GRUPO SER EDUCACIONAL DA FACULDADE MAURCIO DE NASSAU

DANIEL LUIZ DA SILVA JNIOR

MEIOS DE COMBATE AO TRABALHO ESCRAVO PELO MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO

Recife 2012

DANIEL LUIZ DA SILVA JNIOR

MEIOS DE COMBATE AO TRABALHO ESCRAVO PELO MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO

Monografia apresentada como requisito para Obteno do ttulo de Bacharel em Direito promovido pelo Grupo Ser Educacional da Faculdade Maurcio de Nassau. Orientador: Especialista Carlos Cosentino

Recife 2012

DANIEL LUIZ DA SILVA JNIOR

MEIOS DE COMBATE AO TRABALHO ESCRAVO PELO MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO

Monografia apresentada como pr requesito para obteno do titulo de Bacharel em Direito promovido pelo Grupo Ser Universitrio da Faculdade Mauricio de Nassau, submetida aprovao da banca examinadora composta pelos seguintes membros. Aprovada em ___/________/_____

Professor Orientador:

Examinador Interno:

Examinador Interno:

Recife, Julho de 2012

AGRADECIMENTOS
Agradeo a Deus, por seu amor, que me deu o dom da vida, a f e me ajudou nessa etapa de minha vida profissional. Tambm ao meu av ngelo e minha av Marina que apesar de no mais se encontrarem entre ns, sempre foram meus grande incentivadores.

Agradeo ao estmulo e ao apoio dos que direta ou indiretamente tornaram possvel a realizao deste trabalho de concluso de curso: me, pai, irm, cunhado, namorada.

A meu orientar, professor Carlos Cosentino, pelas orientaes e compreenso dos limites desse orientando para a concluso deste trabalho.

Ser o ator principal no palco da vida no significa no falhar ou no chorar. Significa refazer caminhos, reconhecer erros e gerenciar nossos pensamentos e emoes; transformando a vida num grande espetculo Augusto Cury

RESUMO
O presente trabalho caracteriza-se por um estudo cujo objeto se volta necessidade de se discutir a problemtica sobre a ocorrncia de trabalho escravo, o estabelecimento de polticas pblicas, campanhas e estratgias que possam garantir a erradicao desse trabalho degradante. O objetivo deste trabalho demonstrar o quadro evolutivo do trabalho escravo no Brasil e os meios judiciais como leis, instrues, resolues e medidas que visam erradicar esse trabalho assim com os meios extrajudiciais de Combate pelo Ministrio Pblico do Trabalho. O recurso metodolgico escolhido para apresentao da temtica foi o de reviso de literatura onde se buscou levantar todos os dados relativos ao problema para conscientizar sociedade e governantes dos danos causados aos envolvidos nessa vergonhosa situao. Do ponto de vista brasileiro, aes e formulaes de medidas para erradicao do trabalho escravo por parte do Ministrio Pblico do Trabalho tm sido efetivadas, porm, esse trabalho deve ser contnuo e uma anlise normativa dessas medidas de combate deve ser implementada. Palavras-chave: Trabalho escravo. Ministrio Pblico do Trabalho. Medidas de erradicao do trabalho escravo.

RESUMEN
El presente trabajo tiene la caracterstica de un estudio cuyo objeto demuestra la necesidad de discutirse el problema del trabalho esclavo, el establecimiento de polticas pblicas, campaas y estratgias que puedan garantir la erradicacin de ese trabajo degradante. El objetivo de este trabajo es demostrar el cuadro evolutivo del trabajo esclavo en Brasil y los medios judiciales como leyes, instrucciones, resoluciones y medidas que visan erradicar ese trabajo as como los medios extrajudiciales de Combate por medio del Ministerio Pblico del Trabalho. El recurso metodolgico escogido para la presentacin de la temtica fue el de revisin de literatura donde fue hecho uma bsqueda de dados relativos al problema para conscientizar la sociedad y el gobierno de los daos causados a los envolvidos en esa situacin de verguenza. Del punto de vista brasileo, acciones y formulaciones de medidas para la erradicacin del trabajo esclavo por parte del Ministerio Pblico del Trabajo son efectivadas, pero, ese trabajo debe ser contnuo y una analisis normativa de esas medidas de combate debe ser implementada. Palabras-llave: Trabajo esclavo. Ministerio Pblico del Trabajo. Medidas de erradicacin al trabajo esclavo.

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

AFT - Auditor(a)-Fiscal do Trabalho AGU - Advocacia Geral da Unio (AGU) CDDPH - Comisso Especial do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana CDTR - Comunicao de Dispensa do Trabalhador Resgatado CDVDH - Centro de Defesa da Vida e dos Direitos Humanos CIDH - Comisso Interamericana de Direitos Humanos CNI - Conselho Nacional de Imigrao CODEFAT - Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador COETRAEs - Comisses Estaduais de Erradicao do Trabalho Escravo CONAETE - Coordenadoria Nacional de Combate ao Trabalho Escravo CONATRAE - Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo CONTAG - Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura CPB - Cdigo Penal Brasileiro CPF Cadastro de pessoa Fsica CPT - Comisso Pastoral da Terra DOU Dirio Oficial da Unio DPRF Departamento de Polcia Rodoviria Federal DPU - Defensoria Pblica da Unio DRT - Delegacia Regional do Trabalho DSD - Documento de Pagamento do Seguro-Desemprego FAT - Fundo de Amparo ao Trabalhador FETAG - Federao dos Trabalhadores na Agricultura FGTS Fundo de garantia por tempo de servio GEFM - Grupo Especial de Fiscalizao Mvel IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica INCRA - Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria

INSS - Instituto Nacional de Seguro Social JT Justia do Trabalho MD Ministrio de Desenvolvimento MDS - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MJ Ministrio da Justia MPF - Ministrio Pblico Federal ou Procuradoria da Repblica MPT - Ministrio Pblico do Trabalho MTE - Ministrio do Trabalho e Emprego NR - Norma Regulamentadora OEA - Organizao de Estados Americanos OIT - Organizao Internacional do Trabalho ONU Organizao das Naes Unidas PEC Programa para a erradicao do trabalho escravo PF - Polcia Federal PIS - Programa de Integrao Social PRF - Polcia Rodoviria Federal RIT - Regulamento da Inspeo do Trabalho RSDTR - Requerimento do Seguro-Desemprego do Trabalhador Resgatado SINE - Sistema Nacional de Emprego SPPE - Secretaria de Polticas Pblicas de Emprego do MTE SIT - Secretaria de Inspeo do Trabalho do Ministrio do Trabalho e Emprego SRTE - Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego TRCT - Termo de Resciso do Contrato de Trabalho

SUMSUMRIO

1 Introduo........................................................................................................................ 2 Panorama Histrico Sobre A Problemtica Do Trabalho Escravo E Sua Expresso Em Geral..................................................................................................... 2.1. Histrico Do Trabalho Escravo No Mundo......................................................... 2.2. Histrico Do Trabalho Escravo No Brasil........................................................... 3 Medidas Judiciais De Combate Ao Trabalho Escravo Pelo Mpt Perante A Justia Do Trabalho.................................................................................................................. 3.1 Plano Nacional Para A Erradicao Do Trabalho Escravo................................ 3.2 A Lista Suja Do Ministrio Do Trabalho ....................................................... 3.3 Instruo Normativa N 91/2011.................................................................. 3.4 Resoluo N 306/2002 ..................................................................................... 4 Integrao Das Aes De Combate Ao Trabalho Escravo.......................................... 4.1 O Trabalho Das Polcias Rodoviria E Federal.................................................... 4.2 O Trabalho Dos Agentes De Fiscalizao Trabalhista......................................... 5 Medidas Extrajudiciais De Combate Ao Trabalho Escravo A Disposio Do Mpt.. 5.1 A Reinsero Do Trabalhador.............................................................................. 5.2 Aes De Preveno E Promoo Da Cidadania................................................. 6 Atuao Dos Sindicatos No Combate Ao Trabalho Escravo...................................... 7 Concluso......................................................................................................................... Referncias Bibliogrficas.................................................................................................

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1 INTRODUO
Sabe-se que a escravido nem sempre teve significados iguais. Por exemplo, entre as tribos mais primitivas, teria apenas alguns momentos de espera para que os vencedores acabassem com os vencidos para se apossar de sua fora e coragem, assim o escravo tinha um valor maior de uso e no de troca; e a prpria morte lhe assegurava a vida, incorporando em outro corpo o seu esprito guerreiro. notrio que a escravido um processo antigo possuindo uma conotao com a prpria histria do homem. Antigamente os guerreiros que perdiam sua honra nas batalhas ficavam sob o julgo do vencedor que tinha o direito de optar pela morte ou escravizao do derrotado. A escravido mais recente no se fundamenta no domnio angariado nas guerras, como na antiguidade, mas em fatores econmicos. A problemtica sobre a ocorrncia de trabalho escravo no Brasil antiga, passados mais de cem anos da assinatura da Lei urea e o nosso Pas ainda convive com as marcas deixadas pela explorao da mo de obra escrava. No Brasil, o trabalho escravo manifesta-se na clandestinidade sendo marcada pelo autoritarismo, corrupo, segregao social, racismo, clientelismo e desrespeito aos direitos humanos. As primeiras notcias de ocorrncia de trabalho escravo no Brasil no sculo XX tm registro apenas na literatura, em documentos dos Dominicanos e, muito raramente, na imprensa, estado e sociedades encararam essas primeiras denncias como histrias de fico ou como fatos isolados. Segundo clculos da Comisso Pastoral da Terra (CPT), existem no Brasil vinte e cinco mil pessoas submetidas s condies anlogas ao trabalho escravo. Esse tipo de trabalho era restrito a rea rural pela facilidade de acesso propriedade das terras,com preos simblicos ou mesmo gratuitas, a mo de obra barata e os subsdios financeiros garantiram uma rpida ocupao da regio centro-oeste e norte do pas por grandes empresas e grupos econmicos, gerou a alta concentrao de terras, o empobrecimento das populaes rurais e indgenas, excludas dos benefcios estatais, a violncia no campo e o trabalho escravo. Existe trabalho escravo no Brasil tanto na zona urbana, quanto na zona rural.No tocante ao trabalho escravo rural,ocorre com bastante frequencia o fenomeno do lockout,que decorre na recusa do empregador para ceder instrumentos de trabalho e facilidades para a atividade laboral.Tambm ocorrem outras formas, das quais se destacam o trabalho realizado por emigrantes latino-americanos em confeces clandestinas de So Paulo, onde so sujeitos

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a jornadas de mais de catorze horas dirias para ganhar valores prximos ao salrio mnimo, ou mesmo abaixo deste, e sem as mnimas condies de segurana e sade. O Ministrio do Trabalho e Emprego recebe desde os anos noventa de forma crescente, denncias de violncia no ambiente laboral relacionadas com o fluxo migratrio irregular de trabalhadores estrangeiros. Em geral essas denncias dizem respeito servido por dvida, trabalho forado, maus tratos, condies precrias de segurana e sade, assdio moral e sexual, espancamentos, jornadas de mais de dezesseis horas de trabalho e outras violaes de direitos humanos. Aes e formulaes de medidas para erradicao do trabalho escravo por parte do Ministrio Pblico do Trabalho tm sido efetivadas, na Carta do Dia Nacional de Combate ao trabalho escravo, do dia 31 de janeiro de 2012, princpios e proposies foram firmadas para represso ao trabalho escravo. Este trabalho justifica-se por vrios motivos, primeiro, pela necessidade de se discutir um problema que acompanha a humanidade desde seus primrdios. Segundo, no que pese o estabelecimento de polticas pblicas e estratgias que possam garantir os direitos desses trabalhadores. E por ltimo, pela possibilidade de direcionamento de campanhas efetivas para garantir a erradicao do trabalho escravo. Utilizamos o mtodo de reviso de literatura, a qual se ocupa no levantamento de dados de toda bibliografia j publicada em forma de livros, revistas, bases de dados da internet, publicaes avulsas e imprensa escrita que contemplam o contedo, A problemtica sobre a ocorrncia de trabalho escravo no Brasil. Portanto o objetivo deste trabalho demonstrar o quadro evolutivo do trabalho escravo no Brasil e os meios de Combate pelo Ministrio Pblico do Trabalho, Leis,instrues, resolues e medidas que visam erradicar esse trabalho degradante. A monografia est dividida em cinco captulos, o primeiro revela inicialmente um panorama histrico sobre a problemtica do trabalho escravo e sua expresso em geral; o segundo captulo se baseia nas medidas judiciais de combate ao trabalho escravo pelo MPT perante a Justia do Trabalho. Para um melhor entendimento segue o terceiro captulo demonstrando-se a integrao das aes de combate ao trabalho escravo; o quarto captulo destaca as medidas extrajudiciais de combate ao trabalho escravo a disposio do MPT e por fim, o quinto e ltimo captulo descreve a atuao dos sindicatos.

