la i nformacin
relativa a la lgica, l a historia de
l as ciencias y l a filosofa de l as
ciencias, y di fundi r los trabaos de
inters en esas disci pl i nas aten
diendo tambin a l a crftica con
tempornea sobre l a naturaleza y
funcin de l a ciencia en relacin
con l as estructuras econmicas, so
ciales y pol rticas.
la coleccin del epgrafe -di rigida
por Ricardo J. Gmez- i ntenta
contri bui r al logro de tales obe-
107
tivos. Consta de dos series: l a Ce
leste publ ica trabaos i nditos de
autores nacionales; l a Amari l l a,
traducciones de artculos apareci
dos en revistas extraneras.
Vale l a pena enumerar los ttulos
anunciados: Serie Celeste. 1 . G.
Kl i movsky, "El mtodo hi pottico
deductivo y l a lgica". 2. R. J. G
mez, "Sobre la vigencia del con
cepto aristotlico de ciencia". 3. R.
Orayen, "La ontologa de Frege"
(1 ). 4. R. Orayen, "La ontologa de
Frege" (1 1 ). 5. E. Rabossi, "La filoso
fa anal tica y la acti vi dad filos
fica". 6. E. Rabossi, "El comporta
miento moral : niveles metodolgi
cos y neutral i dad terica". Serie
Amarilla. l . M. Bunge, "La teora
rel aci onal y obietiva del Tiempo
Fsico". 2. J. A. Coffa, "El concepto
de inercia en Gal i leo". 3. l . Laka
tos, "Falsificacin y l a metodologa
de los programas de investigacin
cientfica" (1). 4. l . Lakatos, "Fal si
ficacin y l a metodologa de l os
programas de i nvestigacin cien
tfica" (11).
En "El mtodo hi pottico deductivo
y l a lgica" Kl i movsky se propone
"exami nar la funcin de l a l gica
en los sistemas cientficos". Sos
tiene que "es perfectamente com
pati bl e creer en l a i mportancia de
l a lgica para l a ciencia emprica
si n reconocer diferencias esenci al es
entre el ti po de conoci miento que
bri ndan l as ciencias fcticas y el
que bri nda l a lgica". Tres crite
rios permitiran ustificar la disti n
cin entre ciencias formal es y cien
cias fcticas: 1 ) l a naturaleza de
los obetos estudiados, 2) l a funci n
semntica de l as proposiciones, y
3) el status gnoseolgico de l os
principios. Por razones que nos ve
mos obl igados a omi ti r, slo el 3)
ofrece una perspectiva apropiada
para deci di r l o cuestin: si hubiera
10
una diferencia esencial entre l as
razones que garantizan l a verdad
de los pri nci pios de uno y otra (si
la verdad de los pri ncipi os de l as
ciencias formales fuese "necesa
ria"), sera legtimo trazar una l
nea di vi sori a entre ciencia formal
y ciencia fctica. Kl i movsky con
cl uye que no es as: l a ciencia (al
menos en su parte i nformativa, es
decir, prescindiendo de los sistemas
si ntcticos) es siempre hipottica;
todos l os sistemas cientficos se po
nen a prueba medi ante el "testeo"
de sus consecuencias observaciona
les, y, en caso de refutacin, cabe
desconfiar, no slo de los princi pios
de la teora, sino tambi n de l a
lgica que se us para deduci r esas

consecuenci as.
Las reflexiones de Gmez "Sobre
la vigencia del concepto ari stotl i
co de ciencia" no l ogran -previene
el autor- establecer "l os notas fun
damentales adscri bi bl es al concep
to de ciencia en el momento ac
tual", pero procuran aportar datos
"que permitan determi nar cul es
son los caracteres del conocimiento
cientfico que no debemos segui r
aceptando como tal es en nuestros
das". I mpugnar l a engaosa pl au
si bi l i dad i ntuitiva de l a concepcin
ari stotlica de l a ciencia, haciendo
ver que l a admi si n de los requi
sitos que Ari stteles prescribi al
conoci miento cientfico conduce "a
concl usiones que en l a mayora de
l os casos estn en pugna con l as
tesis centrales de l a metodologa
y de l as ciencias contemporneas",
constituye l a va el egida para al
canzar el obetivo mencionado.
Conforme a l a sistematizacin pro
puesta por Beth, toda ciencia es,
segn la doctrina aristotl i ca, un
sistema S de enunciados que satis
face l as si guientes condiciones:
1 ) l os enunciados de S se refieren
a un tipo parti cul ar de objetos;
2) los enunciados de S son verda
deros; 3) l as consecuencias l gicas
de los en uncia dos de S pertenecen
tambin a S; 4} ciertos trmi nos
de S se aceptan si n defi nicin, los
restantes se defi nen; 5} ciertos
enunci ados de S se aceptan si n de
mostracin, l os restantes se de
muestran. Gmez l l eva a cabo un
escrupuloso examen crtico de esos
requi si tos, expl i cando el sentido
que cada uno de el los tena en el
pensamiento de Aristteles para
proceder l uego a la discusin de

su vt genct a.
