INFORME SOBRE LA SITUACIN DE LA PESCA ARTESANAL Y POSIBILIDADES DE APLICACIN DEL EXTENSIONISMO PESQUERO EN LAS COMUNIDADES DE PESCADORES ARTESANALES DEL

NORTE DE PERU

Esperanza Martnez Bouzas y Eduardo Prez Corbacho

NDICE

Introduccin La pesca La pesca artesanal Las comunidades de pescadores artesanales del norte del Per Problemtica detectada Evaluacin del proyecto piloto de extensionismo Proyecto de extensin pesquera para las comunidades pesqueras artesanales del norte y centro de Per Bibliografa Anexos

INTRODUCCION La Repblica del Per se encuentra ubicada en la regin central oeste de Sudamrica, se extiende a lo largo de 1.285.215 Km2 y limita en el norte con Ecuador, en el sur con Chile y Bolivia, en el este con Colombia y Brasil y en el oeste con el Ocano Pacfico. Tiene una longitud de 2.500 Km y en ella se distinguen tres regiones naturales: costa (12% del territorio), sierra (28%) y selva (60%). A nivel poltico est dividida en 24 departamentos y una provincia constitucional. El censo de 2005 reflej una poblacin de 27.219.264 personas, lo que supona una densidad de 21,2 habitantes/Km2. El 73% de las mismas vive en las ciudades, especialmente en la capital, Lima, que concentra a casi el 30% de los peruanos. La poblacin se reparte equitativamente entre hombres (49,9%) y mujeres (50,1%), y gran parte de la misma (60%) es menor de 30 aos. La esperanza media de vida es de 70 aos. La moneda oficial es el sol (1 sol equivale a unos 0,3 US $). En el ao 2005 el valor del PIB fue de 74 billones de US $. Aunque en el contexto mundial Per es considerado como un pas de renta media (2.140 US $ per cpita), tiene un alto ndice de pobreza (54% de la poblacin) y una proporcin de personas subnutridas que ronda el 13%. El grado de dependencia respecto de la Ayuda Oficial al Desarrollo ronda el 4% del producto nacional bruto. LA PESCA El dominio martimo en Per abarca unos 900.000 Km2 de los cuales 87.200 Km2, prcticamente el 10%, los ocupa la plataforma continental. La longitud de la costa es de 3.080 Km. Las aguas frente a la costa peruana forman parte del movimiento anticiclnico de la parte oriental del Pacfico Sur y, debido al sistema de corrientes y contracorrientes, y al afloramiento de aguas profundas ricas en nutrientes, conforman una de las reas de pesca ms productivas del mundo. En la dcada del sesenta el Per fue la primera potencia pesquera del mundo, y a pesar de que las capturas anuales se caracterizan por presentar grandes fluctuaciones debido al fenmeno de El Nio, su volumen de extraccin representa aproximadamente el 8% de la captura mundial en aguas marinas. En el ao 2005 fue el segundo pas del mundo en volumen de capturas solamente superado por China. Aunque la actividad pesquera contribuye a porcentajes pequeos del PIB (0,72% en el ao 2006), el sector pesquero peruano es un elemento estratgico para la economa del pas: Con un porcentaje comprendido entre el 10-20% del total del valor de las exportaciones peruanas se trata, despus de la minera, de la segunda fuente generadora de divisas. Emplea aproximadamente al 2% de la poblacin activa, entre 125.000 -143.000 personas.

La flota pesquera peruana se clasifica en flota de mayor escala o industrial, que incluye a aquella cuya capacidad de bodega es mayor de 32,6 m3 y flota de menor escala o artesanal, por debajo de dicho lmite. La actividad pesquera industrial est centrada en forma casi exclusiva en una sola especie, la anchoveta. A pesar de que la poca de extraccin se limita a unas pocas jornadas al ao se trata de la pesquera basada en una sola especie ms grande del mundo. La flota industrial ronda las 1.300 embarcaciones que se dedican fundamentalmente a la pesca de cerco (92%), y que cuentan con una capacidad de bodega superior a los 220.000 m3. La industria cuenta adems con ms de 140 establecimientos para transformacin en harina, casi 100 plantas de conservas, ms de 80 de congelados y unas 20 de curados. La actividad pesquera artesanal, a la que se dedicar el siguiente apartado de este informe, es pequea en comparacin con la pesca industrial ya que representa menos del 10% del volumen de capturas totales, sin embargo involucra a un gran nmero de personas y es la que abastece al mercado nacional con el 80% de los recursos pesqueros frescos. La ictiofauna marina comprende alrededor de 736 especies de las que entre 80 y 150 contribuyen significativamente a la pesca. La mayor parte de los desembarcos se corresponden con pescados, especialmente con los pelgicos (anchoveta), dentro de las especies demersales destaca la merluza y entre los recursos costeros destacan las capturas de lisa, lorna, machete y pejerrey. En lo relativo a los crustceos sobresalen las capturas de langostino y entre los moluscos destaca sobremanera la pota seguida de la concha de abanico y el calamar. Adems de la pesca martima en el pas se desarrollan pesqueras continentales, principalmente en los ros de la Amazona y en el Lago Titicaca. Tambin se llevan a cabo actividades de acuicultura continental y marina. Las principales especies cultivadas en el mar son el langostino y la concha de abanico. En el ao 2005 el consumo per cpita de pescado fue de 19 kilos, el ms elevado de Latinoamrica, que se distribuy de la siguiente forma: 11,9 en fresco, 3,1 enlatado, 2,8 congelado y 1,2 curado. Esta cifra es superior al consumo habitual de carnes rojas estimado en 10,5 K/habitante, de modo que el pescado contribuye en un 20% a la ingesta proteica de origen animal y en un 7% a la ingesta proteica total. La Constitucin del Per seala que los recursos naturales son patrimonio de la Nacin, que el Estado es soberano en su aprovechamiento, y que por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La responsabilidad del ordenamiento pesquero recae en el Ministerio de la Produccin Viceministerio de pesquera. ste, segn el tipo de pesquera y la situacin de los recursos, establece el sistema de ordenamiento: regmenes de acceso, captura total permisible, magnitud del esfuerzo de pesca, perodos de veda, temporadas de pesca, tallas mnimas de captura, zonas geogrficas prohibidas o de reserva, artes, aparejos, mtodos y sistemas de pesca; y las acciones necesarias de monitoreo, control y vigilancia.

Las principales normas que ataen a la actividad pesquera y se pueden consultar en la web del Ministerio: http://www.produce.gob.pe/produce/normas/index.php son: Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales (Ley N 26821) Ley General de Pesca (Decreto Ley N 25977) Reglamento de la Ley General de Pesca (D.S. N 012-2001-Pe) Reglamentos de Ordenamiento Pesquero Ley de promocin y desarrollo de la acuicultura (Ley N 27460) Reglamento de la Ley de Promocin y Desarrollo de la Acuicultura (D.S. N 030-2001-Pe) Reglamento del sistema de seguimiento satelitalSisesat (D.S. N 0262003-Produce) Cdigo del medio ambiente y los recursos naturales (D.L. N 613)

El Viceministerio de Pesqueras tiene 5 Direcciones Generales, Direcciones y Subdirecciones Regionales y Zonales as como Organismos Pblicos Descentralizados (figura 1).

Figura 1. Organigrama del Viceministerio de Pesquera

LA PESCA ARTESANAL Segn la FAO Casi el 95% de los pescadores del mundo son pescadores en pequea escala y, en conjunto, capturan casi la mitad del pescado destinado al consumo humano en todo el mundo. Se trata de ms de 20 millones de productores primarios ms otros 20 millones de elaboradores, comercializadores y distribuidores en pequea escala, que suman un total de unos 40 millones de personas en todo el mundo empleadas directamente en el sector pesquero en pequea escala. Y si se incluye a todos los trabajadores que les apoyan, as como a todas las personas que dependen de ellos, puede decirse que la pesca en pequea escala constituye el medio de subsistencia de ms de 200 millones de personas en todo el mundo. En Per, conforme al Reglamento de la Ley General de Pesca, la pesca artesanal es aquella actividad realizada por personas naturales o jurdicas sin empleo de embarcacin o con empleo de embarcaciones de hasta 32,6 m3 de capacidad de bodega y hasta 15 metros de eslora, con predominio de trabajo manual, que tiene como objetivo principal la extraccin de recursos hidrobiolgicos para atender la demanda interna de pescado fresco o enfriado. En la primera Encuesta Estructural de la Pesca Artesanal (ENEPA), realizada entre noviembre de 1995 y abril de 1996, se estim que el nmero de pescadores artesanales era de 28.082. En la segunda, realizada entre septiembre de 2004 y mayo de 2005, este nmero haba ascendido un 34% hasta alcanzar los 37.727 pescadores. Al igual que sucede con el nmero de pescadores la flota tambin se ha incrementado en los ltimos aos, y de las 6.258 embarcaciones censadas en la primera ENEPA se pas a las ms de 10.000 de la segunda. En la figura 2 se presenta el nmero de pescadores y embarcaciones artesanales por departamento.
Figura 2. Embarcaciones y pescadores artesanales por departamento

14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 Tumbes Piura Lambayeque La Libertad Ancash Lima Ica Arequipa Moquegua Embarcaciones Pescadores

Elaboracin propia a partir de datos de la II ENEPA

Tacna

Segn la segunda ENEPA la mayor parte de las embarcaciones (98,7%) son de madera, el 85,6% son menores a 8 metros de eslora, el 80,5% estn propulsadas a motor (1). El 58% de las embarcaciones tienen una potencia comprendida entre 15 y 45 CV y en el 81% de los casos la capacidad de bodega es menor a 5 toneladas. Los aparejos que se utilizan con mayor frecuencia en la pesca artesanal son la red de cortina (aparejo de enmalle) (33%), la pinta (cordel) (19,6%), el buceo con suministro de aire desde superficie (13,7%), el cerco (12,3%) y el espinel (palangre) (9,8%). De acuerdo a un censo efectuado en 1982 por el entonces Ministerio de Pesquera en la pesca artesanal se usaban cerca de 181 lugares de desembarque entre playas, caletas y puertos distribuidos a lo largo de los ms de 3.000 Km de costa. Segn el IMARPE, que desde hace 10 aos elabora informes semestrales en los que se indican las capturas por especie y caleta, en la actualidad el 80% del volumen de desembarque se concentra en 23 lugares permanentes y dotados de cierta infraestructura (figura 3). No existen estimaciones recientes de los ingresos de los pescadores artesanales. En 1995-96 el entonces Ministerio de Pesquera estim un ingreso mensual promedio de poco ms de 100 $ US para los pescadores con embarcaciones por debajo de las 10 toneladas de capacidad. Un estudio reciente de la pesca artesanal de la zona de Paracas ofreci un resultado similar. El IMARPE, en su segunda ENEPA relativa a las regiones de Moquegua y Tacna, concluye que resulta complicado determinar con exactitud los niveles de ingreso mensuales de los pescadores artesanales, por la versatilidad que el pescador tiene para trabajar con diferentes tipos de arte, temporada de pesca, condiciones ambientales, etc. En ese contexto y en la regin de Moquegua se observa que el 40% de los pescadores artesanales perciben menos de 600 soles mensuales, y que un 35% ms llega hasta los 900 soles. En la regin de Tacna los porcentajes anteriores son del 50% (menos de 600 soles al mes) y 24% (entre 600-900 soles al mes). Con esos niveles de renta el pescador artesanal forma parte del 54% de personas que se encuentran bajo la lnea de pobreza con carencias respecto a salud y educacin. Segn el mapa de pobreza (FONCODES, 2000), en los distritos costeros el 42,9% de la poblacin no cuenta con agua potable, el 58,9% no tiene desage y el 32,2% no cuenta con energa elctrica. Los pescadores artesanales estn organizados en gremios, sindicatos, asociaciones martimas, uniones y otras organizaciones. Las asociaciones deben estar registradas en el Ministerio de la Produccin y la relacin de las mismas puede consultarse en su pgina web. Existen varias organizaciones de mbito nacional de las que la ms representativa es la Federacin de Integracin y Unificacin de los Pescadores Artesanales del Per (FIUPAP).

