1. LA FUNCIN PBLICA LOCAL: SELECCIN Y ORGANIZACIN. El personal al servicio de las Entidades locales est integrado por: Funcionarios de carrera.

. Contratados en rgimen de derecho laboral. Personal eventual que desempea puestos de confianza o asesoramiento. 1.1 Personal funcionario. Son funcionarios de la Administracin Local las personas vinculadas a ella por una relacin de servicios profesionales y retribuidos, regulada por el Derecho Administrativo. Son funcionarios de carrera de la Administracin Local los que, en virtud de nombramiento legal, desempeen servicios de carcter permanente en una Entidad local, figuren en las correspondientes plantillas y perciban sueldos o asignaciones fijas con cargo a las consignaciones de personal del Presupuesto de las Corporaciones. Son funcionarios interinos aquellos que ocupan puestos por situaciones de urgencia y necesidad y que cesan en el momento en que la plaza es cubierta por personal fijo o desaparece la situacin de necesidad o urgencia. 1.2 Personal laboral. La contratacin laboral puede ser por tiempo indefinido, de duracin determinada, a tiempo parcial, y dems modalidades previstas en la legislacin laboral. 1.3 Personal eventual. Podrn ser desempeados por personal eventual determinados puestos de trabajo de carcter directivo, incluidos en la relacin de puestos de trabajo de la Corporacin, de acuerdo con lo que dispongan las normas que dicte el Estado par su confeccin. 1.4 Plantillas. Las plantillas, que debern comprender todos los puestos de trabajo debidamente clasificados reservados a funcionarios, personal laboral y eventual, se aprobarn anualmente con ocasin de la aprobacin del Presupuesto. Las plantillas podrn ser ampliadas en los siguientes supuestos: Cuando el incremento del gasto quede compensado mediante la reduccin de otras unidades o captulos de gastos corrientes no ampliables. Siempre que el incremento de las dotaciones sea consecuencia del establecimiento o ampliacin de servicios de carcter obligatorio que resulten impuestos por disposiciones legales. Las Corporaciones locales aprobarn y publicarn anualmente, dentro del plazo de un mes desde la aprobacin de su Presupuesto, la oferta de empleo pblico para el ao correspondiente. 1.5 Competencias reservadas al Gobierno. Corresponde al Gobierno, a propuesta del Ministro de Administraciones Pblicas: Establecer los lmites mximos y mnimos de las retribuciones complementarias de los funcionarios de Administracin Local. Establecer lmites de carcter general a los gastos de personal de las Entidades locales. El personal entidades locales.doc Pgina 1 de 9

Establecer las normas bsicas especficas de la carrera administrativa.

1.6 Competencias de los rganos de la Corporacin local. La aprobacin de plantillas y relaciones de puestos de trabajo y sus modificaciones. Es establecimiento de escalas, subescalas y clases de funcionarios. La determinacin del procedimiento de ingreso en las Subescalas de Administracin Especial. 1.7 Adquisicin de la condicin de funcionario. Para ser admitido a las pruebas para el acceso a la Funcin Pblica local es necesario: Ser espaol. Tener cumplidos dieciocho aos de edad y no exceder de aquella en que falten menos de diez aos para la jubilacin forzosa por edad determinada por la legislacin bsica en materia de funcin pblica. Estar en posesin del ttulo exigible, o en condiciones de obtenerlo, en la fecha en que termine el plazo de presentacin de instancias. No padecer enfermedad o defecto fsico que impida el desempeo de las correspondientes funciones. No haber sido separado, mediante expediente disciplinario, del servicio al Estado, a la Comunidades Autnomas, o a las Entidades locales, ni hallarse inhabilitado para el ejercicio de funciones pblicas. 1.8 Prdida de la condicin de funcionario. La condicin de funcionario de carrera de la Administracin local se pierde en virtud de alguna de las causas siguientes: Renuncia. Prdida de la nacionalidad espaola. Sancin disciplinaria de separacin del servicio. Por imposicin de la pena de inhabilitacin absoluta o inhabilitacin especial. Por jubilacin forzosa o voluntaria. 1.9 Organizacin. La funcin pblica local se organiza en: Funcionarios con habilitacin de carcter nacional. Funcionarios sin habilitacin de carcter nacional. La creacin y supresin de puestos de trabajo reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional es de competencia del Ministerio de Administraciones Pblicas. Son funciones pblicas, cuyo cumplimiento queda reservado exclusivamente a personal sujeto al estatuto funcionarial, las que impliquen ejercicio de autoridad, las de fe pblica y asesoramiento legal preceptivo, las de control y fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y presupuestaria, las de contabilidad y tesorera y, en

