DERECHO CONSTITUCIONAL

1. Bolilla Uno
Derecho Constitucional: Conjuntos de normas juridicas de competencia, de caracter supremo, que organizan el poder en el estado. Ciencia Constitucional: Es el conocimiento sistemtico y de acuerdo a un mtodo del derecho constitucional positivo de un estado. El objeto es el conjunto de normas constitucionales positivas. As, la ciencia constitucional Argentina es el conjunto de doctrinas elaboradas por los constitucionalistas que estudian la constitucion posiitiva argentina. Teora Constitucional: Es el conocimiento abstracto (no emprico) de los conceptos constitucionales fundamentales. Este saber tiene validez universal, y gracias a l, la ciencia cosntitucional viene ser el mtodo que utilizara la ciencias constitucional para su mejor conocimiento. La teoria constitucional es una parte de la teoria de un estado que se ocupa de los conceptos tericos del estado referentes a la constitucion. Objeto de la ciencia constitucional. El derecho constitucional Positivo: El obejto de la ciencia constitucional es el derecho constitucional, el ordenamiento positivo normativo que se conoce como constitucion vigente en un estado. La caracteristica de este "objeto" es ideal pues la normas son preposiciones formuladas en el mundo debe ser. Para conocer las normas constitucionales eficaces el constitucionalismo no slo tiene en cuenta el texto de la constitucion nacional, sino tambin lo que ha dicho de ese texto la corte suprema de justicia de la nacin (jurisprudencia constitucional) y cules son las costumbres constitucionales que desenvuelven el texto de la constitucin (secundum constitutionem), deja de lado (contra constitunionem) y suplen el silencio del texto (prater constitutionem). El derecho constitucional positivo es el conjunto de normas juridicas de competencias suprema de un estado que son elaboradas por el constituyente. Las normas no estan aisaldas sino integradas en un sistema en forma de estructura. Todas las normas constitucionales son de competencias porque ellas habilitan a sus destinatarios. Las normas constitucionales no son sancionatorias, sino habilitante otorgan validez al resto del ordenamiento juridico, pero no dependen de una validez superior. El dcho constitucional positivo argentino es el texto normativo constitucional constituido por el prembulo, 129 artculos, 17 disposiciones transitorias, los instrumentos internacionales con jerarquia constitucional, las leyes orgnicas y la interpretacin jurisprudencial que de ellos ha hecho la corte suprema de justicia de la nacin. TIPOLOGIA CONSTITUCIONALES Histrico Tradicional: La constitucin es el orden que emana del pasado. Es Determinista: La libertad del hombre no puede modificar discrecionalmente la historia. La Tradicion, los usos y costumbres son las fuentes del derecho. Corrientes del historicismo :

Conservador: la historia es un desenvolvimiento del pasado que ni la razn ni la

libertad humana puede modificar.

Liberal: La libertad planifica y orienta a la historia, pero no la crea. Revolucionarios (Marx) La historia modifica un proceso dialectico inevitable de la luchas de las clases.

Racional Normativo: La constitucion es la norma fundamental del ordenamiento jurdico que sirve de razn de validez al mismo. Es Racionalista: La razn puede captar la esencia comn de los acontecimientos y sobre tal base, elaborar la constitucion del estado, a travs de un acto de poder constituyente. Desperzanolizacin de la soberania en el conjunto de normas que es el estado. La funcin del estado es distribuir las competencias supremas del estado. El ordenamiento debe ser organizado equilibrado, siendo la constitucion la ley suprema. Es esencial a la economa capitalista que requiere de exactitud y seguridad para los negocios que sostienen la economa. La constitucion positiva es vlida por basarse en una norma hipotetica fundamental o por adecuarse al valor justicia (suposicion a priori). Corrientes del Racional Normativista.

Iusnaturalista:(Rousseu, jefferson) Un estado carece de constitucion si esta no garantiza los derechos individuales y el principio de division de poderes. Positivismo: (Kelsen) Cualquiera sea el contenido politico de la constitucion ell sera valida con tal que sea eficaz.

Empirico Sociolgico: La constitucin es el orden inmanente al ser de la estructura social que se da en el presente. Afirma el ser social frente al deber ser. La constitucion es lo que son los factores reales, como los son los factores reales del poder. Sostiene la idea de una legalidad propia de la realidad social que no pude ser manejada por la normatividad racional. La soberania esta en poderes concretos. La constitucin se forma por la lucha social (lucha de clases de marx, luchas de elite en pareto, y seleccion social en Weber). Corrientes del Sociologismo.

