Los Nuevos Poderes del Estado Ecuatoriano y su implementacin de acuerdo a la Constitucin vigente del 2008

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Presentacin Introduccin Los 5 Poderes para el Nuevo Estado Ecuatoriano La resolucin de la Corte Nacional de Justicia en el Ecuador ao 2010-02- 24 El proceso de la nueva funcin del Estado, el Consejo de participacin ciudadana y Control social Ley Orgnica del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social La Biblia Diccionario Jurdico Bibliografa

Presentacin
El presente trabajo lo hemos realizado con el nimo de contribuir en algo en lo que tiene que ver con la nueva normativa que rige en el Estado Ecuatoriano, la misma que se ha enriquecido jurdicamente. Al implementar dos nuevos pilares a las funciones del Estado, en la actualidad ya no tres sino cinco. 1.-Funcin Ejecutiva, 2.-Legislativa, 3.-Judicial, 4.- Electoral, 5.- Transparencia y Control Social. Lo importante de esta nueva Constitucin es que los derechos que se encuentran en la Ley ahora son elevados constitucionalmente y por eso se diferencia de la Constitucin de 1998 que era de Estado Social de Derecho y la actual la del 2008 es de Estado Constitucional de Derechos. Por eso los derechos de los individuos estn plenamente consagrados que irn tomando fuerza con el transcurso de los meses y aos ya que se esta saliendo del viejo esquema a uno que le permite a los ciudadanos y ciudadanas actualizar sus conocimientos en este mundo globalizado. Por eso nuestro fraterno agradecimiento al Dr. Abogado Estalin Arana profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad Estatal de Guayaquil, por su valiosa orientacin universitaria donde nos ha permitido desarrollar nuestro intelecto gracias a sus recomendaciones, charlas, tallares, anlisis, nos ha permitido avanzar en este proceso de aprendizaje y que le servir a las prximas generaciones como punto de partida. Porque nos hemos propuesto ser verdaderos abogados y hacer un apostolado de esta profesin, porque no hemos de olvidar que tenemos fe, reconocemos al primer abogado en la historia de la humanidad es y ser Jesucristo porque intercedi por nosotros ante el Padre Supremo juez, nos demostr su amor con su sacrificio, ya que reconocemos que no somos perfectos, por eso nos reportamos al Creador todos los das, y te damos gracias por un da mas de vida. Bendice y orienta al que lee este mensaje de fe, esperanza y conocimiento. 2010-04-10

Introduccin
El derecho en el Ecuador tiene su sacudon Jurdico, tenemos una nueva estructura jurdica del Estado, donde se ha removido todo el sistema existente donde una u otra forma somos partcipes del mismo. Ya que la Asamblea Nacional, la Corte Constitucional, Funciones; Ejecutiva, Legislativa, Judicial, De Transparencia y Control Social, Consejo Nacional Electoral han elaborado nuevos pilares acordes con la constitucionalidad de otros Estados Ya se han dado paso en este proceso de transicin se van sentando las nuevas instituciones, hay nuevas reglas y las leyes obsoletas que tendrn que ser depuradas para darle ms agilidad y estabilidad jurdica. Esta Constitucin se caracteriza por ser protectora de los derechos del ciudadano y de la naturaleza, en lo que tiene que ver con el medio ambiente defensora intrnsica. Lo importante de esto que ciertas instituciones se unifican y otras se crean, sobre todo se ha podido determinar que los polticos en el Ecuador perdieron un espacio valiossimo y el ciudadano comn hizo valer su derecho de opinin y de votante, que se cans del manejo clientelar. Ahora con esto de que los partidos polticos tienen reinscribirse y afiliar a sus adeptos, se avizora que van a desaparecer algunos y a otros a fortalecerse eso si le hace bien al Ecuador, porque muchos partidos han fraccionado ideolgicamente al Ecuador. Los derechos del ciudadano, como accin de proteccin, hbeas corpus, hbeas data, acceso a la informacin, accin de incumplimiento, accin extraordinaria de proteccin estn plenamente

reglamentadas. Las mismas que garantizan su eficacia y su cumplimiento sobre todo que el funcionario pblico y privado no podrn demorar ninguna accin a favor del ciudadano so pena de sancin. JERARQUA LEGAL PIRAMIDAL

Los 5 Poderes para el Nuevo Estado Ecuatoriano

1.- Funcin de Transparencia y Control Social 2.- Funcin Legislativa 3.- Funcin Ejecutiva.- 4.- Funcin Judicial.- 5.- Funcin Judicial

Funcin Judicial Ecuador 2010

RGANOS AUTNOMOS

RGANOS AUXILIARES

JORGE ZAVALA BAQUERIZO.- 2010- 02-25 Es una institucin de Jurdica viviente en el Ecuador.Fue vicepresidente de la Repblica del Ecuador 1968 a 1970y Presidente del Congreso Nacional 1987, Diputado Nacional 1984 a 1988. En su biblioteca constan 6.000,00 libros. Su vocacin siempre ha sido la jurisprudencia, ya que afirma que es una obligacin servir a la Patria. De sus ochenta y ocho aos de vida, 64 aos los ha dedicado a su profesin. Tiene a su haber 42 obras de derecho penal y Criminologa, el nico libro que no ha escrito versar sobre Derecho Penal Internacional. DURANTE LA PRESIDENCIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DEL HECTOR ROMERO PARDUCCI PERIODO 1997 Y EL 2000.-

Cuando ocup la Presidencia de la Corte, no permiti que durante su periodo que la injerencia poltica tomara cuerpo. Fue el nico juez que solicit permiso para permanecer armado las 24 horas y pedir resguardo policial para su familia. Intentaron presionarlo bajo varias formas y en la que surgi una frase clebre saquen sus pezuas del Poder Judicial. Lo nico que logr alejarlo de la corte fue quebrantamiento en su salud tuvo que dejar Quito y Regresar a su ciudad natal Guayaquil. Ha recibido grandes distinciones nacionales e internacionales, a la edad de 71 aos expresa que terminar sus das en esta Tierra como Abogado, si DIOS no dispone otra cosa.

La resolucin de la Corte Nacional de Justicia en el Ecuador ao 2010-02- 24

EL PLENO DE LA CORTE NACIONAL DE JUSTICIA (CNJ), aprob el 24 de febrero del 2010 una resolucin en la que obliga a la Fiscala a tener informacin previa de la Contralora para iniciar instrucciones fiscales por: 1- Peculado o 2- Enriquecimiento ilcito. Con esta decisin de la Corte, limit la capacidad de la Fiscala para iniciar procesos penales por este tipo de delitos. La Corte ha establecido que en caso de la existencia de un informe de Contralora que determine indicios de responsabilidad penal, la Fiscala deber iniciar inmediatamente la correspondiente instruccin. La mencionada resolucin no impide a los fiscales indagaciones previas en estas causas, s obliga a que, en caso de tener indicios de cometimiento de estos delitos y haber iniciado una indagacin por esa causa deber solicitar obligatoriamente a la Contralora que realice los correspondientes exmenes, antes que se abra la instruccin fiscal, la que slo podr iniciarse en caso de que el organismo de control ratifique en sus informes, la existencia de indicios de responsabilidad penal... La motivacin de esto se dio por que el Contralor Carlos Plit hace conocer de la existencia de varios fallos de la segunda sala en procesos de casacin, en los cuales se cuestiona las sentencias por no contar con el respaldo de informes de responsabilidad penal de la Contralora. La 2da peticin del Contralor a la Corte fue atendida, la realiz en junio 2008 fue archivada y es por eso que bajo insistencia solicit que se expida una resolucin obligatoria para evitar que los procesos judiciales fracasen, de esta manera el Organismo de Control deber remitir el informe respectivo y establecer los indicios de responsabilidad que dar lugar al inicio de la instruccin fiscal, esta resolucin regir para el futuro. Ratificado informes de Contralora 2010-04-07 La Asamblea Nacional, solicita revocatoria de resolucin para casos de peculado, con 17 votos a favor y cuatro en contra el pleno de la Corte Nacional de Justicia (CNJ) neg el pedido de revocatoria de la mencionada resolucin de que los informes de Contralora sean un requisito para que la Fiscala inicie instruccin fiscal en los casos de Peculado y enriquecimiento ilcito. La Corte explic que la decisin no contiene interpretacin Constitucional alguna y se contrae a aclarar la duda de los artculos 39, 65,66 y 67 de la Ley Orgnica de la Contralora, tampoco le resta facultad alguna a la Fiscala en los procesos de investigacin.

FUNCIN LEGISLATIVA ASAMBLEA NACIONAL Antiguo Congreso. Por 5 aos 125 Asamblestas 15 sern de representacin nacional 2 por cada provincia (48) pero habr uno ms por cada doscientos mil habitantes o fraccin que supere los ciento cincuenta mil segn el ltimo censo (Pichincha, Manab, Guayas y Azuay); se elegirn Asamblestas por regiones (cuando existan), distritos metropolitanos (Guayaquil, y Quito) y de la circunscripcin del exterior. Las asamblestas y los asamblestas gozarn de fuero de Corte Nacional de Justicia durante el ejercicio de sus funciones ASAMBLEA NACIONAL EL PLENO Considerando: Que, el artculo 120, numeral 9 de la Constitucin de la Repblica determina: Art. 120.- La Asamblea Nacional tendr las siguientes atribuciones y deberes, adems de las que determine la ley: 9. Fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control Social, y los otros rganos del poder pblico, y requerir a las servidoras y servidores pblicos las informaciones que considere necesarias.; Que, el artculo 128 de la Carta Suprema dispone: Art. 128.- Las asamblestas y los asamblestas gozarn de fuero de Corte Nacional de Justicia durante el ejercicio de sus funciones; no sern civil ni penalmente responsables por las opiniones que emitan ni por las decisiones o actos que realicen en el ejercicio de sus funciones, dentro y fuera de la Asamblea Nacional. Para iniciar causa penal en contra de una asamblesta o de un asamblesta se requerir autorizacin previa de la Asamblea Nacional, excepto en los casos que no se encuentren relacionados con el ejercicio de sus funciones. Si la solicitud de la jueza o juez competente en la que pide autorizacin para su enjuiciamiento no se contesta en el plazo de treinta das, se entender concedida. Durante los perodos de receso se suspender el decurso del plazo mencionado. Slo se les podr privar de libertad en caso de delito flagrante o sentencia ejecutoriada....; Que, en concordancia con el principio constitucional invocado en el considerando anterior, el artculo 111 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa ratifica el goce de la inmunidad parlamentaria a favor de las y los asamblestas, interpretando la doctrina en el sentido que los legisladores, para cumplir su misin, deben gozar de completa seguridad y para ello se les otorga ciertas prerrogativas que reciben el nombre de inmunidades parlamentarias y cuyo fin es librarlos de toda clase de obstculos que las autoridades o cualquier ciudadano pudieran oponer al ejercicio de sus funciones y ponerlos a descubierto de todo gnero de persecuciones y daos que contra ellos se pudieran intentar. (IZAGA P. L. S. J. Elementos de Derecho Poltico); Que, la Secretaria Relatora (e) de la Primera Sala Penal de la Corte Nacional de Justicia, mediante oficio No. 0261-PSP-CNJ de 25 de febrero de 2010, ha puesto en conocimiento del Presidente de la Asamblea Nacional la providencia de dicha Sala, por la cual se solicita la autorizacin previa para iniciar la causa penal en contra del seor Asamblesta Tito Galo Lara Ypez, dentro de la querella presentada por el seor Oscar Herrera Gilbert; y, En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, Resuelve: 1. De conformidad a lo prescrito en el artculo 128 de la Constitucin de la Repblica, en concordancia con el artculo 111 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, negar la autorizacin para el inicio de la causa penal en contra del seor asamblesta Tito Galo Lara Ypez, dentro de la querella presentada por el seor Oscar Herrera Gilbert, solicitada por el doctor Luis Moyano Alarcn, Juez Nacional, mediante providencia de la Primera Sala de lo Penal, de 24 de febrero de 2010. 2. Demandar de la Funcin Judicial, en la persona del seor Presidente de la Corte Nacional de Justicia, para que instruya a las Cortes, jueces, fiscales y tribunales, que se d estricto cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 128 de la Constitucin de la Repblica y 111 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, respectivamente, segn los cuales las asamblestas y los asamblestas gozarn de fuero de Corte Nacional de Justicia durante el ejercicio de sus funciones; no sern civil ni penalmente responsables por las opiniones que emitan ni por las decisiones o actos que realicen en el ejercicio de sus funciones, dentro y fuera de la Asamblea Nacional.

Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los veintitrs das del mes de marzo de dos mil diez. f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente. f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General. CERTIFICO es fiel copia del original que reposa en los archivos de la Asamblea Nacional.- Quito, 23 de marzo del 2010.- f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.La Asamblea Nacional depurar Normativa Jurdica.- 2010-03-24 Leyes, decretos supremos, reglamentos, que datan de 1800 al 2009, sern depurados tras el anlisis del Proyecto de Ley de Depuracin de la Normativa legal, que fue presentado por el Poder Ejecutivo el 12 de enero del 2010 a la Asamblea Nacional. Existen 117.000 mil leyes obsoletas alrededor de 2500. Uno de los ejemplos leyes de los Estancos. La depuracin exige un arduo trabajo, aqu deberan contribuir organismos supremos como el Colegio de Abogados y las Universidades de Derecho, actualmente solo son sumisas y la parte contestataria la han dejado en segundo plano. Por eso es necesario despertarlos de ese letargo y no dejar que improvisados, preparen, adecuen leyes solo para el momento, se debe ser visionario y ver a nuestro alrededor que hay mucha Jurisprudencia, Peruana, Colombina, Chilena, la Repblica merece otro tipo de trato. Lo que falta que se dicten cursos permanentes de actualizacin y difusin de leyes que aprueba l Asamblea Nacional.

Con este nuevo modelo de designacin, se puso fin al chantaje que existi durante muchos aos entre el Ejecutivo y Legislativo a la hora de nombrar una autoridad de una terna.

El proceso de la nueva funcin del Estado, el Consejo de participacin ciudadana y Control social
Constitucin Rgimen de Transicin.Captulo Tercero De la Transicin institucional. Artculo 29.Consejo de Participacin ciudadana y Control Social. La Comisin Legislativa, en el plazo de los quince das posteriores a su conformacin, iniciar el concurso pblico de oposicin y mritos para la designacin de los miembros del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. Una vez constituido este Consejo organizar las correspondientes comisiones ciudadanas seleccionadoras para escoger las autoridades y funcionarios que establecen la Constitucin y la Ley. Mientras se dicta la ley.El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social reglamentar la conformacin de las comisiones ciudadanas de seleccin y dictar las normas de cada concurso, los mismos que sern convocados luego de la posesin de los dignatarios de eleccin popular a los que se hace referencia el Rgimen de Transicin. Tendr potestad de designar a los representantes de la Funcin de Transparencia y Control Social, en las comisiones ciudadanas seleccionadoras. El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, en el plazo de ciento veinte (120) das, contados desde su posesin, preparar el proyecto de ley de orgnica que regule su organizacin y funcionamiento, propuesta que pasar para consideracin de la Asamblea Nacional. Artculo 30.Los servidores pblicos de la Comisin de Control Cvico de la Corrupcin y de la Secretara Nacional Anticorrupcin, que no son de libre nombramiento y remocin, pasarn a formar parte del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. Una vez integrado. El CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA tendr como tarea redactar la ley que lo normar y absorber a la Secretaria Nacional Anticorrupcin y la Comisin de Control Cvico contra la Corrupcin. Los movimientos sociales, ponen en su agenda la discusin los candidatos que los representarn en esa nueva Funcin. EL CONSEJO DE PARTICIPACIN EN PLENO Conformacin El Consejo de Participacin Ciudadana estar integrado por siete miembros principales con sus respectivos suplentes, quienes se encargarn de preparar el proyecto de Ley Orgnica que regule su organizacin y funcionamiento, que ser tramitado, debatido y aprobado por la Asamblea Nacional. Funciones Mientras se dicte la ley, el Consejo de Participacin Ciudadana reglamentar la conformacin de las comisiones ciudadanas de seleccin y dictar las normas de cada concurso, los mismos que sern convocados luego de la posesin de los dignatarios de eleccin popular, segn establece el Art. 29 de la Transicin Institucional. Constitucin Captulo Tercero De la transicin institucional Artculo 29.- (Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social) La Comisin Legislativa, en el plazo de los quince (15) das posteriores a su conformacin, iniciar el concurso pblico de oposicin y mritos para la designacin de los miembros del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. Una vez constituido este Consejo organizar las correspondientes comisiones ciudadanas seleccionadoras para escoger autoridades y funcionarios que establecen la Constitucin y la Ley. Mientras se dicta la ley, el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, reglamentar la conformacin de las comisiones ciudadanas de seleccin y dictar las normas de cada concurso, los mismos que sern convocados luego de la posesin de los dignatarios de eleccin popular a los que hace referencia el Rgimen de Transicin. Tendr tambin la potestad de designar representantes de la Funcin de Transparencia y Control Social, en las comisiones ciudadanas seleccionadoras.El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, en el plazo de ciento veinte (120) das, contados desde su posesin, preparar el proyecto de ley orgnica que regule su organizacin y funcionamiento, propuesta que pasar para consideracin de la Asamblea Nacional.

La ley que enven al Congreso ser revisada por los Asamblestas y que ser discutida, analizada, socializada y aprobada, los miembros transitorios una vez que sea aprobada la ley, presentarn su informe de labores. El CNE llamar a concurso de Merecimientos y Oposicin. La nueva ley ser la que rija la nueva Funcin del Estado, cuando se posesionen los definitivos y tengan que elegir a las autoridades que establece esta Constitucin. Concurso De oposicin y mritos ser organizado por la Comisin Especializada de Participacin Social, con veedura e impugnacin ciudadana. En 26 das entregar al Pleno de la Comisin Legislativa la lista de las 14 personas con las mejores calificaciones para que designe a los siete consejeros principales y siete suplentes. Cronograma y plazos La normativa establece que sern contados a partir de la publicacin del instructivo en el Registro Oficial. As, para la recepcin de postulantes se determina: A.-.- 7 das de plazo; B.- para la calificacin y prueba, 9; C.- para la publicacin de candidatos, 1; D.- impugnacin y resolucin de impugnaciones, 7; D.- notificacin de resultados, 1; E.-y, designacin y posesin 1. Convocatoria Ser difundida a travs de una cadena nacional y publicada en tres diarios de mayor circulacin nacional. Habr siete das para la presentacin de postulantes, una vez que se publique en el Registro Oficial. Requisitos para organizaciones sociales como para la ciudadana entre los principales: 1.- Ser ecuatoriano, tener por lo menos 18 aos de edad. 2.- No haber sido directiva o directivo de partidos o movimientos polticos inscritos en el Organismo Electoral en los ltimos dos aos, justificado a travs de una declaracin juramentada. 3.- En caso de organizaciones sociales, solamente podrn participar aquellas legalmente constituidas. En el caso de las organizaciones de migrantes, las pruebas podrn ser realizadas a travs de los consulados. Prueba de aptitud Los candidatos rendirn una prueba de aptitud sobre participacin y control social, con preguntas cerradas y de opcin mltiple, que estarn disponibles en los tres idiomas de relacin intercultural. La evaluacin de mritos corresponder al 50% de la valoracin total y la prueba de aptitud el 50% restante. Impugnaciones Se realizar de entre los 24 postulantes con las mejores calificaciones, observando la paridad entre mujer y hombre de manera alternada y secuencias. En los 10 ltimos espacios se incluir al menos dos candidatos provenientes de pueblos y nacionalidades afroecuatorianos y montubios. Cualquier ciudadano u organizacin social podr presentar impugnaciones. Sern analizadas en audiencias pblicas, aceptndolas o negndoles. La Comisin de Participacin Social notificar a los candidatos impugnados en el plazo de 24 horas para la presentacin de pruebas de descargo en el plazo de 48 horas posteriores a la notificacin. Veeduras ciudadanas Para vigilar la transparencia del proceso, el instructivo garantiza el derecho de los ciudadanos para formar veeduras nacionales e internacionales para el concurso de oposicin y mritos, previa solicitud escrita de los interesados. Representacin diversa y paridad. La Conformacin CPCCSt El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social Transitorio, estar integrado por los diversos sectores de la sociedad tales como: 1.- La juventud, 2.- organizaciones sociales, 3.- discapacitados, 4.- adultos mayores que han sido tradicionalmente excluidas. Para el efecto, se asignar un puntaje adicional a los representantes de estos grupos. 5.- Adems de que cumplir lo que establece la Constitucin sobre la designacin paritaria entre hombres y mujeres.

La comisin design a los mejor puntuados 4 de enero del 2009., de ese grupo saldrn los 14 integrantes del Consejo de participacin Ciudadana y Control Social. Habr impugnaciones, hay 42 veedores nacionales y delegados del Centro Carter.Criticas al proceso de Seleccin.Con incertidumbre y desconfianza se ve que todava hay uas largas que tratan de infiltrase en el nuevo ente. Enero 6 del 2009, denuncian que a partir del dcimo nmero no se respetaron los puntajes obtenidos en el examen, los veedores insisten que hay inconsistencias y errores. La recalificacin de las personas que rindieron la prueba de oposicin empieza maana, en audiencia pblica El Pleno de la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin, en la sesin del Domingo 11 de enero de 2009, resolvi: 1. Ratificar la confianza en la Comisin Especializada de Participacin Social por la conduccin imparcial y transparente del proceso de seleccin de los y las integrantes del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social transitorio. 2. Suspender la designacin de las y los consejeras y consejeros principales y suplentes prevista en el literal c) del artculo 2 del Instructivo para el Concurso de Oposicin y Mritos para la seleccin de los y las integrantes del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social transitorio, y ampliar el plazo. Adems, se autoriz a la Comisin Especializada la recalificacin, en audiencia pblica, de los mritos a los postulantes que rindieron la prueba y an no han ejercido este derecho. La recalificacin inicia desde el martes 13 de enero hasta tres das y en orden alfabtico, con o sin la presencia de la o el postulantes. Se elaborar una lista nueva con los 24 mejor puntuados, y una vez publicados sus nombres, se re abre la etapa de impugnacin, excepto para quienes ya fueron impugnados. Los medios de comunicacin y veeduras. Se har recalificacin con o sin la presencia de los candidatos. Por otro lado, la Comisin solicitar veeduras imparciales a las universidades ecuatorianas Este perodo, segn el Instructivo, dura 7 das hasta la resolucin y publicacin de la lista de los 14 principales y suplentes que conformarn el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social transitorio. Enero 11 del 2009 La presidenta de la Comisin de Participacin Social, Betty Tola, aclar que la resolucin adoptada por la Comisin Legislativa suspende el plazo para la integracin del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. Recalificacin de carpetas Se har en forma pblica estarn los medios de comunicacin y la veeduras, en 17 das estar conformada. Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social Transitorio. Qu es el Consejo de Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social? Es un nuevo organismo del Estado ecuatoriano cuyo objetivo es promover la participacin ciudadana, instaurar mecanismos de control social en el mbito pblico y designar a las autoridades: 1- de control del Estado, 2- Procurador, 3- Superintendentes, 4- Defensor del Pueblo, 5- Fiscal General, 6- Contralor, 7- y a los miembros del Consejo Nacional Electoral, del Tribunal Contencioso Electoral 8- y del Consejo de la Judicatura Cmo est Conformado? El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social estar integrado por siete consejeras o consejeros principales y siete suplentes que sern elegidos de acuerdo con criterios de interculturalidad, alterabilidad de gnero y con respeto a las acciones afirmativas garantizadas por la nueva constitucin. Cunto duran en el cargo? Las consejeras y consejeros ejercern sus funciones por un perodo de cinco aos. Deberes y Atribuciones del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social? Promover la participacin ciudadana, estimular procesos de deliberacin pblica y propiciar la formacin en ciudadana, valores, transparencia y lucha contra la corrupcin. Establecer mecanismos de rendicin de cuentas de las instituciones y entidades del sector pblico y coadyuvar procesos de veedura ciudadana y control social. Actuar como parte procesal en las causas que se instauren como consecuencia de sus investigaciones.