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general, aquellas que se reserven a los funcionarios para la mejor garanta de la objetividad, imparcialidad e independencia en el ejercicio de la funcin. Son funciones pblicas necesarias en todas las corporaciones locales, cuya responsabilidad administrativa est reservada a funcionarios con habilitacin de carcter nacional: La de Secretara, comprensiva de la fe pblica y el asesoramiento legal preceptivo. El control y la fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y presupuestaria y la contabilidad, tesorera y recaudacin. 1.10 Retribuciones. Las retribuciones bsicas de los funcionarios locales tendrn la misma estructura e idntica cuanta que las establecidas con carcter general para toda la funcin pblica. Las retribuciones complementarias se atendrn, asimismo, a la estructura y criterios de valoracin objetiva de las del resto de los funcionarios pblicos. Su cuanta global ser fijada por el Pleno de la Corporacin dentro de los lmites mximos y mnimos que se sealen por el Estado. 1.11 Jornada de trabajo. La jornada de trabajo de los funcionarios de la Administracin local ser en cmputo anual la misma que se fije para los funcionarios de la Administracin Civil del Estado. 1.12 Escalas. La Escala de Administracin General se divide en las Subescalas siguientes. a) Tcnica. b) De gestin. c) Administrativa. d) Auxiliar. e) Subalterna. La Escala de Administracin Especial comprende las Subescalas: a) Tcnica: Superiores. Medios. Auxiliares. b) De Servicios Especiales: Polica Local y sus auxiliares. Servicio de extincin de incendios. Plazas de Cometidos Especiales. Personal de Oficios. La escala de administracin Especial est reservada a funcionarios que tengan atribuido el desempeo de las funciones que constituyen el objeto peculiar de una carrera, profesin, arte u oficio. 2. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS.

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Los funcionarios pueden hallarse en alguna de las siguientes situaciones administrativas: Servicio activo. Servicios especiales. Servicio en Comunidades Autnomas. Expectativa de destino. Excedencia forzosa. Excedencia para el cuidado de hijos. Excedencia voluntaria por servicios en el sector pblico. Excedencia voluntaria por inters particular. Excedencia voluntaria por agrupacin familiar. Excedencia voluntaria incentivada. Suspensin de funciones. Los funcionarios pblicos sern declarados en la situacin de servicios especiales: Cuando sean autorizados para realizar una misin por perodo determinado superior a seis meses en Organismos Internacionales, sean nombrados miembros del Gobierno o de los rganos de gobierno de las CC.AA., accedan a la condicin de Diputado o Senador, miembros de las Asambleas Legislativas de las CC.AA., cuando desempeen cargos electivos retribuidos y de dedicacin exclusiva en las entidades locales, etc. Los funcionarios permanecern en situacin de expectativa de destino un mximo de un ao, transcurrido el cual pasarn a la situacin de excedencia forzosa. La excedencia por cuidado de hijos tendr una duracin mxima de 3 aos desde la fecha del nacimiento. Se tendr derecho a la reserva del puesto de trabajo, y a su cmputo a efectos de trienios. Para solicitar la declaracin de la situacin de excedencia voluntaria por inters particular ser preciso haber prestado servicios efectivos en cualquiera de las Administraciones Pblicas durante los 5 aos inmediatamente anteriores a la solicitud. Podr concederse la excedencia voluntaria por agrupacin familiar, con una duracin mnima de 2 aos y mxima de 15, a los funcionarios cuyo cnyuge resida en otro municipio por haber obtenido y estar desempeando un puesto de trabajo de carcter definitivo, como funcionario de carrera o como laboral, en cualquier Administracin pblica. La excedencia voluntaria incentivada tendr una duracin de 5 aos. Quienes pasen a esta situacin tendrn derecho a una mensualidad de las retribuciones de carcter peridico por cada ao completo de servicios efectivos y con un mximo de doce mensualidades. La suspensin de funciones podr ser provisional o firme. A) Suspensin provisional. Podr acordarse preventivamente durante la tramitacin de un procedimiento judicial o disciplinario. La suspensin provisional como medida preventiva durante la tramitacin de un expediente disciplinario no podr exceder de 6 meses. El suspenso provisional tendr derecho a percibir el 75% de su sueldo, trienios y pagas extraordinarias. B) Suspensin firme. La suspensin firme no podr exceder de 6 aos. El personal entidades locales.doc Pgina 4 de 9

