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AUTO DE APERTURA DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO I ANTECEDENTES Con motivo a las diferentes denuncias verbales que hicieran vecinos de la Urbanizacin

Los Olivos, referentes a que los propietarios del Centro Comercial antes SICILIANO, hoy Centro Comercial Olivos Plaza (MERCASA), se tomaron varias reas de dominio pblico (Calle 79 y Avenida 61), esta Oficina Municipal de Planificacin Urbana, solicit a la Direccin de Catastro del Municipio Maracaibo, verificar el Plano de Mensura signado con el N RM-99-15-0003, cuyo titular es la Sociedad Mercantil Nutricin y Alimentos Sociedad Annima (NASA), a fin de determinar si el mismo, toma parte de la Calle 61. En tal sentido, recibimos Oficio N DC-I-644-2011, de fecha 26 de Abril de 2011, en el cual la Direccin de Catastro informa: luego de cotejado el plano de mensura con la base cartogrfica del Departamento de Ubicaciones de esta Direccin se pudo evidenciar que ploteada la citada mensura, tanto en el vuelo aerofotogramtrico del ao 1989 como el del ao 1996, la poligonal plasmada no toma en ninguno de los dos casos la avenida 61 (ver grficos anexos) y el documento que ampara la propiedad de la Sociedad Annima up supra mencionada de fecha 04/06/1997 N 9 P 1 T 33, establece que la superficie adquirida fue: ocho mil setecientos diecisis con setenta y dos metros cuadrados (8.716.72 m2), dentro de los siguientes linderos: Norte: Calle 78 Sur: Calle 79 Este: avenida 61 Oeste: Parcela 22 Siendo que el registro de mensura objeto de la consulta posee una superficie segn mensura de ocho mil cuatrocientos dieciocho con treinta y ocho metros cuadrados (8.418,38 m2), es decir, que se mensuro una superficie menor a la que le corresponda segn titulo adquisitivo, todos dentro de los linderos que expresaba el citado documento. Es por lo que se puede confirmar que al plano de mensura RM-99-15-0003, no posee observaciones tcnicas ni legales y su otorgamiento fue realizado cumpliendo con los requisitos establecidos en las ordenanzas y leyes que rigen la materia. Anexando, Imagen digitalizada de la parcela objeto de la consulta, Vuelo Aerofotogramtrico de los aos 1989 y 1996. En fecha 16/12/1999, esta Oficina Municipal de Planificacin Urbana Otorg la Constancia de Variables Urbanas Fundamentales N M-025-99-D, a la Sociedad Mercantil Nutricin y Alimentos Sociedad Annima (NASA), para la Modificacin del Proyecto Original cuya Constancia de Variables Urbanas Fundamentales N C-072-08-J, de fecha 07/02/1972, de la siguiente manera: En atencin a su Notificacin No. 99-108 de fecha 16-11-99, en el cual manifiesta su intencin de iniciar la remodelacin de una edificacin en parcela de su propiedad, ubicada en Calle 79 (av. La Limpia), esquina

Circunvalacin No. 2, jurisdiccin de la parroquia Caracciolo Parra Prez, No. De Catastro RM-99-15-0003; a la cual la Ingeniera Municipal otorg Constancia de Variables Urbanas Fundamentales No. C-088-72-F de fecha 0702-72, esta Oficina Municipal de Planificacin Urbana expide la presente constancia una vez visto el informe del Inspector,constatando que el proyecto presentado se ajusta a las Variables Urbanas Fundamentales; las cuales se enumeran a continuacin: ZONIFICACION: USO: AREA DE PARCELA: FRENTE DE PARCELA: CV (Comercio Vecinal) Comercio 8.418,38 m2 Calle 79: 123,90 m. Av. 60: 73,24 m. Calle 78A: 109,60 m. % DE UBICACIN: % DE CONSTRUCCION: RETIROS: FRENTE: Calle 79: 12,000 m. Av. 60: 7,30 m. Calle 78A: 4,00 m (existente) LATERALES: ESTACIONAMIENTOS: ALTURA FACHADA: No. DE LOCALES: AREA VERDE: 6,00 m. 60 puestos. 3 Plantas. 13 Locales. 273,05 m2 (9,08 %). 50,35% 47.80%