(1)

Entendemos que en este dato no se incluyen las balsas ni los caballitos de totora

Figura 3. Puntos de desembarque de pesca en la costa de Per

LAS COMUNIDADES DE PESCADORES ARTESANALES DEL NORTE DE PERU En el ao 2006, enmarcado en el Memorandum de Entendimiento sobre Cooperacin pesquera y de Acuicultura suscrito entre el Ministerio de la Produccin y la Comunidad Autnoma de Galicia, se ejecut, a travs de dos profesionales formados en Galicia, el proyecto piloto de extensionismo pesquero en el norte del Per (departamentos de Tumbes y Piura). Posteriormente la Direccin General de Pesca Artesanal peruana dise el Proyecto de Extensin Pesquera para las Comunidades Pesqueras Artesanales del Norte y Centro del Per (Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad y Ancash) con fecha prevista de inicio en mayo de 2007 y fecha prevista de finalizacin en diciembre de 2008. Con el fin de recopilar informacin acerca de la evolucin del proyecto piloto as como de las posibilidades de aplicacin de la extensin pesquera en esos nuevos departamentos, entre el 16 de abril y el 4 de mayo mantuvimos reuniones con pescadores y representantes de comunidades de pescadores de 50 caletas. Esta parte del informe refleja la problemtica transmitida directamente por los pescadores en las reuniones mantenidas por considerar que esto era lo ms relevante, ya que en la actualidad, y dado que en los ltimos aos el gobierno peruano ha realizado un intenso trabajo de recopilacin de informacin, ya existe suficiente informacin relativa a: las caractersticas generales de la pesquera artesanal: nmero de pescadores, embarcaciones (forma de adquisicin, ao de construccin, equipos de navegacin, eslora, capacidad de bodega, propulsin), artes y mtodos de pesca, infraestructura pesquera artesanal (servicios bsicos del desembarcadero, medios de comunicacin prximos a la infraestructura), zonas de pesca, aspectos socioeconmicos (edades, nivel instruccin, estado civil, nmero de hijos, servicios de salud y pensin, tipo de vivienda), comercializacin, capacitacin tcnica, organizaciones pesqueras, sugerencias de los pescadores artesanales, etc. (I y II ENEPA). las especies y zonas de pesca (Informes semestrales del IMARPE). la situacin sanitaria de los muelles, desembarcaderos, o puertos pesqueros (Informe Tcnico n 001-2007 ITP/sanipes).

Para estimar la poblacin dependiente de la pesca de las zonas visitadas hemos tenido en cuenta los datos del estudio sobre la pesca artesanal martima: Caractersticas operativas de los puntos de desembarque publicado en el ao 2003 por la Oficina General de Tecnologa e Informacin Estadstica. Aunque como se cita al comienzo de dicho documento los datos deben tomarse solamente como referencia, la poblacin dependiente de la pesca de los departamentos visitados casi alcanza las 100.000 personas, y la flota est constituida por unas 6.000 embarcaciones, de las cuales el 92% son menores de 5 toneladas y el 67% inferiores a 2 toneladas (tabla I).

Departamento

Tabla I. Poblacin dependiente de la pesca artesanal y embarcaciones por caleta y departamento Poblacin Pescadores Embarcaciones* dependiente Tonelaje Caleta No Jaladores/ de la pesca Embarcados embarcados procesadores <2 2-5 >5 artesanal

TUMBES

PIURA

LAMBAYEQUE

LA LIBERTAD

ANCASH

Puerto Pizarro Cruz Grau Zorritos Acapulco Punta Mero Cancas Mncora Los rganos El uro Cabo Blanco Talara Coln Puerto Nuevo Yacila La Islilla Las Tortugas Chulliyachi Matacaballo Constante Las Delicias Parachique San Jos Pimentel Santa Rosa Pacasmayo Malabrigo Huanchaco Salaverry Puerto Morin Puerto Santa Coishco Chimbote El Dorado Samanco Los Chimus Tortuga Puerto Casma La Gramita Culebras Huarmey

4.700 1.575 400 7.000 1.400 110 3.300 1.300 1.000 1.000 3.250 7.000 480 3.000 1.825 2.400 3.200 300 360 2.100 2.500 3.000 5.000 2.340 3.000 8.000 950 234 2.400 200 550 600 6.000 1.600 1.500 500 3.400 500 700 1.600 800

900 300 250 1.500 325 25 600 330 200 290 600 2.500 80 500 300 400 1.200 50 120 300 500 900 700 140 1.000 3.000 150 78 300 50 100 130 1.300 300 249 75 200 100 200 300 249

30 500 5 10 35 50 2 3 65 100 40 80 300 100 150 100 4 260 100 5 20 600 20 20 30 6

70 15 20 200 20 55 70 150 70 50 500 500 20 30 20 70 20 150 30 20 10 2 12 10 10 100 4

140 40 26 80 20 4 20 70 100 45 130 500 50 29 375 310 190 20 40 58 100 80 70 8 105 40 33 95 25 24 32 50 445 320 35 30 200 30 37 60 46

95 12 6 70 81 173 25 100 60 20 400 30 13 40 10 6 2 20 120 6 86 10 10 20 1 1 15 50 7 2 20 30 36 20 12

3 1 7 100 26 12 30 10 10 95 80 12 15 5 10 1 50 8 2 2

En las pginas que siguen a continuacin incluimos unas notas sobre la situacin organizativa y la problemtica expuesta por los representantes de los pescadores artesanales en cada una de las caletas visitadas.
* En estos datos no se contabilizan las balsas, los caballitos de totora ni los pescadores no embarcados.

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TUMBES Iniciamos el recorrido por la costa del Departamento de Tumbes acompaados por el extensionista Carlos Malca, por Gladys Lip, biloga de la Direccin regional de la Produccin (Direpro) de Tumbes y por Eugenio Spigno, asesor del Director general de Pesca Artesanal del Viceministerio. En la Direpro nos hicieron una exposicin de la situacin de la pesca artesanal en el departamento, mantuvimos una reunin con el nuevo director regional, que nos acompa a Puerto Pizarro, y conocimos al resto del personal.
Puerto Pizarro Nmero de asistentes a la reunin: 8 Problemas y demandas: La infraestructura est obsoleta. Demandan un fabricador de hielo en escamas y nuevas instalaciones. La disminucin del precio del langostino salvaje hacen que su captura sea poco rentable. Quieren alternativas para la pesca: cultivo de camarn, reas de repoblamiento de concha de abanico, jaulas acuticas. Quieren capacitacin para la exportacin.

La agrupacin con la que nos reunimos cambi hace poco de directiva y dicen que desde entonces las cosas mejoraron. Tienen actividad turstica en el manglar. Las Balsas (*) Nmero de asistentes a la reunin: 14 Problemas y demandas: Solicitan ayuda para exportar. No tienen dinero para comprar aparejos. No tienen desembarcadero ni terminal.

(*) Esta caleta no aparece en el informe del PRODUCE. Hay unas 15 embarcaciones adems de las balsas que utilizan la mayora de los pescadores. En ella trabajan unas 50 personas que residen en un casero, grupo de viviendas, cercano. En el casero no cuentan con luz ni con agua potable. Parece una agrupacin unida. Nos estuvieron esperando cerca de dos horas.

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La Cruz Nmero de asistentes a la reunin: 5 representantes de la agrupacin y 15 mujeres del comit de damas. Problemas y demandas: Solicitan que cambien las normas para que protejan su actividad de la depredacin de los boliches industriales (vikingas). Solicitan vedas para el boliche y ms vigilancia y sanciones para los infractores. Necesitan que les doten de una embarcacin para vigilancia. Quieren ayuda para exportar. Piden un desembarcadero y mejoras en la terminal pues no le funciona el generador. Quieren realizar maricultura de camarn y cultivos en jaulas flotantes. Necesitan incorporar nueva tecnologa: haladores y videosondas. La comunidad de pescadores es grande y antigua. Dicen que en ella estn inscritos aproximadamente el 8% de los pescadores. Tiene constituido un comit de damas. Sus representantes asistieron a la reunin en lugar de los hombres y tienen inters en reunirse para recibir informacin sobre el seguro. Tuvieron una mala experiencia con la directiva anterior y ahora estn tratando de formalizar ante el PRODUCE la situacin de sta. Grau Nmero de asistentes a la reunin: 25 Problemas y demandas: Los recursos estn esquilmados. Su principal problema es el trabajo de las embarcaciones vikingas dentro de la zona de las 5 millas. Se quejan de que la vigilancia no acta. No tienen desembarcadero ni terminal. No hablaron mucho de su directiva ni de la situacin de la agrupacin. La conversacin se centr en los problemas con las bolicheras vikingas. Zorritos Nmero de asistentes a la reunin: 25 Problemas y demandas: Incumplimiento de las normas. Necesitan ms control y vigilancia. Las embarcaciones vikingas esquilman los recursos. Tienen problemas con una empresa de maricultura en su zona. Su muelle fue destruido por El Nio. Necesitan una planta de hielo. Deficiente atencin del servicio de Salud (Essalud). Compiten en desventaja con los pescadores ecuatorianos porque a ellos el gobierno les subsidia el combustible. Las perforaciones petrolferas que se realizan en la zona reducen las zonas de pesca. Tienen problemas con la comercializacin. En esta reunin estn representantes de tres organizaciones distintas. Dos de ellas parecen las ms representativas.

