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BIOTECNOLOGA

DOCUMENTOS COTEC SOBRE OPORTUNIDADES TECNOLGICAS

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Primera edicin: Octubre 1997 ISBN 84-920020-6.9 Depsito legal:

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NDICE

1. Presentacin..............................................................5 2. Introduccin...............................................................9 Conceptos bsicos.........................................................9 Por qu y para qu la biotecnologa? Razones para su empleo en el desarrollo productivo .......11 Panorama econmico: Indicadores mundiales y perspectivas ................................................................14 a) Mercado mundial y perspectivas ..............................15 b) Cifras del presente ..................................................17 c) 1991 y 1996: Aos destacados por su alto volumen de inversin de capital en biotecnologa.......19 d) La inversin oculta en biotecnologa por parte de las grandes empresas farmacuticas ....................20 3. Sectores y subsectores de aplicacin ...................23 Situacin en los sectores relacionados con la agricultura y la alimentacin.........................................24 Nuevos desarrollos en los sectores relacionados con la agricultura y la alimentacin ...............................27 El sector agropecuario .................................................33 El sector farmacutico ..................................................36 El proyecto sobre el Genoma Humano...........................38 La biotecnologa ambiental...........................................39 Biotecnologa, medio ambiente, qumica y agricultura.....44 4. Problemas, oportunidades y previsiones en los diferentes sectores de aplicacin de la biotecnologa ......................................................47 Los riesgos ambientales y los beneficios de la biotecnologa en la agricultura......................................47 Valoraciones sobre los problemas en el sector agrcola y de la alimentacin........................................48

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Las estrategias industriales y los problemas en el sector agroalimentario .................................................53 a) Problemas especficos del sector agroalimentario .......55 b) Los diferentes subsectores.........................................56 c) El sector agroalimentario en diferentes regiones del mundo..............................................................58 d) Las implicaciones polticas del sector.........................59 e) La aceptacin por la sociedad y la propiedad intelectual...............................................................59 f) Los impactos econmicos .........................................62 La industria farmacutica..............................................67 Aplicaciones ambientales .............................................69 5 Evolucin en Espaa ..............................................71 Base cientfica en Espaa .............................................72 Promocin y financiacin de la biotecnologa en Espaa .......................................................................73 Actuaciones de apoyo del Ministerio de Industria y Energa a la biotecnologa ...........................................74 Poltica cientfica y tecnolgica .....................................75 Regulaciones...............................................................78 Desarrollo biotecnolgico en Espaa en los diferentes sectores productivos.....................................................80 6 Conclusin: Por dnde se puede ir en Espaa? ...................................................................83 7 Bibliografa .............................................................87 Anexo I: Relacin de organismos pblicos de investigacin con actividad ligada a la biotecnologa ...............................................................91 Anexo II: La evolucin del perfil de la empresa biotecnolgica en Espaa ..........................................97

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PRESENTACIN

La coleccin de Documentos Cotec sobre Oportunidades Tecnolgicas se enmarca dentro del objetivo estratgico de actuar como motor de sensibilizacin a la actitud innovadora, tanto en los mbitos empresarial y acadmico como en la sociedad en general. Estos Documentos se editan despus de un proceso de debate que tiene lugar en sesiones de identificacin de las oportunidades que ofrece una determinada tecnologa o un grupo de tecnologas. Estas sesiones tienen como finalidad conocer los retos y oportunidades de las tecnologas analizadas, as como las principales lneas de I+D e infraestructuras que permitan mejorar la competitividad de ese sector. En ellas la Fundacin Cotec rene a un cualificado grupo de expertos empresariales y de investigadores de la universidad y de centros de I+D, para que analicen las posibilidades de aplicacin de determinadas tecnologas y las oportunidades que ofrecen para los distintos sectores. En esta ocasin, la Fundacin Cotec presenta el resultado de la Sesin dedicada a la Biotecnologa, que tuvo lugar en Madrid el da 30 de enero de 1997, en la sede de Cotec.

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La Sesin cont con la colaboracin de un equipo de investigadores, de expertos empresariales y de representantes de la Administracin, coordinados por Emilio Muoz y Francisco Bas, quienes prepararon y coordinaron el material de esta publicacin. La Fundacin Cotec quiere dejar constancia de su agradecimiento a Emilio Muoz y Francisco Bas y a los dems participantes en la Sesin, sin cuyas numerosas aportaciones este Documento no hubiera tenido su actual enfoque.

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Participantes en la Sesin Cotec sobre Biotecnologa Armando Albert CINDOC-CSIC Alfonso Beltrn CDTI Jos Miguel Bolvar Salcedo Instituto de Investigaciones Agrarias y Alimentarias Ignacio Faus Grupo Uriach Jos Luis Garca Centro de Investigaciones Biolgicas Aldo Gonzlez Centro de Investigaciones Biolgicas Nabil Khayat CDTI Fernando Laborda Universidad de Alcal de Henares Jos Lpez Carrascosa Centro Nacional de Biotecnologa Eladio Montoya Universidad de Alcal de Henares Juan Pablo Pivel Biocien Ana Snchez Espaa Ministerio de Industria y Energa Concha Serrano Bristol-Myers Squibb Carmen Vela Ingenasa Manuel Zahera Fundacin Cotec

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Coordinadores: Francisco Bas SOCINTEC Emilio Muoz Instituto de Estudios Sociales Avanzados (IESA-CSIC)

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CONCEPTOS BSICOS

INTRODUCCIN

El trmino biotecnologa significa, an hoy, diversas cosas para distintos grupos o individuos. En los Estados Unidos, el Congreso, implicado de modo creciente en las cuestiones de polticas pblicas relacionadas con la biotecnologa, ha procurado definir el estatuto de los productos biotecnolgicos como aquellos que son manufacturados primariamente por la va del ADN recombinante, del ARN recombinante, de la tecnologa de los hibridomas proceso de fusin celular y por otros procesos que implican tcnicas especficas de manipulacin gentica. Este estatuto marca ya una lnea en que la ingeniera gentica y la biotecnologa muestran su fuerte asociacin e interdependencia. De hecho, la reflexin llevada a cabo en los Estados Unidos durante la primera mitad de la dcada de los ochenta condujo a dos definiciones. La primera atribua a la biotecnologa el carcter de tcnica conjunto de tcnicas sera ms apropiado que utiliza organismos vivos (o partes de ellos) para obtener o modificar productos, mejorar plantas o animales, o para desarrollar microorganismos con usos determinados. Esta definicin comprende tanto los nuevos instrumentos biolgicos, como los mtodos tradicionales de seleccin gentica que se han aplicado para la mejora de productos agrcolas, ganaderos o de fermentacin. La segunda definicin, ms acotada,

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concierne a la nueva biotecnologa que utiliza comercialmente las tcnicas del ADN recombinante, la fusin celular y los nuevos procedimientos de la bioingeniera. Esta nueva biotecnologa es precisamente la que ha desencadenado el boom social de las biotecnologas, provocando el inters, a la vez, de cientficos, financieros, agentes polticos, periodistas y pblico en general. A esta nueva biotecnologa se la considera elemento clave para nuevas visiones del desarrollo econmico y social en relacin a una variedad de actividades productivas e industriales, y tiene su gran baza tecnocientfica en la ingeniera gentica y ofrece una antigedad de apenas veinte aos. La ingeniera gentica no puede definirse como disciplina cientfica clsica, sino como un conjunto de tcnicas que permiten manipular las molculas bsicas de la herencia, con objeto de obtener nuevos productos relacionados con cualquiera de los tres sectores clsicos de la economa: primario plantas con nuevas propiedades, semillas, fertilizantes; secundario productos farmacuticos y de diagnstico para uso humano y veterinario, aditivos para alimentos, enzimas industriales; y terciario agentes descontaminantes y procesos y sistemas de depuracin. La identificacin entre ingeniera gentica y biotecnologa es muy grande, hasta el punto de que en muchas ocasiones son utilizados como sinnimos. Conviene recordar, sin embargo, que dentro de la nueva biotecnologa caben otras tcnicas, adems de la ingeniera gentica, como la fusin celular y la bioingeniera. Del mismo modo, es necesario subrayar que la biotecnologa interviene en sectores industriales diferentes, cada uno con su propia dinmica y con sus ventajas y obstculos especficos en la carrera hacia el mercado. En resumen, la biotecnologa es una tecnologa que trata de utilizar las propiedades de los seres vivos para producir y transformar alimentos, para obtener nuevos medicamentos, para corregir problemas de degradacin del medio ambiente, etctera.

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En unos casos utiliza el potencial de los seres vivos tal como se encuentran en la naturaleza, como ocurre fundamentalmente con los microbios bacterias, levaduras, algas, hongos; en otros casos se pueden modificar las propiedades de los seres vivos microbios, plantas, animales por medio de la ingeniera gentica de modo especfico y controlado, para dotar a esos organismos de nuevas capacidades de modo que produzcan sustancias activas casi bajo diseo.

POR QU Y PARA QU LA BIOTECNOLOGA? RAZONES PARA SU EMPLEO EN EL DESARROLLO PRODUCTIVO

A continuacin se comentan razones cientfico-tcnicas y oportunidades tecnolgicas, econmicas, legales y de capital humano que explican el aporte de valor aadido producido a travs del uso industrial de la biotecnologa. Razones cientfico-tcnicas Las razones de este tipo que justifican el recurso a la biotecnologa, sea tradicional o sea la nueva basada en la ingeniera gentica, son variadas en funcin de la riqueza de posibilidades que ofrece esta tecnologa. Posee un valor estratgico para mejorar procesos o para disear procesos y productos de modo especfico y ajustado a unos intereses determinados. El contacto entre el empresario y un cientfico o tcnico, conocedor de las bases cientficas de la problemtica que se trate de resolver, puede ser decisivo para el xito. Algunos ejemplos sirven para ilustrar estos argumentos: En ciertos casos suministra productos ms baratos y ms seguros. Tal es el caso de la hormona de crecimiento humano, de crecientes aplicaciones en el sector farmacutico, que se ha convertido en un medicamento ms accesible y mucho ms seguro al obtenerse, en lugar de cadveres

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humanos, a partir de clulas que incorporan el gen humano responsable de su sntesis. En otros casos, sirve para garantizar la produccin de una sustancia, como es el caso de la insulina que se obtena tradicionalmente de pncreas de los cerdos, con los riesgos de disponibilidad que ello supona. La insulina obtenida por ingeniera gentica a partir de bacterias es igual a la humana, por lo que puede aumentar su eficiencia teraputica y reducir reacciones alrgicas. En determinadas ocasiones puede reducir costes, como ocurre con la incorporacin de enzimas en los detergentes. Aumenta la eficiencia y especificidad de los lavados con el consiguiente ahorro en tiempo y energa. El empleo de plantas o animales como reactores biolgicos para producir sustancias de alto valor aadido productos teraputicos o sustancias de qumica fina aumenta la diversidad econmica del sector agropecuario. La biotecnologa es una tecnologa muy apropiada para el desarrollo de sistemas diagnsticos en relacin con enfermedades en humanos, animales y vegetales. Esta lnea ofrece considerables oportunidades de xito en el mercado con una adecuada seleccin del proceso patolgico y con un diseo bien adoptado a ese objetivo. Goza de una gran aceptacin social y requiere menos costes regulatorios. El uso de microbios que viven en ambientes contaminados aguas, suelos, vertederos puede ayudar a la puesta en marcha de procesos descontaminantes de mayor selectividad y eficacia. Se pueden aprovechar los suelos problemticos sequa, exceso de salinidad o combatir plagas por medio del diseo de plantas capaces de desarrollarse en esos ambientes negativos o de actuar biolgicamente contra los insectos. Conseguir unas semillas que mejoren las calidades nutritivas o las resistencias ambientales de una planta significa disponer de un alto valor estratgico en el sector alimentario, caracterizado por una creciente competitividad y demanda en un mundo global.

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Otras oportunidades que ofrece la biotecnologa Como oportunidad tecnolgica la biotecnologa, en muchas vertientes, es una tecnologa madura, aunque al mismo tiempo existen oportunidades tcnolgicas en reas emergentes, que se desarrollan en grado exponencial ofreciendo un abanico de oportunidades de negocio empresarial de considerable inters. Como oportunidad econmica la biotecnologa es una importante rea de negocio y, en concreto, a travs de los mercados burstiles existen numerosas posibilidades. En este sentido, la aparicin de nuevos mercados (EASDAQ) y el desarrollo de los ya existentes en Europa (LSE, AIM, Noveau March, etc.) permite vas de financiacin para las empresas y una oportunidad para los inversores, empresas de capital-riesgo, etc., nuevas hasta ahora y con unas perspectivas de evolucin a medio plazo positivas. En cuanto al entorno legal, sobre la biotecnologa se han ido estableciendo regulaciones importantes en los ltimos aos en diversos pases y en la Unin Europea. Existe una normativa sobre el uso de organismos modificados genticamente y est prevista la aparicin de una normativa para la regulacin de los productos alimenticios derivados del uso de la nuevas biotecnologas. Finalmente, como oportunidad de aprovechar los recursos humanos e infraestructuras existentes en esta rea, la biotecnologa ofrece en Espaa tanto profesionales cualificados en el mbito acadmico y empresarial como infraestructuras en universidades, institutos, centros especializados, etc., repartidos por todo el territorio espaol.

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PANORAMA ECONMICO: INDICADORES MUNDIALES Y PERSPECTIVAS

Quin se molestar en producir compuestos cuando puede hacerlo un microbio?
As de sencillo defina el potencial de la biotecnologa, J. B. S. Haldane en 1929. Hoy en da podramos decir: Si no tienes el microbio que necesitas, cralo mediante modificaciones genticas. El actual y espectacular desarrollo de la biotecnologa ha movido a corredores de bolsa y directivos de industrias a situarse al frente de esta tecnologa que tiene un presente y futuro sin fronteras. Ya en 1980, las acciones de Genentech, compaa con slo algunos empleados y sin productos, se ofrecieron al pblico. Wall Street se conmovi tanto por la biotecnologa que slo veinte minutos despus de haber empezado a cotizar, el precio de las acciones se dispar desde los 35 hasta los 89 dlares (Prentis, 1986). Ellos saban muy bien que las ventajas econmicas de encontrarse entre los primeros en capitalizar las nuevas tecnologas (no necesariamente en inventarlas) son enormes. Actualmente se puede decir que la biotecnologa ha madurado y est empezando a dar sus frutos. El potencial de esta tecnologa es inmenso y prueba de ello es su rpida expansin desde unos pocos laboratorios, con amplios recursos y de pases cientficamente avanzados, hasta el resto del mundo, creando ya un mercado global por el que compiten grandes compaas1. Directivos de compaas industriales, financieras y de servicios se hacen frecuentemente preguntas del tipo: Cmo crear un negocio alrededor de la biotecnologa? Cul es la infraestruc1 Entre ellas se encuentra, por ejemplo, la inglesa Celltech creada por el National Enterprise Board en 1980 y entre cuyos patrocinadores financieros se encuentran el Prudential Insurance Co. y el Midland Bank, siendo actualmente una de las mejor establecidas.

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tura y la masa crtica necesaria? Pueden las pequeas empresas de biotecnologa sobrevivir ante la atenta mirada de las grandes compaas farmacuticas? O simplemente, en qu empresas y reas de la industria biotecnolgica puedo invertir? La respuesta a estas preguntas es motivo de permanentes sondeos de opinin entre expertos (Glaser, 1996). En estos sondeos es frecuente que se indiquen datos de inters para un inversor en reas como la sntesis qumica, agricultura biotecnolgica (plantas y animales transgnicos), terapia gnica, la denominada biotecnologa genmica, las neurociencias o el desarrollo de medicamentos biotecnolgicos. El panorama econmico que se refleja en las prximas pginas pretende arrojar un poco de luz sobre las cuestiones antes mencionadas, con objeto de aportar algunas pistas sobre las oportunidades que ofrece el mercado biotecnolgico. a) Mercado mundial y perspectivas La biotecnologa moderna aparece como una tecnologa clave para las bioindustrias europeas que son especialmente competitivas en sectores, como los productos qumicos y farmacuticos, la atencin a la salud, la agricultura y los procesos agrarios, los productos de proteccin de las plantas a granel y especializados, as como la descontaminacin y el tratamiento y eliminacin de residuos. Estos sectores, en los que la biotecnologa tiene una repercusin directa, representan el 9 % del valor aadido bruto de la UE (+/- 450.000 millones de ecus) y el 8 % de su cifra de empleo (+/- 9 millones) segn datos del Libro Blanco de J. Delors (COM(93) 700 final). Existen diferentes previsiones para el final de esta dcada. Las realizadas por la firma consultora Arthur D. Little indican que la biotecnologa alcanzar el 20 % del PIB europeo, el 17 % de su cifra de empleo y alrededor del 30 % de sus exportaciones. Por otro lado, la Japan Bioindustry Association (JBA;Tokio) ha estimado que para el ao 2000 la biotecnologa representar el 10 % de su PIB, alcanzando un volumen mundial de 100.000 millones de dlares.

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La Comisin Europea, por su parte, estima que el volumen del mercado mundial de la biotecnologa para el ao 2000 se calcula en 100.000 millones de ecus (Libro Blanco, COM(93) 700 final), cifra mucho ms alta que la estimada en 1991 por la propia Comunidad, que oscilaba entre 26.000 millones y 41.000 millones de ecus (Doce, S.3/91). No ajena a ello, la Comunidad Europea ha dado absoluta prioridad a las consideraciones sobre medioambiente y sanidad para potenciar el mercado interior de productos biotecnolgicos, tal y como reflejan los textos normativos aprobados por la Comunidad en este mbito. Otras fuentes estadounidenses 2 indican que las predicciones para el ao 2000 sobre el mercado de productos biotecnolgicos se estiman globalmente en 41.000 millones de dlares en los sectores de ingeniera, gentica, protenas, alimentos, productos qumicos y energa, mientras que ya, actualmente, en anticuerpos monoclonales, productos farmacuticos y control de la contaminacin los nmeros se disparan a 67.000 millones de dlares. Estas cifras explican que las inversiones procedan de compaas como Shell, Exxon, Standard Oil, Allied Lyons, Cadbury Schweppes y Rank Hovis McDougall, confirmando que las expectativas reales de esta revolucin bioindustrial son lo suficientemente importantes como para aprovechar la inmejorable oportunidad de adoptar una posicin de ventaja frente a otros, ante el reto medioambiental y biotecnolgico de los noventa. Se estima que, aproximadamente, 800 empresas en la UE, 1.000 en Estados Unidos y 300 en Japn se dedican a la investigacin biotecnolgica. La gran mayora de ellas son pequeas y medianas empresas pertenecientes al sector farmacutico y qumico, que se caracterizan por disponer de una elevada proporcin de personal dedicado a la investigacin y
2 Las fuentes de estas estimaciones financieras son: Genex Corporation, US Office of Technology Assessment, International Resource Development, Business Comunications Report, T.A. Sheets Company e International Planning Information Inc.

