EN EL AMPARO DIRECTO O UNIINSTANCIAL.

Contras las sentencias definitivas o laudos dictadas por las autoridades del orden federal y comn. Del recurso de queja Del recuro de reclamacin. En materia penal de sentencias o resoluciones dictadas por autoridades del fuero comn o federales y de las dictadas en el incidente de reparacin del dao exigible a personas distintas del inculpado o en los casos de responsabilidad civil y de las sentencias o resoluciones dictadas por los Tribunales Militares. Art. 37 Ley Org. PJF. COMPETENCIA ENTRE DIVERSOS TRIBUNALES COLEGIADOS En la Repblica Mexicana existen tribunales especializados en razn de la materia sobre la que verse el amparo bi-instancial o uni-instancial de que se trate y existen Tribunales que tienen competencia sobre cualquier materia. Es el Consejo de la Judicatura Federal, quien establece las especializaciones. COMPETENCIA DE LOS JUECES DE DISTRITO. Art 51 LOPJF A).- TERRITORIO. Cada juez de distrito tiene asignada una determinada circunscripcin territorial dentro de la que ejerce su jurisdiccin, siendo el Consejo de la Judicatura quien delimita la misma. Art. 81 de la Ley Orgnica del P.J.F. REGLAS: 1a.- Es competente para conocer de un juicio de amparo el juez de distrito, en cuya jurisdiccin debe tener ejecucin, trate de ejecutarse o se ejecute o se haya ejecutado el acto reclamado. 2.- Cuando los actos reclamados son susceptibles de realizarse materialmente en diferentes lugares comprendidos. Dentro de jurisdicciones territoriales pertenecientes a diversos jueces de distrito, la competencia se surte a favor del funcionario federal que hubiera prevenido. Art. 36 de la Ley de amparo. 3.- Cuando el acto reclamado consista en una resolucin que no requiera ejecucin material,, es competente el juez del lugar donde resida la autoridad responsable. 4. Si la resolucin reclamada, ameritando ejecucin material con su solo dictado viola alguna garanta individual y se reclama antes de que haya comenzado a ejecutarse, es juez competente dentro de cuya jurisdiccin resida la autoridad ordenadora.

La incompetencia de un juez de distrito puede declararse en el auto inicial a que dicha demanda recaiga. INDOLE ESPECIAL DE LA AUTORIDAD RESPONSABLE. a).- Cuando la accin constitucional se entabla contra actos de un juez de distrito, realizados con motivo o dentro de un procedimiento que no sean de amparo, es competente el juez de la misma categora del mismo distrito, si lo hubiere, a falta de este a favor del ms inmediato dentro de la jurisdiccin del TCC. A que pertenezca el juez responsable. Art. 42 ley de amparo. b).- Cuando el amparo se promueva contra actos del Tribunal Unitario de Circuito, distintas de las sentencias definitivas civiles o penales que en segunda instancia federal pronuncien es juez competente el que sin pertenecer a su jurisdiccin est ms prximo a la residencia de dicho tribunal. Art. 42 ley de amparo. LA COMPETENCIA ANEXA O AUXILIAR. Es la funcin que llevan a cabo los Jueces de Primera Instancia, coadyuvando a la preparacin del juicio respectivo con los jueces de distrito, en los lugares en que estos no tengan residencia. Art. 38, 39 y 40 de la ley de amparo. LA JURISDICCION CONCURRENTE. Cuando se cometan violaciones a las garantas contenidas en los artculos 16, 19 y 20 fraccin I, VII y X de la Constitucin Federal, tanto un juez de distrito como un superior jerrquico del tribunal que las haya cometido, pueden conocer del juicio de amparo. Art. 37de la ley de amparo.

EL JUICIO DE AMPARO LA ACCIN DE AMPARO Y EL JUICIO DE AMPARO.- Nuestra institucin de control constitucional presenta esos dos aspectos. Es JUICIO porque presenta un conjunto de actos procesales realizados por diversas partes y por el rgano jurisdiccional, cuyo fin es la consecucin de una sentencia, y es UNA ACCIN porque es el derecho del agraviado de excitar la funcin jurisdiccional, para que se repare las violaciones constitucionales cometidas en su contra en las diversas hiptesis previstas en el articulo 103 Constitucional.

LA ACCION.- Es un derecho subjetivo pblico, que tiene por objeto reclamar la prestacin del servicio pblico jurisdiccional. Es un DERECHO, porque implica imperatividad y obligatoriedad para el rgano del Estado resolver afirmativamente o negativamente, pero nunca negar su ejercicio. Es SUBJETIVO, porque es un derecho concedido a la persona por disposicin de la ley. Es PBLICO, porque adems de estar establecido en la Constitucin, es una facultad que tiene el sujeto frente al Estado, adems porque su objeto es de orden pblico. CONCLUSIN.- Los fundamentos constitucionales de la accin en general son el derecho de peticin y la obligacin que tiene todo gobernado de no hacerse justicia por propia mano, previstos en los artculos 8 y 17 de la Carta Suprema.