Coadyuvar a la proteccin de las personas que denuncien actos de corrupcin. Solicitar a cualquier entidad o funcionario de las instituciones del Estado la informacin que considere necesaria para sus investigaciones o procesos. Organizar el proceso y vigilar la transparencia en la ejecucin de los actos de las comisiones ciudadanas de seleccin de autoridades estatales. La Asamblesta Betty Tola reconoce que variara la lista. Reconoci su falla en el instructivo, y que en los nuevos recalificados va a variar los 24 mejor puntuados lo que dar a la sociedad oportunidad de impugnar. Definida la lista de los 24 mejor puntuados para integrar el Consejo de Participacin Ciudadana Los artculos 3 y 16 del Instructivo para el Concurso de Oposicin y Mritos Para la Seleccin de los y las Integrantes del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social Transitorio, la Comisin de Participacin Social, presidida por la asamblesta Betty Tola, procedi a la seleccin de los 24 concursantes mejor puntuados para participar en la seleccin de los 14 integrantes del organismo. Una vez que se realizaron las evaluaciones respectivas, los 24 aspirantes que lograron las ms altas puntuaciones son:

La seleccin se lo realiz con lo dispuesto en el Art. 3 del instructivo. Que determina que el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social se integrar con representacin paritaria de los hombres y las mujeres quienes hayan obtenido las mejores puntuaciones y con la inclusin de al menos una o un integrante, tanto principal como suplente, proveniente de los pueblos y nacionalidades indgenas, afro ecuatorianos y montubios. Se promover en su composicin la interculturalidad y la equidad en la representacin etrea. La valoracin tanto en mritos como en oposicin ser igual para hombres y mujeres. Para el cumplimiento de la paridad.La calificacin de los y las postulantes se realizar en dos grupos: uno de hombres y otro de mujeres, a fin de que en la integracin del Consejo se asegure alternancia y secuencia entre las mujeres con las mejores puntuaciones y los hombres con las mejores puntuaciones; ocupar el primer puesto la persona, mujer u hombre, quien obtenga la ms alta puntuacin. Si hasta el puesto nmero 6, no existiera un integrante de pueblos y nacionalidades indgenas, afro ecuatoriano y montubio, el puesto nmero siete ser ocupado por el o la integrante de estos sectores con mejor puntuacin asegurando la alternancia y secuencia entre hombre y mujer.

Los y las postulantes debern alcanzar al menos el 60% de la mxima calificacin en la prueba de oposicin. El perodo de impugnaciones se cumplir entre el 4 y el 10 de enero 2009 Conforme lo dispone el Art. 16 del Instructivo que prev: el proceso de impugnacin ciudadana se realizar entre las y los 24 postulantes que hayan obtenido las mejores puntuaciones, asegurando la paridad entre mujer y hombre de manera alternada y secuencial. En los 10 ltimos espacios se incluirn al menos dos candidatas o candidatos provenientes de pueblos y nacionalidades indgenas, afro ecuatorianos y montubios. Cualquier ciudadana, ciudadano u organizacin social, candidata o candidato podr presentar impugnaciones en el plazo de 4 das contados a partir de dicha publicacin. Las impugnaciones debidamente documentadas Se interpondrn cuando se considere que las candidaturas seleccionadas no cumplen con los requisitos legales, cuando hubieren omitido alguna informacin relevante para postular al cargo o se considere que carecen de antecedentes de probidad notoria. Las impugnaciones se presentarn ante la Comisin de forma escrita, debidamente fundamentadas y documentadas. Para este efecto, se debern respetar los derechos constitucionales. La presidenta de la Comisin de Participacin Social, Betty Tola, seal que en los 24 ms puntuados existe una representacin regional diversa, de la juventud, de los adultos mayores y en general de los distintos sectores sociales y regionales del pas. Se entreg el listado de los 24 ms puntuados al Pleno de la Comisin Legislativa y sta, en caso de que no exista impugnacin designar a los 14 primeros y si hubiese impugnacin se escoger en orden inmediata de sucesin. Reiter que a partir de maana, domingo 4, una vez que se publiquen los 24 nombres, iniciar el perodo de impugnacin y que a partir de lunes 5 se declara en sesin permanente, para realizar audiencias pblicas para quienes quieran presentar cualquier tipo de impugnacin a los candidatos, hasta el mircoles 7. A partir del jueves 8 notificarn a las personas que hayan sido impugnadas y los afectados tendrn 48 horas de plazo para presentar su defensa y los descargos necesarios. Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social Transitorio. Viernes 23 de enero del 2009. La Comisin de Participacin entreg al titular de la Legislatura, Fernando Cordero, la lista de los 14 candidatos con mayor puntaje. Nuevos integrantes de la denominada Quinta Funcin. 1.-Julin Guamn Gualli; 2.-Mnica Eulalia Vanegas; 3.-Carlos Manuel Vera Quintana; 4.- Betsy Salazar Gonzlez; 5.-Pablo Ignacio Cornejo; 6.- Enma Roxana Silva; 7.-Oswaldo Vinicio Ruiz; 8.-Gabriela Mosquera Aguirre; 9.-Gil Eloy Alfaro; 10.-Mariela Concepcin Yambay; 11 dgar Ortega Paucarina; 12.-Jacqueline Pachacama Chacha; 13 Csar Crdenas Ramrez; 14.- y, Leydi Mosquera Castro Conformarn el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social Transitorio, una vez que el Pleno, en la sesin del prximo lunes 26 enero 2009 en la tarde, los designe y posesione. Renunci Pablo Sarzosa.Los siete primeros sern principales y los restantes actuarn como suplentes. El dcimo tercer lugar, que corresponda al renunciante Pablo Sarzosa, se defini mediante sorteo pblico entre Csar Crdenas y David Rosero, quienes igualaron en puntaje. El Notario Vigsimo Sexto del cantn Quito, Homero Lpez, aval dicho sorteo. Betty Tola, entreg la lista definitiva, expuso que se ha seguido un proceso difcil, no exento de dificultades, pero que siempre se trabaj con entereza y transparencia, en aras de cumplir con el mandato constitucional de integrar esta importante FUNCIN DEL ESTADO donde la participacin ciudadana tiene su relevancia. Los concursos son en serio. Fernando Cordero Cueva Presidente de la Asamblea, tras agradecer a los 14 aspirantes mejor puntuados y a todos los que participaron en este proceso, as como a los medios de comunicacin, que coadyuvaron

para la transparencia del mismo, se ha demostrado que los concursos son serios, pues el Pleno no podr modificar la conformacin del Consejo, ya que de acuerdo con las puntuaciones, los siete primeros sern principales y los dems, alternos o suplentes. Nuevas formas de Participacin ciudadana.Se pone en prctica las nuevas formas de participacin de la ciudadana en las instancias del poder pblico que deben ser an entendidas, profundizadas y debatidas en el Ecuador y, como es lgico, hubo errores, pero hay que superarlos. No debe quedar la menor duda de la transparencia del proceso; si habindose presentado al concurso hay quienes despus reclaman por l, es un poco extrao; ellos concursantes conocan muy el instructivo, con esas disposiciones participaron y fueron calificados. Es muy positiva, se debe mejorar los procedimientos y as se lo har en todo lo que est en nuestras manos; quedo tambin en la potestad de los propios elegidos, quienes deben proponer la ley respectiva y superar las falencias que se enfrentaron. La Comisin Legislativa y de Fiscalizacin design y posesion a los siete integrantes principales y a los siete suplentes del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social Transitorio . El Consejo est integrado por: Consejeros y consejeras titulares Julin Guamn Gualli, Mnica Eulalia Banegas, Carlos Manuel Vera Quintana, Betsy Salazar Gonzlez, Pablo Ignacio Cornejo, Enma Roxana Silva, Oswaldo Vinicio Ruiz. Suplentes Gabriela Mosquera Aguirre, Gil Eloy Alfaro, Mariela Concepcin Yambay, dgar Ortega Paucarina, Jacqueline Pachacama Chacha, Csar Crdenas Ramrez y Leydi Mosquera Castro. Con 47 votos a favor de 60 presentes, cero negativos, siete blancos y cinco abstenciones . La Comisin Legislativa y de Fiscalizacin design a los integrantes del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social Transitorio. El Presidente de la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin, Fernando Cordero Cueva, tom el juramento de rigor a los siete principales y seis de los siete suplentes e inform que los suplentes pueden actuar en sustitucin de cualquiera de los principales. El titular del organismo legislativo resalt Que este acto se reviste de enorme trascendencia, pues ha sido un proceso agitado, pero nunca dej de ser transparente. A quienes han querido encontrar defectos a este proceso, les hemos dado toda la oportunidad, han existido veeduras imparciales y tambin de las otras. En este caso es una leccin para el pas, enfatiz Los consejeros y consejeras fueron legtimamente designados Se les aplic las mismas condiciones a todos los concursantes, al tiempo que destac que para la designacin se respetaron los resultados del concurso de merecimientos y se cumpli el mandato constitucional. Tienen una ardua tarea Como miembros del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social Transitorio, sobre todo, le demostrarn al pas que han sido adecuadamente y legtimamente designados. Fernando Cordero, al anunciar que tendrn todo nuestro apoyo, porque ustedes van a crear la institucionalidad, sern colegisladores con este organismo, porque debern proponer la primera Ley de Participacin de este Consejo.

La Constitucin de la Repblica del Ecuador Establece la creacin del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social como una entidad autnoma, la misma que forma parte de la Funcin de Transparencia y Control Social. Captulo Quinto.- Funcin de Transparencia y Control Social. Seccin primera naturaleza y funciones artculos 204 al 206

Seccin segunda Consejo de Participacin Ciudadana Y Control Social. Artculos 207 al 210. Segn el artculo 208 de la Constitucin vigente.Artculo 208.- Sern deberes y atribuciones del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, adems de los previstos en la ley: 1.- Promover la participacin ciudadana, estimular procesos de deliberacin pblica y propiciar la formacin en ciudadana, valores, transparencia y lucha contra la corrupcin. 2.- Establecer mecanismos de rendicin de cuentas en las instituciones e entidades del sector pblico, y coadyuvar procesos de veedura ciudadana y control social. 3.- Instar a las entidades de la Funcin para que acten en forma obligatoria sobre los asuntos que ameriten intervencin a criterio del Consejo. 4.- investigar denuncias sobre actos u omisiones que afecten a la participacin ciudadana o generen corrupcin. 5.- Emitir informes que determinen la existencia de indicios de responsabilidad, formular las recomendaciones necesarias e impulsar las acciones legales que correspondan. 6.- actuar como parte procesal en las causas que se instauren como consecuencia de sus investigaciones. Cuando en sentencia se determine que en la comisin del delito existi apropiacin indebida de recursos, la autoridad competente proceder al decomiso de los bienes del patrimonio personal del sentenciado. 7.- Coadyuvar a la proteccin de las personas que denuncien actos de corrupcin. 8.- Solicitar a cualquier entidad o funcionario de las instituciones del Estado la informacin que considere necesaria para sus investigaciones o procesos. Las personas e instituciones colaborarn con el Consejo y quienes se nieguen a hacerlo sern sancionados de acuerdo con la ley. 9.- Organizar el proceso y vigilar la transparencia en la ejecucin de los actos de las comisiones ciudadanas de seleccin de autoridades estatales. 10.- Designar a la primera autoridad de la Procuradura General del Estado y de las Superintendencias de entre ternas propuestas por la Presidenta o Presidente de la Repblica, luego del proceso de impugnacin y veedura ciudadana correspondiente. 11.- Designar a la primera autoridad de la Defensora del Pueblo, Defensora Pbica, Fiscala General del Estado y Contralora General del Estado, luego de agotar el proceso de seleccin correspondiente. 12.- Designar a los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral y Consejo de la Judicatura, luego de agotar el proceso de seleccin correspondiente. A.- Promover el ejercicio de los derechos de participacin y control social de lo pblico B.- Establecer mecanismos y polticas anticorrupcin y designar, a travs de Comisiones Ciudadanas de Seleccin, a las autoridades que le corresponda de acuerdo con la Constitucin y la Ley. Esta nueva entidad, segn lo determina la Transitoria Tercera, fue conformada con el personal de carrera de las instituciones extintas: Comisin de Control Cvico de Corrupcin y Secretara Nacional Anticorrupcin. Las atribuciones y competencias en materia de prevencin y lucha contra la corrupcin que ejerca la Comisin de Control Cvico de la Corrupcin, las asumi el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, en virtud de lo referido en los Arts. 207 y 208 de la Constitucin vigente del Ecuador. Artculo 207.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social promover e incentivar el ejercicio de los derechos relativos a la participacin ciudadana, impulsar y establecer mecanismos de control social en los asuntos de inters pblico y designar a las autoridades que le corresponda de acuerdo con la Constitucin y la ley. La estructura del Consejo ser desconcentrada y responder al cumplimiento de sus funciones. El Consejo se integrar por siete consejeras o consejeros principales y siete suplentes. Los miembros principales elegirn de entre ellos a la Presidenta O Presidente, quien ser su representante legal, por un tiempo que se extender a la mitad de su perodo. La seleccin de las consejeras y consejeros se realizar de entre los postulantes que propongan las organizaciones sociales y la ciudadana. El proceso de seleccin ser organizado por el Consejo Nacional Electoral, que conducir el concurso pblico de oposicin y mritos correspondiente, con la postulacin, veedura y derecho, a impugnacin ciudadana de acuerdo con la ley. CPCCS TRANSITORIO Para iniciar el trabajo de construccin y posicionamiento, la misma Constitucin estableci la creacin de un Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social transitorio, cuyas principales funciones fueron: 1.- Preparar el proyecto de Ley Orgnica para determinar su organizacin y funcionamiento. 2. Reglamentar las Comisiones Ciudadanas de Seleccin de autoridades, as como establecer las normativas correspondientes a cada concurso. Para cumplir con los mandatos constitucionales

Debieron trabajar, durante los meses de marzo y abril. Se realizaron 25 talleres para la recoleccin de aportes e insumos para la preparacin de la Ley Orgnica y la reglamentacin de las Comisiones Ciudadanas en Ambato, Latacunga, Ibarra, Tulcn, Esmeraldas, Santo Domingo de los Tschilas, Babahoyo, Santa Elena, Manta, Portoviejo, Quevedo, Loja, Machala, Guaranda, Riobamba, Azogues, Cuenca, Macas, Puyo, Tena, Zamora, Sucumbos, Orellana, Quito, Guayaquil y Santa Cruz. El jueves 21 de mayo 2009, dentro del plazo establecido en la Constitucin para el efecto, se entreg a la Asamblea Nacional el Proyecto de Ley Orgnica del CPCCS y, el 9 de septiembre, luego de una serie de observaciones y modificaciones, sta se public en el Registro Oficial. Asimismo, los miembros del CPCCS transitorio aprobaron la Reglamentacin a las Comisiones Ciudadanas de Seleccin de autoridades y las normativas para cada concurso. Paralelamente, el CPCCS transitorio cumpli con los mandatos de ley que establecan: La designacin mediante concurso pblico de oposicin y mritos a los representantes de los afiliados activos y jubilados al Directorio del Banco del IESS. Los candidatos afiliados activos designados como miembros principal y suplente del Directorio del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social son los siguientes:

MIEMBROS DEL DIRECTORIO Principal OMAR ENRIQUE SERRANO CUEVA PUNTAJE 89 primer lugar Suplente FTIMA MARA SALAVARRA ALCVAR puntaje 83 segundo lugar Los candidatos jubilados designados como miembros principal y suplente del Directorio del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social son los siguientes : MIEMBROS DEL DIRECTORIO. Principal BOLIVAR CRUZ HUILAPI PUNTAJE 77 primer lugar Suplente EFRAN CAZAR MONCAYO PUNTAJE 76 segundo lugar Tal como lo dispone la Ley del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), el CPCCS remitir a la Superintendencia de Bancos y Seguros el listado de los participantes designados, para la calificacin previa a su posesin. Este primer concurso de mritos y oposicin a cargo del CPCCS, cont con el seguimiento de ms de 20 veedores ciudadanos que dieron cuenta de su transparencia en todas y cada una de las fases establecidas. Adicionalmente, y tal como lo dispona el instructivo creado para el efecto, toda la informacin fue publicada oportunamente en el Sitio La designacin, mediante concurso pblico de merecimientos, a los representantes de las organizaciones de la sociedad civil a la Conferencia Nacional de Soberana Alimentaria. Una vez cesado en funciones el CPCCS transitorio con la publicacin de su Ley en el Registro Oficial, el Consejo Nacional Electoral encarg la administracin temporal de la institucin al Econ. Carlos Diez, quien debe ejercer dicha funcin hasta la posesin de los Consejeros del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social definitivo. Aprobada Ley del Consejo de Participacin Ciudadana La normativa regula la organizacin, funcionamiento y atribuciones de este organismo. Profundiza los mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas La Comisin Legislativa y de Fiscalizacin,

En la sesin 50, con 46 votos a favor, 10 negativos y nueve abstenciones, aprob en segundo debate el proyecto de Ley Orgnica del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, que tiene como objetivo: Regular la organizacin, funcionamiento y atribuciones de este organismo, as como promover e incentivar el ejercicio de los derechos relativos a la participacin ciudadana. Impulsar y establecer los mecanismos de control social, as como los procedimientos para la designacin de las autoridades que le corresponde, de acuerdo con la Constitucin y la ley. Normativa Fortalece los principios de coordinacin, complementariedad y trabajo articulado entre los diferentes organismos de la Funcin de Transparencia y Control Social, las dems funciones del Estado y el Rgimen Autnomo, para que el Consejo pueda actuar en el mbito que le corresponda, en los casos que sean de competencia exclusiva de otros rganos de la Funcin de Transparencia u otras funciones del Estado, evitando superposiciones. Requisitos y prohibiciones

Para participar en el concurso de oposicin y mritos para ser consejeros y consejeras, de forma que quede claramente establecido cules son las condiciones que se deben acreditar y aquellas que se constituyen en impedimentos, entre los cuales se elimina lo relativo al auto de llamamiento a juicio y quienes hayan incurrido en delitos que van en contra de la administracin pblica, por cuanto ya est inmerso en la acreditacin de la probidad. En el caso del concurso para la designacin de consejeras y consejeros se esclarecen los criterios de calificacin de los postulantes que provengan de organizaciones sociales y ciudadana. Conformacin del Consejo Garantiza la representacin paritaria de hombres y mujeres, de manera secuencial y alternada entre quienes hayan obtenido las mejores puntuaciones y con la inclusin de, al menos, una o un integrante, tanto principal como suplente, proveniente de pueblos y nacionalidades indgenas, afro ecuatorianos o montubios. Se promover en su composicin la interculturalidad y la equidad generacional. Clarifica los criterios para la admisin De casos para investigaciones, ya que el Consejo es competente segn la razn de la materia, es decir, cuando se atente contra los derechos relativos a la participacin o generen corrupcin; cumplan los requisitos legales; no se haya iniciado el proceso judicial de cualquier ndole por el hecho, ni exista sentencia ejecutoriada al respecto, adems de las que establece la Constitucin y la Ley. Los informes resultantes de las investigaciones activan los procesos de control y juzgamiento por parte de las instancias competentes, tienen validez probatoria y son de trmite obligatorio. La obligacin de rendir cuentas las autoridades del Estado electas De libre remocin, representantes legales de empresas pblicas o personas jurdicas del sector privado que manejen fondos pblicos o desarrollen actividades de inters pblico, sin perjuicio de la responsabilidad que tienen los servidores pblicos sobre sus actos u omisiones. En caso de incumplimiento El Consejo remitir la queja a la Contralora para que inicie el proceso de investigacin sobe la gestin de las autoridades, sin perjuicio de las sanciones prevista en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. Disposiciones transitorias

Se establece que una vez aprobada esta ley, el Pleno del Consejo Nacional Electoral elegido de conformidad con el artculo 18 del Rgimen de Transicin, en un plazo no mayor a 15 das, expedir el reglamento para el concurso de oposicin y mritos para la designacin de quienes conformarn el nuevo Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social y, de forma inmediata, realizar la convocatoria para el mismo, de acuerdo con la Constitucin y la ley. Elegido el Consejo Conformar las comisiones ciudadanas de seleccin, sobre la base de los reglamentos expedidos para el efecto, convocar a los concursos de oposicin y mritos para la seleccin de autoridades y delegados ciudadanos determinados en la Constitucin y la ley, hasta su designacin. Para la conformacin de la comisiones ciudadanas de seleccin que llevarn cabo estos procesos, el delegado de la Funcin Judicial ser designado por la Corte Nacional de Justicia transitoria. Una vez constituidas las nuevas funciones 1.-Legislativa 2.- Ejecutiva 3.- Transparencia y Control Social Se organizar la comisin calificadora que designar a los magistrados que integrarn la primera Corte Constitucional. Las normas y procedimientos del concurso sern dictadas por el Consejo de Participacin Ciudadana, en concordancia con la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional. La normativa agrega tres disposiciones transitorias que determinan que se deroga la disposicin transitoria segunda del Cdigo de la Democracia, y se dispone que los miembros del Consejo Nacional Electoral Transitorio no podrn intervenir en los concursos de merecimientos y oposicin de todas las autoridades que establece la Constitucin. Para los procesos de seleccin de autoridades La llevar a cabo el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, las autoridades encargadas por la Asamblea Constituyente y las autoridades designadas mediante el procedimiento establecido por el rgimen de transicin, podrn participar en el proceso de seleccin de sus reemplazos previa su renuncia, a excepcin de los miembros del Consejo Nacional Electoral de acuerdo a la Constitucin y la ley. El Consejo Nacional Electoral designar Una administradora o administrador encargado de la gestin administrativa y financiera del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, el mismo que funcionar desde la cesacin de funciones del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social transitorio, hasta que entre en funciones el nuevo Consejo designado a travs del concurso elaborado por el Consejo Nacional Electoral transitorio. CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA (provisional).Tiene como tarea redactar la ley que lo normar y absorber a la Secretaria Nacional Anticorrupcin y la Comisin de Control Cvico contra la Corrupcin. Se Integra la Quinta Funcin del Estado. Tal como estaba previsto este Consejo Provisional, prepar los respectivos procedimientos a aplicarse, ya que es la antesala del definitivo que tendr suficiente poder. ASAMBLEA NACIONAL.- Of. No. SAN-09- 047. Quito, 3 SEP 2009 . Licenciado Luis Fernando Badillo Director del Registro Oficial, Enc. En su despacho. De mis consideraciones: La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, discuti y aprob el Proyecto de LEY ORGANICA DEL CONSEJO DE PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL . En sesin del 25 de agosto del 2009, el Pleno de la Asamblea Nacional conoci y se pronunci sobre la objecin parcial presentada por el seor Presidente Constitucional de la Repblica. Por lo expuesto; y, tal como lo dispone el artculo 138 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y el artculo 64 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, acompao el texto de la LEY ORGNICA DEL CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL, para que se sirva publicarlo en el Registro Oficial. Atentamente, f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General. EL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL Considerando:

