Lio 01 direito ambiental competncias ambientais

COMPETNCIAS AMBIENTAIS POSITIVAO: ARTIGOS 21 E 25 E NO ARTIGO 30 CF/88. DIVISO/ESPCIES: a)Administrativa ou material; b)Legislativa ou legiferante;
Noes: Competncia administrativa ou material: campo poltico-administrativa de atuao de cada Entes Poltico. Exemplos: poder de polcia ambiental, licenciamento ambiental. Competncia legislativa ou legiferante: capacidade de cada ente editar leis; Competncia Administrativa EXCLUSIVA da Unio: artigo 21 incisos XIX, XX XXIII:
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios de outorga de direitos de seu uso; XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos; XXIII - explorar os servios e instalaes nucleares de qualquer natureza e exercer monoplio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princpios e condies: a) toda atividade nuclear em territrio nacional somente ser admitida para fins pacficos e mediante aprovao do Congresso Nacional; b) sob regime de permisso, so autorizadas a comercializao e a utilizao de radioistopos para a pesquisa e usos mdicos, agrcolas e industriais; c) sob regime de permisso, so autorizadas a produo, comercializao e utilizao de radioistopos de meia-vida igual ou inferior a duas horas; d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existncia de culpa;

ARTIGO 22 CF/88 competncia LEGISLATIVA PRIVATIVA DA UNIO: MATRIAS SOMENTE LEIS DA UNIO. OBS: LEI COMPLEMENTAR DA UNIO PODE AUTORIZAR ESTADOS A LEGISLAREM SOBRE QUESTES ESPECFICAS:
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: .. IV - guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiodifuso; XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza; Artigo 23 COMPETNCIA ADMINISTRATIVA COMUM ( COOPERAO DE TODOS OS ENTES NA PROTEO DO MEIO AMBIENTE): Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: ...

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III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos; IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural; VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; VII - preservar as florestas, a fauna e a flora; .. XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios;

Pargrafo nico. Leis complementares fixaro normas para a cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006) OB: LC 140 DE 08 DE DEZEMBRO DE 2011 REGULAMENTOU OS INCISOS III, VI E VII DO ARTIGO 23 DA CF/88. Artigo 24 CF/88 COMPETNCIA LEGISLATIVA CONCORRENTE ENTRE UNIO,ESTADOS, DF (ATENO OS MUNICPIOS NO ESTO RELACIONADOS NESTE CAPUT DO ARTIGO 24):
VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio; VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico; VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico;

Obs: Competncia Legislativa concorrente Unio ESTABELECER NORMAS GERAIS ( uniformizar e coordenar matria regulamentada); Obs: Competncia da Unio para legislar sobre normas gerais NO exclui a competncia SUPLEMENTAR DOS ESTADOS ( artigo 24, pargrafo segundo, CF/88). Obs: INEXISTNCIA DE LEIS FEDERAIS GERAIS= Estados exerceram COMPETNCIA LEGISLATIVA PLENA posterior edio de LEI FEDERAL suspender eficcia da LEI ESTADUAL, no que for contrrio ( artigo 24, pargrafo quarto). Obs:Municpios PODEM LEGISLAR SOBRE ASSUNTOS DE INTERESSE LOCAL conforme artigo 30 CF/88:
I - legislar sobre assuntos de interesse local; II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber; VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano; IX - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual.

OBSERVAES FINAIS: -PELA LITERALIDADE DO ARTIGO 24 CAPUT, os Municpios no tem competncia legislativa concorrente, conquanto possuam competncia para suplementar a legislao federal ( artigo 30,II CF/88);
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-Os Municpios podem, sim, suplementar a legislao federal em matria ambiental; -Os Municpios no podem exercer a competncia legislativa plena na falta de norma geral emanada da Unio: o PARGRAFO TERCEIRO do artigo 24 fala APENAS em Estados; -A supervenincia de norma federal no revoga lei Estadual: o PARGRAFO QUARTO do artigo 24 fala que SUSPENDE A EFICCIA desta. So fenmenos distintos; Competncias Ambientais na CF/88 COMPETNCIA LEGISLATIVA ( ARTIGO COMPETNCIA ADMINISTRATIVA/MAT 24, VI e VIII; artigo 30,I e II) ERIAL ( ARTIGO 23,VI e VII) CONCORRENTE ESTRUTURA VERTICAL Unio Normas gerais; Estados e Municpios: normas suplementares; COMUM ( ESTRUTURA HORIZONTAL) Atuao paralela/ conjunta; Cooperao entre os entes Federativos;

Caso a Unio no edite normas gerais: podem Princpio da predominncia dos interesses os Estados faz-lo, at que sobrevenha norma +atuao conjunta. federal suspendendo-lhe a eficcia. PRINCPIO DA PREDOMINNCIA DE INTERESSES: -Unio: interesse nacional; -Estados: interesse Regional; -Municpios: interesse local;