2.

O cenrio atual e suas incidncias na questo social

Marilda situa as alteraes no padro de acumulao capitalista, sob a gide da hegemonia do capital financeiro. Amplia-se a competitividade intercapitalista nos mercados mundiais e nacionais, modificando as relaes entre o Estado e a sociedade civil, conforme parmetros estabelecidos por organismos internacionais, a partir do Consenso de Washington, em 1989, que recomendam uma ampla reforma do Estado, segundo diretrizes polticas de raiz neoliberal. Uma questo central, que se coloca para os Assistentes Sociais hoje, pode ser assim formulado: como reforar e consolidar esse projeto poltico profissional em um terreno profundamente adverso? Como atualiza-lo ante o novo contexto social, sem abrir mo dos princpios tico-polticos que o norteiam? Dar conta da questo social, hoje, decifrar as desigualdades sociais de classes em seus recortes de gnero, raa, etnia, religio, nacionalidade, meio ambiente etc.. Mas, decifrar, tambm, as formas de resistncia e rebeldia com que so vivenciadas pelos sujeitos sociais. O problema da insegurana do trabalho ou da reduo de postos de trabalho no peculiar as Assistentes Sociais: o seu enfrentamento exige, ao contrrio, aes comuns que fortaleam a capacidade de articulao e organizao mais ampla de coletivos de trabalhadores. A recuperao de alguns dos pontos bsicos da proposta governamental permite perceber que a execuo da Reforma do Estado choca-se, radicalmente, com as conquistas sociais obtidas na Carta Constitucional de 88. Os princpios de privatizao, descentralizao e focalizao direcionam as aes no campo das polticas sociais pblicas. Este processo amplia o espao das grandes corporaes empresariais e das organizaes no governamentais ONGs na gesto e execuo de polticas sociais, com amplas repercusses nas condies de trabalho e no mercado de trabalho especializado.

1 Parte:O Trabalho Profissional na Contemporaneidade.

O Servio Social na Contemporaneidade.

Introduo/ Sintonizando o Servio Social com os novos tempos

Parto da premissa que o atual quadro scio-histrico no se reduz a um pano de fundo para que se possa, depois, discutir o trabalho profissional. Ele atravessa e conforma o cotidiano do exerccio profissional do assistente social, afetando as suas condies e relaes de trabalho, assim como as condies de vida da populao usuria dos servios sociais. necessrio romper com uma viso endgena, focalista, uma viso de dentro do servio social. Necessrio extrapolar o servio social para melhor apreendelo na histria da sociedade da qual ele parte e expresso. Um dos maiores desafios enfrentados pelos assistentes sociais na atualidade decifrar a realidade e construir propostas de trabalho criativas e capazes de preservar e efetivar, a partir de demandas emergentes no cotidiano. Enfim, ser um profissional propositivo e no s executivo. Olhar para fora do servio social condio para se romper tanto com uma viso rotineira, reiterativa e burocrtica do servio social, que impede vislumbrar possibilidades inovadoras para a ao, quanto com uma viso ilusria e desfocada da realidade, que conduz a aes incuas. Ambas tm um ponto em comum: esto de costas para a histria, para os processos sociais contemporneos. A abordagem do servio social como trabalho supe apreender a chamada prtica profissional profundamente condicionada pelas relaes entre o Estado e a Sociedade Civil, ou seja, pelas relaes entre as classes na sociedade, rompendo com a endogenia do servio social. O processo de compra e venda da fora de trabalho especializada em troca de um salrio faz com que o servio social ingresse no universo da mercantilizao, no universo do valor. A profisso socialmente necessria, tem um valor de uso, uma utilidade social. Tratar o servio social como trabalho supe privilegiar a produo e a reproduo da vida social, como determinantes na constituio da materialidade e da subjetividade das classes que vivem do trabalho. Quando se fala em produo/reproduo da vida social no se abrange apenas a dimenso econmica, mas a reproduo das relaes sociais de indivduos, grupos e classes sociais. Abrange tambm as formas de pensar, isto , as formas de conscincia, atravs das quais se apreende a vida social. Em sntese, o servio social considerado como uma especializao do trabalho e a atuao do assistente social uma manifestao de seu trabalho, inscrito no mbito da produo e reproduo da vida social. Esse rumo da anlise recusa vises unilaterais, que apreendem dimenses isoladas da realidade, sejam elas de cunho economicista, politicista ou culturalista.