ELEMENTOS DE LA ACCION EN GENERAL TEORIA DE CHIOVENDA Los elementos de la accin son: 1.- LOS SUJETOS: a) Activo o Actor. b) Pasivo o Demandado. 2.- LA CAUSA DE LA ACCIN: un Estado de hecho y de derecho, que se divide a su vez en: CAUSA REMOTA.- Es una relacin jurdica. b) CAUSA PRXIMA.- Es un estado de hecho contrario a derecho. 3.- EL OBJETO.- Es el efecto del poder de obrar (petitum). En otras palabras es la pretensin que busca el accionante. Segn Don Ignacio Burgoa debe agregarse como elemento intrnseco a los anteriores al RGANO JURISDICCIONAL. LA ACCIN DE AMPARO

ELEMENTOS: a) SUJETO ACTIVO I.- Se presenta como aquel sujeto vctima de cualquier violacin a derechos humanos reconocidos y las garantas otorgadas para su proteccin por la Constitucin, as como los Tratados Internacionales en los que el Estado Mexicano sea parte, a travs de normas generales, actos u omisiones de la autoridad. II.- Se presenta como aquel gobernado en cuyo perjuicio la autoridad federal a travs de normas generales o actos de autoridad invadan la esfera de competencia local o del Distrito Federal. III.- Se presenta como aquel gobernado, en cuyo perjuicio tanto por normas generales o actos de la autoridad de los Estados o del Distrito Federal , invadan la esfera de competencia de la autoridad federal. b) SUJETO PASIVO Art. 103, frac. I de la Constitucin Federal, CUALQUIER AUTORIDAD ESTATAL, de cualquier naturaleza poltica o constitucional, que viole los derechos humanos reconocidos y las garantas otorgadas para su proteccin por esta Constitucin, as como los Tratados Internacionales a travs de la expedicin de normas generales, actos u omisiones de la autoridad. Art. 103, frac. II de la Constitucin Federal, CUALQUIER AUTORIDAD FEDERAL, a travs de una norma general o actos de autoridad, que vulneran la soberana de los Estados o la esfera de competencia del Distrito Federal. Art. 103, frac. III de la Constitucin Federal, LAS AUTORIDADES DE LOS ESTADOS O DEL DISTRITO FEDERAL, que a travs de normas generales o actos de autoridad, invadan la esfera de competencia de la autoridad federal. c) CAUSA. 1.- REMOTA. I.- Aquella imposicin jurdica del gobernado frente a la Constitucin, los derechos humanos reconocidos y los Tratados Internacionales. II.- Es aquella situacin jurdica del gobernado frente a las autoridades federales y locales. 2.- PRXIMA.

I.- En la fraccin. I del art. 103 Constitucional, CUALQUIER VIOLACIN A DERECHOS HUMANOS RECONOCIDOS Y LAS GARANTAS OTORGADAS PARA SU PROTECCION, ASI COMO LOS TRATADOS INTERNACIONALES APROBADOS POR EL ESTADO MEXICANO. 3.- OBJETO El objeto de la accin de amparo es la PROTECCIN AL GOBERNADO, mediante la INVALIDACIN DEL ACTO AGRAVIANTE, para restablecer las cosas al estado en que se encontraban antes de la violacin, RESTITUYENDO al gobernado EN EL USO Y DISFRUTE DE SUS DERECHOS HUMANOS RECONOCIDOS, LAS GARANTAS PARA SU PROTECCION POR LA CONSTITUCION, y LOS TRATADOS INTERNACIONALES. Si el derecho humano o la garanta, no ha sido violado, el objeto ser obligar a la autoridad a abstenerse de ejecutar el acto reclamado. CONCEPTO.- La accin de amparo es el derecho subjetivo pblico que incumbe al gobernado, cuando es vctima de cualquier contravencin a los derechos humanos reconocidos, a las garantas otorgadas para su proteccin por la constitucin, as como a los Tratados Internacionales celebrados por el Estado Mexicano, cometida por cualquier autoridad estatal , mediante normas generales, actos u omisiones de la autoridad, cuyo objeto es obtener la restitucin del derecho humano y la garanta violada o la anulacin concreta del acto o impedir que se cometa la violacin cuando el acto de autoridad no se ha consumado. NATURALEZA.- La naturaleza es de ndole constitucional, por la situacin concreta en que se encuentra el gobernado frente a sendos estados de derecho constitucional abstracto.

LAS PARTES EN EL JUICIO DE AMPARO. CONCEPTO.- Es toda persona a quien la ley da facultad para deducir una accin, oponer una defensa en general o interponer cualquier recurso, a cuyo favor o contra quien va a operar la actuacin concreta de la ley. El concepto de parte es estrictamente legal, es decir, es la ley adjetiva la que otorga ese carcter. De acuerdo al art. 5 de la Ley de Amparo, son partes en el juicio de amparo los siguientes: 1.2.3.4.EL LA EL EL AGRAVIADO O AGRAVIADOS AUTORIDAD O AUTORIDADES RESPONSABLES TERCERO O TERCEROS PERJUDICADOS MINISTERIO PBLICO FEDERAL.