Conservadora: La constitucion es el estado de cosas favorables a los intereses creados, y por ende las normas no deben modificar la realidad (Von Stein). Revolucionaria: Si la realidad muestra que la libertad y la igualdad no se cumplen, es necesario actuar para modificar la constitucin (Marx y Lasalle).

Decisionista

La constitucin es la decisin fundamental de un pueblo sobre el modo o la forma de gobierno. (C. Smith). Es voluntarista. Distingue constitucion de leyes constitucionales. A la decision fundamental se llega despues de un proceso de tension entre las corrientes polticas antagnicas. Las desiciones se toman en cualquier circunstancias (en una asamblea constituyente o en un referendum o plesbecito). Dialectico La constitucin es el producto normativizado de la normalidad social (Heller). La constitucin es un Ser- Deber Ser, en reciproca accin. La diferencia entre normatividad y normalidad en la necesaria valoracion de la segunda. La normalidad constitucional se forma por preceptos constitucionales, principios lgicos del derecho y principios generales del derecho. Cibernetico La constitucion es el programa del sistema social que permite la organizacion de aqul. Las demandas y las desiciones polticas, son el resultado de mltipels variables: Histricas, culturales, econmicas, ecolgicas, que conforman el entorno poltico. Sin una concepcion sistemtica, la constitucion no podr ordenar la sociedad. La organizacion burocrtica debe dejar de ser una caja negra, y operar en base a controles adecuados. EL CONSTITUCIONALISMO Revolucion Inglesa 1668

Parlamento: Cuerpo legislativo Soberano. Bill of Rights de 1698. (Carta de derechos) Reconocimiento de derechos a los "ciudadanos" Limitacin de los poderes del Rey (Soberana del parlamento sobre la potestad real). Eliminacon del absolutismo. Ejemplos: Habeas Corpus Act. 1679 .- Abolicin de derechos, libertad de imprenta. Proviene del Rey o del Parlamento No se dicta una constitucin

Revolucion Norteamericana 1776

Reconocimiento integral y genrico de los derechos del hombre en su calidad de tal. Son anteriores y superiores al estado. El estado no los otorga sino que los reconoce y los garantiza. Limitaciones al poder pblico. Constitucin ( procedida por un Bill of rigths, escrira, codificada, suprema, rgida).

Constitucin de Virginia de 1776: Su declaracin de derechos proclamaba que:

Haba sido formulada por los representantes del pueblo Los derechos que declaraba pertenecen a ellos y a su posteridad como base y fundamento del Gobierno Todos los hombres son por su naturaleza igualmente libres e independientes El Gobierno es o debe ser institudo para el comn beneficio, la proteccin y seguridad del pueblo y que cuando un Gobierno resulte inadecuado o contrario a stos fines la comunidad tiene derecho de reformarlo, cambiarlo o abolirlo Elecciones libres Derecho a sufragio Principio de legalidad

DECLARACION DE INDEPENDENCIA DE E.E. U.U. Revolucion Francesa 1789

Fundamentacin filsofica y racional del constitucionalismo y de los derechos del hombre y el ciudadano. Se le da a estos principios el significado ideolgico, contenido moral y social. Declaracin de los derechos del hombre y el ciudadano.

Declaracin de los Derechos del Hombre y Ciudadano Los hombres nacen y permanecen libres e iguales Las distinciones sociales no pueden estar fundadas, sino sobre la utilidad comn El principio de toda Soberana reside en la Nacin Libertad consiste en poder hacer todo lo que no perjudica a otro Contribucin comn para los gastos de la Administracin * Toda sociedad en la cual la garanta de los derechos no est asegurada, ni la

separacin de los poderes determinada no tiene CONSTITUCION. TEORAS NORMATIVAS DE INTERPRETACIN.

2. Mtodo Literal: Mtodo que presupone que las palabras de la ley poseen un
sentido unvoco, siendo la funcin del juez determinar, descubrir dicha significacin. Este mtodo es utilizado por los jueces y operadores jurdicos, siendo cuestionable la creencia en su autosuficiencia.

3. Mtodo Exegtico: Entiende a la ley como manifestacin de la voluntad del

legislador, por lo que a los efectos de desentraar su sentido, cabe recurrir a la voluntad del legislador (intencin del legislador).

4. Mtodo Histrico: Supone dar prevalencia a la costumbre a la cual debe

remitirse el intrprete.

5. Mtodo Cientfico (Geny): Para Geny el derecho no puede ser interpretado

recurriendo un pluralismo metodologico, bsicamente en presencia de lagunas. Segn Warat, el mtodo de Geny no implic ninguna modificacin sustancial en relacin a las corrientes dogmticas, desde que mantuvo el culto a la ley y condicion la libre investigacin cientfica en los casos de lagunas, no admitiendo que ellas no se deben a la ausencia de normas sino a la resistencia de aplicar una norma jurdica que se estima inadecuada desde el punto de vista axiolgico o jurdico.