Que, mediante Mandato Constituyente No. 23 , aprobado por la Asamblea Constituyente y publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 458 de 31 de octubre de 2008, se conform la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin como el organismo encargado de cumplir las funciones de la Asamblea Nacional, entre ellas las de expedir, codificar, reformar o derogar leyes; Que, de conformidad con el Art. 1 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, aprobada en referndum de 28 de septiembre de 2008, publicada en el Registro Oficial No. 449 de 20 de octubre de 2008, el Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico; Que, el segundo inciso del Art. 1 de la Constitucin, seala que la soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad y, se ejerce a travs de los rganos del poder pblico y de las formas de participacin directa; Que, el Art. 61 de la Constitucin establece los derechos de participacin de los que gozan las ecuatorianas y los ecuatorianos; Que, el Art. 95 de la Constitucin consagra el derecho de participacin de la ciudadana en todos los asuntos de inters pblico y prev que las ciudadanas y los ciudadanos, en forma individual o colectiva, participarn de manera protagnica en la toma de decisiones, planificacin y gestin de los asuntos pblicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad y de sus representantes, en un proceso permanente de construccin del poder ciudadano; Que, de conformidad con el artculo 204 de la Constitucin de la Repblica, el pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder pblico en ejercicio de su derecho a la participacin; Que, el Art. 207 de la Constitucin crea el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social como un organismo desconcentrado para promover e incentivar el ejercicio de los derechos relativos a la participacin ciudadana, impulsar y establecer mecanismos de control social en los asuntos de inters pblico, y designar a las autoridades que le correspondan de acuerdo con la Constitucin y la ley; Que, los Arts. 208, 209 y 210 de la Constitucin de la Repblica determinan los deberes y atribuciones del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social; Que, el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social Transitorio en cumplimiento a lo previsto en el ltimo inciso del Art. 29 del Rgimen de Transicin remiti en el plazo establecido, el proyecto de Ley Orgnica que regula la organizacin y funcionamiento de la Institucin; Que, el Art. 133, numeral 1 de la Constitucin de la Repblica, establece que tendrn la categora de leyes orgnicas aquellas que regulen la organizacin y funcionamiento de las instituciones creadas por la Constitucin; y, En ejercicio de las atribuciones conferidas por el numeral 6 del Art. 120 de la Constitucin de la Repblica, resuelve expedir la siguiente:

Ley Orgnica del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social

TTULO I NORMAS GENERALES Art. 1.-Objeto y mbito.- La presente Ley Orgnica tiene por objeto regular la organizacin, funcionamiento y atribuciones del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, de acuerdo con la Constitucin de la Repblica y la ley. El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social promueve e incentiva el ejercicio de los derechos relativos a la participacin ciudadana; impulsa y establece los mecanismos de control social; y la designacin de las autoridades que le corresponde de acuerdo con la Constitucin y la ley. Art. 2.- De los Principios Generales .- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, adems de los principios constitucionales se regir por los siguientes: 1. Igualdad.- Se garantiza a las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, iguales derechos, condiciones y oportunidades para participar, incidir y decidir en la vida pblica del Estado y la sociedad. 2. tica Laica.- Se garantiza el accionar sustentado en la razn, libre de toda presin o influencia preconcebida y toda creencia confesional, por parte del Estado y sus funcionarios. 3. Diversidad.- Se reconocen e incentivan los procesos de participacin basados en el respeto y el reconocimiento del derecho a la diferencia, desde los distintos actores sociales, sus expresiones y formas de organizacin.

4. Interculturalidad.- Se valoran, respetan y reconocen las diversas identidades culturales para la construccin de la igualdad en la diversidad. 5. Deliberacin Pblica.- Se garantiza una relacin de dilogo y debate que construya argumentos para la toma de decisiones en torno a los asuntos de inters pblico para la construccin del buen vivir. 6. Autonoma social.- Los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual o colectiva, deciden con libertad y sin imposicin del poder pblico, sobre sus aspiraciones, intereses y la forma de alcanzarlos; observando los derechos constitucionales. 7. Independencia.- El Consejo actuar sin influencia de los otros poderes pblicos, as como de factores que afecten su credibilidad y confianza. 8. Complementariedad.- El Consejo propiciar una coordinacin adecuada con otros organismos de las Funciones del Estado, los diferentes niveles de gobierno y la ciudadana. Podr requerir la cooperacin de otras instancias para alcanzar sus fines. 9. Subsidiaridad.- El Consejo actuar en el mbito que le corresponda en los casos que no sean de competencia exclusiva de otros rganos de la Funcin de Transparencia y Control Social u otras Funciones del Estado, evitando superposiciones. 10. Transparencia.- Las acciones del Consejo sern de libre acceso a la ciudadana y estarn sujetas al escrutinio pblico para su anlisis y revisin. 11. Publicidad.- La informacin que genere o posea el Consejo es pblica y de libre acceso, salvo aquella que se genere y obtenga mientras se desarrollan procesos de investigacin de acuerdo a la Constitucin y la ley. 12. Oportunidad.- Todas las acciones del Consejo estarn basadas en la pertinencia y motivacin. Art. 3.- Naturaleza.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social es un organismo de derecho pblico, con personalidad jurdica propia, autonoma administrativa, financiera, presupuestaria y organizativa. Forma parte de la Funcin de Transparencia y Control Social. Art. 4.- Domicilio.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social tendr su sede en la Capital de la Repblica y se organizar de manera desconcentrada a travs de delegaciones a nivel provincial. Para promover e incentivar el ejercicio de los derechos relativos a la participacin ciudadana de ecuatorianos y ecuatorianas en el exterior podr establecer una delegacin temporal de acuerdo con las necesidades definidas por el Consejo. Las oficinas consulares estarn obligadas a brindar facilidades para el desarrollo de sus actividades. TITULO II DE LAS ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL CAPITULO I Atribuciones generales Art. 5.- Atribuciones generales.- Al Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social le compete: 1. Promover la participacin ciudadana, estimular procesos de deliberacin pblica y propiciar la formacin en ciudadana, valores, transparencia y lucha contra la corrupcin. 2. Establecer mecanismos de rendicin de cuentas de las instituciones y entidades del sector pblico, y las personas jurdicas del sector privado que presten servicios pblicos, desarrollen actividades de inters pblico o manejen recursos pblicos. 3. Instar a las dems entidades de la funcin para que acten de forma obligatoria sobre los asuntos que ameriten intervencin a criterio del Consejo. 4. Organizar el proceso y vigilar la transparencia en la ejecucin de los actos de las comisiones ciudadanas de seleccin de autoridades estatales. 5. Designar a la primera autoridad de la Procuradura General del Estado y de las Superintendencias de entre las ternas propuestas por la Presidenta o Presidente de la Repblica, luego del proceso de impugnacin y veedura ciudadana correspondiente. 6. Designar a la primera autoridad de la Defensora del Pueblo, Defensora Pblica, Fiscala General del Estado y Contralora General del Estado, luego de agotar el proceso de seleccin correspondiente. 7. Designar a los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral y Consejo de la Judicatura, luego de agotar el proceso de seleccin correspondiente. 8. Designar a las autoridades y delegados de la ciudadana que determine la ley, luego de agotar el proceso de seleccin correspondiente, con veedura y derecho a impugnacin ciudadana, en los casos que correspondan. 9. Presentar, promover e impulsar propuestas normativas, en materias que correspondan a las atribuciones especficas del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. 10. Las dems atribuciones sealadas en la Constitucin y ley.

CAPTULO II De la participacin ciudadana, control social y rendicin de cuentas Art. 6.- Atribuciones en la promocin de la participacin.- Al Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social en la promocin de la participacin ciudadana le corresponde: 1. Promover iniciativas de participacin ciudadana de ecuatorianas y ecuatorianos en el pas y en el exterior que garanticen el ejercicio de los derechos y del buen vivir; as como velar por el cumplimiento del derecho de la ciudadana a participar en todas las fases de la gestin de lo pblico, en las diferentes funciones del Estado y los niveles de gobierno, por medio de los mecanismos previstos en la Constitucin de la Repblica y la ley. 2. Proponer a las diferentes instancias pblicas, la adopcin de polticas, planes, programas y proyectos destinados a fomentar la participacin ciudadana en todos los niveles de gobierno, en coordinacin con la ciudadana y las organizaciones sociales. 3. Proponer, promover y facilitar procesos de debate y deliberacin pblica sobre temas de inters ciudadano, sea que hayan nacido de su seno o de la iniciativa autnoma de la sociedad. Deber, adems, sistematizar los resultados de los debates, difundirlos ampliamente y remitirlos a las entidades competentes. 4. Propiciar la formacin en ciudadana, derechos humanos, transparencia, participacin social y combate a la corrupcin para fortalecer la cultura democrtica de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianos y montubios, as como estimular las capacidades para el ejercicio y exigibilidad de derechos de las y los ciudadanos residentes en el pas, como ecuatorianos y ecuatorianas en el exterior. 5. Promover la formacin en ciudadana, derechos humanos, transparencia, participacin ciudadana y combate a la corrupcin en los funcionarios de las entidades y organismos del sector pblico y de las personas naturales o jurdicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de inters pblico. 6. Propiciar la recuperacin de la memoria histrica, tradiciones organizativas, culturales y experiencias de participacin democrtica del Ecuador. 7. Monitorear la gestin participativa de las instituciones que conforman el sector pblico y difundir informes al respecto, los mismos que sern enviados al rgano competente. Art. 7.- Incentivos a iniciativas participativas .-El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social establecer y reglamentar mecanismos de apoyo financiero, jurdico y tcnico, bajo el reconocimiento a la autonoma de la sociedad civil, a travs de: 1. Modalidades de fondos concursables, a favor de los espacios de participacin ciudadana que lo soliciten, para fomentar la participacin ciudadana, el control social, la transparencia y lucha contra la corrupcin. 2. Intercambio de experiencias y conocimientos, en materia de participacin ciudadana. 3. Implementacin de un archivo de informacin documental, portal web, bibliotecas virtuales y otros recursos comunicacionales con acceso a informacin actualizada. 4. La capacitacin a la ciudadana organizada y no organizada en el Ecuador y a ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior, mediante cursos, talleres, eventos acadmicos, trabajo de campo, entre otros. Art. 8.- Atribuciones frente al control social.- Son atribuciones del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social en lo relativo al control social lo siguiente: 1. Promover y estimular las iniciativas de control social sobre el desempeo de las polticas pblicas para el cumplimiento de los derechos establecidos en la Constitucin, y sobre las entidades del sector pblico y de las personas naturales o jurdicas del sector privado que presten servicios pblicos, manejen recursos pblicos o desarrollen actividades de inters pblico. 2. Apoyar tcnica y metodolgicamente las iniciativas de veedura, observatorios y dems espacios de control social, que as lo demanden, para exigir cuentas de la gestin de lo pblico, en el marco de los derechos constitucionales. 3. Las veeduras ciudadanas podrn vigilar el ciclo de la poltica pblica con nfasis en los procesos de planeacin, presupuesto y ejecucin del gasto pblico; la ejecucin de planes, programas, proyectos, obras y servicios pblicos, as como las actuaciones de las y los servidores pblicos en general. Si en el informe de la veedura, se observare que existen indicios de responsabilidad, el Consejo enviar a la autoridad competente copia del informe para su conocimiento y tratamiento de forma obligatoria. 4. Actuar como enlace entre el Estado y la ciudadana dentro de los procesos que se generen de las iniciativas ciudadanas e instar para que las solicitudes y quejas ciudadanas sean atendidas. 5. Requerir del Consejo Nacional Electoral la debida atencin a las peticiones presentadas por la ciudadana para revocatoria del mandato a las autoridades de eleccin popular y para convocatoria a consulta popular en los trminos prescritos en la Constitucin. Art. 9.- Rendicin de cuentas.- Es atribucin del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social establecer mecanismos para someter a evaluacin de la sociedad, las acciones del Estado y de las

personas jurdicas del sector privado que presten servicios pblicos, manejen recursos pblicos o desarrollen actividades de inters pblico; con atencin al enfoque de derechos, a los resultados esperados y obtenidos, a los recursos financieros empleados y a los mtodos utilizados sobre su gestin. La rendicin de cuentas ser un proceso participativo, peridico, oportuno, claro y veraz, con informacin precisa, suficiente y con lenguaje asequible. La rendicin de cuentas se realizar al menos una vez al ao y su convocatoria ser amplia, a todos los sectores de la sociedad relacionados y debidamente publicitada. Art. 10.- Contenido de la rendicin de cuentas.- El proceso de rendicin de cuentas deber contener al menos lo siguiente: 1. Cumplimiento de polticas, planes, programas y proyectos. 2. Ejecucin del presupuesto institucional. 3. Cumplimiento de los objetivos y el plan estratgico de la entidad. 4. Procesos de contratacin pblica. 5. Cumplimiento de recomendaciones o pronunciamientos emanados por las entidades de la Funcin de Transparencia y Control Social y la Procuradura General del Estado. 6. Cumplimiento del plan de trabajo presentado ante el Consejo Nacional Electoral, en el caso de las autoridades de eleccin popular. 7. En el caso de las empresas pblicas y de las personas jurdicas del sector privado que presten servicios pblicos, manejen recursos pblicos o desarrollen actividades de inters pblico debern presentar balances anuales y niveles de cumplimiento de obligaciones laborales, tributarias y cumplimiento de objetivos. 8. Las dems que sean de trascendencia para el inters colectivo. Art. 11.- Obligados a rendir cuentas .- Tienen la obligacin de rendir cuentas las autoridades del Estado electas o de libre remocin, representantes legales de empresas pblicas o personas jurdicas del sector privado que manejen fondos pblicos o desarrollen actividades de inters pblico, sin perjuicio de la responsabilidad que tienen las y los servidores pblicos sobre sus actos u omisiones. En caso de incumplimiento por parte de las instituciones y entidades del sector pblico, el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social remitir la queja a la Contralora General del Estado para que inicie el proceso de investigacin sobre la gestin de las autoridades obligadas, sin perjuicio de las sanciones previstas en la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica por la negacin de informacin. Art. 12.- Monitoreo a la rendicin de cuentas .- El Consejo deber realizar acciones de monitoreo y seguimiento peridico a los procesos de rendicin de cuentas concertados con las instituciones y la ciudadana; analizar los mtodos utilizados, la calidad de la informacin obtenida y formular recomendaciones. Los informes de rendicin de cuentas de las instituciones y entidades del sector pblico, sern remitidos al Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social en el plazo de treinta das posteriores a la fecha de presentacin del informe, a fin de que se verifique el cumplimiento de la obligacin y tambin se difunda a travs de los mecanismos de los que dispone el Consejo. CAPITULO III Del fomento a la transparencia y lucha contra la corrupcin Art. 13.- Atribuciones en el fomento a la transparencia y lucha contra la corrupcin.- Son atribuciones del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social en lo relativo al fomento a la transparencia y lucha contra la corrupcin lo siguiente: 1. Promover polticas institucionales sobre la transparencia de la gestin de los asuntos pblicos, la tica en el uso de los bienes, recursos y en el ejercicio de las funciones pblicas y el acceso ciudadano a la informacin pblica. 2. Requerir de cualquier entidad o funcionario de las instituciones del Estado la informacin que considere necesaria para sus investigaciones o procesos. Las personas e instituciones colaborarn con el Consejo y quienes se nieguen a hacerlo sern sancionados de acuerdo a la ley. 3. Las personas naturales o jurdicas de derecho privado que presten servicios o desarrollen actividades de inters pblico, que no entreguen la informacin de inters de la investigacin dentro de los plazos establecidos en la Ley de Transparencia y Acceso a la informacin, sern sancionadas por el organismo de control correspondiente a peticin del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar. 4. Requerir de las instituciones del sector pblico la atencin a los pedidos o denuncias procedentes de la ciudadana as como investigar denuncias a peticin de parte, que afecten la participacin, generen corrupcin o vayan en contra del inters social.

5. Emitir informes que determinen la existencia de indicios de responsabilidad que sean calificados por el Consejo, de acuerdo a la reglamentacin interna respectiva y siempre que esta determinacin no haya sido realizada por otro rgano de la misma funcin, adems de formular las recomendaciones necesarias e impulsar las acciones legales que correspondan. 6. Actuar como parte procesal, en tanto los informes emitidos son de trmite obligatorio y tendrn validez probatoria, en las causas que se instauren como consecuencia de sus investigaciones. 7. Solicitar a la Fiscala la proteccin de las personas que denuncien o testifiquen en las investigaciones que lleve a cabo el Consejo, a travs del sistema de proteccin de vctimas y testigos. En caso de riesgo inminente instar la actuacin inmediata de la Fiscala. Art. 14.- Denuncia.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social est obligado a receptar, calificar, aceptar a trmite, e investigar de haber mrito suficiente, las denuncias sobre actos u omisiones que afecten la participacin o generen corrupcin. Se garantizar la reserva y proteccin de la o el denunciante. El Consejo tambin podr resolver iniciar investigaciones cuando de los documentos adjuntos a la denuncia se pueda verificar de manera clara, precisa y manifiesta que las instituciones que han actuado en el caso hayan incumplido sus atribuciones, previstas en la ley, o el caso a investigarse pueda constituir un precedente para las posteriores acciones del Consejo y otras instituciones en el marco de sus competencias. Las denuncias podrn ser presentadas oralmente o por escrito en los idiomas oficiales de relacin intercultural, en caso de hacerse de manera oral se reducir a escrito, pudiendo contarse con peritos intrpretes de ser necesario y debern contener, al menos, los siguientes requisitos: 1. Los nombres y apellidos, nmero de cdula de ciudadana, estado civil, y domicilio de quien denuncia; 2. La mencin clara de los fundamentos de hecho y de derecho que la motiven; 3. Sealar la autoridad, servidor pblico o persona de derecho privado que realice actividades de inters pblico o preste servicios pblicos, que presuntamente hubiere incurrido en la irregularidad denunciada; y, 4. Documentacin que fundamente la denuncia. Art. 15.- Admisibilidad.- Se admitir el caso cuando se verifique lo siguiente: 1. Cuando el Consejo sea competente para conocer el caso en razn de la materia, atenten en contra de los derechos relativos a la participacin o generen corrupcin. 2. Cuando la denuncia cumpla con los requisitos legales. 3. Cuando no se haya iniciado un proceso judicial de cualquier ndole por el hecho, ni exista sentencia ejecutoriada al respecto. 4. Y las dems establecidas en la Constitucin, la ley.

Art. 16.- Investigacin.- La investigacin se regir segn el reglamento que se dicte para el efecto, que respetar el debido proceso, las atribuciones y competencias de los dems rganos del Estado y los derechos previstos en la Constitucin. El Consejo solicitar a los rganos competentes de la Funcin Judicial las medidas cautelares o las acciones que considere oportunas, para impedir actos de corrupcin o suspender los hechos o actos que perjudiquen los derechos de participacin o impidan el ejercicio del control social. Art. 17.- Informes.- El informe resultante de la investigacin ser conocido por el Pleno del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social en forma previa a su aprobacin, para garantizar su legitimidad y legalidad sobre la observancia de los derechos constitucionales de las personas involucradas. Los informes que emita el Consejo debern ser escritos, motivados y concluyentes. El Consejo implementar medidas para resguardar y precautelar la integridad y accesibilidad de los archivos por el tiempo requerido en la ley o de acuerdo a las necesidades institucionales.

Art. 18.- Ser obligacin del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, llevar a cabo el seguimiento de los procesos judiciales o administrativos que se deriven de los informes del Consejo e impulsar las acciones legales y administrativas necesarias de acuerdo a las recomendaciones formuladas en aquellos; para tal efecto deber intervenir como parte procesal en dichas causas, sea por medio de acusacin particular cuando se determinen indicios de responsabilidad penal, o de demanda, segn el caso, presentada por quien ejerza su representacin legal. Esta atribucin la ejercer sin perjuicio de la intervencin de la Procuradora o Procurador General del Estado, como representante judicial del Estado. TTULO III PROCESO DE CONFORMACIN DEL CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL. Art. 19.- Conformacin.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social estar integrado por siete Consejeras y Consejeros principales y siete suplentes, quienes ejercern sus funciones durante un perodo de cinco aos. Se garantizar en su integracin la representacin paritaria de hombres y mujeres de manera secuencial y alternada entre quienes hayan obtenido las mejores puntuaciones y con la inclusin de al menos una o un integrante, tanto principal como suplente, proveniente de pueblos y nacionalidades indgenas, afro ecuatorianos o montubios. Se promover en su composicin la interculturalidad y la equidad generacional. La seleccin de las consejeras y los consejeros se realizar de entre los postulantes que propongan las organizaciones sociales y la ciudadana. Art. 20.- Requisitos.- Para ser Consejera o Consejero se requiere: 1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano. 2. Estar en goce de los derechos de participacin. 3. Haber cumplido 18 aos de edad al momento de presentar la postulacin. 4. Acreditar probidad notoria reconocida por el manejo adecuado y transparente de fondos pblicos, para aquellas personas que los hayan manejado; desempeo eficiente en la funcin privada y/o pblica, as como diligencia y responsabilidad en el cumplimiento de sus obligaciones.