IDEA DE QUEJOSO: ART. 103 CONSTITUCIONAL. Fraccin. I.- EL GOBERNADO, a quien la autoridad estatal ocasiona un agravio personal y directo, violando sus derechos humanos, las garantas para su proteccin y los Tratados Internacionales, mediante normas generales, actos u omisiones. DIFERENTES TIPOS DE QUEJOSOS. 1.- PERSONAS FISICAS 2.- PERSONAS MORALES DE DERECHO PRIVADO Sociedades y Asociaciones. 3.- PERSONAL MORALES DE DERECHO SOCIAL Sindicatos y Comunidades Agrarias 4.- PERSONAS MORALES OFICIALES O DE DERECHO PBLICO. La nacin, los Estados y Municipios, y cualquier corporacin de carcter pblico reconocidas por la ley. (Art. 25 del Cdigo Civil del D. F.) EL ESTADO COMO QUEJOSO. Para que el Estado tenga el carcter de quejoso, se requiere que el acto de autoridad afecte sus intereses patrimoniales. LOS INTERESES PATRIMONIALES DE LAS PERSONAS MORALES OFICIALES O DE DERECHO PBLICO.- Estn constituidos por el conjunto de bienes propios que pertenecen en dominio, respecto de los cuales tienen un derecho real semejante al que puedan tener los particulares de los suyos. Por lo tanto el Estado puede ostentarse como quejoso en el juicio de amparo cuando un acto o una ley afecten aquellos bienes respecto de los cuales se conduzcan como verdaderos propietarios en los trminos anlogos a los que existen en la relacin de propiedad en el derecho comn. Ejemplos: en materia civil en una rescisin de contrato de arrendamiento. En materia laboral, cuando el Estado tiene el carcter de patrn. LA AUTORIDAD RESPONSABLE COMO PARTE EN EL JUICIO DE AMPARO. AUTORIDAD.- Es aquel rgano Estatal, de jure o de facto, investido con facultades o poderes de decisin o ejecucin, cuyo ejercicio, crea, modifica o extingue situaciones generales o concretas, de hecho o jurdica, con trascendencia particular y determinada, de una manera imperativa.

Art. 11 de la Ley de Amparo. AUTORIDAD RESPONSABLE.- Es la que dicta, promulga, publica, ordena, ejecuta o trata de ejecuta la ley o el acto reclamado. El acto reclamado debe de ser pretrita, presente o futuro inminente, EL TERCERO PERJUDICADO.- Es la persona que tiene inters en la subsistencia del acto reclamado, inters que se manifiesta al solicitar que no se conceda la proteccin federal o en su caso en que se sobresea el mismo. En otras palabras es la persona que pudiera resultar perjudicada si se llegase a conceder el amparo al quejoso. EL TERCERO PERJUDICADO EN MATERIA CIVIL Y DEL TRABAJO. 1.- Cuando el acto reclamado emane de un procedimiento o juicio que no sea del orden penal, LA CONTRAPARTE DEL GRAVIADO o CUALQUIER DE LAS PARTES EN EL MISMO JUICIO, CUANDO EL AMPARO SEA PROMOVIDO POR PERSONA EXTRAA AL PROCEDIMIENTO. JURISPRUDENCIA.- Tambin considera a las personas que tengan derechos opuestos a los del quejoso o inters en que subsista el acto reclamado. EL TERCERO PERJUDICADO EN MATERIA PENAL.- El ofendido o las personas que, conforme a la ley tengan derecho a la reparacin del dao o a exigir la responsabilidad civil proveniente de la comisin de un delito, en su caso, en los juicios de amparo promovidos contra los actos judiciales del orden penal, siempre que stos afecten dicha reparacin o responsabilidad. EL TERCERO PERJUDICADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA.-Son terceros perjudicados la persona o personas que haya gestionado en su favor el acto contra el que se pide amparo, cuando se trate de providencias dictadas por autoridades distintas de la judicial o del trabajo, o que sin haber gestionado, tenga inters directo en la subsistencia del acto reclamado. EL MINISTERIO PBLICO FEDERAL. Su inters primordial es velar por la observancia del ORDEN CONSTITUCIONAL, vigilando y propugnando el acatamiento de los preceptos constitucionales y legales que consagran las garantas individuales y el rgimen competencial.

TERMINOS PROCESALES: CONCEPTO.- Es un periodo, un lapso o intervalo dentro del cual se puede y se debe de ejercitar una accin o derecho o realizar validamente cualquier acto procesal ante alguna autoridad. En amparo, los trminos son normalmente IMPRORROGABLES O FATALES, es decir, su duracin no puede prorrogarse y porque transcurrido esta sin haber promovido, se pierde el derecho automticamente. Excepcionalmente los trminos son prorrogables. Ejemplo: Cuando se solicitan los informes previos a la autoridad responsable y esta lo rinde despus del trmino legal. Cuando se autoriza la ampliacin del trmino por razn de la distancia (art. 24, frac. IV de la Ley de Amparo). En los casos en que el Juez amplia el trmino de cinco das para que las autoridades responsables rindan su informe hasta por otro lapso igual, SI ESTIMARE QUE LA IMPORTANCIA DEL CASO LO AMERITA. (Art. 149 de la ley de amparo). TERMINOS PREJUDICIALES.- Son aquellos de que dispone todo sujeto antes de iniciar un juicio, para ejercitar la accin constitucional. TERMINOS JUDICIALES.- Son los periodos que legalmente se otorgan a las partes, DENTRO DE UN JUICIO, para desplegar determinados actos procesales. Ejemplos. Rendicin de informes, ofrecimiento de pruebas, recursos, cumplimiento de sentencias, etc. TERMINOS PREJUDICIALES: A) Regla General. Artculo 21 de la Ley de Amparo. da siguiente al que haya acto, la notificacin al reclame. Al en que haya tenido al que hubiese ostentado

I.15 DIAS, que se contar desde el surtido efectos, conforme a la ley del quejoso de la resolucin o acuerdo que conocimiento de ellos o su ejecucin o sabedor de los mismos.