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estn especializadas en los contratos de investigacin y fabricacin (Doce, S.3/91). En la siguiente tabla, con el ejemplo de EEUU, se refleja el alto grado de cualificacin del personal que caracteriza a este tipo de compaas. Tabla 1 - Cualificaciones del personal en empresas de biotecnologa de EEUU
Empresas Ao Empleados Personal Cientfico 45 21 44 25 54 25 558 46 34 6 129 Cientficos como % del total 45.0 47.7 65.7 20.0 24.7 20.0 38.2 30.6 14.9 31.6 60.0 Comentarios

Amgen California 1982-83 Biotechnology 1982-83 Chiron 1982-83 Collaborative Research 1982-83 Genex 1982-83 Integrated Genetics 1982-83 Genentech 1986-88 Nova 1987 Biogen final-1987 Techniclone International Corporation mitad-1989 Biotech Research 1988 Laboratories Genetics Institute 1986

100 44 67 125 219 125 1.459 150 228 19 215

Ph.D. Ph.D. Ph.D. Ph.D. Ph.D. Ph.D. n.a. Ph.D. Ph.D. y M.D. Ph.D. 21 Ph.D. y 108 investigadores graduados Ph.D.

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62

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Fuente: M. Avramovic (1996): An Affordable Development?

b) Cifras del presente El carcter horizontal de la biotecnologa hace difcil ofrecer datos especficos acerca de los requerimientos econmicos para el desarrollo de los productos y procesos derivados de la

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aplicacin de esta tecnologa. Diferentes son los costes e inversiones segn el sector de que se trate: farmacutico, agroalimentario,... y segn el tipo de producto: medicamento, diagnstico, genrico o medioambiental. El anlisis de la competitividad en funcin del mercado de productos es, todava, muy limitado, ya que las cifras actuales son un plido reflejo del potencial xito comercial que ofrece el gran nmero de productos y procesos que estn todava en fases tempranas de desarrollo. Actualmente, la revista Nature Biotechnology estima el volumen de mercado anual en 30.000 millones $, de los cuales 10.000 millones $ corresponderan a ganancias. La cuentas anuales de 230 compaas pblicas revelan unas ganancias agregadas de 8.430 millones $. Por otro lado, segn Ernst & Young, cerca de 1.900 empresas privadas y pblicas ganaron unos 14.260 millones $, de los cuales 1.500 millones $ corresponden a empresas europeas. Las fuentes de ingresos para estimar el dinero que se mueve en la biotecnologa se intenta indicar en la tabla 2:

Tabla 2: Fuentes de ingreso en la industria biotecnolgica

Fuente de ingreso Beneficios Inversin burstil Inversin interna I+D de compaas farmacuticas y agroalimentarias Programas I+D pblicos Total
Fuente: Nature biotechnology, Ernst & Young y elaboracin propia.

Miles de Millones $/ao 10-13 4 7.5 10 Aprox. 30

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c) 1991 y 1996: aos destacados por su alto volumen de inversin de capital en biotecnologa La inversin en las compaas del sector biotecnolgico a travs de oferta pblica, mercados secundarios, capital-riesgo, etc., ha pasado por diferentes ciclos en la ltima dcada. Siempre dentro de una tendencia alcista, hay dos aos que parecen actuar como puntos de inflexin positiva en esta breve pero intensa historia financiera. En 1991 se produjo un cambio en la tendencia inversionista y se estima que entraron 675.000 millones de pesetas en el sector biotecnolgico. En los aos posteriores la inversin ha fluctuado siempre con reacciones burstiles muy sensibles a informaciones de mercado sobre regulaciones administrativas de tipo restrictivo o permisivo, as como a los resultados clnicos de proyectos de investigacin. Las alianzas y fusiones han aportado tambin un cierto grado de volatilidad a las valoraciones de los activos empresariales en el sector. En 1996 parece, por los resultados de la inversin producida, que se produjo una segunda inyeccin de dinero en el sector. Efectivamente, slo en el primer trimestre ofertaron en mercados ordinarios de oferta pblica (Initial Public Offereings IPO) 1.955 millones $, es decir, 600 millones $ ms que en el trimestre anterior y unas 10 veces ms que en el primer trimestre de 1995 (198 millones $). Quizs lo ms caracterstico de la oferta pblica de valores (IPO) entre 1995 y 1996 sea su constante incremento en volumen (unas 10 veces mayor en el primer trimestre de 1996 frente a 1995) y, al mismo tiempo, su aumento de valor (28.900 millones $ en 1996 frente a los 23.920 millones $ en 1995). En definitiva, el aspecto ms importante es que en 1996 las pequeas empresas de biotecnologa tuvieron un nivel de capitalizacin cercano a los 2.000 millones $.

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d) La inversin oculta en biotecnologa por parte de las grandes empresas farmacuticas Cuando se realizan estimaciones acerca de la cantidad de inversin que se realiza en el sector biotecnolgico, hay que tener en cuenta dos valores: el referente a las compaas estrictamente biotecnolgicas y el que corresponde a partes ms o menos importantes del negocio de las grandes compaas farmacuticas. Si en el primer caso la informacin est relativamente disponible, en el segundo, la situacin es mucho ms complicada, al no separar la mayor parte de las compaas, por ejemplo, los gastos internos de I+D del presupuesto total de I+D, en funcin de si es en biotecnologas u otras actividades. Adems, paradjicamente, el gasto interno en I+D para desarrollar productos biotecnolgicos de las grandes compaas farmacuticas puede ser, en valor absoluto, mayor que el gasto de I+D de todas las compaas estrictamente biotecnolgicas. La consecuencia final es que existe una gran cantidad de inversin en biotecnologas y productos biotecnolgicos que no se reflejan como inversin en el sector de la biotecnologa. Se tratara de una inversin oculta que en este caso se calcula entre 1.200 - 7.500 millones $ en gastos de I+D biotecnolgica (Davidson, 1996). Esta cifra se estima partiendo del gasto total en I+D de la industria farmacutica que, excluyendo al sector biotecnolgico y segn el Center for Medicines Research (CMR; Carshalton, UK) fue de 30.100 millones $ en 1994. Barajando un rango porcentual de gasto interno en I+D de productos biotecnolgicos entre el 4-25 % del total, concluiramos que la inversin oculta puede oscilar entre 1.200 - 7.500 millones $. Esta cifra, como se ha indicado antes, podra superar los 7.000 millones $ de gasto en I+D que realizan la totalidad de las empresas puramente biotecnolgicas segn estimaciones del CMR. Adems de este gasto en I+D oculto, en 1995 las compaas farmacuticas se gastaron 3.500 millones $ en comprar compaas biotecnolgicas y 1.600 millones $ en licencias o acuerdos de I+D con dichas empresas.

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La tabla 3 refleja la inversin en I+D biotecnolgico (en millones de $) que permanece oculto en las grandes compaas farmacuticas europeas:

Tabla 3: Inversin en I+D biotecnolgico oculto en la I+D de las compaas farmacuticas

Firma Gasto I+D total (Millones $) 1.090 1.170 760 657 Gasto I+D biotecnologa (Millones $) 136 105.5 114 164.2 166 I+D biotecnologa I+D total (%) 4
(slo en I+D interno)

Localizacin

Glaxo-Wellcome (1995) Bayer (1995) Hoechst Marion Roussel (1994) Rhne-Poulenc Rorer (1995) Ares-Serono Schering-Plough Bristol-Myers Squibb

Londres (Reino Unido) Leverkusen (Alemania) Frankfurt-am-Main (Alemania) Paris y Colleville PA (Francia) Geneve (Suiza) Madison, NJ (EEUU) New York (EEUU)

12.5 8.9 15 Aprox. 75 25 -

Fuente: Nature Biotechnology y elaboracin propia.

Una encuesta realizada por Nature Biotechnology (Davidson, 1996) a las 20 primeras compaas farmacuticas del mundo (segn beneficios) revel que esa inversin oculta va dirigida a: Desarrollo de productos biotecnolgicos: protenas recombinantes, terapia gnica y anticuerpos.

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Desarrollo de biotecnologas genmicas y de screening basado en receptores. Esta lnea de trabajo consiste en utilizar la informacin que reside en los genes conocidos como base, a partir de la cual, mediante procedimientos informticos de comparacin, seleccionar y disear las mejores propiedades gnicas de posible aplicacin bsica o aplicada.

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SECTORES Y SUBSECTORES DE APLICACIN

El anlisis de los beneficios y problemas especficos que presentan las aplicaciones agrcolas e industriales de la ingeniera gentica requiere un examen de casos y posibilidades que muestren la constante evolucin y las sorprendentes realidades de esta tecnologa. Toda una serie de libros de divulgacin publicados en diferentes pases se han hecho amplio eco de todos los logros alcanzados en este desarrollo (Gros, 1990; Suzuki y Knudtson traducido por Sanmartn y Vicedo, 1991; Muoz, 1991). Por otro lado, los logros y conflictos que han tenido lugar en los ltimos aos se encuentran recogidos en revistas y publicaciones convencionales y especializadas. El ritmo del progreso cientfico y tecnolgico no ha sido el mismo en los diferentes sectores de aplicacin (vegetal, animal, alimentario y no alimentario). Adems de los problemas externos, especialmente econmicos, este hecho tiene explicacin por el nmero de nuevas tecnologas existentes en el mercado y los plazos para su explotacin comercial que no son iguales en los cuatro sectores citados.

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SITUACIN EN LOS SECTORES RELACIONADOS CON LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIN

La definicin de biotecnologa aplicada a la agricultura y alimentacin es an ms complicada y libre que en otros sectores (vase Introduccin). La aplicacin de la agricultura biolgica y de la biodiversidad aumenta la potencialidad de los usos del conocimiento biolgico toda la biologa aplicada en estos sectores. Sin embargo, en lo que sigue el tema se centra en las posibilidades que ofrece el desarrollo de la moderna biologa microbiologa, bioqumica, biologa molecular, biologa celular, principalmente, aunque se reconozca que la agricultura biolgica y la biodiversidad son interesantes alternativas y que estn en el candelero del debate ms actual (vase posteriormente). De los cuatro sectores, es el alimentario el primero que ha visto la llegada de innovaciones biotecnolgicas (algunas en los aos setenta) y, hasta un pasado reciente, las nuevas biotecnologas estaban ms introducidas en el mercado de este sector que en los de los otros tres. Ello estaba ligado, de hecho, con la existencia de biotecnologas tradicionales, fermentaciones y aplicaciones enzimticas que estaban ya bien establecidas en varios sectores de los alimentos y de las bebidas. Los modernos procedimientos de transformacin que utilizan estas biotecnologas eran desarrollados, utilizados y aceptados por los consumidores y por la reglamentacin antes de la biologa molecular y la revolucin gentica. Las nuevas posibilidades de la biotecnologa, derivadas de progresos recientes de la gentica estn, con seguridad, muy influenciados por las profundas transformaciones de los mercados alimentarios, particularmente en relacin con la proteccin de los consumidores, con la seguridad alimentaria y con las exigencias reglamentarias relacionadas con la composicin y el etiquetado de los alimentos. Entre las nuevas biotecnologas alimentarias actualmente en el mercado se pueden citar:

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los nuevos mtodos biotecnolgicos de medida; la utilizacin de enzimas para la bioconversin del almidn en productos edulcorantes; los aromas y acentuadores del sabor; la elaboracin de jugos de frutas; los aminocidos y otras molculas nutritivas; los alimentos fermentados con nuevas texturas; las enzimas de quesera y los productos lcteos delactosados; las levaduras hbridas. Durante los aos ochenta, el sector animal ha sido objeto de progresos cientficos y tecnologas ms rpidos de lo previsto. Sin embargo, en los aos setenta y al comienzo de los ochenta, los obstculos y los retrasos, especialmente en gentica, haban sido notables. As, la interfase creciente entre el campo animal y la investigacin en salud humana ha colaborado al progreso de los dos sectores. Simultneamente, los problemas medioambientales y de seguridad han producido menos retrasos en el sector animal que en otros sectores de la biotecnologa. Las primeras nuevas biotecnologas animales y los nuevos diagnsticos han aparecido en el mercado al mismo tiempo que algunas nuevas biotecnologas alimentarias, es decir, a finales de los aos setenta. Estn actualmente en explotacin comercial: los mtodos de diagnstico para los animales; numerosas vacunas y molculas teraputicas; la fertilizacin in vitro de embriones; la hormona del crecimiento para incrementar el rendimiento lcteo y el peso; los productos de alimentacin animal y los aditivos alimentarios. Los animales genticamente transformados disponibles en el mercado son animales de laboratorio utilizados como modelos para las enfermedades humanas (por ejemplo, un onco-ratn para la investigacin contra el cncer).

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En el sector vegetal, algunas nuevas biotecnologas son ya explotadas con fines comerciales, por ejemplo: los materiales para el diagnstico en las plantas; los insecticidas microbianos; las tcnicas de cultivo de tejidos; las tcnicas de micropropagacin; las tcnicas de cartografa gentica. En el sector de las utilizaciones no alimentarias de la produccin agrcola, varios productos y procedimientos basados en las biotecnologas estn disponibles en el mercado: la conversin de biomasa en energa por la fermentacin anaerobia para producir etanol o metano; la seleccin y los mtodos de propagacin para rboles y plantas ornamentales; las tcnicas de cultivo de clulas vegetales; las tecnologas enzimticas para la elaboracin y la extraccin de productos (a partir del almidn, de aceites vegetales, etctera) y la fabricacin de sustancias tiles en agroqumica. Varias tecnologas de esta familia pertenecen tambin al sector de las plantas o al agro-alimentario. Sin embargo, aunque haya grandes diferencias entre los diferentes subsectores, existen tambin algunos slidos puntos comunes. El ms sorprendente es que la utilizacin de las ms tempranas biotecnologas y en ciertos sectores, las ms extendidas y prometedoras se concentra en la mejora del estado sanitario, especialmente en los nuevos mtodos de diagnosis, al mismo tiempo para los humanos (control de la contaminacin alimentaria) y para las plantas y los animales (diagnstico de enfermedades y su prevencin). Otro punto comn es que las tecnologas genticas, al mismo tiempo en la produccin agroalimentaria y en la transformacin de plantas y animales para la alimentacin, no estaban an disponibles en el mercado en mayo 1991. Por ltimo, uno de los objetivos comunes de muchas biotecnologas es el de reducir la introduccin de productos qumicos en la agricultura y en la agroalimentacin.

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NUEVOS DESARROLLOS EN LOS SECTORES RELACIONADOS CON LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIN

La agricultura se enfrenta a tres problemas: alimentacin y desarrollo; alimentacin y poblacin; alimentacin y territorio. El equilibrio alimentario es precario, a pesar de que la agricultura ha experimentado, a lo largo de su historia, cambios muy profundos que han permitido su xito, acelerando el ritmo para adaptarse al paso de las exigencias. A pesar de estos satisfactorios resultados, el mundo contina sufriendo, en una parte importante de su poblacin, los rigores del hambre. La tecnologa y el incremento de los recursos alimentarios no han sido capaces de compensar la cintica exponencial de la demografa mundial. En este terreno, las razones de los desequilibrios radican principalmente en cuestiones geopolticas, las cuales residen generalmente en las relaciones conflictivas entre pases productores y consumidores. En todo caso, la tecnologa progresa de modo constante. Despus del perodo de la agricultura extensiva, caracterizado por el predominio de la qumica y la mecanizacin, llega el perodo de las nuevas biotecnologas. Esta consideracin abre quiz el interrogante sobre si nos encontramos en el preludio de una nueva revolucin en la historia de la agricultura y de las industrias agroalimentarias. Es difcil dar una respuesta concreta a esta pregunta, ya que nos movemos todava en un terreno salpicado por la especulacin. Como ya se ha visto anteriormente, la ingeniera gentica ha tardado en ser aplicada a las plantas. Las industrias agroalimentarias, que podran haber utilizado las ventajas de la nueva biotecnologa, han dudado de la necesidad de invertir en investigacin y desarrollo, quiz cegados por los rpidos xitos econmicos. En 1991, se reconoca que la aplicacin de la ingeniera gentica al mundo de las plantas y de los animales estaba simplemente en el nivel de los ensayos. A pesar de ello, los expertos estiman que las nuevas biotecnologas van a mejorar los rendimientos agrcolas. Las grandes

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metas que se podran conseguir con su concurso seran: huir de una bsqueda denodada de la superabundancia para buscar un progreso de carcter ms cualitativo, obtener productos agrcolas de uso menos agresivo, menos costosos a largo plazo y al mismo tiempo ms ecolgicos al ser menos dependientes de los abonos qumicos y quiz ms adaptables en ciertas circunstancias a las condiciones climticas y geoqumicas de las zonas ridas. Se alzan de este modo grandes esperanzas en la convergencia entre las grandes empresas agrcolas y los biotecnlogos. De forma prctica, la primera aproximacin ha tenido por objeto transferir un solo gen, normalmente procedente de una bacteria o de una levadura. Entre los primeros xitos hay que mencionar la adquisicin de resistencia a una molcula el glifosato que integra una gran variedad de herbicidas. Esta sustancia acta inhibiendo un enzima esencial para el metabolismo de malas hierbas. Desgraciadamente este proceso es poco selectivo, por lo que puede resultar nocivo para las plantas cultivadas. Otra gran lucha de intereses se ha puesto en marcha alrededor de otro herbicida de amplio espectro, la fosfinotricina. El empleo masivo de plantas modificadas selectivamente para resistir a esta molcula, inofensiva para el hombre y los animales y perfectamente biodegradable, podra convertir esta sustancia en el arma ideal contra las malas hierbas y reducir los gastos de los agricultores que desembolsan en herbicidas selectivos cantidades dos o tres veces superiores a los que dispensan para semillas. Posteriormente, la Sociedad Plant Genetic Systems consigui transferir a todo un conjunto de plantas remolacha, patata, tabaco, tomate, alfalfa un gen procedente del Streptomyces higroscopicus que codifica para un enzima que convierte la fosfinotricina en un derivado desprovisto de toxicidad para la planta transgnica. Se han llevado a cabo diversos ensayos en Francia, ensayos autorizados por la Comisin de Ingeniera Biomolecular, responsable de evaluar los peligros potenciales asociados al empleo de plantas transgnicas.

