DIREITO INTERNACIONAL PBLICO

1 Introduo 1-1 Conceito e contextualizao: o conjunto de normas que regula as relaes externas da Sociedade Internacional. O Direito Internacional Pblico a disciplina jurdica que estuda o complexo normativo das relaes de direito pblico externo. Trata de relaes entre Estados, tambm conhecido como Direito das Gentes. um dos ramos do Direito que mais tem evoludo. Sendo Antnio Celso Alves Pereira, o Direito Internacional Pblico um conjunto de normas e de instituies que tem como objetivo reger a vida internacional, construir a paz, promover o desenvolvimento, em suma, funcionar efetivamente como instrumento das mudanas que se operam de forma acelerada na sociedade internacional ps-moderna. 1 2 Tendncias evolutivas dos Direito Internacional Pblico: A) Universalizao: A universalizao significa que o Direito Internacional no mais (e nem poderia continuar sendo) um Direi to europeu-americano, mas sim um Direito Internacional Universal. Regionalizao: Promoo do desenvolvimento regional do Direito Internacional, com a consequente criao de espaos regionais por razes econmicas, polticas, estratgicas ou culturais. Os estados vizinhos encontram formas de solidariedade e de cooperao bem mais qualificadas. Institucionalizao: o Direito Internacional deixa de ser um direito das relaes internacionais entre os Estados para se tornar um direito cada vez mais presente nas Organizaes Internacionais. Funcionalizao: o Direito Internacional passa a extravasar cada vez mais o mbito das meras relaes externas e entre os Estados e penetra, cada vez mais, em quaisquer matrias relativas tanto ao Direito Interno como ao prprio contexto das relaes internacionais.

B)

C)

D)

E)

Humanizao: Aps a criao da ONU e da Declarao Universal dos Direitos Humanos, o individuo passar a figurar no centro do Direito Internacional, no intuito de criar mecanismos para a sua proteo na esfera internacional Objetivao: Neste momento histrico pelo qual passa a humanidade, presencia-se cada vez mais a formao de regras internacionais livres e independentes da vontade dos Estados desde a positivao da norma pacta sunt servanda pela Conveno de Viena sobre os Tratados Internacionais de 1969 -, justificando e fortalecendo a existncia e validade de inmeros tratados internacionais. Codificao: Incentivo progressivo da codificao do Direito Internacional em prol de uma maior segurana jurdica nas relaes internacionais. Jurisdicionalizao: Tendncia de criao de Tribunais Internacionais de variada natureza para julgar questes relativas ao Direito Internacional.

F)

G) H)

2 Evoluo Histrica do Direito Internacional O Direito Internacional Pblico deve ser compreendido partir da Evoluo histrica das sociedades polticas e do direito. A histria do Direito Internacional estende-se na Antiguidade, Idade Mdia, Idade Moderna e Idade Contempornea. No primeiro perodo da Antiguidade a doutrina est dividida e a existncia de um Direito Internacional, sendo que uma parcela dos autores negam a existncia desse direito. Contudo, h autores que defendem que os povos da antiguidade mantinham relaes exteriores, comercializavam entre si. Na Idade Mdia, por fora das necessidades de comrcio, sobretudo o martimo, os povos cristos estabelecem regras, hoje apontadas como as primeiras manifestaes do Direito Internacional. A Igreja Catlica, na figura do Papa, interfere diretamente nas relaes entre os reinos cristos, intermediano os conflitos existentes entre estes. Obs: Na Antiguidade e na Idade Mdia no existiam Estados na concepo moderna; O grande marco de origem do Direito Internacional Pblico moderno, se deu em 1648 (sculo XVII), no primeiro dos Grandes Congressos Internacionais que instituiu a Paz de Westeflia, em 24 de outubro de 1648, que ps fim a Guerra dos Trinta anos, sendo um conflito religioso entre catlicos e protestantes, tendo como grande vitoriosa a Frana. Foi a primeira deliberao internacional conjunta, surgem o Estado Moderno, com a atribuio de soberania ao mesmo. Houve a participao direta de Hugo Grotius, que emancipou o Direito Internacional da doutrina puramente teleolgica. Na Idade Moderna, trouxe as naes de Estado Nacional e de soberania estatal, a partir de ento os Estados no mais reconheciam nenhum outro poder acima de si prprio. Entre o sculo XVI e o incio do Sculo XX, o Direito Internacional Pblico foi considerado por alguns autores como produto do cristianismo europeu. Entretanto, com a independncia dos Estados Unidos no sculo XVII cai a ideia de um direito europeu, passando a existir um sistema de Estados de civilizao crist. Congresso de Viena de 1815: nova ordem poltica na Europa => Principios so implementados na esfera internacional, como o da Liberdade de Navegao nos Rios Internacionais e da proibio do Trfico Negreiro.