En fecha12/11/2001, esta Oficina Municipal de Planificacin Urbana, Otorg la Constancia de Recepcin de Habitabilidad N CH-0038-01-N. Las actuaciones antes descritas se anexan formando parte integrante de este Auto de Apertura, toda vez que las mismas, a juicio de este Organismo, son necesarias para determinar el presunto incumplimiento de las normas urbansticas II DE LA NORMATIVA PRESUNTAMENTE INFRINGIDA En relacin con las actuaciones antes mencionadas, este Despacho observa lo siguiente:

En primer termino, es preciso sealar que los particulares, as como la Administracin Pblica, en la ejecucin de los proyectos urbansticos (construcciones, ampliaciones, modificaciones), deben cumplir con determinados requisitos o condiciones, por cuanto el derecho de propiedad no es un derecho absoluto, sino que se encuentra sometido a una serie de restricciones establecidas en las leyes nacionales y locales. En este sentido, el propietario tiene limitaciones de uso, goce y disposicin, ya que la actividad planificadora incide en el derecho de propiedad, limitando y determinando su ejercicio en materia urbanstica, de conformidad con lo previsto en el Artculo 115 de la Constitucin Bolivariana de Venezuela, el cual establece textualmente: Artculo 115. Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes. La propiedad estar sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pblica o de inters general. Slo por causa de utilidad pblica o inters social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin, podr ser declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes. El Artculo 178 de la Constitucin Bolivariana de Venezuela, establece la competencia de los Municipios en la Ordenacin Urbanstica, en los siguientes trminos: Artculo 178. Son de la competencia del Municipio el gobierno y administracin de sus intereses y la gestin de las materias que le asigne esta Constitucin y las leyes nacionales, en cuanto concierne a la vida local, en especial la ordenacin y promocin del desarrollo econmico y social, la dotacin y prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, la aplicacin de la poltica referente a la materia inquilinaria con criterios de equidad, justicia y contenido de inters social, de conformidad con la delegacin prevista en la ley que rige la materia, la promocin de la participacin, y el mejoramiento, en general, de las condiciones de vida de la comunidad, en las siguientes reas: 1. Ordenacin territorial y urbanstica; patrimonio histrico; vivienda de inters social; turismo local; parques y jardines, plazas, balnearios y otros sitios de recreacin; arquitectura civil, nomenclatura y ornato pblico. Omissis. sta Oficina Municipal como Mxima Autoridad en Materia Urbanstica, tiene dentro sus objetivos principales establecer las directrices para la ordenacin del desarrollo urbano en el Municipio Maracaibo, en consecuencia, tiene el deber de velar por que toda construccin que se encuentre dentro de las poligonales del Municipio Maracaibo, se encuentre ajustada a los trminos establecidos en las leyes que regulan la materia. En este orden, la Ordenanza Sobre Control de Edificaciones y Urbanizaciones, Construcciones Ilegales y Demoliciones en el Municipio Maracaibo, en su Artculo 9, el cual a la letra dice: ARTCULO 9:Para dar inicio a una construccin o ampliacin de edificaciones o urbanismos nuevos o existentes, el interesado se dirigir por escrito en formatos preimpresos a la Oficina Municipal de Planificacin Urbana (OMPU), a fin de