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Bocapn Nmero de asistentes a la reunin: 20 Problemas y demandas: Para acceder al mercado necesitan realizar una serie de gastos que no pueden asumir, entre ellos la compra de un isotermo. Problemas con las embarcaciones vikingas. Quieren hacer cultivo de langostino en las pozas de la playa en la que desembarcan. Tienen problemas con la catalogacin de Zona turstica por la municipalidad. Esta caleta no aparece en el informe del Produce. En ella trabajan unos Son 30 pescadores, en su mayora gente joven que reside en un casero cercano. No dependen de los habilitadores. Tienen claros sus objetivos inmediatos y son conscientes de que necesitan ir paso a paso para conseguirlos. Acapulco Nmero de asistentes a la reunin: 15 personas de todas las organizaciones sociales de la caleta. Problemas y demandas: Escasez del recurso. Invasin de las 5 Millas por la flota vikinga. Quieren realizar pesca turismo. Necesitan un sistema para llevar las embarcaciones a tierra. El acceso a los crditos les resulta prcticamente imposible. Necesitan un motor para la embarcacin de vigilancia. El puesto de salud es demasiado pequeo. Quieren una planta para el tratamiento de deshechos. Esta es una agrupacin antigua en la que su presidente lleva ya muchos aos. Tienen lo que ellos llaman un proyecto de turismo en marcha. Nos dicen que llevan muy bien la administracin del desembarcadero. El Presidente realiz 10 peticiones a la DGPA. Punta Mero Nmero de asistentes a la reunin: 9 Problemas y demandas: Invasin de las 5 Millas por la flota vikinga. Disminucin de los recursos. Ingresos muy bajos (<10 soles da). Problemas por la contaminacin. El 75% de los pecadores de la caleta estn integrados en la asociacin. Dependen de los habilitadores y eso hace que no puedan mejorar los precios de sus productos. Son pescadores de langosta. Cancas Nmero de asistentes a la reunin: 3 Problemas y demandas: Invasin de las 5 Millas por la flota vikinga. Necesitan un nuevo fabricador de hielo y una nueva cmara de fro. La organizacin se cre en 1996. Tienen pendiente la celebracin de elecciones.

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PIURA En la visita al departamento de Piura estuvimos acompaados por el nuevo extensionista, Lenin Laguna, por Eugenio Spigno, por Alice Lpez, tcnica de la Direccin de Pesca Artesanal del Viceministerio que sustituy a E. Spigno a partir de Talara, y por Fernando Richter, Director General de Pesca Artesanal que sustituy a Alice a partir de La Islilla. Este departamento es el de mayor extensin de todos cuantos visitamos, y hay caletas a las que resulta difcil el acceso porque estn muy alejadas de la carretera asfaltada. Desde la ciudad de Piura es necesario hacer un viaje de ms de dos horas y media para llegar a algunas de las zonas.
Mncora Nmero de asistentes a la reunin: 3 Problemas y demandas: Invasin de las 5 Millas por la flota vikinga. No funcionan ni la mquina del hielo ni la cmara de fro Los armadores no responden por los pescadores accidentados. Necesitan capacitacin en distintos temas. La agrupacin lleva aos trabajando y pusieron al da las cuentas del desembarcadero que gestionan. La mayora de los pescadores ya estn formalizados, pero no en la Seguridad Social. Muchos an estn habilitados por los compradores. Los rganos Nmero de asistentes a la reunin: 3 Problemas y demandas: Marco legal no consensuado. Quieren vender el pescado al Estado y que las instituciones publicas asuman rol protagonista. Quieren que se revisen los crditos del Fondepes. Necesitan mejoras en las infraestructuras, en la comercializacin y la capacitacin. Quieren una planta para procesamiento de pota. La mayora estn formalizados pero creen que deben facilitarse los trmites de formalizacin. Normas proteccin recurso y vigilancia. Corrupcin de las autoridades. Utilizacin de descartes para harina de pescado. Venden pota a bajo precio (80 soles la tonelada) por la competencia del congelado. Invasin de las 5 Millas por las vikingas. Hay varias asociaciones, y como algunos deban a Fondepes ahora no les concenden crditos a nadie. Tenemos la reunin con el administrador del desembarcadero y con el promotor y nos dicen que hay varias organizaciones pero que estn enfrentadas entre ellas.

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EL uro Nmero de asistentes a la reunin: 2 Problemas y demandas: En este momento les estn construyendo un nuevo muelle y una terminal de descarga y venta. Sus demandas se dirigen a la capacitacin en temas de administracin de esas infraestructuras. Mantenemos la reunin con el presidente de la agrupacin (D. Marcelino) y un miembro de la directiva. En las ltimas elecciones el presidente fue sustituido por otra persona pero la Direccin de Pesca Artesanal les oblig a mantener a D. Marcelino. La agrupacin de El uro es un ejemplo de perseverancia por conseguir sus objetivos. Hace aos recibieron ayuda a travs del proyecto VECEP financiado por la UE y con eso empezaron a comercializar directamente su pescado y aumentaron sus ingresos. Desde hace aos piden un desembarcadero y ahora se lo estn construyendo. Este desembarcadero es la nica infraestructura en construccin por el gobierno peruano que vemos en todo el recorrido. Para conseguir ser escuchados no dudaron en cortar la carretera en repetidas ocasiones. Cabo Blanco Nmero de asistentes a la reunin: 2 Problemas y demandas: Exigencia de coimas (sobornos) para formalizarse. Problemas con los surfistas que impiden que se construya el muelle. Baja produccin. Problemas para acceder a los cursos del CEP Paita porque les exigen tener educacin secundaria. Tuvieron un problema dentro de la organizacin que dividi a todo el pueblo. Se haban hipotecado para iniciar una experiencia de venta directa de pescado pero fueron estafados por parte de la directiva anterior. Ahora estn recuperndose y empezando de nuevo.

Reunin en la Direccin Zonal de la Produccin de Talara: Durante nuestra estancia en Talara mantuvimos una reunin con el Sr lamo, administrador del desembarcadero, en la Direccin Zonal de la Produccin. Nos expuso varios problemas de la zona: El 80% de las embarcaciones que capturan pota, principal pesquera de la zona, pertenecen ya a los comercializadores, de modo que al estar abastecido el mercado el precio baja. Actualmente la tonelada de pota se vende a 80 soles. El destino actual del residuo de la evisceracin de la pota es la harina que se obtiene por incineracin con lea en campo abierto. La venta de esta harina es ilegal en Per por eso se pasa a Ecuador desde donde se expide a Chile en donde se usa en acuicultura y alcanza muy buen precio. El negocio es muy lucrativo y ya se est vendiendo pota entera para harina porque el precio llega a ser mayor que cuando se vende para consumo humano. La captura ilegal de langostino por arrastreros en zonas de alevinaje y cra.

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Las capturas de las vikingas (en la zona de las 5 millas) se usan para harina. La Sociedad Nacional de Pesqueras acta como valedora de estas embarcaciones que abastecen a las fbricas en los perodos en que no se puede captura de anchoveta. A pesar de la prohibicin temporal de construccin, se continan construyendo nuevas embarcaciones mayores a 10 toneladas.

Talara Nmero de asistentes a la reunin: 2 Problemas y demandas: Bajo precio de la pota. Competencia en precio de pota con las grandes embarcaciones industriales Quieren reunir a los empresarios que compran pota para hacer acuerdos de venta directa. Necesitan una terminal mientras est en construccin la nueva. Quieren que se haga un reglamento de extraccin con cupos de captura. En la organizacin hay un 20% de disidentes. No se deben emplear los descartes para harina. Estn de acuerdo en cupos por embarcacin, no en limitar el tonelaje, necesario para incrementar seguridad. Tienen a ms de 50 vikingas a una milla de la costa. Los comerciantes tienen el 10% de las embarcaciones pero el 50% de las capturas. Se contina construyendo a pesar de la prohibicin. Nos reunimos con el Gremio de Pescadores San Pedro (integrado en la Fiupap). Llaman la atencin sus instalaciones por ser muy amplias y disponer de bastante personal. Nos reciben el presidente del gremio, Gustavo Rimichi, que tiene dedicacin exclusiva y ya no ejerce la pesca y el secretario de defensa. El discurso es eminentemente poltico. Negritos (San Pablo) Nmero de asistentes a la reunin: 3 Problemas y demandas: Tienen problemas para con la formacin desde que cambi la direccin del centro de formacin Seo San Pablo. Dicen que expiden los ttulos sin impartirlos. La municipalidad construy un desembarcadero inservible porque el lugar no era adecuado. Tienen problemas con el CONCOPE, un organismo encargado de la vigilancia, porque dicen que no hacen su trabajo y dejan que los arrastreros esquilmen su zona. Dicen que las autoridades avisan a los infractores. Las rentas rondan los 20 soles al da. Este gremio llevaba aos sin funcionar y se reactiv recientemente. La directiva se ve muy implicada.

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Lobitos Nmero de asistentes a la reunin: 2 Problemas y demandas: Su agrupacin est en trmite. No tienen desembarcadero propio ni terminal. Utilizan un antiguo desembarcadero del ejrcito pero se est arenando. Problemas con la comercializacin. Estn muy mal comunicados y no tienen apenas compradores. Trabajan al cordel porque no tienen ni para el aparejo. Sus ingresos diarios son muy bajos (<10 soles). El gremio tiene nueva directiva desde hace poco tiempo. El pueblo queda muy alejado y en la zona hay varias petroleras.

Reunin en la Direccin Zonal de la produccin de Paita: En la reunin nos hablan de nuevo del problema del precio de la pota, de los problemas con los arrastreros que entran en la zona de las 5 millas y de la existencia de una flota artesanal de boliche que quiere recibir formacin para traer pescado de mejor calidad para poder venderlo para el programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA).
Puerto Nuevo Nmero de asistentes a la reunin: 10 Problemas y demandas: Problemas con el precio de la pota, que es su principal recurso. Reclaman un estudio del precio de la pota que les haban prometido ya en el 2003. Quieren una mesa permanente para solucionar este problema. La venta de pota para harina ya es casi tan rentable como la venta para fresco/congelado. Los intermediarios se llevan aproximadamente el 50% de las ganancias. Y estn confabulados con los empresarios. Sus recursos estn cada vez ms alejados de la costa. De modo que estn en contra de la paralizacin de construcciones de ms de 10 toneladas porque ellos pescan a 200 millas y as corren ms riesgos. Tienen problemas para abastecerse de hielo y necesitan un fabricador. Quieren exportar y capacitacin en comercializacin. Los cursos son desarticulados y sin continuidad. Solicitan becas en Espaa para sus hijos. En esta reunin estn presentes representantes de distintos gremios y nos entregan un escrito de peticiones. Las organizaciones parecen fuertes y ya consiguieron muchos avances. La mayora de los asociados tienen bolicheras.