Art. 21.- Prohibiciones.- No podrn ser designados ni desempearse como Consejeras o Consejeros quienes: 1. Se hallaren en interdiccin judicial, mientras sta subsista, salvo el caso de insolvencia o quiebra que no haya sido declarada fraudulenta;

2. Hayan recibido sentencia ejecutoriada que condene a pena privativa de libertad, mientras sta subsista; 3. Mantengan contrato con el Estado como persona natural, socio, representante o apoderado de personas jurdicas, siempre que el contrato se haya celebrado para la ejecucin de obra pblica, prestacin de servicio pblico o explotacin de recursos naturales; 4. No hayan cumplido las medidas de rehabilitacin resueltas por autoridad competente, en caso de haber sido sancionado por violencia intrafamiliar o de gnero; 5. Hayan ejercido autoridad ejecutiva en gobiernos de facto; 6. Hayan sido sentenciados por delitos de lesa humanidad y crmenes de odio; 7. Tengan obligaciones pendientes con el Servicio de Rentas Internas; 8. En los ltimos dos aos hayan sido o sean directivos/as de partidos o movimientos polticos inscritos en el Consejo Nacional Electoral y/o hayan desempeado una dignidad de eleccin popular en el mismo lapso; 9. Sean juezas y jueces de la Funcin Judicial, miembros del Tribunal Contencioso Electoral, del Consejo Nacional Electoral; Secretarios, Ministros de Estado y los miembros del servicio exterior, salvo que hayan renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha sealada para su inscripcin; 10. Sean miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en servicio activo o representantes de cultos religiosos; 11. Adeuden pensiones alimenticias debidamente certificadas por la autoridad judicial competente; 12. Sean cnyuges, tengan unin de hecho o sean parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con los miembros del Consejo Nacional Electoral; y, 13. Los dems que determinen la Constitucin y la ley. Art. 22.- Convocatoria.- "El Consejo Nacional Electoral organizar el concurso pblico de oposicin y mritos para la designacin de las Consejeras y Consejeros que integrarn el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, en los trminos previstos en esta ley.". Para tal efecto, realizar una convocatoria en los idiomas oficiales de relacin intercultural, la misma que ser publicada en el Registro Oficial. Dicha convocatoria ser difundida en cadena nacional de radio y televisin utilizando los espacios de los que dispone el Gobierno Nacional, as como en la pgina web de la institucin y en al menos tres de los diarios de mayor circulacin nacional, sin perjuicio de que se utilicen otros medios de comunicacin disponibles. Las representaciones diplomticas y las oficinas consulares del Ecuador, sern responsables de la difusin y promocin de la convocatoria, a fin de obtener la participacin activa de las ecuatorianas y los ecuatorianos en el exterior. En la convocatoria se describirn los requisitos legales establecidos en esta ley, que debern cumplir las y los postulantes, la indicacin del lugar de recepcin de postulaciones, fecha y hora lmite de su presentacin. La convocatoria al concurso de consejeras y consejeros deber estar acompaada del instructivo que el Consejo Nacional Electoral dicte para el efecto. Art. 23.- Postulaciones.- La seleccin de Consejeras y Consejeros se realizar de las postulaciones presentadas por las organizaciones sociales y ciudadanas y ciudadanos a ttulo personal, que vivan en el pas o en el exterior, en los trminos y condiciones que determina esta ley; las organizaciones sociales no podrn postular a ms de una persona. La postulacin comprende la entrega de la hoja de vida de la o el postulante, con los respectivos documentos de respaldo legalizados o certificados y con una carta que exprese las razones para la postulacin. En el caso de las postulaciones provenientes de organizaciones sociales adems debern acompaar la carta de respaldo de la organizacin. Dichas organizaciones debern comprobar estar activas al menos durante los ltimos tres aos. Una vez transcurrido el trmino de diez das, contados a partir de la publicacin de la convocatoria en el Registro Oficial, terminar el perodo para presentar postulaciones. Las Consejeras y Consejeros no podrn presentarse a los concursos de oposicin y mritos para designar a sus reemplazos, an cuando hubieren renunciado previamente. Art. 24.- Proceso de admisibilidad.- El Consejo Nacional Electoral verificar que las y los postulantes cumplan con los requisitos para ejercer el cargo de Consejeras y Consejeros, que no estn incursos en las prohibiciones previstas en esta ley; y la entrega de la documentacin debidamente legalizada o certificada. Las postulaciones que no cumplan estos aspectos no sern consideradas para el concurso, particular que se notificar al postulante o a la organizacin social auspiciante, previnindole que dentro del trmino de tres das posteriores a la notificacin, podr solicitar la revisin de tal decisin. La solicitud de revisin ser

motivada y estar acompaada de la documentacin de respaldo. El Consejo Nacional Electoral en el trmino de tres das, contados desde que se recibi esta, resolver de manera motivada en nica instancia. La o el postulante ser descalificado en cualquier momento, por haber presentado informacin falsa o incompleta, sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar. Art. 25.- Oposicin y mritos.- Todas las y los postulantes debern rendir una prueba de aptitudes, la misma que ser elaborada por tres catedrticas o catedrticos universitarios provenientes de carreras afines a las materias del concurso, elegidos de entre las ternas presentadas por las Universidades del Ecuador al Consejo Nacional Electoral. Quienes estarn obligados a mantener la confidencialidad sobre los contenidos de la prueba mientras dure el proceso. La prueba versar sobre participacin ciudadana, control social y tica pblica y ser diseada con preguntas objetivas y de opcin mltiple, en los idiomas de relacin intercultural. Las representaciones diplomticas y las oficinas consulares del Ecuador sern las responsables de receptar las pruebas de las ecuatorianas y los ecuatorianos en el exterior, de conformidad con el reglamento que se dicte para el efecto. La evaluacin de mritos se realizar de las carpetas entregadas por los y las postulantes, una vez admitidas por parte del Consejo Nacional Electoral. Art. 26.- Criterios de calificacin .- La calificacin ser diferenciada para las postulaciones que provengan de las organizaciones y de la ciudadana, teniendo en cuenta los siguientes criterios segn corresponda: Para las postulaciones provenientes de las organizaciones sociales: 1. Liderazgo y experiencia como dirigentes en organizacin, participacin y control social. 2. Experiencia en temas de control social, emprendimiento, organizacin, democracia, trabajo comunitario o representacin social. 3. Formacin acadmica, la misma que en la valoracin total de mritos no ser superior a la valoracin de los numerales 1 y 2 de la o el postulante. 4. Capacitacin en temas relacionados con organizacin, democracia, participacin y control social. 5. Premios y reconocimientos relacionados con la promocin de los derechos de participacin. 6. Aos de trayectoria de la organizacin, tiempo de experiencia en procesos organizativos, de participacin o control social as como el mbito territorial de trabajo organizativo. Para las postulaciones provenientes de la ciudadana: 1. Liderazgo y participacin en iniciativas cvicas, de organizacin, participacin, control social y servicios comunitarios. 2. Experiencia laboral en temas de control social, participacin ciudadana, organizacin, participacin y servicios comunitarios. 3. Formacin acadmica y capacitacin especfica en temas relacionados con participacin ciudadana, organizacin, democracia y control social. 4. Premios y reconocimientos relacionados con la participacin ciudadana y el control social. Art. 27.- Medidas de accin afirmativa .- Adicionalmente, se tomarn en cuenta las siguientes condiciones de la o el postulante, sea proveniente de las organizaciones o de la ciudadana, para asignar puntos por accin afirmativa, sern acumulables, se sumarn a la calificacin total de mritos y oposicin y en ningn caso dichos puntajes podrn ser superiores al total del puntaje previsto: 1. Ecuatoriana o ecuatoriano en el exterior por lo menos tres aos en situacin de movilidad humana. 2. Personas con discapacidad. 3. Pertenecer a los quintiles uno y dos de pobreza. 4. Ser menor de 30 o mayor de 65 aos al momento de presentar la candidatura. 5. Persona domiciliada durante los ltimos cinco aos en la zona rural. Art. 28.- Calificacin.- El Consejo Nacional Electoral realizar la calificacin de mritos y oposicin en el trmino de doce das luego de concluido el proceso de admisibilidad, de acuerdo con el Reglamento respectivo. Una vez concluida esta fase se difundirn los resultados de la calificacin a travs de la publicacin en la pgina Web de la institucin, en al menos tres diarios de circulacin nacional y en emisoras de mayor sintona regional y local, sin perjuicio de que se utilicen otros medios de comunicacin disponibles. Las representaciones diplomticas y las oficinas consulares del Ecuador sern responsables de la difusin de los resultados en el exterior. La calificacin de las postulaciones se llevar a cabo en dos listas diferenciadas de hombres y mujeres, con el propsito de que en la conformacin final se asegure la alternancia y secuencialidad. La calificacin de oposicin corresponder al 50% de la evaluacin total y los mritos al 50% restante. Art. 29.- Recalificacin.- Las y los postulantes podrn solicitar la recalificacin de los mritos y/o de la oposicin, dentro del trmino de tres das, contados a partir de la difusin de los resultados de la calificacin

total obtenida. El Consejo Nacional Electoral tendr un trmino de seis das, contados a partir de la finalizacin de la recepcin de solicitudes de recalificacin para resolver en nica y definitiva instancia. Art. 30.- Difusin de resultados.- El Consejo Nacional Electoral, difundir los resultados con los nombres y calificaciones de las veinte y cuatro personas mejor puntuadas dentro del concurso de oposicin y mritos, respetando la conformacin establecida en esta ley. Dicha informacin ser publicada en la pgina Web de la institucin, en al menos tres diarios de circulacin nacional y en emisoras de mayor sintona regional y local, sin perjuicio de que se utilicen otros medios de comunicacin disponibles. Las representaciones diplomticas y las oficinas consulares del Ecuador sern responsables de la difusin de los resultados en el exterior. Art. 31.- Impugnacin.- Dentro del trmino de diez das, contados a partir de la fecha de la publicacin de resultados, cualquier persona u organizacin social podr impugnar a las postulaciones seleccionadas. La impugnacin deber ser motivada y se presentar por escrito ante el Consejo Nacional Electoral, con firma de responsabilidad y acompaando la documentacin certificada que corresponda, bajo el estricto respeto a los derechos constitucionales. Las impugnaciones se interpondrn cuando se considere que las candidaturas seleccionadas no cumplen con los requisitos legales, no tienen probidad, estn incursas dentro de las prohibiciones o se hubiere omitido alguna informacin relevante para postular al cargo. Las impugnaciones que no sean presentadas de la forma prevista en esta Ley, sern desechadas. En caso de no contar con la informacin que respalde su impugnacin, por denegacin del derecho al libre acceso a la informacin pblica de acuerdo con la ley, el Consejo Nacional Electoral requerir de la entidad poseedora de la informacin, la entrega de la misma en un trmino no mayor a dos das. En caso de incumplirse con la obligacin, la Presidenta o Presidente del Consejo Nacional Electoral requerir a quien corresponda, luego del proceso respectivo, la sancin prevista en la ley. El Consejo Nacional Electoral de forma motivada resolver la procedencia de las impugnaciones y notificar a las y los postulantes impugnados quienes podrn presentar pruebas de descargo en el trmino de cinco das. Para las impugnaciones se llevarn a cabo audiencias pblicas dentro de los seis das subsiguientes, respetando el derecho a la defensa, rplica y debido proceso. Concluida esta fase, el Consejo Nacional Electoral las resolver en un trmino de hasta ocho das, aceptada la impugnacin la o el postulante ser descalificado.

Art. 32 - Orden de asignacin.- Sern designadas como Consejeras y Consejeros principales las tres candidaturas mejor puntuadas en el grupo de mujeres, las tres mejor puntuadas en el grupo de hombres; si hasta el puesto nmero seis no existiera un integrante de pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianos o montubios, el puesto nmero siete ser ocupado por el o la integrante de estos grupos con mejor puntuacin, teniendo en cuenta la alternancia y secuencialidad entre hombre y mujer. El primer puntuado o puntuada determinar el orden de alternabilidad y secuencialidad. El mismo procedimiento se seguir para la seleccin de las Consejeras y los Consejeros suplentes. En caso de excusa de algn candidato seleccionado, ocupar su lugar el que le siga en puntaje de acuerdo al orden de prelacin garantizando la paridad. De producirse un empate entre las y los postulantes seleccionados, el Consejo Nacional Electoral realizar un sorteo pblico entre las y los postulantes empatados. Art. 33.- Proclamacin y posesin .- Una vez resueltas las impugnaciones, el Consejo Nacional Electoral proclamar los resultados definitivos del concurso en el orden de asignacin previsto en esta ley y enviar los nombres de los catorce hombres y mujeres designados a la Asamblea Nacional para que proceda a su posesin. Art. 34.- Veedura al concurso.- Las organizaciones sociales y ciudadana podr organizar veeduras para vigilar y acompaar el proceso de seleccin de Consejeros y Consejeras, con el compromiso de emitir informacin veraz y evitar injurias a cualquier persona, so pena de sancin. Las veeduras no podrn retrasar, impedir o suspender el proceso de seleccin sin decisin de autoridad competente.

El Consejo Nacional Electoral reglamentar las condiciones de participacin de veeduras ciudadanas para este concurso, las que debern registrarse ante el mismo. Art. 35.- Impedimentos para ejercer la veedura.- No podrn ejercer veedura las organizaciones sociales, ciudadanas y ciudadanos que: 1. Hayan postulado para formar parte del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. 2. Tengan algn conflicto de intereses directa o indirectamente con el Consejo, sean contratistas o proveedores de los organismos de la Funcin de Transparencia y Control Social; sean dignatarios, funcionarios o servidores del sector pblico; o hayan laborado dentro del ao anterior en el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. 3. Estn vinculados por matrimonio, unin de hecho o parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad con algn Consejero o Consejera o postulante al Consejo. TITULO IV ESTRUCTURA ORGNICA DEL CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL CAPITULO I De los rganos Art. 36.- Estructura institucional.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social estar integrado por rganos de gobierno, ejecutores, asesores y de apoyo. rganos de gobierno: El Pleno del Consejo, la Presidencia y Vicepresidencia. rganos ejecutores: Delegaciones del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social; la Secretara Tcnica de Participacin y Control Social; la Secretara Tcnica de Transparencia y Lucha contra la Corrupcin. rganos asesores: Comisiones Especializadas. rganos de apoyo y auxiliares: Secretara General y los dems rganos que determine el reglamento que se dicte para el efecto. Art. 37.- El Pleno del Consejo.- El Pleno del Consejo se integrar por las siete Consejeras y Consejeros principales, quienes sern sustituidos en caso de ausencia temporal o definitiva por las Consejeras o Consejeros suplentes, legalmente designados, con apego al orden de su calificacin y designacin. Art. 38.- Atribuciones.- Son atribuciones del Pleno del Consejo: 1. Designar de entre las Consejeras o Consejeros principales a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente del Consejo. 2. Nombrar a la o el Secretario General en base a una terna propuesta por el Presidente del Consejo y resolver su remocin con causa justificada. 3. Designar al representante del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social a la instancia de coordinacin de la Funcin de Transparencia. 4. Organizar las Comisiones Ciudadanas de Seleccin, dictar las normas de cada proceso de seleccin y vigilar la transparencia en la ejecucin de los actos, de acuerdo con la Constitucin y la presente ley. 5. Designar una vez efectuado el proceso de seleccin que corresponda a las autoridades estatales y representantes de la ciudadana que prev la Constitucin y la ley. 6. Crear y regular a las Comisiones Especializadas del Consejo as como designar a sus miembros. 7. Dictar resoluciones para desconcentrar las funciones y atribuciones que correspondan al Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social y designar a las y los delegados territoriales as como proceder a su remocin. 8. Establecer polticas, planes, programas y proyectos institucionales, aprobar el plan estratgico, operativo anual, de contratacin; la proforma del presupuesto anual y el informe de rendicin de cuentas. 9. Expedir el estatuto orgnico por procesos; los reglamentos internos; manuales e instructivos para la organizacin y funcionamiento del Consejo. 10. Nombrar o remover con causa justificada a las Secretarias o Secretarios Tcnicos del nivel ejecutor. 11. Aprobar los convenios e instrumentos de cooperacin interinstitucional. 12. Conocer y cumplir las recomendaciones de los informes de auditora interna y externa. 13. Regular el trmite de recepcin de denuncias y el proceso de investigacin. 14. Conocer los informes sobre el desarrollo de la gestin administrativa presentados por la y el Presidente y pronunciarse sobre ellos. 15. Conocer y actuar respecto a los informes de investigacin realizados por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. 16. Ejercer las dems atribuciones que establezcan esta Ley y los reglamentos pertinentes. Art. 39.- Funcionamiento del Pleno del Consejo .- Las sesiones sern ordinarias y extraordinarias y sern convocadas de acuerdo al reglamento y la ley. Adems las sesiones extraordinarias podrn ser convocadas

a peticin de al menos cuatro Consejeras o Consejeros, para tratar exclusivamente los asuntos previstos en la convocatoria, que contendr el orden del da establecido en la peticin. Las sesiones del Pleno del Consejo sern pblicas, excepto cuando se trate asuntos de investigacin. Sesionar y tomar decisiones con la mayora absoluta de sus miembros, en caso de empate en la votacin, la Presidenta o Presidente tendr voto dirimente. Art. 40.- La Presidenta o Presidente del Consejo.- Las Consejeras y Consejeros principales elegirn de su seno a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente del Consejo, dentro de los primeros cinco das hbiles posteriores a su posesin. La Presidencia y Vicepresidencia se ejercer de manera alternada y secuencial entre hombre y mujer por la mitad del periodo para el que fueron electos consejeros y consejeras de conformidad con la Constitucin. En caso de ausencia temporal o excusa por conflicto de intereses para conocer temas especficos, le subrogar la Vicepresidenta o Vicepresidente, y en caso de ausencia definitiva lo reemplazar. Art. 41.- La Vicepresidenta o Vicepresidente.-Ser elegido de entre las y los consejeros principales, de la misma manera que la Presidenta o Presidente. Reemplazar a ste en caso de ausencia temporal, y de ser definitiva, hasta completar el perodo para el cual fue electo el titular. En este ltimo caso, el Pleno del Consejo proceder a la designacin de entre sus miembros a la nueva Vicepresidenta o Vicepresidente. Art. 42.- Atribuciones de la Presidenta o Presidente .- Son atribuciones de la Presidenta o Presidente del Consejo las siguientes: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y la ley. 2. Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial, as como suscribir los contratos y todos los dems documentos que obliguen al Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social de acuerdo con la Constitucin y la ley. 3. Delegar por escrito sus atribuciones y deberes a la Vicepresidenta o Vicepresidente, quien informar el cumplimiento de las actividades y ser personal y solidariamente responsable de los actos y decisiones en el cumplimiento de las mismas. 4. Ejercer la mxima autoridad administrativa del Consejo. 5. Convocar a sesiones ordinarias o extraordinarias, presidir las sesiones del Pleno y elaborar el orden del da de las sesiones. 6. Convocar a la Consejera o Consejero suplente en caso de ausencia del titular. 7. Presentar al Consejo en Pleno para su aprobacin el plan estratgico; el plan operativo anual y el plan anual de adquisiciones; as como los planes, programas y proyectos necesarios para su funcionamiento. 8. Someter oportunamente para conocimiento y decisin del Pleno los informes finales de las investigaciones que realice el Consejo. 9. Nombrar a las servidoras o servidores del Consejo y ejercer las dems acciones propias de la administracin de personal, de conformidad con las normas legales sobre la materia, excepto a las servidoras o los servidores cuya designacin o sancin corresponda al Pleno del Consejo. 10. Presentar el informe anual del Consejo ante la Asamblea Nacional, a la instancia de coordinacin de la Funcin de Transparencia y Control Social, los organismos del Estado que correspondan y la ciudadana. 11. Las dems que establezcan la Ley y los reglamentos pertinentes.

Art. 43.- Las Consejeras y Consejeros debern : 1. Presentar al inicio y al final de su gestin una declaracin patrimonial juramentada, de conformidad con la ley. 2. Guardar absoluta reserva sobre las investigaciones que se realicen por el Consejo hasta que se emitan los correspondientes informes. Esta obligacin se hace extensiva a los funcionarios, empleados y

trabajadores del Consejo, bajo pena de destitucin. La informacin reservada solamente podr ser entregada por las Consejeras y Consejeros a las y los involucrados con el fin de garantizar su derecho a la defensa y el debido proceso. 3. Excusarse en las investigaciones sobre casos en los que existiere conflicto de intereses o en los que de alguna manera estuvieren involucrados personalmente sus parientes, dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. 4. No podrn participar en actividades partidistas; y, 5. Las dems que se contemplen en la Ley y los reglamentos. Art. 44.- Fuero y responsabilidad.- Las consejeras y consejeros principales durante el ejercicio de sus funciones gozarn de fuero de Corte Nacional de Justicia, estarn sujetos al control social y a enjuiciamiento poltico de la Asamblea Nacional de conformidad con la Constitucin y la ley. Art. 45.- Prohibiciones en el ejercicio de funciones .- Las consejeras y consejeros durante el ejercicio de sus funciones no podrn: 1. Realizar proselitismo poltico. 2. Actuar en asuntos en los que exista conflicto de intereses con el ejercicio de sus funciones. 3. Divulgar informacin sobre los asuntos materia de las investigaciones que est realizando el Consejo. Art. 46.- Cesacin de funciones.- Las consejeras y consejeros cesarn en sus funciones por: 1. Muerte. 2. Por terminacin del periodo para el cual fueron designados. 3. Por renuncia; y, 4. Por censura y destitucin mediante juicio poltico instaurado por la Asamblea Nacional debido al incumplimiento de sus responsabilidades o por haber incurrido en una o varias de las prohibiciones establecidas en la Constitucin y la ley, durante el ejercicio de sus funciones. Art. 47.- De los consejeros suplentes .- En caso de ausencia temporal o definitiva de las o los consejeros principales, se principalizar la o el primer consejero suplente de acuerdo al orden de asignacin por la puntuacin obtenida en el concurso pblico de oposicin y mritos, asegurando la alternabilidad, secuencialidad y paridad entre hombres y mujeres en la composicin. Art. 48.- Delegaciones del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social para el cumplimiento de sus facultades y atribuciones se desconcentrar mediante delegaciones a nivel provincial, sus funciones sern determinadas en el reglamento que se dicte para el efecto. El Consejo en Pleno designar a los titulares de las delegaciones a partir de la normativa que se dicte para el efecto, quienes sern elegidos por concurso de oposicin y mritos as mismo el Consejo en Pleno con la votacin de dos tercios de sus integrantes podr constituir las delegaciones temporales en el exterior. Los principios, requisitos, prohibiciones y tiempo de ejercicio para las delegadas y los delegados sern los mismos que para las Consejeras y Consejeros. Art. 49.- Secretarios Tcnicos.- El Pleno del Consejo nombrar de fuera de su seno a dos Secretarias o Secretarios Tcnicos de una terna presentada por la Presidenta o Presidente del Consejo, quienes sern de libre nombramiento y remocin. Los requisitos y prohibiciones para las Secretarias o Secretarios Tcnicos sern los mismos que para la seleccin de las Consejeras y Consejeros, adems de poseer ttulo universitario de tercer nivel y tener experiencia de al menos cinco aos en procesos de participacin y control social. Art. 50.- Atribuciones de las Secretaras Tcnicas .- A las Secretaras Tcnicas les corresponde: 1. Organizar, dirigir el trabajo tcnico operativo que les corresponde de acuerdo a las competencias del Consejo y presentar informes tcnicos respectivos; y, 2. Asesorar tcnicamente a las Consejeras y Consejeros en los asuntos relativos a la competencia del Consejo. Art. 51.- Servidoras y servidores .- Las servidoras o los servidores se sujetarn a las disposiciones contenidas en la Constitucin, leyes y dems normas que regulan la Administracin Pblica. Art. 52.- Comisiones Especializadas.- Las comisiones especializadas son instancias de asesoramiento que se crearn con el fin de cumplir con las atribuciones establecidas en esta ley y en el reglamento que se dicte para el efecto. Cada consejero se integrar por lo menos a una comisin especializada. Art. 53.- De la Secretara General.- La titular o el titular de la Secretara General ser designada o designado por el Consejo en Pleno de fuera de su seno, de entre una terna propuesta por la Presidenta o Presidente del organismo, deber poseer ttulo de tercer nivel en Derecho y acreditar al menos 5 aos de experiencia en el mbito administrativo. Estar presente en las sesiones del Pleno con derecho a voz y sin voto. Cumplir adems con los requisitos y atribuciones que contemple el reglamento pertinente.

