Princpios Bsicos Sobre o Uso da Fora e Armas de Fogo Pelos Funcionrios Responsveis Pela Aplicao da Lei Adotados por

consenso em 7 de setembro de 1990, por ocasio do Oitavo Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno do Crime e o Tratamento dos Delinqentes. Considerando o Plano de Ao de Milo, adotado pelo Stimo Congresso das Naes unidas sobre a Preveno do Crime e o Tratamento dos Delinqentes e aprovado pela Assemblia Geral atravs da Resoluo 40/32 de 29 de novembro de 1985; Considerando tambm a Resoluo do Stimo Congresso pela qual o Comit de Preveno e Controle do Crime foi solicitado a considerar medidas visando tornar mais efetivo o Cdigo de Conduta para os Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei; Tendo em conta, com o devido reconhecimento, o trabalho realizado em conformidade com a Resoluo 14 do Stimo Congresso, pelo Comit, pela reunio inter-regional preparatria do Oitavo Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno do Crime e o Tratamento dos Delinqentes, relativamente s normas e diretrizes das Naes Unidas sobre preveno do crime, justia e execuo penal e s prioridades referentes ao posterior estabelecimento de padres, e pelas reunies regionais preparatrias do Oitavo Congresso; 1. ADOTA os Princpios Bsicos sobre o Uso da Fora e Armas de Fogo pelos Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei contidos no anexo presente resoluo; 2. RECOMENDA os Princpios Bsicos para adoo e execuo nacional, regional e inter-regional, levando em considerao as circunstncias e as tradies polticas, econmicas, sociais e culturais de cada pas; 3. CONVIDA os Estados membros a ter em conta e respeitar os Princpios Bsicos no contexto da legislao e das prticas nacionais; 4. CONVIDA TAMBM os Estados membros a levar os Princpios Bsicos ao conhecimento dos funcionrios responsveis pela aplicao da lei e de outros agentes do Executivo, magistrados, advogados, legisladores e pblico em geral; 5. CONVIDA AINDA os Estados membros a informar o Secretrio-Geral, de cinco em cinco anos, a partir de 1992, sobre o progresso alcanado na implementao dos Princpios Bsicos, incluindo sua disseminao, sua incorporao legislao, prtica, aos procedimentos e s polticas internas; sobre os problemas encontrados na aplicao dos mesmos nvel nacional, e sobre a possvel necessidade de assistncia da comunidade internacional, solicitando ao Secretrio-Geral que transmita tais informaes ao Nono Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno do Crime e o Tratamento dos Delinqentes; 6. APELA a todos os governos para que promovam seminrios e cursos de formao, a nvel nacional e regional, sobre a funo da aplicao das leis e sobre a necessidade de restries ao uso da fora e de armas de fogo pelos funcionrios responsveis pela aplicao da lei; 7. EXORTA as comisses regionais, as instituies regionais e inter-regionais encarregadas da preveno do crime e da justia penal, as agncias especializadas e outras entidades no mbito do sistema das Naes Unidas, outras organizaes intergovernamentais interessadas e organizaes nogovernamentais com estatuto consultivo junto ao Conselho Econmico e Social, para que participem ativamente da implementao dos Princpios Bsicos e informem o Secretrio-Geral sobre os esforos feitos para disseminar e implementar tais Princpios e sobre o grau em que se concretizou tal implementao, solicitando ao Secretrio-Geral que inclua essas informaes no seu relatrio ao Nono Congresso;

8. APELA Comisso de Preveno e Controle do Crime para que considere, como questo prioritria, meios e formas de assegurar a implementao efetiva da presente resoluo; 9. SOLICITA ao Secretrio-Geral: (a) Que tome medidas, conforme for adequado, para levar a presente resoluo ateno dos governos e de todos os rgo pertinentes das Naes Unidas, e que se encarregue de dar aos Princpios Bsicos a mxima divulgao possvel; (b) Que inclua os Princpios Bsicos na prxima edio da publicao das Naes Unidas intitulada Direitos Humanos: Uma Compilao de Normas Internacionais (publicao das Naes Unidas, nmero de venda E.88.XIV.1); (c) Que fornea aos governos, mediante pedido dos mesmos, servios de especialistas e consultores regionais e inter-regionais para prestao de assistncia na implementao dos Princpios Bsicos, e que apresente relatrio ao Nono Congresso sobre a assistncia e a formao tcnicas prestadas; (d) Que relate Comisso, quando da realizao da sua dcima-segunda sesso, as providncias tomadas visando implementar os Princpios Bsicos. 10. SOLICITA ao Nono Congresso e respectivas reunies preparatrias que examinem o progresso obtido na implementao dos Princpios Bsicos.