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2 PANORAMA HISTRICO SOBRE A PROBLEMTICA DO

TRABALHO ESCRAVO E SUA EXPRESSO EM GERAL 2.1 Histrico do trabalho escravo no mundo
Desde os tempos mais antigos da histria do homem existem relatos acerca da existncia do instituto da escravido. Na fase mais remota da pr-histria, exatamente no paleoltico, o homem, visando sua manuteno e subsistncia, comeou a se relacionar com outros indivduos e a formar as primeiras tribos. Por uma questo de necessidade e do instinto agressivo desses homens, algumas tribos passaram a guerrear umas contra as outras. Os perdedores eram mortos e serviam de alimento para os vencedores. Mais tarde com o avano das tcnicas de produo e com o desenvolvimento de instrumentos cortantes como machados, lanas e facas, os primatas passaram a caar, pescar e se alimentar de frutos. Com isso, os derrotados passaram a ser escravizados com o objetivo de realizarem tarefas rduas para os seus donos, iniciava-se ento a primeira forma de escravido (PEREIRA, 2010). O trabalhador escravo na antiguidade era considerado res (coisa), no possuindo os mesmos direitos de uma pessoa. Os proprietrios de escravo podiam dispor deles, vendendo ou trocando. Podiam utiliz-los como melhor entendessem at tirar suas vidas se fosse necessrio. neste perodo que surge pela primeira vez a expresso escravo para indicar esse tipo de explorao humana. A origem do termo do grego bizantino sklbos referencia ao homem de origem eslava que era aprisionado(SENTO-S, 2000). As primeiras civilizaes como a grega e a egpcia foram erguidas com base na explorao da escravido, onde estes homens eram incumbidos geralmente de realizarem servios materiais que necessitassem de grandes esforos causando fadiga e perda do potencial fsico do ser. As pirmides do Egito foram todas construdas com mo de obra escrava, segundo consta nos papiros datados de 300 anos antes de Cristo. Existiram escravos na Grcia, em Roma e na China, como revelam os registros existentes em pergaminhos, papiros e placas de argila (SENTO-S, 2000). Este tipo de explorao era algo to cotidiano na poca que at mesmos grandes filsofos como Plato, Aristteles, Xenofonte, Sneca e Tcito defendiam. Aristteles defendia que o conhecimento no era possvel sem o cio e que aqueles que possuam a luz do entendimento e da capacidade para o estudo deveriam ser servidos, pois a prpria natureza teria feito a diferenciao entre quem deveria servir e quem seria servido (SENTO-S, 2000).

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Durante o sculo XV iniciaram-se as grandes navegaes, e com elas as relaes com o continente Africano e Americano. A Europa comeou a utilizar a mo de obra do negro africano e do ndio americano, sendo a africana com maior nfase. Os novos continentes serviam como abastecedores de mercadorias escassas no continente Europeu. Comeou ento a extrao de ouro no Mxico e a de madeira no Brasil e com ela a utilizao de mo de obra escrava indgena e negra. Na agricultura o trabalho escravo tambm foi muito empregado (GORENDER, 1980). Na idade mdia outra espcie de explorao de mo de obra, denominada servido, foi utilizada. Ao contrrio do que muitos pensam a servido no surge com o feudalismo. Nas civilizaes antigas j existia a conexo entre o servo e a terra. No entanto, aps o declnio do Imprio romano e a descentralizao do poder estatal, com o surgimento da estrutura feudal foi que esta explorao ganhou conotao (CARMO, 1992). Com a diviso do poder do estado antigo, os nobres e representantes da igreja migraram e dominaram as regies agrcolas, formando os latifndios. Pedaos de terras eram cedidos aos servos, ex-escravos, homens livres de baixa renda e artesos; numa espcie de comodato. Os servos tinham a posse, mas no a propriedade da terra. Pagavam aos senhores feudais uma espcie de tributo para terem proteo e fazerem uso da terra.Possua direitos, podendo at transmitir aos seus sucessores a posse da terra, no entanto, transmitia tambm a condio de servido (PEREIRA, 2010). No sculo XXI, as cidades comeam a ressurgir com a Revoluo Urbana e com elas o comrcio, levando muitos trabalhadores a migrarem do campo para a cidade enfraquecendo os feudos. Para piorar ainda mais a situao, a Europa foi atacada por pestes que acabaram por dizimar grande parte de sua populao. O sistema feudal no resistiu e teve o seu fim decretado e com ele a explorao servil, no entanto, em algumas regies da Europa ele at persistiu, mas em menor escala (GRIMBERG, 1989). No sculo XVIII, surgiu na Europa um importante movimento, denominado Revoluo Industrial, que acabou por marcar a histria e influenciar de forma direta as diretrizes do trabalho global. Com a criao das indstrias houve um grande deslocamento de homens do campo para as cidades em busca de lugar nos ptios das fbricas (GORENDER, 1980). A realidade dos trabalhadores nas indstrias era muito desfavorvel, submetidos a fatigantes jornadas de trabalho, em locais em sua maioria sem condies para o exerccio da atividade e recebimento de baixos salrios. No havia por parte dos governos a imposio de

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normas trabalhistas a serem observadas no tocante ao desenvolvimento das atividades econmicas (PEREIRA, 2010). Somente no sculo XIX, por motivos econmicos, que a Inglaterra aboliu a escravido, passando a pregar a sua extino em todo o mundo. O fim da explorao da mo de obra escrava pela Inglaterra, apesar de justificada em questes humanitrias, estava ligada a produo aucareira nas Antilhas britnicas. A Inglaterra cultivava acar com a utilizao de trabalhadores assalariados, enquanto os seus principais concorrentes, como o Brasil, faziam o uso de mo de obra escrava o que acabava por interferir no preo final da manufatura e atrapalhando a concorrncia de mercado (PEREIRA, 2010). A atuao da Organizao das Naes Unidas (ONU), no que atine aos direitos do trabalho, d-se por intermdio da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), isto , o brao da ONU, no que diz respeito s diretrizes internacionais de proteo e salvaguarda das relaes de trabalho (ONU, 2003). No final do sculo XIX, quase todos os pases do mundo haviam abolido a escravido, no entanto, denncias persistiam, levando a OIT, j no sculo XX a elaborar duas convenes n. 29 de 1930 e a n. 105 de 1957, visando a acabar de vez com a explorao deste tipo de mo de obra (OIT, 2005). Em vrias partes do mundo existem trabalhadores subjugados, deteriorados fsica e moralmente, sobrevivendo fora de trabalho apenas por uma pssima alimentao, capaz de mant-los vivos por poucos anos, sem nenhum dos direitos defendidos nas campanhas polticas do mundo desde a Revoluo Francesa (OIT, 2005) Segundo a Organizao das Naes Unidas, a escravido compreende hoje grande variedade de violaes de direitos humanos. Alm da escravido tradicional e do trfico de escravos, a escravido moderna compreende a venda de crianas, a prostituio infantil, a pornografia infantil, a explorao de crianas no trabalho, a mutilao sexual de meninas, o uso de crianas em conflitos armados, a servido por dvida, o trfico de pessoas e a venda de rgos humanos, a explorao da prostituio e certas prticas de apartheid e regimes coloniais (ONU 2003). De acordo com Secretaria Internacional do Trabalho, "h 12,3 milhes de vtimas de trabalho escravo contemporneo no Brasil e no mundo, constatando-se que ainda pequeno o espao que a questo ocupa nos debates contemporneos na sociedade (SIT, 2005).

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2.2 Histria do trabalho escravo no Brasil

O Brasil nasceu com a utilizao do trabalho escravo, chegando nova terra, ainda na primeira metade do sculo XV, aps os primeiros movimentos de ocupao do novo territrio. Portugal iniciou o processo de colonizao utilizando a mo de obra escrava dos nativos na explorao do pau-brasil e demais riquezas tropicais a fim de exportar madeiras e especiarias para a Europa. O escravo nativo possua algumas peculiaridades que acabavam por contribuir para seu uso como a facilidade de recrutamento e baixo gasto em sua manuteno. Os portugueses recrutaram a mo de obra indgena em troca de pequenos objetos que os nativos acreditavam ter grande valor, essa troca era conhecida como escambo (PINSKY, 2000). Sem a oportunidade de adquirir essa mo de obra com as trocas, com o passar do tempo, os colonizadores passaram a obrig-los a executar tarefas ligadas agricultura, escravizando-os. Na cidade de So Paulo, chegaram a organizar expedies objetivando promover a caa de ndios, os quais, em virtude da necessidade dos servios a serem levados a cabo na colnia, passaram a qualidade de mercadorias, sendo que os registros indicam que cerca de trezentos mil ndios foram aprisionados nessas expedies (PINSKY, 2000). Nas misses religiosas, valendo-se da necessidade de catequizao dos ndios, os jesutas persuadiam-lhes a trabalhar em regime de forte disciplina, prestando servios comunidade, construindo moradias, armazns e igrejas, alm de contriburem na produo de alimentos, na caa e na pesca (PINSKY, 2000). No entanto, a escravizao dos ndios chocou-se com uma srie de dificuldades, passada a fase de curiosidade, comeou a ficar difcil a obteno de nativos dispostos a realizarem os trabalhos, visto ser a inteno do colonizador apressar o domnio da terra. Os ndios tinham uma cultura incompatvel com o trabalho intensivo e regular como pretendido pelos portugueses. Somente produziam o necessrio para garantirem sua subsistncia, e o restante do tempo eram acostumados a dedicarem aos rituais e celebraes das tribos. Por fim, os ndios revelaram-se no ser a melhor mo de obra para os colonizadores. Os fatores que predominaram para o no prosseguimento da escravido indgena foram o fato de a Coroa romper com a Igreja, por no ser mais interessante para a Coroa a catequizao dos ndios, tendo em vista a dificuldade encontrada; o efeito dizimador da raa pelas enfermidades trazidas da Europa pelos brancos; e ainda, as inmeras guerras que os ndios foram submetidos (ALVES, 2002).

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Esses acontecimentos fizeram com que os portugueses substitussem a mo de obra nativa pela do negro africano. Outros fatores como econmico e religioso somaram-se para que fosse substituda a espcie de mo de obra explorada. O primeiro era devido ao maior lucro do governo portugus com a cobrana de tributos referente ao trfico de escravos (ALVES, 2002). Durante sua jornada pelos oceanos at chegarem ao Brasil os escravos passavam pelas piores situaes possveis tais como alimentao insuficiente e de pssima qualidade, recebiam trapos como roupas, eram acorrentados e torturados durante a viagem e eram proibidos de celebrarem seus rituais religiosos. Os que chegavam vivos eram submetidos a jornadas de trabalho extremas, trabalhos que excediam demasiadamente sua fora fsica e nos poucos momentos de descanso ficavam trancados em senzalas com capatazes garantindo que uma possvel fuga jamais existisse (KOSHIBA; PEREIRA, 2012). A escravido negra foi algo que movimentou muito dinheiro, tanto para os comerciantes, intermedirios, como para os consumidores, que abusavam dessa mercadoria e, sobretudo, a Coroa portuguesa. Os negros j tinham experincia com os engenhos de acar, era a mo de obra mais barata e tinha em vasta quantidade. Ocorreu que o trfico acabou por ser a alternativa mais lucrativa entre as atividades econmicas aqui desenvolvidas, e, portanto agradava a todos. Os fazendeiros precisavam dessa mo de obra barata para reduzir o preo do acar a valores competitivos no mercado internacional; os traficantes, considerados os responsveis pela vinda dos escravos e os intermedirios vendiam esses negros por altos preos; e para completar esse terrvel ciclo, a metrpole tributava esse comrcio totalmente legal, com aval da Igreja, que em nenhum momento se contraps ao comrcio (KOSHIBA; PEREIRA, 2012). Os negros no eram considerados pessoas titulares de direitos, eram tidos como racialmente inferiores e juridicamente reputados objeto de relaes econmicas. O que seria um grande argumento na poca para serem tratados como mercadorias. Do ponto de vista legal, o negro no era considerado pessoa e sim coisa (CONRAD, 1978). Participaram do trfico de escravos os holandeses, ingleses e espanhis. Porm os brasileiros e portugueses radicados no Brasil se tornariam os maiores e mais eficientes traficantes de escravos da histria; para tanto se utilizando a cachaa e do tabaco como moeda de troca, produtos baratos e abundantes no Brasil e muito desejados pelos africanos (CONRAD, 1978).