B) Reglas Especiales. Artculo 22 de la Ley de Amparo. II.- 30 DIAS, cuando se trate de impugnacin de LEYES AUTOAPLICATIVAS. (Disposicin de carcter general, impersonal, creadora de situaciones jurdicas abstractas. Ejemplo: Leyes, Reglamentos y Circulares de observancia general).

III.- 15 DIAS, cuando se trate de LEYES HETEROAPLICATIVAS, contados a partir de la notificacin de este o del momento en que el agraviado se haga sabedor o tenga conocimiento de l, y siempre que sea el primer acto aplicativo de la ley que se impugne. IV.- EN CUALQUIER TIEMPO, cuando el acto que se reclama importe peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad personal, deportacin, destierro, o cualquiera de los actos prohibidos por el artculo 22 constitucional. V.- EN CUALQUIER MOMENTO, cuando los NCLEOS DE POBLACIN EJIDALES O COMUNALES, resulten agraviados por cualquier acto de autoridad, que los prive o tienda a privarlos total o parcialmente, en forma temporal o definitiva de la propiedad, posesin o disfrute de los derechos agrarios. VI.- 30 DIAS, cuando el amparo sea promovido por ejidatarios o comuneros en las hiptesis sealadas anteriormente. VII.POR RAZON DEL LUGAR DE RESIDENCIA DEL AGRAVIADO.

1.- 90 DIAS, si residiere fuera del lugar del juicio pero dentro de la Repblica Mexicana, cuando se trate de sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio en los que el agraviados no haya sido legalmente citado. 2.- 180 DIAS, si el quejoso residiere fuera de ella. 3.- 15 DIAS, cuando se trate de la autorizacin de EXTRADICCIN.

EL AMPARO INDIRECTO O BI-INSTANCIAL.

La regla para poder, identificar cuando una demanda de amparo es indirecto, es partiendo de la regla establecida para el amparo directo; es decir, si el amparo directo procede contra sentencias definitivas, laudos o resoluciones que ponen fin a un juicio, por exclusin los casos no previstos en estas hiptesis proceder el amparo indirecto o bi- instancial. Sin embargo, la Ley de Amparo en su artculo 114, establece los casos especficos de procedencia, el cual se analizaran a continuacin. FRACCION I Contra Leyes Federales o Locales, Tratados Internacionales, Reglamentos expedidos por el Presidente de la Repblica de acuerdo con la fraccin I del artculo 89 de la Constitucin Reglamentos de las Leyes Locales expedidos por los Gobernadores de los Estados, u otros Reglamentos, Decretos o Acuerdos de observancia general, que con su

sola entrada en vigor o con motivo del primer acto de aplicacin, causen perjuicio al quejoso. El contenido de la fraccin anterior se refiere al caso de las leyes auto aplicativas y heteroaplicativas. Considerndose intrnsecamente como leyes, aquellas que tienen el carcter de generales, impersonales y abstractas, como son: Tratados internacionales, decretos, acuerdos de observancia general y reglamentos federales y locales. LOCALES 1.- LEY DE EXPROPIACIN PARA EL ESTADO Que ordena la ocupacin temporal de los bienes a expropiar como son: Establecimientos de un servicio pblico y construccin de parques y jardines, etc. Art. 2, 6 y 11 de la Ley de Expropiacin del Estado de Veracruz. FRACCION II Contra actos que no provengan de los tribunales judiciales, administrativos o del trabajo. En estos casos cuando el acto reclamado emane de un procedimiento seguido en forma de juicio, el amparo solo podr promoverse contra la resolucin definitiva por las violaciones cometidas en la misma resolucin o durante el procedimiento, si por virtud de estas ltimas hubiere quedado sin defensa el quejoso o privado de sus derechos que la misa ley de la materia le concede, a no ser que la demanda sea promovida por persona extraa a la controversia. El elemento que sirve para dar competencia al Juez de Distrito, es la naturaleza formal de las autoridades, es decir, que tienen que ser diversas de las judiciales o de los Tribunales del Trabajo. La procedencia del juicio de amparo indirecto, en esta fraccin, se presenta en las siguientes hiptesis. a).- Cuando se reclamen actos no procedimentales provenientes de las autoridades distintas de las judiciales (autoridades administrativas y legislativas), o de los tribunales del trabajo.

FRACCION III Contra actos que se reclamen y que emanen de una autoridad judicial, sean ejecutados, fuera de juicio o despus de concluido. Si se trata de actos de ejecucin de sentencia, slo podr promoverse el amparo contra la ltima resolucin dictada en el procedimiento respectivo, pudiendo reclamarse en la misma demanda las dems violaciones cometidas durante ese procedimiento, que hubieren dejado sin defensa al quejoso. Jurisprudencia.- Por juicio para los efectos de amparo, debe entenderse el procedimiento contencioso desde que se inicia en cualquier forma, hasta que sea ejecutada la sentencia definitiva. De acuerdo con el criterio anterior, no sera materia de dicho amparo la ejecucin de dicha sentencia. Sin embargo, existe otra jurisprudencia que establece lo contrario. Jurisprudencia.- Los actos de ejecucin de sentencia, se consideran ejecutados despus de concluido el juicio. Ejemplo: ACTOS FUERA DE JUICIO. 1.- Aplicacin de las medidas de apremio por autoridades fiscales, secuestros administrativos, embargo precautorio, indebida o inexacta ejecucin de resoluciones presidenciales cuando el quejoso es extrao. DESPUES DE CONCLUIDO. 1.- Ejecucin de sentencias definitivas dictadas por Tribunales Administrativos Estatales o Federales (Tribunales de lo Contencioso Administrativo de los Estados o del D. F. y Tribunal Fiscal de la Federacin. El tercer prrafo de esta fraccin seala: Tratndose de remates, slo podr promoverse el juicio contra la resolucin definitiva en que se aprueben o desaprueben En este caso la Suprema Corte ha establecido que esta regla opera slo para las partes en el procedimiento de remate y no por lo que se refiere a terceros extraos al mismo, ya que en este caso, pueden acudir al juicio de amparo indirecto contra la resolucin definitiva o contra cualquier acto que la afecte.