notificar su intencin de comenzar la obra, a los efectos de tramitar y obtener la Constancia de Cumplimiento de Variables Urbanas Fundamentales. A tal efecto, la mencionada oficina abrir y sustanciar un expediente administrativo contentivo de la solicitud respectiva. Slo en caso de edificaciones nuevas podr iniciarse la construccin de las obras preliminares sin haberse obtenido la constancia a la que se refiere el presente artculo que ampare el proyecto presentado, de acuerdo a las condiciones de desarrollo, establecidas en la Ordenanza de Zonificacin de la ciudad de Maracaibo y dems disposiciones sobre la materia. PARGRAFO PRIMERO:En caso de modificacin de edificaciones existentes, el interesado tramitar y obtendr de la Oficina Municipal de Planificacin Urbana (OMPU), la autorizacin correspondiente, siempre y cuando no altere las Variables Urbanas Fundamentales. Omissis.(Subrayado nuestro). De lo antes expuesto, se colige que todo aquel que pretenda la ejecucin de cualquier proyecto urbanstico, deber someterlo a consideracin de la Autoridad Urbanstica del Municipio, a fin de que verifique o ejerza los controles sobre los mismos y si se cumplen o no las normas que rigen la materia. Para ello, el particular debe solicitar el permiso para la ejecucin de toda obra, por cuanto a travs de ese control se verifica si efectivamente la construccin que se pretende realizar cumple con los requisitos y especificaciones urbansticas exigibles en cada caso en concreto. Ahora bien, este Despacho, evidencio en Imagen Digitalizada con Superposicin de las Poligonales del Plano de Mensura de la parcela donde se encuentra construido el Centro Comercial antes SICILIANO, hoy Centro Comercial Los Olivos Plaza (MERCASA), que dicha construccin sobrepasa la superficie establecida en el Plano de Mensura; presumiendo en consecuencia, que parte de las Construcciones son Ilegales, de conformidad con lo previsto en el Artculo 41, Numeral 4,de la OrdenanzaSobre Control de Edificaciones y Urbanizaciones, Construcciones Ilegales y Demoliciones en el Municipio Maracaibo, el cual reza: ARTCULO 41: Se consideran construcciones ilegales todas aquellas que se encuentren dentro de los siguientes supuestos de hecho: OMISSIS. 4. Toda construccin ya ejecutada o en proceso de ejecucin sobre reas del dominio pblico u obstruyendo una va pblica. (El subrayado es nuestro). Asimismo, la presunta Construccin Ilegal transgrede el Numeral 2 del Artculo 58 de la Ordenanza Sobre Control de Edificaciones y Urbanizaciones, Construcciones Ilegales y Demoliciones en el Municipio Maracaibo, el cual establece que podr ser sancionado toda persona natural o jurdica que realice obras o actividades urbansticas, sin dar cumplimiento a la presente Ordenanza y otros instrumentos legales urbansticos, as como tambin a lo previsto en la Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica (LOOU), de acuerdo a la gravedad de la violacin.

III DEL AUTO DE APERTURA De conformidad con lo dispuesto en el Pargrafo nico del Artculo 42 de la Ordenanza Sobre Control de Edificaciones y Urbanizaciones, Construcciones Ilegales y Demoliciones en el Municipio Maracaibo, es la Oficina Municipal de Planificacin Urbana la competente para abrir, un expediente administrativo cuando constat una construccin ilegal que se encuentre dentro de los supuestos del Artculo 41 ejusdem. Como consecuencia de ello, corresponde a este Organismo sustanciar y decidir un procedimiento administrativo tendiente a verificar la existencia de los supuestos descritos con anterioridad, los cuales presuntamente constituyen conductas prescritas por la normativa que regula la materia. En virtud de lo anteriormente expuesto, se ordena abrir un Procedimiento Administrativo de Oficio a la Sociedad Mercantil Nutricin y Alimentos Sociedad Annima (NASA), domiciliada en Maracaibo e inscrita en el Registro Mercantil Primero de la Circunscripcin Judicial del Municipio Maracaibo del Estado Zulia, en fecha 06 de Septiembre de 1984, bajo el N 32, Tomo 56-A-Pro, de conformidad con lo previsto en TITULO III de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, a fin de verificar la comisin o no de los supuestos contemplados en los Artculo 41, Ordinal 4 de la Ordenanza Sobre Control de Edificaciones y Urbanizaciones, Construcciones Ilegales y Demoliciones en el Municipio Maracaibo, y, de ser el caso, aplicar las sanciones a que hubiere lugar, de conformidad con el Artculo 58, Ejusdem. En virtud de lo anterior y en resguardo de las garantas consagradas en el Artculo 49 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela as como en el nico aparte del artculo 48 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, se ordena notificar del presente Auto de Apertura a la Sociedad Mercantil Nutricin y Alimentos Sociedad Annima (NASA), a travs de sus representantes, concedindole un plazo de diez (10) das hbiles contados a partir de la fecha de notificacin para que consigne ante este rgano administrativo los argumentos y medios de prueba tendentes al ejercicio de su derecho a la defensa y al debido proceso que se concede a todo administrado, cuyos derechos subjetivos o intereses legtimos, personales y directos, pudieran resultar afectados. Finalmente, se ordena al Departamento de Fiscalizacin y a la Consultora Jurdica de la Oficina Municipal de Planificacin Urbana formar el respectivo expediente administrativo, en el cual se recojan todos los recaudos relativos al caso y efectuar las diligencias pertinentes para el total esclarecimiento del caso. En Maracaibo, a los veintisis das del mes de Abril del ao dos mil once. Arq. SUSANA MUCHACHO Directora de la Oficina Municipal de Planificacin Urbana SM/zb