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A assinatura da Lei urea, pela Princesa Izabel em 1888, foi um documento que representou a libertao formal do escravo no Brasil, mas no garantiu a sua incorporao como cidado pleno sociedade brasileira. A abolio da escravido, apesar de garantir a liberdade, no alterou em nada as condies socioeconmicas dos ex-escravos, que continuaram a viver, de forma generalizada, na pobreza, sem escolaridade e sofrendo com a discriminao. No impediu tambm que a super explorao de mo de obra em regime de escravido e o trfico de pessoas continuassem existindo at os dias atuais (ALVES, 2002). O ex-escravo engrossou as camadas de marginalizados da sociedade. No possuam qualificao profissional e no houve um projeto de reintegrao do negro ao novo mercado. Expulsos das fazendas, eles acabaram na periferia das cidades, criando as primeiras favelas brasileiras, vivendo de pequenos e casuais trabalhos, normalmente braais (GORENDER, 1980). O trabalho escravo deixou profundas marcas na sociedade brasileira: a sobrevivncia do racismo e de outras formas de discriminao racial e social; a concentrao de ndios, negros e mestios nas camadas mais pobres da populao; a persistncia da situao de marginalizao em que vive a maioria dos indivduos dessas etnias; as dificuldades de integrao e de incluso sociedade nacional e os baixos nveis de renda, escolaridade e sade predominantes entre a maioria da populao (GORENDER, 1980). O trabalho escravo, portanto, pode ser considerada pea fundamental na compreenso dos problemas demogrficos, culturais e socioeconmicos ainda existentes no pas (GORENDER, 1980). As denncias so mltiplas e atingem o Brasil de ponta a ponta: as usinas de cana-deacar de Pernambuco, as carvoarias de Minas Gerais, as madeireiras do Par e Amazonas, apenas para citar as regies mais conhecidas, mostram de maneira contundente a agresso feita a princpios considerados basilares quando se fala em direitos fundamentais, quais sejam, o princpio da dignidade da pessoa humana11 (artigo 1, inciso III); dos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa (artigo 1, inciso IV); da prevalncia do direitos humanos (artigo 4, inciso II) e da liberdade profissional (artigo 5, inciso XIII), todos da Carta Magna de 1988. No Brasil, "o revigoramento da escravido por dvida se deu com a expanso capitalista na regio amaznica durante o regime militar, e tem na dvida o elemento que produz e reproduz o cativeiro do trabalhador, o peo, envolvido nessas relaes (MARTINS, 1999).

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No isolamento natural causado pela imensido da floresta, o trabalhador dos seringais da Amaznia ainda tinha e tem de conviver com os perigos normais da rea e com as distncias que o impossibilitam at mesmo de fugir do local. A chegada do trabalhador ao seringal era marcada pelas primeiras compras na taberna, onde o balconista decidia o que o recm-chegado precisava comprar (MARTINS, 1999). O trabalho escravo durante muito tempo no teve tanta repercusso e tampouco foi combatido, foi ignorado pelas autoridades brasileiras. Sabia-se da existncia de explorao, mas s teve sua primeira denncia "quando dom Pedro Casaldliga, bispo de So Flix do Araguaia no Mato Grosso", atravs de uma carta pastoral de 1971, denunciou a existncia de pessoas submetidas a trabalho escravo em sua diocese, o que obteve repercusso em territrio nacional (VILELA; CUNHA, 1999). A Repblica Federativa do Brasil signatria dos seguintes tratados e convenes internacionais: Declarao dos Direitos Humanos, de 1949, segundo a qual ningum ser mantido em escravido ou servido; a escravido e trfico de escravos sero proibidos em todas as suas formas e, ainda, toda pessoa tem direito ao trabalho, livre escolha de emprego, a condies justas e favorveis de trabalho; tambm da Conveno das Naes Unidas sobre Escravatura, de 1926.

3 MEDIDAS JUDICIAIS DE COMBATE AO TRABALHO ESCRAVO

PELO MPT PERANTE A JUSTIA DO TRABALHO 3.1 Plano Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo
No dia 11 de maro de 2003, na tentativa de atender a compromissos assumidos por governos anteriores, o presidente Lus Incio Lula da Silva lanou o Plano Nacional para Erradicao do Trabalho Escravo. O plano apresenta propostas divididas em conformidade com a matria e a rea de atuao. Tratava de medidas a serem cumpridas a curto e mdio prazo pelos diversos rgos dos poderes executivo, legislativo e judicirio, bem como pelo ministrio Pblico e entidades da sociedade civil brasileira (BRASIL, 2003). As propostas j vinham sendo delineadas em anos anteriores, o documento considerava as aes e conquistas realizadas ao longo dos ltimos anos com destaque, o Grupo Especial de Fiscalizao Mvel, do Ministrio do Trabalho e Emprego, cuja atuao tem sido fundamental para o combate das formas contemporneas de trabalho escravo. O primeiro Plano Nacional para Erradicao do Trabalho Escravo foi elaborado pela Comisso

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Especial do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana (CDDPH), constituda pela Resoluo 05/2002 do CDDPH e que rene entidades e autoridades nacionais ligadas ao tema. Esse plano atendia s determinaes do Plano Nacional de Direitos Humanos e expressa uma poltica pblica permanente que dever ser fiscalizada por um rgo ou frum nacional dedicado represso do trabalho escravo (BRASIL, 2003). O primeiro Plano Nacional para Erradicao do Trabalho Escravo apresentava uma srie de medidas a serem tomadas, divididas em aes gerais, melhoria na estrutura administrativa do grupo de fiscalizao mvel, melhoria na estrutura administrativa da ao policial, melhoria na estrutura administrativa do Ministrio Pblico Federal e do Ministrio Pblico do Trabalho, aes especficas de promoo da cidadania e combate a impunidade e aes especficas de conscientizao, capacitao e sensibilizao. Descreveremos abaixo, as aes gerais do primeiro Plano Nacional para Erradicao do Trabalho Escravo: 1 - Declarar a erradicao e a represso ao trabalho escravo contemporneo como prioridades do Estado Brasileiro. 2 - Adotar o Plano Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo, objetivando fazer cumprir as metas definidas no PNDH II. 3 - Estabelecer estratgias de atuao operacional integrada em relao s aes preventivas e repressivas dos rgos do Executivo, do Judicirio e do Ministrio Pblico, da sociedade civil com vistas a erradicar o trabalho escravo. 4 - Inserir no Programa Fome Zero municpios dos Estados do Maranho, Mato Grosso, Par, Piau, Tocantins e outros, identificados como focos de recrutamento ilegal de trabalhadores utilizados como mo-de-obra escrava. 5 - Priorizar processos e medidas referentes a trabalho escravo nos seguintes rgos: DRTs/ MTE, SIT/MTE, MPT, Justia do Trabalho, Gerncias do INSS, DPF, MPF e Justia Federal. 6 - Incluir os crimes de sujeio de algum condio anloga de escravo e de aliciamento na Lei dos Crimes Hediondos, alterar as respectivas penas e, alterar a Lei n 5.889, de 8 de junho de 1973, por meio de Projeto de Lei ou Medida Provisria, conforme propostas em anexo. 7 - Aprovar a PEC 438/2001, de autoria do Senador Ademir Andrade, com a redao da PEC 232/1995, de autoria do Deputado Paulo Rocha, apensada primeira, que altera o art. 243 da Constituio Federal e dispe sobre a expropriao de terras onde forem encontrados trabalhadores submetidos a condies anlogas de escravo.

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8 - Aprovar o Projeto de Lei n 2.022/1996, de autoria do Deputado Eduardo Jorge, que dispe sobre as vedaes formalizao de contratos com rgos e entida des da administrao pblica e participao em licitaes por eles promovidas s empresas que, direta ou indiretamente, utilizem trabalho escravo na produo de bens e servios. 9 - Inserir clusulas contratuais impeditivas para obteno e manuteno de crdito rural e de incentivos fiscais nos contratos das agncias de financiamento, quando comprovada a existncia de trabalho escravo ou degradante. 10 - Criar e manter uma base de dados integrados de forma a reunir as diversas informaes dos principais agentes envolvidos no combate ao trabalho escravo; identificar empregadores e empregados, locais de aliciamento e ocorrncia do crime; tornar possvel a identificao da natureza dos imveis (se rea pblica ou particular e se produtiva ou improdutiva); acompanhar os casos em andamento, os resultados das autuaes por parte do MTE, do IBAMA, da SRF e, ainda, os inquritos, aes e respectivas decises judiciais no mbito trabalhista e penal. 11 - Encaminhar AJUFE e ANAMATRA relao de processos que versam sobre a utilizao de trabalho escravo, os quais se encontram tramitando no Poder Judicirio, de modo a facilitar a ao de sensibilizao dos Juzes Federais e Juzes do Trabalho diretamente envolvidos. 12 - Sistematizar a troca de informaes relevantes no tocante ao trabalho escravo. 13 - Criar o Conselho Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo - CONATRAE vinculado Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. 14 - Criar um Grupo Executivo de Erradicao do Trabalho Escravo, como rgo operacional vinculado ao CONATRAE, para garantir uma ao conjunta e articulada nas operaes de fiscalizao entre as Equipes Mveis, MPT, Justia do Trabalho, MPF, Justia Federal, MF/ SRF, MMA/IBAMA e MPS/INSS, e nas demais aes que visem a Erradicao do Trabalho Escravo. 15 - Comprometer as entidades parceiras envolvidas na erradicao do trabalho escravo a aderir ao SIPAM e utilizar-se do mesmo para potencializar a ao fiscal e repressiva. Em 2008, foi lanado o Segundo Plano Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo, aps anlise e avaliao do primeiro Plano, produzido pela CONATRAE Comisso Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo e representa uma ampla

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atualizao do primeiro plano. Aprovada em 17 de abril de 2008, esta nova verso incorpora cinco anos de experincia e introduz modificaes e lana tambm, o Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas atravs de decreto presidencial. As aes do segundo Plano Nacional de Erradicao ao trabalho Escravo sero descritas a seguir:

AES GERAIS
1 Manter a erradicao do trabalho escravo contemporneo como prioridade do Estado brasileiro.