La condena y la sancin determinarn la prdida del puesto de trabajo cuando la suspensin exceda de 6 meses. 3. PERSONAL EVENTUAL Y LABORAL. La contratacin laboral puede ser por tiempo indefinido, de duracin determinada, a tiempo parcial y dems modalidades previstas en la legislacin laboral. El nmero, caractersticas y retribuciones del personal eventual ser determinado por el Pleno de cada Corporacin, al comienzo de su mandato. Estas determinaciones slo podrn modificarse con motivo de la aprobacin de los Presupuestos anuales. 4. DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS LOCALES. Los derechos de los funcionarios pblicos locales, se concretan en los siguientes: Derecho al cargo Derecho a la inamovilidad de residencia Derecho de perfeccionamiento Derecho al respeto de su intimidad y a la consideracin debida a su dignidad Derecho a un horario de jornada laboral Derecho a la promocin profesional Derecho a la movilidad interadministrativa Derecho a recompensas, permisos, licencias y vacaciones retribuidas Derecho a una adecuada asistencia mdico-farmacutica, que incluir la quirrgica y de especialidades Derecho de huelga Derecho de sindicacin Derecho a retribuciones justas y adecuadas, as como a indemnizaciones en los casos contemplados normativamente En aplicacin de lo anterior, se concedern los siguientes permisos:
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Por el nacimiento de un hijo y la muerte o enfermedad grave de un familiar hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, dos das cuando el suceso se produzca en la misma localidad, y cuatro das cuando sea en distinta localidad. Por traslado de domicilio sin cambio de residencia, un da. Para realizar funciones sindicales, de formacin sindical o de representacin del personal, en los trminos que se determinen reglamentariamente. Para concurrir a exmenes finales y dems pruebas definitivas de aptitud y evaluacin en Centros oficiales, durante los das de su celebracin. El funcionario con un hijo menor de nueve meses tendr derecho a una hora diaria de ausencia del trabajo. Este perodo de tiempo podr dividirse en dos fracciones o sustituirse por una reduccin de la jornada en media hora. En los casos de nacimientos de hijos prematuros o que, por cualquier causa, deban permanecer hospitalizados a continuacin del parto, la funcionaria o el funcionario tendrn derecho a ausentarse del trabajo durante una hora. Asimismo, tendrn derecho a reducir su jornada de trabajo hasta un mximo de 2 horas, con la disminucin proporcional de sus retribuciones. El funcionario, que por razones de guarda legal tenga a su cuidado directo algn menor de seis aos, anciano que requiera especial dedicacin o a un Pgina 5 de 9

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disminuido psquico o fsico que no desempee actividad retribuida, tendr derecho a la disminucin de su jornada de trabajo, con la reduccin proporcional de sus retribuciones. Podrn concederse permisos por el tiempo indispensable para el cumplimiento de un deber inexcusable de carcter pblico o personal. En el supuesto de parto, la duracin del permiso ser de diecisis semanas ininterrumpidas, ampliables en el caso de parto mltiple en dos semanas ms por cada hijo a partir del segundo. El permiso se distribuir a opcin de la funcionaria siempre que seis semanas sean inmediatamente posteriores al parto. En caso de fallecimiento de la madre, el padre podr hacer uso de la totalidad o, en su caso, de la parte que reste del permiso. En los casos de parto prematuro y en aquellos en que, por cualquier otra causa, el neonato deba permanecer hospitalizado a continuacin del parto, el permiso, podr computarse, a instancia de la madre o, en su defecto, del padre a partir de la fecha del alta hospitalaria. Se excluyen de dicho cmputo las primeras 6 semanas posteriores al parto, de suspensin obligatoria, del contrato de la madre. En los supuestos de adopcin o acogimiento, tanto preadoptivo como permanente, de menores de hasta seis aos, el permiso tendr una duracin de diecisis semanas ininterrumpidas, ampliables en el supuesto de adopcin o acogimiento mltiple en dos semanas ms por cada hijo a partir del segundo, contadas a la eleccin del funcionario, bien a partir de la decisin administrativa o judicial de acogimiento, bien a partir de la resolucin judicial por la que se constituya la adopcin. La duracin del permiso ser, asimismo, de diecisis semanas en los supuestos de adopcin o acogimiento de menores, mayores de seis aos de edad, cuando se trate de menores discapacitados o minusvlidos o que por sus circunstancias y experiencias personales o que, por provenir del extranjero, tengan especiales dificultades de insercin social y familiar, debidamente acreditadas por los servicios sociales competentes. En caso de que la madre y el padre trabajen, el permiso se distribuir a opcin de los interesados, que podrn disfrutarlo de forma simultnea o sucesiva, siempre con perodos ininterrumpidos. En los casos de disfrute simultneo de perodos de descanso, la suma de los mismos no podr exceder de las diecisis semanas previstas en los apartados anteriores o de las que correspondan en caso de parto mltiple. En los supuestos de adopcin internacional, cuando sea necesario el desplazamiento previo de los padres al pas de origen del adoptado, el permiso previsto para cada caso en el presente artculo, podr iniciarse hasta cuatro semanas antes de la resolucin por la que se constituye la adopcin. Los funcionarios a quienes falten menos de cinco aos para cumplir la edad de jubilacin forzosa, podrn obtener, a su solicitud la reduccin de su jornada de trabajo hasta un medio, con la reduccin de retribuciones que se determine reglamentariamente, siempre que las necesidades del servicio lo permitan. Dicha reduccin de jornada podr ser solicitada y obtenida, de manera temporal, por aquellos funcionarios que la precisen en procesos de recuperacin por razn de enfermedad, siempre que las necesidades del servicio lo permitan. Asuntos particulares. 6 das retribuidos por cada ao completo de servicios.