FRACCION IV Contra los actos en que el juicio que tengan sobre las personas o las cosas una ejecucin que sea de imposible reparacin. En este caso el amparo indirecto es procedente para evitar que se produzcan situaciones fsicamente irreparables para las partes o para los bienes materia de la controversia, sin que el agraviado tenga que esperar a que se dicte la resolucin definitiva. Normalmente las resoluciones judiciales son reparables JURDICA Y MATERIALMENTE, con ms o menos facilidad o dificultad, a travs de la interposicin de un medio de impugnacin que las leyes adjetivas establezcan y cuyo efecto, sera, REPONER LAS COSAS QUE GUARDABAN ANTES DE SU EJECUCIN. Por tanto seran los casos excepcionales lo que prev esta hiptesis. Ejemplos: El caso en que abiertamente inconstitucional, se ordenara la privacin de la vida de un gobernado o la destruccin de un objeto en especie no fungible. FRACCION V Contra actos ejecutados dentro o fuera de juicio que afecten a personas extraas a l, cuando la ley no establezca a favor del afectado algn recurso ordinario o medio de defensa que pueda tener por efecto modificarlos o revocarlos, siempre que no se trate del juicio de tercera TERCERO EXTRAO A JUICIO.- Es aquella persona fsica o moral distinta de los sujetos de la controversia que en el se ventila. Segn la Suprema Corte, debe considerarse TERCERO EXTRAO A JUICIO, el sujeto demandado que no hubiese sido legalmente emplazado para contestar la demanda y que, por tal motivo, no se haya apersonado por modo absoluto en l. Debindose excluir por tanto al CAUSAHABIENTE. Aun cuando esta fraccin establece la observancia del principio de DEFINITIVIDAD por lo que hace a terceros extraos, la jurisprudencia de la Suprema Corte ha establecido que: EL TERCERO EXTRAO A UN JUICIO, CUYOS INTERESES JURIDICOS O DERECHOS SE EFECTEN POR UN ACTO QUE SE REALICE EN EL, NO ESTA OBLIGADO A PROMOVER NINGUN RECURSO O MEDIO DE DEFENSA LEGAL.

Ejemplo de esta hiptesis. Cualquier resolucin en juicio administrativo o fuera de l, que afecte a personas extraas, como es el caso del embargo de un bien que no es propiedad del contribuyente, que desde luego no ha sido llamado a juicio a defender sus derechos. Es importante sealar que cuando los actos se traducen en un secuestro judicial o administrativo de bienes, las normas adjetivas establecen normalmente recursos ordinarios como son las terceras excluyentes de dominio o preferencia, obligacin que no atae al tercero extrao a juicio por disposicin de la Ley de Amparo y corroborado por la Jurisprudencia que a la letra dice: TRATNDOSE DE TERCEROS EXTRAOS AL JUICIO, PUEDE OCURRIR AL DE GARANTAS CUANDO SE TRATE DE PRIVARLES DE SU POSESION, SIN HABER SIDO OIDOS NI VENCIDOS, SIN QUE PREVIAMENTE DEBA HACER USO DE LA TERCERIA. Oportuno es sealar que la tercera no es un recurso, ni medio ordinario de defensa, sino que da origen a una relacin jurdico procesal nueva y distinta de aqul, por lo tanto el tercero extrao no sta obligado a promoverla antes de acudir al juicio de amparo. Por otra parte cuando la Justicia Federal ampara al QUEJOSO O AGRAVIADO, NO RESUELVE UNA CUESTION DE DOMINIO, es decir; NO DECIDE SOBRE LA TITULARIDAD LEGITIMA DE LA PROPIEDAD DE UNA COSA A FAVOR DEL QUEJOSO, sino simplemente se concreta a protegerlo como PROPIETARIO APARENTE O LEGITIMO, si se le ha privado o se le pretende privar de tal derecho, sin observar previamente los requisitos o condiciones que se consignan en el segundo prrafo del citado precepto de la Ley Fundamental.

EL PROCEDIMIENTO EN EL AMPARO INDIRECTO.