2 Estabelecer estratgias de atuao operacional integrada em relao s aes preventivas dos rgos do Executivo, do Ministrio Pblico e da sociedade civil com o objetivo de erradicar o trabalho escravo. 3 Estabelecer estratgias de atuao integrada em relao s aes repressivas dos rgos do Executivo, do Judicirio e do Ministrio Pblico, com o objetivo de erradicar o trabalho escravo. 4 Manter o programa de erradicao do trabalho escravo como programa estratgico e prioritrio nos Planos Plurianuais nacionais e estaduais, bem como definir dotaes suficientes para a implementao das aes definidas neste documento. 5 Priorizar processos e medidas referentes a trabalho escravo nos seguintes rgos: Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego/MTE, SIT/MTE, Ministrio Pblico do Trabalho, Justia do Trabalho, Departamento de Polcia Federal, Ministrio Pblico Federal e Justia Federal. 6 Buscar a aprovao da PEC 438/2001, com a redao da PEC 232/1995 apensada primeira, que altera o artigo 243 da Constituio Federal e dispe sobre a expropriao de terras onde forem encontrados trabalhadores reduzidos a condio anloga de escravos. 7 Criar e manter uma base de dados que rena informaes dos principais agentes envolvidos no combate ao trabalho escravo para auxiliar em aes de preveno e represso e na elaborao de leis. 8 Sistematizar a troca de informaes relevantes ao trabalho escravo. 9 Criar um Grupo Executivo de Erradicao ao Trabalho Escravo, como rgo operacional vinculado Conatrae, para garantir uma ao conjunta e articulada nas operaes de fiscalizao entre as equipes mveis, MPT, JT, MPF, IBAMA e RFB, e

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nas demais aes que visem erradicao do trabalho escravo. Destinar oramento para o funcionamento desse grupo executivo. 10 Monitorar a execuo do Termo de Soluo amistosa firmado pelo governo brasileiro junto Comisso Interamericana de Direitos Humanos da OEA em relao vtima de trabalho escravo Jos Pereira, da fazenda Esprito Santo (PA). 11 Incentivar e apoiar a implementao de planos estaduais e municipais para erradicao do trabalho escravo. Nos locais onde planos j esto implementados, apoiar e acompanhar o cumprimento das aes e o trabalho das comisses estaduais e municipais para a erradicao do trabalho escravo e articular as suas atividades com as da esfera federal. 12 Criar e implantar estruturas de atendimento jurdico e social aos trabalhadores imigrantes em situao legal e ilegal em territrio brasileiro, incluindo servio de emisso de documentao bsica, como preveno ao trabalho escravo. 13 Buscar a alterao do Estatuto do Estrangeiro (Lei n- 6.815, de 19 de agosto de 1980) para garantir a regularizao gratuita dos trabalhadores imigrantes encontrados, em situao de trabalho escravos e degradantes em territrio nacional. 14 Realizar diagnsticos sobre a situao do trabalho escravo contemporneo. 15 Definir e monitorar indicadores de execuo dos compromissos de combate ao trabalho escravo, como este Plano Nacional, mas tambm os planos estaduais e aqueles ligados a rgos dos trs poderes, com periodicidade anual. O 16 Disponibilizar equipes de fiscalizao mvel nacionais e regionais em nmero suficiente para atender as denncias e demandas do planejamento anual da inspeo. 17 Manter disposio do Grupo Mvel de Fiscalizao adequada estrutura logstica, como veculos e material de informtica e de comunicao, no intuito de garantir a execuo das atividades. 18 Ampliar a fiscalizao prvia, sem necessidade de denncia, a locais com altos ndices de incidncia de trabalho escravo. 19 Realizar concurso, periodicamente, para a carreira de Auditores Fiscais do Trabalho, visando ao provimento das vagas existentes, com destinao suficiente para atuao no combate ao trabalho escravo. 20 Investir na formao/capacitao dos Auditores Fiscais do Trabalho, de Policiais Federais, Policiais Rodovirios Federais, Fiscais do Ibama, Procuradores do Trabalho e Procuradores da Repblica.

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21 Para a execuo das atividades de Polcia Judiciria pela Polcia Federal no combate ao trabalho escravo, disponibilizar permanentemente, em cada equipe de fiscalizao, um Delegado e os agentes necessrios. 22 Garantir recursos oramentrios para custeio de dirias e locomoo dos Delegados, Agentes Policiais Federais e Policiais Rodovirios Federais e seus respectivos assistentes, de forma a viabilizar a participao do MJ (DPF e DPRF) nas diligncias de inspeo de trabalho escravo. 23 Propor projeto de emenda constitucional para fortalecer a integrao entre as aes da Polcia Federal e Polcia Rodoviria Federal como instituies capacitadas a levantar indcios de trabalho escravo para instruir aes penais, trabalhistas e civis, respeitando as competncias estabelecidas em lei. 24 Ampliar junto Polcia Rodoviria Federal e MD programas de fiscalizao nos eixos de transporte irregular e de aliciamento de trabalhadores, exigindo a regularizao da situao dos veculos e encaminhando os trabalhadores ao Ministrio do Trabalho e Emprego para regularizar as condies de contratao do trabalho. 25 Realizar concursos pblicos para a Polcia Federal e Polcia Rodoviria Federal, para os cargos de agente e Delegado, destinando vagas em nmero suficiente para as aes do Grupo Mvel de Fiscalizao. 26 Fortalecer as estruturas fsicas e de pessoal do Ministrio Pblico do Trabalho e do Ministrio Pblico Federal visando ao combate ao trabalho escravo e ao aliciamento de trabalhadores. Buscar o encaminhamento e aprovao dos Projetos de Lei que cria cargos de procuradores e servidores para as instituies. 27 Garantir recursos oramentrios e financeiros para custeio de dirias e locomoo dos Procuradores do Trabalho e dos Procuradores da Repblica e seus respectivos assistentes, de forma a viabilizar a participao do Ministrio Pblico do Trabalho e do Ministrio Pblico Federal em todas as diligncias de inspeo de trabalho escravo, no intuito de imprimir agilidade aos procedimentos destinados adoo das medidas administrativas e judiciais cabveis. 28 Efetivar a interiorizao do Ministrio Pblico do Trabalho, do Ministrio Pblico Federal, da Justia do Trabalho, da Polcia Federal e da Polcia Rodoviria Federal. Buscar a criao de cargos de procuradores, juzes, policiais e servidores, com encaminhamento ao Congresso Nacional dos respectivos projetos.

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29 Buscar a aprovao de mudana no artigo 149 do Cdigo Penal, elevando a pena mnima de 2 para 4 anos para o crime de sujeitar algum a trabalho anlogo ao de escravo. 30 Desenvolver uma ao para suprimir a intermediao ilegal de mo-de-obra principalmente a ao de contratadores (gatos) e de empresas prestadoras de servios que desempenham a mesma funo, como preveno ao trabalho escravo. 31 Acompanhar os processos que versam sobre a utilizao de trabalho escravo, que se encontram tramitando no Poder Judicirio, atuando no sentido de sensibilizar juzes, desembargadores e ministros para o problema.

AES DE REINSERO E PREVENO

32 Implementar uma poltica de reinsero social de forma a assegurar que os trabalhadores libertados no voltem a ser escravizados, com aes especficas voltadas a gerao de emprego e renda, reforma agrria, educao profissionalizante e reintegrao do trabalhador. 33 Priorizar a reforma agrria em municpios de origem, de aliciamento, e de resgate de trabalhadores escravizados. 34 Privilegiar o apoio a iniciativas de gerao de emprego e renda voltadas para regies com altos ndices de aliciamento para o trabalho escravo. 35 Garantir a emisso de documentao civil bsica a todos os libertados da escravido, como primeira etapa da poltica de insero social. Nos registros civis incluem-se: Certido de Nascimento, Carteira de Identidade, Carteira de Trabalho e CPF. 36 Garantir a continuidade do acesso s vtimas do trabalho escravo ao segurodesemprego e benefcios sociais temporrios, favorecendo seu processo de insero social. Utilizao de recursos do FAT para garantir uma bolsa de um salrio mnimo para que cada trabalhador resgatado possa se dedicar a programas de qualificao profissional por um prazo de at um ano. 37 Garantir o acesso das pessoas resgatadas do trabalho escravo ao Programa BolsaFamlia. 38 Identificar programas governamentais nas reas de sade, educao e moradia e priorizar nesses programas os municpios reconhecidos como focos de aliciamento de mo-de-obra escrava.

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39 Garantir a assistncia jurdica aos trabalhadores em situao de risco ou libertados do trabalho escravo, seja por intermdio das Defensorias Pblicas, seja por meio de instituies que possam conceder este atendimento OAB, escritrios modelos, balces de direitos, dentre outros. 40 Apoiar e incentivar a celebrao de pactos coletivos entre as representaes de empregadores e trabalhadores dos setores sucroalcooleiro e carvoeiro para a melhoria das condies de trabalho, sade e segurana. 41 Promover o desenvolvimento do programa Escravo, nem pensar! de capacitao de professores e lideranas populares para o combate ao trabalho escravo, nos estados em que ele ao do Plano Estadual para a Erradicao do Trabalho Escravo. 42 Incluir a temtica do trabalho escravo contemporneo nos parmetros curriculares municipais, estaduais e nacionais. 43 Buscar a implantao de agncias locais do Sistema Nacional de Emprego (Sine) nos municpios de aliciamento para o trabalho escravo a fim de evitar a intermediao ilegal de mo-de-obra. 44 Implantar centros de atendimento ao trabalhador nos municpios que so focos de aliciamento e libertao de trabalhadores. Buscar articulao com os centros de referncia de assistncia social. 45 Buscar aprovao no Codefat de resoluo para destinao de fundos para financiamento de aes de gerao de emprego e renda em regies com altos ndices de aliciamento para o trabalho escravo. 46 Aplicar em projetos de preveno ao trabalho escravo o valor de multas e indenizaes por danos morais resultantes das aes de fiscalizao do trabalho escravo. 47 Promover aes para incluso social e econmica para as vtimas de situao de escravido, incluindo trabalhadores rurais, comunidades e povos extrativistas e tradicionais.

AES DE INFORMAO E CAPACITAO

48 Estabelecer uma campanha nacional de conscientizao, sensibilizao e capacitao para erradicao do trabalho escravo, com a promoo de debates sobre o tema nas universidades, no Poder Judicirio e Ministrio Pblico.

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49 Estimular a produo, reproduo e divulgao de literatura bsica, tcnica ou cientfica sobre trabalho escravo, como literatura de referncia para capacitao das instituies parceiras. 50 Envolver a mdia comunitria, local, regional e nacional, incentivando a presena do tema do trabalho escravo contemporneo nos veculos de comunicao. 51 Informar aos trabalhadores sobre seus direitos e sobre os riscos de se tornarem escravos, por intermdio de campanhas de informao governamentais e da sociedade civil que atinjam diretamente a populao em risco ou atravs da mdia, com nfase nos veculos de comunicao locais e comunitrios. 52 Promover a conscientizao e capacitao de todos os agentes envolvidos na erradicao do trabalho escravo que no estejam contemplados pela ao 20. 53 Buscar aprovao no Codefat de resoluo para destinao de fundos para capacitao tcnica e profissionalizante de trabalhadores rurais e de povos e comunidades tradicionais, como medida preventiva ao trabalho escravo. 54 Incentivar os meios profissionais e empresariais a adotar planos voltados para a sensibilizao e capacitao dos seus integrantes, tendo em vista sua pronta adequao s regras trabalhistas em vigor no Brasil. 55 Ampliar campanhas de informao sobre a promoo do trabalho decente e sobre o cumprimento da legislao trabalhista, voltadas aos produtores rurais e povos e comunidades tradicionais. 56 Atuar nas rodovias e estradas federais, hidrovias e ferrovias em campanhas para identificar propriedades ou veculos de transporte com trabalhadores escravos, visando aprimorar os mecanismos de denncia de trabalho escravo e trfico de seres humanos.

AES ESPECFICAS DE REPRESSO ECONMICA

57 Manter a divulgao sistemtica do cadastro de empregadores que utilizaram mo-de-obra escrava em mdia de grande circulao e rdios comunitrias e incentivar sua consulta para os devidos fins. 58 Defender judicialmente a constitucionalidade do Cadastro de Empregadores que tenham mantido trabalhadores em condies anlogas de escravo. 59 Estender ao setor bancrio privado a proibio de acesso a crdito aos relacionados no cadastro de empregadores que utilizaram mo de obra escrava. Manter a proibio de acesso ao crdito nas instituies financeiras pblicas. 60 Atuar para

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eliminar o trabalho escravo da economia brasileira atravs de aes junto a fornecedores e clientes. 61 Promover o desenvolvimento do Pacto Nacional pela Erradicao do Trabalho Escravo, com o monitoramento das empresas signatrias e a realizao peridica de estudos de cadeias produtivas em que h ocorrncia de trabalho escravo. 62 Buscar a aprovao do Projeto de Lei n- 2.022/96, que dispe sobre as vedaes a formalizao de contratos com rgos e entidades da administrao pblica e a participao em licitaes por eles promovidas s empresas que, direta ou indiretamente, utilizem trabalho escravo na produo de bens e servios. 63 Buscar a aprovao de legislao em planos federal, estadual e municipal, vedando participao em licitaes no poder executivo, legislativo e judicirio dos nomes presentes no Cadastro de Empregadores que tenham mantido trabalhadores em condio anloga de escravo. 64 Sensibilizar o Supremo Tribunal Federal para a relevncia dos critrios trabalhista e ambiental, alm da produtividade, na apreciao do cumprimento da funo social da propriedade, como medida para contribuir com a erradicao do trabalho escravo. 65 Investigar sistematicamente, e divulgar os resultados a cada seis meses, da cadeia dominial de imveis flagrados com trabalho escravo e, eventualmente, retomar as terras pblicas e destin-las reforma agrria. 66 Desenvolver propostas normativas, rotinas e estratgias administrativas conjuntas para aprimorar a ao fiscalizatria sobre os imveis com suspeita de trabalho escravo e para desapropri-los para a reforma agrria e quando caracterizado o descumprimento da funo social, em razo da violao grave das normas trabalhistas. Foi grande o reconhecimento internacional que o pas obteve a respeito dos progressos alcanados nessa rea: 68,4% das metas estipuladas pelo Plano Nacional foram atingidas, total ou parcialmente, segundo avaliao realizada pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT). Em termos de nmeros, entre 1995 e 2002 haviam sido libertadas 5.893 pessoas, ao passo que, entre 2003 e 2007, 19.927 trabalhadores em condies anlogas escravido foram resgatados dessa condio pelo Grupo Especial de Fiscalizao Mvel, sediado no Ministrio do Trabalho (BRASIL, 2008). O Brasil caminhou de forma honrosa no que se refere fiscalizao e capacitao dos profissionais no combate ao trabalho escravo, bem como na conscientizao dos trabalhadores

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sobre os seus direitos. Porm, o avano foi mnimo no que diz respeito s medidas para a diminuio da impunidade e para garantir emprego e reforma agrria nas regies fornecedoras de mo de obra escrava consequentemente, o novo plano concentra esforos nessas duas reas (BRASIL, 2008). Estas e outras medidas compem o Plano Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo. Muitas das propostas j foram e esto sendo executadas. Porm, algumas medidas, cujo prazo para a realizao previsto no plano foi curto, por tratar de matria emergencial, no foram realizadas, algumas dessas medidas so de natureza contnua (SEDH, 2008).