6. Escuela del derecho libre: Es la manifestacin alemana de la escuela

sociolgica y se encuentra representada por Elcich Kantorowicz. Sostienen la existencia de un derecho preestatal, nuevo y espontneo y la insuficiencia del del derecho legislado. Al juez se le encomienda una actividad creadora y libre, lo que supone el absoluto rechazo a la concepcin mecanista del proceso de aplicacin al derecho, erigiendo al juez como figura esencial del proceso.

7. Metdos teleolgicos: Estas prescripciones afirman la importancia del fin de la

ley en la labor interpretativa. Sostienen en sus distintas vertientes, que en la interpretacin debe tenerse en cuenta las consecuencias sociales de la decisin. Para ellos la idea del fin como pauta de validez de una decisin interpretativa es la que debe regir en el mbito de la administracin de justicia. TEORA DESCRIPTIVA DE LA INTERPRETACIN.

Basadas en los argumentos y razonamientos que justifican una decision (Wroblewsky). La interpretacin es la bsqueda a parir del caso ( al que debe atribuirle un sentido y un valor ), en el ordenamiento jurdico, de la norma reguladora. (Zagrebelsky).

8. Estilos de interpretacin de Ross

Segn el grado de Libertad que el juez se atribuye en la interpretacin del texto. (Libre o Limitado).

Consideracin de elementos Extranormativos, cabe distinguir: Objetiva (letra de la ley) de la subjetiva (Voluntad del legislador histrico). Incidencia de factores pragmticos y los efectos sociales previsibles. TEORA DE INTERPRETACIN OPERATIVA WROBLEWSKY.

- Directivas para atribuir significado a una regla legal teniendo en cuenta los contextos lingusticos, sistemticos y funcional. - Directivas para determinar la eleccin de uno u otro contexto (valoraciones).

9. Contextos lingusticos: Aqu el interprete se debe enfrentar con los problemas

presentados por el lenguaje natural (vaguedad, ambiguedad).

10. Contexto Sistemtico: El conjunto que pertenece la norma legal a interpretrar

es un sistema jurdico, por lo que sus caracteres deben tener en cuenta la interpretacon. (Aqu se plantean los problemas de contradicin, inconsistencia, redundancia, etc.)

11. Contexto Funcional: Este contexto contiene todos los factores no incluidos en
el contextos sistemtico o lingustico. Podramos caracterizarlo de residual. Esta constituido por los problemas pragmticos de la interpretacin a que se refiere Ross.

II. Bolilla Dos

Concepto de Poder: Es una relacin social de mando y obediencia. El poder no est en el que manda ni en el que obedece sino en la relacion misma. Es necesario distinguir el objeto (el poder) y de los sujetos (el que manda y el que obedece). Poder en sentido amplio: en todos los estratos de la sociedad se dan relaciones de poder. Poder en sentido estricto: utilzado monopolicamente por el gobierno y en los partidos polticos. Elementos del poder Debe efectuarse una distincion entre poderio y poder. El primero reposa en la posiibilidad de coaccionar al otro; y el segundo, adems de tener la posibilidad de coaccionar al otro, reposa en la creencia del coaccionado de que es legtimo aceptar la coaccion.

Coaccin Material (Duverger): El uso efectivo o la posibilidad de ejercer la fuerza. Legitimidad: Se puede definir legitimidad como la cualidad que presenta un poder de ser conforme a la imagen de poder que se considera vlida en una determinada sociedad, en un determinado momento. Es decir la creencia generalizada en la sociedad sobre el modo y el ejercicio de esa coaccin.

Legalidad: --- De origen --- De ejercicio Concepto jurdico que hace referencia al modo en que se accede al poder y como se ejerce el mismo, en relacin a la norma establecida. Es un concepto jurdico. La legalidad es un atributo, una cualidad que el poder puede o no tener. La legalidad no es una condicion de existencia en el poder. El poder, entonces, va existir con prescidencia de que sea legal o ilegal. El Poder y el Derecho: En las sociedades modernas el derecho es uno de los elementos esenciales del poder. Una gran parte de la actividad de la actividad del poder se realiza a travs del derecho. Las constituciones, las leyes, las sentencias de los tribunales, son procedimientos de accin fundamentales. En ellos se fundan sus dos elementos: el elemento coaccin y el elemento legitimidad. Las reglas de la conducta social Obediencia:

Por temor de Sanciones: Uno tiende a obedecer las reglas por dos elementos: El primero consiste en que quien no cumple con una determinada regla social se arriesga a complir un castigo, que puede consistir en una reprobacin moral difusa o en una pena organizada. Sistema de Valores: El segundo elemento de la obediencia est constituido por el valor que la mayoria de la comunidad confiere a la regla misma. En la medida que los individuos creen en el sistema de valores de la socieda en que viven, obedecen sus reglas porque las consideran buenas.