ANEXO Princpios Bsicos sobre o Uso da Fora e Armas de Fogo pelos Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei Considerando que o trabalho dos funcionrios encarregados da aplicao da lei (*) de alta relevncia e que, por conseguinte, preciso manter e, sempre que necessrio, melhorar as condies de trabalho e estatutrias desses funcionrios; (*) De acordo com as observaes relativas ao artigo primeiro do Cdigo de Conduta para os Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei, a expresso encarregados da aplicao da lei" refere-se a todos os executores da lei, nomeados ou eleitos, que exeram poderes de natureza policial, especialmente o poder de efetuar detenes ou prises. Nos pases em que os poderes policiais so exercidos por autoridades militares, uniformizadas ou no, ou por foras de segurana do Estado, a definio de encarregados da aplicao da lei" dever incluir os agentes desses servios. Considerando que qualquer ameaa vida e segurana dos funcionrios responsveis pela aplicao da lei deve ser encarada como uma ameaa estabilidade da sociedade em geral; Considerando que as Regras Mnimas para o Tratamento de Prisioneiros prevem as circunstncias nas quais aceitvel o uso da fora pelos funcionrios das prises, no cumprimento das suas obrigaes; Considerando que o artigo terceiro do Cdigo de Conduta para os Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei prev que os funcionrios encarregados da aplicao da lei somente podem fazer uso da fora quando estritamente necessrio e no grau em que for essencial ao desempenho das suas funes; Considerando que a reunio preparatria para o Stimo Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno do Crime e o Tratamento dos Delinqentes, realizada em Varena, Itlia, chegou a um acordo sobre os elementos a serem considerados nos trabalhos posteriores sobre as limitaes ao uso da fora e de armas de fogo pelos funcionrios

responsveis pela aplicao da lei; Considerando que o Stimo Congresso, atravs da 14a Resoluo, salientou, entre outras coisas, que o uso da fora e de armas de fogo pelos funcionrios responsveis pela aplicao da lei deve ser aferido pelo devido respeito aos direitos humanos; Considerando que o Conselho Econmico e Social, na sua Resoluo 1986/10, seo IX, de 21 de maio de 1986, recomendou aos Estados membros darem uma especial ateno, por ocasio da implementao do Cdigo, ao uso da fora e de armas de fogo pelos funcionrios responsveis pela aplicao da lei, e que a Assemblia Geral, na sua Resoluo 41/149, de 4 de dezembro de 1986, dentre outras coisas corroborou aquela recomendao do Conselho; Considerando ser justo que, com a devida considerao pela segurana pessoal desses funcionrios, seja levado em conta o papel dos responsveis pela aplicao da lei em relao administrao da justia, proteo do direito vida, liberdade e segurana da pessoa humana, responsabilidade desses funcionrios por velar pela segurana pblica e pela paz social e importncia das habilitaes, da formao e da conduta dos mesmos, Os Princpios Bsicos enunciados a seguir, que foram formulados com o propsito de assistir os Estados membros na tarefa de assegurar e promover a adequada misso dos funcionrios responsveis pela aplicao da lei, devem ser tomados em considerao e respeitados pelos governos no mbito da legislao e da prtica nacionais, e levados ao conhecimento dos funcionrios responsveis pela aplicao da lei e de outras pessoas, tais como juzes, agentes do Ministrio Pblico, advogados, membros do Executivo e do Legislativo, bem como do pblico em geral. Disposies gerais 1. Os governos e entidades responsveis pela aplicao da lei devero adotar e implementar normas e regulamentos sobre o uso da fora e de armas de fogo pelos responsveis pela aplicao da lei. Na elaborao de tais normas e regulamentos, os governos e entidades responsveis pela aplicao da lei devem examinar constante e minuciosamente as questes de natureza tica associadas ao uso da fora e de armas de fogo. 2. Os governos e entidades responsveis pela aplicao da lei devero preparar uma srie to ampla quanto possvel de meios e equipar os responsveis pela aplicao da lei com uma variedade de tipos de armas e munies que permitam o uso diferenciado da fora e de armas de fogo. Tais providncias devero incluir o aperfeioamento de armas incapacitantes no-letais, para uso nas situaes adequadas, com o propsito de limitar cada vez mais a aplicao de meios capazes de causar morte ou ferimentos s pessoas. Com idntica finalidade, devero equipar os encarregados da aplicao da lei com equipamento de legtima defesa, como escudos, capacetes, coletes prova de bala e veculos prova de bala, a fim de se reduzir a necessidade do emprego de armas de qualquer espcie. 3. O aperfeioamento e a distribuio de armas incapacitantes no-letais devem ser avaliados com cuidado, visando minimizar o perigo para as pessoas no envolvidas, devendo o uso de tais armas ser cuidadosamente controlado. 4. No cumprimento das suas funes, os responsveis pela aplicao da lei devem, na medida do possvel, aplicar meios no-violentos antes de recorrer ao uso da fora e armas de fogo. O recurso s mesmas s aceitvel quando os outros meios se revelarem ineficazes ou incapazes de produzirem o resultado pretendido. 5. Sempre que o uso legtimo da fora e de armas de fogo for inevitvel, os responsveis pela aplicao da lei devero: (a) Exercer moderao no uso de tais recursos e agir na proporo da gravidade