Questo

social

servio

social

O Servio Social tem na questo social a base de sua fundao como especializao do trabalho. Questo social apreendida como o conjunto das expresses das desigualdades da sociedade capitalista madura, que tem uma raiz comum: a produo social cada vez mais coletiva, o trabalho torna-se mais amplamente social,

enquanto a apropriao dos seus frutos mantm-se privada, monopolizada por uma parte da sociedade. Questo social que, sendo desigualdade tambm rebeldia, por envolver sujeitos que vivenciam as desigualdades e a elas resistem e se opem. nesta tenso entre produo da desigualdade e produo da rebeldia e da resistncia, que trabalham os assistentes sociais, situados nesse terreno movidos por interesses distintos, aos quais no possvel abstrair ou deles fugir porque tecem a vida em sociedade. Por isto, decifrar as novas mediaes por meio das quais se expressa questo social, hoje, de fundamental importncia para o Servio Social em uma dupla perspectiva: para que se possa tanto apreender as vrias expresses que assumem, na atualidade, as desigualdades sociais, quanto projetar e forjar formas de resistncia e de defesa da vida. As transformaes no mundo do trabalho vm acompanhadas de profundas mudanas da esfera do Estado, consubstanciadas na reforma do Estado, exigida pelas polticas de ajuste, tal como recomendadas pelo consenso de Washington. Em funo da crise fiscal do Estado em um contexto recessivo, so reduzidas as possibilidades de financiamento dos servios pblicos; ao mesmo tempo, preceitua-se o enxugamento dos gastos governamentais, segundo os parmetros neoliberais. As repercusses da proposta neoliberal no campo das polticas sociais so ntidas, tornando-se cada vez mais focalizadas, mas descentralizadas, mais privatizadas. Presencia-se a desorganizao e destruio dos servios sociais pblicos. Tais indicaes apontam para que a reflexo contempornea sobre o trabalho profissional tome, com urgncia, um banho de realidade brasileira, munindo-se de dados, informaes e indicadores que possibilitem identificar as expresses particulares da questo social, assim como os processos sociais que as reproduzem. As mudanas no mercado profissional de trabalho

Esse processo desafia, em especial, os assistentes sociais, repercutindo no mercado de trabalho especializado. A retrao do Estado em suas responsabilidades e aes no campo social manifesta-se na compresso das verbas oramentrias e no deterioramento da prestao de servios sociais pblicos. Vem implicando uma transferncia, para a sociedade civil, de parcela das iniciativas para o atendimento das seqelas da questo social, o que gera significativas alteraes no mercado profissional de trabalho, com a refilantropizao social. No se trata de um ressurgimento da velha filantropia, do sculo XIX. O que se presencia filantropia do grande capital, resultante de um amplo processo de privatizao dos servios pblicos. Todo esse processo vem repercutindo no mercado de trabalho do assistente social. Cresce a atuao do Servio Social na rea dos recursos humanos, na criao dos comportamentos produtivos favorveis para a fora de trabalho, tambm denominado de clima social. Ampliam-se as demandas ao nvel da atuao nos crculos de controle da qualidade, nos programas de qualidade total. O Servio Social sempre foi chamado pelas empresas para eliminar focos de tenses sociais, criar um comportamento produtivo da fora de trabalho, contribuindo para reduzir o absentesmo, viabilizar benefcios sociais, atuar em relaes humanas na esfera do trabalho. Embora essas demandas fundamentais se mantenham, elas ocorrem hoje sob novas condies sociais e, portanto, com novas mediaes. Assim, os chamamentos participao, o discurso da qualidade, da parceria, da cooperao so acompanhados pelo discurso de valorizao do trabalhador.