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Yacila Nmero de asistentes a la reunin: 2 Problemas y demandas: El muelle no les permite atracar. Los datos del IMARPE solo reflejan las descargas en el desembarcadero y ellos desembarcan casi todo por la playa. Quieren asesoramiento para la mejora de las instalaciones de la terminal. Necesitan pavimentar el acceso a la terminal. Tienen problemas con la maricultura. Quieren que su zona, con la Islilla y La Tortuga sean declaradas zona intangible hicieron la solicitud al PRODUCE pero no obtienen respuesta. Quieren que se pida informe a la agrupacin antes de dar los crditos del FONDEPES, para evitar que la morosidad les perjudique. La pesquera del percebe se acab, fue esquilmada. Solicitan que se decrete una veda. Tienen un fondo de capitalizacin. La poblacin pasa de 300 personas a 3.000 en poca de pesca del calamar. El precio de calamar es bajo, quieren un mnimo de 5 soles/kg. Quieren mejorar sus embarcaciones para la pesca del perico y la pota. Las mareas son de 15 das. En Yacila hay dos agrupaciones, una que preside D. Otilio decano de las organizaciones pesqueras peruanas y otra menos numerosa que agrupa a las personas que llegaron de fuera para dedicarse a la pesca. La organizacin que preside D. Otilio es fuerte. A sus 87 aos y tras 70 aos en la pesca, segn nos dicen, D. Otilio es respetado por todas las personas relacionadas con la pesca artesanal.

Coln Nmero de asistentes a la reunin: 2 Problemas y demandas: Se quejan de tener poca capacidad de convocatoria. Su presidente no ejerce la pesca. Tienen problemas para acceder a los prstamos por no estar formalizados pero tampoco pueden formalizarse porque ya les caduc la certificacin y tienen que repetirla, todo son gastos y tiempo. Problemas con la invasin de las cinco millas por los boliches. No tienen ningn tipo de instalacin, utilizan la playa. Problemas con la comercializacin. En ciertas pocas tienen problemas con los lobos que le rompen los aparejos. No estn formalizados ni afiliados a la Seguridad Social.

La organizacin parece estar afectada por el descrdito de su presidente. Los mismos miembros de quejan de no tener capacidad de convocatoria. No conocan al anterior extensionista.

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La Tortuga Nmero de asistentes a la reunin: 9 Problemas y demandas: Quieren apoyo para mejora la productividad. Piden capacitacin para mejorar en su trabajo. Tuvieron problemas con capitana . Piden mejoras para su comunidad, mejor acceso y agua potable. Tienen miedo de que su zona de pesca se entregue en concesin o zona de repoblamiento como sucedi en Yacila. Piden una beca de formacin en Espaa. La mayor parte de sus embarcaciones van a la pota y venden en Paita. La comunidad est muy alejada, a una hora de camino desde la carretera asfaltada ms prxima y parece bastante unida. El gremio, que agrupa a unas 800 personas, se cre en el ao 85. Dado el elevado nmero de miembros comentaron la posibilidad de crear un fondo de capitalizacin. Tienen ciertos bienes pero no los tienen inscritos porque eso tiene un coste muy alto. A la reunin asiste el alcalde quedijo que la municipalidad tiene aprobado por el presidente Alan Garca el proyecto del desembarcadero. La persona del PRODUCE que nos acompaa desconoce el asunto. La Islilla Nmero de asistentes a la reunin: 3 Problemas y demandas: El acceso al puerto es difcil, solamente pueden entrar cuando la marea est alta. Necesitan que se mejoren las instalaciones: muelle, cmaras, desembarcadero. Muchas embarcaciones pescan a ms de 200 millas de la costa. Cuentan con GPS, radiobaliza Quieren que se mejore el acceso. Necesitan una planta para procesado. La poblacin est alejada. Aqu solo existe un gremio. Dicen que tienen todos los trmites legales. La pesca aqu parece que es ms rentable que en otra zonas. Existen unas 160 embarcaciones de 10-20 toneladas, y ms de 1.000 balsas.

Reunin en la Direccin de la Produccin de Piura: El da que lleg el Director General de Pesca Artesanal (DGPA), Fernando Richter, nos reunimos con el director de la Direpro de Piura, Fermn Saavedra, que nos expuso: La oportunidad que supone para los pescadores artesanales el poder vender anchoveta para consumo humano directo El prximo traspaso de competencias de los desembarcaderos en Junio. La iniciativa que ha tomado de censar los camiones que transportan los residuos de pota para ser quemados y de prohibir el uso de madera para la quema permitiendo solamente el uso de gas o carbn piedra. En esta reunin F. Richter le pide que le organice una reunin con el Presidente de la regin. 19

Vice (*) Nmero de asistentes a la reunin: 7 Problemas y demandas: Problemas con la comercializacin de la pota (precio). Problemas con las zonas de maricultura. Que se contemple el aspecto social de la pesca artesanal. El 50% trabaja como tripulante de la pesca industrial. A la reunin asisten los representantes de la Asociacin de Pescadores Artesanales del Manglar de San Pedro (un gremio de los aos 90 que tuvo problemas con su anterior presidente y que ahora est bien y tiene una nueva directiva desde marzo), y la de los pescadores de Base Vice. En la zona existen 30 embarcaciones para anchoveta y 7 bolicheras de 15-20 toneladas. Chulliyachi(*) Nmero de asistentes a la reunin: 8 Problemas y demandas: Problemas con los corrales de concha de abanico. Quieren que se ordenen las zonas y que se permita a los pescadores pescar en ellas. Ven la maricultura como una alternativa de futuro y quieren solicitar una zona para repoblamiento. No estn de acuerdo con la norma que prohbe las construcciones de ms de 10 toneladas porque ellos salen lejos de la costa y necesitan hielo y eso hace que necesiten embarcaciones grandes. Tienen problemas con los pescadores de concha que dicen que no les dejan trabajar en la zona de 2 M ms cercanas de la costa. Tienen problemas con los petroleros por la contaminacin que producen. Quieren coordinarse con la inspeccin para ser ms eficaces e inspecciones en los mercados. Hablan de regular el tamao de la malla del cerco. Tienen problemas con el arrastre a una milla. Solicitan comit de seguimiento de mareas rojas. Demasiados documentos para la tramitacin de las embarcaciones. Retrasos de hasta tres aos en la tramitacin. Parecen un grupo bien organizado y exponen de forma clara sus problemas. En el grupo hay representantes de varios gremios. En esta caleta existen unas 100 embarcaciones, 14 veleros menores a 2 toneladas, 30 pinteros de 2-7 toneladas, y 45 al arrastre de las que unas 20 son bolicheras entre 7-30 toneladas.

Reunin con el Vicepresidente del Gobierno Regional de Piura. F. Richter haba solicitado reunirse con el Presidente de la regin pero por problemas de agenda la reunin se celebr con el Vicepresidente Csar Delgadillo Fukusawa. En la misma F. Richter nos present, explic el motivo de la visita y trat el tema de la financiacin del extensionista. El vicepresidente habl de que la nica fuente de financiacin de la regin era el canon petrolero y de que las actividades del extensionismo, a pesar de ser un proyecto intangible, podan ser medibles, y si se consideraba promocin y asistencia tcnica se podra financiar como proyecto de financiacin pblica por el gobierno regional. 20

Se habl del tema del centralismo como un importante obstculo al desarrollo de la pesca artesanal. El Director General de Pesca Artesanal, Fernando Richter, coment que las transferencias eran una realidad pero los representantes del gobierno regional dijeron que faltaban las transferencias de presupuesto.
Constante(*) Nmero de asistentes a la reunin: 16 Problemas y demandas: Tienen problemas con su sargento de playa. Problemas burocrticos para la formalizacin de sus gremios. Una de las principales especies de su pesquera: la guitarra, est desapareciendo, por la pesca y las mallas empleadas por las industriales. Se quejan de las zonas que ilegalmente se usan para la maricultura de concha de abanico. Quieren solicitar ellos mismos una zona de repoblamiento. Retrasos en la tramitacin en capitana. Documentos entregados en 2003 an no se tramitaron. Los armadores coimean a los jueces. En la terminal (caseta sin ningn tipo de instalacin) las mujeres que pelan langostino pidieron mejoras en las instalaciones. En la reunin estuvieron presentes dos gremios. La mayora de los pescadores de este gremio trabajan durante una parte del ao en Talara capturando pota. Parachique(*) Nmero de asistentes a la reunin: 32 Problemas y demandas: Tienen problemas para formalizar la flota de ms de 7 toneladas. Les piden dinero adelantado y despus de hacer los pagos no consiguen nada. La mayora de los recursos estn esquilmados. Se quejan de los buzos que llegaron de Pisco y depredaron todo. Denuncian que la extraccin de navaja con bombas hidrulicas destroza los fondos. Las harineras contaminan mucho. La informalidad no es culpa de los pescadores. Existen coimas que provocaron el divorcio entre los pescadores artesanales y la autoridad. Dudas con la Seguridad Social porque no les atienden. La baha esta llena de corrales. Existen unas 120 organizaciones haciendo repoblamiento. Quieren el ordenamiento de la misma, un catastro del IMARPE. La reunin se celebr con tres horas de retraso sobre la hora que les haban anunciado. A ella asistieron representantes de dos de las organizaciones que trabajan en la baha de Sechura. Adems de exponer los problemas con la pesca, demandan mejoras en la atencin sanitaria en sus comunidades.

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Las Delicias(*) Nmero de asistentes a la reunin: 6 Problemas y demandas: El arenamiento del desembarcadero. El futuro de la administracin del desembarcadero con la transmisin de competencias a los gobiernos regionales.

El desembarcadero es gestionado desde hace aos de forma conjunta por 6 organizaciones que trabajan en la baha. Segn dicen los representantes de la Direccin de Pesca artesanal, es un modelo de administracin, recibieron un premio de FONDEPES por ello. En esta pudimos observar como se estn construyendo muchas embarcaciones mayores a las 10 toneladas. (*) La caletas de Vice, Chulliyachi, Constante y Parachique y el desembarcadero de Las Delicias, estn situados en la baha de Sechura, una zona de gran importancia para la maricultura. En esta zona trabaja desde hace unos aos la ONG ESCAES que ha elaborado los estudios de lnea de base y de batimetra de la baha y est trabajando en proyectos de desarrollo integral (entre los que se encuentran las solicitudes de reas de repoblamiento) con varias comunidades.