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La misma empresa consegua en 1985 incorporar el gen formador de una toxina bacteriana con intensa actividad frente a las larvas de insectos. Esta toxina de naturaleza proteica se acumula en las esporas de un bacilo comn e inofensivo, Bacillus thuringiensis. Tres plantas patata, tabaco y tomate han incorporado el gen de esta toxina natural y numerosos ensayos han sido llevados a cabo en diversos pases, gozando del aval de agencias tan rigurosas como la Agencia de Proteccin Medioambiental estadounidense (EPA) o la Comisin francesa mencionada anteriormente, que son celosos guardianes de los valores ecolgicos. F. Gros recoga en su libro que se esperaban los resultados de los experimentos llevados a cabo en Espaa a partir de 1980 de los que no disponemos personalmente de informacin o en Carolina del Norte. La incorporacin del gen en el maz ha supuesto un xito reciente ya que los cereales son, como se ha sealado, plantas que dan quebraderos de cabeza para la experimentacin en ingeniera gentica. Utilizando una nueva estrategia, investigadores de Ciba-Geigy han conseguido incorporar un gen artificial que se expresa mejor. El duro combate contra los virus vegetales encontr una salida al descubrirse que el gen responsable de la envoltura de los virus transferido al tomate o al tabaco transformaba estas plantas en insensibles a los virus del mosaico (experiencias llevadas a cabo por Monsanto en colaboracin con investigadores de la Universidad Washington de Saint Louis, Missouri). Los ejemplos se multiplican en la tarea de incorporar a las plantas nuevos caracteres que tratan de modificar las propiedades de los productos: consistencia, conservacin, gusto y valor nutritivo. La sociedad Calgene, ubicada en California, ha conseguido producir tomates que mantienen tersura constante, impidiendo el proceso de maduracin al incorporar un gen que inhibe la formacin de pectinasa, enzima que se activa en el curso del envejecimiento del fruto y que consiguientemente disuelve la cubierta externa de los tomates aunque stos se conserven en fro.

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Son igualmente dignos de mencin los trabajos que tienen que ver con las protenas de reserva de las plantas. Estas protenas poseen un valor nutritivo reconocido, aunque presentan carencias en algunos de los aminocidos esenciales lisina o metionina o cistena. Investigadores del Plant Cell Research Institute descubrieron que la Bertollatia excelsia, abundante en Amazonia, tiene protenas con alto contenido en metionina. Han conseguido clonar el gen y transferirlo a plantas de tabaco y soja corrigiendo as la carencia y aumentando la calidad nutritiva del producto. La horticultura ha encontrado tambin terreno de experimentacin. Los nuevos biotecnlogos han podido obtener, gracias a la ingeniera gentica, variedades coloreadas imposibles de obtener por cruzamiento o hibridizacin, como es el caso de un gen de petunia que permite obtener rosas y claveles azules. Investigadores alemanes han transferido un gen del maz para obtener petunias de color bronce. La industria Genentech ha incidido en la obtencin de un producto de gran valor aadido como es el caucho. Ha clonado el gen de la secrecin de esta sustancia a partir de un planta tropical, Hevea brasiliensis. Este gen ha sido transferido a la planta del tabaco, que combate de este modo su mala fama como responsable primario del vicio del cigarrillo y se convierte en fuente preciada de experimentos biotecnolgicos. La relacin entre plantas y microorganismos es otro campo de desarrollo para las nuevas biotecnologas, principalmente en lo que concierne al papel de los microorganismos en los ciclos biolgicos lado positivo y en su actividad como agentes patgenos lado negativo. Consecuentemente, los bilogos han dirigido su atencin hacia esta relampagueante rizosfera, de forma que los microbilogos han empezado a considerar el suelo como ser vivo en cuya superficie se libra un dilogo biolgico complejo entre plantas y microbios. Por ello, de la misma forma que se han manipulado los genes de las plantas, se ha procurado modificar su entorno tratando de manipular el genoma de bacterias que se oponen a los parsitos de las plantas.

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Las plantaciones de algodn son atacadas frecuentemente por el Phytium, cuyos ataques generan problemas econmicos de envergadura. La transferencia de los genes de una especie de Pseudomonas, Ps. putida que coloniza las races del algodn, a otra especie, Ps. fluorescens, que produce un transportador de hierro que inhibe el crecimiento del hongo, ha generado un nuevo microorganismo que es capaz de colonizar las races y de producir siderforos protectores para la planta de algodn. Otro ejemplo del ingenio biotecnolgico se corresponde con los clsicos experimentos de Kozloff y colaboradores en 1983 para combatir los efectos perniciosos del hielo y las heladas en los vegetales superiores. Dos bacterias, Pseudomonas syringae y Erwinia herbcola cuyos hbitats naturales son las plantas, son responsables del dao en el vegetal al facilitar la produccin de cristales de hielo con una protena que acta como ncleo de cristalizacin. La separacin del gen implicado operacin conocida como delecin permite obtener individuos de los gneros Pseudomonas o Erwinia que conservan sus propiedades saprofitas pero no son generadoras de hielo. Al inocular las plantas con cantidades elevadas de estas bacterias modificadas, aparece un antagonismo biolgico que reduce el efecto de las bacterias con efectos nocivos, de forma que las plantas as tratadas resisten mucho mejor las bajas temperaturas. Las plantas pueden mejorar tambin sus propiedades nutritivas o preventivas enriqueciendo, gracias a la ingeniera gentica, las propiedades de algunas sustancias. En este sentido aboga un resultado obtenido por investigadores del Departamento de Gentica de la Universidad Hebrea de Jerusaln. El grupo de investigacin dirigido por el Dr. J. Hirschberg ha identificado el gen que controla la produccin de betacaroteno, componente natural de las zanahorias y otros vegetales, que reduce el riesgo de cncer. Los responsables del descubrimiento piensan que podrn producir frutas y verduras con un importante contenido de betacaroteno con lo cual se podr enriquecer la dieta con ese elemento en estado natural.

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La posibilidad de mejorar los procesos de desarrollo vegetal se abre con la reciente aplicacin de la fecundacin in vitro a plantas con flor, en concreto al maz, como ha sido descrito por el grupo francs de C. Dumas de la Escuela Normal Superior de Lyon. La dificultad de la fecundacin in vitro en plantas se deriva de su complejidad. Los trabajos del equipo francs abren la puerta hacia el conocimiento del fenmeno de la doble fecundacin. En el rea agroalimentaria, donde el hombre empez a usar el potencial de los seres vivos desde el umbral de su historia para transformar y conservar alimentos, tambin las nuevas biotecnologas ofrecen perspectivas interesantes. Amaestrar los microorganismos que intervienen en las transformaciones de los productos de la leche, de los cereales, de la vid para conseguir la estabilidad de las cepas, prever su variacin e intentar, si es necesario, la transformacin por ingeniera gentica, son objetivos prioritarios. Dentro de este contexto, cabe mencionar el progreso en el conocimiento de las bases genticas de la fermentacin lctica y la liberacin de proteasas, cuya responsabilidad descansa en plsmidos hoy en da identificados y clasificados. Otra orientacin de la investigacin actual se encamina a luchar contra los enemigos naturales de la flora lctica, los bacterifagos especficos. La incapacidad de estandarizar las bacterias lcteas plantea problemas sobre la definicin y homogeneizacin de los quesos, que seguirn ofreciendo las innumerables variedades francesas o los problemas de uniformidad en las variedades espaolas. Aunque cabe preguntarse a este respecto si esta diversidad es un inconveniente o una ventaja. En todo caso, los industriales queseros intentan avanzar en la tecnologizacin de sus procedimientos recurriendo a enzimas purificados en lugar de acudir al cuajo extrado del cuajar de vaca. Se ha logrado aislar el gen de la quimosina y se ha transferido a una bacteria husped que acta de bioreactor para producir el enzima en gran escala. Varias firmas comerciales han entrado en este negocio para el que se prevean a

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finales de los ochenta cifras de negocios superiores al centenar de millones de dlares. La ingeniera de protenas, la visin ms novedosa de la ingeniera gentica, se viene constituyendo como instrumento de eleccin para renovar el mercado de los enzimas amilasas, proteasas aumentando su eficacia cataltica, su resistencia a factores externos o incluso para modificar su especificidad. La industria cervecera y la enologa son otros campos en los que empiezan a cristalizar esfuerzos para mejorar el rendimiento o la calidad de los productos, procurando dominar la fisiologa de la cervecera o de la vinificacin.

EL SECTOR AGROPECUARIO
Las aplicaciones de las nuevas biotecnologas al desarrollo y explotacin de animales domsticos se encuentran menos avanzadas que en el reino vegetal. La nueva zootecnia progresa ms lentamente que el dominio de las plantas transgnicas, quiz porque, por un lado, subyace el temor de la analogas con lo que podra llevarse a cabo con el ser humano, y por otro lado, la clula animal difiere de la clula vegetal. La idea de que es imposible clonar un animal a partir de sus tejidos somticos ha sido sacudida por los experimentos de clonacin de una oveja adulta. Otro dato interesante concierne a la regeneracin de ciertos animales primitivos, como hidras y plenarias que son parciales y objetos de fascinacin. Las posibilidades que ofrecen los experimentos de transferencia de genes en animales son, sin duda, mayores a partir de los experimentos de clonacin. A pesar de la modestia de los resultados anteriores, las experiencias que se han llevado a cabo ponen de manifiesto la imaginacin de los biotecnlogos. Centenares de firmas norteamericanas trabajan en mtodos clsicos para la seleccin de razas, que se encaminan a mejorar la reproduccin del ganado porcino o bovino. La transferencia de genes se viene

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desarrollando con el fin de mejorar las razas de los animales domsticos cerdos, vacuno, aves y caprinos. La meta sera alcanzar animales que consumieran menos y que presentaran una mejor conformacin y suministraran carnes ms pobres en grasas. Los primeros experimentos dieron resultados poco satisfactorios a causa de la baja proporcin de insercin del gen en los cromosomas del huevo, o de la inestabilidad o escasa operatividad del gen cuando se consigue la insercin. Las experiencias de transgnesis efectuadas con vulos de cerdos a los que se incorporaba el gen de la hormona de crecimiento produjo un resultado poco satisfactorio se obtuvieron cerdos artrticos. Otros investigadores han tratado de contrarrestar las dificultades de la transgnesis ovocitaria por la inyeccin directa de la hormona de crecimiento en animales jvenes con el fin de obtener animales ms magros y una mejor productividad. Esta aproximacin ha rendido resultados ms satisfactorios, con una reduccin del 30 por ciento en el alimento a suministrar al ganado y la obtencin de carnes menos grasas. En la primavera de 1993 se anunciaba la obtencin de un cerdo ms magro y ms feliz por medio de un programa, iniciado en 1980 por Costwold Pig Development Company Ltd, que pudo sacar provecho del descubrimiento de un gen cuya mutacin es responsable de producir menos grasa en el cerdo y reduce adems la capacidad de la carne para acumular agua. Este gen, conocido como el gen halotano, ya que se detectaba slo en animales que expresaban la mutacin en la exposicin a este anestsico, ha podido ser detectado en animales portadores. Es interesante sealar adems que la ventaja gentica confiere menor sensibilidad al estrs en los animales, una ventaja aadida para combatir las reacciones negativas de las asociaciones protectoras de los animales ante estos experimentos y estas orientaciones prcticas de la moderna biotecnologa. El aumento de la actividad lactognica de la vaca ha sido otro de los objetivos perseguidos por la administracin exgena de

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la hormona somatotropa. Otra lnea de trabajo, ms inesperada, trata de sacar provecho del fenmeno de la lactacin, ya que la glndula mamaria es capaz de fabricar cantidades considerables de protenas a partir de un nmero reducido de genes. Algunos laboratorios han tratado de modificar transgneticamente la propia naturaleza de las protenas sintetizadas por la glndula mamaria. Se puede decir que ha sido reprogramada para producir, a modo de biorreactor, protenas heterlogas medicamentos, anticuerpos. Se han llevado a cabo experimentos con ratones (en Estados Unidos la empresa Integrated Genetics en colaboracin con los Institutos Nacionales de Salud estadounidenses NIH) para fabricar cantidades notables de un agente antitrombtico, activador del plasmingeno. En el Instituto Roslin de Edimburgo, se ha obtenido una oveja transgnica que desarrolla un sistema de secrecin en la leche de sustancias farmacolgicamente interesantes como, por ejemplo, un inhibidor alpha antitripsina humana del enfisema pulmonar. La explotacin de este logro se realiza en colaboracin con la empresa Pharmaceutical Proteins de Edimburgo. Una granja de Massachussets desarrolla cabras modificadas genticamente para producir el anticoagulante antitrombina III, una protena humana anticoagulante que ha sido utilizada en pruebas clnicas a lo largo de 1995. La empresa Gezyme Transgenic est haciendo experimentos con otras protenas el activador tisular del plasmingeno, la albmina de suero humano. Este rebao de cabras promete un ahorro significativo frente a los mtodos convencionales de produccin que exigen grandes reactores con equipos de cultivos celulares. Aunque no se puede todava hablar de la hora de la zootecnia, no se pueden dejar de lado los importantes avances conseguidos y que acabamos de dibujar sumariamente. A estos logros hay que aadir el importante arsenal de vacunas veterinarias obtenidas por ingeniera gentica contra los agentes de las epizootias de gran alcance econmico, como la colibacilosis, la fiebre aftosa, la peste porcina o la glosopeda. Algunas

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se estn comercializando ya, como es el caso de la colibacilosis, de la rinotraquetis bovina, o la enfermedad de Aujeszky, mientras que en otros casos, como fiebre aftosa o glosopeda y peste porcina africana, no hay todava resultados positivos. La acuicultura es un recurso de creciente valor econmico en el que la nueva biotecnologa puede aportar decisivas contribuciones en los temas relacionados con la gentica, la nutricin y la patologa de los peces, que son los elementos cruciales para el efectivo desarrollo del cultivo de peces y otros organismos acuticos como alternativa productiva a la explotacin indiscriminada de los recursos naturales.

EL SECTOR FARMACUTICO
Este sector ha sido el que ms rpidamente ha incorporado las nuevas biotecnologas al desarrollo de productos teraputicos y de diagnstico. A principios de los aos noventa se estimaba que el negocio de este sector alcanzaba cifras del orden de mil millones de dlares. Es evidente que estas cifras no se refieren slo a la preparacin de productos de diagnsticos y de medicamentos por la va de la ingeniera gentica, sino que en ellas se incluyen tambin los datos relativos al empleo de tcnicas de fusin celular anticuerpos monoclonales. Ha sido este sector el motor de la fiebre biotecnolgica que surge en Estados Unidos y que en el perodo 1980-1984 alcanza luego a Japn y se extiende posteriormente por Europa, aunque con menos intensidad. En este sector es donde nace la idea del investigador empresario: las compaas dedicadas a la biotecnologa o compaas start-up. El debate se sita en el terreno de la patentabilidad, de la propiedad intelectual, de la concesin de licencias. La atribucin de una patente de carcter general a Cohen y Boyer, que cubra las tcnicas de recombinacin gentica, generaba una explosin en la bolsa y en la evolucin de la cotizacin de acciones de estas empresas.

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El furor biotecnlogico empez a hacer crisis en el perodo 1984-1985. Pero la tendencia a la cada se cambi pronto y parece haberse abierto una era ms razonable. Se puede hablar de una nueva bioindustria que ha adquirido conciencia de las nuevas demandas y ha comercializado algunos productos clave. Para llegar hasta ello ha sido necesario que las grandes industrias tradicionales tomaran conciencia de la necesidad de diversificar los procedimientos de fabricacin y la naturaleza de sus productos. Las industrias farmacuticas han sacado provecho de los avances espectaculares llevados a cabo en los campos de la biologa celular, la gentica y la inmunologa. Quiz el mayor aporte de la biotecnologa en el sector sea el establecimiento de modelos definidos para patologas especficas (de las que se conoce su base molecular o celular), con mayor poder de diseminacin. Los problemas siguen vivos en el terreno de las patentes, as como en la necesidad de contemplar la seguridad en la manipulacin. De hecho, a principios de 1994, la Universidad de Birmingham deba frenar un estudio acerca de los mecanismos que originan el cncer por el peligro de los virus genticamente modificados que inclua el estudio. Esta decisin, la primera tomada por el Servicio britnico de Inspeccin Sanitaria, aplicaba las medidas de seguridad de que se haba dotado el Reino Unido en 1992. El propio dinamismo de la tecnologa, en general, y de este sector, en particular, determina que afloren nuevos temas, significativos aunque de distinto calado, en el debate sobre la problemtica econmica y social de estos desarrollos. Entre ellos cabe mencionar: las patentes sobre los animales transgnicos, el relativo elevado precio de los productos farmacuticos biotecnolgicos y la incidencia cualitativa y cuantitativa de la nueva biotecnologa en el empleo. Todas las cuestiones estn siendo analizadas por los expertos para seguir progresando y abriendo caminos.

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EL PROYECTO SOBRE EL GENOMA HUMANO

Dentro de este contexto se sita el proyecto Genoma Humano, que se orienta a la identificacin de la totalidad de los genes integrantes de las clulas de los seres humanos. Alabado por unos, como es el caso del Premio Nobel W. Gilbert, que lo ha considerado como el santo grial de la gentica humana (Kevles y Hood, 1993), lo que suministra las claves de lo que nos hace humanos, lo que define nuestras posibilidades y lmites como miembros de la especie Homo sapiens. Denostado por otros, en quienes suscita temores por las connotaciones de poder y temor. Tuvo sus orgenes en la mitad de la dcada de los ochenta a partir de las iniciativas de Robert Sinsheimer y Charles de Lisi. Sinsheimer, un bilogo molecular destacado, ocup el rectorado del campus de Santa Cruz de la Universidad de California. Combinando sus ideas sobre el potencial de la biologa molecular para entender el origen y el diseo de los seres vivos con su intencin de dotar al nuevo campus de un lugar en el mapa cientfico mundial, decidi en 1984 establecer como proyecto propio la identificacin del genoma humano. Charles De Lisi, fsico de formacin, ocupaba a la sazn la direccin de la Unidad de Salud y Medio Ambiente del Departamento de Energa de Estados Unidos. El Departamento, que posea una amplia tradicin en el fomento de grandes proyectos desde el proyecto Manhattan, haba financiado investigacin sobre los efectos biolgicos de las radiaciones y, en particular, sobre las mutaciones. De Lisi pens que la comparacin del genoma de un nio con el de sus padres podra ser una va para detectar las mutaciones. Los intereses de Sinsheimer y De Lisi coincidieron a travs de la convocatoria de grupos de expertos. La identificacin del genoma humano se puede dividir en tres fases, que difieren en los rdenes de magnitud de los inputs necesarios. La primera fase concierne al propio ADN y a su rotura en fragmentos pequeos, un proceso definido como mapa fsico. Se considera que esta fase requiere el esfuerzo

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de centenares de personas por ao. La segunda fase, que se orienta a la determinacin de la secuencia de todos los pares de base, requerir de tres mil a diez mil personas-ao. La tercera fase, encaminada a la comprensin de todos los genes, ser el problema central de la biologa en el siglo XXI y requerir millones de personas-ao y unos cientos de aos de investigacin. Conviene sealar que la biologa molecular, como toda disciplina con xito, se est convirtiendo en un recetario de tcnicas que atraen la atencin de los bilogos para clonar genes o secuenciar el ADN, dejando de lado el objetivo biolgico. Parece razonable pensar que esta situacin refleja que se estn viviendo las ultimas etapas de una tecnologa y que la mayora de dichas tcnicas abandonarn los laboratorios de investigacin y dejarn de ser aplicadas por los investigadores para ser utilizadas como servicios. La secuenciacin del ADN se realizar en servicios centralizados que actuarn bajo demanda. La actividad cientfica deber moverse hacia lo que las secuencias significan, lo que un gen es realmente. Los bilogos que reconozcan y se adapten a estos cambios marcarn la creciente conexin entre gentica y biologa molecular y sern capaces de reconocer que la biologa continuar siendo un rea activa y estimulante. A partir de todos estos avances se puede progresar en la terapia gnica aun dentro de los problemas todava pendientes, pudiendo abordarse el tratamiento de enfermedades genticas en las que est implicado un solo gen (fibrosis qustica, enfermedad de Gaucher...).