La influencia del derecho sobre el poder: El derecho es un medipo de accin del poder, en tanto organizado, el poder contribuye a legitimarlo. Pero tambien comparte una autentica garanta contra el poder ilimitado y en esto compoprta siempre una disminucion de lo arbitrario. A) El poder crea al Derecho: primero hay una decisin poltica de dictar una constirucin o sancionar una ley, o decreto u ordenanza y tambim es una desicin politca, una manifestacin de poder, decidir su contenido. Luego esa desicin se convierte en norma juridica con la sancion de la constitucin, de la ley, del decreto, de la ordenanza. B) El derecho Organiza o instuticionaliza el poder: Fijar las reglas de conducyas obligatorias para los individuos, establecer sanciones para el caso de incumplimiento y aplicar eventuales sanciones, tales son son la diversas formas der la actividad del poder en lo estados modernos. As el poder, se organioza a travs de la actividad juridica, a travs del derecho. El derecho da sobre todo al poder un carcter de permanente que supera la vida de los gobernantes, antes, es el elemento esencial de la institucionalizacin del poder. En tanto exista el poder obedece a la institucion , independiente del hombre que temporalmente la encarna. C) El derecho tiende a legitimar el poder: Los procediemientos juridicos que dan al poder un caracter institucional, le permiten as legitimarse ante los ojos de los ciudadanos. Es preciso distinguir aqu la legalidad de la legitimidad. Un acto es legal

cuando es conforme al derecho vigente. En cambio la legitimidad consiste en la conformidad con al teoras del poder aceptadas en la poca, en el sistema de valores imperantes en la sociedad. D) El derecho, garanta contra el poder: El derecho ha dado garantas a los individuos contra el poder y esto es expresao en forma evidente en el constitucionalismo. El derecho, al organizar el poder siempre se traduce en mayor o menor medidad en una disminucion de los arbitrario. Concepto de Estado. Formas de Estados. Herman Heller define al estado "como la unidad de dominacion de carcter permanenre con una base poblacional y territorial claramnere determinadas,s upremo en lo interior y soberano en lo exterior. El estado esta constituido por tres elementos: territorios, poder y poblacin. Forma de Estado:Las relaciones entre el elemento "poder" y el elemento "Territorio" y sus distintas manifestaciones dan lugar a las distintas formas de Estados: A) Estado Simple o Unitario: El poder se encuentra centralizado en relacin al territorio. La competencia legislativa pertenece a los rganos centrales. Por ejemplo un Congreso Nacioonal. No hay autoridades estaduales o provinciales- Puede haber descentralizacion administrativa, exclusivamente, pero no poltica. Son estados Unitarios: Francia, Blgoca, Suecia, Noruega. En latinomerica todos Menos Argentina, Brasil, Mxico y Venezuela. Los pases descolonizados de Asia y frica. B) Estado Compuesto: Hay descentralizacion poltica en relacin al territorio. Existen varios ordenamientos jurdicos y varias estructuras de poder sobre el mismo territorio. Por ejemplo. Constitucion Nacional y Constituciones Provinciales, Leyes nacionales y Leyes provinciales. Presidente y Gobernadores, Congreso nacional y legislaturas locales.

Estado Federal: Es un estado compuesto por varios estados autnomos pero no soberanos. Caractersticas: Solo el estado federal es titular de la soberana. Los otros son estados miembros que no ejercen soberana. En el estado federal hay una superposicion de poderes (federal y provincial). El estado federal recibe algunas atribuciones en forma subsidiaria, esto quiere decir qye todo lo que no ha sido expresamente delegado pertenece a la provincia. Norma que vincula a los estados: Constitucin (establece la descentralizacion del poder con base territorial). Es una norma de derecho publico interno, no internacional como la Confederacin. Los estados miembros son autnomos. Tienen competencia legislativa pero tienen que coordinarlo con el orden jurdico superior (el nacional o federal) que establece los lmites a esa facultad. Estado Regional: Estado intermedio entre unitario y federal. Las organizaciones polticas que constituyen el estado (provincias y municipios) tienen poderes mas extenso que las divisiones administrativas de los estados unitarios, sin llegar a conformarse como estados autnomos miembros de un estado federal.