LAMBAYEQUE En el departamento de Lambayeque mantuvimos una reunin con el Director provincial del PRODUCE y con el Gerente de Desarrollo del Gobierno Regional. En la Direccin Regional de la Produccin nos dijeron que ya durante el pasado ao hubo personal de la direccin, el ingeniero pesquero Csar Mogolln, que realiz tareas de extensin. En esa reunin nos presentaron a la persona que han seleccionado como extensionista de la zona: Franco Acosta. El Gerente de Desarrollo comunica a F. Richter su preocupacin por saber quien asumir el salario del extensionista. Est especialmente preocupado porque dice que aunque sabe que se estn realizando las transferencias de competencias, no sabe en qu fecha se van a realizar las de presupuesto. En este Departamento tienen una Mesa de concertacin de la pesca artesanal. Su funcin es la de reunir a las partes implicadas en los problemas que ataen a la pesca artesanal para buscar soluciones de consenso. En las reuniones que mantuvimos en este departamento nos acompaaron Csar Mogolln y Franco Acosta. Por parte de la DGPA nos acompao F. Richter que luego fue sustituido por Luis Merino. En alguna de las reuniones tambin estuvo presente el director de la Direccin Regional de la Produccin.

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Pimentel Nmero de asistentes a la reunin: 6 Problemas y demandas: Nunca se les apoy desde la administracin. Las embarcaciones grandes esquilmaron los recursos fueron y en la zona ms prxima a la costa ya no tienen pesca. En las islas cercanas trabajan barcos factora que usan explosivos. Quieren que les cedan la administracin del muelle para obtener fondos para sus organizaciones. Sus nicas embarcaciones son los caballitos de totora y en ellas no pueden acceder a las zonas en las que hay pesca: necesitan lanchas nodriza. Adems aunque quieren acceder a crditos para comprar otras embarcaciones no se aceptan los caballitos como aval. Les interesa la maricultura y en las islas cercanas a su costa tienen una zona muy apropiada pero no tienen dinero para hacer los trmites de solicitud. Necesitan trajes de neopreno para poder trabajar. Quieren becas para que sus hijos puedan estudiar. Lambayeque est lleno de cortinas. Necesitan movilidad (vehculos) para comercializar. Tienen que desplazarse a Santa Rosa para comprar el material que necesitan para la pesca. En esta caleta existen unos 500 pescadores. Dicen que el 85% de la poblacin depende de la pesca. En la reunin estn representantes de 4 agrupaciones de pescadores en caballito de totora. Parece que existen buenas relaciones entre ellos y se muestran de acuerdo en todos los temas que se tratan. Se quejan de que estn desatendidos por la administracin desde hace aos y de que siempre se les ve como algo turstico y no como a pescadores. Adems, demandan una posta mdica para su comunidad, porque aunque Pimentel es una zona de veraneo, ellos viven en Alto Per una zona muy degradada y no tienen posta mdica. San Jos Nmero de asistentes a la reunin: 44 Problemas y demandas: No tienen muelle y debido a que la playa apenas tiene pendiente, las embarcaciones quedan en seco en la playa y tienen que ser empujadas por unas 15 personas para que puedan hacerse al mar. Salen al mar en embarcaciones similares a las chalanas pero de mayor tamao y con motor fuera borda. En ellas faenan de 15 a 20 das pertrechados con todo lo necesario. Hace unos 20 aos les haban proporcionado 2 tractores agrcolas adaptados para empujar y sacar del agua las embarcaciones pero uno ya no funciona y el otro ha desaparecido. Existen pescadores industriales que en tiempo de veda se hacen artesanales. Se quejan del chinchorro de orilla. Los trmites se retrasan hasta dos aos. Los capacitaron para el procesado pero no tienen mercado.

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Santa Rosa Nmero de asistentes a la reunin: 12 Problemas y demandas: Cuando finalizan los das de captura de la anchoveta los tripulantes se pasan a la pesca artesanal. No tienen desembarcadero. Para salir y atracar en la playa usan un tractor que tienen desde hace 20 aos, pero cuando falla tienen que hacer como en San Jos y empujar o tirar a mano. Tiene problemas con las autoridades de capitana para la formalizacin. Creen que los crditos de Fondepes no son accesibles. Pidieron 500 $ US para que las mujeres pudiesen comenzar a comercializar pero no se les concedi. Necesitan capacitacin en crditos. Solicitan apoyo tecnolgico, pues dicen que estn muy atrasados. No tienen Seguridad Social. Capitana no debera permitir salir si los marineros no estn afiliados. Los socios no acuden a las reuniones. Siempre fueron engaados, para ellos la Administracin no tiene crdito. Solicitan becas y capacitacin en manipuleo. Quieren reas de repoblamiento. Ya llevan dos aos con los trmites. Solicitan que los formadores tengan afinidad hacia el sector. En Tumbes tienen que llevar un inspector. Se quejan de que no tienen acceso a la pesca de anchoveta, a pesar de que hasta all no llegan las embarcaciones industriales pues estn muy alejados de sus fbricas. Quieren un proyecto de cra de peces. Se quejan de que los industriales despus de la anchoveta van a la sardina y al jurel. Trabajan 6 meses en Tumbes, necesitan vehculos para el transporte de la mercanca. En la reunin estn los representantes de 8 agrupaciones de pescadores de Santa Rosa y el presidente de Puerto ten. El extensionista nos comenta que las organizaciones son dbiles, lo que ellos mismos confirman al decir que necesitan fortalecer sus organizaciones. Existe un mercado de productos hidrobiolgicos, un IMARPE y un centro de procesamiento. En esta zona dicen que existen alrededor de 2.500 personas que trabajan sobre todo al cerco y boliche y unos 250 procesadores.

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Puerto ten En esta caleta existen unos 400 pescadores artesanales En la localidad solamente hay una organizacin, dicen que se llevan bien pero nosotros solamente tratamos con el presidente. Este, que haba asistido a la reunin de Santa Rosa, coment que su problema principal era la situacin del desembarcadero y que tenamos que verlo para hacernos idea de lo que pasaba. De modo que al finalizar la visita a Santa Rosa visitamos Puerto ten. All pudimos comprobar la situacin del desembarcadero, un antiguo muelle de una empresa azucarera de principios del siglo XX, que se rompi hace aos, pero que siguen utilizando por no tener otra alternativa. Los pescadores acceden a la zona del muelle en la que el mar les permite atracar atravesando un tramo de mar entre dos cuerdas. En el muelle observamos que algunos pescadores trabajan desde neumticos. Adems de la situacin del muelle se quejan de: La depredacin de las industriales a menos de dos millas de la costa y de que capitana hace la vista gorda. Del chinchorro desde tierra sino es el de hombro.

LA LIBERTAD En este departamento fuimos acompaados por Eduardo Burgos, responsable de pesca artesanal en la Direccin Regional de la Produccin, y por la nueva extensionista: Patricia Mayo. El da que visitamos Huanchaco mantuvimos una reunin en la Direpro en la que estuvo el Director Provincial y participaron a la vez funcionarios y pescadores. Por parte de la DGPA de Lima continuaba con nosotros Luis Merino.
Pacasmayo Nmero de asistentes a la reunin: 10 Problemas y demandas: An pagando el seguro de salud tienen problemas para acceder a las prestaciones. Quieren que la DGPA trate directamente con ESSALUD y solucione los errores. Los extractores de algas tienen problemas con los furtivos, puede ir todo el mundo. Piden que la vigilancia e inspeccin acten, y que se decomise. Solicitan una concesin para la extraccin de algas. Tiene problemas con la DGPA para regularizar la situacin del gremio de pescadores. Denuncian lo que dicen que es una tcnica de pesca ilegal: el zambullo. Dicen que el sistema de crditos de Fondepes no es accesible para ellos. Asisten a la reunin las representantes de los recolectores de algas y los de una asociacin de pescadores artesanales. La agrupacin de pescadores artesanales parece que tiene lderes consolidados que llevan aos trabajando en la directiva. La agrupacin de los recolectores de algas tambin parece seria.

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Malabrigo Nmero de asistentes a la reunin: 8 Problemas y demandas: Solicitan capacitacin para los pescadores. Problemas de comercializacin por los precios. Problemas con la contaminacin de las harineras que estn en la zona. Problemas con un arte que consideran ilegal: el zambullo. Problemas con la flota vikinga que entra en sus zonas y arrasa con la pesca. En la reunin estn convocadas dos asociaciones pero solo asisten representantes de la que preside Rina. Tuvieron problemas entre las dos agrupaciones por la administracin del desembarcadero. Rina, la presidenta de la agrupacin que asiste a la reunin, parece una lder fuerte y respetada, pertenece a la Fiupap y visit Chile para ver como se trabajaba all. Huanchaco Nmero de asistentes a la reunin: 6 representantes de los gremios y 8 de la Direpro. Problemas y demandas: Problemas por la corta duracin de las embarcaciones y la disminucin de los totorales. Quieren sacar provecho del turismo pero no saben como hacerlo. Se quejan de que atraen visitantes pero que eso no repercute en sus economas. Los guas tursticos les perjudican, quieren cursos de ingls. Solicitan hacer intercambio de experiencia con pescadores gallegos. Tienen problemas con los pescadores de orilla y los recolectores de algas que dicen que depredan y ensucian la zona. Se quejan del centralismo, de que no poseen legislacin regional. Algunos meses no salen al mar en 15 das. En esta caleta todos los pescadores trabajan en caballitos de totora. No quieren modernizarse, quieren mantener su identidad cultural. Los pescadores estn muy unidos e impiden la entrada de embarcaciones que no sean de totora en su zona. Salaverry Nmero de asistentes a la reunin: 8 Problemas y demandas: Tienen problemas para pedir crditos al Fondepes, organismo que consideran ineficaz. Tienen problemas para conseguir el hielo que necesitan para trabajar. Fueron engaados por una ONG, que dicen que se llamaba CEDEPESCA, que les prometi una cmara y que nunca se la entreg. No confan en la administracin. A la reunin asisten dos de las tres organizaciones del puerto. El presidente de una de las asociaciones de la zona es un chico joven que parece un lder: Oscar Martn Vega. Su gremio est en la Fiupap. El presidente de la otra organizacin que representa solo a armadores habla de crear un fondo de capitalizacin para arreglar redes, comprar hieloEn esta zona existen unos 350 pescadores artesanales. Son el primer puerto nacional en capturas de tiburn tollo y diamante.