El tiempo de ejercicio en el cargo del titular de la Secretara General, ser el mismo que el de la o el Presidente del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, pudiendo ser reelegida o reelegido por una sola vez. Art. 54.- Fuentes de recursos.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, se financiar con: 1. Recursos del Presupuesto General del Estado; los mismos que sern suficientes para garantizar el pleno funcionamiento y ejecucin de las atribuciones conferidas a este organismo. 2. Los recursos provenientes de convenios con organismos nacionales o internacionales pblicos o privados que trabajen temas relativos a la participacin ciudadana, control social, transparencia y lucha contra la corrupcin, previo informe de la Procuradura General del Estado. 3. Los dems recursos que le corresponda de acuerdo con la ley. TTULO V DE LAS COMISIONES CIUDADANAS DE SELECCIN CAPITULO I DE LA CONFORMACIN DE LAS COMISIONES CIUDADANAS DE SELECCIN Art. 55.- Organizacin.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social para cumplir sus funciones de designacin, organizar comisiones ciudadanas de seleccin que estarn encargadas de realizar el concurso pblico de oposicin y mritos, con postulacin, veedura y derecho a la impugnacin ciudadana para la designacin de las siguientes autoridades: Defensor del Pueblo, Defensor Pblico, Fiscal General del Estado, Contralor General del Estado y miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral, Consejo de la Judicatura, y las dems necesarias para designar a las y los miembros de otros cuerpos colegiados de las entidades del Estado de conformidad con la Constitucin y la ley. Todas las designaciones tanto de autoridades como de representantes ciudadanos que se deleguen al Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social se harn a travs de los procesos de seleccin por medio de las comisiones ciudadanas que debern conformarse para el efecto, excepto para designar a las autoridades que provienen de ternas presentadas por la Presidenta o Presidente de la Repblica. El desarrollo de los procesos de veedura e impugnacin ciudadana para la designacin del Procurador General del Estado y de las o los Superintendentes, de las ternas enviadas por la Presidenta o Presidente de la Repblica, sern efectuados directamente por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. Art. 56.- Integracin.- Las comisiones estarn integradas por una delegada o delegado del Ejecutivo, uno/a del Legislativo, uno/a de la Funcin Judicial, uno/a de la Funcin Electoral y uno/a de la Funcin de Transparencia y Control Social y por cinco representantes de las organizaciones sociales y la ciudadana, escogidos en sorteo pblico de entre los treinta mejor calificados que se postulen y cumplan con los requisitos que determine la ley. Las Comisiones se conformarn de manera paritaria entre mujeres y hombres a travs de sorteos previos y diferenciados para representantes de las organizaciones sociales y la ciudadana. Las y los delegados debern pertenecer a las Funciones del Estado que les delega y sern designados por el mximo organismo de decisin de cada una de ellas. Las Funciones del Estado para designar a su delegado o delegada, tendrn el plazo de treinta das que correr desde que sean notificadas con tal requerimiento, vencido el cual, si no han procedido a la designacin, el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social los designar directamente, bajo prevenciones legales. Las Comisiones sern dirigidas por uno de las o los representantes de la ciudadana, quien tendr voto dirimente y sus sesiones sern pblicas. En la eleccin de quien dirija la comisin, participarn todos los comisionados. Art. 57.- Requisitos y prohibiciones .- Para ser miembro de una Comisin Ciudadana de Seleccin las y los representantes de la ciudadana requieren los mismos requisitos que para ser Consejera o Consejero adems de demostrar conocimiento y experiencia en los asuntos relacionados con las funciones de la autoridad a ser designada o en gestin pblica, de acuerdo con los Reglamentos que para cada concurso dicte el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. Las y los miembros de las comisiones tendrn las mismas prohibiciones que para ser Consejeras o Consejeros, incluidas las siguientes: 1. Quien sea cnyuge, tenga unin de hecho sea pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con los miembros del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. 2. Quien sea cnyuge, mantenga unin de hecho o sea pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con otra u otro postulante a la misma Comisin Ciudadana de Seleccin, de ocurrir el caso, se sortear a quien deba excluirse del proceso.

Las y los integrantes del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social no podrn participar en los concursos de designacin de las Comisiones Ciudadanas hasta dos aos despus de terminadas sus funciones. Art. 58.- Convocatoria.- Para la designacin de las y los cinco delegados de la ciudadana, que integran las Comisiones Ciudadanas de Seleccin se realizar una convocatoria abierta a la ciudadana para que inscriban sus candidaturas al sorteo pblico. El reglamento para organizacin de las Comisiones Ciudadanas de Seleccin normar la forma de presentacin, contenidos y dems aspectos de la convocatoria, la misma que ser publicada en el Registro Oficial y difundida en los idiomas de relacin intercultural, la pgina web del Consejo, en tres de los diarios de circulacin nacional; y, en los medios de comunicacin y difusin masiva a nivel local y nacional que el Consejo determine. Las representaciones diplomticas y las oficinas consulares del Ecuador, sern responsables de la difusin y promocin de la convocatoria, a fin de obtener la participacin activa de las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior. Art. 59.- Postulaciones.- Para la seleccin de los representantes de las organizaciones sociales y de la ciudadana, se podrn presentar postulaciones, a ttulo personal o con el auspicio de organizaciones sociales en el trmino de 10 das contados a partir de la fecha de la convocatoria. Cada organizacin social postular un nico candidato o candidata por Comisin Ciudadana de Seleccin y cada ciudadana o ciudadano podr postularse para una nica comisin ciudadana de seleccin. La postulacin contendr la hoja de vida de la o el candidato, con los documentos de soporte respectivos legalizados o certificados, y en el caso de postulaciones auspiciadas por organizaciones sociales, la carta con la justificacin motivada para el auspicio. El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social verificar y calificar a las y los postulantes que cumplan con los requisitos y que no se encuentren incursos en ninguna de las prohibiciones previstas en la ley. La lista de las y los postulantes calificados ser publicada en la pgina web del Consejo, y en una cartelera pblica en sus instalaciones. Quienes no fueron calificados, tendrn un trmino de dos das contados a partir de la publicacin para solicitar al Consejo la revisin de la decisin. El Consejo resolver en nica y definitiva instancia en el trmino de dos das luego de recibida la solicitud. Si la decisin fuere favorable al postulante, se le notificar y ser considerado para el sorteo Art. 60.- Sorteo pblico.- El sorteo para la seleccin de las y los cinco delegados de la ciudadana a las comisiones ciudadanas de seleccin ser diferenciado y ante notaria o notario pblico; y se realizar entre las y los treinta postulantes mejor calificados por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. En dicho sorteo se escogern diez postulantes, en orden de prelacin, provenientes de las organizaciones sociales y la ciudadana. Los resultados del sorteo pblico para la integracin de cada Comisin Ciudadana de Seleccin, sern difundidos en los idiomas de relacin intercultural en la pgina electrnica del Consejo, y en una cartelera pblica en las instalaciones del Consejo. Las representaciones diplomticas y las oficinas consulares del Ecuador, sern responsables de la difusin y promocin de los resultados del sorteo. El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social verificar y calificar a las y los postulantes que cumplan con los requisitos y que no se encuentren incursos en ninguna de las prohibiciones previstas en la ley. La lista de las y los postulantes calificados ser publicada en la pgina electrnica del Consejo, y en una cartelera pblica en sus instalaciones. Quienes no fueron calificados, tendrn un trmino de dos das contados a partir de la publicacin para apelar la decisin al Consejo. Art. 61.- Impugnacin.- Una vez conocidos los resultados de los sorteos, en el trmino de cinco das contados desde la fecha de publicacin de la lista, se abrir un perodo de escrutinio pblico e impugnacin. Las ciudadanas o ciudadanos u organizaciones podrn impugnar a las y los postulantes favorecidos por el sorteo. Las impugnaciones se interpondrn cuando se considere que las candidaturas no cumplen con los requisitos legales, por falta de probidad, estn incursas en alguna de las prohibiciones o hubieren omitido informacin relevante para postular al cargo. Se presentarn por escrito, debidamente fundamentadas y documentadas ante el Consejo. Art. 62- Resolucin de impugnaciones.- El Consejo analizar las impugnaciones aceptndolas o negndolas en forma motivada. Aceptada la impugnacin notificar a las y los postulantes impugnados para que en el trmino de tres das pueda presentar las pruebas de descargo. En caso de ser procedente la impugnacin, la candidata o candidato ser descalificado. En caso de ser rechazada la impugnacin, la o el postulante podr ser designado para las comisiones ciudadanas de seleccin; todas las impugnaciones debern observar los derechos constitucionales. Art.- 63.- Veeduras.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social garantizar la participacin de veeduras en el proceso de seleccin de Comisiones Ciudadanas, conforme al reglamento respectivo.

Toda la informacin y documentacin del proceso de seleccin de las comisiones ciudadanas ser de libre, inmediato y permanente acceso a la ciudadana. CAPITULO II DE LAS Y LOS COMISIONADOS Y EL FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES CIUDADANAS DE SELECCION Art. 64.- De la Presidenta o Presidente .- Los integrantes de cada comisin ciudadana de seleccin debern elegir de entre las comisionadas o comisionados provenientes de las organizaciones sociales o la ciudadana a la Presidenta o Presidente, quien tendr voto dirimente. Art. 65.- De las Dietas.- Las comisionadas y comisionados, durante el periodo que duren sus funciones, percibirn dietas diarias equivalentes al 3.3% de la remuneracin mensual unificada que percibiere una Consejera o Consejero del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. En el caso de que las comisionadas y comisionados que fueren servidores pblicos estarn obligados a solicitar previamente comisin de servicios sin sueldo por el periodo que duren sus funciones en la Comisin de Seleccin. En caso de que las comisionadas o comisionados designados fueren empleados privados, bajo relacin de dependencia, el empleador estar obligado a concederle licencia sin sueldo por el tiempo que se desempee como comisionado o comisionada y a garantizarle su reincorporacin a su puesto de trabajo, una vez que hayan concluido las actividades de la respectiva Comisin Ciudadana de Seleccin. Las Comisiones Ciudadanas de Seleccin funcionarn operativamente con el apoyo del equipo tcnico del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. Art. 66.- Prohibiciones.- A los miembros de las Comisiones Ciudadanas de Seleccin les est prohibido: 1. Actuar en asuntos en los que exista conflicto de intereses con el ejercicio de sus funciones. 2. Formular criterios, parcializarse o expresar animadversin o discriminacin contra alguno de los participantes en el concurso correspondiente. Art. 67.- Cesacin de Funciones .- Los miembros de las Comisiones Ciudadanas de Seleccin terminarn sus funciones en los siguientes casos: 1. Muerte. 2. Renuncia. 3. Resolucin motivada del Pleno del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, que determine el incumplimiento de sus deberes y obligaciones, o haber incurrido en las prohibiciones para ser miembro de las Comisiones Ciudadanas de Seleccin, que ser aprobada por la mayora de los miembros del Consejo. 4. Abandono del cargo, conforme el Reglamento correspondiente. 5. Conclusin de actividades de la Comisin Ciudadana de Seleccin. CAPITULO III DE LA SELECCIN Y DESIGNACION DE AUTORIDADES Y REPRESENTACIONES CIUDADANAS Art. 68.- Seleccin y designacin de ternas del Ejecutivo .- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social designar a la primera autoridad de la Procuradura General del Estado y de las Superintendencias de entre las ternas propuestas por la o el Presidente de la Repblica de conformidad con lo dispuesto en el artculo 208, numeral 10 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador; para lo cual designar las Comisiones Ciudadanas de Seleccin que correspondan para implementar los procesos de veedura, escrutinio e impugnacin para la seleccin de estas autoridades. Las ternas propuestas estarn conformadas respetando la paridad y alternabilidad entre hombres y mujeres y bajo el principio de interculturalidad. La Presidenta o Presidente de la Repblica enviar por escrito al Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social las ternas respectivas, acompaadas de la hoja de vida de la o el postulante, la misma que ser difundida a travs de la pgina web del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, el proceso observar lo dispuesto en la Constitucin y la ley. Las Comisiones no podrn rechazar a uno o todos los y las integrantes de las ternas propuestas por el Ejecutivo, salvo que, como resultado de las impugnaciones, se justifique tal decisin. Art. 69.- Seleccin y designacin por concurso de oposicin y mritos .- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social designar a las mximas autoridades de la Defensora del Pueblo, Defensora Pblica, Fiscala General del Estado, Contralora General del Estado, a las autoridades del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral y Consejo de la Judicatura, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 208, numerales 11 y 12 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la ley. Para la seleccin de representantes de la ciudadana a los espacios que prev la ley se designarn comisiones ciudadanas que debern seguir los mismos procesos establecidos en esta ley.

Art.- 70.- Postulacin de las primeras autoridades .- La primera autoridad de la Defensora del Pueblo, Defensora Pblica, Fiscala General del Estado, Contralora General del Estado, los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral, Procuradura General del Estado y las Superintendencias, las representaciones ciudadanas a los distintos organismos y cuerpos colegiados, podrn participar en los procesos de seleccin para la designacin de sus reemplazos, previa renuncia ciento ochenta das antes de la convocatoria a concurso o conformacin de las ternas y no podrn participar en dichos procedimientos si ya hubiesen ocupado el mismo cargo por dos periodos, a excepcin de las autoridades con prohibicin expresa establecida en la Constitucin y la ley. Para participar en los procesos de seleccin para la designacin de otra autoridad que no sea del cargo que se encuentran desempeando, las autoridades de estas instituciones necesariamente tendrn que renunciar a su cargo, noventa das antes de la convocatoria al concurso pblico. Art. 71.- Medidas de accin afirmativa.- Para el caso de la designacin de Defensor del Pueblo, Defensor Pblico, Fiscal General, y Contralor General del Estado y en las designaciones de cuerpos colegiados se garantizar la integracin paritaria entre hombres y mujeres de concursos diferenciados y al menos la inclusin de una persona representante de pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianos o montubios. En cada uno de los concursos se aplicarn los mismos criterios de accin afirmativa previstos para la designacin de consejeras y consejeros. Art. 72.- Reglamentacin.- Las Comisiones Ciudadanas de Seleccin llevarn a cabo el concurso pblico de oposicin y mritos y los procesos de veedura e impugnacin para designar a las autoridades y dems representantes de acuerdo con la Constitucin, la ley y el reglamento establecido para el efecto. Art. 73.- Informe.- Una vez concluido el proceso de seleccin de autoridades, las Comisiones de Seleccin remitirn al Pleno del Consejo un informe con los resultados de su trabajo. El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social designar a quienes hayan obtenido la mayor puntuacin en el concurso asegurando la paridad entre mujeres y hombres y la inclusin de al menos un postulante proveniente de pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianos o montubios de conformidad con esta ley; y las designadas o designados del proceso de ternas dependiendo del caso. Los informes son vinculantes y el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social no podr alterar las valoraciones resultantes del concurso realizado por las comisiones, ni el orden de los resultados del concurso ni modificar las valoraciones de los postulantes para la designacin de autoridades por concurso de oposicin y mritos como para las que se utilicen ternas. El Consejo remitir a la Asamblea Nacional la nmina de las nuevas autoridades seleccionadas para la posesin respectiva. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- Una vez aprobada esta ley, el Pleno del Consejo Nacional Electoral elegido de conformidad con el artculo 18 del Rgimen de Transicin, en un plazo no mayor a treinta das expedir el reglamento para el concurso de oposicin y mritos para la designacin de quienes conformarn el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social y de forma inmediata realizar la convocatoria para el mismo de acuerdo a la Constitucin y la ley. SEGUNDA.- Una vez elegido el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, conformar las comisiones ciudadanas de seleccin, en base de los reglamentos elaborados por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social Transitorio, convocar a los concursos de oposicin y mritos para la seleccin de autoridades y delegados ciudadanos de acuerdo a la Constitucin y la ley, hasta su designacin. TERCERA.- Para la conformacin de las Comisiones Ciudadanas de Seleccin que llevarn a cabo los procesos de seleccin de autoridades y cuerpos colegiados, el delegado o delegada de la Funcin Judicial ser designado por la Corte Nacional de Justicia transitoria. CUARTA.- El Consejo Nacional Electoral Transitorio designar al delegado o delegada de la Funcin Electoral para la conformacin de las Comisiones Ciudadanas de Seleccin que llevarn a cabo los procesos de seleccin de autoridades y cuerpos colegiados. QUINTA.- Una vez constituidas las nuevas funciones Legislativa, Ejecutiva y de Transparencia y de Control Social se organizar la comisin calificadora que designar a las magistradas y magistrados que integrarn la primera Corte Constitucional. Las normas y procedimientos del Concurso sern dictadas por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social en concordancia con la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional. SEXTA.- Dentro del plazo de treinta das contados a partir de su posesin, el Pleno del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, elegido por el Consejo Nacional Electoral, aprobar el Reglamento Interno de Funcionamiento del Pleno, Reglamento Interno de Administracin del Personal y el

Reglamento Orgnico por Procesos. En tanto se dicte esta normativa se regirn en lo pertinente por los reglamentos o resoluciones dictadas por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social Transitorio. SPTIMA.- Dergase la Disposicin Transitoria Segunda del Cdigo de la Democracia, y se dispone que los miembros del Consejo Nacional Electoral transitorio no podrn participar en los procesos de designacin de autoridades de la Funcin Electoral y la de Transparencia y Control Social. OCTAVA.- Para los procesos de seleccin de autoridades, las autoridades encargadas por la Asamblea Constituyente y las autoridades designadas mediante el procedimiento establecido por el Rgimen de Transicin podrn participar en el proceso de seleccin de sus reemplazos previa su renuncia, a excepcin de las y los miembros del Consejo Nacional Electoral de acuerdo a la Constitucin y la ley, quienes podrn participar en los procesos de designacin de autoridades de las dems funciones del Estado distintas de la Funcin Electoral y la de Transparencia y Control Social. NOVENA.- El Consejo Nacional Electoral designar una administradora o administrador encargado de la gestin administrativa y financiera del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, el mismo que funcionar desde la cesacin de funciones del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social transitorio hasta la asuncin de las funciones del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social designado a travs del concurso elaborado por el Consejo Nacional Electoral transitorio. DISPOSICION FINAL.- La presente ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial. Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los veinticinco das del mes de agosto de dos mil nueve. f.) Rolando Panchana Farra, Segundo Vicepresidente de la Asamblea Nacional.- f.) Dr. Francisco Vergara, Secretario General de la Asamblea Nacional. CERTIFICO que el Proyecto de LEY ORGNICA DEL CONSEJO DE PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL fue discutido y aprobado en primer debate el 16 de junio del 2009 y en segundo debate el 8 y 14 de julio del 2009, por la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin; y, la Asamblea Nacional se pronunci respecto a la objecin parcial del Presidente de la Repblica el 25 de agosto del 2009. Quito, 2 de septiembre del 2009. f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General de la Asamblea Nacional. Una vez publicada su Ley Orgnica en el Registro Oficial (Suplemento N. 22 del 9 de septiembre de 2009). Tal como lo dispone la Constitucin de la Repblica, los Consejeros y Consejeras del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social (CPCCS) transitorio han cesado en sus cargos. La institucin se encuentra a la espera de la designacin de su Administrador temporal que deber ser nombrado por el Consejo Nacional Electoral (CNE), organismo que est a cargo de la convocatoria al concurso de mritos y oposicin para designar a los Consejeros del CPCCS definitivo. El CPCCS transitorio culmina su labor Dejando un proceso de trabajo autnomo e incluyente, que gener nuevos espacios de encuentro y participacin inditos en nuestro pas en el cumplimiento de sus mandatos constitucionales. Tanto la elaboracin de su proyecto de su Ley Orgnica, como la reglamentacin de las Comisiones Ciudadanas de Seleccin de autoridades fueron producto de una construccin colectiva de ms de 6000 personas a travs de 26 talleres en todo el pas y el aporte de ms de 2000 ecuatorianos residentes en el exterior. Tal como lo manda la Constitucin, adems del Reglamento, se aprobaron ocho normativas para cada concurso para la seleccin de autoridades. Adems de los mandatos constitucionales, el CPCCS estuvo a cargo, por Ley, de la seleccin de representantes al Directorio del Banco del IESS y de los delegados a la Conferencia Nacional de Soberana Alimentaria, en ambos procesos transparentes y pblicos - se consiguieron los resultados esperados y se culmin con las designaciones correspondientes demostrando que en nuestro pas s es posible desarrollar concursos pblicos de mritos, capacidades y merecimientos que obedezcan a criterios claros y tcnicos en los cuales la ciudadana puede y debe dar seguimiento. Ms de 30 veedores y veedoras nos acompaaron en todos y cada uno de los procesos iniciados, demostrando as la responsabilidad de la ciudadana de asumir su deber y derecho de control social. En el mbito administrativo, por el hecho de ser una entidad nueva, nacida de dos instituciones de existencia preconstitucional como son la Comisin de Control Cvico de la Corrupcin y la Secretara Anticorrupcin, se trabaj en construir una nueva institucionalidad, incorporando procesos administrativos, presupuestarios, de personal y en la creacin de normas y reglamentos que respondan a una funcionalidad efectiva y transparente. Cumpliendo con su deber constitucional de rendir cuentas de su gestin a la ciudadana, el CPCCS present su informe de labores en 5 ciudades del pas (Guayaquil, Cuenca, Riobamba, Manta y Tena). La

publicacin de su Ley el da de ayer, 9 de septiembre de 2009, y la consecuente cesacin de sus autoridades, impiden a esta entidad desarrollar los eventos previstos en las ciudades de Ibarra y Quito. Ante la suspensin de estos eventos, que obedece a una decisin de responsabilidad institucional, solicitamos comprensin a las autoridades, organizaciones y ciudadana en general de dichas ciudades a quienes se haba convocado con antelacin. Asimismo, es importante informar a la ciudadana que la Presidencia de la Funcin de Transparencia y Control Social cuya titularidad recaa en MSc. Julin Guamn Gualli en su calidad de Presidente del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, por disposicin reglamentaria, se transfiere a quien fuera su Vicepresidente, Dr. Fernando Gutirrez, Defensor del Pueblo. De esta manera, el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social transitorio termina su labor con la certeza de dejar cimentadas las estructuras de funcionamiento para que la entidad definitiva contine con su trabajo en pleno uso de sus atribuciones y competencias. RESUMEN EJECUTIVO INFORME DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL 1. PREMBULO.El proceso del concurso para la integracin del primer Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social (CPCCS)inici el 24 de diciembre de 2008 y culmin con la posesin de Consejeros por parte de la Asamblea Nacional a los mejores postulantes puntuados, luego de haber agotado todas las fases y particularmente la de veedura e impugnacin ciudadana. De entre los 315 candidatos vuestro servidor fue el mejor puntuado y en consecuencia los Consejeros designados me honraron eligiendo presidente del CPCCS. Al ser posesionado como Consejero principal del CPCCS, el 26 de enero de 2009 por la Asamblea Nacional, sobre la base del mandato constitucional, me propuse tres objetivos: a) promover la participacin de ciudadanos/as y organizaciones de la sociedad en los procesos de la formulacin de propuestas del proyecto de Ley del CPCCS y dems normativas respectivas; b) asegurar que en la gestin y la formulacin de normativas se evidencie la transversalizacin del estado plurinacional establecido en la Constitucin y; c) impulsar una gestin transparente, austera e incluyente basada en los principios ama killa, ama shua, ama llulla. Para el logro de los objetivos planteados desarroll varias actividades que a continuacin los describo: 2. PROPUESTAS DE NORMATIVIDAD.L rgimen de transicin de la Constitucin claramente establece las atribuciones del CPCCS transitorio, demarcando a este Consejo la formulacin del proyecto de Ley Orgnica del CPCCS, la reglamentacin de las Comisiones Ciudadanas de Seleccin de autoridades, elaboracin de normas de cada concurso de mritos y oposicin de seleccin de autoridades y designacin de representantes de la Funcin de Transparencia y Control Social en las comisiones ciudadanas seleccionadoras. Tanto el proyecto de Ley como las normativas y reglamentos fueron elaborados con la participacin de ciudadanos/as y delegados de organizaciones sociales y por ello la Ley recogi el espritu, las aspiraciones y propuestas ciudadanas; y por ello, se asegur que la participacin ciudadana no sea controlada, regulada y normada por una entidad pblica como el Consejo. De la misma manera se ha asegurado que las medidas de acciones afirmativas, la paridad de hombres y mujeres, y la inclusin de los pueblos y nacionalidades estn garantizadas en la Ley y las normas que el Consejo desarroll.