Formas de Uniones de Estados: Es el resultado de la unin o federacin de varias

entidades estatales que se renen por un vnculo social. Su estructura se divide en varios centro de poder. Presenta diversas formas

Unin Personal: Comprenda dos monarquas dirigidas por un mismo monarca y constituan un solo estado. La unin se da en la titularidad o posesin del poder, no en su ejercicio, ejemplo: Carlos I de Espaa, y Carlos V de Alemania. Unin Real: Hay unificacin de soberana y ejercicio del poder de manera parcial, que comprende el manejo de las relaciones exteriores, de la guerra, de la hacienda. Cada miembro conserva el manejo de la adminsitracin y de la legislacin. Ej.: Reyes Catlicos en Espaa (Isabel de Castillas y Fernando de Aragn). Confederacin: Es la unin permanente de estados independientes y soberanos que resulta de un pacto o acuerdo internacional- tratado de derecho pblico internacional- para asegurar la proteccin exterior y la paz interior. Los estados son soberanos. Las decisiones van dirigidas a los rganos de los estados miembros tienen el derecho de Nulificacin para no incorporar normas juridicas dictadas por los rganos legislativos nacionales; y el derecho de secesin, es decir separarse de la confederacin.

Formas de Gobierno: Las relaciones entre el "Poder" y la "Poblacin" y sus distintas manifestaciones dan lugar a las distintas formas de gobierno. Clasificacion de K. Lowenstein. DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL Sus rasgos comunes son los siguientes: El poder poltico est basado en la teora de la soberana popular, los gobernantes son elegidos por medio de elecciones con sufragio popular, y las mismas son libres. Pluralismo poltico, divisin de poderes, institucionalizacin de la oposicin. Facultades de los goberantes estan limitadas.

12. Democracia Directa: 13. Democracia Representativa

Asamblea: Parlamentario: Los miembros del gabinete son a la vez miembros del parlamento- El parlamento esta constituido por los jefes del partido mayoritario o de los partidos que en colicin conforman la mayora. El Gabinete esta formado po un primer ministro, el cual lo designa el presidente o el rey. El gabinete permanece en el poder siempre y cuando cuente cn el apoyo de la mayora de los miembros del parlamento. Es responsable de la poltica gubernamental ante el parlamento. Presidencialismo: Poder ejecutivo: Unipersonal (Presidente)- Poder Legislativo: Bicameral (diputados, senadores). Poder Judicial. Directorial Suizo: Esta constituida po una cmara baja llamada consejo Nacional, y la cmara alta llamada Consejo de los Estados. El consejo federal,

esta constituido por 7 miembros que son elegidos cada 4 aos. AUTOCRACIA Se caracteriza por la existecia de un nico detentador del poder (rey, partido, militar) cuya competencia abarca la toma de decisin y su ejecucin, estando libre de cualquier control eficaz.

14. Autoritarismo: Forma atenuada de autocracia, pueden subsistir partidos

polticos, fuerte concentracin del poder, se circunscribe al ejercicio poltico. Pueden exisitir otros rdenes polticos como los parlamentos o tribunales pero estos se encuentran sometidos al control total del detentador del poder, o en caso de conflictos, se ven obligados a ceder. El regimen se satisface con el control poltico del estado sin pretender el control de la totalidad de la vida socioeconmica de la comunidad. Los derechos a la vida, libertad y propiedad de los gobernados estn asegurados mientras no entren en colisin con el objetivo y el ejercicio del poder poltico.

15. Totalitarismo: Es la forma agravada de la Autocracia. No se circunscribe al

ejercicio del poder poltico sino que abarca la totalidad de la actividad estatal y de toda la comunidad y sus miembros, inclusive la vida privada y el pensamiento de los habitantes. REPUBLICA Caracteres:

Soberana de la ley Igualdad ante la ley Divisin de Poderes Periodicidad en los cargos pblicos Publicidad de los actos de gobierno Responsabilidad de los polticos y funcionarios pblicos Idoneidad para el acceso a los cargos pblicos.

III. Bolilla Tres

Poder: Entendemos una competencia, capacidad o energa para cumplir un fin. Constituyente: El poder que constituye o da constitucin al estado. Poder Constituyente: Es la competencia, capacidad o energa para constituir o dar constitucin al estado, es decir, para organizarlo, para establecer su estructura jurdicopoltico. Poder Originario: Cuando se ejerce en la etapa fundacional o de primigenidad del estado, para darle nacimiento y estructura.