LA BIOTECNOLOGA AMBIENTAL
La biotecnologa ambiental, entendida como la aplicacin del potencial de los seres vivos de sus partes e integrados para proteger y restaurar la calidad del medio, tiene una tradicin tras de s y una importante tarea para prevenir o reducir un amplio conjunto de riesgos.

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En las sociedades industrializadas las fuentes de basuras y contaminacin son variadas: las industrias manufactureras, la agricultura y la ganadera intensiva, la construccin y la vida domstica, el transporte y el trfico, la produccin de energa. Los desechos son una mezcla compleja de componentes, de los cuales unos son reciclables biolgicamente y otros no. Los constituyentes de naturaleza biolgica pueden ser reciclados a travs de las actividades degradativas de los seres vivos, principalmente por medio de microrganismos. La biotecnologa no slo presta una ayuda especial para el tratamiento de los residuos, sino que suministra pruebas analticas que permiten detectar la presencia de una gran variedad de sustancias en el ambiente en general y en determinados casos de efluentes y emisiones. Esta tecnologa se apoya esencialmente en el uso de enzimas o anticuerpos que son capaces de interaccionar con molculas especficas. Es importante subrayar, en este punto, que la calidad de un determinado ambiente se refleja en la flora y en la fauna presente en el mismo. De esta forma, la presencia o ausencia de una especie particular se puede asociar con el grado de contaminacin del medio. El desarrollo, por medio de la biotecnologa, de procedimientos de identificacin de especies de microorganismos es una contribucin interesante al proceso de seguimiento y gestin de la calidad del medio ambiente. A pesar de la gran variedad de basuras y contaminantes generados por las actividades humanas, la biotecnologa ofrece un indudable potencial para identificar, medir y tratar una gran mayora de esos productos de desecho. Sin embargo, la biotecnologa no puede ofrecer soluciones a todos los problemas ambientales que surgen del desarrollo de las sociedades contemporneas. El problema de las aguas residuales presenta crecientes demandas para tratamiento y control antes de ser vertidas. El tratamiento aerbico tiene sus races bien fundamentadas en

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procesos biolgicos. Estos tratamientos se llevan a cabo en plantas que requieren una aproximacin multidisciplinar para su diseo y operacin, en el que se recojan capacidades provenientes de la ingeniera civil, de la ingeniera qumica, de la ingeniera elctrica y de la biologa. La biotecnologa debe aproximarse a la solucin de estos problemas desde esta amplia perspectiva y con una adecuada ponderacin de los saberes individuales. La digestin anaerbica para el tratamiento de las aguas residuales descansa en un soporte mixto: diseo de reactores para la digestin y capacidades bioqumicas y microbiolgicas. La digestin anaerbica se puede dividir en tres fases: la primera comprende la actuacin de organismos hidrolticos, pertenecientes a los siguientes gneros: Acetobacterium, Bacteroides, Bifidobacterium, Clostridium, Eubacterium, Lactobacillus, Peptococus, Petoestreptococus y Streptococus. Figuran entre estos gneros bacilos gram-positivos (Clostridium spp., Eubacterium spp., Lactobacillus spp.) y cocos gram-positivos (Streptococus). Como se puede comprobar, los organismos hidrolticos presentes en los digestores anaerbicos son muy diversos, lo que pone de relieve la riqueza y potenciabilidad de los microorganismos y su capacidad para actuar enrgicamente. La mayora de los enzimas hidrolticos utilizados por esos organismos son exo-enzimas (enzimas que son excretados al medio) y comprenden un amplio conjunto de proteasas, amilasas, celulasas, pectinasas y lipasas que son necesarios para hidrolizar los nutrientes disponibles. El nico producto que se puede calificar como recalcitrante a la hidrlisis es la lignina, ya que su rotura es relativamente lenta, por lo que la mayora de este producto permanece sin modificarse durante los procesos de digestin anaerbica. Dos observaciones son precisas acerca de este grupo de organismos a lo largo de su accin en estos procesos. En primer lugar, hay que sealar que el nmero de clulas que se obtiene es relativamente escaso, ya que, en condiciones anaerbicas, slo se genera una pequea proporcin de la energa

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utilizable a partir del catabolismo (degradacin) de los sustratos, por lo que hay poca sntesis celular. En otras palabras, los sustratos presentan una alta tasa de recambio con una pequea cantidad de biomasa. En segundo lugar, hay que pensar que los organismos que intervienen como agentes primarios, necesitan ajustar su metabolismo en respuesta a las condiciones del digestor. En la siguiente fase, los organismos heteroacetgenos producen cido actico e hidrgeno como productos primarios del catabolismo. Los metangenos utilizan hidrgeno, anhdrido carbnico o cido actico, aunque puedan utilizar otros sustratos cido frmico, metanol, metilaminas, etilaminas. Los gneros Actibacterium, Syntrophobacter y Syntrophomonas predominan entre los heteroacetgenos, mientras que la taxonoma de los metangenos revela una gran diversidad de gneros, que se pueden identificar de acuerdo con su respuestas a la tincin de Gram, con la estructura de la pared celular, contenido en lpidos y composicin en bases del ADN y que estn sujetos a revisin constante. Esta inestabilidad taxonmica refleja el inters creciente que suscitan estos organismos. El rendimiento de los digestores depende de distintos balances y coeficientes, as como de factores qumicos nutrientes que aumentan la actividad y toxinas que inhiben. El diseo y tipo de los tanques de digestin constituye otra de las reas donde la investigacin y el desarrollo ofrecen perspectivas de nuevas aplicaciones e iniciativas. La satisfactoria eliminacin de los xenobiticos por medio de la biodegradacin requiere una comprensin detallada de los factores que afectan la biodegradacin. Los factores ambientales, claves para que se produzca la biodegradacin de los xenobiticos, son: i) la concentracin del xenobitico si sta es muy alta, pueden existir problemas de toxicidad; si la concentracin es muy baja, la velocidad de biodegradacin puede estar lmitada por la afinidad de las clulas por esos sustratos; ii) la presencia de la informacin gentica necesaria y, de acuerdo con ella, de las clulas con las capacidades

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metablicas requeridas; iii) el pH del ambiente y la temperatura del mismo, ya que los dos factores afectan al crecimiento y al metabolismo; iv) la disponibilidad de agua, de forma que se equilibre el potencial osmtico en el interior y exterior celular; v) la disponibilidad de otros nutrientes necesarios para el crecimiento, como el oxgeno u otros co-metabolitos y vi) la presencia de otro material orgnico. El medio ambiente ideal es aquel en el que las condiciones son constantes o, al menos, predecibles y, por lo tanto, permiten el crecimiento y metabolismo de los microrganismos. Esta situacin facilita la realizacin de estudios a nivel de laboratorio para poder determinar el rgimen de tratamiento ptimo para la destruccin de los xenobiticos. Una situacin con estas condiciones definidas y constantes ocurre rara vez en la naturaleza, pero puede darse fcilmente en el caso del tratamiento de efluentes industriales, en cuyo proceso se pueden controlar las condiciones fsicas y ambientales. En lo que concierne a los microorganismos utilizados, cabe explorar las posibilidades de disponer de organismos modificados genticamente en aquellos procesos de degradacin de contaminantes plenamente conocidos en sus aspectos bioqumicos. Las estrategias ms realistas consisten en: a) manipular genes que codifiquen para enzimas de amplia especificidad, de forma que se extiendan las capacidades catablicas de los organismos y b) modificar, por manipulacin gentica, genes estructurales y reguladores implicados en rutas catablicas definidas, con el fin de superar los problemas generados por la retro-inhibicin (feedback) o la inhibicin de enzimas catablicas, o para promover la sntesis de enzimas, o para facilitar la asimilacin del xenobitico en la clula.

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BIOTECNOLOGA, MEDIO AMBIENTE, QUMICA Y AGRICULTURA

La biotecnologa ambiental se encuentra en la encrucijada de las aplicaciones que relacionan el medio ambiente con la qumica y la agricultura. La OCDE (1996) ha llevado a cabo un ejercicio de prospectiva sobre las lneas en que la biotecnologa ambiental por s misma y en su relacin con la qumica pueden alcanzar un mayor desarrollo. Estas lneas son orientativas y debern ser examinadas en detalle por los interesados en llevar a cabo desarrollos en un determinado entorno. Las lneas destacadas son: Biorremediacin o Biocorreccin, deteccin y tratamiento de lugares contaminados. Es una aplicacin biotecnolgica con modesto contenido tecnolgico, ya que se basa en las capacidades degradativas de las poblaciones microbianas indgenas, como ya se ha indicado anteriormente. Se necesitan procesos que combinen tratamientos aerbicos y anaerbicos, y que se apliquen a tratamientos de aguas residuales y de suelos. Se requieren sensores (biosensores) que sobre el fundamento de propiedades biolgicas permitan detectar los niveles de ecotoxicidad en las aguas y en el suelo. Se demandan procesos avanzados para tratar un amplio conjunto de contaminantes gaseosos que deriven de cultivos agrcolas y actividades industriales. Biocatlisis Muchos procesos qumicos, adems de los farmacuticos comentados anteriormente, van a tener un soporte biolgico, lo que supone el uso de enzimas y la obtencin biolgica de intermediarios qumicos. Promueve la expresin de genes responsables de funciones en organismos que viven en condiciones extremas.

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Materiales nuevos y renovables Plsticos biodegradables. Uso de materiales vegetales, como la lignocelulosa, como materias primas para procesos qumicos. Expresin en plantas cultivadas de genes que codifican para sustancias qumicas de alto valor aadido. Biocombustibles Produccin de etanol a partir de procesos de fermentacin de almidn y celulosa. Produccin de aceites a partir de ciertos cultivos como la soja. Desarrollo de procesos anaerbicos de digestin para ampliar a la degradacin de basuras domsticas y agrcolas. Mejora ambiental de la produccin agrcola y forestal Desarrollo de maderas que suministran emisiones reducidas de compuestos orgnicos voltiles. Aumento de los tratamientos biolgicos para mejorar la fertilizacin y el tratamiento de plagas.

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PROBLEMAS, OPORTUNIDADES Y PREVISIONES EN LOS DIFERENTES SECTORES DE APLICACIN DE LA BIOTECNOLOGA

LOS RIESGOS AMBIENTALES Y LOS BENEFICIOS DE LA BIOTECNOLOGA EN LA AGRICULTURA

Las aplicaciones biotecnolgicas en agricultura plantean riesgos para el ambiente. La sociedad reclama a los gobiernos que evalen los riesgos y desarrollen esquemas de gestin de esos riesgos que pueda plantear la agricultura biotecnolgica. Los riesgos ambientales y los beneficios de esta orientacin de la agricultura deben contemplarse desde una triple perspectiva: la biolgica, la de poltica pblica y la psicosocial. La principal causa de la controversia que rodea la biotecnologa reside en el hecho de que los riesgos no son totalmente controlables. Como consecuencia, el pblico insiste en que el gobierno detecte y evale tales riesgos antes de otorgar la aprobacin para el desarrollo y comercializacin de los productos biotecnolgicos. Los reguladores deben por lo tanto identificar riesgos potenciales, evaluar los impactos potenciales y asegurar al pblico que los riesgos se pueden gestionar. Las polticas pblicas pueden ejercerse por la va de la regulacin o de la persecucin judicial. La regulacin corresponde a una aproximacin ex ante que trata de reducir la intensidad o la probabilidad de un evento. El proceso judicial sigue la aproximacin ex post y busca el castigo de la negligencia, el dao, procurando compensar a las vctimas o restaurar los

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daos causados. Estas dos aproximaciones son muy distintas entre s e imponen, por lo tanto, condiciones diferentes para las firmas que invierten en agricultura biotecnolgica y para las agencias que las regulan. Se considera que la informacin es un elemento decisivo para el desarrollo de polticas orientadas a evaluar y gestionar los riesgos. Si la informacin es escasa o inadecuada, las polticas sern inapropiadas. Aumentar la accesibilidad a la informacin es, quiz, la medida ms importante que se puede tomar para afrontar las controversias que genera la aplicacin de la biotecnologa a la agricultura. Este acceso a la informacin es tan bsico para el objetivo de proporcionar confianza como lo es el desarrollo de datos cientficos significativos. La informacin debe ser accesible para todos los interesados y presentada de forma comprensible y dentro del contexto apropiado. Todas las partes interesadas, cientficos, corporaciones, reguladores y el pblico en sentido amplio, deben cooperar en la interpretacin de la informacin y en el proceso de toma de decisiones. De este modo, se podrn formular y desarrollar polticas efectivas para la reduccin de riesgos y el aumento de los beneficios en la aplicacin de la biotecnologa a la agricultura.

VALORACIONES SOBRE LOS PROBLEMAS EN EL SECTOR AGRCOLA Y DE LA ALIMENTACIN

Desde que el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos inici la regulacin de los ensayos de campo con plantas transgnicas se han concedido unos 370 permisos en 35 estados (USDA, APHIS Biotechnology Permits Unit, base de datos 12 mayo 1993). Una docena de cultivos han sido utilizados en experimentos de transgnesis y los experimentos en aire libre han dado resultados satisfactorios hasta el punto de que

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el Departamento de Agricultura ha contemplado la desregulacin de estos genotipos recombinantes. Esta desregulacin implica que la variedad recombinante sera tratada del mismo modo que un cultivo convencional, lo que es un prerrequisito para comercializar cultivos transgnicos. Sin embargo, los ambientalistas reclaman la seguridad de que los riesgos ecolgicos sean mnimos. Por otro lado, el empleo de cultivos modificados genticamente para incorporar toxinas con capacidad insecticida requiere reflexionar acerca de los problemas ecolgicos que pueden generar y sobre la ineficacia de su uso que puede resultar del desarrollo de resistencias. A este respecto, conviene recordar como se evaporaron los sueos, que se abrieron en los cincuenta, de que el DDT y otros pesticidas acabaran con todos los patgenos vegetales y los vectores de enfermedades como consecuencia del desarrollo de resistencias (May, 1993). Cuando se comparan con los pesticidas qumicos, estas toxinas presentan la ventaja de su especificidad, adems de no persistir en el ambiente, no poseen efectos adversos sobre mamferos o aves y pueden atacar al patgeno sin afectar a los artrpodos sobre los que viven y se transmiten. Ya se han publicado algunos trabajos (McGaughey y Whalon, 1992) que describen una serie de estudios sobre la resistencia a los endotoxinas del B. thuringiensis. Estos estudios suponen que los genotipos resistentes aparecern rpidamente cuando los cultivos transgnicos con estas toxinas incorporadas se planten extensivamente. Una vez aparezcan estos genes, bastarn unas pocas generaciones de insectos para que esos cultivos transgnicos sean pasto de nuevo de los agentes patgenos. Es importante subrayar que la discusin relativa a los aspectos biolgicos de la evolucin de resistencia a los insecticidas y a las toxinas debe estar integrada en un contexto social y econmico ms amplio. Estrategias de corto alcance para la aplicacin de pesticidas qumicos tienen frecuentemente sus races en diferencias en los intereses econmicos entre los fabricantes de pesticidas, los agricultores y la sociedad en general (May y

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Dobson, 1986). Cabe confiar que se saquen lecciones de esta situacin, de estos conflictos y del trabajo sobre la evolucin de la resistencia a los cultivos transgnicos. Los agricultores biolgicos agricultores orgnicos de los Estados Unidos se encuentran en pleno debate sobre la posicin respecto al empleo de productos derivados del ADN recombinante. Este sector, que cubre una pequea pero significativa parte del mercado de las compaas que trabajan en la agricultura biotecnolgica, dispone de un panel asesor, el National Organic Standards Board (NOSB), que a principios de 1994 debata sobre la oportunidad de recomendar moratorias en el uso de ADN recombinante para los productos agrcolas o de favorecer una prohibicin general que permitiera el uso de productos determinados. Aunque tambin se ha barajado la posibilidad de prohibir totalmente el uso de productos derivados del ADN recombinante. En los Estados Unidos, los agricultores orgnicos se muestran habitualmente cautelosos acerca del uso de la tecnologa del ADN recombinante respecto al impacto sobre la red de relaciones ecolgicas en la que se apoyan sus granjas. Un grupo comercial, the Organic Food Production Association of North America, ha rechazado el uso de la tecnologa del ADN recombinante, considerando que es incompatible con la filosofa orgnica o biolgica y que, en cualquier caso, existen disponibles sustitutos o derivados naturales. Otros sostienen, sin embargo, que algunos productos recombinantes podan ser instrumentos tiles y consistentes con sus principios. Aceptan que algunos de dichos productos pueden ser aplicados en la agricultura biolgica con tal de que superen varios ensayos. De hecho, el B. thuringiensis ha sido utilizado en este tipo de agricultura y algunos de sus practicantes creen que una versin ms poderosa de esta estrategia contra los depredadores de las cosechas podra atraer a un mayor nmero de agricultores al tipo de practicas orgnicas o biolgicas. Otros, sin embargo, temen que el uso indiscriminado de bacterias modificadas genticamente podra favorecer la resistencia de los insectos y, de este modo, destruir

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un instrumento eficaz de los agricultores biolgicos. Los ms renuentes al empleo de productos derivados del ADN recombinante temen perder el activo que han alcanzado arrojando por la borda tales logros. Otros investigadores creen, por el contrario, que la aceptacin de algunos productos biotecnolgicos por la comunidad biolgica supondra un importante paso adelante para el desarrollo de la biotecnologa. Los combates contra los productos agrcolas obtenidos por manipulacin gentica son actuales e intensos. De ah que se haya planteado el debate sobre la identificacin con etiquetas de tales productos. A finales de 1993, Chicago estableci una ley local que exige que todos los alimentos producidos por ingeniera gentica deben llevar una etiqueta que los identifique como tales. Esta situacin preocupa a las compaas biotecnolgicas que han confiado en la ingeniera gentica de plantas para la produccin ms eficiente de alimentos. La actitud de Chicago refleja la creciente oposicin de los consumidores a los alimentos obtenidos por manipulacin gentica. Un movimiento, the Pure Food Campaign, encabezado por el fundamentalista Jeremy Rifkin, se refiere a la ley de Chicago como a devastating blow to the biotech industry. La campaa apunta que los alimentos modificados entraan riesgos potenciales para la salud y que las encuestas manifiestan que la mayora de los americanos consideran no-tico el proceso de transferencia interespecfica de genes. Nueva York tiene una ley semejante en la recmara. Sin embargo, la Food and Drug Administration (FDA) no parece dispuesta a actuar con rapidez. Tras un perodo de consultas ha propuesto el uso de etiquetas nicamente cuando el tratamiento de ingeniera gentica suponga un efecto en el uso del producto. Es oportuno sealar que no todas las empresas estn preocupadas por la prctica del etiquetaje. La empresa Calgene (Davis, California), que ha obtenido el tomate de sabor y textura permanente, est orgullosamente dispuesta a colocar la pertinente etiqueta. La FDA est dispuesta a admitir la decisin

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de Calgene ya que no se prevn otros productos en el horizonte, de forma que no se contempla una crisis. Sin embargo, la Biotechnology Industry Organization (BIO) ha tomado en consideracin las amenazas de una reaccin adversa por parte de los consumidores y se ha quejado de la forma en que se aprob la ley de Chicago, tratando de ejercer acciones de presin que cambien o, al menos, modifiquen el sombro panorama. Por lo que se refiere a las previsiones en el sector de la agricultura, cabe mencionar que la biotecnologa puede contribuir al incremento de la produccin de alimentos por varias vas: aumento en el rendimiento, disminucin en el coste de los insumos, desarrollo de nuevos productos de alto valor aadido que satisfagan las necesidades de consumidores y productores de alimentos. En Estados Unidos, las CDB (Compaas Dedicadas a la Biotecnologa), que son pequeas compaas independientes, surgidas desde la dcada de los setenta, estn recurriendo a la aplicacin de la biotecnologa en agricultura, de forma que firmas bien establecidas estn adaptando la biotecnologa a sus vigentes programas de investigacin. La capacidad para utilizar y desarrollar nuevos productos depende de una serie de factores entre los que cabe mencionar: el mercado potencial de tales productos, la existencia de sustitutos, la velocidad a la que se adoptan nuevos productos y nuevas tecnologas, el potencial para vender de modo continuo en virtud de la proteccin por patentes, la existencia de obstculos regulatorios y las perspectivas de aceptacin de estos productos por parte de los consumidores. Estos factores presentan notables variaciones entre los pases, lo que condiciona la extensin de aplicaciones. Sin embargo, puesto que la mayora de los productos para uso agrcola de origen biotecnolgico est todava en vas de desarrollo, los datos actuales referentes al nmero de productos en explotacin son irrelevantes. Hasta 1990, el 60 % de los ensayos efectuados a nivel mundial ha tenido lugar en los Estados Unidos.