3.2 ALista Suja do Ministrio do Trabalho

Em novembro de 2003, o Ministrio do Trabalho e Emprego, atendendo a compromisso firmado no Primeiro Plano Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo, editou uma lista com o nome de empresrios e empresas que utilizam mo de obra escrava. O objetivo informar aos rgos pblicos, entidades civis e sociedade como um todo, sobre a forma de trabalho utilizada nestas propriedades durante o desenvolvimento de suas atividades econmicas (BRASIL, 2003). No dia 15 de outubro de 2004, o Ministro do Trabalho e Emprego Ricardo Berzoini assinou portaria que criou o cadastro dos empregadores que tenham mantido trabalhadores em condies semelhantes de escravo, por meio da portaria n 540 do Ministrio do Trabalho e Emprego foi criado o Cadastro de Empregadores Lista Suja, que se constitui em uma das mais importantes medidas. O Plano Nacional previa a implementao dessa medida por meio de lei, no entanto o Poder Executivo se antecipou e a iniciativa foi instituda por meio de Portaria Ministerial. Ainda que no se tenha a segurana jurdica, temos o fato concretamente colocado com suas consequncias (BRASIL, 2003). Depois de concludo os processos administrativos, h uma nova anlise da SIT para averiguar se realmente se tratou de trabalho anlogo ao de escravo. Em caso afirmativo, os dados do culpado so includos no Cadastro de Empregadores Infratores, mais conhecido como Lista Suja. O Cadastro uma lista pblica de pessoas fsicas e jurdicas flagradas mantendo trabalhadores em condies anlogas a de escravo. Ela est disponvel nos sites do MTE e da ONG Reprter Brasil e atualizada a cada seis meses18. Desde que instituda em 2004 pela Portaria no. 540 do MTE, a Lista Suja se tornou um importante meio de represso ao trabalho escravo, principalmente devido s consequncias econmicas que gera para o infrator. As empresas e os indivduos cujos nomes constam na Lista ficam impossibilitados de

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receber financiamento pblico, punio severa para empreendimentos que dependem de tais financiamentos. A resoluo n 3.876, de junho de 2010, do Conselho Monetrio Nacional, contribuiu de forma importante para esta punio j que a resoluo veda a concesso de crdito rural para pessoas fsicas ou jurdicas inscritas na lista suja (MTE, 2005). Na primeira lista, havia cinquenta e cinco nomes, em julho de 2004, foi publicada a segunda lista, onde acrescentaram quarenta e nove novos sujeitos. Em janeiro de 2005 foi lanada a terceira lista do Ministrio do Trabalho onde h o nome de 166 empresas ou empresrios. A terceira lista, que hoje virou cadastro, atualizada semestralmente. Em sua ltima divulgao foram acrescidos 65 novos infratores, o que corresponde a um aumento de 64% em relao ltima lista onde havia 101 nomes. At esta terceira edio, j havia o registro de mais de dez mil trabalhadores libertados durante as operaes do grupo mvel (BRASIL, 2003). Os autos de infrao lavrados geram processos administrativos por meio dos quais o (a) infrator (a), se condenado (a), multado (a). Os recursos arrecadados pelas multas so destinados ao Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), um fundo vinculado ao MTE, para custeio do Programa do Seguro-Desemprego, do Abono Salarial e ao financiamento de Programas de Desenvolvimento Econmico (SAKAMOTO, 2007). A incluso do nome do infrator no Cadastro da Lista Suja ocorre aps o final do processo administrativo decorrente dos Autos de Infrao lavrados pelos Auditores Ficais do Trabalho. A excluso, por sua vez, vai depender do monitoramento do infrator durante dois anos, se durante esse perodo, no houver reincidncia e forem pagas todas as multas impostas pela fiscalizao e quitados todos os dbitos trabalhistas e previdencirios, o nome ser retirado (BRASIL, 2003).

3.3 Instruo Normativa N91/2011

Dispe sobre a fiscalizao para a erradicao do trabalho em condio anloga de escravo e d outras providncias, datada de 05 de outubro de 2011, publicada no DOU de 06/10/2011, Seo I pgina 102. A Secretria de Inspeo do Trabalho, no exerccio da competncia prevista no inciso XIII do art. 14 do Anexo I do Decreto n 5.063, de 3 de Maio de 2004, resolve: Editar a presente Instruo Normativa sobre procedimentos que devero ser adotados em relao fiscalizao para a erradicao do trabalho em condio anloga de escravo.

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Art. 1. O trabalho realizado em condio anloga de escravo, sob todas as formas, constitui atentado aos direitos humanos fundamentais e fere a dignidade humana, sendo dever do Auditor-Fiscal do Trabalho colaborar para a sua erradicao.

DO MBITO DE APLICAO DA PRESENTE INSTRUO NORMATIVA Art. 2 . Sero observados pelos Auditores-Fiscais do Trabalho, na fiscalizao para a erradicao do trabalho em condio anloga de escravo, em qualquer atividade econmica urbana, rural ou martima, e para qualquer trabalhador, nacional ou estrangeiro, os procedimentos previstos na presente Instruo Normativa. Art. 3. Para os fins previstos na presente Instruo Normativa, considera-se trabalho realizado em condio anloga de escravo a que resulte das seguintes situaes, quer em conjunto, quer isoladamente: I A submisso de trabalhador a trabalhos forados; II - A submisso de trabalhador a jornada exaustiva; III A sujeio de trabalhador a condies degradantes de trabalho; IV A restrio da locomoo do trabalhador, seja em razo de dvida contrada, seja por meio do cerceamento do uso de qualquer meio de transporte por parte do trabalhador, ou por qualquer outro meio com o fim de ret-lo no local de trabalho; V A vigilncia ostensiva no local de trabalho por parte do empregador ou seu preposto, com o fim de ret-lo no local de trabalho; VI - A posse de documentos ou objetos pessoais do trabalhador, por parte do empregador ou seu preposto, com o fim de ret-lo no local de trabalho. 1. As expresses referidas nos incisos de I a VI devero ser compreendidas na forma a seguir: a) trabalhos forados todas as formas de trabalho ou de servio exigidas de uma pessoa sob a ameaa de sano e para o qual no se tenha oferecido espontaneamente, assim como aquele exigido como medida de coero, de educao poltica, de punio por ter ou expressar opinies polticas ou pontos de vista ideologicamente opostos ao sistema poltico, social e econmico vigente, como mtodo de mobilizao e de utilizao da mo-de-obra para fins de desenvolvimento econmico, como meio para disciplinar a mo-de-obra, como punio por participao em greves ou como medida de discriminao racial, social, nacional ou religiosa;

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b) Jornada exaustiva - toda jornada de trabalho de natureza fsica ou mental que, por sua extenso ou intensidade, cause esgotamento das capacidades corpreas e produtivas da pessoa do trabalhador, ainda que transitria e temporalmente, acarretando, em consequncia, riscos a sua segurana e/ou a sua sade; c) Condies degradantes de trabalho todas as formas de desrespeito dignidade humana pelo descumprimento aos direitos fundamentais da pessoa do trabalhador, notadamente em matria de segurana e sade e que, em virtude do trabalho, venha a ser tratada pelo empregador, por preposto ou mesmo por terceiros, como coisa e no como pessoa; d) Restrio da locomoo do trabalhador - todo tipo de limitao imposta ao trabalhador a seu direito fundamental de ir e vir ou de dispor de sua fora de trabalho, inclusive o de encerrar a prestao do trabalho, em razo de dvida, por meios diretos ou indiretos, por meio de e coero fsica ou moral, fraude ou outro meio ilcito de submisso; e) Cerceamento do uso de qualquer meio de transporte com o objetivo de reter o trabalhador toda forma de limitao do uso de transporte, particular ou pblico, utilizado pelo trabalhador para se locomover do trabalho para outros locais situados fora dos domnios patronais, incluindo sua residncia, e vice-versa; f) Vigilncia ostensiva no local de trabalho todo tipo ou medida de controle empresarial exercida sobre a pessoa do trabalhador, com o objetivo de ret-lo no local de trabalho; g) posse de documentos ou objetos pessoais do trabalhador toda forma de apoderamento ilcito de documentos ou objetos pessoais do trabalhador, com o objetivo de ret-lo no local de trabalho; 2. Ao identificar qualquer infrao que possa caracterizar uma ou mais das hipteses previstas nos incisos I a VI do caput, o Auditor-Fiscal do Trabalho dever lavrar os respectivos autos de infrao, indicando de forma explcita no corpo de cada auto que aquela infrao, vista em conjunto com as demais, caracteriza trabalho realizado em condio anloga de escravo. 3. O Auditor-Fiscal do Trabalho dever enumerar tambm, no corpo de cada auto de infrao lavrado, a quantidade de Requerimentos do Seguro-Desemprego do Trabalhador Resgatado emitidos.

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Art. 4. A constatao administrativa de trabalho em condio anloga de escravo realizada pelo Auditor-Fiscal do Trabalho, bem como os atos administrativos dela decorrentes, independem do reconhecimento no mbito criminal. Art. 5. O Auditor-Fiscal do Trabalho, ao concluir pela existncia de trabalho em condio anloga de escravo, tomar todas as medidas indicadas nos Artigos 13 e 14, da presente Instruo Normativa. Art. 6. O disposto nesta Instruo Normativa aplicvel aos casos nos quais o Auditor- Fiscal do Trabalho identifique trfico de pessoas para fins de explorao de trabalho em condio anloga de escravo, uma vez presente qualquer das hipteses previstas nos incisos I a VI do Art. 3, desta Instruo Normativa. 1. Considera-se trfico de pessoas para fins de explorao de trabalho em condio anloga de escravo, conforme definido no Protocolo Adicional Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional Relativo Preveno, Represso e Punio do Trfico de Pessoas, em especial Mulheres e Crianas, promulgado por meio do Decreto n 5.017, de 12 de Maro de 2004, o recrutamento, o transporte, a transferncia, o alojamento ou o acolhimento de pessoas, recorrendo ameaa ou uso da fora ou a outras formas de coao, ao rapto, fraude, ao engano, ao abuso de autoridade ou situao de vulnerabilidade ou entrega ou aceitao de pagamentos ou benefcios para obter o consentimento de uma pessoa que tenha autoridade sobre outra para fins de explorao que incluir, no mnimo, a explorao do trabalho ou servios forados, escravatura ou prticas similares escravatura ou a servido. 2 Os casos de trfico de trabalhadores estrangeiros em situao migratria irregular para fins de explorao de trabalho em condio anloga de escravo que venham a ser identificados pelos Auditores-Fiscais do Trabalho devero ser encaminhados para concesso do visto permanente ou permanncia no Brasil, de acordo com o que determina a Resoluo Normativa n 93, de 21 de Dezembro de 2010, do Conselho Nacional de Imigrao CNIg, alm de todos os demais procedimentos previstos nos Artigos 13 e 14, desta Instruo Normativa. 3 O encaminhamento referido na alnea anterior ser efetuado mediante oficio da chefia superior, nos termos do Art. 18, II, da Portaria n. 546, de 11 de Maro de 2010, com a indicao dos trabalhadores estrangeiros irregulares, endereado ao Ministrio

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da Justia e devidamente instrudo com parecer tcnico de um dos seguintes rgos, de acordo com sua competncia: I Secretaria Nacional de Justia do Ministrio da Justia; II Ncleos de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas; III Postos Avanados de servios de recepo a brasileiros (as) deportados (as) e no admitidos (as) nos principais pontos de entrada e sada do Pas; IV- Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; e V Servios que prestem atendimento a vtimas de violncia e de trfico de pessoas.