Poder Derivado: Cuando se ejerce para reformar la constitucin. El Poder Constituyente Originario es en principio ilimitado. Ello no significa que no tiene limites de derecho positivo, o dicho en otra forma que lo hay ninuna instancia superior que lo condicione. La limitacin no descarta

Los lmites suprapositivos del valor justicia o derecho natural. Los lmites que puedan derivar colateralmente del derecho internacional pblico: TratadoEl condicionamiento de la realidad social con todos sus ingredientes.

El Poder Constituyente DERIVADO, en cambio, es LIMITADO. Ello se advierte claramente en las constituciones rgidas. En las flexibles, que se reforman mediante ley ordinaria, en cuanto pese a la flexibilidad la constitucin slo admite enmienda por el procedimiento legislativo, y no por otro. La reforma de la Constitucion en el Art 30

Art. 30 CN: La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuar sino por una Convencin convocada al efecto. La rigidez clsica: los requisitos formales y los contenidos ptreos A) El art. 30 consagra la rigidez, tanto por el procedimiento de reforma como por el rgano especial que habilita para realizarla. Dado el tipo escrito y rgido de la constitucin formal, su revisin debe efectuarse mediante un procedimiento especial distinto al de la legislacin ordinaria. Adems est dirigido al establecimiento de una convencin u rgano especial para realizarla (rgano diferente al legislativo ordinario). Se trata, de una rigidez orgnica. Lo que debemos decidir es si tambin la constitucin pone lmites a la reforma en cuanto a la materia o al contenido susceptibles de revisin. Ello se vincula con los contenidos ptreos. Respondemos afirmativamente El poder constituyente derivado tiene lmites de derecho positivo: unos en cuanto a procedimiento, otros en cuanto a la materia B) Cuando una reforma se lleva a cabo sin respetar los lmites en cuanto al procedimiento y en cuanto a la materia (porque el procedimiento no se atiende a las formas preestablecidas o porque las materias viola los contenidos ptreos) la enmienda constitucional es invlida o inconstitucional. C) Los tratados internacionales incorporados a nuestro derecho interno, los cuales tienen jerarqua constitucional, imponen un lmite heternomo, externo y colateral al poder constituyente derivado, por manera que si al reformarse la constitucin se incorpora a ella algn contenido violatorio de un tratado preexistente, ese contenido que es producto de la reforma debe calificarse como inconstitucional. D) El art. 30 dice que la constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. Una mera interpretacin gramatical nos llevara a decir que toda la constitucin y todas sus normas son susceptibles de reforma. Pero no es as. Que la constitucin

se puede reformar en el todo o en cualquiera de sus partes significa que cuantitativamente se la puede revisar en forma integral y total. Pero cualitativamente no, porque hay algunos contenidos o partes que, si bien pueden reformarse, no pueden alterarse, suprimirse o destruirse. Precisamente, son los contenidos ptreos. Las etapas de la reforma- Requisitos- Alcance

Etapa Iniciativa o de Declaracin: En la que se establece que es necesario proceder a la reforma y se la impulsa. Etapa de Revisin: En la que la reforma se lleva a cabo. Etapa Ratificatoria o de Eficacia: En la que se confiere eficacia a la reforma realizada, para que tenga vigencia normolgica. Nuestra constitucin solo regula dos etapas: Iniciativa y Revisin

ETAPA DE INICIATIVA a) La de iniciativa est a cargo del Congreso, al que el art. 30 le encomienda declarar la necesidad de la reforma. No dice la norma como debe trabajar el congreso, ni que forma debe revestir el acto declarativo; solo fija un qurum de votos. b) El derecho espontneo establece (con excepcin de lo que se hizo en 1948) que al declarar la necesidad de la reforma, el congreso debe puntualizar los contenidos o artculos que considera necesitados de revisin. c) El acto declarativo requiere por la norma escrita del art. 30 un qurum especial. Es tambin el derecho espontneo el que seala la forma de computarlo. El art. 30 exige dos tercios de votos de los miembros del congreso. Sobre qu total de miembros se toma ese qurum: del total completo de miembros, del total de miembros en ejercicio, o del total de miembros presentes? d) El congreso puede fijar plazo a la convencin. Es optativo, y a veces se ha establecido, y otras veces no. ETAPA DE REVISION A) Esta etapa ya no pertenece al Congreso. La Constitucin la remite a un rgano adhoc o especial, que es la Convencin Reformadora. B) El art. 30 tampoco dice como se compone tal Convencin Reformadora, ni de donde surge. La solucin la otorga el derecho espontneo. El cuerpo electoral es convocado para elegir Convencionales Constituyentes. C) Si al declarar la necesidad de la reforma el Congreso estableciera un plazo para que la Convencin sesionara, el vencimiento del mismo provocara automticamente la disolucin de la Convencin, que perdera su habilitacin para continuar trabajando o para prorrogar sus sesiones. Si, al contrario, el Congreso se abstiene de fijar aquel plazo al declarar la necesidad de la reforma, la Convencin no est sujeta a lapso alguno, y nadie puede limitrselo despus. El plazo significa que las reformas efectuadas despus de vencido, son invlidas o inconstitucionales. D) La Convencin Reformadora tiene lmites: 1) En primer lugar, los contenidos ptreos; 2) En segundo lugar, el temario fijado por el Congreso al declarar la necesidad de la reforma; no est obligada a introducir reformas, pero slo puede llevarlas a cabo dentro del temario sealado; 3) En tercer lugar, el plazo, si es que el congreso se lo ha fijado.