3. DESIGNACION DE AUTORIDADES.Por mandato legal, el CPCCS llev a cabo dos concursos de mritos y oposicin. El primero fue para los dos integrantes principales con sus respectivos suplentes al directorio del Banco del Seguro Social y los ocho miembros principales, con sus suplentes, para la Conferencia de Soberana Alimentaria. En estos procesos hemos garantizado la transparencia al promover la presencia de veeduras ciudadanas, permitir reconsideraciones por parte de los postulantes y asegurar las impugnaciones ciudadanas respecto de la probidad e idoneidad de los candidatos. Vale la pena resaltar que las veeduras ciudadanas actuaron en todas las fases del proceso de cada concurso, ello permiti la real participacin ciudadana y de control social a los procesos de inters pblico llevado a cabo por el CPCCS. 4. ACCIONES DE CONTROL SOCIAL.-

El CPCCS hered el trabajo y personal de dos instituciones preconstitucionales de lucha contra la corrupcin: Comisin Cvica Contra la Corrupcin y la Secretaria Nacional de Anti Corrupcin. Consecuentemente, se ha recibido las diversas denuncias, se analizaron las mismas y luego del informe respectivo se deriv a las instancias correspondientes. De la misma manera el CPCCS al heredar expedientes de casos de las extintas instituciones tambin se ha hecho responsable de la custodia. Adicionalmente, un aspecto relevante es el caso de la Veedura Ciudadana de la terminacin de contrato entre el Estado ecuatoriano y el seor Fabricio Correa. Esta veedura tuvo por objeto la de vigilar y observar la transparencia de la terminacin de contratos y se cuenta con un informe general de avance de las labores de la veedura. El rol del CPCCS fue proveer de apoyo metodolgico y logstico, en este caso. 5. COORDINACION DE FUNCION DE TRANSPARENCIA Y CONTROL.La Funcin de Transparencia y Control Social (FTCS) est integrada, por as disponerlo el artculo 204 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, la Defensora del Pueblo, la Contralora General del Estado y las superintendencias: de Bancos y Seguros, Compaas y Telecomunicaciones; entidades que tienen personalidad jurdica y autonoma administrativa, financiera, presupuestaria y organizativa. El artculo 206 de la Norma Suprema dispone que los titulares de las entidades la FTCS conformen una instancia de coordinacin. Es as que el 14 de abril de 2009, se llev a cabo la primera reunin de la Instancia de Coordinacin, en la cual los titulares aprobaron y pusieron en vigencia el Reglamento Interno de Integracin y Funcionamiento de la misma; y de acuerdo con el artculo 2 letra a) de dicho Reglamento y el artculo 206 de la Constitucin, tuve el honor de ser designado como Presidente de la Funcin de Transparencia y Control Social. Se ha alcanzado lo siguiente: a) Lineamientos del Sistema Nacional de Transparencia y Control Social : Se estableci una matriz de trabajo general para el cumplimiento de los objetivos constitucionales, y que tiene como ejes principales, los objetivos constitucionales, las condiciones bsicas y las metas especficas por cada uno de los objetivos, adems, evidencia tanto las actividades que cada una de las entidades realizan o planean realizar en ejercicio de sus competencias. b) Plan de Accin de la Instancia de Coordinacin: En concordancia con el Sistema Nacional de Transparencia y Control Social, se prepar el plan de trabajo para operativizar los compromisos adquiridos por las entidades para el cumplimiento de los objetivos de la FTCS. Adicionalmente

Dentro de las funciones desarrolladas por esta Presidencia y la Secretara General, podemos sealar: Seguimiento y participacin en la aprobacin de la Ley Orgnica del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social; coordinacin con SENPLADES respecto del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2013; seguimiento al desarrollo del proyecto de Ley Orgnica de la FTCS, y actividades administrativas inherentes al cargo. 6. GESTION INSTITUCIONAL.Una vez posesionado como Consejero por la Comisin de Legislacin y Fiscalizacin y luego de haber sido elegido como Presidente del CPCCS, inmediatamente elaboramos un plan de trabajo que se concret en el Plan de la institucin y a la vez se organiz el Pleno del Consejo en Comisiones respectivas. El CPCCS inici sus labores reglamentando el funcionamiento del Pleno del Consejo, luego se norm la estructura interna mediante el Estatuto Orgnico del CPCCS transitorio y se nombr los responsables de las unidades. Como resultado de la gestin, el CPCCS cuenta con un Plan Operativo 2009 y su respectivo presupuesto; el POA 2010 y su presupuesto planteado al Ministerio de Finanzas; instalaciones del Consejo bajo modalidad de comodato para veinte aos; equipo tecnolgicos; vehculo nuevo; insumos de oficina y aseo dotado; escala remunerativa unificado; distributivo del personal desarrollado y finalmente se cuenta con el mismo personal que heredamos por mandato constitucional. En toda la gestin del CPCCS han estado presentes los veedores Dando fe de la transparencia de los procesos. Hemos desarrollado una gestin y administracin inclusiva, de puertas abiertas. De modo que, la participacin ciudadana y el control social ha sido transversalizados. Ciudadanos y ciudadanas, Quito, 9 de septiembre de 2009. MSc. Julin Guamn.PRESIDENTE CPCCS Transitorio Para tener representacin en el Ecuador a partir de la nueva Constitucin .Ahora han cambiado las reglas para la representacin poltica ya no sern a dedo como era costumbre de la caciques polticos, y una de ellas es la Funcin de Participacin ciudadana que se encargara de nombrar las autoridades de control, entre ellas esta que debe participar en un concurso de merecimientos y oposicin, donde las veeduras sern importantes, cualquier ciudadano podr impugnar a cualquier integrante previamente fundamentado, de lo contrario la denuncia ser archivada. Eso quiere decir aunque tenga un puntaje sobresaliente, se medirn la probidad y la honorabilidad, y como se ha desempaado durante su vida privada y profesional.

Tienen una gran responsabilidad moral y tica. Los integrantes del Consejo saben que se impuso el concurso de merecimientos y oposicin en todos los mbitos del sector pblico, ya que debi ser as y no como se ha manejado el Pas los ltimos 30 aos entre amigos trasnochadores en las que se tomaron decisiones irresponsables de ltima hora, de esta manera han perjudicando al pas y como siempre lo haban hecho se beneficiaron los financistas de las campaas electorales. Nuestra CONSTITUCIN en la Seccin sexta Representacin Poltica en su artculo 113 expresa . Artculo 113.- No podrn ser candidatos o candidatas de eleccin popular: 1. Quienes al inscribir su candidatura tengan contrato con el Estado, como personas naturales o como representantes o apoderados d personas jurdicas, siempre que el contrato se haya celebrado para la ejecucin de obra pblica, prestacin de servicio pblico o explotacin de recursos naturales.

2. Quienes hayan recibido sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos sancionados con reclusin, o por cohecho, enriquecimiento ilcito o peculado. 3. Quienes adeuden pensiones alimenticias. 4. Las juezas y jueces de la Funcin Judicial, del Tribunal Contencioso Electoral y los Miembros de la Corte Constitucional y del Consejo Nacional Electoral, salvo que hayan renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha sealada para la eleccin. 5. Los miembros del servicio exterior que cumplan funciones fuera del pas no podrn ser candidatas ni candidatos en representacin de las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior, salvo que hayan renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha sealada para la eleccin. 6. Los servidoras y servidores pblicos de libre nombramiento y remocin, y los de periodo fijo, salvo que hayan renunciado con anterioridad a la fecha de la inscripcin de su candidatura. Las dems servidoras y servidores pblicos y los docentes, podrn candidatizarse y gozarn de licencia sin sueldo desde la fecha de inscripcin de sus candidaturas hasta el da siguiente de las elecciones, y de ser elegidos, mientras ejerzan sus funciones. El ejercicio del cargo de quienes sean elegidos para integrar juntas parroquiales no ser incompatible con el desempeo de sus funciones como servidoras o servidores pblicos, o docentes. 7. Quienes hayan ejercido autoridad ejecutiva en gobiernos de facto. 8. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en servicio activo.El Consejo Nacional Electoral (CNE), fue el organismo encargado de llevar a cabo el proceso, desde octubre del 2009. Pero surgen ciertos cuestionamientos de que entra politizado, con miembros afines al MPD Y AL GOBIERNO( ALIANZA PAS), el ltimo paso son la fase de impugnaciones que ya han culminado y que la mayora sali avante el CNE dejar en firme nmina de los miembros del nuevo organismo, que elegir las autoridades. Los veedores como Ruth Velasco. De la corporacin Participacin Ciudadana, expresa que la misma Ley del Consejo del Consejo de Participacin Ciudadano, no garantiza que nazca una nueva institucin despolitizada, ya que las sospechas se hacen realidad, ya que la ley no impidi que los postulantes sean militantes de partidos. Este CNE, fue duramente criticado por los actores polticos, se bas en que la legitimidad del concurso se da en la medida del cumplimiento de la ley. Los siete consejeros tendrn la responsabilidad de conformar y elegir las comisiones que se encargarn de nombrar a las autoridades de control. Las Comisiones estarn conformadas.1. 5 representantes de la ciudadana y la misma cantidad de delegados del Gobierno. COMO SU PRIMERA FUNCIN.1. Elegir a los nuevos vocales del Consejo Nacional Electoral (CNE) 2. Al Superintendente de de Bancos y Compaas. Mediante concurso.Las comisiones elegirn a las dems autoridades de control como 1. Contralor 2. Procurador 3. Fiscal 4. Defensor del Pueblo 5. Los miembros del Consejo de la Judicatura. Los siete vocales sern los responsables de designar a los representantes que debern controlar la utilizacin de recursos y bienes estatales. EL RANGO QUE TENDRN LOS CONSEJEROS.-

Siendo una nueva funcin del Estado, tendrn el rango de Ministros de Estados y durarn en sus funciones 5 aos.Las impugnaciones, audiencias, pblicas, presididas CNE, por medio de su Presidente OMAR SIMON. 2010-03- 02 El titular de Organismo, hizo conocer que cada uno de los impugnados fue notificado oportunamente para que realice su respectivo descargo. Se cumpli el respectivo procedimiento y los impugnados mostraron sus pruebas de descargo. Los ms impugnados fueron, Carlos Vera, Linda Vidal y Fernando Lara. Andrs Pez de la Izquierda Democrtica pidi que el proceso del Consejo de Participacin Ciudadana sea declarado nulo. Fausto Camacho Consejero del Organismo Electoral expres que lo solicitado por el Asamblesta Constitucionalmente eso es imposible. Record Camacho que los Consejeros de CONSEJO NACIONAL ELECTORAL (CNE) que ellos no son Juez y parte y que la Constitucin en su artculo 210 expresa lo siguiente. Artculo 210.En los casos de seleccin por concurso de oposicin y mritos de una autoridad, el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social escoger a quien obtenga la mejor puntuacin en el respectivo concurso e informar a la Asamblea Nacional para la posesin respectiva. Cuando se trate de la seleccin de cuerpos colegiados que dirigen entidades del Estado, el Consejo designar a los miembros principales y suplentes, en orden de prelacin, entre quienes obtengan las mejores puntuaciones en el concurso. Los miembros suplentes sustituirn a los principales cuando corresponda, con apego al orden de su calificacin y designacin. Quienes se encuentren en ejercicio de sus funciones no podrn presentarse a los concursos pblicos de oposicin y mritos convocados para designar a sus reemplazos. Se garantizarn condiciones de equidad y paridad entre mujeres y hombres, as como de igualdad de condiciones para la participacin de las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior. La nmina 7 de Vocales Principales del CPCCS .-2010-03-10 aqu se da la alternabilidad de gnero ya que la ms puntudas son mujeres, se da mujer, hombre, mujer etc. Fueron auspiciadas por diferentes organizaciones. 1. Juana Luisa Miranda Prez., Puntaje 90.50 2. David Alejandro Rosero Minda 87.50 3. Patricia Tatiana Ordeana Sierra 90.50 4. Luis Alberto Pachala Poma . 86.67 5. Mnica Eulalia Banegas Cedillo 86.92 6. Fernando Cedeo Rivadeneira 86.50 7. Andrea Rivera Villavicencio 84.00 Vocales suplentes.1. William Hugo Arias palacios 85.50 2. Evans Lorena Herrera Gonzlez 81.00 3. Oscar Franklin Canelos Castillo 84.00 4. Lucy Jaqueline Estupian Snchez 78.00

5. Carlos Manuel Vera Quintana 83.50 6. Linda Aurora Vidal Nazareno 77.50 7. Franklin Bolvar Moreno Quezada 82.08 EL CONSEJO DE PARCIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL (CPCCS) En los prximos das ser posesionado en el Congreso Nacional, previ el informe que rinda el OMAR SIMON, Presidente de CNE. Donde informar con lujo de detalle el proceso seguido a los Asamblestas encargados de recibir la documentacin de soporte del proceso de seleccin de la nueva Funcin del Estado. Por la trascendencia de la misma y las atribuciones que tiene, lo importante de esto es que se implementado un proceso que tiene an errores, pero con relacin a otros procesos que se elegan a dedo, este es ms transparente. Todos los que deseen ocupar cargos de representacin pblica ahora debern estar en vitrinas, como primera virtud deben ser honestos, tanto en vida pblica como privada, porque de lo contrario si documentalmente le demuestran que no es as, son descalificados, ahora por juicio de alimentos estn en la lista negra de la ciudadana , porque sino ve por su propio hijo como va a interesar por los dems, adems debe respaldarse con los documentos respectivos que demuestren su capacidad y de idoneidad. La ventaja de este proceso que ahora se involucra en ciudadano comn, que si tiene documentos que demuestren que un participante a desempear un cargo pblico no es idneo puede ser legalmente descalificado, y de esta manera dar mayor oportunidad a los honestos que son la mayora. Se puede cambiar la percepcin de que al Estado solo van lo que quieren enriquecerse de los contribuyentes. Ya que todos los polticos del mundo solo viven de lo que producen los dems, diramos que son los znganos de una colmena que se llama Pas. La lucha contra la corrupcin ser de carcter prioritario .Como primera meta el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, con el ciudadano comn estamos obligados moralmente a luchar contra este mal amoral para recuperar la credibilidad. Sobre todo a la juventud, para que no solo queden en solo enunciados ya que hay darle a esta sociedad nuevos elementos, y reforzar la Columna del QUINTO PODER, que en s es del ciudadano y ciudadana. Tambin ser funcin de CPCCS, incluirn desde el incentivo a la participacin ciudadana, para luchar contra este mal que esta muy enraizado. Una vez elegidos el Presidente y Vice presidente del organismo debern iniciar la estructuracin de la diversas reas, algunas de ellas tendrn relacin con la trasparencia y control social, debido a que existe ms de un centenar de procesos, que debi asumir el anterior ente con el traspaso de la ex Comisin del Control Cvico ce la Corrupcin. (CCCC). Lo importante es propiciar la formacin de la ciudadana, de que los funcionarios pblicos deben rendir cuentas de lo que les entrega el pueblo es decir los fondos pblicos, luchar contra corrupcin e impunidad, las crticas siempre deben ser constructivas y no destructivas. En el proceso se irn creando nuevos mecanismos que permitan realizar un mayor control de los fondos pblicos. Presupuesto con que inicia el Consejo de Participacin Ciudadana.Es de 5960. 000,00 informacin proporcionada por el ex administrador Carlos Diez, que se desglosa 70% para gastos del personal y 30% de gastos de operacin. Se realiza una auditora por parte del Ministerio de Relaciones Laborales sobre la situacin remunerativa de los 106 funcionarios del Cpccs. Harn una revisin de los contratos que tienen nombramiento y de libre remocin. Ente los trabajos de inicio esta el Estatuto que ser aprobado en 30 das. En funciones el QUINTO PODER, 2010-03-19 El da de ayer fueron posesionados por el titular del Congreso Nacional Fernando Cordero el mismo que les tomo el respectivo juramento y les entreg la Acta de Posesin. Los nuevos funcionarios saben que han asumido una gran responsabilidad y que deben elegir a las autoridades de control e impulsar la participacin.Un grupo de Asamblestas de la Oposicin se retir y no estuvo presente en el acto, lo que no peso porque la ciudadana sabe que recin comienza este nuevo ente y hay que darle la oportunidad, tal como se les ha dado a ellos los ltimos 30 aos que han estado enquistados en el poder. De acuerdo a lo dispuesto al Rgimen de Transicin, Debern elegir a travs de 7 comisiones se seleccin designarn y 4 de veeduras ciudadanas controlarn la designacin a varias autoridades, tal como consta en el artculo 208 del captulo 5 de la CONSTITUCIN Y QUE SON:

1.- Fiscal de la Nacin 2.- Defensor Pblico 3.-Defensor del Pueblo, 4.- Contralor 5.- Miembros del CNE 6.- Miembros del Tribunal Contencioso Electoral 7.- Miembros del Consejo de la Judicatura. Las Comisiones estarn integradas por diez personas 5 delegados de la funciones del Estado y 5 elegidas previo un concurso de mritos. Los miembros de las comisiones cobrarn dietas. Las veeduras controlarn la designacin: 1.- Superintendente de Bancos 2.- Superintendente de Telecomunicaciones 3.- Superintendente de Compaas 4.- Procurador del Estado. No hay un nmero estipulado para las veeduras. Las veeduras son ciudadanas y no cobraran nada por su participacin cvica. Es una de las formas de participacin ciudadana. El QUINTO PODER, adems tiene las funciones de: 1.- Promover la participacin ciudadana 2.- El Control Social 3.- Procesos de Transparencia 4.-Lucha Contra la Corrupcin 5.- Rendicin de Cuentas La diferencia en la Eleccin de los Entes de Control.La designacin de autoridades estaba en manos del Congreso (Asamblea) y ahora esta en la Funcin de Participacin Ciudadana Y Control Social Se funcionaron con el Quinto Poder las siguientes instituciones. 1.-La Secretaria Anticorrupcin 2.- La Comisin de Control Cvico contra la Corrupcin. Impugnacin de ciudadanos ante la Corte Constitucional 2010-03-12 Una vez terminado el proceso se seleccin, de los nuevos miembros de la nueva QUINTA FUNCIN DEL ESTADO, un grupo de ciudadanos y ciudadanas integrada por Simn Espinoza, Alejandro Ponce, Juan Pez, Ral Jaramillo, Juan Hernndez, Sara Serrano y Gustavo Medina, solicitaron a la Corte Constitucional se declare sin efecto el proceso de seleccin de los aspirantes al CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL. Al entrar en el trmite de admisin la demanda pide la inconstitucionalidad de los reglamentos aprobados para designar Contralor, Fiscal, Defensor del Pueblo entre otras autoridades, las mismas que sern sorteadas a una sala de la Corte Constitucional, y un juez encargado de sustanciar el proceso debe solicitar la publicacin de la demanda en el Registro Oficial por 15 das para que la ciudadana se pronuncie sobre la demanda. De acuerdo con esto habr que ver si se infringi alguna disposicin de la Constitucin y la demanda tendra validez de los contrario no tendra sentido, ya que se aprecia es que paralice, por lo que si es oportuno que la Corte Constitucional se pronuncie oportunamente ya que el proceso no debe paralizarse. Fundamentan su pedido.En que hay inconstitucionalidad en los artculos 29,31 y 33 de la Ley Orgnica del Consejo de Participacin Ciudadana, y al artculo 25, literal g del Reglamento por derivarse de ellos y consagrar una expresa inconstitucionalidad. LAS NORMAS SE REFIEREN AL PROCEDIMIENTO. Las normas se refieren a la imposibilidad de que, aunque halla irregularidades en le procedimiento, haya como apelar de ellas y eso violenta los derechos fundamentales consagrados en Convenios Internacionales y en la Constitucin. La mencionada inconstitucionalidad tendr que ser analizada y deber resolver la Corte Constitucional en los prximos das.

El CONSEJO NACIONAL ELECTORAL (CNE) ECUADOR.- 2010-03-10 .Fausto Camacho explica que CNE tiene 13 funciones que no tienen relacin con el ex TRIBUNAL SUPREMO LECTORAL TSE, el actual es un ente tcnico funciona durante los 365 das del ao, en cambio el TSE solo lo haca en poca de elecciones. Durante este ao se crear el Instituto de Investigacin y Promocin Poltica Electoral. Estadsticas electorales. El CONSEJO NACIONAL ELECTORAL (CNE) ECUADOR.- 2010-03-10.Durante este ao se ejecutarn 20 proyectos sobre consultas populares, se aprobar la nueva estructura orgnica del Consejo para fortalecer las capacidades administrativas. Labores destacas.1.- La eleccin de los miembros del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social (inici octubre del 2009 y culmin el 15 de marzo del 2010) 2.- Colabora con las elecciones de la (CEOLS) Confederacin Ecuatoriana de Organizaciones Sindicales Libres, por problemas de dos directivas. 3.- En le proceso electoral del Colegio Meja de Quito. 4.- Elecciones de la Federacin Nacional de Judiciales del Ecuador (FENAJE).

Con la intervencin de CNE en el sector Estudiantil, Judicial y Laboral, va a sujetar al control electoral de muchas instituciones que anteriormente tenan su independencia, y eso s sera muy peligroso. Artculo 219.- El Consejo Nacional Electoral tendr, adems de las funciones que determine la ley, las siguientes: 1.- Organizar, dirigir, vigilar, garantizar de manera tranparente, los procesos electorales, convocar a elecciones realizar los cmputos electorales, proclamar los resultados, y posesionar a los ganadores de las elecciones. 2.- Designar los integrantes de los organismos electorales desconcentrados. Aprob nuevo reglamento para la inscripcin de Partidos y Movimientos Polticos.Requisitos 1.-Acta de fundacin 2.- La declaracin de principios filosficos 3.- El programa de Gobierno 4.- Los Smbolos 5.- Siglas 6.- Emblemas y colores 7.- Registro de Afiliados. Para el registro de partidarios afiliados debe ser del 1.5% del registro lectoral nacional utilizado en la ltima eleccin pluripersonal nacional. Si se toma como ejemplo de las elecciones pasadas que alcanza 10240.980 ecuatorianos en capacidad de sufragar. Cada partido tiene que afiliar 153.614 ciudadanos. El CNE, quiere veracidad los que deber tener dicha ficha: 1.- Nombres y apellidos 2.- el nmero de cdula 3.-fecha de afiliacin 4.- la firma 5.- declaracin de no pertenecer a otra organizacin poltica. Limitante para los partidos.Prohibicin relativa a los nombres y smbolos de las organizaciones polticas 1.- No podr utilizar ni aludir el de personas vivas. 2.-Como tampoco de aprovecharse de la fe religiosa que exprese antagonismos o contengan el nombre del Pas. 3.- No pueden incorporar los smbolos de la Patria o los colores de los Smbolos patrios.El Registro Electoral para partidos y movimientos ser de la siguiente manera . 1.- Partidos Polticos del 1 al 60 2.- Los movimientos provinciales 61 al 100 3.- Los movimientos cantonales del 101 al 150 4.- Movimientos Parroquiales 151 al 200 5.- Los movimientos del exterior 201 al 250 6.- Los movimientos Regionales 251 al 300 Los partidos polticos preocupados por la reafiliacin.Los partidos polticos saben que hay un desgaste poltico, que reafiliar es una tarea dura, los ciudadanos y ciudadanas tienen una nueva perspectiva saben que han recuperado el poder, le haban entregado en bandeja de plata a los partidos y lo han recuperado. Con este nuevo reglamento algunos partidos ya se adelantan con la partida de defuncin, porque ya no podrn convencerlos con ofertas demaggicas o el ofrecimiento del cacique del partido que decida todo a dedo. Porque ahora todos los partidos tienen que hacer las primarias para que vayan sus mejores representantes y eso les ha quitado poder, porque todos tienen aspiraciones de que el Ecuador salga del subdesarrollo. Saben que con esfuerzo y dedicacin se lo va a lograr. Internamente los Partidos Polticos comienzan a depurarse.Oxigenarn los cuadros ya saben que hay un desgaste y que para recoleccin de firmas tienen que cambiar estrategias, acercarse ms a sus afiliados tomarlos en cuenta en sus decisiones, ese cambio de mentalidad no le hace gracia a los caudillos de ciertos partidos, ya que solo necesitaban gente que obedezca y que no opine, ya que ahora si serios cuestionamientos a los dirigentes polticos, unos partidos tendrn que unificarse para no perder el espacio poltico que han ido perdiendo por el desgaste del mismo. Este cambio geracional, permitir reubicar sus propios idearios, esto los obliga a la reforma de sus propios estatutos.