Na Idade Contempornea o Direito Internacional evolui at a Segunda Guerra Mundial, decorrente do Tratado de Versalhes e marcada pela institucionalizao tentada pela Liga das Naes e posteriormente concretizada pelas Naes Unidas. Criam-se normas e mecanismos para a manuteno da paz na esfera internacional. Durante o sculo XX o Direito Internacional foi consolidado com a criao da Organizao das Naes Unidas e a proliferao de tratados decorrentes da necessidade de acompanhar o intenso intercambio internacional do mundo contemporneo. 2 SOCIEDADE INTERNACIONAL 1 Introduo: A formao da sociedade internacional e do Direito Internacional Pblico deu-se juntamente com a formao das primeiras coletividades, onde o estabelecimento de relaes entre os indivduos que compunham as coletividades exigiam normas que a regulassem. Existe uma sociedade internacional porque existem relaes contnuas entre as diversas coletividades, que so formadas por indivduos que apresentam como caracterstica a sociabilidade, que tambm se manifesta no mundo internacional. A sociabilidade no est contida dentro das fronteiras de um Estado, mas ultrapassa. A sociedade internacional tem como pressuposto a vontade legtima de seus integrantes de se associarem diplomaticamente para satisfazer interesses polticos, econmicos, sociais e culturais. 2 Caractersticas: A Sociedade Internacional : Universal: porque abrange todos os entes do globo terrestre; Paritria: porque h uma igualdade jurdica; Heterognea: integrao de Estados com diferentes laos culturais e sociais, o que influencia na complexidade das negociaes; Aberta: significa que qualquer ente, ao reunir determinados elementos poder ingressar, sem que haja necessidade de aprovao dos membros j existentes; Descentralizada: porque no possui uma autoridade superior, os Estados se organizam horizontalmente. No h um poder central nico; Originria: porque no se fundamenta em um ordenamento jurdico, fundamenta em princpios.

FONTES DE DIREITO INTERNACIONAL 1. Conceito

As fontes do DIP encontram-se presentes no art. 38, Estatuto da CIJ. Da necessidade de se saber qual o direito que dever ser aplicado, surgem as fontes do direito internacional. So os meios pelos quais o direito se manifesta, buscando as normas internacionais para se saber qual direito ser aplicado. 2. Espcies

De acordo com a publicao dada por Rezek, as fontes dividem-se em: A) B) 1234C) 1234Tratados Formas extra-convencionais Costumes Princpios Gerais do Direito Atos Unilaterais Decises tomadas no mbito das Organizaes Internacionais Instrumentos de interpretao e compensao Jurisprudncia Doutrina Analogia Equidade

Parte da doutrina considera: Fontes principais: tratados, costumes Fontes auxiliares: as demais fontes auxiliares ou secundrias. TRATADOS INTERNACIONAIS 1. Conceito e princpios gerais de direito;

Segundo Rezek, tratado um acordo formal concludo e destinado a produzir efeitos jurdicos. a forma mais democrtica de manifestao da vontade dos Estados na sociedade internacional. Art. 2, Conveno de Viena:

 Tratado um acordo internacional celebrado por escrito entre Estados e regido pelo Direito Internacional, quer conste de um instrumento nico, quer de dois ou mais instrumentos conexos, qualquer que seja sua denominao particular. acordo internacional: aplica-se sociedade internacional. escrito para alguns doutrinadores, pode haver o tratado oral (acordo de cavaleiros). - Estados: celebrado entre Estados. Contudo, segundo o artigo 3 da Conveno de Viena, possvel a celebrao de acordos por outros sujeitos de Direito Internacional. - um ou mais instrumentos: pode ser escrito em um ou mais idiomas. Antigamente, usava-se latim como lngua universal. Depois, passou-se a adotar o francs e o ingls. Ex. ONU: utiliza seus 06 idiomas oficiais; EU: utiliza seus 9 idiomas oficiais. 2. Idiomas