DAS AES FISCAIS PARA A ERRADICAO DO TRABALHO EM CONDIO ANLOGA DE ESCRAVO

Art. 7. As aes fiscais para erradicao do trabalho em condio anloga de escravo sero coordenadas pela Secretaria de Inspeo do Trabalho, que poder realiz-las diretamente, por intermdio das equipes do grupo especial de fiscalizao mvel, ou por intermdio de grupos/equipes de fiscalizao organizados no mbito das Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego SRTE por meio da chefia superior, nos termos do Art. 18, II, da Portaria n. 546, de 11 de Maro de 2010. Art. 8. Sempre que a SRTE, por meio da chefia superior, nos termos do Art. 18, II, da Portaria n. 546, de 11 de Maro de 2010, receber denncia que relate a existncia de trabalhadores reduzidos condio anloga de escravo e decidir pela realizao de ao fiscal local para a apurao dos fatos, dever antes de iniciar a inspeo comunicar Secretaria de Inspeo do Trabalho. Art. 9. A Secretaria de Inspeo do Trabalho e as SRTE, por meio da chefia superior, nos termos do Art. 18, II, da Portaria n. 546, de 11 de Maro de 2010, realizaro diagnsticos das atividades econmicas com incidncia de trabalho em condies anlogas de escravo, que serviro de base para a elaborao do planejamento e desenvolvimento das aes fiscais. Pargrafo nico: Sero realizadas anualmente reunies para anlise crtica da execuo e monitoramento das aes planejadas durante o ano. Art. 10. A SRTE, por meio da chefia superior, nos termos do Art. 18, II, da Portaria n. 546, de 11 de Maro de 2010, dever buscar a articulao e a integrao com os rgos e/ou entidades que compem as Comisses Estaduais de Erradicao do

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Trabalho Escravo COETRAEs, e os Comits Estaduais de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, no mbito de cada estado da federao e o Distrito Federal. Pargrafo nico: A articulao prevista no caput do presente artigo visar elaborao de diagnsticos e eleio de prioridades que iro compor o planejamento a que se refere o Artigo 9 desta instruo e, em particular, viabilizao de outras medidas que estejam fora do mbito administrativo de responsabilidade do Auditor-Fiscal do Trabalho. Art. 11. A eleio de prioridades que iro compor o planejamento previsto no Artigo 9 desta instruo dever conter a indicao de setores de atividade econmica a serem fiscalizados e a programao dos recursos humanos e materiais necessrios execuo das fiscalizaes, alm da identificao de aes a serem desenvolvidas em conjunto com os parceiros referidos no artigo anterior. Art. 12. As aes fiscais devero contar com a participao de representantes da Polcia Federal, ou Polcia Rodoviria Federal, ou Polcia Militar, ou Polcia Civil, ou outra autoridade policial. 1 A chefia superior, nos termos do Art. 18, II, da Portaria n. 546, de 11 de Maro de 2010, dever oficiar, visando participao de membros de um dos rgos mencionados no caput, bem como enviar Advocacia Geral da Unio (AGU), ao Ministrio Pblico Federal (MPF), ao Ministrio Pblico do Trabalho (MPT) e Defensoria Pblica da Unio (DPU) comunicao prvia sobre a operao, para que essas instituies avaliem a convenincia de integr-la. 2 Caso o coordenador da operao entenda prescindvel o auxlio da fora policial poder ser dispensada a participao das autoridades mencionadas no caput deste artigo, desde que haja a anuncia da chefia superior. Art. 13. A constatao de trabalho em condio anloga de escravo ensejar a adoo dos procedimentos previstos no artigo 2 - C, 1 e 2, da Lei n 7.998, de 11 de janeiro de 1990, devendo o Auditor-Fiscal do Trabalho resgatar o trabalhador que estiver submetido a essa condio e emitir o Requerimento do Seguro-Desemprego do Trabalhador Resgatado. Art. 14. O Auditor-Fiscal do Trabalho, ao concluir pela constatao de trabalho em condio anloga de escravo, determinar que o empregador ou preposto tome as seguintes providncias:

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I A imediata paralisao das atividades dos empregados encontrados em condio anloga de escravo; II A regularizao dos contratos de trabalho; III O pagamento dos crditos trabalhistas por meio dos competentes Termos de Rescises de Contrato de Trabalho; IV O recolhimento do FGTS e da Contribuio Social; V O cumprimento das obrigaes acessrias ao contrato de trabalho, bem como tome as providncias para o retorno dos trabalhadores aos locais de origem ou para rede hoteleira, abrigo pblico ou similar, quando for o caso. 1: Os autos de infrao lavrados em decorrncia desta ao descrevero minuciosamente os fatos e sero conclusivos a respeito da existncia de trabalho em condio anloga de escravo, de acordo com o previsto nos 2 e 3, do Art. 3, desta Instruo Normativa. 2 Em caso de no recolhimento do FGTS e Contribuio Social, devero ser lavradas as competentes Notificaes para Recolhimento (NFGC e NRFC). 3 Em caso de descumprimento das determinaes contidas nos incisos I, II, III ou V, o Auditor-Fiscal do Trabalho relatar o fato imediatamente Chefia da Fiscalizao para que informe a Advocacia-Geral da Unio (AGU), o Ministrio Pblico do Trabalho (MPT) ou a Defensoria Pblica da Unio (DPU), a fim de que tomem as medidas judiciais cabveis. 4 Caso seja constatada situao de grave e iminente risco segurana e/ou sade do trabalhador, sero tomadas as medidas previstas em lei. Art. 15. Pela sua natureza e gravidade, conforme o art. 1 desta Instruo Normativa, nos casos em que for constatado trabalho em condio anloga de escravo, a lavratura de autos de infrao sobrepe-se a quaisquer critrios de auditoria fiscal utilizados em outras aes. Art. 16. Os autos de infrao e Notificaes Fiscais para Recolhimento de FGTS e Contribuio Social decorrentes das aes fiscais em que se constate a existncia de trabalho em condio anloga de escravo sero autuados e identificados por meio de capas diferenciadas e tero prioridade de tramitao. Art. 17. Caber ao Auditor-Fiscal do Trabalho, devidamente credenciado junto Secretaria de Polticas Pblicas e Emprego, o preenchimento da Comunicao de

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Dispensa do Trabalhador Resgatado CDTR, entregando a via prpria ao interessado e outra chefia imediata a ser encaminhada Secretaria de Inspeo do Trabalho. 1 Cpia do Requerimento do Seguro-Desemprego do Trabalhador Resgatado deve ser mantida anexa ao relatrio encaminhado Secretaria de Inspeo do Trabalho. Art. 18. No prazo de cinco dias teis aps o encerramento da ao fiscal, o coordenador de grupo e/ou equipe dever elaborar o competente relatrio de fiscalizao e entreg-lo Chefia da Fiscalizao imediata, que dever verificar a adequao de todos os dados e informaes nele inseridos, para posterior encaminhamento SIT, no prazo mximo de cinco dias teis a contar da data de seu recebimento.

DOS CRITRIOS TCNICOS PARA A INCLUSO DO INFRATOR NO CADASTRO DE EMPREGADORES QUE TENHAM MANTIDO TRABALHADORES EM CONDIES ANLOGAS DE ESCRAVO
Art. 19. Os critrios para a incluso de infrator no Cadastro de Empregadores que tenham Mantido Trabalhadores em Condies Anlogas de Escravo so de natureza tcnico-administrativa e vinculados ao cumprimento dos requisitos contidos na Portaria Interministerial n 2, de 12 de Maio de 2011. Art. 20. A incluso do nome do infrator no Cadastro ocorrer aps deciso administrativa final relativa ao auto de infrao lavrado em decorrncia de ao fiscal em que tenha havido a identificao de trabalhadores submetidos condio anloga de escravo. Art. 21. A Fiscalizao do Trabalho monitorar pelo perodo de dois anos aps a incluso do nome do infrator no Cadastro para verificao da regularidade das condies de trabalho, devendo, aps esse perodo, caso no haja reincidncia, proceder sua excluso do Cadastro. 1 A excluso do nome do infrator do Cadastro ficar condicionada ao pagamento das multas resultantes da ao fiscal, bem como, da comprovao da quitao de eventuais dbitos trabalhistas e previdencirios, sem prejuzo do decurso de prazo a que se refere o caput do presente artigo. Art. 22. A presente instruo normativa entra em vigor na data de sua publicao.

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3.4 Resoluo N 306/2001

Datada de 06 de novembro de 2002, a Resoluo 306/2002 estabelece procedimentos para a concesso do benefcio do Seguro-Desemprego ao trabalhador resgatado da condio anloga de escravo. O Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador - CODEFAT, no uso das atribuies que lhe confere o inciso V, do artigo 19, da Lei n. 7.998, de 11 de janeiro de 1990 e na Medida Provisria n 74, de 23 de outubro de 2002, resolve: Art. 1 Estabelecer critrios relativos integrao das aes de concesso do SeguroDesemprego e de assistncia ao trabalhador que vier a ser identificado como submetido a regime de trabalho forado ou reduzido a condio anloga de escravo. Pargrafo nico. O trabalhador resgatado dever ser encaminhado pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, por intermdio do Sistema Nacional de Emprego - SINE, para aes de qualificao profissional e recolocao no mercado de trabalho, na forma j estabelecida por este Conselho. Art. 2 Ter direito a perceber o Seguro-Desemprego o trabalhador que comprove: I - Ter sido comprovadamente resgatado de regime de trabalho forado ou da condio anloga de escravo; II - No estar em gozo de qualquer benefcio previdencirio de prestao continuada, previsto no Regulamento de Benefcios da Previdncia Social, excetuando o auxilioacidente e a penso por morte; III - No possuir renda prpria de qualquer natureza suficiente sua manuteno e de sua famlia. Art. 3 Para habilitar-se ao benefcio do Seguro-Desemprego o trabalhador resgatado, em decorrncia de ao de fiscalizao do Ministrio do Trabalho e Emprego dever apresentar ao Ministrio do Trabalho e Emprego, os seguintes documentos: I - Carteira de Trabalho e Previdncia Social, devidamente anotada pelo auditor fiscal do Ministrio do Trabalho e Emprego; ou Termo de Resciso do Contrato de Trabalho - TRCT; ou documento emitido pela fiscalizao do Ministrio do Trabalho e Emprego que comprove a situao de ter sido resgatado da situao anloga escravido; II - Comprovante de inscrio no Programa de Integrao Social - PIS;

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III - Declarao de que no est em gozo de nenhum benefcio de prestao continuada da Previdncia Social, exceto o auxlio-acidente e penso por morte; IV - Declarao de que no possui renda prpria suficiente sua manuteno e de sua famlia. Pargrafo nico. As declaraes de que tratam os incisos III e IV, deste artigo, sero firmadas pelo trabalhador no documento de Requerimento do Seguro-Desemprego do Trabalhador Resgatado -RSDTR, fornecido pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. Art. 4 No ato do requerimento, o Auditor Fiscal do Trabalho conferir os critrios de habilitao e fornecer ao trabalhador a Comunicao de Dispensa do Trabalhador Resgatado - CDTR, devidamente preenchida. Art. 5 O valor do benefcio do Seguro-Desemprego do trabalhador resgatado corresponder a um salrio-mnimo e ser concedido por um perodo mximo de trs meses, a cada perodo aquisitivo de doze meses a contar da ltima parcela recebida, desde que satisfeitas as condies estabelecidas no art. 3. Art. 6 O benefcio do Seguro-Desemprego pessoal e intransfervel, salvo nos casos de: I - Morte do segurado, para efeito de recebimento das parcelas vencidas, quando ser pago aos dependentes mediante apresentao de Alvar Judicial; II - grave molstia do segurado, comprovada por percia mdica do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, quando ser pago ao seu curador, ou ao procurador admitido pela Previdncia Social. Art. 7 O trabalhador poder requerer o benefcio do Seguro-Desemprego at o nonagsimo dia subsequente data do resgate. Art. 8 Para receber o benefcio o trabalhador dever comparecer no domiclio bancrio, munido da seguinte documentao: a) Comprovante de inscrio no Programa de Integrao Social - PIS; b) Carteira de Trabalho e Previdncia Social, devidamente anotada pelo auditor fiscal do Ministrio do Trabalho e Emprego; ou Termo de Resciso do Contrato de Trabalho - TRCT; ou documento emitido pela fiscalizao do Ministrio do Trabalho e Emprego que comprove a situao de ter sido resgatado da situao anloga escravido; e, c) Comunicao de Dispensa do Trabalhador Resgatado - CDTR.