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LAS ESTRATEGIAS INDUSTRIALES Y LOS PROBLEMAS EN EL SECTOR AGROALIMENTARIO

En este terreno, la situacin es bastante conflictiva. El caso ms emblemtico del conflicto acerca de la conveniencia o no de utilizar productos obtenidos a travs de la biotecnologa corresponde al uso de la hormona de crecimiento bovina (tambin conocida como somatotropina bovina), obtenida por tcnicas de ingeniera gentica. Esta sustancia, que prometa mejorar entre un 5-25 % los rendimientos de la produccin lechera, ha experimentado demoras y moratorias durante 9 largos aos. La FDA americana autorizaba su empleo y la subsiguiente venta a los granjeros en noviembre de 1993, aunque impona una moratoria de 90 das. Los consumidores reclamaron que la leche fuera etiquetada y solicitaron a las compaas lecheras que no vendieran leche procedente de vacas tratadas con la somatotropina bovina. Los grupos activistas han amenazado con boicotear el producto y manifestarse contra su comercializacin. Las encuestas revelan que entre un 15 y un 40 % de los consumidores est en contra del producto procedente de animales tratados (Lehrman, 366, Nature ). Un informe favorable producido por la administracin Clinton sobre los impactos econmicos y sociales de la hormona recombinante ha abierto el camino para que la compaa Monsanto empiece a introducir el compuesto en el mercado. La batalla, tras el debate en el Congreso norteamericano, se ha centrado entre la industria agroalimentaria y los activistas contra la ingeniera gentica de ambos lados del Atlntico, actuando en nombre de los consumidores norteamericanos. En febrero de 1994 (Lehrman Nature 367), la empresa Monsanto inici la venta de la somatotropina bovina obtenida por ingeniera gentica. Los activistas respondieron con una serie de acciones de protesta. Jeremy Rifkin, el conocido opositor al empleo de la nueva biotecnologa, present una denuncia contra la FDA por haber aprobado la comercializacin de la hor-

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mona. Consumidores, hosteleros y granjeros se han unido a la denuncia argumentando que debera incorporarse un etiquetado especial. Otros industriales y granjeros han adoptado la tctica de incorporar etiquetas con las que informan a los consumidores de que no estn utilizando dicha hormona. La FDA ha aceptado esta posicin, pero exigiendo que estos individuos y empresas expongan las razones por las que han decidido evitar su uso. Aunque la FDA reconoce que la hormona es saludable para las vacas y que su presencia en la leche no daar a quienes la consuman, ha alertado a Monsanto para que imprima etiquetas sobre posibles riesgos de infeccin y otros problemas de salud en los animales tratados que requieran medicacin (Nature, 367, 585). En la Unin Europea, la hormona permanecer todava en moratoria, aunque la ratificacin del GATT puede haber supuesto un choque para esa situacin de moratoria. Por otra parte, la traduccin del potencial de las biotecnologas agrcolas en productos y procesos es ante todo un problema industrial. Una revisin general de la industria agroalimentaria en Europa, Estados Unidos y Japn (1990), realizada a este respecto, demuestra que las biotecnologas agroalimentarias son cada vez ms dominadas, directa o indirectamente, por las principales empresas multinacionales que tienen una visin global sobre el acceso a las materias primas bsicas y sobre los mercados. Sin embargo, su actividad no disminuye las posibilidades de muchas pequeas y medianas empresas de biotecnologa, que alcanzan buenos resultados en nichos especficos del mercado e, incluso, podran incrementarlos. La viabilidad econmica y la difusin de las biotecnologas agroalimentarias depende de su adopcin por los principales agentes industriales en la cadena agroalimentaria y del logro de su integracin en estrategias industriales competitivas. Esta dependencia se refleja en un gran nmero de problemas especficos, que se presentan a todos los niveles y en todos los sectores de esta cadena.

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a) Problemas especficos del sector agroalimentario

Niveles elevados de incertidumbre

La innovacin biotecnolgica en los sectores agroalimentarios implica elevados niveles de incertidumbre, por un lado a causa de los interrogantes sobre la reaccin de los consumidores, del debate sobre la seguridad y de la proteccin de la propiedad intelectual y, por otro, a causa del gran nmero de alternativas cientficas y tecnolgicas posibles, frecuentemente en competencia. De esta manera, el impresionante nmero de los desarrollos cientficos citados anteriormente debe integrarse en la compleja red de decisiones industriales.

Productos y procesos de calidad

En la zona de la OCDE, los mercados agroalimentarios estn dominados por dos tendencias: el estancamiento de los mercados tradicionales y una profunda reestructuracin de la demanda, que es una asociacin entre la alimentacin y nuevas (y a veces contradictorias) reivindicaciones mdicas, nutricionales, ecolgicas, de seguridad o de alimentacin rpida. En consecuencia, las estrategias para la innovacin en biotecnologa agroalimentaria se inclinan a favorecer los productos y procesos de calidad en relacin con las aplicaciones que tienden a disminuir los costes. Incluso, si este objetivo se considera importante en diversos sectores (semillas, alimentos, endulcorantes), las empresas frecuentemente descartan las estrategias de innovacin que consideran slo los costes menores, para favorecer a aquellas que llevan una marca de calidad bien definida.

Nuevos tipos de cooperacin

La sobreestimacin de las preocupaciones ligadas a la aceptacin de los consumidores y una preferencia por la calidad conducen a nuevos tipos de cooperacin entre los agentes econmicos situados en diferentes niveles de la cadena agroalimentaria. Ello incluye la difcil cuestin de la apropiacin y de la

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distribucin del valor aadido entre los diferentes agentes del sistema agroalimentario, teniendo en cuenta la recuperacin de los costes de la innovacin. De esta forma, las biotecnologas se convierten en una fuerza dinmica para unir los diferentes niveles del conjunto del dispositivo agroalimentario.

El decisivo papel del utilizador final

La necesidad de reducir los riesgos, de promover la calidad y de suscitar nuevas formas de cooperacin para dividir los riesgos y los beneficios, depende completamente de una mayor capacidad para responder a la demanda del utilizador final que puede ser otra empresa o el consumidor. b) Los diferentes subsectores

Las plantas
El centro de inters en este sector ha sido la reorganizacin del mercado de semillas, conducente a una mayor integracin con el sector agroqumico. Las estrategias de innovacin colocan en primer lugar a las plantas hbridas y las biotecnologas para la proteccin de los cultivos, como la resistencia a los herbicidas, a los virus, a los bioinsecticidas y a los fungicidas. Las estrategias para la colocacin en el mercado de nuevos productos deben ser proyectadas. Los productores de semillas que utilizan tecnologas tradicionales de transferencia de genes se han hecho vulnerables, lo que ha abierto el camino al control del mercado de semillas o, lo que es ms importante, a la estrategia de integracin vertical que comprende las ventas de las producciones agrcolas, con el fin de dominar el valor aadido industrial.

Los animales
Las biotecnologas han sido desarrolladas a todos los niveles de la cadena agroalimentaria animal (forrajes, piensos, digestin, salud, crecimiento, reproduccin), con los mtodos de

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diagnstico y las vacunas que se convierten en un sector importante para las pequeas y medianas empresas. Los desiguales grados de industrializacin de las principales fuentes de protenas (vacuno, aves, cerdo, pescados) se expresan segn una gran variedad de opciones para incorporar la biotecnologa en las estrategias industriales. La sensibilidad para la aceptacin y la respuesta de los consumidores ha hecho muy prudentes a las grandes empresas antes de comprometerse con biotecnologas tales como hormonas hipofisarias o modificaciones genticas de los animales.

Los instrumentos tecnolgicos y las primeras transformaciones

Los principales productos en este sector son las levaduras, los cultivos starter para los procesos lcteos, las enzimas y una gran serie de productos alimentarios intermedios, como sabores, perfumes y colorantes. Las enzimas pueden dar potencialmente una doble sustitucin. Pueden reemplazar a los procesos convencionales de extraccin qumica y convertir las materias primas bsicas en sucedneos de productos agrcolas.

Los alimentos para el consumidor

Dos aspectos dominan las estrategias de innovacin en este sector: las reacciones previsibles de los consumidores y la capacidad de las biotecnologas para incrementar la cantidad de alimentos. La industria se encuentra con dos problemas estratgicos. Debe decidir el tipo y el nivel de su integracin en la cadena agroalimentaria, es decir, sus alianzas con los proveedores de inputs y de materias primas agrcolas. Igualmente, debe elegir la magnitud de su investigacin interna y sus vnculos con programas cooperativos de investigacin en el sector de la biotecnologa. Las reacciones de los consumidores, ms que la presin tecnolgica, formarn las innovaciones industriales, especialmente en el campo de los productos genticamente transformados.

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c) El sector agroalimentario en diferentes regiones del mundo

La zona de la OCDE
La internacionalizacin de las estrategias competitivas es la principal caracterstica de las empresas agroalimentarias. Esto quiere decir que las diferencias nacionales en los climas de innovacin en biotecnologa agroalimentaria son cada vez menos importantes en comparacin con las competencias propias de las empresas y con las diferentes formas de cooperacin en investigacin y desarrollo. El sector agroalimentario japons contina distinguindose por sus diferencias y se beneficia de una actitud ms abierta de los consumidores, as como de una explotacin ms extendida de sus tecnologas de fermentacin. De ello resultan tiles sinergias entre los sectores alimentarios y farmacuticos.

Los pases en desarrollo

Recientemente, han sido expresados temores particulares ante las posibilidades ofrecidas por las biotecnologas de reemplazar los cultivos tropicales y de estimular la competencia entre las diferentes fuentes de suministro de materias primas. Las actuales evaluaciones de los impactos de la biotecnologa sobre los pases en desarrollo son menos alarmantes. La creciente internacionalizacin de la industria reduce las presiones locales o nacionales por las sustituciones, que estn menos dominadas por los problemas de la disminucin de los costes que por los argumentos nutricionales o de salud. Estos ltimos problemas no se presentan, como tales, en contra de las producciones agrcolas del Tercer Mundo. Adems, una creciente demanda de aditivos naturales podra compensar, en parte, las prdidas del Tercer Mundo, adems de tener en cuenta las sustituciones. Los pases en desarrollo son considerados como los principales mercados a largo plazo para las biotecnologas agroalimentarias. Sin embargo, existen consecuencias institucionales y jur-

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dicas de control por las industrias multinacionales de la biotecnologa agroalimentaria. Por ejemplo, las empresas demandan una mayor proteccin sobre la propiedad industrial que la que existe actualmente en muchos pases en desarrollo. d) Las implicaciones polticas del sector Para reducir el nivel de riesgo industrial, las empresas agroalimentarias querran que se les concediera una gran prioridad mediante una mejor armonizacin internacional de las normas de seguridad y de los derechos de propiedad intelectual. Las polticas de investigacin y desarrollo debern estimular nuevas estructuras de cooperacin entre los agentes econmicos a diferentes niveles de la cadena agroalimentaria, concentrando los esfuerzos en la mejora de la calidad de vida. Con el fin de obtener el mejor partido posible de la adaptabilidad de las biotecnologas para obtener productos sobre medida para la demanda y mercados especficos, los intereses de los consumidores debern estar mejor integrados en la produccin. Ello implica una activa participacin de las organizaciones de consumidores y no simplemente el estudio de sus reacciones. Los procesos y las instituciones de transferencia tecnolgica debern tener en cuenta el papel dominante de las grandes empresas privadas. e) La aceptacin por la sociedad y la propiedad intelectual Entre los compromisos impuestos a la industria y a los gobiernos se encuentran las aceptacin por la sociedad y la proteccin de las patentes, que son, con los problemas de seguridad, los ms citados como retardantes del desarrollo y de la difusin de las biotecnologas agroalimentarias. Los dos sectores pertenecen, evidentemente, a dos categoras, poltica y tica, diferentes.

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La aceptacin por la sociedad

Las actitudes del pblico hacia la biotecnologa agroalimentaria, as como los motivos exactos de la inquietud de los consumidores, son difciles de analizar y de comparar, a pesar de la publicacin de un nmero creciente de encuestas. Como las anteriores encuestas no hacen siempre distincin entre lo agroalimentario y las dems aplicaciones de la biotecnologa, la gente ha confundido frecuentemente la biotecnologa con la ingeniera gentica o con las tcnicas de reproduccin humana. Tambin lo ha asociado con problemas de seguridad alimentaria, que no tienen nada que ver, o con las preocupaciones de salud pblica. Hay diferencias significativas en la aceptacin de las biotecnologas por la sociedad segn pases, sexo, nivel de instruccin, prcticas religiosas, etc., y las encuestas cuantitativas han dado, a veces, resultados contradictorios. Una de las ms importantes encuestas, comparando las reacciones en los doce pases de la CE, ha sido realizada en 1991 (Eurobarmetro). Demuestra que la percepcin de la biotecnologa est claramente unida al nivel de instruccin, de la renta personal y al PNB. Ms importante an: existe una estrecha correlacin entre una actitud favorable con relacin a la biotecnologa y un conocimiento objetivo en este terreno. Sin embargo, si los grupos ms instruidos presentan un mayor grado de aceptacin a la biotecnologa, tambin es preciso anotar que los oponentes ms activos a las tecnologas agroalimentarias pertenecen al mismo grupo. Una buena parte de esta oposicin se ha desarrollado en el marco de una sensibilidad ecolgica ms amplia, generalmente entre personas que tienen un elevado nivel cultural. Tambin, los gobiernos y la industria deben informar mejor al pblico sobre las nuevas tecnologas agroalimentarias. Asimismo, la participacin de expertos y de no especialistas es necesaria para evaluar la objetividad de esta informacin y la

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confianza de la sociedad en la eficacia de las reglamentaciones debe ser mejorada de forma significativa.

La propiedad intelectual
La insuficiente proteccin de las patentes para las obtenciones biotecnolgicas en el sector agroalimentario sigue siendo una importante preocupacin de la industria. Sin embargo, durante los ltimos aos se han producido cambios en la legislacin o en las disposiciones para su aplicacin, que han mejorado la patentabilidad de los productos y de los procesos en los sectores agrcola y alimentario. Los principales problemas en esta materia se producen por la exclusin de la posibilidad de patentar algunas obtenciones, lo que conduce a diferencias jurdicas entre pases de la OCDE; esas diferencias constituyen un obstculo para las obtenciones y para su difusin. En Europa, la proteccin legal de las patentes y de los animales genticamente modificados no es tan clara como en Estados Unidos y Japn, a pesar de los esfuerzos recientes de la Comunidad Europea para elevar la proteccin a los niveles de aquellos dos pases. La legislacin europea, basada en la convencin sobre la patente europea, prohibe patentar variedades de animales y de plantas, al contrario que Estados Unidos que lo permite con tal que los criterios de patentabilidad sean respetados. Los obtentores europeos aceptan ahora la necesidad de reforzar la proteccin legal de diferentes maneras, despus de la oposicin inicial, y aprecian las ventajas de la proteccin industrial para las plantas genticamente modificadas. Sin embargo, la posicin europea con relacin a las patentes de los animales no est tan zanjada. La oposicin al reconocimiento de la propiedad industrial en esta materia no proviene principalmente de los crculos jurdicos, sino de los movimientos para los derechos de los animales y de las organizaciones ecologistas.

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f) Los impactos econmicos En la situacin actual de desarrollo de las biotecnologas agroalimentarias, podra parecer arriesgada una tentativa para evaluar el futuro impacto econmico. Sin embargo, las previsiones cuantitativas sobre los incrementos de los rendimientos producidos por las biotecnologas han sido publicadas, y otras consecuencias posibles a largo plazo pueden ser evaluadas cualitativamente. Tambin es posible estudiar los impactos econmicos para un determinado producto, la somatotropina bovina, sobre la que han sido hechas previsiones en algunos pases. No obstante, las actuales evaluaciones son an limitadas y fragmentarias, y necesitan ser notablemente mejoradas.