Em regra, o tratado transcrito em 3 idiomas, sendo o terceiro fonte de interpretao. Hoje comum celebrar tratados em vrios idiomas, tantos quantos forem ou seus contratantes. 3. Terminologia (as mais usadas)

- Tratado (espcie): acordo internacional de natureza solene. Ex. Tratado de Versalhes; Tratado de Paz. - Conveno: acordo internacional que cria normas gerais sobre determinadas matrias de Direito Internacional. Ex. Conveno de Viena. - Declarao: acordo internacional que firma princpios jurdicos para a sociedade internacional. Ex. Declarao dos Direitos do Homem. - Pacto: era usado aps a 1 GM, principalmente pelo Presidente americano Woodrow Wilson, mas caiu em desuso. Ex. Pacto da Liga das Naes, Pacto dos Direitos Civis e Polticos, pacto de So Jos da Costa Rica. - Estatuto: tratado coletivo relacionado criao e funcionamento de tribunais internacionais permanentes. Ex. estatuto da Corte Internacional de Justia. - Concordata: acordo celebrado entre a Santa S e demais Estados. - Carta: acordo internacional que cria direitos e deveres para os membros da sociedade internacional. Ex. Carta da ONU; Carta da OEA. 4. 4.1 a) b) c) 4.2 Condies de validade dos tratados Capacidade das partes Estados soberanos Organizaes Internacionais Santa S Habilitao dos agentes signatrios

Os representantes dos Estados devem estar de posse de um instrumento de plenos poderes. um documento expedido pela autoridade competente de um Estado, designado uma ou vrias pessoas para represent-lo na negociao e adoo do tratado. Segundo o art. 7, 2, da Conveno de Viena, h pessoas que no precisam apresentar tal documento: - Chefes de Estado, Ministros das Relaes Exteriores => para todos os tratados. - Chefes de misses diplomticas => em tratados bilaterais. - Representantes creditados pelo Estado perante uma conveno. Ser creditado ter em mos uma credencial e passaporte diplomtico especial, conferido por tempo limitado. Seu titular tem legitimidade para atuar em nome do Estado. 4.3 Objetivo lcito e possvel O tratado internacional no pode ferir a moral internacional. Segundo o artigo 53, da Conveno de Viena deve obedecer ao jus cogens (direito que no pode ser violado) Ex. objeto lcito: tratado que diz que genocdio crime. 4.4 Mtuo consentimento H que ser ter mtuo consentimento dos Estados signatrios do tratado. 5. Vcio