IV. BOLILLA CUATRO PRINCIPIO DE SUPREMACIA DE LA CONSTITUCIN Supremacia: Articula toda la estructura constitucional al darle unidad y validez a todo el ordenamiento jurdico. Reconoce un nico y especfico subprincipio que lo hace efectivo: el de control.

Subprincipio : Control.

Limitacin: Articula la relacin recproca entre los poderes de los rganos pblicos y los derechos constitucionales de los particulares. Por ello se modaliza a traves de dos:

Subprincipios: Reglamentacin (poder de polica) Razonabilidad (debido proceso sustantivo)

Funcionalidad: Es el centro de imputacin del desempeo de los rganos estatales, se ubica despus de la limitacin pues est en realidad, a su servicio. Se modaliza en tres:

subprincipio: No concentacin Cooperacin No Bloqueo

Estabilidad: Asegura la continuidad de la estructura a lo largo del tiempo, garantiza la permanencia del sistema constitucional a travs de dos:

Subprincipios: Rigidez (reforma constitucional) Contingencia (defensa de la constitucin)

Principio de Supremacia de la Constitucin Segn Bidart Campos: El sentido con el que el constitucionalismo utiliza sta nocin es el de la constitucin formal revestida de superlegalidad, obliga a que las normas y los actos estatales se ajusten a ella. Todo el Ordenamiento Jurdico-Poltico del Estado debe ser congruente o compatible con la Constitucin Formal. Segn Quiroga Lavie: Es la particular relacin supra y subordinacin en que se encuentra las normas dentro de un ordenamiento juridico determinado. Consecuencias de Supremaca

16. La validez de todas las normas y actos del ordenamiento juridico: Al establecer
los rganos encargados de crearlas, el procedimiento que deber utilizarse y un cierto marco de contenido que debe respetarse.

17. La unidad del ordenamiento juridico: A travs del cual se asegura la

compatibilidad de todas sus normas: a nivel vertical (las inferiores deben adecuarse a las superiores) y nivel horizontal (las normas de igual no pueden contradecirse, y en su caso, prima la posterior en el tiempo.

18. La gradacin en diferentes peldaos o niveles del ordenamiento juridico: Que

va de mayor a menor especificacin normativa a partir del acto de pura creacin normativa, pasando por sucesivos actos de creacin- aplicacin hasta culminar en los actos de pura aplicacin- ejecucucin del rgano pblico que se limita a ejecutar sin crear nuevo derecho.

19. Distincin entre poder constituyente y poderes constituido: Ya que la

constitucin establece una distribucin funcional de competencias dirigida a determinar quines crean los distintos niveles jurdicos y con qu contenidos genricos; por ende, siendo la constitucin producto del constituyente, los poderes constituidos (establecidos por la constitucin) se encuentran limitados por las determinaciones de aqul contenidas en el texto supremo.

20. Rigidez constitucional: Pues si no hubiera supremaca la constitucin podra ser

reformada por los procedimientos legislativos ordinarios y convertirse en flexible.

21. Un sistema de control: Pues de no existir un mecanismo para fiscalizar el

cumplimiento de la relacion de suprasubordinacin normativa, sta podra convertirse en una mera declaracin terica. As, en casos de conflictos de normas y actos infraconstitucionales con la constitucin, tiene que haber un rgano, un procedimiento y una va para resolverlo en provecho de la norma suprema. Gradacin del ordenamiento juridico federal Argentino Primer Peldao Bloque de Constitucionalidad CN+ Inst. Inter. DDHH Segundo Peldao Instrumentos internacionales sin rasgo constitucional Normas dictadas como consecuencia de tratado de integracin. Tercer Peldao Leyes federales del congreso Reglamento del Poder Ejecutivo Nacional: Necesidad y Urgencia Reglamentos autonomos. Cuarto Peldao Reglamento del PEN: Ejecucin y delegados Quinto Peldao

Derecho Local: Provincias y ciudad autonoma de BS. AS Caso Marbury vs Madison 1803 EE.UU (Sistema a traves del cual nace el control de constitucionalidad) Sujetos

Adams: Presidente saliente (Federalista) Jefferson: Presidente Electo (Democrta) Marshall: Secretario de Estado (Designado Juez. C.S.J) Madison: Nuevo secretario de Estado. Marbury: Designado Juez.