Las incertidumbres y errores metodolgicos

Las polticas gubernamentales y las tendencias econmicas generales, que no son fcilmente previsibles, afectan a las interacciones entre biotecnologa y agricultura de manera importante. Las futuras ayudas a la agricultura y las polticas de precios son muy difciles de prever. Una reduccin del proteccionismo agrcola y precios elevados tendrn efecto sobre las innovaciones biotecnolgicas y su difusin. Podran ser retrasadas por reducciones de precios en los pases y sectores de precios ms elevados (leche, azcar) durante un perodo de transicin y de cambio de estructura. Sin embargo, la mayor eficacia inducida podra conducir a la adopcin de innovaciones ms rpidamente. Asimismo, reduciendo los inputs agrcolas y los costes, la biotecnologa podra fomentar los ajustes estructurales de la agricultura. No hay una biotecnologa nica, sino una amplia serie de tecnologas diversas factibles tcnicamente, con rentabilidad, etc., as como una gran variedad de potenciales impactos econmicos. Las biotecnologas agroalimentarias se enfrentan con especiales problemas unidos a la aceptacin de los consumidores, a los problemas medio ambientales y de seguridad, as como a la proteccin de la propiedad intelectual. La evaluacin de los

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impactos econmicos no ha tenido suficientemente en cuenta la internacionalizacin de tales presiones externas. Las mejoras de la calidad inducidas por la biotecnologa, cuya importancia ya ha sido sealada, no son evaluadas en los anlisis econmicos integrados y, por lo tanto, no son incorporados en las evaluaciones de impacto.

La biotecnologa agroalimentaria en un contexto ms amplio

Otro lmite para las evaluaciones del impacto lo constituye el hecho de que stas no van ms all de la actividad agrcola propiamente dicha, dejando de lado las fluctuaciones de la cadena alimentaria. Sin embargo, esas oscilaciones tienen un peso econmico que crece de forma permanente para el sector agrcola. Como las biotecnologas afectan a toda la cadena, los impactos podran ser negativos en una parte de la misma y tener un efecto positivo sobre la otra. Las conexiones entre la biotecnologa y el suministro alimentario global a largo plazo no han sido claramente evaluadas. En conjunto, las perspectivas disponibles en esta materia son bastante optimistas sobre el crecimiento continuo de productividad gracias a las buenas prcticas actuales. Sin embargo, una ms amplia difusin de las buenas prcticas implica cambios importantes y la difusin de tecnologas ms tradicionales, as como modificaciones institucionales y polticas a nivel mundial. La biotecnologa ofrece otras opciones para alcanzar un aprovisionamiento alimentario mundial suficiente a bajo precio, manteniendo el respeto hacia el medio ambiente.

La produccin
La publicacin de las estimaciones globales del impacto sobre la produccin agrcola y los intercambios comerciales para Estados Unidos y Europa revelan que la biotecnologa supone un gran potencial para incrementar la productividad, disminuyendo los costes para un determinado cultivo (por ejemplo, utilizando menos productos qumicos) o aumentando los rendimientos por unidad de input. Sin embargo, en los pases muy

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desarrollados, aquellos efectos de la biotecnologa sern parcialmente eclipsados por el declive previsto de las ganancias de productividad unido, adems, a una disminucin de los efectos tecnolgicos ms tradicionales. En algunos sectores, este declive se puede observar ya. Las evaluaciones especficas del impacto producido por la somatotropina bovina demuestran que, incluso para un producto que tiene la posibilidad tcnica de una gran capacidad para incrementar la productividad y aplicable a un amplio sector agrcola, el principal resultado directo (en un sistema de cuotas) ser una reduccin de costes ms que incrementos de produccin. Si se producen aumentos de produccin, ello necesitara tiempo y, a nivel global, sern ms dbiles de lo previsto. Las previsiones actuales consideran como posibles aumentos en la produccin entre un 10 y un 16 %, que no se producirn de golpe, sino durante un perodo de cinco a diez aos. As, las primeras previsiones, que calculaban aumentos de produccin de leche del 25 al 40 %, han producido una inquietud no confirmada. Esas previsiones hubieran podido ser verdaderas para algunas vacas en ensayos pero, como evaluaciones de economa general, fueron considerablemente exageradas. Sin embargo, durante un largo perodo, la somatotropina bovina podra tener una significativa influencia sobre la produccin de leche y sobre las estructuras agrcolas, si el producto es rentable, lo que no es todava el caso en cualquier circunstancia.

Los precios
La biotecnologa, como otros cambios tcnicos, conducir a producir una disminucin de la presin sobre los precios alimentarios y tambin a cambios estructurales en la finca as como a un nuevo nivel de empleo. Los nuevos mercados, tanto de productos alimentarios de calidad como de sustancias no alimentarias obtenidos por la agricultura, podran compensar esta disminucin de presin.

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Aunque la biotecnologa pueda jugar un papel motor en el desarrollo de los productos no alimentarios obtenidos por la agricultura, la reconversin hacia tales productos se ve perjudicada por las polticas de subvencin de precios al agricultor para las producciones alimentarias y porque los precios de los recursos fsiles no enjugan la penuria a largo plazo.

La estructura del sector agroalimentario

La biotecnologa acelerar los cambios de estructura actualmente en curso en el sector agroalimentario, induciendo una integracin de la agricultura con los sectores productores y consumidores de inputs. La velocidad de adopcin de las biotecnologas deber incrementarse segn la dimensin de las fincas (medida por la cifra de negocio y no por la superficie cultivable). En general, la biotecnologa tender a facilitar las concentraciones en toda la cadena. Por el momento, no es posible estimar las consecuencias de esta concentracin sobre los precios de los inputs agrcolas. Podr ser necesario vigilar esta evolucin y reforzar la capacidad de resistencia de la agricultura en relacin con el flujo suministro-recepcin de inputs.

La competitividad comercial
El comercio internacional y los beneficios podran desplazarse, a la larga, hacia pases que tuvieran, a la vez, buena capacidad en biotecnologa y una agricultura eficaz, si la poltica comercial lo permitiese. Los impactos econmicos seran considerables. La experiencia habida con el jarabe de fructosa (isoglucosa obtenida del maz o HFCS) en Estados Unidos ha demostrado, en el pasado, que la velocidad de la puesta a punto de las nuevas biotecnologas puede ser incrementada si las motivaciones son correctas, aunque la sustitucin del azcar por isoglucosa ha sido muy acelerada debido a la proteccin del precio del azcar en los pases industrializados. Los cambios en el comercio y la competitividad debern ser observados atentamente porque pueden tener consecuencias

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positivas o negativas para los pases en desarrollo. Los riesgos de impactos negativos sobre el Tercer Mundo anunciados en los pasados aos, han sido probablemente sobrestimados.

El empleo
La biotecnologa deber animar la tendencia continua y, a largo plazo, de reduccin del empleo en la agricultura. Los principales agentes en biotecnologa podran aumentar su cuota de participacin en el mercado y con ello mantener el nivel de empleo en la agricultura, si la poltica comercial lo permitiese. Sin embargo, ello se har a costa de los pases ms retrasados, que perdern empleo, sin garanta de un efecto global positivo y neto. La reduccin del empleo podra ser parcialmente suprimida por medio de los nuevos puestos de trabajo en algunos sectores, especialmente en los servicios ligados con la alimentacin.

La poltica agrcola
De una u otra forma, las biotecnologas estn ligadas y son aplicables a prcticamente todos los temas importantes de la poltica agrcola de nuestra poca. Cuando se sitan en el centro mismo de un problema, como frecuentemente sucede, pueden proporcionar nuevas y mejores soluciones (reduccin del empleo de productos qumicos, inputs, contaminacin alimentaria y aumento de alimentos para el Tercer Mundo) o tender a agravar la situacin (dficits comerciales, prdidas de puestos de trabajo, concentraciones industriales) o producir las dos cosas a la vez. Como las biotecnologas van a ser cada vez ms importantes en los cambios tcnicos de la agricultura y la produccin alimentaria, las polticas agrarias debern tenerlas en cuenta y utilizarlas de manera permanente. El principal mensaje es que la biotecnologa en agricultura no es un problema global, sino una materia que debe ser abordada de forma diferente; es necesario tener en cuenta los problemas particulares, uno por uno.

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LA INDUSTRIA FARMACUTICA
Esta industria se puede definir como industria global, competitiva, de alto riesgo y elevados retornos, que desarrolla y vende productos de alto valor aadido en un proceso de elevada regulacin (un resumen de estas caractersticas se recoge en la tabla 9 tomada del Office of Technology Assessment OTA). La relacin entre la industria farmacutica y la sociedad est Las caractersticas de la industria farmacutica, como recoga el Office of Technology Assessment (OTA) de los Estados Unidos en 1991 son las siguientes:
Las firmas de mayor relevancia son muy grandes; las multinacionales tienen su anclaje en Estados Unidos y en ciertos pases europeos. Existen barreras para los productos, ya que los nuevos son costosos de desarrollar, ensayar y comercializar. No ha estado concentrada, aunque estos ltimos tiempos se estn produciendo numerosas fusiones. Desarrolla productos de alto valor aadido. Las compaas se consolidan. El mercado en 1989 alcanzaba los 150 mil millones de dlares. El mercado ms grande corresponde a Estados Unidos, mientras que Europa, en conjunto, es el segundo; Japn es el segundo pas. Las principales firmas son fuertes financieramente e integradas verticalmente, controlando todos los aspectos del negocio. Los principales competidores en el mercado mundial son las empresas multinacionales localizadas en Estados Unidos, Suiza, Reino Unido, Alemania y Japn, en los ltimos tiempos. El mercado japons es difcilmente accesible. Las empresas norteamericanas y europeas colaboran con las japonesas para entrar en ese mercado, las empresas japonesas se globalizan de modo creciente.
FUENTE: Office of Technology Assessment (OTA), 1991.

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mucho ms definida. En realidad, el conflicto entre cientficos est en este caso ms matizado, pues se circunscribe al debate entre qumica y biotecnologa, debate que tiene visos de entendimiento, puesto que poseen orgenes e intereses comunes. Desde la visin norteamericana (US Congress, OTA 1991), el desarrollo de productos farmacuticos basados en biotecnologa est en plena efervescencia. Fundamentalmente desde que en la dcada de los setenta surgieron las Compaas Dedicadas a Biotecnologa (CDB), que se orientaron a explorar el potencial de los desarrollos tecnolgicos para su explotacin comercial. Posteriormente, los desarrollos tecnolgicos se han difundido en los laboratorios de I+D de las compaas ms relevantes del sector farmacutico. En estos momentos, las compaas dedicadas a la biotecnologa y las grandes multinacionales estn utilizando instrumentos y tcnicas biotecnolgicas para el descubrimiento y desarrollo de nuevos medicamentos. Esta industria est acostumbrada al riesgo y a la regulacin. Al riesgo desde el punto de vista del propio negocio, ya que la investigacin relativa a nuevos medicamentos es una tarea interdisciplinar que implica a las aproximaciones disciplinares que constituyen la esencia de la biotecnologa. Una pequea excepcin es la gentica, ya que en el origen de la industria farmacutica ha sido tenida poco en cuenta hasta el descubrimiento de los antibiticos y su ulterior aplicacin a los niveles celular y molecular. La utilizacin intensiva de la biotecnologa ha rendido resultados positivos en la investigacin y el desarrollo farmacuticos y supone, adems, un punto de inflexin para profundizar en el anlisis de las bases moleculares de la enfermedad y el consiguiente diseo de drogas que responden especficamente a procesos patolgicos. En el caso de la utilizacin de las protenas como frmacos, no parece que se estn cumpliendo las expectativas previstas. Algunos elementos negativos que pueden estar influyendo en este hecho seran la dificultad de normalizacin, el precio, la va de administracin, la estabilidad,

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etctera. Las nuevas orientaciones para el diagnstico y la terapia gnica son avenidas abiertas en esta apuesta por el progreso. Una vez que el proceso de investigacin ha llegado a trmino, el proceso de desarrollo y su ciclo son, para los medicamentos obtenidos por biotecnologa, prcticamente idnticos que los que se exigen para medicamentos tradicionales. El proceso es largo y costoso, por lo que se requieren inversiones notables en tiempo y dinero. De aqu la importancia que tienen las polticas. La financiacin estatal, las polticas reguladoras y la proteccin de la propiedad intelectual son otras tantas polticas pblicas cuya importancia en la comercializacin y la competitividad de la industria se reconoce desde Estados Unidos (US Congress, OTA, 1991). Sin embargo, en el caso de la industria farmacutica, la incorporacin de productos ha sido ms lenta de lo que se esperaba, aunque el desarrollo de productos biotecnolgicos farmacuticos es bastante floreciente. Los beneficios obtenidos en los Estados Unidos por estos productos alcanzaron los 1.500 millones de dlares en 1989 y en 1990 unos 2.000 millones.

APLICACIONES AMBIENTALES
Las aplicaciones que la biotecnologa ofrece para la solucin de problemas medioambientales es amplia, aunque diferentes aspectos (baja madurez del mercado medioambiental en esta vertiente, baja conciencia medioambiental, no valoracin e inclusin de activos ambientales en la contabilidad de la empresa, etc.) pueden estar frenando un mayor desarrollo y aplicacin de las biotecnologas en el sector medioambiental. Si bien inicialmente la estrategia se centraba en la creacin e implantacin de barreras (filtros para gases, etc.), actualmente parece desarrollarse las estrategia consistente en Reciclar, Reusar y Ahorrar. Dentro de este esquema, la biotecnologa puede aportar soluciones prcticas sobre la mejora de los procesos

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para minimizar la generacin de residuos y, en este sentido, puede suponer en algunos casos la transformacin de una tecnologa sucia en una limpia con los beneficios, no slo medioambientales sino econmicos, que ello supone. En el rea de las aplicaciones ambientales la biotecnologa ofrece, a pesar de su indudable potencial, escasos ejemplos de actividad comercial. Aunque el tratamiento biolgico ofrece ventajas sobre tratamientos ms convencionales para la depuracin de residuos, existen problemas que dificultan por el momento su uso generalizado. Se conoce relativamente poco acerca de los efectos de microorganismos en los distintos ecosistemas. Esta rea de aplicacin de soluciones biolgicas a los problemas ambientales no produce, a diferencia de lo que ocurre en la industria farmacutica, sustancias de alto valor aadido, por lo que el capital de riesgo ha sido poco activo en la inversin. Por el momento, descansa en el uso de microorganismos naturales ms que en el empleo de organismos modificados genticamente. Las limitaciones cientficas, econmicas, regulatorias y de percepcin pblica que se reconocieron para esta rea de actividad hace diez aos, siguen todava vigentes.

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EVOLUCIN EN ESPAA

La posicin espaola en el desarrollo de la biotecnologa viene marcada por el esfuerzo llevado a cabo en nuestro pas a lo largo de la dcada de los ochenta para promover la ciencia y la tecnologa. El desarrollo espaol ha estado tradicionalmente marcado por un distanciamiento del progreso cientfico y tcnico a lo largo de su historia, con pequeos perodos de despegue que Lan Entralgo centra fundamentalmente en la ltima parte del siglo XIX y en el primer tercio del siglo XX, momento a partir del cual, segn el propio Lan y a pesar de desgraciados acontecimientos, se sigue una senda evolutiva positiva. Sin embargo, la difcil conexin entre desarrollo cientfico y desarrollo econmico aparece como una constante (Sanz-Menndez y Muoz, 1992; Sanz-Menndez y Muoz, 1994) as como es evidente la inveterada carencia de una poltica cientfica y tecnolgica coherente, integrada con otras polticas y orientada a mejorar la capacidad productiva del pas (Sanz-Menndez et al., 1993 a, b; Santesmases y Muoz, 1993). En el esfuerzo desarrollado a partir de los aos ochenta, la biotecnologa fue considerada como el modelo de tecnologa para poner en marcha una poltica de decidido apoyo estatal. A. Albert ha efectuado, en colaboracin con Milagros Candela y Carmen Vallejo, una primera y exhaustiva valoracin del desarrollo de la biotecnologa entre las empresas espao-

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las, que se recoge en un Informe editado por el CDTI (La biotecnologa en las empresas espaolas, 1993) a partir de la informacin contenida en las dos agencias estatales que han participado, de modo fundamental, en la gestin y en la financiacin del programa de fomento. Ese trabajo es, por lo tanto, un buen punto de partida para avanzar en el anlisis del desarrollo socio-econmico de la biotecnologa en Espaa. Ser la base de este punto del anlisis, en el que se seleccionarn algunas cuestiones all tratadas para su comentario y profundizacin. En el citado Informe se reconoce el valor de los requisitos mencionados anteriormente como fundamentales para que un pas pueda experimentar un adecuado desarrollo en este dominio de la tecnologa, y que son: soporte cientfico, clima industrial y legislacin adecuada, suficiente y no excesiva.

BASE CIENTFICA EN ESPAA

En los momentos del lanzamiento de una accin de fomento para la biotecnologa en Espaa, se estimaba que el pas dispona de una buena base cientfica en los campos de la bioqumica y la biologa molecular, a juzgar por el nmero y calidad de los investigadores integrantes de la universidad y de los Organismos Pblicos de Investigacin (OPIs). Los anlisis de la produccin cientfica realizados entonces, y los llevados a cabo ulteriormente (Cam et al., 1993), confirmaban esta apreciacin. Sin embargo, conviene realizar algunas precisiones a este respecto, aunque no sea objetivo esencial de este trabajo profundizar en las caractersticas del factor cientfico implicado en el desarrollo biotecnolgico espaol. Hay que reconocer, en primer lugar, que la base cientfica espaola en biologa molecular encierra, a pesar de lo positivo de los datos globales, evidentes deficiencias para la evolucin armnica de la biotecnologa. Cuando la produccin cientfica recogida en bases de datos internacionales se correlaciona con el nmero de habitantes o con el personal envuelto en tareas de

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I+D, la posicin espaola se relativiza frente a pases menores en trminos demogrficos, pero ms evolucionados segn criterios cientficos y tcnicos, como es el caso de Holanda, Dinamarca o Blgica. Por otro lado, un anlisis de la distribucin del potencial espaol por disciplinas desvela deficiencias en algunas de ellas, como es el caso de la gentica, de la biologa molecular estructural estudio de estructura de las macromolculas de la biologa celular molecular por ejemplo, bases moleculares del transporte y secrecin e inmunologa. Las mayores fortalezas espaolas residen en la microbiologa y en la bioqumica metablica. Este activo es, al mismo tiempo, un pasivo en el origen y en el desarrollo de la biologa molecular, como pone de manifiesto el anlisis del caso espaol (Santesmases y Muoz (eds.), 1994) cuando se compara con la senda seguida internacionalmente (Abir-Am, 1993).