Os vcios do tratado podem levar sua anulao. 5.1 48, CV

O erro refere-se a fato ou situao que o Estado achou que existia quando da concluso do tratado e constitua base essencial de se consentimento. Deve ser substancialmente importante para ocasionar a anulao do tratado. Para que o erro seja evocado como forma de anulao do tratado importante que este erro diga respeito natureza do ato em sua essncia. A parte que o alega no pode ter contribudo para a existncia do mesmo, a fim de anular o tratado. O tratado s ser anulado por aquele erro que tenha afetado a base essencial do consentimento para se submeter ao tratado. Quando o erro versar apenas sobre a redao, este no invalidar o Tratado, e dever ser corrigido. O erro pode ser dividido em erro de fato e de direito, em que o primeiro resulta em um vcio de consentimento e o segundo se quer deve ser considerado como vcio. 5.2 Dolo art. 49, CV Um Estado levado a concluir o tratado pela conduta fraudulenta de outro Estado eu age intencionalmente, ludibriando o outro Estado. Dispe o art. 49, CV: se um Estado foi levado a concluir um tratado pela conduta fraudulenta de outro Estado negociador, o Estado pode invocar a fraude como tendo invalidado o seu consentimento em obrigar-se pelo tratado. Assim, o dolo ocorrer sempre que um Estado utilizar de manobras ou artifcios fraudulentos para induzir outro Estado na concluso de um Tratado. Para que ocorra o dolo necessrio que este tenha sido praticado por uma parte contratante e que a fraude seja escusvel para a vtima e parte determinante para que esta tenha dado o seu consentimento para a realizao do Tratado. O dolo acarreta a responsabilidade internacional do Estado que o praticou. *OBS: no se v alegao de erro ou dolo na celebrao de tratados, pois h um grande prazo para a ratificao dos mesmos. 5.3 Corrupo de representante de um Estado art.50, CV Quando a manifestao do consentimento de um Estado foi obtida atravs da corrupo de seu representante pela ao de outro Estado negociador. Alega-se a corrupo para anular o tratado. S os Estados que ratificaram a Conveno de Viena que podem fazer tal alegao. Dispe o art. 50, CV: Se a manifestao do consentimento de um Estado em obrigar-se por um tratado foi obtida por meio da corrupo de seu representante, pela ao direta ou indireta d de outro Estado negociador, o Estado pode alegar tal corrupo como tento invalidade o seu consentimento em obrigar-se pelo tratado. Somente o Estado vitimado por uma dessas causas que pode invocar a nulidade do contrato ao seu favor. Uma vez que tal tratado for declarado nulo, ter efeito ex nunc. 5.3 Coao exercida sobre representante de um estado e sobre um Estado arts. 51 e 52, CV Um tratado passvel de anulao quando houver atos ou ameaas dirigidas contra o representante do Estado, ou quando houver emprego de fora militar por outro Estado. A coao poltica, econmica ou financeira no vicia o tratado. Obs: a ONU pode usar fora militar no combate no combate violncia para buscar a paz em determinado Estado. O vcio ocorreria se outro Estado fizesse o uso da fora. Dispe o art. 51, CV: No produzir qualquer efeito jurdico a manifestao do consentimento de um Estado em obrigar -se por um tratado que tenha sido obtida pela coao de seu representante, por meio de atos ou ameaas dirigidas contra ele. Dispe o art. 52, CV. nulo um tratado cuja concluso foi obtida pela ameaa ou emprego da fora em violao dos princpios de Direito Internacional incorporados na Carta das Naes Unidas. A coao pode se manifestar de duas maneiras: contra a pessoa do representante do Estado e contra o prprio Estado, com a prtica de ameaa ou emprego de fora. Havendo a ameaa contra a do representante do Estado, esta anula o contrato. Diferente da coao dirigida ao Estado pela ameaa ou uso da fora, que gera a nulidade do contrato. O Direito internacional s condena a violncia ilcita, que contraria normas da ONU, lembrando que no poder ser invocada a nulidade se, depois de conhecer o fato, foi o vcio aceito por consentimento. 5.4 Conflito com jus cogens nulo tratado que, no momento de sua concluso, conflite com norma interpretativa de Direito Internacional geral => jus cogens. 6. Classificao dos tratados

=> Quando ao n de partes: Bilaterais: envolvem 02 partes. Multilaterais: envolvem 03 ou mais partes. => Quanto adeso: Abertos: possuem clusula de adeso, ou seja, outros sujeitos podem fazer parte dele.

Fechados: inclui somente partes contratantes, no podendo outros sujeitos ratificar o tratado posteriormente. => Quanto a natureza das normas: Tratado-lei: as vontades contratantes tm contedo idntico. Ex. Carta das Naes Unidas -> todos querem paz. Tratado-contrado: as vontade dos Estados-partes tm contedo diferente. Ex. Tratados comerciais de exportao-importao. => Quanto ao contedo: Tratados Dispositivos ou Reais: abordam questes territoriais que traro reflexos para a sociedade internacional. Ex. Tratado de Petrpolis cesso do Acre pela Bolvia ao Brasil. Tratados constitutivos ou Semi-legislativos: concludos por um grupo de Estados em nome do interesse internacional, tendo como objeto um terceiro Estado. Ex. Tratado de Viena celebrado por 08 potncias europeias, declarou a neutralidade da Sua por tempo indeterminado quando das normas daquele tratado. 7. Composio 7.1 Prembulo: finalidade e partes contratantes. 7.2 Dispositivos: artigos contendo os direito e deveres das partes, data e assinatura. 8. Fundamento

O fundamento baseia-se no princpio de que todos devem ser cumpridos pelas partes => pacta sund servanda. 9. Fases da elaborao do tratado

1 Negociao a fase em que ocorre nos congressos e conferncia internacionais, onde discutido o objeto do tratado. Tal fase encerra-se com a elaborao do texto final do tratado. Local

- Bi-lateral: em um dos estados ou em um terceiro; - Conveno ou organizao internacional quando multilateral; Poderes de negociao. (Art. 84, inc. VII da C.F.) Auxilio

- Consultoria jurdica do Itamaraty; Diviso dos atos internacionais; ministrio; 2 Assinatura Aceite precrio e formal. - art. 12 da Conveno de Viena. - Plenos poderes chegam ao final. - Constatao da inexistncia de vcios. 3 Ratificao Conceito: ato administrativo unilateral por meio do qual o poder executivo, devidamente autorizado pelo rgo para isso designado, confirmado a assinatura do acordado, exprime definitivamente, no plano internacional, a vontade do estado em obrigar-se pelo tratado.