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5. SISTEMA RETRIBUTIVO
Retribuciones bsicas: Sueldo. Trienios. Pagas extraordinarias: 2 al ao y su importe es de una mensualidad del sueldo y trienios. Retribuciones complementarias: Complemento de Destino. Los intervalos de los niveles de puestos de trabajo de los funcionarios de la Administracin Local sern los que en cada momento se establezcan para los funcionarios de la Administracin del Estado. Complemento especfico. Est destinado a retribuir las condiciones particulares de algunos puestos de trabajo, en atencin a su especial dificultad tcnica, dedicacin, responsabilidad, peligrosidad, incompatibilidad o penosidad. Complemento de Productividad. Destinado a retribuir el especial rendimiento, la actividad extraordinaria, y el inters e iniciativa con que el funcionario desempea su trabajo. Gratificaciones. Se otorgarn por servicios extraordinarios realizados fuera de la jornada normal de trabajo.

6. RGIMEN DISCIPLINARIO
FALTAS MUY GRAVES: a) El incumplimiento del deber de fidelidad a la Constitucin en el ejercicio de la Funcin Pblica. b) Toda actuacin que suponga discriminacin por razn de raza, sexo, religin, lengua, opinin, lugar de nacimiento, vecindad o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social, as como el acoso por razn de origen racial o tnico, religin o convicciones, discapacidad, edad u orientacin sexual y el acoso sexual. c) El abandono del servicio. d) La adopcin de acuerdos manifiestamente ilegales que causen perjuicio grave a la Administracin o a los ciudadanos. e) La publicacin o utilizacin indebida de secretos oficiales declarados por Ley o clasificados como tales. f) La notoria falta de rendimiento que comporte inhibicin en el cumplimiento de las tareas encomendadas. g) La violacin de la neutralidad o independencias polticas, utilizando las facultades atribuidas para influir en procesos electorales de cualquier naturaleza y mbito. h) El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades. i) La obstaculizacin al ejercicio de las libertades pblicas y derechos sindicales. j) La realizacin de actos encaminados a coartar el libre ejercicio del derecho de huelga. k) La participacin en huelgas a los que la tengan expresamente prohibida la ley.