PROMOCIN Y FINANCIACIN DE LA BIOTECNOLOGA EN ESPAA

En Espaa, como ejemplo tpico del entorno europeo, no existen compaas dedicadas a la biotecnologa surgidas por iniciativa de los cientficos, ni se ha producido una accin inversora notable por parte del capital riesgo. Las acciones de financiacin y de promocin han corrido, fundamentalmente, a cargo del Estado. Tras un periodo de reflexin, en 1985 se pone en marcha un Programa Nacional dirigido a la movilizacin de los investigadores (Organismos Pblicos de Investigacin, OPIs), las empresas y la opinin pblica, para el desarrollo de la moderna biotecnologa. Posteriormente, el Plan nacional de I+D, promovido en 1988, continu apoyando la capacidad cientfica y de desarrollo industrial por medio del primer Programa Nacional de biotecnologa (1988-1991). La Administracin, adems de contribuir a la investigacin cientfica en los OPIs mediante la financiacin de proyectos trianuales (costes marginales), compra de infraestructura (apa-

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ratos y equipos) y formacin del personal, apoya el desarrollo industrial y la transferencia de tecnologa a travs de: Incentivos fiscales para los gastos en I+D. Estos permiten a las empresas una deduccin en la cuota del impuesto de sociedades que, hasta 1994, era del 30 % de las inversiones del capital y un 15 % de los gastos en activos intangibles de programas de investigacin y desarrollo de nuevos productos o procedimientos industriales. Estos porcentajes llegan al 45 % y al 30 %, respectivamente, sobre los incrementos respecto del ao anterior. Financiacin a proyectos de investigacin precompetitiva presentados por las empresas en forma de prstamos sin inters, que pueden llegar hasta el 70 % del presupuesto. En este caso es precisa la participacin de uno o ms Centros Pblicos de Investigacin. Estos proyectos son seleccionados en rgimen competitivo y tras una evaluacin cientfica y econmica. Financiacin mediante la concesin de crditos blandos a proyectos empresariales de desarrollo tecnolgico, seleccionados en rgimen competitivo tras una evaluacin cientficotcnica y de viabilidad econmica. Formacin de personal propio de la empresa, fuera de la misma, y aceptacin de cientficos, en rgimen temporal, procedentes de los OPIs.

ACTUACIONES DE APOYO DEL MINISTERIO DE INDUSTRIA Y ENERGA A LA BIOTECNOLOGA

El Plan de Actuacin Tecnolgico Industrial (PATI I), con vigencia en el trienio 1991-1993, da prioridad a la aplicacin de las tecnologas avanzadas en todos los aspectos de las actividades industriales para contribuir a mejorar la competitividad del sistema productivo y la eficacia de las infraestructuras y servicios. En l se incluy el Plan de desarrollo Tecnolgico en Biotecnologas, Tecnologas Qumicas y Tecnologas Materiales.

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Este programa se concibi como un instrumento de difusin para el desarrollo y aplicacin de estas tecnologas en los distintos sectores de actividad industrial, complementario, por tanto, de los programas de investigacin bsica de los mismos contenidos en el Plan nacional de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico. Dentro del PATI II (1994-1996) se establece un Plan especfico para Biotecnologa y Tecnologas Qumicas, de modo que se pueden satisfacer ms adecuadamente las demandas de ayuda para que se adapten mejor a las empresas y tecnologas de estos mbitos. Los dos grandes objetivos que se marca el plan son: 1. Potenciacin del esfuerzo que realicen las empresas en la investigacin y desarrollo de nuevos productos y procesos biotecnolgicos y qumicos. 2. Potenciacin de la difusin y utilizacin de la biotecnologa y las tecnologa qumicas en las diversas reas productivas. La iniciativa ATYCA (1997-1999) tiene como objetivo fundamental la promocin de la innovacin tecnolgica y la calidad y la seguridad industrial, como vectores de generacin de valor aadido y de ventaja competitiva en la empresa espaola. Esta iniciativa consta de dos programas: el Programa de Fomento de la Tecnologa Industrial y el Programa de Seguridad y Calidad Industrial. Dentro del primero se encuentran, actualmente, las reas correspondientes a Biotecnologas, Tecnologas Qumicas y Tecnologas Alimentarias.

POLTICA CIENTFICA Y TECNOLGICA

La accin poltica ha estado encaminada, fundamentalmente, a la atribucin de recursos econmicos por va reactiva, tanto por la frmula de proyectos para la comunidad cientfica, como por la va de Planes Concertados como ayuda para las empresas. Este desarrollo comprende tres etapas, de distinta duracin y claramente diferenciadas en lo que respecta al apoyo estatal a

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la aplicacin de las biotecnologas por parte de las empresas, as como a la transferencia de tecnologa entre el binomio centros de investigacin-empresa. Una primera etapa (1970-1984) llev al desarrollo cientfico y al apoyo para la creacin de infraestructura de I+D mediante la financiacin de proyectos de investigacin presentados por iniciativa de las empresas, con el criterio de la solvencia empresarial y la calidad cientfica como determinantes del xito en la concesin de la financiacin. Las ayudas a las empresas se concretan en los Planes Concertados simples o coordinados. Estos planes fueron inicialmente financiados por la Comisin Asesora de Investigacin Cientfica y Tcnica (CAICYT). Sin embargo, en los ltimos aos se han integrado en los proyectos de desarrollo tecnolgico gestionados por el Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial (CDTI). El programa de Planes Concertados de la CAICYT, que se desarroll en el periodo 1969-1987, fue el principal instrumento de ayuda a las empresas espaolas para la realizacin de actividades de I+D, y constituye el precedente de los proyectos concertados del Plan Nacional de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico. En los Planes Concertados Simples, el proyecto de I+D era realizado exclusivamente por la empresa. A partir de 1981 se crea la figura del Plan Concertado Coordinado, en el que colabora con la empresa uno o ms OPIs, que se comprometen, mediante contrato, a la realizacin de una parte ms o menos importante del proyecto global de I+D. En una segunda etapa (1985-1987), se desarrolla el Programa Movilizador de Biotecnologa, cuya finalidad era atraer a la comunidad cientfica y a las empresas hacia las reas tcnicas y la investigacin, que constituyen la base de la moderna Biotecnologa, creando un clima que permita a nuestro pas participar en el desarrollo de tecnologas propias en este sector, aumentar la competitividad de nuestras empresas, mejorar la calidad de nuestra sanidad y proteger el medio ambiente.

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Dentro del Programa Movilizador se incluan objetivos cientfico-tcnicos concretos, se reforz el apoyo a la formacin del personal y a la dotacin de infraestructura, y se cre el Centro Nacional de Biotecnologa (CNB), cuya finalidad es el desarrollo y la transferencia a las empresas de nuevas tecnologas dentro de este campo. Las empresas recibieron apoyo para abordar proyectos de investigacin precompetitiva en colaboracin con los OPIs en el marco de las prioridades establecidas en el Plan Movilizador. En este marco, el Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial inici una importante actividad entre las empresas para estimular el desarrollo industrial de la Biotecnologa, participando en la financiacin de proyectos de desarrollo tecnolgico mediante una frmula de riesgo-ventura, o crditos blandos, en los que asume la clusula de riesgo tcnico. La tercera etapa (1988-1991) se inicia con la entrada en vigor del Plan Nacional de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico. Los objetivos especficos de apoyo al desarrollo de biotecnologas en las empresas se incluyen en el Programa Nacional de Biotecnologa, que constituye la continuacin del Programa Movilizador iniciado tres aos antes. La inversin total, estimulada por el apoyo del Estado en proyectos de I+D en Biotecnologa, ha sido de 16.000 millones de pesetas, de los que 8.600 corresponden al sector pblico. Un estudio de la inversin a lo largo de las diferentes etapas pone de manifiesto un gran salto en los valores medios de inversin por ao, que corresponde al lanzamiento del Programa Movilizador, ya que supone pasar de 160 Mpta/ao de media durante la primera etapa, a casi diez veces ms. El crecimiento durante el Plan Nacional hasta 2.200 Mpta/ao tambin ha sido muy importante. Un desglose de la financiacin por sectores indica un predominio del sector Salud, 53 %, que incluye el desarrollo de productos farmacuticos, en especial vacunas, protenas, pptidos y macromolculas de alto valor aadido obtenidas por ingenie-

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ra gentica; y productos para diagnstico, bsicamente anticuerpos monoclonales y sondas de ADN. El resto corresponde a los sectores agroalimentario, 30 %; qumico, 12 %, y de proteccin del medio ambiente, 5 %. De manera global, la inversin en proyectos de desarrollo tecnolgico que abordan las ltimas etapas para la salida al mercado de un producto (o proceso) es de 8.600 Mpta, algo superior a la dedicada a proyectos precompetitivos (7.400 Mpta), en los que la investigacin trata sobre aspectos ms bsicos. Se ha financiado un nmero mayor de proyectos precompetitivos (87) que de desarrollo tecnolgico (48), siendo el valor medio por proyecto de 85 Mpta en el primer caso, frente a casi 180 Mpta en el segundo.

REGULACIONES
A lo largo de los aos ochenta se produce una labor de reglamentacin de las actividades biotecnolgicas. Las actividades de riesgo que segn la Comisin de la Comunidad Europea deban controlarse eran dos: la relacionada con la utilizacin de organismos modificados genticamente en un proceso experimental o industrial actividad confinada a un recinto, y la relacionada con la diseminacin voluntaria, en el ambiente, de organismos genticamente modificados. En abril de 1990, la Comunidad Europea plasmaba la regulacin de estas actividades en dos directivas. Daniel Borrillo ha comparado el proceso de armonizacin de esas directivas a nivel comunitario. Como ha sealado Borrillo en su concienzudo anlisis (1994), el proyecto espaol presenta un marcado carcter tecnocrtico y centralista. No se contempla ninguna participacin para las distintos grupos sociales defensa del ambiente, asociaciones de consumidores, asociaciones profesionales, sindicatos o grupos afectados, no slo a nivel de la autoridad competente encargada de otorgar la habilitacin como sucede en la mayora de los Estados miembros de la Unin, sino tambin

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respecto a una Comisin Consultiva que no vincula de modo alguno a la Administracin. A diferencia de otras legislaciones europeas, la espaola no prev un derecho a la informacin de los ciudadanos. Esta posicin, que va a ser un germen de conflicto entre dos intereses distintos la proteccin del ambiente y de la salud por un lado, y la proteccin industrial por otro, denota la falta de una cultura espaola respecto al debate social y a la toma en consideracin de las actitudes de la sociedad. Ello podra llevar a pensar a los responsables espaoles, en una actitud de suicida complacencia, que Espaa pueda convertirse en un paraso biotecnolgico. Hay que poner de relieve, por el contrario, que Espaa puede, debido a esta poltica, convertirse en asiento de actividades no deseadas por otros miembros de la UE y que, consiguientemente, el desarrollo biotecnolgico en Espaa sea el ms indeseable, conduciendo al final a una reaccin negativa visceral, incontrolada, individualista y poco reflexiva de la sociedad espaola, como se viene constatando de modo creciente en la respuesta de la ciudadana de este pas ante el excesivo peso de la Administracin en los intentos de control y regulacin de procesos esenciales para una buena calidad de vida. Estas deficiencias ponen de relieve, asimismo, la escasa conexin de los cientficos con el mundo real y su escasa influencia en la agenda poltica y social espaola. Este somero resumen permite concluir, una vez ms, sobre las ideas que se vienen desarrollando desde Research Unit Science and Technology Policy (RUSTEP) y el Grupo ESFERAS (IESA-CSIC), acerca de la dificultad de homogeneizar resultados y propuestas entre los pases y regiones en lo que concierne a los dominios de la ciencia y la tecnologa (vase, por ejemplo, Muoz et al. 1993, Muoz et al. 1994, Libro Blanco de Poltica Cientfica de la Comunidad de Madrid, 1994).

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DESARROLLO BIOTECNOLGICO EN ESPAA EN LOS DIFERENTES SECTORES PRODUCTIVOS

Como recoge el Informe elaborado por Albert et al., para el CDTI, el nmero total de proyectos ha superado ampliamente el centenar, con un predominio (65 %) de los de carcter precompetitivo. El restante 35 % corresponde a proyectos de desarrollo tecnolgico. En la primera etapa, los proyectos se orientaron principalmente a la obtencin de productos relacionados con la industria farmacutica diagnstico clnico, nuevos antibiticos, vacunas, pptidos o protenas de alto valor aadido. En la segunda etapa se mantiene el predominio de estudios relacionados con la salud humana y animal, con un mayor esfuerzo en cuestiones relacionadas con el diagnstico anticuerpos monoclonales, pptidos como vacunas, protenas y molculas de alto valor aadido para uso teraputico. En la tercera etapa, aunque contina la mayor presencia relativa del sector farmacutico, aflora un cierto esfuerzo en un rea industrial ms general y un inicio de actividad en el sector agroalimentario. Existe, asimismo, un nuevo inters por el rea vegetal, centrado en el desarrollo de tcnicas de micropropagacin, resistencia a condiciones adversas y plagas, y tcnicas de cultivos de tejidos orientados a la sanidad vegetal. La distribucin de estos proyectos corresponde al perfil de las empresas. Estas empresas son mayoritariamente pequeas (50 %) y medianas (37 %). Slo el 13 % son empresas que se calificaran como grandes, atendiendo al numero de empleados. Si nos atenemos al volumen de ventas, el nmero de empresas con facturacin superior a los 5.000 millones de pesetas se eleva al 20 %, lo que indica que estas empresas no son intensas en recursos humanos. La distribucin de las empresas por sectores de produccin revela la mayora (casi un 33 %) perteneciente al sector de la sanidad animal y humana, seguida por las industrias agrcolas (23 %), qumicas (19 %) y de alimentacin (12 %).

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La industria biotecnolgica espaola muestra, por un lado, la presencia de firmas consolidadas de sectores industriales, como el de la farmacia, qumica y agroalimentacin, que han iniciado su actividad en biotecnologa a travs de la relacin con centros pblicos de investigacin. Por otro lado, se ha generado un nmero de empresas de nueva creacin, una treintena. Estas firmas, generalmente pequeas y algunas medianas, han generado un nmero apreciable de empleo muy cualificado (1.200 empleados, de los cuales 407 son titulados) y han empezado a rendir volmenes de ventas que, durante el ao 1990, duplicaron la inversin estatal en I+D en biotecnologa en los diez aos anteriores. La evolucin de la actividad comercial de las empresas espaolas en productos relacionados con la biotecnologa exigira un anlisis desagregado y ms preciso, lo que no es tarea fcil en compaas de una cierta capacidad. Albert et al. identifican actividad comercial en los siguientes sectores: Salud: Diagnstico en humanos de enfermedades inmunitarias, de enfermedades de transmisin sexual y hepatitis. En animales, diagnstico y vacunas en peste equina, peste porcina africana, gastroenteritis porcina y canina. Produccin de factores de liberacin de hormonas. Qumica fina: Aromas para la alimentacin y enzimas para la produccin de edulcorantes. Feromonas para controlar la procesionaria del pino. Procesos: Mejoras en la produccin de linfoquinas y cefalosporinas. Enzimas para bioconversin de residuos orgnicos. Afecciones virales en plantas: Diagnstico de virus en naranjo y patata. Plantas exentas de virus en ctricos, fresa, melocotn, albaricoque o resistentes al fro o sequa en fresn, girasol y meln. Junto a estos desarrollos, que ofrecen xitos comerciales, estn en proceso de puesta en marcha otras vacunas animales :parvovirus porcino y gastroenteritis porcina. En general, se trata de productos de desarrollo rpido que no requieren costosas inversiones de tiempo y dinero para la autorizacin de su comercializacin y que son, en ltimo trmino,

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un reflejo del potencial cientfico y de los recursos ya existentes, que en algunos casos ha dado origen a un desarrollo tecnolgico e industrial. En este sentido, cabra calificar el proceso de desarrollo de la biotecnologa en Espaa como un sistema bastante ajustado a lo que debe ser la promocin de una tecnologa. Hay que lamentar, sin embargo, que la base de la gran industria sea escasa, como reflejo de los tradicionales dficits estructurales de la industria en Espaa. Otro punto negativo reside en el hecho de que las polticas pblicas se hayan movido en el plano reactivo, financiando proyectos presentados en diversas convocatorias y fuentes, y que no hayan actuado en el diseo y puesta en prctica de medidas regulatorias o de fomento de la intervencin del capital privado en inversiones relacionadas con la biotecnologa.

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CONCLUSIN: POR DNDE SE PUEDE IR EN ESPAA?

La biotecnologa es una tecnologa capacitadora y horizontal de modo que ofrece amplias perspectivas en todos los sectores productivos. En este texto se ha puesto especial nfasis en el sector agrcola y agroalimentario en atencin a una serie de caractersticas: es el sector de mayor antigedad en el uso de la biotecnologa; es el que ofrece ms diversificacin desde la seleccin y produccin de semillas hasta la transformacin de alimentos; es el que mejor se ajusta a las caractersticas de la produccin espaola; y es, a la vez, el que necesita mayor difusin y dialogo entre los actores sociales, cientficos, empresarios y consumidores. En este sector es importante subrayar que se puede actuar para obtener productos bajo diseo, como puede ser el caso de la obtencin de unas semillas con caractersticas determinadas mejora de la calidad nutritiva, resistencia a condiciones ambientales desfavorables, lo que puede optimizar el uso del suelo; el desarrollo de procesos que aumenten la calidad y seguridad del alimento transformado; la obtencin de cosechas en mejores condiciones de salvaguarda del medio ambiente. En el sector farmacutico y sanitario humano y animal, las industrias espaolas pueden abordar la elaboracin de productos intermediarios de alto valor aadido y avanzar en el terreno del diagnstico en procesos patolgicos humanos, animales y vegetales. La preparacin de algunas vacunas que

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afrontan la prevencin de enfermedades en animales es otro campo de inters. La biotecnologa ambiental ofrece un marco de grandes posibilidades al poder afrontar la solucin de problemas desde una orientacin a la vez especfica y horizontal, que puede gozar adems de los beneficios de una amplia aceptacin social y disponer, con el lgico apoyo poltico que el tema ambiental suscita, de oportunidades de negocio ad hoc. En cualquier caso, queda abierta la posibilidad del anlisis especfico de las oportunidades que ofrece cada uno de los sectores: farmacutico y qumica fina, agrcola y ganadero, medioambiental. El empresario debe aumentar su cultura acerca del potencial de la biotecnologa e identificar problemas que puedan resolverse con el amplio sentido que ofrecen las tecnologas de la vida. No hay que plantearse el gran producto biotecnolgico con el objetivo de ser el primero en un mbito de gran competitividad. La indagacin por el terreno de la mejora de procesos en productos de valor aadido, la elaboracin de productos qumicos y biolgicos intermediarios, la obtencin de productos agrcolas o transformados de alto valor aadido, son caminos interesantes para el empresario innovador. El empresario debe conectar con los expertos, de los que hay un razonable potencial en Espaa (vase el Anexo I como ejemplo), para explorar el desarrollo de una colaboracin que puede ser clave para el xito. En el mbito nacional hay ciertas dificultades para captar el ahorro interno y se detecta la ausencia de polticas para la inversin de riesgo. A pesar de todo, los cambios en las condiciones industriales y financieras abren las puertas para el diseo de circuito que permita, fuera de la gran empresa, la financiacin de la innovacin. La biotecnologa se mueve en mercados maduros y estables, pero ofrece, al mismo tiempo, numerosas oportunidades de negocio que necesitan ser sustentados por un tejido financiero conocedor de sus potencialidades. En este sentido, es conve-

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niente recomendar la informacin y formacin de los gestores de entidades financieras, fondos de capital riesgo, etc, para permitir el necesario desarrollo de esta industria biotecnolgica en un pas, como Espaa, que presenta un razonable potencial de oferta cientfico-tecnolgica.