da infrao e do objetivo legtimo a ser alcanado; (b) Minimizar danos e ferimentos, e respeitar e preservar a vida humana; (c) Assegurar que qualquer indivduo ferido ou afetado receba assistncia e cuidados mdicos o mais rpido possvel; (d) Garantir que os familiares ou amigos ntimos da pessoa ferida ou afetada sejam notificados o mais depressa possvel. 6. Sempre que o uso da fora e de armas de fogo pelos responsveis pela aplicao da lei der causa a ferimento ou morte, os mesmos devero comunicar imediatamente o fato aos seus superiores, nos termos do Princpio 22. 7. Os governos devero assegurar que o uso arbitrrio ou abusivo da fora e de armas de fogo por responsveis pela aplicao da lei seja punido como delito criminal, de acordo com a legislao em vigor. 8. No ser aceitvel invocar circunstncias excepcionais, tais como instabilidade poltica interna ou outras situaes de emergncia pblica, como justificativa para o abandono destes princpios bsicos. Disposies especficas 9. Os responsveis pela aplicao da lei no usaro armas de fogo contra pessoas, exceto em casos de legtima defesa prpria ou de outrem contra ameaa iminente de morte ou ferimento grave; para impedir a perpetrao de crime particularmente grave que envolva sria ameaa vida; para efetuar a priso de algum que represente tal risco e resista autoridade; ou para impedir a fuga de tal indivduo, e isso apenas nos casos em que outros meios menos extremados revelem-se insuficientes para atingir tais objetivos. Em qualquer caso, o uso letal intencional de armas de fogo s poder ser feito quando estritamente inevitvel proteo da vida. 10. Nas circunstncias previstas no Princpio 9, os responsveis pela aplicao da lei devero identificar-se como tais e avisar prvia e claramente a respeito da sua inteno de recorrer ao uso de armas de fogo, com tempo suficiente para que o aviso seja levado em considerao, a no ser quando tal procedimento represente um risco indevido para os responsveis pela aplicao da lei ou acarrete para outrem um risco de morte ou dano grave, ou seja claramente inadequado ou intil dadas as circunstncias do caso. 11. As normas e regulamentos sobre o uso de armas de fogo pelos responsveis pela aplicao da lei devero incluir diretrizes que: (a) Especifiquem as circunstncias nas quais os responsveis pela aplicao da lei esto autorizados a trazer consigo armas de fogo e determinem os tipos de armas e munies permitidas; (b) Garantam que as armas de fogo sejam usadas apenas em circunstncias apropriadas e de modo a reduzir o risco de dano desnecessrio; (c) Probam o uso de armas de fogo e munies que causem ferimentos injustificveis ou representem riscos injustificveis; (d) Regulamentem o controle, o armazenamento e a distribuio de armas de fogo, o que dever incluir procedimentos para assegurar que os responsveis pela aplicao da lei sejam considerados responsveis pelas armas de fogo e munies a eles confiadas; (e) Providenciem avisos, quando apropriado, previamente ao disparo de armas de fogo; (f) Prevejam um sistema de comunicao aos superiores sempre que os responsveis pela aplicao da lei fizerem uso de armas de fogo no desempenho das suas funes. Policiamento de reunies ilegais 12. Como todos tm o direito de participar de reunies legtimas e pacficas, de acordo