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1 O agente pagador conferir os critrios de habilitao e registrar o pagamento da parcela liberada na Carteira de Trabalho e Previdncia Social. 2 O comprovante de pagamento do benefcio ser o Documento de Pagamento do Seguro-Desemprego - DSD, emitido pelo agente pagador. Art. 9 O pagamento da primeira parcela corresponder aos trinta dias de desemprego, a contar da data do resgate. 1 O trabalhador far jus ao pagamento integral das parcelas subseqentes para cada ms, por frao igual ou superior a quinze dias de desemprego. 2 A primeira parcela ser liberada a partir do stimo dia do requerimento e as demais parcelas a cada intervalo de trinta dias, contados da emisso da parcela anterior, desde que no ocorra o reemprego. 3 No caso de reemprego nos primeiros trinta dias o trabalhador dever restituir os valores recebidos. Art. 10. O pagamento do Seguro-Desemprego ser suspenso nas seguintes situaes: I - Admisso em novo emprego; II - Incio de percepo de benefcio de prestao continuada da Previdncia Social, exceto o auxlio-acidente e penso por morte. Art. 11. O Seguro-Desemprego ser cancelado: I - Pelo retorno atividade de trabalho forado ou reduzido a condio anloga de escravo; II - Pela recusa, por parte do trabalhador, de outro emprego condizente com sua qualificao e remunerao; III - Por comprovao de falsidade na prestao de informaes habilitao; IV- Por comprovao de fraude visando percepo indevida do benefcio do SeguroDesemprego; V - Por morte do segurado. 1 Para efeito do Seguro-Desemprego, considerar-se- emprego condizente com a vaga ofertada, aquele que apresente tarefas semelhantes ao perfil profissional do trabalhador, declarado/comprovado no ato do seu cadastramento. 2 No caso de salrio compatvel, dever ser tomado como parmetro o piso salarial da categoria, a mdia do mercado baseado nos dados do Sistema Nacional de Emprego SINE e salrio pretendido no ato do cadastramento.

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3 Caso o trabalhador seja convocado para um novo posto de trabalho e no atenda convocao por trs vezes consecutivas o benefcio ser suspenso. 4 O cancelamento do benefcio em decorrncia de recusa pelo trabalhador de novo emprego, poder ocorrer aps anlise pelo rgo competente, da resposta do empregador e da declarao apresentada pelo trabalhador, contendo justificativa devidamente fundamentada para a recusa de novo emprego; 5 Nos casos previstos nos incisos II, III e IV, deste artigo, o Seguro-Desemprego ser cancelado por dois anos, dobrando-se este prazo em caso de reincidncia. Art. 12. As parcelas do Seguro-Desemprego, recebidas indevidamente pelos segurados, sero restitudas mediante depsito em conta do Programa SeguroDesemprego na Caixa Econmica Federal - CAIXA, por intermdio da utilizao de documento prprio a ser fornecido pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. Pargrafo nico. O valor da parcela a ser restituda ser corrigido de acordo com o valor do benefcio vigente, na data da restituio. Art. 13. Ficam aprovados os anexos formulrios de "Requerimento do SeguroDesemprego do Trabalhador Resgatado-RSDTR" e "Comunicao de Dispensa do Trabalhador Resgatado-CDTR" para concesso do benefcio institudo pela Medida Provisria n 74, de 23 de outubro de 2002. Art. 14. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

4.

INTEGRAO DAS AES DE COMBATE AO TRABALHO ESCRAVO 4.1 O Trabalho das Polcias Rodoviria e Federal
A integrao das aes de combate ao trabalho escravo envolve tarefas conjuntas de

diversos rgos. Um desses rgos o Grupo Especial de Fiscalizao Mvel o qual, responsvel pelas operaes de campo destinadas a resgatar trabalhadores escravos, o Grupo Especial de Fiscalizao Mvel normalmente parte de denncias que chegam s delegacias regionais do trabalho, polcia ou a entidades da sociedade civil. O planejamento e a surpresa so fatores decisivos para o sucesso das aes (MET, 2005). Os integrantes das equipes mveis cada um tem papel especfico na ao conjunta. Os auditores fiscais do trabalho coordenam as aes e se encarregam dos autos de infrao, os documentos oficiais que geram, por exemplo, indenizaes imediatas para os trabalhadores e

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processos administrativos para incluso dos infratores na Lista Suja do trabalho escravo. Aos procuradores do trabalho cabe o apoio aos auditores fiscais e, posteriormente, o encaminhamento de aes civis pblicas Justia trabalhista, com o objetivo de obter o pagamento de multas e novas indenizaes (MET, 2005). A Polcia Federal e a Polcia Rodoviria Federal so responsveis pela segurana do grupo, pela coleta de provas para um eventual processo criminal, faz apreenso de armas, priso de criminosos, interdio do local de trabalho e apreenso da produo quando se trata de atividade ilegal (OIT, 2010). O Departamento de Polcia Federal (DPF), ou simplesmente Polcia Federal (PF), um rgo subordinado ao Ministrio da Justia, cuja funo , de acordo com a Constituio de 1988, exercer a segurana pblica para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, sobretudo exercendo atividades de Polcia Judiciria. A Polcia Federal, de acordo com o artigo 144, pargrafo 1, da Constituio Brasileira, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, atua na funo institucional de polcia. Na ltima dcada, delegados da Polcia Federal passaram a integrar as equipes, para atuar como polcia judiciria (o que representa o exerccio de sua funo tpica e principal, subsidiando com provas o ajuizamento de eventuais aes penais), alm de se encarregarem da segurana, em conjunto com os demais agentes (BRASIL, 2003). Geralmente dada a preferncia Polcia Federal, devido sua competncia de instaurar inqurito federal, na funo de Polcia Judiciria, responsvel por investigaes dos crimes julgados pela Justia Federal. Os policiais federais garantem a segurana das equipes e atuam como polcia judiciria, colhendo provas para o Ministrio Pblico Federal (MPF), responsvel por mover aes penais contra os empregadores (BRASIL, 2003). A Polcia Rodoviria Federal tambm parceira constante do GEFM na segurana dos fiscais. Eventualmente, integrantes de outros rgos pblicos so convidados para essas aes (BRASIL, 2003). A PRF tambm colabora com a segurana pblica, prevenindo e reprimindo o trfico de armas e de drogas, assalto a nibus e roubo de cargas, furto e roubo de veculos, trfico de seres humanos, explorao sexual de menores, trabalho escravo, contrabando, descaminho e pirataria e crimes conta o meio ambiente (BRASIL, 2003). A Polcia Rodoviria Federal tambm tem participado de diversas operaes com excelentes resultados. Essa estratgia de ao caracterizou-se nos primeiros anos pela

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centralizao, na busca de evitar que as aes do Grupo Mvel fossem prejudicadas pela influncia do poder local, especialmente pelo vazamento de informaes e pela intimidao dos agentes lotados prximos s ocorrncias (BRASIL, 2003). O Segundo Plano Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo, aps anlise e avaliao do primeiro Plano, produzido pela Comisso Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo (CONATRAE) apresenta uma ampla atualizao para a promoo da eficincia da Ao Policial e em suas aes gerais determina: 20 Investir na formao/capacitao dos Auditores Fiscais do Trabalho, de Policiais Federais, Policiais Rodovirios Federais, Fiscais do IBAMA, Procuradores do Trabalho e Procuradores da Repblica. 21 Para a execuo das atividades de Polcia Judiciria pela Polcia Federal no combate ao trabalho escravo, disponibilizar permanentemente, em cada equipe de fiscalizao, um Delegado e os agentes necessrios. 22 Garantir recursos oramentrios para custeio de dirias e locomoo dos Delegados, Agentes Policiais Federais e Policiais Rodovirios Federais e seus respectivos assistentes, de forma a viabilizar a participao do MJ (DPF e DPRF) nas diligncias de inspeo de trabalho escravo. 23 Propor projeto de emenda constitucional para fortalecer a integrao entre as aes da Polcia Federal e Polcia Rodoviria Federal como instituies capacitadas a levantar indcios de trabalho escravo para instruir aes penais, trabalhistas e civis, respeitando as competncias estabelecidas em lei. 24 Ampliar junto Polcia Rodoviria Federal e MD programas de fiscalizao nos eixos de transporte irregular e de aliciamento de trabalhadores, exigindo a regularizao da situao dos veculos e encaminhando os trabalhadores ao Ministrio do Trabalho e Emprego para regularizar as condies de contratao do trabalho. 25 Realizar concursos pblicos para a Polcia Federal e Polcia Rodoviria Federal, para os cargos de agente e Delegado, destinando vagas em nmero suficiente para as aes do Grupo Mvel de Fiscalizao. 28 Efetivar a interiorizao do Ministrio Pblico do Trabalho, do Ministrio Pblico Federal, da Justia do Trabalho, da Polcia Federal e da Polcia Rodoviria Federal. Buscar a criao de cargos de procuradores, juzes, policiais e servidores, com encaminhamento ao Congresso Nacional dos respectivos projetos.

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4.2 O trabalho dos agentes de fiscalizao trabalhista

A inspeo do trabalho de competncia do Governo Federal, atravs da Secretaria de Inspeo do Trabalho (SIT), do Ministrio de Trabalho e Emprego (MTE). Sua implementao se d principalmente de maneira descentralizada, por meio das 27 Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego SRTEs (at 2008, Delegacias Regionais do Trabalho DRTs), unidades descentralizadas do MTE presentes nos 26 estados e no Distrito Federa (OIT, 2005). A competncia atribuda aos auditores e auditoras fiscais do trabalho tem como base principalmente a Constituio Federal de 1988 e o Regulamento da Inspeo do Trabalho (RIT), atualizado pelo Decreto no. 4.552 de 2002. A Constituio Federal confere Unio a competncia para organizar, manter e executar a inspeo do trabalho (artigo 21, inciso XXIV). O Decreto no. 4.552 outorga aos AFTs a competncia de, entre outras coisas, ingressar livremente nos locais de trabalho, sem aviso ou autorizao prvia, entrevistar empregadores e trabalhadores, examinar livros e documentos, apreender materiais, equipamentos ou documentos, embargar obras, interditar estabelecimentos, mquinas ou equipamentos e lavrar autos de infrao, que podem levar imposio de multa administrativa. Ademais, eles gozam de estabilidade e, mesmo que lotados nas SRTE, so subordinados diretamente autoridade nacional, fatores que garantem a sua relativa autonomia (CARDOSO & LAGE, 2005; PIRES, 2009) Aps o reconhecimento pelo Governo Brasileiro da ocorrncia de trabalho anlogo ao de escravo, o Ministrio do Trabalho e Emprego passou a desenvolver procedimentos que aumentassem a eficcia da fiscalizao nesta rea. Para tanto criou, em 1995, o Grupo Especial de Fiscalizao Mvel (GEFM), utilizando o prprio Regulamento da Inspeo do Trabalho (RIT), que faz referncia possibilidade de se criar grupos mveis de fiscalizao (GOMES, 2005). O grupo mvel constitudo exclusivamente de AFTs. As operaes do GEFM contam com o apoio de outras instituies. Cada equipe possui um(a) coordenador(a) e um(a) subcoordenador(a), ambos(as) AFTs de dedicao exclusiva. Os demais integrantes tm suas atividades normais nas localidades onde so lotados e so convocados para as operaes especficas. As seguintes instituies tm participao em operaes do grupo:

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Ministrio Pblico do Trabalho: 1 procurador(a) do trabalho (membro da Coordenadoria Nacional de Combate ao Trabalho Escravo (CONAETE) ou voluntrio(a) substituto(a)); Polcia Federal ou Polcia Rodoviria Federal : em geral 6 policiais da Polcia Federal ou da Polcia Rodoviria Federal; Ministrio Pblico Federal: em situaes especficas, a equipe conta tambm com um (a) representante da Procuradoria da Repblica (ou Ministrio Pblico Federal - MPF). Os primeiros quatro anos do GEFM foram um perodo de intenso aprendizado e aprimoramento, durante o qual o grupo mvel foi sendo mais bem equipado e seus procedimentos foram padronizados. Ficou claro que era essencial centralizar o comando das equipes em Braslia, para resguardar o sigilo das operaes, garantir uniformidade de procedimentos e afastar a possibilidade de ingerncia poltica a partir do nvel local, alm de garantir a segurana dos participantes das operaes (PIRES, 2009). Os auditores que integram as equipes do GEFM so provenientes de diferentes Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego. A participao no Grupo voluntria e a maior motivao dos integrantes a crena na importncia social do trabalho e a gratificao proveniente da capacidade de realizar um trabalho eficaz. A motivao dos integrantes essencial, porque o grupo enfrenta condies adversas, principalmente na fiscalizao de locais mais isolados. O trabalho exige tambm grande capacidade de adaptao dos integrantes das equipes, devido imprevisibilidade do que ser encontrado em campo (PIRES, 2009). A atuao do GEFM predominantemente fundamentada em denncias, no entanto h tambm aes de fiscalizao baseadas em rastreamentos de setores e regies especficos feitos por coordenadores (as) do grupo ou AFTs envolvidos (as) com a fiscalizao rural. Uma rede social formada por organizaes capacitadas para lidar com as denncias, colhendo o maior nmero de informaes relevantes possveis e encaminhando-as para a SIT, sem que haja quebra de sigilo. A maioria das denncias so recebidas e encaminhadas pela Comisso Pastoral da Terra (CPT), mas muitas provm de outras organizaes da sociedade civil, como o Centro de Defesa da Vida e dos Direitos Humanos (CDVDH), ou tambm do MPT, da Polcia Federal e das prprias SRTEs (OIT, 2003). A estrutura material do GEFM tornou-se em geral superior quela das SRTEs, incluindo: caminhonetes, um celular institucional e um laptop para cada coordenador e para cada subcoordenador; rdios; impressoras; alm de mquinas fotogrficas e filmadoras para o

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recolhimento de provas. Parte desta estrutura foi possibilitada por verbas provenientes do pagamento de Danos Morais Coletivos impostos a infratores e por doaes da OIT (OIT, 2003). Aps montar a equipe, a SIT providencia as passagens e dirias de todos os integrantes do grupo e dos (das) policiais que daro apoio operao. Para que seja mantido sigilo, com exceo do (a) coordenador (a), do (a) subcoordenador (a) e de um (a) dos (as) policiais, os demais integrantes da equipe no tm acesso s denncias at o incio da operao (OIT, 2003). Quando a situao encontrada no caracteriza condio anloga de escravo, os (as) AFTs prosseguem com a fiscalizao normal, autuando as irregularidades encontradas e exigindo o registro dos trabalhadores no registrados (PIRES, 2009). Entre 1995 e setembro de 2010, um mil e nove operaes de fiscalizao para a erradicao do trabalho anlogo ao de escravo haviam sido realizadas, resultando no resgate de 38.031 trabalhadores e no pagamento de 58.876.132,43 reais em direitos trabalhistas (BRASIL, 2010).

5 MEDIDAS EXTRAJUDICIAIS DE COMBATE AO TRABALHO

ESCRAVO A DISPOSIO DO MPT 5.1 A reinsero do trabalhador
A Repblica Federativa do Brasil tem como fundamentos a dignidade da pessoa humana, seu objetivo fundamental a promoo do bem estar de todos sem preconceito de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de descriminao (Brasil, 1988). A pobreza e misria so as principais causas da vulnerabilidade que termina atraindo trabalhadores para situaes degradantes dessa forma criminosa de explorao. Porm, a impunidade a principal causa de, em pleno sculo XXI, pessoas ainda trabalharem sem quaisquer direitos. Esse um crime oculto e raramente punido, mas pode ser reduzido e abolido com medidas repressivas eficientes e interesse dos governos (OIT, 2010). Por esta razo, alm do resgate dos trabalhadores e da punio dos infratores, uma das principais preocupaes a reinsero da vtima no mercado de trabalho. Medidas como a Resoluo 306/2002 estabelecem procedimentos para a concesso do benefcio do SeguroDesemprego ao trabalhador resgatado da condio anloga de escravo e as aes de insero

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e preveno descritas no Segundo Plano Nacional para a Erradicao do trabalho Escravo so formas de reinserir esse trabalhador a sua condio de trabalhador livre (BRASIL, 2008). O trabalhador resgatado tem direito a receber trs parcelas de Seguro Desemprego, referentes a um salrio mnimo cada, pagas com recursos provenientes do FAT. Ao inscrever o trabalhador resgatado no Seguro Desemprego, o (a) AFT aplica um questionrio socioeconmico, que deve subsidiar outras aes de reinsero. Como por exemplo, a insero prioritria dos trabalhadores resgatados no programa Bolsa Famlia, baseada em um acordo de cooperao do MTE com o Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) (BRASIL, 2008). A experincia brasileira demonstrou que alm da punio dos exploradores, a importncia de projetos de reinsero do trabalhador resgatado, para evitar a reincidncia, e de projetos de gerao de emprego, para diminuir a vulnerabilidade do trabalhador so prioritrias. A ao repressiva da fiscalizao no suficiente, devendo ser complementada por uma abordagem integrada da sociedade e governantes. A necessidade do dilogo quadripartite, que envolve governo, sindicatos de trabalhadores, associaes de empregadores e a sociedade civil a sada mais adequada par eliminao do trabalho escravo (OIT, 2010). Para uma maior sustentabilidade da ao de resgate da fiscalizao, importante tambm fortalecer os programas que visam a reinsero do trabalhador resgatado e gerao de emprego nas regies que mais exportam trabalhadores, deste modo, a articulao com outros atores, atravs da CONATRAE e da implementao efetiva do Plano Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo, torna-se fundamental (OIT, 2010).

5.2 Aes de preveno e promoo da cidadania

O combate ao trabalho escravo feito pelo Governo Federal alm das aes de represso e da reinsero do trabalhador envolve tambm programas para reduzir a vulnerabilidade do trabalhador explorao e campanhas de sensibilizao da sociedade em geral (OIT, 2010). Os dados do Seguro Desemprego, juntamente com o questionrio socioeconmico feito no momento do resgate, so enviados Secretaria de Polticas Pblicas de Emprego (SPPE /MTE) para que sejam determinados os focos do problema: onde h maior ocorrncia de reduo do trabalhador a condio anloga de escravo e onde ocorre o maior ndice de

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aliciamento. Baseado nestes dados, a SPPE traa polticas pblicas de empoderamento, gerao de renda e criao de empregos (OIT, 2010). Utilizando os mesmo dados, o MTE promove, juntamente com parceiros do governo e da sociedade civil, campanhas de conscientizao para informar os trabalhadores dos riscos que correm e de como devem agir para denunciar o trabalho anlogo ao de escravo, e para conscientizar os empregadores da gravidade do crime. Destas, vale a pena citar: Campanha Escravo nem pensar da ONG Reprter Brasil: equipes com a participao de AFTs e procuradores do trabalho se deslocam para os focos do problema para a formao de multiplicadores. As equipes renem lderes locais, professores, etc, para capacit-los. Campanha nacional, lanada em outubro de 2003 no Congresso Nacional, coordenada pela OIT com o apoio do Governo Federal e da Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo (CONATRAE). Ela contou com a participao voluntria de agncias de publicidade e veculos de comunicao na sua produo e veiculao, somando aproximadamente R$ 23 milhes doados sob a forma de veiculao gratuita (OIT, 2010).

6 ATUAO DOS SINDICATOS NO COMBATE AO TRABALHO

ESCRAVO
O dia 28 de janeiro dedicado ao combate ao trabalho escravo no pas, a data foi instituda em 2004 como o Dia Nacional de Combate ao Trabalho Escravo e faz aluso ao assassinato dos auditores fiscais Eratstenes de Almeida Gonalves, Joo Batista Soares Lage e Nelson Jos da Silva, e do motorista Ailton Pereira de Oliveira, mortos na cidade de Una, em Minas Gerais. Eles foram mortos durante fiscalizao em uma propriedade com indcios de prtica de trabalho escravo. Essa data no comemorativa, mas um marco de toda a luta do movimento sindical, do compromisso do Governo Lula e, por ltimo, da presidenta Dilma Rousseff, que assumiu o desafio de combater e erradicar o trabalho escravo no Brasil (BRASIL, 2008). Segundo denncias de dirigentes sindicais, os casos mais comuns de escravido so as que os trabalhadores so submetidos a condies subumanas, como beber gua suja, comer alimentos estragados e dormir no cho, por exemplo. O estado que lidera as ocorrncias de trabalho escravo o Par, porm em 2010 a Regio Centro-Oeste ocupava o primeiro lugar (MTE, 2010).

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Existe uma mobilizao tanto da agricultura patronal como por parte de outros empresrios pegos praticando esse tipo de crime em acabar com a chamada Lista -Suja do Trabalho Escravo. Porm se acredita que o governo e a justia no iro permitir que isso acontea, pois esse um instrumento importante porque mostra para a sociedade quem so os criminosos que insistem em manter o trabalho escravo (MTE, 2010). Vrias mobilizaes so delineadas pela Federao dos Trabalhadores na Agricultura (FETAG) com manifestaes, palestras, teatros, e outras. A Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (CONTAG) apia todas as formas de expresso e se solidariza s vtimas da prtica do trabalho escravo, que ainda resiste em boa parte do pas devido sensao de impunidade demonstrada pelos criminosos (MTE, 2010). Geralmente, quem primeiro tem contato com as manobras de aliciamento de mo de obra so os sindicatos de trabalhadores rurais. Da a sua importncia no contexto da erradicao do trabalho escravo, pois se o fato for levado imediatamente ao conhecimento das autoridades, notadamente policiais, auditores fiscais e Ministrio Pblico, a ilicitude poder ser atacada na origem, seja com a priso em flagrante do gato, seja com a identificao, do contratante e chamamento para que regularize o recrutamento de pessoal (MTE, 2010). Nas regies onde se encontrem instaladas empresas usualmente praticantes do trabalho escravo, igualmente salutar e necessria que as denncias cheguem aos agentes da fiscalizao, atravs da atuao dos sindicatos dos trabalhadores. A formulao de denncias constitui, assim, papel valioso e fundamental das entidades sindicais e sua atuao importante, tambm, pelo acesso direto que tm aos trabalhadores em geral (MTE, 2010).

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7 CONCLUSO
Num mundo globalizado, onde as culturas divergem umas das outras, em diversas sociedades, pensamentos e origens variveis, trabalhar para resgatar identidades culturais um desafio, pois neste cenrio de transformaes h uma tendncia de divergncias por parte das pessoas, certas culturas no se mudam, porque as diferenas so existentes h dcadas, porm podem ser trabalhadas e aprimoradas. Dentro e fora do Brasil a experincia dos Planos Nacionais para a Erradicao do Trabalho Escravo e do Grupo Especial de Fiscalizao Mvel tem aprovao unanime. O sucesso do modelo grande e sua implantao ocorre de diferentes maneiras, com os acordos de replicao dessas equipes de fiscalizao em outros pases como, por exemplo, o Peru, demonstrando o uso adequado dessa ferramenta de combate ao trabalho escravo. Ao se falar em trabalho escravo, se verifica uma afronta direta aos princpios e as garantias previstas na Declarao Universal de Direitos Humanos e a Constituio Federal da, esse tema trazer srios questionamentos para a Justia Trabalhista Brasileira. Apesar dos esforos do Ministrio Pblico do Trabalho, ainda ocorre impunidade e lentido na atuao dos fiscais, tanto pelo contingente inadequado, como pela falta de acompanhamento das empresas ou empregadores infratores. Sabe-se que erradicar o trabalho anlogo ao escravo uma verdadeira necessidade de todas as naes, tendo em vista que este tipo de trabalho uma das mais graves violaes aos direitos humanos porque tira do ser humano sua liberdade e dignidade da a necessidade de um trabalho preventivo. Etapas importantes foram vencidas, porm elaborao de projetos e o engajamento da sociedade no sentido de despertar os gestores pblicos para a compreenso do sentido intersetorial das aes e implantao de polticas de combate ao trabalho escravo so prioridade num pas democrtico, como o Brasil.

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