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Puerto Morin Nmero de asistentes a la reunin: 14 Problemas y demandas: Los requisitos para la formalizacin son costosos y excesivos. Estaran interesados en realizar maricultura ya que tienen una zona esplndida para hacerlo. Pero se estn entregando muchas concesiones a empresarios forneos. Se quejan de la ineficacia de Fondepes. En esta agrupacin nadie quiere asumir la presidencia y el presidente sigue en el cargo para que la organizacin no se deshaga. El puerto queda bastante alejado de la carretera y no hay transporte pblico.

ANCASH En nuestro primer da de trabajo en este departamento nos recibi el nuevo Director Regional. La reunin tuvo lugar en la Direccin Regional de la Produccin de Chimbote y en la misma, adems del saludo protocolario, se nos ofreci toda la colaboracin que necesitasemos. Durante las visitas realizadas en Ancash nos acompaaron Lisardo Chamorro, de la Direccin Provincial, y Flix Chumbiray, tcnico de la Direccin General de Pesca Artesanal de Lima. No nos acompaa el extensionista seleccionado para este departamento ya que se encuentra en Lima asistiendo al curso que imparte la DGPA. Chamorro trata directamente con los pescadores y conoce bien las organizaciones. En conversaciones anteriores con otras direcciones provinciales y gobiernos regionales se habl de que Ancash tena mucho dinero procedente del canon minero pero que no saba gastarlo. En la prensa se trat tambin este tema diciendo que el porcentaje de presupuesto gastado por este departamento es mnimo. En este departamento existe una federacin regional de pescadores artesanales que est incluida a su vez en la Fiupap.
Puerto Santa Nmero de asistentes a la reunin: 12 Problemas y demandas: Quieren formalizar sus embarcaciones con la ayuda del gobierno. Necesitan formalizar el gremio pero los costes son muy elevados. Dicen que parte de la culpa de la informalidad es que se retir a los carpinteros de ribera la capacidad de certificar las construcciones, impidiendo as que las embarcaciones que construan fuesen legalizadas. El comit regional del Ministerio de la Produccin del que forman parte, no tiene capacidad de decisin. El gremio con el que tenemos la reunin parece unido. No tienen puerto a pesar del nombre de la caleta. Existen unas 100 embarcaciones, chalanas. El Nio cambi la fisonoma de la playa.

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Coishco Nmero de asistentes a la reunin: 30 Problemas y demandas: Problemas con la invasin de la zona de 5 M por las vikingas que adems venden en su desembarcadero y hacen caer los precios. Denuncian la venta de anchoveta a las fbricas de harina de forma ilegal. Ms de 20 vikingas trabajan todo el ao. Los industriales ahora tambin venden para consumo humano directo. Contaminacin de las fbricas de harina. Quieren aprender nuevas tcnicas de pesca. Necesitan crear un fondo de capitalizacin. Solicitan la concesin para maricultura del banco natural de la isla de Santa, y no que se den a personas que nada tienen que ver con la pesca. Dicen que tienen problemas con el lobo marino. En su caleta tienen 8-9 silos de desembarco de las industriales. Aqu se nota que la relacin entre las tres organizaciones presentes en la reunin es mala. Se cruzan acusaciones y amenazas. Dicen que una de las organizaciones est pagada por la empresa minera Antamina para acallar las protestas y para tener un aliado. Chimbote Nmero de asistentes a la reunin: 21 Problemas y demandas: Denuncian el incumplimiento de las normas: tallas, zonas, explosivos y la pasividad del ministerio que permite no pone orden, permite la depredacin y la existencia de funcionarios que admiten coimas. Capitana entrega carns a personas que no ejercen la pesca. Quieren que se les conceda un rea de repoblamiento para concha de abanico, pero no tienen acceso econmico a las mismas. En poca de veda la pesca industrial captura jurel, que emplea ilegalmente para harina (50%) y vende en fresco. Esta venta para fresco de jurel de la pesca industrial les hunde los precios. Necesitan que se mejoren las infraestructuras. El comit regional del Ministerio de la Produccin del que forman parte, no tiene capacidad de decisin. Las industriales entran a pesar del seguimiento satelital. Cuando no existe pesca industrial aumenta considerablemente el nmero de personas dedicadas a la artesanal. No les gust Padespa, les parecieron charlas a toda prisa para justificar. Solicitan capacitacin para lderes, implicacin de la administracin en el desarrollo social. Cada nuevo director cambia lo que hace el anterior. La descentralizacin es importante. Necesitan un astillero para reparar sus embarcaciones. En la reunin participan representantes de cinco organizaciones. El lder de la Federacin de pescadores artesanales de la regin Ancash, Juan Torres Crespn, nos dio copia de un escrito con los principales problemas de la pesca en esta regin que dirigieron al Viceministro de Pesqueras.

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El Dorado Nmero de asistentes a la reunin: 45 Problemas y demandas: Su mayor problema son las concesiones de reas de repoblamiento de concha a las empresas. El boom de las organizaciones sociales tuvo efectos nocivos y empeor la situacin. El 90% de la concha de pequeo tamao que extraen no va al repoblamiento sino que se introduce para engorde en los corrales y desde all se vende. Denuncian que muchas de las organizaciones a las que concedieron reas de repoblamiento las alquilaron. Dicen que Capitana no reconoce las reas que concede el Ministerio de la Produccin. Dicen tambin que Capitana solo acepta que los informes para las solicitudes de zonas provengan de dos empresas privadas y que rechazan cualquier otro. Impresiona el nmero de gente que trabaja en esta caleta de la baha de Samanco. Dicen que hay unas 40 organizaciones que surgieron en el momento que supieron que las organizaciones sociales podan solicitar reas de repoblamiento. Muchas de ellas son ficticias y fueron creadas por gente ajena a la pesca. Muchos buzos trabajan para empresas de maricultura con concesiones en la baha y otros son independientes. A la zona se accede a travs de una pista de arena. Samanco Nmero de asistentes a la reunin: 10 Problemas y demandas: Las vikingas esquilman sus recursos. No hay control ni inspeccin. Demandan formacin para mejorar en su actividad. Hay personas que llegan de fuera y utilizan explosivos para pescar. La contaminacin que se produce semanalmente por el vertido de la sosa de lavado de las harineras produce altas mortandades e hizo desaparecer la pesca en la zona. Solicitan canalizacin fuera de la baha. Cuando las empresas desconchan y limpian la concha de abanico tiran todo al mar. Solicitan concesin de un rea de repoblamiento para la organizacin. Antes les entraba el calamar durante 6 meses, ahora no aparece. El jurel y la caballa se estn empleando para harina. La caja de pejerrey se vende nicamente a 2,5 soles. Nunca se detiene a los infractores porque se les avisa desde la administracin o porque ponen vigilantes que informan a la llegada de los inspectores. En esta zona hay un gremio desde hace 14 aos. El presidente, que nos dicen que es muy respetado, es el Sr. Urbina Romero. Uno de los asistentes a la reunin que no forma parte de la directiva se ve muy emprendedor, tiene ideas claras y madera de lder.

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Los Chimus Nmero de asistentes a la reunin:3 Problemas y demandas: Sus principales problemas son los relacionados con la comercializacin. Este es un desembarcadero muy alejado de la carretera principal. Est en una zona ms expuesta que otras de este departamento. La mayora de los pescadores proceden de un casero cercano pero hay algunos que vienen de zonas ms alejadas. Aqu hay dos organizaciones. Estuvieron muy afectados por uno de los ltimos Nios. Tortuga Nmero de asistentes a la reunin: 40 Problemas y demandas: Las vikingas esquilman los recursos. La corrupcin del poder judicial permite que los que utilizan dinamita salgan impunes. Necesitan cursos de capacitacin. Piden que se haga cumplir las normas. La reunin se realiza en Casma y a ella asisten representantes de tres agrupaciones de las cinco que hay en la zona. En la reunin se pudo apreciar la falta de confianza en la Administracin. Puerto Casma Nmero de asistentes a la reunin: 15 Problemas y demandas: Tienen problemas burocrticos para obtener el carn de pesca, necesitan que personal de la Direpro se desplace all para poder hacer trmites y estar informados. Problemas para acceder a los crditos del Fondepes. Necesitan una autoridad martima adems del sargento de playa. Solicitan que alguien se desplace all al menos 2 veces al mes, ellos estaran dispuestos a correr con los costes. Tienen un proyecto piloto de acuicultura, que est pendiente de comenzar. En este puerto hay dos agrupaciones. Participaron en un proyecto de formacin de Padespa y alguno de ellos ya estuvo en Galicia haciendo un curso en Bamio. La Gramita Nmero de asistentes a la reunin: 9 Problemas y demandas: En su zona de trabajo hay pesca con explosivos. Denuncian la corrupcin del poder judicial que permite que los que utilizan dinamita salgan impunes. Solamente quieren que se cumpla la normativa. Llevan en la caleta ms de 50 aos y no se les consideran suyas las viviendas. En esta caleta trabajan unos 150 pescadores. La comunidad es muy pobre. No est muy alejada de la panamericana pero carecen de agua y luz. Existe una nica organizacin.

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Culebras Nmero de asistentes a la reunin: 9 Problemas y demandas: No se respeta la zona de las 5 millas. Hay pesca con explosivos. Piden mano dura y que las multas se reinviertan all. Quieren hacer maricultura y que se les reconozca su derecho ancestral sobre las zonas de pesca. Estn solicitando un rea de repoblamiento pero los trmites son muy costosos y como organizacin les dan muy poca superficie por lo que se estn pensando en constituir una empresa para solicitarla. Parte de su zona de pesca est concedida para maricultura a una empresa. No se consulta a los pescadores acerca de las zonas de trabajo y ellos no se fan nada de los informes del IMARPE. Las reas de repoblamiento estn cercadas por sus concesionarios y esto les impide trabajar en la zona e incrementa el gasto de combustible para acceder a sus zonas de pesca. Su zona est muy afectada por la contaminacin con cobre y plata por el lavado y las prdidas del mineroducto de la empresa Antamina. El Nio provoca efectos en su pesca, pero como no son tan evidentes como los desastres de otras zonas nadie se acuerda de ellos. En este puerto hay unos 400 pescadores y 3 asociaciones. Sixto Bernal, presidente de una, parece ser el lder de todas. Tiene ideas y metas claras y parece que goza del respeto de los otros. Iniciaron una experiencia de comercializacin estableciendo cupos y das de trabajo. Consiguieron resultados pero fueron boicoteados y abandonaron. Huarmey Nmero de asistentes a la reunin: 19 Problemas y demandas: Buscan en la maricultura una alternativa a la pesca. Pero no pueden pagar los 2.500 soles que les cuesta. La extraccin de navaja con bomba hidrulica destroza los fondos. La regularizacin de las embarcaciones es un proceso muy latoso. Denuncian el uso de explosivos. Las embarcaciones que descargan jurel y caballa saturan el mercado y les bajan el precio. Antes el jurel se venda a 1 sol ahora a 0,2. El gobierno provincial les ayuda pero el Estado no. Segn nos comentan en esta caleta hay 5 gremios, pero solo una de las organizaciones fue obsequiada por la empresa Antamina que construy un centro de acopio. Esta instalacin no funcion debido a que los gremios no se pusieron de acuerdo y fue transformada en una pequea planta de transformacin. A la reunin asiste el alcalde que da la bienvenida, dijo que la municipalidad apoyaba a la pesca artesanal, y se fue. Parece ser que consigui un acuerdo con el CEP-PAITA para capacitar a ms de 1.000 pescadores. En este municipio existe una mesa para el desarrollo de la pesca artesanal. En esta zona existen unos 1.500 pescadores artesanales. Las embarcaciones se encuentran entre 1-15 toneladas.