EL PROCEDIMIENTO EN EL JUICIO DE AMPARO.- Consiste una serie o sucesin ordenada de actos jurdicos, realizados por el quejoso, la autoridad responsable, en su caso el tercero perjudicado, el Ministerio Pblico Federal y el rgano Jurisdiccional, tendientes a lograr un objetivo en comn, consistente en una sentencia o resolucin definitiva, en la que se otorgue o niegue la proteccin federal o se sobresea el juicio. LA DEMANDA DE AMPARO. Es el acto procesal por medio del cual inicia la accin constitucional respectiva por su titular que es el agraviado o quejoso y que da pauta a que se inicie el procedimiento constitucional. CONTENIDO El contenido de la demanda se amparo indirectos est regulada por el artculo 116 de la Ley de Amparo, cuyos elementos o requisitos son los siguientes: 1.- EL NOMBRE Y DOMICILIO DEL AGRAVIADO O DE QUIEN PROMUEVE EN SU NOMBRE. Cuando sea apoderado deber acreditar tal carcter. Igualmente cuando se trate de su defensor en un proceso penal. 2.- EL NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERCERO PERJUDICADO SI HAY. Aqu se debe de precisar si existe o no, pues la omisin da pauta para que el juez mande a aclarar la demanda. 3.- LA AUTORIDAD O AUTORIDADES RESPONSABLES.- En este apartado el quejoso debe precisar correctamente las autoridades designndolas con su denominacin correcta y tomando en cuenta que en la mayora de los casos existen AUTORIDADES ORDENADORAS Y EJECUTORAS. 4.- LA LEY O ACTO QUE DE CADA AUTORIDAD SE RECLAME.-En este apartado el quejoso debe precisar que actos le atribuyen a cada una de las autoridades que seala como responsables, estableciendo adems el nexo causal o la relacin entre una y otra. 5.- PROTESTA DE LEY.- En este rubro el quejoso debe manifestar BAJO PROTESTA DE DECIR LA VERDAD, cuales son los hechos o abstenciones que les constan y que constituyen los antecedentes del acto reclamado o los fundamentos de los conceptos de violacin. Lo anterior tiene como finalidad sujetar al quejoso a la responsabilidad penal, salvo el caso de que los actos reclamados consistan en peligro de privacin de la vida, ataques de la libertad personas o alguno de los prohibidos por el articulo 22 de la Carta Suprema. 6.- LOS PRECEPTOS CONSTITUCIONALES QUE CONTENGAN LA GARANTIA VIOLADA.

7.- LOS CONCEPTOS DE VIOLACION.- El otorgamiento del amparo depende de una correcta formulacin de los conceptos de violacin (salvo los casos en que procede suplir la deficiencia de la queja). Se entiende a los CONCEPTOS DE VIOLACION, como la relacin razonada que el agraviado debe establecer entre los actos desplegados por la autoridad responsable y las garantas constitucionales que estime violadas, demostrando jurdicamente la contravencin a stas por dichos actos. Los conceptos de violacin tanto implican razonamiento lgico, que se traduce en un silogismo, siendo la PREMISA MAYOR las garantas constitucionales, LA PREMISA MENOR la ley o los actos reclamados, y la CONCLUSION, la contrariedad existente entre ambas premisas. 8.- LA SUSPENSION DEL ACTO RECLAMADO.- Hay casos en que la naturaleza del acto lo permite, debiendo solicitar la suspensin provisional y oportunamente la definitiva, tomando en cuenta que en algunos casos procede de oficio (Actos que atenten contra la vida, la libertad o los prohibidos por el articulo 20 de la Carta Fundamental ) y en otros a peticin de parte. 9.- INVOCACION DEL PRECEPTO DE LA CONSTITUCION FEDERAL QUE CONTENGA LA FACULTAD DE LA FEDERACION O DE LOS ESTADOS, QUE SE CONSIDERE VULNERADA, INVADIDA O RESTRINGIDA, SI EL AMPARO SE PROMUEVE CON APOYO EN LA FRACCION II Y II DE LA LEY DE AMPARO. FORMA DE LA DEMANDA DE AMPARO INDIRECTO. El artculo 116 de la Ley de Amparo, establece que la demanda de amparo debe de formularse por ESCRITO. Sin embargo, existen dos salvedades legales que son: POR COMPARECENCIA, cuando los actos reclamados consistan en peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento judicial, deportacin, destierro o alguno de los prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Federal. B) POR TELEGRAFO, cuando el quejoso encuentre algn inconveniente en la justicia local, y el caso no admita demora. En estos casos la demanda deber contener los mismos requisitos que se exige para la demanda por escrito, imponiendo la obligacin al quejoso de ratificarla por escrito, dentro de los tres das siguientes a la fecha en que se hizo la peticin por telgrafo, ya que de no hacerlo se tendr por no interpuesta la demanda y quedara sin efecto las medidas o providencias decretadas, sin perjuicio de imponer una multa al quejoso, a su abogado o su representante.

REDACCION. La redaccin de una demanda debe de observar los requisitos que establece la ley de la materia, pudiendo variar el estilo de redaccin de acuerdo al perito en derecho. Anexo 1 PRESENTACION. La demanda de amparo indirectos debe presentarse ente EL JUEZ DE DISTRITO COMPETENTE, salvo los casos de JURISDICCION CONCURRENTE a que se refiere el artculo 37 de la Ley de Amparo, cuando se reclamen violaciones a las garantas contenidas en los artculos 16,19 y 20 fracciones I, VIII y IX de la Ley Fundamental y JURISDICCION AUXILIAR, previstos en los numerales 38,39 y 40 de la ley antes citada. AMPLIACION. La ampliacin de la demanda de amparo indirecto se puede llevar a cabo en dos oportunidades. I.- ANTES DE QUE LAS AUTORIDADES RESPONSABLES RINDAN SU INFORME JUSTIFICADO (litis contestatio), siempre que el quejoso est en trmino para pedir amparo. De lo anterior se desprende que cuando la ampliacin se refiere al acto reclamado, no habr restriccin alguna; pero cuando la ampliacin se refiere a los conceptos de violacin o las autoridades responsables, dicha ampliacin debe ser dentro del trmino que establece la Ley de Amparo. Cuando el quejoso impugne actos distintos a los sealados en su demanda de amparo, la facultad de ampliar debe ejercitarse dentro del trmino de ley, contado desde el momento en que el quejoso se haya hecho sabedor o tenga conocimiento del acto distinto, aunque dicho trmino haya fenecido respecto de los actos originariamente combatidos. II.- DESPUES DE QUE SE HAYA RENDIDO LOS INFORMES JUSTIFICADOS, PERO ANTES DE LA AUDIENCIA CONSTITUCIONAL, si de los informes aparece que los actos reclamados provienen de autoridades diversas de las sealadas originariamente como responsables o emana de actos no impugnados en la demanda de garantas. Debe tenerse en cuenta que la ampliacin de la demanda, SON PARTE INTEGRANTE DE LA DEMANDA INICIAL. INDIVISIBILIDAD. Este principio se refiere a que el juez no debe separar para admitir o rechazar parcialmente la demanda por considerar que respecto de uno