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ANEXO I: RELACIN DE ORGANISMOS PBLICOS DE INVESTIGACIN CON ACTIVIDAD LIGADA A LA BIOTECNOLOGA

A) Centros participantes en la convocatoria 1994-1996 del Programa Nacional de Biotecnologa, agrupados segn Temticas (Abreviaturas: AA, Agroalimentacin; IND, biotecnologa industrial; SAN, salud humana y animal; MA, biotecnologa ambiental). Fuente: Programa Nacional de Biotecnologa, CICYT.

rea Temtica

Centro

Organismo Asociacin para Desarrollo Ingeniera del conocimiento

Ciudad Madrid Madrid

Autonoma Madrid Madrid

Bioinformticos, Instituto de Ingeniera del IND Conocimiento SAN, IND, AA

Centro de Biologa Molecular Consejo Superior de Severo Ochoa (CBM) Investigaciones Cientficas (CSIC) Centro de Edafologa y Consejo Superior de Biologa Aplicada del Segura Investigaciones Cientficas (CEBAS) (CSIC) Centro de Investigacin y desarrollo (CID) Centro de Investigaciones Biolgicas (CIB) Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC) Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC)

MA, AA

Murcia

Murcia

AA,SAN

Barcelona

Catalua

SAN, AA, MA

Madrid

Madrid

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rea Temtica SAN, AA, MA, IND AA, MA

Centro Centro Nacional de Biotecnologa Estacin experimental del Zaidin (EEZ) Estacin experimental La Mayora (EELM)

Organismo Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC) Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC) Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC)

Ciudad Madrid

Autonoma Madrid

Granada

Andaluca

AA

Mlaga

Andaluca

AA, IND AA, IND IND, MA SAN SAN

Instituto de Biologa Molecular CSIC + Universidad y Celular de Plantas (IBMCP) Politcnica de Valencia Instituto de Bioqumica Vegetal y Fotosntesis (IBVF) Instituto de Catlisis y Petroleoqumica (ICP) Instituto de Microbiologa Bioqumica (IMB) Instituto Parasitologa y Biomedicina Lpez Neyra (IPBLN) Instituto de Recursos Naturales y Agrobiologa de Sevilla (IRNASE) Centre de Cabrils Centro de Resonancia Magntica Vall dHebrn Centro Nacional de Microbiologa, Virologa e Inm. Sanitarias Centro de Investigacin en Sanidad Animal (CISA) Centro de Investigacin y Tecnologa (CIT) Centro de Investigacin y Formacin Agraria. Torres-Tomegil CSIC CSIC CSIC + Universidad de Salamanca CSIC

Valencia Sevilla Cantoblanco Salamanca Granada

Valencia Andaluca Madrid Castilla y Len Andaluca

AA, MA, IND

CSIC

Sevilla

Andaluca

AA SAN SAN

Institut de Recerca i Tecnologia Agroalimentaries Instituto de Diagnstico para la imagen (IDI) Instituto de Salud Carlos III

Cabrils Barcelona

Catalua Catalua

Majadahonda Madrid

AA, SAN AA AA

Instituto Nac. de Inv. y Tec. Agraria y Alimentaria (INIA) Instituto Nac. de Inv. y Tec. Agraria y Alimentaria (INIA) Junta Andaluca-Cons. Agricultura y Pesca

Valdeolmos Madrid Alcal del Ro

Madrid Madrid Andaluca

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rea Temtica SAN, IND SAN SAN SAN, AA, IND SAN SAN, IND IND, MA, SAN SAN, AA, MA MA, IND SAN SAN SAN SAN, AA SAN SAN SAN AA SAN, AA AA, SAN

Centro Facultad de Ciencias Facultad de Medicina (U.D. Valle de Hebrn) Instituto de Biologa Fundamental Facultad de Ciencias Facultad de Psicologa Facultad de Farmacia Facultad de Qumica Facultad de Veterinaria Facultad de Ciencias Facultad de Farmacia Facultad de Medicina Facultad de Ciencias Facultad de Ciencias Experimentales Divisin III. Facultad de Biologa Divisin IV. Facultad de Farmacia Facultad de Medicina Facultad de Ciencias Facultad de Veterinaria Facultad de Ciencias

Organismo Universidad Autnoma de Barcelona Universidad Autnoma de Barcelona Universidad Autnoma de Barcelona Universidad Autnoma de Madrid Universidad Autnoma de Madrid Universidad Complutense de Madrid Universidad Complutense de Madrid Universidad Complutense de Madrid Universidad de Alcal Universidad de Alcal Universidad de Alcal Universidad de Alicante Universidad de Almera Universidad de Barcelona Universidad de Barcelona Universidad de Cantabria Universidad de Crdoba Universidad de Crdoba Universidad de Extremadura

Ciudad Bellaterra Barcelona Barcelona Madrid Madrid Madrid Madrid Madrid Alcal de Henares Alcal de Henares Alcal de Henares San Vicente Raspeig Almera Barcelona Barcelona Santander Crdoba Crdoba Badajoz

Autonoma Catalua Catalua Catalua Madrid Madrid Madrid Madrid Madrid Madrid Madrid Madrid Valencia Andaluca Catalua Catalua Cantabria Andaluca Andaluca Extremadura

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rea Temtica IND, AA

Centro Dpto. Ingeniera Qumica, Agraria y Tecn. Agroalimentaria Escuela Politcnica Superior Instituto de Ecologa Acutica Facultad de Ciencias Facultad de Farmacia Facultad de Ciencias Facultad de Biologa Facultad de Biologa Facultad de Veterinaria Facultad de Ciencias Facultad de Biologa Facultad de Qumica Facultad de Medicina Facultad de Medicina Facultad de Qumicas Instituto universitario de biotecnologa de Asturias Facultad de Biologa Facultad de Farmacia Facultad de Qumica Facultad de Biologa Facultad de Qumica Facultad de Ciencias Facultad de Ciencias

Organismo Universidad de Girona

Ciudad Girona

Autonoma Catalua

IND, AA MA, AA SAN, MA SAN SAN, AA SAN, IND IND, SAN SAN, IND, AA SAN, AA SAN, IND, AA IND, AA SAN SAN IND AA, IND SAN SAN IND SAN, AA IND IND SAN

Universidad de Girona Universidad de Girona Universidad de Granada Universidad de Granada Universidad de La Corua Universidad de La Laguna Universidad de Len Universidad de Len Universidad de Mlaga Universidad de Murcia Universidad de Murcia Universidad de Navarra Universidad de Oviedo Universidad de Oviedo Universidad de Oviedo Universidad de Salamanca Universidad de Santiago de Compostela Universidad de Santiago de Compostela Universidad de Sevilla Universidad de Sevilla Universidad de Valladolid Universidad de Zaragoza

Girona Girona Granada Granada La Corua La Laguna Len Len Mlaga Espinardo Espinardo Pamplona Oviedo Oviedo Oviedo Salamanca Santiago de Compostela Santiago de Compostela Sevilla Sevilla Valladolid Zaragoza

Catalua Catalua Andaluca Andaluca Galicia Canarias Castilla y Len Castilla y Len Andaluca Murcia Murcia Navarra Asturias Asturias Asturias Castilla y Len Galicia Galicia Andaluca Andaluca Castilla y Len Aragn

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rea Temtica SAN IND

Centro Facultad de Medicina Escuela Tcnica Superior Ing. Industriales y Telecomunicacin Facultad de Qumica Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Agrnomos Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Montes Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Agrnomos C.E.T.S. Instituto Qumico de Sarri

Organismo Universidad de Zaragoza Universidad del Pas Vasco/ Euskal Herriko Unibersitatea Universidad del Pas Vasco/ Euskal Herriko Unibersitatea Universidad Politcnica de Madrid Universidad Politcnica de Madrid Universidad Pblica de Navarra Universidad Ramn Llull

Ciudad Zaragoza Bilbao

Autonoma Aragn Pas Vasco

IND, AA AA AA AA IND

San Sebastin Pas Vasco Madrid Madrid Pamplona Barcelona Madrid Madrid Navarra Catalua

B) Otros centros y organismos Instituto de Productos Naturales y Agrobiologa (CSIC, La Laguna). Instituto de Investigaciones Biomdicas (CSIC, Madrid-UAM). Instituto de Fermentaciones Industriales (CSIC,Madrid). Instituto de la Grasa (CSIC, Sevilla). Instituto de Agroqumica y de Tecnologa de los Alimentos (CSIC, Valencia). Dptos. de Microbiologa, Bioqumica y Biologa Molecular, Biologa y Gentica de las Facultades de Biologa, Farmacia, Qumica, Ciencias y algunas de Medicina y Veterinaria de la casi totalidad de las universidades espaolas. Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias (IVIA,Valencia).

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C) Puntos Focales

Comisin interministerial de Ciencia y Tecnologa (CICYT) Dpto. de Calidad de Vida y Programa Nacional de Biotecnologa, Rosario Pino 14-16, 28020-Madrid, para informacin sobre ayudas nacionales y europeas y para facilitar contactos con centros pblicos. Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial (CDTI). Paseo de la Castellana, 141, 28006-Madrid, para informacin sobre apoyo a empresas y sobre actividades empresariales en el campo de la biotecnologa.

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ANEXO II: LA EVOLUCIN DEL PERFIL DE LA EMPRESA BIOTECNOLGICA EN ESPAA

Hay que comentar que los resultados del siguiente estudio, aun siendo con recursos limitados, corrobora en trminos generales el perfil de empresa apuntado en el Libro Blanco de J. Delors.

UN ESTUDIO APROXIMATIVO
En Espaa, se pueden distinguir dos grupos en funcin del grado de consolidacin de la biotecnologa en su actividad industrial y su ao de creacin (Albert et al., 1993). A continuacin, se presenta un pequeo anlisis comparativo entre estos dos grupos definidos y estudiados por A. Albert y col., que nos permitir identificar el grado de variacin de algunos indicadores con respecto a la segunda generacin de empresas biotecnolgicas. El primer grupo, al que denominaremos mixto, est compuesto por 49 firmas formadas con anterioridad a 1980, con actividades consolidadas en distintos sectores (principalmente qumicofarmacutico y alimentario) y que han desarrollado o desarrollan actividades de I+D en biotecnologa e incluso comercializan productos o emplean procesos biotecnolgicos en mayor o menor grado. El segundo grupo, al que denominaremos start up est compuesto por 39 firmas creadas en casi su totalidad despus de 1980 con el fin de aplicar las modernas biotecnologas a sus

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procesos de produccin para obtener productos de alto valor aadido. Su semejanza con las start up companies norteamericanas surgidas en la ultima dcada es significativa. Bsicamente, se ha pretendido analizar los siguientes aspectos durante el perodo de 1980 hasta 1993 (las grficas referidas a continuacin se encuentran en las pginas 100 a 104): a) Evolucin del tamao empresarial (ver grfica 1);
Tipo Grande Mediana Pequea Nmero de empleados >500 51< x < 499 < 50

b) Evolucin de la tasa de crecimiento sectorial interno, absoluto y su comparacin relativa (ver grficas 2, 3 y 4) en sus distintos sectores: Farmacia. Qumica. Agrcola. Alimentacin. Medioambiente. Diagnstico. Otros. c) Evolucin del peso sectorial entre dicho perodo (ver grfica 5). d) Evolucin del empleo cualificado en investigacin en cada sector (ver grfica 6). e) Incremento absoluto de plantilla por sector (ver grfica 7). f) Evolucin del tamao medio del departamento de I+D en cada sector (ver grfica 8). g) Nmero absoluto de empresas nuevas tipo start up (ver grfica 9).

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Las conclusiones ms importantes que se pueden inferir del anlisis de los datos, se resumen a continuacin en 10 puntos: 1) Confirmacin del surgimiento de firmas tipo start up de tamao pequeo conformando actualmente el 48.8 % del sector. 2) Nula tendencia a la creacin de empresas grandes con un incremento absoluto de cero empresas. 3) Creacin de dos tendencias sectoriales: a) Sectores no crecientes significativamente en tamao: Farmacia (18.7 %) y Alimentacin (10 %). b) Sectores crecientes en tamao: Crecimiento significativo: Medioambiente (55 %) y Qumica (58.3 %) Agrcola (63.3 %) y Diagnstico (100 %). 4) Aparicin de un nuevo sector, el del diagnstico conformando actualmente el 9 % del parque empresarial biotecnolgico. Y estancamiento total del sector de sanidad animal con crecimiento absoluto del 0 %. 5) Confirmacin de los datos anteriores en la comparacin relativa de los crecimientos internos sectoriales, destacando claramente agrcola (35.9 %), diagnstico (20.5 %) y qumica (17.9 %). 6) Prdida de peso sectorial de farmacia (- 7.7 %) y alimentacin (- 7 %), destacando el sector agrcola que aumenta su peso sectorial en un 8.7 %, pasando a ocupar el 25 % del rea biotecnolgica. 7) Aumento considerable del nivel de cualificacin sectorial, superando todos el 50 % de la plantilla de I+D y siendo los ms significativos medioambiente (64.2 %) y alimentacin (68.8 %). 8) Aumentos importantes en la plantilla de los sectores farmacia (97) y qumica (94) muy por encima de la media, mientras que medioambiente (8) se encuentra muy por debajo.

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9) La media del nmero de empleados, en cambio, ha aumentado en medioambiente (1.9) y alimentacin (3.5), mientras que descendi el empleo en los otros tres sectores. 10) En agrcola (14), diagnstico (8) y qumica (7) es donde ms empresas nuevas tipo start up se han creado, estando medioambiente justo en la media (5). Parte de estas afirmaciones fueron apuntadas previamente en el trabajo de A. Albert y col., sin cuya informacin este pequeo anlisis hubiese sido imposible de llevar a cabo. En cualquier caso, entendemos que las conclusiones que se derivan de este estudio nos permiten tener un poco ms de informacin sobre el panorama biotecnolgico espaol de cara a evaluar su nivel de integracin y paralelismo con el mercado europeo.

Grfica 1: Evolucin del tamao de las empresas biotecnolgicas en Espaa 1980/1993

1980 1993 52 37,5 24 13,6 24

48,8

Grande
Fuentes: CDTI y elaboracin propia.

Mediana

Pequea

100

*BIO -2

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Grfica 2: Tasa de crecimiento sectorial interno 1980/1993

Nmero de firmas nuevas del sector / Nmero total de firmas del sector (%) 100

58,3

63,3

55,5

18,7 10 0

14,2

Alimentacin

Diagnstico

Farmacia

Medio Ambiente

Qumica

Agrcola

Sanidad Animal
0

Fuentes: CDTI y elaboracin propia.

Grfica 3: Tasa de crecimiento absoluto sobre todos los sectores 1980/1993

Nmero de firmas nuevas del sector / Nmero total de firmas de todos los sectores (%) 15,9

9,9 5,6 3,7 1,1

Alimentacin

Diagnstico

Farmacia

Qumica

Medio Ambiente

Agrcola

Sanidad Animal

Fuentes: CDTI y elaboracin propia.

101

Otros

Otros
1,1

*BIO -2

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Grfica 4: Comparacin relativa de los crecimientos internos sectoriales 1980/1993

Nmero de firmas nuevas del sector / Total firmas nuevas todos los sectores (%) 35,9

17,9 12,8 7,7 2,5

20,5

2,5

Alimentacin

Diagnstico

Medio Ambiente

Farmacia

Qumica

Agrcola

Sanidad Animal
8,1 4,5

Fuentes: CDTI y elaboracin propia.

Grfica 5: Evolucin del peso sectorial entre 1980 y 1993 (%)

26,5 25

1980 1993
18,3

18,1

10,2 13,6

16,3

Incremento
11,3 8,1 10,2 12,2 2,1 7,9 -3,6 9 9

3,4

8,7

Otros Otros 102

-4,3

-8,4

-7

Alimentacin

Diagnstico

Farmacia

Qumica

Medio Ambiente

Agrcola

Fuentes: CDTI y elaboracin propia.

Sanidad Animal

*BIO -2

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Grfica 6: Evolucin del % titulados sectoriales 1980/1993

Nmero de titulados / Total plantilla I+D (%) 1980 1993 49,5 51 46,2 35,5 55,9 54,7 59 50 68,8

64,2

Farmacia

Qumica

Agrcola

Alimentacin

Medio Ambiente

Fuentes: CDTI y elaboracin propia.

Grfica 7: Incremento absoluto de plantilla I+D por sector 1980/1993

Incremento de plantilla 97

94 72 Media: 63,8 47

Farmacia

Qumica

Agrcola

Alimentacin

Medio Ambiente

Fuentes: CDTI y elaboracin propia.

103

*BIO -2

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Grfica 8: Evolucin media empleados I+D por empresa 1980/1993

Nmero total empleados I+D sector / Nmero firmas sector (%)
34,5 34

1980 1993 Incremento

21,6 16,8 9,6 6,7 3,5 -0,5 -4,8 -2,9 12,2 5 15,7

3,1 -1,9

Farmacia

Qumica

Agrcola

Alimentacin

Medio Ambiente

Fuentes: CDTI y elaboracin propia.

Grfica 9: Empresas nuevas por sector 1980/1993

Creacin de empresas tipo Start Up 14

7 5 3 1

8 Media: 4,8 1

Alimentacin

Diagnstico

Farmacia

Qumica

Medio Ambiente

Agrcola

Sanidad Animal

Fuentes: CDTI y elaboracin propia.

Otros 104

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DOCUMENTOS COTEC sobre OPORTUNIDADES TECNOLGICAS

Documentos editados: N 1: Sensores. N 2: Servicios de Informacin Tcnica. N 3: Simulacin. N 4: Propiedad Industrial. N 5: Soluciones Microelectrnicas (ASICs) para todos los Sectores Industriales. N 6: Tuberas de Polietileno para conduccin de agua potable. N 7: Actividades Tursticas. N 8: Las Pymes y las Telecomunicaciones. N 9: Qumica Verde. N 10: Biotecnologa. Documentos en preparacin: N 11: Informtica en la Pequea y Mediana Empresa. N 12: Innovaciones Telemticas para las Empresas de Transporte. N 13: Los Materiales Magnticos. N 14: Vigilancia Tecnolgica.

DOCUMENTOS COTEC sobre NECESIDADES TECNOLGICAS

Documentos editados: N 1: Sector Lcteo. N 2: Rocas Ornamentales. N 3: Materiales de Automocin. N 4: Subsector Agro-industrial de origen vegetal. N 5: Industria Frigorfica y Medio Ambiente. N 6: Nuevos Productos crnicos con bajo contenido en grasa. N 7: Productos Pesqueros reestructurados. N 8: Sector de la Construccin. N 9: Sector de la Rehabilitacin. Documentos en preparacin: N 10: Aguas Residuales. N 11: Conservas Vegetales. N 12: Piel, Calzado y Conexas.

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