com os princpios expressos na Declarao Universal dos Direitos Humanos e no Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos, os governos, entidades e os responsveis pela aplicao da lei devero reconhecer que a fora e as armas de fogo s podem ser usadas nos termos dos Princpios 13 e 14. 13. Ao dispersar grupos ilegais mas no-violentos, os responsveis pela aplicao da lei devero evitar o uso da fora, ou quando tal no for possvel, devero restringir tal fora ao mnimo necessrio. 14. Ao dispersar grupos violentos, os responsveis pela aplicao da lei s podero fazer uso de armas de fogo quando no for possvel usar outros meios menos perigosos e apenas nos termos minimamente necessrios. Os responsveis pela aplicao da lei no devero fazer uso de armas de fogo em tais casos, a no ser nas condies previstas no Princpio 9. Policiamento de indivduos sob custdia ou deteno 15. Ao lidarem com indivduos sob custdia ou deteno, os responsveis pela aplicao da lei no faro uso da fora, exceto quando tal for estritamente necessrio para manter a segurana e a ordem na instituio, ou quando existir ameaa segurana pessoal. 16. Ao lidarem com indivduos sob custdia ou deteno, os responsveis pela aplicao da lei no faro uso de armas de fogo, exceto em legtima defesa ou em defesa de outrem contra ameaa iminente de morte ou ferimento grave, ou quando for estritamente necessrio para impedir a fuga de indivduo sob custdia ou deteno que represente perigo do tipo descrito no Princpio 9. 17. Os princpios acima enunciados no prejudicam os direitos, deveres e responsabilidades dos funcionrios das prises, consoante o estabelecido nas Regras Mnimas para o Tratamento de Prisioneiros, em especial nas normas nmeros 33, 34 e 54. Habilitao, formao e orientao 18. Os governos e organismos encarregados da aplicao da lei cuidaro para que todo o pessoal responsvel pela aplicao da lei seja selecionado por meio de processos adequados de seleo, tenha as qualidades morais, psicolgicas e fsicas adequadas ao exerccio efetivo de suas funes e seja submetido a formao profissional contnua e meticulosa. A continuidade da aptido desse pessoal para o desempenho das respectivas funes deve ser verificada periodicamente. 19. Os governos e organismos encarregados da aplicao da lei devero assegurar que todos os responsveis pela aplicao da lei recebam treinamento e sejam examinados com base em padres adequados de competncia para o uso da fora. Os responsveis pela aplicao da lei que tenham de trazer consigo armas de fogo s devem receber autorizao para faz-lo aps terem completado o treino necessrio relativamente ao uso de tais armas. 20. Na formao profissional dos responsveis pela aplicao da lei, os governos e organismos encarregados da aplicao da lei devem dedicar ateno especial s questes de tica policial e direitos humanos, especialmente durante o processo de investigao; a alternativas ao uso da fora e armas de fogo, incluindo a soluo pacfica de conflitos, a compreenso do comportamento das multides e os mtodos de persuaso, negociao e mediao, bem como os meios tcnicos, destinados a limitar o uso da fora e armas de fogo. Os rgos encarregados da aplicao da lei devem rever os seus programas de treinamento e procedimentos operacionais luz de eventuais incidentes concretos. 21. Os governos e organismos encarregados da aplicao da lei devem proporcionar orientao sobre tenso psicolgica aos responsveis pela aplicao da lei envolvidos em situaes em que haja o uso da fora e de armas de fogo.

Procedimentos de comunicao e reviso 22. Os governos e organismos encarregados da aplicao da lei devero estabelecer procedimentos eficazes de comunicao e reviso, aplicveis a todos os incidentes mencionados nos Princpios 6 e 11 (f). Para os incidentes relatados de acordo com esses princpios, os governos e organismos encarregados da aplicao da lei devero assegurar que exista um processo de reviso efetivo e que autoridades administrativas ou de perseguio criminal independentes tenham condies de exercer jurisdio nas circunstncias apropriadas. Nos casos de morte e ferimento grave ou outras conseqncias srias, um relatrio pormenorizado deve ser prontamente enviado s autoridades competentes responsveis pelo controle administrativo e judicial. 23. Os indivduos afetados pelo uso da fora e armas de fogo, ou seus representantes legais, devem ter direito a um inqurito independente, incluindo um processo judicial. Em caso de morte desses indivduos, a presente disposio aplicar-se- de forma correspondente aos seus dependentes. 24. Os governos e organismos encarregados da aplicao da lei devero assegurar que os oficiais superiores sejam responsabilizados caso tenham ou devam ter tido conhecimento de que responsveis pela aplicao da lei sob seu comando esto, ou tenham estado, recorrendo ao uso ilegtimo da fora e armas de fogo, e caso os referidos oficiais no tenham tomado todas as providncias ao seu alcance a fim de impedir, reprimir ou comunicar tal uso. 25. Os governos e organismos encarregados da aplicao da lei devero assegurar que no seja imposta qualquer sano criminal ou disciplinar a responsveis pela aplicao da lei que, de acordo com o Cdigo de Conduta para os Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei e com estes Princpios Bsicos, recusem-se a cumprir uma ordem para usar fora e armas de fogo, ou que denunciem tal uso por outros responsveis pela aplicao da lei. 26. O cumprimento de ordens superiores no constituir justificativa quando os responsveis pela aplicao da lei tenham conhecimento de que uma ordem para usar fora e armas de fogo, que tenha resultado na morte ou em ferimento grave a algum, foi manifestamente ilegtima e caso os referidos responsveis tenham tido oportunidade razovel de se recusarem a cumprir essa ordem. Em qualquer caso, a responsabilidade caber tambm aos superiores que tenham dado ordens ilegtimas.