opera una causa notoria de improcedencia, siempre y cuando exista una vinculacin causal, es decir, exista una relacin entre una y otra. Por el contrario, cuando la demanda contenga actos aislados o independientes, s se puede examinar por separado, para resolver que parte se admite y cual se desecha. EL AUTO INICIAL EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. A la presentacin de una demanda de amparo, debe recaer necesariamente un acuerdo o provedo, independientemente del sentido o contenido de la misma, complementndose de esa manera el derecho de peticin. Al primer acuerdo o auto dictado por el juez, se le denomina AUTO DE ADMISION, cuando lo correcto es designarle como AUTO DE INICIO, que no necesariamente implica admitir la demanda, sino que permite que se presenten otra hiptesis como son cuando se manda aclarar la demanda o esta es desechada definitivamente. Por tanto el AUTO DE INICIO, puede presentar las siguientes posibilidades: 1.- AUTO DE ADMISION, se dicta cuando previo anlisis de la demanda de amparo por parte del Juez, resuelve que la misma cumple con los requisitos exigidos por la ley, es decir; que no contiene alguna causa de improcedencia es clara y explcita. Este auto tambin se dicta cuando habindose prevenido al quejoso para que aclare o corrija su demanda o acompae las copias omitidas, aquel cumple con tal provedo. 2.- AUTO ACLARATORIO, se dicta cuando la demanda de amparo presente alguna irregularidad, si se omiti algn requisito contenido en el art. 116 o que el quejoso no hubiere presentado las copias respectivas para el emplazamiento, establece la ley. Este auto tiene efecto de desechamiento provisional que puede convertirse en definitivo, si el quejoso no cumple con las prevenciones. El trmino que concede la ley para este caso es de TRES DIAS, cuando el acto reclamado afecte sus intereses patrimoniales, ya que en caso de que el acto reclamado no afecte tales intereses, el Juez dar vista al Ministerio Pblico por veinticuatro horas, y en vista de lo que este exponga, admitir o desechar la demanda dentro de otras veinticuatro horas, segn sea procedente.

3.- AUTO DE DESECHAMIENTO DEFINITIVO O DE PLANO.

Lo dicta el Juez, cuando despus de examinar la demanda de amparo encuentra motivos manifiestos e indudables de improcedencia, sin que haya lugar a suspender el acto reclamado. Art. 145 Ley de Amparo Se entiende que son motivos manifiestos e indudables de improcedencias, aquellas circunstancias, que por s mismas, sin ulterior comprobacin, surgen de manera evidente, haciendo vlidamente inejercitable la accin de amparo. Ejemplo: cuando el amparo se promueve contra actos de la suprema corte. Cuando las causas de improcedencias no son notorias e indudables, el juez debe admitir la demanda, sin perjuicio de que durante el procedimiento se compruebe alguna causa de improcedencia, que dara como resultado EL SOBRESEIMIENTO. Por ultimo, en caso de desechamiento definitivo de la demanda de amparo, la notificacin deber ser de carcter personal, para que este pueda interponer en tiempo y forma en su caso el recurso de REVISION correspondiente. EL INFORME JUSTIFICADO El informe justificado, se traduce dentro del procedimiento constitucional, como la contestacin de la demanda de amparo por parte de la autoridad responsable. Segn la doctrina, EL INFORME JUSTIFICADO, es el documento en el cual la autoridad responsable, esgrime la defensa de su actuacin, abogando por declaracin de constitucionalidad de los actos reclamado y por la negacin de la proteccin constitucional o por el sobreseimiento del juicio de amparo. Considero que correctamente debe denominarse informe justificado, cuando el acto que se le imputa a la autoridad o autoridades responsables son ciertos, pues en estricto derecho, cuando aquellas niegan el acto reclamado, no debe designarse como justificado, sino simplemente Informe de Autoridad, ya que no puede justificarse lo que no existe. Respecto del INFORME JUSTIFICADO, se puede presentar diversas situaciones: 1.- QUE SE RINDA AFIRMATIVAMENTE EL INFORME CON JUSTIFICACION. Este caso se presenta cuando emplazada a la autoridad o autoridades responsables para que rindan su informe justificado, lo hacen aceptando el acto reclamado, pero defendiendo la legalidad de su actuacin. Ejemplo: cuando el quejoso promueve amparo contra un AUTO DE FORMAL PRISION, este caso la autoridad responsable ordenadora, contestar como cierto el acto que le atribuye el agraviado, pero expresar al Juez de Distrito, que su resolucin se ajust al contenido del articulo 19 Constitucional, por tanto este caso solo queda demostrar

