Aula 3.

1: Economia II Tema: A industrializao pesada

Prof. Cssio Garcia 04/04/2012

1. A Industrializao pesada (1956 1970)

Plano de Metas (1956-60): a partir dele a industrializao passou por transformaes estruturais. Viso de Lessa (1986) sobre o Plano de Metas: Plano continha um ambicioso conjunto de objetivos setoriais; Foi a mais slida deciso consciente em prol da industrializao na histria econmica do pas.

 Indstria produtoras de bens intermedirios (siderrgica, papel e celulose, materiais no-ferrosos, qumica pesada e petrleo) expandiu-se consideravelmente. Amplo programa de investimentos: Modificou o padro de crescimento industrial do pas; Reforou a concentrao econmica em So Paulo. Estimulou a integrao produtiva.

 Complementaridade econmica entre as diferentes regies do pas: j se observava no perodo anterior (industrializao restringida). A varivel exportao para o exterior gradativamente perde terreno para a varivel investimento na determinao do nvel de renda. 1956-61: realizao de amplo programa de inverses privadas e pblicas implantao das indstrias pesada e de bens de consumo durveis.

 Modificao do padro de dominao do mercado nacional: Surgimento de novos bloqueios periferia nacional, mas, por outro lado, passa a exigir complementaridade agrcola e industrial estmulo a essa periferia.

 1956-61: enorme esforo de inverso; Estreiteza da base tcnica da indstria brasileira; Desajuste entre a oferta e a demanda industrial (problema ligado ao nvel e distribuio de renda); Deficincia do sistema financeiro do pas; Resultado: crise de realizao do seu potencial de acumulao.

 Ao do Estado para solucionar tal problema: Incentivos fiscais para o desenvolvimento das regies perifricas (inicialmente NE, mas que posteriormente foram estendidos a outras regies) em vrios setores (pesca, reflorestamento, turismo etc.). Finalidade: transferir parte do excedente gerado no polo que no tinha condies de ser convertido em novo capital produtivo no prprio polo.

 Investimentos incentivados realizados nas regies NO e NE no incio da dc. De 1970: 50% do total eram originados de So Paulo. Apenas 10% provinham da regio NO e NE. Concluses: SP assumiu o papel de centro dinmico da economia nacional desse estado emanava os determinantes maiores da acumulao industrial do pas. O grau de complementaridade inter-regional teria de ser maior entre o plo e a periferia. Indstria pesada e de bens de consumo durveis dificilmente se deslocaria para a periferia.

 Surto industrial no NE: Indstria complementar indstria do plo (majoritariamente); Alguns segmentos produtores de bens de consumo durveis; Inverses no segmento de bens de consumo no-durvel. Surgimento de um Novo Nordeste?.

 Entretanto, passados alguns anos do milagre brasileiro at mesmo alguns ufanistas foram obrigados a tomar conscincia de que o novo Nordeste convivia com a velha misria e com o antiqussimo desemprego regional (Cano, 1985, p. 255).

 Amaznia: Estrutura do investimento incentivado foi distinta da que se verificou no NE; Todavia, tambm se instalou uma indstria complementar indstria do plo; Criao da Zona Franca de Manaus (1967) foco principal no mercado consumidor do Centro-Sul 41% do total de investimentos industriais na Zona Franca se referiam indstria de txteis sintticos e de eletrnica pouca aderncia com a demanda da regio.

 Amaznia: Instalao da Zona Franca permitiu o amortecimento do desemprego e da subocupao de espaos urbanos. Grandes inverses no setor rural abertura de fazendas para explorao pecuria abertura de frentes para valorizao do capital especulativo (principalmente proveniente do plo). Misria persiste: baixo nvel de salrios e subocupao rural. Incapacidade de absoro de imigrantes: principalmente de nordestinos.

 Periferia: Apesar dos problemas no se estagnou; Ao contrrio, apresentou significativa expanso da produo; Mas, apesar dessa expanso, manteve-se o triste binmio misria-desemprego Questo que emerge: onde buscar o correto entendimento da questo regional? (Cano, 1985, p. 256).

 Pobres, miserveis e desocupados: existem em todas as regies do pas; H variaes (quantitativas e qualitativas) quando se analisa regionalmente a questo da excluso social; Casebres, cortios, barracos, mocambos, ou favelas, so apenas nomenclaturas regionalizadas de habitaes que impedem uma vivncia humana com um mnimo de dignidade (Cano, 1985, p. 256 e 257).

 Cano (1985) argumenta que em alguns indicadores (como esperana de vida, mortalidade infantil, abastecimento de gua e esgoto etc.) padres vigentes no NO e NE so piores do que os observados na regio Sul. Contudo determinismo geogrfico pode ser uma explicao fcil, mas, muitas vezes equivocada para esse fenmeno. Questes histricas: nos auxiliam a entender o atraso da periferia nacional.

 Ps-crise de 1929: surge a oportunidade para a periferia se integrar no processo de formao do mercado nacional/industrializar-se; Barreiras: Dbeis estruturas econmicas (capital mercantil dominava o padro de acumulao); Precrias relaes capitalistas de produo. impediram-lhes a competio mais favorvel no processo de industrializao (Cano, 1985, p. 257). Periferia nacional no se configurou como espao econmico interessante para que o capitalismo nacional l se instalasse de forma mais decisiva.

 Durante o modelo primrio-exportador: capital mercantil dominava o padro de acumulao; Aps o deslocamento do centro dinmico da economia: o domnio no polo passou a ser feito pelo capital industrial; Na maior parte da periferia nacional, contudo, o capital mercantil continuou a comandar a maior frao do processo de acumulao, s perdendo algum terreno para o capital industrial (Cano, 1985, p. 258).

 Para Cano (1985, p. 259), a questo bsica do atraso perifrico est ligada ao capital mercantil e sua recusa a abandonar o espao secularmente dominado por ele, ao capital industrial. para preservar sua titular frao de classe, tem que exercer o pleno domnio desse espao, significando isto a manuteno do atraso rural, dos arcaicos canais e formas de intermediao comercial e financeira e, mais grave ainda, dificultar sobremodo o acesso terra ao pequeno e mdio produtor (Cano, 1985, p. 259).

 Predomnio poltico-parlamentar das foras conservadoras da periferia nacional: impede a modernizao dessa regio; Quanto mais tempo a sociedade brasileira perder no no encaminhamento das solues (de seus problemas), mais difcil, onerosa e dolorosa poder ser sua soluo (Cano, 1985, p. 261). A continuar o problema rural hoje existente, as grandes levas populacionais que fatalmente continuaro a ser expulsas do campo, em suas regies de origem, s tero dois caminhos a seguir: reproduzir ampliadamente sua misria em segmentos rurais de outras regies caso a fronteira agrcola ainda se disponha a receb-las ou ampliar ainda mais as camadas de desocupados, subocupados e de marginais que vegetam no mundo urbano (Cano, 1985, p. 261).