O ensino em Servio Social e a construo de um projeto profissional nas dcadas de 1980/90.

A dcada de 80 foi frtil na definio de rumos tcnico-acadmicos e polticos para o Servio Social . Hoje existe um projeto profissional, que aglutina segmentos significativos de assistentes sociais no pas, amplamente discutido e coletivamente construdo ao longo das duas ltimas dcadas. As diretrizes norteadoras desse projeto se desdobraram no cdigo de tica profissional do assistente social, de 1993, na lei da regulamentao da profisso de Servio Social e hoje, na nova proposta de diretrizes gerais para o curso de Servio Social . Esse projeto de profisso e de formao profissional, hoje hegemnico, historicamente datado. fruto e expresso de um amplo movimento da sociedade civil desde a crise da ditadura, afirmou o protagonismo dos sujeitos sociais na luta pela democratizao da sociedade brasileira. Foi no contexto de ascenso dos movimentos sociais, das mobilizaes em torno da elaborao e aprovao da Constituio de 88, das presses populares que redundaram no afastamento do Presidente Collor, que os assistentes sociais foram sendo questionados pela prtica poltica de diferentes segmentos da sociedade civil. E os assistentes sociais no ficaram a reboque desses acontecimentos. Ao contrrio, tornaram-se um dos seus co-autores, co-participantes desse processo de lutas democrticas na sociedade brasileira. Encontra-se a a base social da reorientao da profisso nos anos 80. O Servio Social deu um salto de qualidade em sua autoqualificao na sociedade e a relao do debate atual com esse longo trajeto uma relao de continuidade e de ruptura. Impasses profissionais na atualidade. Primeiro, o famoso distanciamento entre trabalho intelectual, de cunho terico-metodolgico, e o exerccio da prtica profissional cotidiana, ou seja, a defasagem entre as bases de fundamentao terica da profisso e o trabalho de campo; Segundo a construo de estratgias tcnicooperativas para o exerccio da profisso, ou seja, preencher o campo de mediaes entre as bases tericas j acumuladas e a operatividade do trabalho profissional. O caminho para a ultrapassagem desses impasses parece estar, por um lado, no cultivo de um trato terico-metodolgico rigoroso, mas a ele aliado, um atento acompanhamento histrico da dinmica da sociedade. O grande desafio na atualidade , pois, transitar da bagagem terica acumulada ao enraizamento da profisso na realidade, atribuindo, ao mesmo tempo, uma maior ateno s estratgias, tticas e tcnicas do trabalho profissional, em funo das particularidades dos temas que so objetos de estudo e ao do assistente social. Pode se concluir que um dos maiores desafios articular a profisso e a realidade j que o Servio Social no atua apenas sobre a realidade, mas atua na realidade. Neste sentido, o que se reivindica que a pesquisa se afirme como uma dimenso integrante do exerccio profissional, visto ser uma condio para se formular respostas capazes de impulsionar a formulao de propostas profissionais que tenham efetividade e permitam atribuir materialidade aos princpios tico-polticos norteadores do projeto profissional.

A prtica como trabalho e a insero do assistente social em processos de trabalho Proposta curricular atual contm dois elementos que representam uma ruptura com a concepo dos anos 80:

O primeiro considerar a questo social como base de fundamentao scio-histrica do Servio Social. O segundo apreender a prtica profissional como trabalho o exerccio profissional inscrito em um processo de trabalho. A questo social deixa de ser considerada apenas como desigualdade social entre pobres e ricos, passando a considerar as particulares formas de luta, de resistncia material e simblica acionadas pelos indivduos sociais questo social. A anlise da prtica do assistente social como trabalho, integrado em um processo de trabalho permite mediatizar a interconexo entre o exerccio do Servio Social e a prtica da sociedade. Sendo o trabalho uma atividade prtico-concreta e no s espiritual, opera mudanas tanto na matria ou no objeto a ser transformado, quanto no sujeito, na subjetividade dos indivduos, pois permite descobrir novas capacidades e qualidades humanas. Todo processo de trabalho implica uma matria-prima ou objeto sobre o qual incide a ao; meios ou instrumentos de trabalho que potenciam a ao do sujeito sobre o objeto; e a prpria atividade, ou seja, o trabalho direcionado a um fim, que resulta em um produto. O objeto de trabalho ou a matria-prima do Servio Social so as expresses da questo social; o conhecimento o meio de trabalho, ou seja, as bases terico-metodolgicas so recursos essenciais que o assistente social aciona para exercer o seu trabalho.Nessa perspectiva, o conjunto de conhecimentos e habilidades adquiridos pelo assistente social ao longo de seu processo formativo so parte do acervo de seus meios de trabalho. O Assistente Social no detm todos os meios necessrios para a efetivao de seu trabalho: financeiros, tcnicos e humanos necessrios ao exerccio profissional autnomo. Ainda que disponha de relativa autonomia na efetivao de seu trabalho, o AS depende, na organizao da atividade, das instituies que o contratam. Portanto, a instituio no um condicionante a mais do trabalho do Assistente Social, ou um obstculo. Ela organiza o processo de trabalho do qual ele participa. O Servio Social socialmente necessrio porque ele atua sobre questes que dizem respeito sobrevivncia social e material dos setores majoritrios da populao trabalhadora. Tem uma objetividade que no material mas social. O Servio Social um trabalho especializado, expresso sob a forma de servios, que tem produtos: interfere na reproduo material da fora de trabalho e no processo de reproduo sociopoltica ou deo-poltica dos indivduos sociais. As novas diretrizes curriculares

A proposta de currculo encontra-se estruturada a partir de trs ncleos temticos: O primeiro ncleo - fundamentos terico-metodolgicos da vida social. Compreende um acervo de temas que permite fornecer bases para a compreenso da dinmica de vida social na sociedade burguesa; O segundo - fundamentos da particularidade da formao scio-histrica da sociedade brasileira. Compreende elementos que permitam apreenso da produo e reproduo da questo social e as vrias faces que assume

nessa sociedade. O terceiro- fundamentos do trabalho profissional. Compreende todos os elementos constitutivos do Servio Social como uma especializao do trabalho. Esses trs ncleos no representam uma seqncia evolutiva ou uma hierarquia de matrias, so nveis distintos e complementares de conhecimentos necessrios atuao profissional. Rumos tico-polticos do trabalho profissional

O Servio Social nos anos 80 teve os olhos mais voltados para o Estado e menos para a sociedade, mais para as polticas sociais e menos para os sujeitos com quem trabalha, o modo e as condies de vida. O cdigo de tica nos indica um rumo tico-poltico, um horizonte para o exerccio profissional. O desafio a materializao dos princpios ticos na cotidianidade do trabalho, evitando que se transformem em indicativos abstratos. Esse rumo ticopoltico requer um profissional informado, culto, crtico e competente.

Demandas e Respostas da Categoria Profissional aos Projetos Societrios

As Demandas Profissionais no mbito das relaes entre Estado e sociedade

O ponto de partida o de que a prtica profissional no tem o poder miraculoso de revelar-se a si mesma. Ela adquire inteligibilidade e sentido na histria da sociedade da qual parte e expresso. Assim, desvendar a prtica profissional cotidiana supe inseri-la no quadro das relaes sociais fundamentais da sociedade, ou seja, entend-la no jogo tenso das relaes entre as classes sociais, suas fraes e das relaes destas com o Estado brasileiro. O segundo ponto a considerao do papel fundamental da produo da vida real, da produo dos indivduos sociais, que tm, no trabalho, a atividade fundante. Porque no mundo da produo e no no da distribuio e consumo, que est a fonte criadora da riqueza social e da constituio dos sujeitos sociais. O terceiro pressuposto a centralidade da histria, por ser ela a fonte de nossos problemas e a chave de suas solues. A seguir, alguns temas ocultos no debate profissional, que no esto sendo objeto de reflexo na profisso:

A profisso tem olhado menos para a sociedade e mais para o Estado. A hiptese da autora de que as reflexes sobre o fazer esto priorizando a anlise da interveno do Estado, via polticas sociais pblicas, e da extrados os seus efeitos na sociedade. E imprescindvel que olhemos para a sociedade, para o movimento das classes sociais, que tm sido relegadas a uma posio de relativa secundariedade no debate do servio social.

Tendncia a uma anlise politicista das demandas profissionais. Ou seja, uma anlise da poltica que, muitas vezes, se descola das determinaes econmicas. Ao resvalarmos para uma anlise politicista dos direitos sociais e das polticas sociais, absolveremos o capitalismo, caindo numa perspectiva, no mximo distributiva da riqueza social, reconhecendo a sociedade capitalista e suas desigualdades como naturais.

Tendncia a considerar a sociedade brasileira numa tica meramente urbana. Dificilmente em nossos debates, os processos sociais agrrios aparecem articulados a questo urbana, correndo o perigo de reincidirmos no velho dualismo rural-urbano. Coerente com tais premissas, a autora inicia uma reflexo sobre o processo de pauperizao em nossa sociedade, enraizada na rbita do trabalho. Por um lado, temos a modernidade econmica para o grande capital, que vem contando com o decisivo apoio do Estado via subsdios fiscais, de crdito e outras formas protecionistas estimuladas com a expanso monopolista, sob a gide do capitalismo financeiro. Por outro lado, a barbrie na reproduo das condies de vida da populao trabalhadora, com a qual nos defrontamos cotidianamente em nosso exerccio profissional. A minimizao da ao estatal na garantia das condies bsicas de vida do conjunto dos trabalhadores resguardando-se contra face de um Estado mximo para o capital campo frtil para a disseminao e reatualizao de prticas de favor e do arbtrio, que tem, na violncia, a sua contrapartida.

Condies de Trabalho e Respostas Profissionais

Temos, por um lado, o crescimento da presso da demanda por servios, cada vez maior, por parte da populao usuria mediante o aumento de sua pauperizao. Esta se choca com a j crnica e agora agravada falta de verbas e recursos das instituies prestadoras de servios sociais pblicos, expresso da reduo de gastos sociais recomendada pela poltica econmica governamental, que rege o mercado com a mo invisvel que guia a economia. Em conseqncia, amplia-se cada vez mais a seletividade dos atendimentos, fazendo com que a proclamada universalizao dos direitos sociais se torne letra morta. Esse quadro tem sido fonte de angstia e questionamentos sobre o nosso papel profissional, diante da dificuldade de criar, recriar e implementar propostas de trabalho, podendo estimular a burocratizao e o vazio institucional. Mas esse no o nico encaminhamento possvel para a prtica profissional. Existem outras foras scio polticas presentes na sociedade as quais podemos nos unir, como profissionais e cidados. Foras essas que vem lutando pela defesa dos direitos sociais conquistados e sua ampliao, pela crescente participao dos usurios e das organizaes da sociedade civil na gesto dos servios pblicos. A

defesa da condio profissional implica, hoje, uma luta que a ultrapassa para abarcar o processo de construo de uma vontade coletiva, majoritria, capaz de articular mltiplos interesses no mbito da sociedade civil, que tenham no seu horizonte a progressiva socializao da poltica do Estado e da prpria economia. O debate sobre as polticas pblicas merece ser aprofundado, de modo que se torne capaz de confluir em propostas no ilusrias, que reconheam os limites estruturais de qualquer poltica em um pas com nveis extremamente elevados de concentrao de terra e capital, implicando na excluso social de vastssimas camadas da populao, destitudas dos direitos mais elementares de sobrevivncia.