-Art. 14 da Conveno de Viena; - Efeito ex nunc (para o futuro); Funo do congresso nacional.

- Parlamento apenas aprova ato de retificao do poder executivo (atr. 49, inciso I da Constituio Federal); - Procedimento parlamentar: Envio do tratado com a exposio dos motivos; Cmara dos deputados (inicio art. 64 da C.F.) Aprovao simples e absoluta (art. 47 e 5, pargrafos 2 e 3, todos da C.F.) Apreciao pela Comisso de Relaes Exteriores e pela Comisso de Constituio, Justia e Cidadania; Senado; Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional;

- Troca dos Instrumentos de Ratificao e depsito em Organizao Internacional de custdia; 4 Promulgao e publicao. Aprovado pelo Poder Legislativo -> referendum parlamentar pelo Presidente do senado Federal. No Brasil, a promulgao feita por Decreto do Presidente da Repblica. A publicao conduta essencial para o tratado ser aplicado no mbito interno. Uma vez publicado no Dirio Oficial pelo Poder Executivo, o tratado ganha executoriedade e eficcia. 5 - Assinatura a fase de autenticao do tratado, onde se inicia a contagem do prazo para que seja feita a ratificao do mesmo. 6 Ratificao a fase em que o Estado comunica aos demais Estados-partes a aprovao do tratado em seu ordenamento jurdico. a ratificao do Poder Executivo, no caso do Brasil, desde que previamente pelo Congresso Nacional. 7- Registro a fase em que feito o registro do tratado, perante o Secretrio-Geral da ONU, dando publicidade perante a sociedade internacional. 10. Principais formas de extino dos tratados Presume-se que os Estados contratantes esto agindo de boa-f, que eles tm vontade e interesse de celebrar o tratado. A inexecuo de um tratado pode gerar ao de responsabilidade internacional. A extino dos tratados pode se dar de diversas formas conforme os arts. 54 e 64 da Conveno de Viena. So elas: 1. Execuo integral do tratado: cumprimento integral do tratado.

2. Consentimento mtuo: ocorre em qualquer momento, aps a consulta aos outros Estado contratantes e eles decidem extinguir o tratado. 3. Reduo do nmero de partes (de um tratado multilateral) a um nmero inferior ao necessrio sua vigncia. Assim, haver revogao do tratado se no houver o nmero mnimo de Estados-partes para que ele entre em vigor e se houver previso expressa nele sobre essa causa. 4. Denncia: se prevista no tratado ou se as partes assim concordarem ato unilateral pelo qual o Estado manifesta sua vontade de deixar de ser parte em um tratado. No caso de denuncia, o representante do governo dele elaborar uma carta de denncia ou notificao, dizendo que o Estado por ele representado deseja retira-se do tratado. H necessidade do cumprimento de um aviso-prvio, ou seja, dado um prazo de, no mnimo, 12 meses de antecedncia para que a denncia seja efetivada. 5. Ab-rogao por outro tratado: quando um tratado posterior tratar do mesmo assunto tratado anterior, este extingue-se. 6. Termo: quando houver clusula expressa no tratado estipulando sua durao. O tratado estar em vigor por prazo pr-determinado. 7. Condio resolutria: h uma condio para extino do tratado. Se a condio se realizar, extingue-se o tratado. 8. Teoria da Impreviso: o tratado extinto quando da impossibilidade de seu cumprimento => clusula rebus sic standibus. - Art. 61, CV: destruio ou desaparecimento de um objeto indispensvel ao cumprimento do tratado. Se a impossibilidade for temporria, haver suspenso. - Art. 62, CV: mudana fundamental de circunstncias em relao s existentes no momento da concluso do tratado, e no prevista pelas partes, se: # a circunstncia era elemento essencial para o consentimento das partes. #a mudana mudar radicalmente o alcance das obrigaes ainda pendentes para o cumprimento do tratado. Alguns autores falam tambm em: - caducidade: quando o tratado cai em desuso ou substitudo por um costume internacional. - guerra: o tratado cessa por motivo de fora maior.