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PROBLEMTICA DETECTADA La actividad pesquera artesanal no se puede aislar del escenario poltico en que se desarrolla y que est caracterizado por la fragilidad institucional, la limitada credibilidad y confianza de la sociedad en la clase poltica, y una organizacin social desarticulada y dbil en la que el sistema de administracin de justicia es percibida como no confiable. La Administracin pesquera ha perdido credibilidad ante los pescadores ya que si bien ha elaborado una amplia normativa, se ha revelado ineficaz a la hora de hacer que se cumpla y el organismo pblico creado como instrumento para el desarrollo de la pesca, FONDEPES, es a juicio de los pescadores ineficaz. Si estudiamos la problemtica del sector nos encontramos con que no toda ella est relacionada con la pesca, sino que a veces afecta a otros aspectos de las comunidades de pescadores; pero podemos sealar como principal factor limitante de la actividad pesquera artesanal la debilidad de las organizaciones del sector. A pesar de que su nmero es sorprendentemente alto, el funcionamiento de la mayora de ellas no es eficaz y su representatividad frente a los poderes poltico, econmico y social es mnima. A esto se suma el que la pesca industrial que se inici en los aos 50 es en la actualidad la base de una potente industria de produccin de harina de pescado. El sector artesanal se encuentra subrepresentado frente a la pesca industrial lo que hace que sus intereses queden relegados a un segundo trmino. Por otra parte, el proceso de globalizacin de la economa mundial ha aumentado la presin para que se promueva un enfoque de la pesca ms industrial y productivo. El crecimiento del sector pesquero industrial y las polticas de ordenacin y desarrollo que lo han favorecido se han realizado a expensas de las comunidades pesqueras en pequea escala o artesanales. La debilidad organizativa y la falta de representatividad de la pesca artesanal estn en el origen de la problemtica que se expone a continuacin. La depredacin de los recursos en la zona de reserva de la pesca artesanal Segn la normativa, pesca artesanal es la realizada por embarcaciones de hasta 32,6 toneladas de capacidad de bodega o sin ellas y con predominio del trabajo manual. Se reserva adems la zona ms sensible y productiva del mar adyacente a la costa peruana hasta las 5 millas nuticas para la actividad exclusiva de las embarcaciones de la pesca artesanal. Encuadradas en la definicin legal de embarcacin artesanal y por lo tanto, con derecho a faenar en la zona de las 5 millas, conviven distintas realidades y se producen situaciones que son origen de continuos conflictos y causa del agotamiento de los recursos y la destruccin del hbitat costero.

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Las embarcaciones de gran tamao (generalmente entre 20 y 46 toneladas) equipadas con arte de cerco (boliche) llamadas vikingas, realizan una depredacin continua en la zona de las cinco millas daando los fondos y destinando en muchos casos el producto de su pesca a la harina de pescado. Con el fin de evitar que esta situacin contine, se ha limitado temporalmente la construccin de flota mayor de 10 toneladas. Sin embargo escuchamos continuas denuncias de que esta prohibicin no se est cumpliendo. Por otra parte, las embarcaciones de cerco industriales son denunciadas continuamente por transgredir la zona de reserva las cinco millas. Esta situacin se reconoce como una amenaza en el anlisis DAFO del Plan Nacional de desarrollo de la pesca artesanal y aunque en el Plan Estratgico Sectorial Multianual 2004-2006 se habla de perfeccionar y mejorar el sistema de control y vigilancia a las embarcaciones industriales complementndolo con el sistema de seguimiento satelital para evitar la pesca en la zona de las cinco millas, la eficacia del sistema es muy cuestionada ya que puede ser burlado fcilmente. La dependencia del comercializador La mayor parte de los pescadores dependen de los llamados habilitadores, que en muchos casos, adems de ser intermediarios en la comercializacin, les proporcionan crdito para la compra de artes, hielo, gasoil, asistencia sanitaria, etc. En esta relacin intermediario-pescador es el primero quien impone los precios y por tanto controla el elemento decisivo de la cadena de comercializacin del producto de la pesca artesanal. Esta estructura tiene un impacto negativo en los niveles de ingresos de los pescadores de forma que en muchos casos estos son inferiores a 10 soles diarios (2,5 euros) por pescador. En muchas de las reuniones mantenidas con los pescadores, se achacaba a la falta de infraestructuras y a la escasa capacidad econmica, la dependencia del comercializador Hay experiencias que demuestran que el disponer de mejores infraestructuras no es suficiente para revertir la situacin si no va acompaada de fortaleza organizativa. El conflicto por el espacio entre los bancos naturales de pesca artesanal y las zonas de maricultura Segn el Cdigo de Pesca Responsable de la FAO, los estados deberan considerar la acuicultura como una forma de promover una diversificacin en los ingresos. Al hacerlo, los estados deberan de velar porque los recursos sean usados de forma responsable, que los impactos adversos sobre el ambiente y las comunidades pesqueras locales sean minimizadas, y que el desarrollo de la acuicultura no perjudique el sustento de las comunidades ni dificulte el acceso a las zonas de pesca. A lo largo del litoral peruano se encuentran zonas de alta potencialidad para la maricultura. Tanto en el Plan Operativo como en los objetivos del Plan Nacional 33

para el Desarrollo de la Pesca Artesanal se recoge la importancia de la maricultura como una realidad tangible para los pescadores artesanales y una actividad relevante en la economa del pas. Las zonas tradicionales de pesca artesanal no pueden ser concedidas como reas de repoblamiento, sin embargo los pescadores artesanales denuncian que se han dado casos en los que el IMARPE ha declarado bancos naturales de pesca como zonas aptas para la maricultura. En muchos casos, las empresas adjudicatarias cercan estas reas impidiendo el paso y la pesca a las embarcaciones artesanales. Las organizaciones de pescadores artesanales pueden tener acceso a este tipo de reas de modo gratuito, sin embargo, los estudios de lnea de base y de batimetra que deben adjuntar a la solicitud, suponen un trmite tan caro y complejo que en la prctica hace que les resulten inaccesibles. Por otra parte cuando pueden asumir el gasto de contratacin de una consultora se encuentran con que muchas veces el informe de sta es rechazado por el IMARPE. El estado de las infraestructuras La mayora de las instalaciones portuarias, muelles, lonjas, cmaras frigorficas, que vimos estaban obsoletas (anexo III). La falta de instalaciones de fro y el empleo de vehculos inadecuados para el transporte del pescado, merman la calidad de los productos pesqueros y afectan a su precio. El Plan Nacional tiene entre sus objetivos promover la modernizacin y utilizacin eficiente de la infraestructura que interviene en la actividad pesquera artesanal en aguas marinas y continentales. En la actualidad, y con la Cooperacin Espaola, a travs de la lnea FEV, se est realizando un estudio de las necesidades de modernizacin de los puertos. La informalidad y la afiliacin a la seguridad social La falta de actualizacin de la informacin sobre la actividad pesquera artesanal aparece como unos de los problemas en la matriz de diagnstico del Ministerio de la Produccin en 2003. En la actualidad, y a pesar de los abundantes datos registrados por el IMARPE y Ministerio de la Produccin, se desconoce exactamente el nmero de pescadores, armadores, embarcaciones, etc. La informalidad es una de las dificultades para contar con datos fiables, y afecta a tres mbitos: organizaciones, pescadores y embarcaciones. Segn los pescadores, la dificultad, duracin, coste de los trmites y la corrupcin son responsables de que esta situacin se mantenga. Hay informes de las Direccin Regional de la Produccin que recomiendan evaluar la posibilidad de exonerar del pago de tasas a las organizaciones sociales de pescadores y procesadores artesanales para lograr su formalizacin. 34

La mayor parte de los pescadores artesanales no estn inscritos en la seguridad social. Los datos de afiliacin son del 2% en el caso del seguro de salud y del 4% en el caso del de vida. Las comunidades de pescadores, afirman que la causa del bajo nivel de ingresos no les permite asumir el coste del seguro y que los servicios pblicos de salud son insuficientes y de baja calidad e incluso que estar al da en los pagos a la seguridad social no les garantiza ser atendidos. El libre acceso a la actividad pesquera El acceso a los recursos pesqueros es libre en el mbito nacional. Como no se requieren inversiones importantes y muchas personas no cuentan con otras posibilidades laborales, se ha producido un incremento en el nmero de pescadores provocando conflictos en las organizaciones e incremento del esfuerzo pesquero. La degradacin del hbitat costero Per es un pas de gran importancia minera. Los datos de algunos de los estudios existentes son preocupantes con zonas en las que los metales pesados superan con mucho los calore mximos admisibles. El vertido de los efluentes resultantes del desembarco de anchoveta y de la produccin industrial de harina de pescado es tambin una importante fuente de impacto. La pesca con dinamita y el uso de artes ilegales, contribuyen al deterioro creciente del hbitat costero. El centralismo En las reuniones que mantuvimos en las direcciones provinciales, el tema del centralismo era considerado por los representantes regionales como un importante obstculo al desarrollo de la pesca artesanal. El Director General de Pesca Artesanal, F. Richter coment en varias ocasiones, que las transferencias eran una realidad y que la Direccin General de Pesca Artesanal del Viceministerio ya solamente llevaba el registro de las Organizaciones del sector. Los representantes de los gobiernos regionales dijeron que las transferencias de competencias no se haban acompaado de las de presupuesto y que esto dificultaba asumir las nuevas responsabilidades. En los ltimos aos el pas se encuentra inmerso en un proceso de descentralizacin en el que se estn transfiriendo competencias y funciones tradicionalmente ejercidas por el Gobierno Nacional a los recientemente creados Gobiernos Regionales. Conforme a este marco legal, son competencias y funciones a ser asumidas en el futuro por los Gobiernos Regionales: a) desarrollar los planes y polticas pesquera y acucola en su jurisdiccin, b) administrar y supervisar las actividades y servicios pesqueros bajo su jurisdiccin, c) ejecutar acciones de control y vigilancia, d) administrar el uso de los servicios de infraestructura de desembarque y