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l) El incumplimiento de la obligacin de atender los servicios esenciales en caso de huelga. m) Los actos limitativos de la libre expresin de pensamiento, ideas y opiniones. n) Haber sido sancionado por la comisin de tres faltas graves en un perodo de 1 ao. o) El quebrantamiento por parte del personal que presta servicios en los Registros de Actividades y Bienes y Derechos Patrimoniales del deber permanente de mantener en secreto los datos e informaciones que conozca por razn de su trabajo, establecido en la Ley de Incompatibilidades de los miembros del Gobierno de la Nacin y de Altos Cargos de la Administracin General del Estado. FALTAS GRAVES: a) La falta de obediencia debida a los superiores y autoridades. b) El abuso de autoridad en el ejercicio del cargo. c) Las conductas constitutivas de delito doloso relacionadas con el servicio o que causen dao a la Administracin o a los administrados. d) La tolerancia de los superiores respecto de la comisin de faltas muy graves o graves de sus subordinados. e) La grave desconsideracin con los superiores, compaeros o subordinados. f) Causar daos graves en los locales, material o documentos de los servicios. g) Intervenir en un procedimiento administrativo, cuando se d alguna de las causas de abstencin legalmente sealadas. h) La emisin de informes y la adopcin de acuerdos manifiestamente ilegales, cuando causen perjuicio a la Administracin o a los ciudadanos y no constituyan falta muy grave. i) La falta de rendimiento que afecte al normal funcionamiento de los servicios y no constituya falta muy grave. j) No guardar el debido sigilo respecto a los asuntos que se conozcan por razn del cargo, cuando causen perjuicio a la Administracin o se utilice en provecho propio. k) El incumplimiento de los plazos u otras disposiciones de procedimiento en materia de incompatibilidades, cuando no suponga mantenimiento de una situacin de incompatibilidad. l) El incumplimiento injustificado de la jornada de trabajo que acumulado suponga un mnimo de 10 horas al mes. m) La tercera falta injustificada de asistencia en un perodo de 3 meses, cuando las dos anteriores hubieren sido objeto de sancin por falta leve. n) La grave perturbacin del servicio. o) El atentado grave a la dignidad de los funcionarios o de la Administracin. p) La grave falta de consideracin con los administrados. q) Las acciones u omisiones dirigidas a evadir los sistemas de control de horarios o a impedir que sean detectados los incumplimientos injustificados de la jornada de trabajo. FALTAS LEVES: a) El incumplimiento injustificado del horario de trabajo, cuando no suponga falta grave y con independencia de la deduccin proporcional de haberes a que pudiera dar lugar. b) La falta de asistencia injustificada de un da, asimismo con independencia de la deduccin proporcional de haberes que corresponda. El personal entidades locales.doc Pgina 8 de 9

c) La incorreccin con el pblico, superiores, compaeros o subordinados. d) El descuido o negligencia en el ejercicio de sus funciones. e) El incumplimiento de los deberes y obligaciones del funcionario, siempre que no deban ser calificados como falta muy grave o grave.

7. SANCIONES
Las sanciones que pueden imponerse son: 7. Separacin del servicio. 8. Suspensin de funciones, con prdida de retribuciones. 9. Traslado de puesto de trabajo con cambio de residencia. 10. Destitucin del cargo de mando. 11. Traslado de puesto de trabajo dentro de la misma localidad. 12. Revocacin del nombramiento de interino. 13. Apercibimiento. 14. Deduccin proporcional de retribuciones. 15. Prdida de uno a tres grados personales. La separacin del servicio, la suspensin de funciones por ms de un ao y menos de 6 y el traslado de puesto de trabajo con cambio de residencia, slo pueden imponerse por faltas muy graves. La destitucin del cargo de mando y la rescisin del nombramiento de interino pueden imponerse por faltas graves o muy graves. Las sanciones citadas imposibilitan, por un perodo mximo de 3 aos, la obtencin de un nuevo cargo de mando o de un nuevo interinaje, respectivamente. El traslado de puesto de trabajo dentro de la misma localidad y la suspensin de funciones por ms de 15 das y hasta un ao slo pueden imponerse por faltas graves. La suspensin de funciones hasta 15 das y la amonestacin se imponen por faltas leves. La suspensin de funciones por ms de 15 das puede conllevar la prdida del puesto de trabajo que ser determinada, en funcin de las circunstancias y de la falta cometida, por el rgano competente para resolver el expediente, a propuesta en su caso, del instructor. El traslado de puesto de trabajo conlleva la imposibilidad de volver a concursar por un plazo mximo de 2 aos. No pueden imponerse sanciones que consistan en la reduccin de la duracin de las vacaciones u otra minoracin de los derechos de descanso del funcionario o en una multa de haberes. La sancin en ningn caso puede conllevar violacin del derecho a la dignidad de la persona o de otros derechos fundamentales.

8. PRESCRIPCIN DE LAS FALTAS Y LAS SANCIONES.

Las FALTAS MUY GRAVES Prescriben a los 6 aos Las FALTAS GRAVES Prescriben a los 2 aos Las FALTAS LEVES Prescriben al mes Las SANCIONES impuestas por Faltas muy graves Prescriben a los 6 aos

Las SANCIONES impuestas por Faltas graves Prescriben a los 2 aos Las SANCIONES impuestas por Faltas leves Prescriben al mes

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