M. Comesaa
Dani el Gol dstein, Joel Jardi m,
Al ai n Jaubert, Vietnam; laborato
rio para el genocidio, Buenos Ai res,
Editori al Ciencia Nueva, 1 972.
Testimonio sobre l a "compl ici dad
de l a comuni dad cientfica norte
americana con l os crmenes de gue
rra cometidos contra l os puebl os
de l ndochi na", que muestra, ade
ms, el carcter total de esa com
pl i ci dad: desde l os tcnicos anni
mos de l os laboratorios i ndustrial es
hasta l os ms "emi nentes fsicos
tericos". El propsito no es si n em
bargo condenar a l a comuni dad
cientfica norteamericana si no "se
al ar que los mecani smos medi an
te l os cuales esa compl i ci dad se
engendr, los presupuestos ideol
gicos que sirvieron para convertir
a los cientficos estadouni denses en
sirvientes de los dueos del i mpe
rio norteamericano y que los amor
dazaron y anestesiaron moral men
te, tambi n operaron con i gual sol
vencia y rigor para atrapar y
explotar a toda l a comuni dad ci en
tfica del resto del mundo copita-
l i sta, i ncl uidos l os cientficos de l os
pases capital istas dependi entes"
(I ntroduccin}. De ah uno de los
i ntereses de este trabajo: mostrar
que "todos somos cul pabl es por no
haber comprendido a ti empo l a
real idad de nuestra condicin de
generadores de conoci mi entos ne
cesarios para aquel los que fi nan
ci an nuestro trabao, nuestra con
dicin de asal ariados contratados
para desarrol l ar labores bien pre
cisas, necesari as para que aquel los
que detentan el poder i mperi al y
sus al iados en los pases perifri
cos puedan segui r manteniendo el
statu quo" (i dem).
El vol umen concluye seal ando que
"en el mundo moderno, l a ci enci a
y l a tecnologa estn i ndisol ubl e
mente l i gadas a l a guerra, i nde
pendientemente de los propsitos
i ndivi duales de cual qui er profesio
nal de l a ciencia".
Juan Vigo, Crnicas de la resisten
cia; la vida por Pern. Buenos
Ai res, Pea Li l l o editor, 1 973.
La resistencia peronista, vi sta des
de l a perspectiva de uno de sus
protagonistas durante el perodo
comprendi do entre la cada del go
bierno peronista y el frustrado gol
pe del 9 de j uni o de 1 956, es l o
que presenta J uan M. Vi go en
Crnicas de la resistencia.
Val orizacin, crtica y autocrtica
de una prctica pol tica que fue
l o de mi l es de argenti nos desde el
l ugar donde se encontraban, apa
recen permanentemente en estas
memorias, escritas en l a crcel de
Vi l l a Devoto i nmediatamente des
pus de l a detencin del autor en
j uni o de 1 956.
la crtica de una metodologa y l a
109
necesidad de dotar al Movimiento
Peronista de una organi zaci n pa
ra emprender exitosamente l a re
conqui sta del poder es l o que de
como sal do en l o conciencia de
los peronistas esa etapa heroica
de l a historia del Movimiento Na
cional .
Fue, si n embargo, l a ni ca forma
posi bl e que tuvieron los traba a
dores de enfrentar los i ntentos de
destruccin del Movi mi ento Pero
nista, oponiendo a la violencia
organizada del sistema, l a vi ol en
cia i norgni ca, i ndi vi dual pero i n
sosteni bl e de mi l lones de argenti
nos. Atentados, huel gas, sabotajes,
etctera, se sucedieron durante esos
aos, forj ando en esa prctica a
l os mej ores cuadros y activistas del
Movi mi ento Peronisto. Tri unf l a
resistencia, por l o que dej como
experiencia organi zativa, pero fun
damental mente porque supo, a tra
vs de su accionar, mantener vi va
e i nconmovible l a fe de mi l l ones
de argentinos en el Movimiento
Peronista y en su l der.
Gui l lermi na Garmendi a de Camus
so y Nel l y Schnaith, Thomas Hob
be y los orgenes del estado bur
gus. Buenos Aires, Si gl o Vei nti uno,
Argenti na Edi tores, 1 973.
I nteresante y mi nucioso anl i si s
del pensami ento de Hobbes q ue
pone de relieve l a relacin entre
la nueva razn cientfica y l as fun
ciones pol ticas del Estado burgus.
Las autoras exami nan l a tentativa
de conci l i ar la afirmacin del i n
di vi duo burgus movido por el
egosmo y l a bsqueda del l ucro
y l as necesarias l i mitaciones que
han de serie i mpuestas precisa
mente para lograr el cumpl i miento
110
de esos objetivos. Hobbes pretende
resolver esa contradiccin a partir
del establecimiento de un Estado
contractual pero absol uto y coerci
tivo, fuente y garanta de toda l e
gi ti mi dad y cuya funcin es garan
tizar l a propiedad i ndi vi dual . Ca
musso y Schnaith ponen de mani
fiesto el carcter contradictorio de
esta propuesta y seal an que al l
se revela una contradiccin ms
profunda que yace en los princi pios
mi smos de la sociedad burguesa.