Sentencia: La C.S.J. desestim la pretencin de Marbury, pues sostuvo que la Judiciary Act de 1789 era inconstitucional, debido a que ampliaba la competencia originaria de la Corte a un caso no previsto en la C.N. Es el primer precedente de contralor de constitucionalidad producido por una C.S.J. donde se establece la supremaca constitucional. Control de Constitucionalidad Sistema : Poltico: Las normas inconstitucionales son invalidadas erga omnes (derogadas o nulificadas) por los rganos encragados de efectuar el control. De este modo, el rgano controlante se constituye en un poder poltico con facultad para desautorizar a los rganos polticos ordinarios, toda vez que estos violen las normas constitucionales. Formas de control de poltico ( Reparador, preventivo ambos con efectos erga omnes). Judicial: Los rganos de control cuando declaran la inconstitucionalidad de la norma o actos incompatibles, lo que hacen es que pierda eficacia en el caso (efecto inter partes) pero sin derogarla (la norma conserva su validez para el futuro), al determinar los hechos y el derecho aplicable en un caso concreto. Segn los rganos que lo ejercen, el control puede ser: concentrado, difuso, por va directa o indirecta. Mixto: segun quiroga Lavie en el articulo 99. Inc 3 Clases

Reparador Preventivo. Concentrado Difuso

Por va directa Por via indirecta o incidental. Erga Omnes Inter Partes

Sistema Argentino: Caractersticas de constitucionalidad Judicial: Est a cargo slo de los jueces. La Corte Suprema ha declarado que no le corresponde al poder Ejecutivo, pues dicha facultad es exclusiva del Poder Judicial; lo contrario implicara aceptar la concentracin del poder en una sede. Est dogmtica posicin debe ceder ante situaciones de grosera incompatibilidad normativa, en las cuales el ejecutivo debe abstenerse de aplicar normas que contraran la constitucin. Reparador: El control se ejerce sobre normas o actos vigentes y en la medida en que al momento de resolverse la cuestin los derechos constitucionales afectados por stas sigan estndolo (por ej. si se derog el decreto que restringe el ejercicio de una libertad, antes de producirse la decisin judicial, la cuestin es abstracta y por ende, aunque procede el control, no cabe pronunciamiento sobre el mismo). Difuso: Puede hacerlo cualquier juez, sea nacional o provincial, de cualquier fuero o instancia, unipersonal o colegiado. Sin embargo, el control se concentra, en ltima instancia, cuando lo ejerce en forma exclusiva la Corte Suprema con motivo del recurso extraordinario federal. Concreto: El control se ejerce solo en litigios o controversias en que una parte tenga inters que defender. No Procede de oficio: (en principio) Es clsica jurisprudencia de la Corte destacar que los jueces no pueden declarar por propia iniciativa, de oficio, la inconstitucionalidad de ninguna norma o acto; slo procede a pedido de parte afectada por la presunta inconstitucionalidad en un pleito, sin en este freno el equilibrio de poderes "se habria roto". Por va indirecta (En principio) El control se ejerce a travs de la denominada "excepcin de inconstitucionalidad" opuesta por una parte con inters jurdico en el asunto. El concepto de excepcin en esta materia debe entenderse en su alcance amplio, en el sentido de que se procura excluir un caso determinado de lo que se dispone como regla general. Sin embargo, hay que tener en cuenta que tambien se pone en funcionamiento el sistema de control en forma directa por va de amparo o de accin declarativa de constitucionalidad. Inter partes (en principio) Usualmente el control le hace perder eficacia a la norma declarada inconstitucionalidad que no se aplica slo en la causa donde tramit la inconstitucionalidad (la norma no pierde validez y puede ser aplicada en el futuro). Es constitutiva en el sentido de que sus efectos para el caso caso recin se producen con la declracin misma de inconstitucionalida. Incompleto: Ya que los jueces no pueden sustituir el criterio poltico de mrito, oportunidad o convivencia de los poderes polticos; de lo contrario

se violara la divisin de los poderes. Adems, hay que tener presente que en virtud de la extensa recepcin por nuestra Corte Federal de la doctrina de las denominadas cuestiones polticas hay materias que estn extensas de control judicial.