en juicio la inconstitucionalidad o constitucionalidad del acto reclamado. 2.- FALTA DE RENDICION DEL INFORME JUSTIFICADO. En este caso de acuerdo con el articulo 149 de la Ley de Amparo, LA FALTA DE RENDICION de informe justificado de la autoridad, presupone CIERTO EL ACTO RECLAMADO, salvo prueba en contrario, es decir que en este caso solo debe tenerse como una presuncin no como una confesin, pues el hecho de que las autoridades responsables no rindan dicho informe, no significan que sus actos sean inconstitucionales, ya que esta circunstancia debe ser demostrada por el quejoso para que proceda la accin de amparo, con excepcin de los casos en que el acto no sea inconstitucional, depende de los motivos, datos o pruebas en que se haya fundado. Ejemplo: Una sentencia Judicial Una resolucin administrativa (violaciones a las leyes adjetivas). La Suprema Corte, ha establecido que un acto es violatorio de garantas en s mismo, cuando EN NINGUN CASO LA RESPONSABLE PUEDA REALIZAR EL ACTO RECLAMADO, LLENANDO O NO REQUISITO ALGUNO. Esta situacin se refiere a los casos en que los rganos estatales del que emana el acto reclamado carece de competencia legal o constitucional para realizarlo. Tambin la Corte, ha considerado como ACTOS INCONSTITUCIONALES, aquellos que se realiza CONTRAVINIENDO PROHIBICIONES ESTABLECIDOS EN LA CARTA SUPREMA. Es importante sealar que cuando el acto reclamado sea en s mismo violatorio de garantas por falta de fundamentacin y motivacin legal, el quejoso no tiene la obligacin procesal de probar su inconstitucionalidad. En este tema resulta oportuno comentar que la Jurisprudencia de la Corte ha establecido que cuando las autoridades ejecutoras, NO RINDEN INFORME y la autoridad ordenadora NIEGA el acto reclamado, para la primera no opera la presuncin de CERTEZA del acto reclamado, ya que la autoridad ejecutora no puede ejecutar una orden inexistente. 3.- NEGATIVA DE LOS ACTOS RECLAMADOS. En esta hiptesis puede suceder que la autoridad o autoridades responsables al rendir su informe, NIEGUEN LA EXISTENCIA DEL ACTO RECLAMADO, esto trae como consecuencia una doble carga procesal para el quejoso que son: PROBAR LA EXISTENCIA DEL ACTO O ACTOS RECLAMADOS, ya que s no cumple con tal exigencia el juicio de amparo debe sobreseerse en trminos del artculo 74 fraccin IV de la Ley de Amparo.

Estos casos se dan muy a menudo en la prctica, cuando el amparo se promueve contra ordenes de detencin dentro de procedimiento judicial giradas por el Agente del Ministerio Pblico y su cumplimentacin por parte de la polica Ministerial o Polica preventiva, ya que el promovente no se preocupa por demostrar la existencia del acto o de los actos reclamados, lo cual origina la improcedencia por falta de materia en el juicio que concluye con el sobreseimiento. DEMOSTRAR SU INCONSTITUCIONALIDAD. Probado la existencia del acto reclamado por parte del quejoso, le corresponder la obligacin de demostrar la inconstitucionalidad del acto reclamado. Salvo los casos de excepcin. EXTEMPORANEIDAD. Por regla general el informe justificado debe rendirse dentro del trmino de CINCO DAS, contados a partir del da siguiente en que las autoridades responsables queden emplazadas. Sin embargo dicho trmino puede ser ampliado HASTA POR OTROS CINCO DAS SI EL JUEZ DE DISTRITO ESTIMARA QUE EL CASO LO AMERITA. (Art. 149 de la Ley de Amparo, esto es un trmino prorrogable). Resulta necesario sealar que el informe extemporneo rendido por las autoridades responsables, slo debe de tomarse en cuenta si es rendido por lo menos con ocho das antes de la fecha de la celebracin de la audiencia constitucional, ello con el objeto de no dejar en estado de indefensin al quejoso, al no darle la oportunidad de impugnar los aspectos que contiene el informe justificado. *DIFERIMIENTO CHECAR en la Ley de Amparo ART. 156.

Existe otra regla de TRES DAS para la rendicin del informe justificado, cuando el acto reclamado consista en violacin a las garantas previstas en los artculos 16 en materia penal, 19, 20 fracciones I, VIII y X, prrafo primero y segundo de la Constitucin Federal. REGLAS JURISPRUDENCIALES ACERCA DEL INFORME JUSTIFICADO. La Suprema Corte de Justicia, ha establecido Jurisprudencias, en relacin al informe justificado, siendo las siguientes: I.- Las autoridades responsables, al rendir sus informes justificados, NO PUEDEN DAR LOS FUNDAMENTOS QUE HUBIEREN OMITIDOS NI VARIARLOS, ya que esta obligacin concierne a las mismas cuando se dicta el acto reclamado. II.- Las afirmaciones de las autoridades responsables, vertidas en sus informes, NO TIENEN EL CARCTER DE INCONTROVERTIBLES. III.- Los Jefes de Oficinas, NO TIENEN FACULTAD LEGAL PARA REPRESENTAR A SUS SUBORDINADOS NI RENDIR INFORME JUSTIFICADO.