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procesamiento pesquero de su mbito, y e) vigilar el cumplimiento de las normas referidas a la pesca artesanal y su exclusividad dentro de las cinco millas marinas Actualmente, el Ministerio de la Produccin viene delegando en sus Direcciones Regionales, el cumplimiento de algunas de las normas nacionales de la actividad pesquera. Sin embargo, estas delegaciones se estn realizando a travs de directivas internas, no publicadas oficialmente, razn por la cual no se han podido incluir en el presente anlisis. Las autoridades encargadas de velar por el cumplimiento de las disposiciones referidas al control sanitario de los productos pesqueros para consumo humano directo destinados al mercado interno son los Gobiernos locales. EVALUACIN DEL PROYECTO PILOTO DE EXTENSIONISMO En primer lugar queremos decir que no es posible hacer una valoracin completa del proyecto piloto de extensionismo debido al corto tiempo transcurrido desde el inicio del mismo hasta el momento de nuestra visita, menos de un ao, y a que los resultados del trabajo de extensin se perciben fundamentalmente a medio, largo plazo. La evaluacin que presentamos a continuacin se realiza en base a la informacin que obtuvimos en las visitas, en las reuniones mantenidas en la Direccin General de Lima y en las Direcciones Regionales de Pesca artesanal. Asimismo contamos con los informes que nos proporcionaron los extensionistas (anexos IV y V). En estos informes la valoracin del trabajo de los mismos se basa en el ndice de cumplimiento de unos objetivos fijados de antemano por la Direccin General de Pesca Artesanal, como son el nmero de embarcaciones, pescadores y organizaciones a ser formalizadas en un periodo temporal, inclusin en el seguro de salud... A nuestro entender se dejan sin evaluar aspectos importantes como son el cumplimiento de los objetivos marcados por las propias organizaciones, la consecucin de acuerdos dentro y fuera de estas, la creacin de fondos de capitalizacin, la participacin de los socios en las reuniones, la forma en que se toman decisiones. Tumbes El extensionista de la Direccin Regional de la Produccin de Tumbes es Carlos G. Malca Aguilar, seleccionado para participar en el proyecto piloto y que estuvo en Galicia en el ao 2006. Durante nuestra estancia en Tumbes, visitamos la oficina de Carlos en la direccin provincial y antes de iniciar el recorrido por las caletas de este departamento, mantuvimos una reunin con el Director Regional, con Carlos y con Gladys Lip, la biloga de la zona. En esa reunin nos expusieron los logros alcanzados a travs del extensionismo. La tabla resumen de metas y avances que se nos present, est incluida en el Diagnstico y determinacin de la lnea de base de las organizaciones sociales de la pesca artesanal del litoral de Tumbes. 36

Durante los dos das en que visitamos las caletas de Tumbes, observamos que la relacin del extensionista con las agrupaciones de pescadores era muy buena y los pescadores en las reuniones valoraron positivamente el trabajo realizado. En la mayora de las caletas vimos carteles con informacin sobre tallas mnimas y normas de manipulacin de pescado. As mismo se repartieron trpticos informativos sobre distintos temas (anexo VI). Teniendo en cuenta lo anterior el trabajo ha sido positivo. Piura El extensionista de Piura es Lenin Laguna Dueas, que est contratado desde inicios del mes de abril en sustitucin de Allan M. Daz Vasquez, que fue la persona seleccionada en su momento para participar en el proyecto piloto de extensionismo y que estuvo en Galicia en el ao 2006. Realiza su trabajo desde la Direccin Zonal de Mncora y no desde la Direccin Regional de la Produccin de Piura en donde se haba fijado la oficina en el proyecto piloto. En las primeras reuniones celebradas en Lima con la Direccin General de Pesca Artesanal nos haban comunicado el cambio de extensionista. Nos comentaron que haba habido una serie de problemas (retrasos e incumplimientos) con la entrega de informes por parte de Allan M. Daz y que se le haba requerido para que enviase la informacin. La sustitucin, segn nos dijeron fue decisin de Fermn Saavedra, el nuevo director de Piura. En la reunin en la Direccin Regional de la Produccin de Piura, el director dijo que el extensionista anterior no cumpla con el trabajo encomendado. Durante nuestra estancia en Piura, mantuvimos una entrevista con el anterior extensionista (Allan M. Daz), que manifest que los motivos de su cese haban sido diferencias con el Director Regional, que desde el mes de noviembre el coche que se haba comprado para su uso por el proyecto lo utilizaba el nuevo director y que el no disponer del vehculo haba dificultado su trabajo. En algunas caletas vimos carteles con informacin sobre tallas mnimas y normas de manipulacin de pescado que llevaban el logotipo de la Consellera de Pesca y en algunas reuniones se repartieron trpticos informativos sobre distintos temas que tambin lo incluan. Si en el caso de Tumbes resultaba difcil valorar el trabajo del extensionista, en este caso es an ms complicado aventurar nada. Piura es una regin tan extensa y con tantas caletas, embarcaciones y pescadores, que un solo extensionista difcilmente puede asumir todo el trabajo. En algunas de las caletas conocan al anterior extensionista que s les haba visitado, en otras no. Cuando los pescadores saban en que consista el trabajo del extensionista, lo vean necesario y donde no lo conocan, cuando se explicaba en qu consista, todos lo vieron necesario.

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PROYECTO DE EXTENSION PESQUERA PARA LAS COMUNIDADES PESQUERAS ARTESANALES DEL NORTE Y CENTRO DEL PERU Con el objetivo general de fortalecer el desarrollo de la actividad pesquera artesanal, a travs de la capacitacin y asesoramiento continuo y descentralizado, el Gobierno peruano present el Proyecto de Extensin Pesquera para las Comunidades Pesqueras Artesanales del Norte y Centro del Per. La fecha prevista de inicio de este proyecto es mayo de 2007. Las actividades previstas son: 1. Asistencia tcnica en Per de tres expertos espaoles para organizar y formar un equipo piloto de extensionistas pesqueros. 2. Formacin de diez profesionales en tcnicas de extensin pesquera en el centro de entrenamiento de Paita por un perodo de 60 das. 3. Apoyo de expertos peruanos pertenecientes a los Organismos Pblicos Descentralizados y Ministerio de la Produccin en temas de su competencia segn el programa de formacin a formularse. 4. Habilitacin y equipamiento de las oficinas de extensin de las Direcciones Regionales de Produccin. 5. Contratacin de los profesionales como agentes de extensin pesquera. 6. Puesta en funcionamiento de las oficinas de extensin pesquera en Lambayeque, La Libertad y Ancash, de acuerdo a un plan de trabajo. 7. Continuacin de las labores de extensin ejecutadas en los departamentos de Tumbes y Piura durante el ao 2006, a partir de la implementacin del Proyecto Piloto de Extensionismo Pesquero en el Norte del Per. Creemos que para lograr el desarrollo de la actividad pesquera artesanal es preciso actuar sobre los factores que lo limitan. Por eso, cualquier proyecto orientado en ese sentido debe enfocarse de forma integral, promoviendo la organizacin eficaz del sector y la coordinacin entre las partes implicadas en su desarrollo. La figura del extensionista es fundamental para llevar a cabo este trabajo ya que su principal tarea es actuar como agente de cambio o facilitador de procesos de desarrollo. Con sus conocimientos y experiencias apoya, promueve y fortalece a las organizaciones existentes; y como transmisor de informacin entre las partes facilita la coordinacin entre las mismas. Ahora bien, sus funciones deben estar perfectamente definidas, y la propia administracin debe priorizar las actuaciones a realizar para evitar que se dediquen solamente a recolectar estadsticas, proporcionar licencias, hacer cumplir los reglamentos, etc., lo que reduce el tiempo y los recursos para llevar a cabo un verdadero trabajo de extensin. Sus principales tareas deberan ser:

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- Consolidar las funciones que las organizaciones de pescadores tienen frente a la poblacin y las responsabilidades y compromisos que deben asumir frente a otros actores e instituciones. - Propiciar un aprendizaje social en las comunidades para realizar un trabajo en conjunto en bsqueda del bien comn y el ejercicio de la ciudadana. - Generar capacidades de gestin para el logro de resultados a favor de las organizaciones y las comunidades. - Capacitar en habilidades organizativas, empresariales y tcnicas, de forma que puedan manejar adecuadamente los asuntos comunitarios, las empresas productivas y los requerimientos tcnicos que surjan en el proceso de desarrollo. - Brindar a las comunidades la posibilidad de desarrollar su capacidad de autogestin por medio de procesos de identificacin, seleccin, formulacin, financiamiento y ejecucin de sus propios proyectos. - Fortalecer la capacidad de control de las organizaciones y las comunidades sobre los proyectos en los que participan. - Mejorar la articulacin entre la comunidad y las organizaciones que la conforman; incidir en los gobiernos locales y las instituciones zonales y regionales para generar una nueva actitud. - Ensear a planificar de forma participativa; contribuir a la formacin de nuevos liderazgos; mejorar la articulacin entre la comunidad y las organizaciones que la conforman; incidir en los gobiernos locales y las instituciones zonales y regionales para generar una nueva actitud. - Dinamizar a la comunidad para que est en condiciones de afrontar los conflictos que inevitablemente sobrevendrn a lo largo del proceso. De forma paralela el trabajo de extensin debera ir acompaado de un programa de capacitacin para los pescadores y las directivas de los gremios y la celebracin de reuniones entre las directivas de las organizaciones, y entre estas y los representantes de la Administracin. Sera recomendable propiciar la participacin de las mujeres tanto en este programa como en el proceso de toma de decisiones comunitaria teniendo en cuenta que son corresponsables de la unidad familiar y que adems en muchos casos participan activamente en los procesos de transformacin y comercializacin. A la vez, convendra disear instrumentos de apoyo que permitan a las organizaciones el financiar elementos indispensables para avanzar hacia la consecucin de sus objetivos: acciones de crdito para mejorar la comercializacin, el transporte, para diversificar las capturas, conseguir abastecimiento de agua potable

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