En este anl i sis faltara, creemos,
un aspecto i mportante: l a formo en
que Hobbes concibe l as relaciones
de los Estados entre s y donde
apunta brevemente y en suci ntas
referencias a l a funcin del Estado
burgus respecto de la poltica i n
ternaci onal del capital i smo en esa
etapa de su desarrollo en I ngl ate
rra. Segn Hobbes la ley de l as
naciones es idntica con l a ley na
tural , es decir l as naciones se en
cuentran en estado de naturaleza
unas respecto de otras y entre el l as
ri gen l os mi smos princ_ ipios que
entre l os i ndi vi duos antes del esta
blec miento del gobierno ci vi l . Val e
decir el estado de guerra, donde
nada es i nusto.
No es aventurado seal ar l as re
laciones entre este anl i si s y l a
efectiva e i nvari abl e poltica i nter
naciona 1 practicado por 1 ngl aterro
desde el si gl o XVI .
Este aspecto -la funcin del Esta
do burgus en lo que se refiere a
l as relaciones i nternacionales, es
peci al mente en el mbito de la
poltica col oni al - creemos que es
justamente una de sus funciones
esenciales, en l a medi da en que l a
explotacin coloni al bajo cual quie
ra de sus formas constituye un
factor fundamental tanto para el
surgi mi ento como para el desarro
l l o posterior del rgimen cepita-
l ista especialmente tal como se
constituye en I ngl aterra. Es lgico
que Hobbes -- pensador central
no l e atri buya excesiva i mportan
cia, aunque l a seal a, pero desde
l a periferia y a pc:rtir de l a con
ciencia histrica de nuestro papel
en el desarrol l o del rgimen capi
tal ista, el anl i si s de esa proble
mtica es, creemos, fundamental y
a nuestro uicio un criterio meto
dol gico y categori al que permite
i nterpretar con una l uz nueva el
pensamiento de l as burguesas
europeas.
Andr Gunder Frank, Lumpen-bur
guesa: lumpen-desrrollo; depen
dencia, clase y poltica en Latino
amrica, Buenos Ai res, Ediciones
Periferia, 1 973.
En este ensayo G. F. se propone
fundamentar una "tesis tri partita"
sobre Amrica Lati na: l . l a Con
qui sta puso a toda Latinoamrica
en "posicin de crciente subordi
nacin y dependencia econmica
col oni al y neocol oni al con respec
to al sistema ni co del capital i smo
comerci al en expansi n"; 2. esta
relacin col oni al y neocol oni al res
pecto de l a metrpoli capitalista
"ha formado y transformado l a
estructura econmic y de clases
e i ncl usive l a cul tura, en el seno
de l a sociedad l ati noamericana,
haciendo que esta estructura na
dona 1 se transforme como conse
cuencia de los cambi os en l as for
mas de dependencia colonial"; y
3. "esa estructura col onial y de
clases determi na 'i ntereses muy di
rectos' de clase para el sector do
mi nante de l a burguesa que . . .
generan polfticas del subdesarro
llo en lo econmico, social, cultu-
ral y pol tico para l a 'Nacin' y
el puebl o l atinoamericano" de tal
modo que c uando un cambio en
l a forma de l a dependencia modi
fica l a estructura econmica y de
clase, se producen tambi n cam
bios en l a pol tica de l as burgue
sas domi nantes que, sal vo excep
ci ones parci al es "termi nan por for
talecer los lazos de dependencia
econmica que propiciaron esas
polticas, y que por lo tanto con
tribuyen a agravar an ms el
desarrol l o del subdesarrol l o en
Latinoamrica" (p. 1 3 y 1 4). G. F.
exami na esas tres relaciones en
cada una de l as etapas de l a histo
ria de Latinoamrica desde l a Con
qui sta hasta hoy.
A nuestro uici o G. F. subraya co
rrectamente el carcter estructural
e interdependiente de la relacin
entre desarrol l o y subdesarrol l o y
concluye, tambi n correctamente,
que l a nica sol ucin para superar
el subdesarrol l o -o el 111 umpende
sarrol l o"- es l a l i beracin de Am
rica l ati na y l a construccin de
nuevas relaciones social i stas.
Pero revela una incomprensin to
tal de la natural eza y estructura
de los movi mi entos nacional es de
l i beracin en Amri ca l ati na. Pa
rece i ncl uso i gnorar l a exi stencia
y l a conti nuidad hi strica de esos
movi mientos: en toda l a historia
de Amrica lati na no ve otra pol
tica eficaz que l a de l as burguesas
nacionales y stas -movi das por
sus i ntereses de clase- sl o pue
den generar nuevas formas de de
pendenci a.
El peronismo, por eemplo, es una
sntesis de popul i smo, i ndustrial is
mo y naci onal i smo burgus, un
fruto del desarrol l o i ndustrial e
instrumento de l a burgues a i n
dustri al , que es, como todas l as
burguesras l atinoamericanas una
111