En el reglamento que aprob CNE Seala que hasta seis meses antes de las prximas elecciones podrn reinscribirse los partidos y movimientos sociales. Los partidos queran que en el nuevo reglamento se incluya la campaa comunicacional de motivacin cvica a favor de los partidos polticos y movimientos sociales, lo que no fue aprobado en el reglamento. Los gastos de promocin deben hacerlo los mismos partidos polticos y movimientos sociales. El CNE de Ecuador estudia la alternativa del voto electrnico los comicios del 2013, ya que otros pases de Amrica Latina los tienen como son Venezuela, Brasil, aunque hay otros inciales como Per y Paraguay. El Costo de dicho proyecto del voto electrnico bordea los 145 millones de dlares. Esta propuesta tambin la impulso en su momento el ex TSE en el 2007, hicieron ensayos pero no se concret. Pero ahora con el avance de la tecnologa y la apertura que existe en todos los niveles Ecuador se esta insertando en la era tecnolgica, por que todos los satlites del mundo estn en espacio Geoestacionario de Ecuador y que su base fundamental la Constitucin les ha abierto la puerta a este sistema de comunicaciones que estaba restringido y que ahora es instrumento que tienen para su capacitacin en todos los niveles. En la nueva Constitucin se establece que todas las leyes, instituciones y servicios tengan como una de sus principales finalidades el respeto de nuestros derechos.La Constitucin es garantista y es por eso que las mismas tienen que estar normadas y que deben cumplir con procedimientos previamente establecidos para que sus derechos no sean vulnerados ni por autoridades pblicas o privadas. Se detallan a continuacin: 1. Artculo 88. Accin de Proteccin 2. Artculo 89 y 90 Accin de Hbeas Corpus. 3. Artculo 91. Accin de Acceso a la Informacin Pblica 4. Artculo 92 Accin de Hbeas Data 5. Artculo 93.- Accin de Incumplimiento 6. Artculo 94.- Accin extraordinaria de Proteccin 7. Accin extraordinaria de proteccin contra las decisiones de la justicia indgena. CONSTITUCIN DEL ECUADOR 2008 VIGENTE. Captulo III GARANTAS CONSTITUCIONALES.Seccin Segunda.-

Accin de Proteccin.Artculo 88.- La accin de proteccin de proteccin tendr por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos en la Constitucin y podr interponerse cuando exista una vulneracin de los derechos constitucionales por actos u omisiones de cualquier autoridad no judicial; contra polticas pblicas cuando supongan la privacin del goce o ejercicio de los derechos constitucionales; y cuando la violacin proceda de una persona particular, si la violacin del derecho provoca dao grave, si presta servicios

impropios, si acta por delegacin o concesin, o si la persona afectada se encuentra en estado de subordinacin , indefensin o discriminacin. Esta ley requiere asegurar que todos jueces resuelvan los asuntos sometidos a su conocimiento desde una perspectiva constitucional y con sujecin a las normas constitucionales y que la Corte Constitucional lidere este proceso de constitucionalizacin de la justicia. Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional. Registr Oficial N 52 del jueves 22 de octubre del 2009. Captulo III Accin de Proteccin.Artculo 39 Objeto.La accin de proteccin tendr por objeto directo el amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos en la Constitucin y tratados internacionales sobre derechos humanos, que no estn amparados por las acciones de hbeas corpus, acceso a la informacin pblica, hbeas data, por incumplimiento, extraordinaria de proteccin y extraordinaria de proteccin contra decisiones de la justicia indgena. Artculo 40.- Los Requisitos.- La accin e proteccin se podr presentar cuando concurran los siguientes requisitos: 1.- Violacin de un derecho constitucional; 2.- Accin u omisin de autoridad pblica o de un particular de conformidad con el artculo siguiente; y, 3.- inexistencia de otro mecanismo de defensa judicial adecuado y eficaz para proteger el derecho violado. Artculo 41.- Improcedencia y legitimacin pasiva.- La accin de proteccin procede contra: 1.- Todo acto u omisin de una autoridad pblica no judicial que viole o haya violado los derechos, que menoscabe, disminuya o anule su goce o ejercicio. 2.- Toda poltica pblica, nacional o local, que conlleve la privacin del goce o ejercicio de los derechos y garantas. 3.- Todo acto u omisin del prestador de servicio pblico que viole los derechos y garantas. 4.- Todo acto u omisin de personas naturales o jurdicas del sector privado, cuando ocurra al menos una de las siguientes circunstancias: a.-Presten servicios pblicos impropios o de inters pblico; b.-Presten servicios por delegacin o concesin; c. Provoque dao grave; d.- La persona afectada se encuentre en estado de subordinacin o indefensin frente a un poder econmico, social, cultural, religiosos o de cualquier otro tipo. 5.- Todo acto discriminatorio cometido por cualquier persona. Artculo 42.- Improcedencia de la accin.- La accin de proteccin de derechos procede: 1.-. Cuando de los hechos no se desprenda que no existe una violacin de derechos constitucionales. 2.- Cuando los actos hayan sido revocados o extinguidos, salvo que de tales actos se deriven daos susceptibles de reparacin. 3.- Cuando en la demanda exclusivamente se impugne la constitucionalidad o legalidad del acto u omisin, que no conlleven la violacin de derechos. 4.- Cuando el acto administrativo pueda ser impugnado en la va judicial, salvo que se demuestre que la va no fuere adecuada ni eficaz. 5.- Cuando la pretensin del accionante sea la declaracin de un derecho. 6.- Cuando se trate de providencias judiciales. 7.- Cuando el acto u omisin emane del Consejo Nacional Electoral y pueda ser impugnado ante el Tribunal Contencioso Electoral. Seccin Tercera Constitucin 2008

Accin de hbeas corpus...Artculo 89.- La accin de hbeas corpus tiene por objeto recuperar la libertad de quien se encuentre privado de ella de formas ilegal, arbitraria o ilegtima, por orden de autoridad pblica o cualquier persona, as como proteger la vida y la integridad fsica de las personas privadas de libertad.

Inmediatamente de interpuesta la accin, la jueza o juez convocar a una audiencia que deber realizarse en las veinte y cuatro horas siguientes, en la que se deber presentar la orden de detencin con las formalidades de ley y las justificaciones del hecho y de derecho que sustente la medida. La jueza o juez ordenar la comparecencia de la persona privada de la libertad, de la autoridad a cuya orden se encuentre la persona detenida, de la defensora o defensor pblico y de quien la haya dispuesto o provocado, segn el caso. De ser necesario, la audiencia se realizar en el lugar donde ocurra la privacin de libertad. La jueza o juez resolver dentro de las veinticuatro horas siguientes a la finalizacin de la audiencia. En caso de privacin ilegtima o arbitraria, se dispondr la libertad. La resolucin que ordene la libertad se cumplir de forma inmediata. En caso de verificarse cualquier forma de tortura, trato inhumano, cruel o degradante se dispondr la libertad de la vctima, su atencin integral y especializada, y la imposicin de medidas alternativas a la privacin de la libertad cuando fuere aplicable. Cuando la orden de privacin de la libertad haya sido dispuesta en un proceso penal, el recurso se interpondr ante la Corte Provincial de Justicia. Artculo 90.- Cando se desconozca el lugar de la privacin de libertad y existan indicios sobre la intervencin de algn funcionario pblico o cualquier otro agente del Estado, o de personas que acten con su autorizacin, apoyo o aquiescencia, la jueza o juez deber convocar a audiencia la mximo representante de la Polica Nacional y al ministro competente. Despus de escucharlos, se adoptarn las medidas necesarias para ubicar a la persona y a los responsables de la privacin de libertad. Ley Orgnica de Garantas y Jurisdiccionales y Control Constitucional .Captulo IV Accin de Hbeas Corpus. Artculo 43.- Objeto.- La accin de hbeas corpus tiene por objeto proteger la libertad, la vida, la integridad fsica y otros derechos conexos de la persona privada o restringida de libertad, por autoridad pblica o por cualquier persona tales como: 1.- A no ser privada de la libertad en forma ilegal, arbitraria o ilegtima, proteccin que incluye la garanta de que la detencin se haga siempre por mandato escrito y motivado de juez competente, a excepcin de casos de flagrancia; 2.- A no ser auxiliada forzosamente, desterrada o expatriada del territorio nacional; 3.- A no ser desaparecida forzosamente; 4.- A no ser torturada, tratada en forma cruel, inhumana o degradante; 5.- A que, en caso de ser una persona extranjera, incluso antes de haber solicitado refugio o asilo poltico, no ser expulsada y devuelta a su pas donde teme persecucin o donde peligre su vida, su libertad, su integridad y su seguridad; 6.- A no ser detenida por deudas, excepto en l caso de pensiones alimenticias; 7.- A la inmediata excarcelacin de la persona procesada o condenada, cuya libertad hay sido ordenada por una jueza o juez; 8.- A la inmediata excarcelacin de la persona procesada cuando haya caducado la prisin preventiva por haber transcurrido seis meses en los delitos sancionados con prisin de un ao y en los delitos sancionados con reclusin; 9.- A no ser incomunicada, o sometida a tratamientos vejatorios de su dignidad humana; 10.- A ser puesta a disposicin del juez o tribunal competente inmediatamente y no ms tarde de las veinte y cuatro horas siguientes a su detencin. Artculo 44.- Trmite.- La accin de hbeas corpus, en lo que no fueren aplicables las normas generales, seguir el siguiente trmite: 1.- La accin puede ser interpuesta ante cualquier juez o jueza del lugar donde se presuma est privada de libertad la persona. Cuando se desconozca el lugar de privacin de libertad, se podr presentar la accin ante la jueza o juez del domicilio de accionante. Cuando la orden de privacin de la libertad haya sido dispuesta en un proceso penal, la accin se interpondr ante la Corte Provincial de Justicia; de haber ms de una sala, se sortear entre ellas. 2.- Dentro de las veinte cuatro horas siguientes a la presentacin de la accin, la jueza o juez dirigir y realizar la audiencia, en la que se debern presentar las justificaciones de hecho y de derecho que sustentan la medida privativa de libertad. La jueza o juez deber ordenar la comparecencia de la persona privada de la libertad y de la autoridad a cuya orden se encuentre la persona y la defensora o defensor pblico. De considerarlo necesario la jueza o juez, la audiencia se realizar en el lugar donde ocurre la privacin de la libertad.

3.- La jueza o juez dictar sentencia en la audiencia y dentro de las veinte y cuatro horas despus de finalizada, notificar la resolucin por escrito a las partes. 4.- Procede la apelacin de conformidad con las normas comunes a las garantas jurisdiccionales. Cuando la privacin haya sido dispuesta en la Corte Provincial de Justicia, se apelar ante la Presidenta o Presidente de la Corte Nacional; y, cuando hubiere sido dispuesta por la Corte Nacional de Justicia, se apelar ante cualquier otra sala que no orden la prisin preventiva. Artculo 45.- Reglas de aplicacin.- Las juezas y jueces observarn las siguientes reglas: 1.- En caso de verificarse cualquier forma de tortura se dispondr la libertad de la vctima, su atencin integral y especializada, y la imposicin de medidas alternativas a la privacin de la libertad. 2.- En caso de privacin ilegtima o arbitraria, la jueza o juez declarar la violacin del derecho, dispondr la inmediata libertad y la reparacin integral. La privacin arbitraria o ilegtima se presumir en los siguientes casos: a.- Cuando la persona no fuere presentada a la audiencia. b.- Cuando nos e exhiba la orden de privacin de libertad. c.- Cuando la orden de privacin de libertad no cumpla con los requisitos legales o constitucionales d.- Cuando se hubiere incurrido en los vicios de procedimiento en la privacin de la libertad. e.- En los casos en que la privacin de la libertad es llevada a cabo por particulares, cuando no se justifique la privacin de libertad. 3.- La orden judicial que dispone la libertad ser obedecida inmediatamente por los encargados de lugar de la privacin de libertad, sin que sea admisible ningn de tipo de observacin o excusa. 4.- En cualquier parte del proceso, la jueza o juez puede adoptar todas las medidas que considere necesarias para garantizar la libertad y la integridad de la persona privada de la libertad, incluso podr disponer la intervencin de la Polica Nacional. Artculo 46.- Desaparicin Forzada .- Cuando se desconozca del lugar de la privacin de libertad y existan indicios sobre intervencin de alguna servidora o servidor pblico o cualquier otro agente del Estado, o de personas que acten con su autorizacin, apoyo o aquiescencia, la jueza o juez deber convocar a audiencia al mximo representante de la Polica Nacional y a la ministra o ministro competente. Despus de escucharlos, se adoptarn las medidas necesarias para ubicar a la persona y a los responsables de la privacin de libertad. Constitucin Seccin cuarta Accin de acceso de informacin pblica.Artculo 91.- La accin de acceso de informacin pblica tendr por objeto garantizar el acceso a ella cuando ha sido denegada expresa o tcitamente, o cuando la que se ha proporcionado no sea completa o fidedigna. Podr ser interpuesta incluso si la negativa se sustenta en el carcter secreto, reservado o confidencial o cualquier otra clasificacin de la informacin. El carcter reservado de la informacin deber ser declarado con anterioridad a la peticin, por autoridad competente y de acuerdo con la ley. Ley Orgnica de Garantas Constitucionales y Control Constitucional. Captulo V Accin acceso a la informacin pblica.Artculo 47.- Objeto Y mbito de Proteccin .- Esta accin tiene por objeto garantizar el acceso a la informacin pblica, cuando ha sido denegada o expresa o tcitamente cuando se creyere que la informacin proporcionada no es completa o ha sido alterada o cuando se ha negado al acceso fsico o a las fuentes de informacin. Tambin proceder la accin cuando la denegacin de informacin se sustente en carcter secreto o reservado de la misma. Se considerar informacin pblica toda aquella que emane o que est en poder de entidades del sector pblico o entidades privadas que, para el tema materia de la informacin, tengan participacin del Estado o sean concesionaros de ste. No podr acceder a informacin pblica que tenga el carcter de confidencial o reservada o declarada en los trminos establecidos por la ley. Tampoco podrn acceder a la informacin estratgica y sensible a los intereses de las empresas pblicas. Artculo 48.-Normas Especiales.- Para efectos de la presentacin de la accin, la violacin del derecho se entender ocurrida en el lugar en el que real o presuntamente se encuentra la informacin requerida. Si la informacin no consta en el archivo de la institucin solicitada, la entidad pblica deber comunicar el lugar o archivo donde se encuentra la informacin solicitada. La jueza o juez deber actuar conforme a lo establecido en la Constitucin y la ley que regula esta materia. Seccin quinta

Constitucin Accin de Hbeas Data.Artculo 92.- Toda persona, por sus propios derechos o como representante legitimado para el efecto, tendr derecho a conocer de la existencia y a acceder documentos, datos genticos, bancos o archivos de datos personales e informes sobre s mismo, o sobre sus bienes, consten en entidades pblicas o privadas, en soporte material o electrnico. Asimismo tendr derecho a conocer el uso que se haga de ellos, su finalidad, el origen y destino de la informacin personal y el tiempo de vigencia del archivo o banco de datos. Las personas responsables de los bancos o archivos de datos personales podrn difundir la informacin archivada con autorizacin de su titular o de la ley. La persona titular de los datos podr solicitar la responsable el acceso sin costo al archivo, as como la actualizacin de los datos, su rectificacin, eliminacin o anulacin. En el caso de datos sensibles, cuyo archivo deber estar autorizado por la ley o por la persona titular, se exigir las medidas de seguridad necesarias. Si no se atendiere su solicitud, sta podr acudir a la juez o juez. La persona afectad podr demandar por los perjuicios ocasionados. Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional.Captulo VI Accin de hbeas data.-

Artculo 49.-La accin de hbeas data tiene por objeto garantizar judicialmente a toda persona el acceso a los documentos, datos genticos, bancos o archivos de datos personales e informes que sobre s misma, o sobre sus bienes, estn en poder de instituciones pblicas o de personas naturales o jurdicas privadas en soporte material o electrnico. Asimismo, toda persona tiene derecho a conocer el uso que se haga de dicha informacin, su finalidad, el origen y el destino, y el tiempo de vigencia del archivo o banco de datos. El titular de los datos podr solicitar al responsable del archivo o banco de datos, el acceso sin costo a la informacin antes referida, as como la actualizacin de los datos, su rectificacin, eliminacin o anulacin. No podr solicitarse la eliminacin de datos personales que por disposicin de la ley deban mantenerse en archivos pblicos. Las personas responsables de los bancos o archivos de los datos personales nicamente podrn difundir la informacin archivada con autorizacin del titular o de la ley. Las presentes disposiciones son aplicables a los casos de rectificacin a que estn obligados los medios de comunicacin, de conformidad con la Constitucin. El concepto de reparacin integral incluir todas las obligaciones materiales e inmateriales que el juez determine para hacer efectiva dicha reparacin. Artculo 50.- mbito de proteccin.- Se podr interponer la accin de hbeas data en los siguientes casos: 1.- Cuando se niega el acceso a los documentos datos genticos, bancos o archivos de datos personales e informes que consten en entidades pblicas o estn en poder de personas naturales o jurdicas privadas. 2.- Cuando se niega la solicitud de actualizacin, rectificacin, eliminacin o anulacin de datos que fueren errneos o afecten sus derechos. 3.- Cuando se da un uso de la informacin personal que viole un derecho constitucional, sin autorizacin expresa, salvo cuando exista orden de jueza o juez competente. Artculo 51.- Legitimacin activa.- Toda persona, natural o jurdica, por su propios derechos o como representante legitimado para el efecto, podr interponer una accin de hbeas data. Constitucin Seccin sexta Accin de incumplimiento.- (ES NUEVA ES TIPO DE ACCIN EN ECUADOR) Artculo 93.- La accin por incumplimiento tendr por objeto garantizar la aplicacin de las normas que integran el sistema jurdico, as como el cumplimiento de sentencias o informes de organismos internacionales de derechos humanos, cuando la norma o decisin cuyo cumplimiento se persigue contenga una obligacin de hacer o no hacer clara, expresa y exigible.

La accin se interpondr ante la Corte Constitucional. Ley Orgnica de Garantas Constitucionales y Control Constitucional. Captulo VII Accin por incumplimiento.Artculo 52.- Objeto y mbito .- La accin por incumplimiento tiene por objeto garantizar la aplicacin de las normas que integran el sistema jurdico, as como el cumplimiento de sentencias, decisiones o informes de organismos internacionales de proteccin de derechos humanos. Esta accin proceder cuando la norma, sentencia, decisin o informe cuyo cumplimiento se persigue contengan una obligacin de hacer o no hacer, clara, expresa y exigible. Artculo 53.- Legitimacin pasiva .- La accin por incumplimiento proceder en contra de toda autoridad pblica y contra de personas naturales o jurdicas particulares cuando acten o deban actuar en el ejercicio de sus funciones pblicas, o presten servicios pblicos. Proceder contra particulares tambin en el caso de que las sentencias, decisiones o informes de organismos internacionales de proteccin de derechos humanos impongan una obligacin a una persona particular determinada o determinable.Artculo 54.- Reclamo previo.- Con el propsito de que se configure el incumplimiento, la persona accionante previamente reclamar el cumplimiento de la obligacin quien deba satisfacerla. Si se mantuviera el incumplimiento o la autoridad pblica o persona particular no contestare el reclamo en el trmino de cuarenta das, con considerar configurado el incumplimiento. Artculo 55.- Demanda.- La demanda deber contener: 1.- Nombre completo de la persona accionante. 2.- Determinacin de la norma, sentencia o informe del que se solicita su cumplimiento, con sealamiento de la obligacin clara, expresa y exigible que se requiere cumplir. 3.- Identificacin de la persona, natural o jurdica, pblica o privada de quien se exige el cumplimiento. 4.- Prueba del reclamo previo. 5.-Declaracin de no haber presentado otra demanda en contra de las mismas personas, por las mismas acciones u omisiones y con la misma pretensin. 6.- Lugar en el que se ha de notificar a la persona requerida. Artculo 56.- Causales de inadmisin .- La accin por incumplimiento no procede en los siguientes casos: 1.- Si la accin es interpuesta para proteger derechos que puedan ser garantizados mediante otra garanta jurisdiccional. 2.- Si se trata de omisiones de mandatos constitucionales. 3.- Si existe otro mecanismo judicial para lograr el cumplimiento de la norma, sentencia, decisin o informe, salvo en los casos en los cuales, de no admitirse la accin de incumplimiento, se provoque un perjuicio grave e inminente para el accionante. 4.- Si no se cumplen los requisitos de la demanda. Artculo 57.- Procedimiento.- Presentada la demanda a la Corte Constitucional, la sala de admisiones lo admitir o inadmitir conforme lo establecido en los artculos precedentes. En caso de considerar admisible la demanda, inmediatamente se designar mediante sorteo a la juez o jueza ponente y dentro de las veinte y cuatro horas siguientes, se notificar a la persona accionada para que cumpla o justifique el incumplimiento en una audiencia que se realizar en el trmino de dos das, ante la jueza o juez ponente. En la audiencia, la persona accionada comparecer y contestar la demanda y presentar las pruebas y justificativos que considere pertinentes. En caso que existan hechos que deban justificarse, se podr abrir el trmino de prueba por ocho das tras los cuales se dictar sentencia. Si la persona accionada no comparece a la audiencia o si no existen hechos que deban justificarse, se elaborar el proyecto de sentencia, y el Pleno dictar sentencia en el trmino de dos das tras la celebracin de la audiencia. Constitucin.Seccin sptima Accin extraordinaria de proteccin.Artculo 94.- La accin extraordinaria de proteccin proceder contra sentencias o autos definitivos en los que se haya violado por accin u omisin derechos reconocidos en la Constitucin, y se interpondr ante la Corte Constitucional.El recurso proceder cuando se hayan agotado los recursos ordinarios y extraordinarios dentro del trmino legal, amenos que a falta de interposicin de estos recursos no fuera atribuible a la negligencia de la persona titular del derecho constitucional vulnerado. Ley Orgnica de Garantas Constitucionales y Control Constitucional.

Segundo Suplemento- Registro Oficial N 52 Jueves 22 de Octubre del 2009. DE ACCIN EN ECUADOR) Captulo VIII

(ES NUEVA ES TIPO

Accin extraordinaria de proteccin.Artculo 58.- Objeto.- La accin extraordinaria de proteccin tiene por objeto la proteccin la proteccin de los derechos constitucionales y debido proceso en sentencias, autos definitivos, resoluciones con fuerza de sentencia, en los que se hayan violado por accin u omisin derechos reconocidos en la Constitucin.Artculo 59.- Legitimacin activa .- La accin extraordinaria de proteccin puede ser interpuesta por cualquier persona o grupo de personas que han o hayan debido ser parte en un proceso por s mismas o por medio de procurador judicial. Artculo 60.- Trmino para accionar .- El trmino mximo para la interposicin de la accin ser de veinte das contados desde la notificacin de la decisin judicial a la que se imputa la violacin del derecho constitucional, para quienes fueron parte; y, para quienes debieron serlo, el trmino correr desde que tuvieron conocimiento de la providencia. Artculo 61.- Requisitos.- La demanda deber contener: 1.- La calidad en la que comparece la persona accionante. 2.- Constancia de que la sentencia o auto est ejecutoriada. 3.- Demostracin de haber agotado los recursos ordinarios y extraordinarios, salvo que sean ineficaces o inadecuados o que la falta de interposicin de estos recursos no fuera atribuible a la negligencia del titular del derecho constitucional vulnerado. 4.- Sealamiento de la judicatura, sala o tribunal del que emana la decisin violatoria del derecho constitucional. 5.- Identificacin precisa del derecho constitucional violado en la decisin judicial. 6.- Si la violacin ocurri durante el proceso, la indicacin del momento en el que se aleg la violacin ante la jueza o juez que conoce la causa. Artculo 62.- Admisin.- La accin extraordinaria ser presentada ante la judicatura, sala o tribunal que dict la decisin definitiva; ste ordenar notificar a la otra parte y remitir el expediente completo a la Corte Constitucional en un trmino mximo de cinco das. La sala de admisin en el trmino de diez das deber verificar lo siguiente: 1.- Que exista un argumento claro sobre el derecho violado y la relacin directa e inmediata, por accin u omisin de la autoridad judicial, con independencia de los hechos que dieron lugar al proceso; 2.-Que el recurrente justifique argumentadamente, la relevancia constitucional del problema jurdico y de la pretensin; 3.- Que el fundamento de la accin no se agote solamente en la consideracin de lo injusto o equivocado de la sentencia; 4.- Que en el fundamento de la accin no se sustente en la falta de aplicacin o errnea aplicacin de la ley;

5.-Que el fundamento de la accin no se refiera a la apreciacin de la prueba por parte de jueza o juez; 6.- Que la accin se haya presentado dentro del trmino establecido en el artculo 60 de esta ley; 7.- Que la accin no se plantee contra decisiones del Tribunal Contencioso Electoral durante procesos electorales; y, 8.- Que al admitir un recurso extraordinario de proteccin permita solventar una violacin grave de derechos, establecer precedentes judiciales, corregir la inobservancia de precedentes establecidos por la Corte Constitucional y sentenciar sobre asuntos de relevancia y trascendencia nacional. Si declara la inadmisibilidad, archivar la causa y devolver el expediente a la jueza, juez o tribunal que dicto la providencia y dicha declaracin no ser susceptible de apelacin; si al declara admisible se proceder al sorteo para designar a la jueza o juez ponente, quien sin ms trmite elaborar y remitir el proyecto de sentencia, al pleno para su conocimiento y decisin. La admisin de la accin no suspende los efectos del auto o sentencia objeto de la accin. Esta identificacin incluir una argumentacin clara sobre el derecho y la relacin directa e inmediata, por accin u omisin. Artculo 63.- Sentencia.- La Corte Constitucional determinar si en la sentencia se han violado derechos constitucionales del accionante y si declara la violacin ordenar la reparacin al afectado. La Corte Constitucional tendr el trmino mximo de treinta das contados desde la recepcin del expediente para resolver la accin. La sentencia de la Corte deber contener los elementos establecidos en las normas generales de las garantas jurisdiccionales establecidas en esta ley, aplicados a las particularidades de esta accin.Artculo 64.- Sanciones.- Cuando la accin extraordinaria de proteccin fuere interpuesta sin fundamento alguno, la Corte Constitucional establecer los correctivos y comunicar al Consejo de la Judicatura para que sancione a la o el abogado patrocinador, de conformidad con el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial. Colegio de Abogados se Pronuncian sobre las sanciones de este Cdigo Orgnico.Vctor Hugo Cevallos representante de los Abogados del Pichincha, Quito, el Cdigo Orgnico termina con lo poco que queda de la administracin de justicia, que la normativa afecta el ejercicio de su profesin. Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial.

Artculo. 118.- SANCIN A LA ABOGADA O ABOGADO .- Si la resolucin expedida por el Pleno o el Director Provincial, ratificare la inocencia del servidor y se calificare la queja o denuncia como maliciosa o temeraria, se impondr a la abogada o al abogado patrocinador una multa de uno a tres salarios unificados del trabajador en general. Faculta a los ciudadanos el cdigo orgnico.Artculo 131.- En su numeral cuarto faculta a los ciudadanos a solicitar a la direccin regional de la respectiva Judicatura, que sancione a los abogados que incurrieren en las inconductas descritas en el Cdigo, y sobre las cuales los gremios no estn de acuerdo. 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990, tuvo lugar el VII Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente. El Ecuador suscribi ese Convenio Internacional, que debe ser respetado por parte de nuestra legislacin Se aprob los Principios Bsicos sobre la Funcin de los Abogados, formulados para ayudar a los Estados Miembros, en su tarea de promover y garantizar la funcin adecuada de los abogados, El Art. 16 de este Acuerdo Internacional dispone. Los gobiernos garantizarn que los abogados a) puedan desempear todas sus funciones profesionales sin intimidaciones, obstculos, acosos o interferencias indebidas; b) puedan viajar y comunicarse libremente con sus clientes tanto dentro de su pas como en el exterior; y c) no sufran ni estn expuestos a persecuciones o sanciones administrativas, econmicas o de otra ndole a raz de cualquier medida que hayan adoptado de conformidad con las obligaciones, reglas y normas ticas que se reconocen a su profesin.

El Artculo. 20.- Los abogados gozarn de inmunidad civil y penal por las declaraciones que hagan de buena fe, por escrito o en los alegatos orales, o bien al comparecer como profesionales ante un tribunal judicial, otro tribunal u rgano jurdico o administrativo. El Asamblesta Ecuatoriano si conoce de la existencia de este Tratado Internacional antes de entrar a redactar los aspectos relacionados con sanciones a los abogados en su libre ejercicio profesional por parte del Consejo de la Judicatura Siendo lo ms objetivo posible, reflexionamos y consideramos que en el pas es muy poco lo que ha cambiado. Nuestros Asamblestas (antes legisladores) estn elaborando una serie de leyes que evidencian un franco desconocimiento de la Carta Magna. Al no respetarla tendrn que rectificar sus errores y ser la Corte Constitucional la que tendr que pronunciarse que viola un derecho y un principio el libre ejercicio profesional y el derecho al trabajo. Se pretende facultar al Consejo de la Judicatura, para sancionar a los abogados por supuestas infracciones cometidas durante su ejercicio profesional, tendr que corregirse este craso error por el Ecuador es firmante de convenios y tratados internacionales, los cuales no puede desconocer.

Art. 131.- FACULTADES CORRECTIVAS DE LAS JUEZAS Y JUECES.A fin de observar una conducta procesal correspondiente a la importancia y respeto de la actividad judicial, las juezas y jueces deben: 1. Devolver los escritos ofensivos o injuriosos, sea que las injurias vayan dirigidas contra la jueza o juez, servidora o servidor del tribunal o juzgado, la contraparte o su defensora o defensor, sin perjuicio de la sancin que pudiere imponer el Consejo de la Judicatura y lo dispuesto por el Cdigo Penal.

Para devolver el escrito e imponer la sancin, el tribunal, jueza o juez ordenar que la secretaria o el secretario deje copia de la fe de presentacin en el expediente y archive la copia del escrito. Si ste contuviere la interposicin de un recurso, una peticin de aclaracin, ampliacin, reforma o revocatoria u otra semejante, dispondr que la actuaria o el actuario deje copia de la parte que contiene la peticin, y proveer a ella. De la providencia al respecto no habr recurso alguno. El procedimiento reiterado de injuria por parte de la defensora o defensor obliga a la jueza o juez a solicitar al rgano correspondiente la sancin correspondiente; 2. Expulsar de las actuaciones judiciales a quienes alteren su desarrollo o atenten contra su legal evolucin. Si se trata de una de las partes, se le impondr adems los apercibimientos que hubieren sido aplicables de no haber asistido a la actuacin. Estas medidas se aplicarn sin perjuicio de las acciones penales a que hubiere lugar si el hecho constituyera contravencin o delito; 3. Declarar en las sentencias y providencias respectivas, la incorreccin en la tramitacin o el error inexcusable de servidoras y servidores judiciales, y comunicar al Consejo de la Judicatura a fin de que dicho rgano sustancie el procedimiento administrativo para la imposicin de sanciones; 4. Solicitar a la direccin regional respectiva del Consejo de la Judicatura que sancione a las abogadas y a los abogados que incurrieren en las inconductas descritas en este Cdigo. A este efecto, acompaarn informe razonado; y, 5. Aplicar las dems sanciones que este Cdigo y otras normas establezcan. Abogados del Ex Presidente Abdala Bucaram Ortiz presentaron recurso de Accin de proteccin ante la CORTE CONSTITUCIOAL. 2010-03-17.1.-Buscan anular procesos de peculado ms conocidos como; A.- Mochila Escolar B.- Gastos Reservados La primera Sala de la Corte Constitucional presidida por Ruth Seni, los recibi y se cumpli la audiencia pblica Las partes procesales presentaron sus respectivos argumentos. 1.- Defensor Abogado Jorge Zavala Egas argument que nunca se le permiti la defensa y que busca revocar la orden de prisin que pesa en su contra de su defendido. 2.- Jaime Velasco Ex Presidente de la Corte Suprema de Justicia (CSJ ), revoco la media de la PichiCorte presidida por Guillermo Castro Dager, por actuar en forma irregular. Ya que dicha situacin haba sido conocida por la Sala. Recalc Velasco, que todas sus providencias fueron amparadas en la Constitucin a diferencia de las que emiti Castro. 3.- Los representantes de la Fiscala y de la Procuradura General del Estado , solicitaron no se de paso a dicho pedido ya que no cumple a lo expreso en la Ley. 4.-Para la ciudadana es solamente un momento poltico, para dar espacio a su lder y a sus seguidores. 5.- Para los estudiantes de derecho.Los dos juicios son diferentes y si lo queran hacer deban hacerlo por separado no en solo paquete. Los documentos del Banco Central del Ecuador son irrefutables, ms las testimoniales de aquella poca. Este caso se dio hace 13 aos, que se autoexili en Abogado Bucaram, declarndose perseguido poltico. El hecho sucedi bajo la proteccin de la Constitucin de 1978. En esta no haba ningn impedimento para enjuiciar al Presidente por los hechos irregulares que se pudieran dar en su Gobierno. Luego en la Constitucin de 1998, se incluy que para enjuiciar a un Presidente deba solicitarse al Congreso la Respectiva autorizacin para hacerlo. Con la Nueva Constitucin aprobada por el pueblo del Ecuador en el 2008 y la nueva ley Orgnica, los abogados de Abdala buscan revocar todo lo actuado. La Sala de la Corte Constitucional tiene 30 das para pronunciarse, luego que las partes legitimen sus respectivas versiones. Dos casos de anlisis: 1er caso.- Un ciudadano tena que viajar a San Jos de Costa Rica, se presenta en el Aeropuerto Simn Bolvar Ciudad de Guayaquil, exista una orden de arraigo para que no pueda salir del Pas, pero era importante su presencia en ese Pas porque tena que firmar de contratos laborales ya que si no se firmaba perdera la fuente de sus ingresos . El abogado present una accin de proteccin ya que afectaba un derecho fundamental que es el derecho al trabajo.

La accin de proteccin es rpida, precisa, eficaz, oral o escrita. El Sr. juez analiz el caso y determin que se estaba violando una garanta constitucional el derecho Al trabajo y que siendo juez de garantas constitucionales, autoriz la salida porque estaba plenamente sustentada y fundamentada dicha peticin. 2do caso.El caso del homosexual conocido como estrellita. El cambio de nombre.- Lo presento un ciudadano y el Registro Civil le neg dicho cambio porque era de nombre de hombre al de mujer, que para realizarlo debera traer una sentencia de un juez, ya que dicho procedimiento no estaba regulado por la ley, ya que como legitimo contradictor se neg dicha solicitud. Acudi a la defensora del Pueblo.- y se bas su fundamento en el artculo 84 de la ley de Registro Civil . De la Constitucin artculo 215 y artculo 11 principio 2, artculo 66 numeral 5 y 9 Ley del Registro Civil y Cedulacin Art. 84.- Cambio de nombres .- Los nombres de una persona capaz podrn ser cambiados por una sola vez, sin ms que su voluntad, previa solicitud del titular de la partida de nacimiento al Jefe de Registro Civil, Identificacin y Cedulacin de la capital provincial o de la cabecera cantonal respectiva, quien dictar resolucin y ordenar que se la margine en el acta de nacimiento pertinente, haciendo constar que los antiguos nombres y los nuevos corresponden a una misma persona. En igual forma se proceder para alterar el orden de los nombres con los que conste inscrita una persona, o para agregar un nombre que hubiere usado juntamente con alguno de los constantes en su inscripcin de nacimiento, o para suprimir uno o ms nombres de su partida de nacimiento en el caso de que constare con ms de dos. La reforma de una partida se tramitar de conformidad con lo previsto en el reglamento pertinente. Constitucin Seccin quinta Defensora del Pueblo. Artculo 215.- La defensora del pueblo tendr como funciones la proteccin y tutela de los derechos de los habitantes del Ecuador y la defensa de los derechos de las ecuatorianas y ecuatorianos que estn fuera del pas. Sern atribuciones, adems de las establecidas en la ley, las siguientes: 1.- El patrocinio, de oficio o a peticin de parte, de las acciones de proteccin, hbeas corpus, acceso a la informacin pblica, hbeas data, incumplimiento, accin ciudadana y los reclamos de mala calidad o indebida prestacin de los servicios pblicos o privados. 2.- Emitir medidas de cumplimiento obligatorio e inmediato en materia de proteccin de los derechos, y solicitar juzgamiento y sancin ante la autoridad competente, por sus incumplimientos. 3.- investigar y resolver, en el marco de sus atribuciones, sobre acciones u omisiones de personas naturales o jurdicas que presten servicios pblicos. 4.- Ejercer y promover la vigilancia del debido proceso, y provenir, e impedir de inmediato la tortura, el trato cruel. Inhumano y degradante en todas sus formas. Artculo 11.- El ejercicio de los derechos se regir por los siguientes principios: 2. todas las personas son iguales y gozarn de los mismos derechos, deberes y oportunidades. Nadie podr ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero, identidad cultural, estado civil, idioma, religin, ideologa, filiacin poltica, pasado judicial, condicin socioeconmica, condicin migratoria, orientacin sexual, portar VIH, discapacidad, diferencia fsica; ni por cualquier otra distincin, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento o goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionar toda forma de discriminacin. El Estado adoptar medidas de accin afirmativa que promuevan la igualdad real a favor de los titulares de derechos que se encuentren en situacin de desigualdad. Captulo Sexto Derechos de libertad. Artculo 66.- Se reconoce y se garantizar a las personas .5.-El derecho al libre desarrollo de la personalidad, sin ms limitaciones que los derechos de los dems. 9.- El derecho a tomar decisiones libres, informadas, voluntarias y responsables sobre su sexualidad, y su vida y orientacin sexual. El Estado promover a los medios necesarios para que estas decisiones se den en condiciones seguras. El juez de garantas procedi con su sentencia favorable, con esta acudi al Registro Civil con el defensor del pueblo y se realiz dicho cambio. Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional.Captulo IX Accin extraordinaria de proteccin contra las decisiones de la justicia indgena.

Artculo 65.- mbito.- La persona que estuviera inconforme con la decisin de la autoridad indgena en el ejercicio de funciones jurisdiccionales, por violar los derechos constitucionales garantizados o discriminar ala l mujer por el hecho de ser mujer, podr acudir a la Corte Constitucional y presentar la impugnacin de esta decisin, en el trmino de veinte das de que se haya conocido. Se observarn los principios que, sobre esta materia, se encuentran determinados en la Constitucin, instrumentos internacionales de derechos humanos de los pueblos y nacionalidades indgenas, dems instrumentos de derechos humanos, Cdigo Orgnico de la funcin Judicial y la ley. Artculo 66.- Principios y Procedimiento .La Corte Constitucional deber respetar los siguientes principios y reglas: 1.- Interculturalidad.- El procedimiento garantizar la comprensin intercultural de las normas aplicables a fin de evitar una interpretacin etnocntrica y monocultural. Para el entendimiento intercultural, la Corte deber recabar toda la informacin necesaria sobre el conflicto resuelto por las autoridades. 2.- Pluralismo jurdico.- El Estado ecuatoriano reconoce, protege y garantiza la coexistencia y desarrollo de los sistemas normativos, usos y costumbres de las nacionalidades, pueblos indgenas y comunidades de conformidad con el carcter plurinacional, pluritnico y pluricultural del Estado. 3.- Autonoma.- Las autoridades de las nacionalidades, pueblos y comunidades indgenas, gozarn de un mximo de autonoma y un mnimo de restricciones de conformidad en el ejercido de sus funciones jurisdiccionales, dentro de su mbito territorial, de su conformidad con su derecho indgena propio. No obstante el reconocimiento de un mximo de autonoma tiene los lmites establecidos por la Constitucin vigente, los instrumentos internacionales de derechos de los pueblos indgenas y esta ley. 4.- Debido proceso.- La observancia de las normas, usos y costumbres, y procedimientos que hacen parte del derecho propio de la nacionalidad, pueblo o comunidad indgena constituyen el entendimiento intercultural del principio constitucional del debido proceso. 5.- Oralidad.- En todo momento del procedimiento, cuando intervengan las personas, grupos o autoridades indgenas, se respetar la oralidad y se contar con traductores de ser necesario. La accin podr ser presentada en castellano o en el idioma de la nacionalidad o pueblo al que pertenezca la persona. Cuando se la reduzca al escrito, deber constar en la lengua propia de la persona o grupo de personas y ser traducida al castellano. 6.- Legitimacin activa.- Cualquier persona o grupo de personas podr presentar esta accin. Cuando intervenga un apersona a nombre de la comunidad, deber demostrar la calidad en la que comparece. 7.- Accin.- La persona o grupo plantear su accin verbalmente o por escrito y manifestar las razones por las que acude al tribunal y a las violaciones a los derechos que supuestamente se han producido. Esta solicitud ser reducida escrito por el personal de la Corte dentro del trmino de veinte das. 8.- Calificacin.- Inmediatamente la sala de admisiones deber comunicar si se acepta al trmite y las razones que justifican su decisin. Se sentar un acta sobre la calificacin.9.- Notificacin.- De aceptarse el trmite la jueza o juez ponente de la Corte designado mediante sorteo, sealar da y hora para la audiencia y har llamar a la autoridad o autoridades indgenas que tomaron la decisin o podr acudir a la comunidad, que estime necesario. 10.-Audiencia.- La autoridad o autoridades sern escuchadas al igual que las personas que presentaron la accin por el Pleno de la Corte. La audiencia deber ser grabada. De considerarse necesario, se escuchar a la persona o personas que fueron contraparte en el proceso en el cual se revisa la sentencia.

11. Opinin Tcnica. La Jueza o juez ponente podr solicitar la opinin tcnica de una persona experta en temas relacionados con justicia indgena y recibir opiniones de organizaciones especializadas en estos temas.12. Proyecto de sentencia.- La jueza o juez ponente presentar el proyecto de sentencia del Pleno para su conocimiento y resolucin. La sentencia puede ser modulada para armonizar los derechos constitucionalmente garantizados y los derechos propios de la comunidad, pueblo o nacionalidad. 13.- Notificacin de la sentencia. La sentencia sobre constitucionalidad de las decisiones indgenas deber ser trasmitida de forma oral y motivadamente en la comunidad, ante la presencia de al menos los accionantes y la autoridad indgena a travs del presente o su delegado. La sentencia deber ser reducida a escrito, en castellano y en la lengua propia de la persona o grupo de personas. 14.- Violacin de derechos de las mujeres .- Las juezas o jueces debern impedir que en sentencias de justicia indgena se alegue la costumbre, la interculturalidad o pluralismo jurdico para violar los derechos humanos o de participacin de mujeres. Reunin Fructfera, Jueces. Fiscales y Policas.- 2010-03- 16 Asunto para coordinar y lograr acuerdos en los casos de formulacin de cargos a procesos no flagrantes, lo que se busca es el mejoramiento de la administracin de justicia. La Fiscala del Ecuador se actualiza.La preparacin del Fiscal es importante, se puso a disposicin de textos de procedimiento investigativos en un compendio de 18 captulos, ya que los actos delictivos buscan la forma de violentar los derechos constitucionales protegidos, ya que todos tienen responsabilidad en el proceso penal, dichos textos, servirn para preparar, y evaluar a los investigadores.

La Biblia

MALAQUAS 3 Y 4 Diferencia entre el justo el malo 13Vuestras palabras contra m han sido violentas, dice Jehov. Y dijisteis: Qu hemos hablado contra ti? 14Habis dicho: Por dems es servir a Dios. Qu aprovecha que guardemos su ley, y que andemos afligidos en presencia de Jehov de los ejrcitos? 15Decimos, pues, ahora: Bienaventurados son los soberbios, y los que hacen impiedad no slo son prosperados, sino que tentaron a Dios y escaparon. 16 Entonces los que teman a Jehov hablaron cada uno a su compaero; y Jehov escucho y oy y fue escrito libro de memoria delante de l para los que temen a Jehov, y para los que piensan en su nombre. 17 Y sern para m especial tesoro, ha dicho Jehov de los ejrcitos, en el da en que yo acte; y los perdon, como el hombre que perdona a su hijo que le sirve. 18Entoncesos volveris, y discerniris la diferencia entre el justo y el malo, entre el que sirve a Dios y el que no le sirve. El advenimiento del da de Jehov 4 Porque he aqu, viene el da ardiente como un horno, y todos los soberbios y todos los que hacen maldad sern estopas; aquel da que vendr los abrasar, ha dicho Jehov de los ejrcitos, y no les dejar ni raz ni rama. 2 Ms a vosotros los que temis mi nombre, nacer el sol de justicia, y en sus alas traer salvacin; y saldris, y saltaris como becerros de la manada.

3Hollaris a los malos, los cuales sern ceniza bajo las plantas de vuestros pies, en el da en que yo actu, ha dicho Jehov de los ejrcitos. 4Acordaos de la ley de Moiss mi siervo, al cual encargu en Horeb ordenanzas y leyes para todo Israel. 5He aqu, yo os envo el profeta Elas, antes que venga el da de Jehov, grande y terrible. 6 El har volver el corazn de los padres hacia los hijos, y el corazn de los hijos hacia los padres, no sea que yo venga y hiera la tierra con maldicin. MARCOS La fe de la mujer sirofenicia 24 Levantndose de all, se fue a la regin de Tiro y de Sidn; y entrando en una casa, no quiso que nadie lo supiese; pero no pudo esconderse. 25 Porque una mujer, cuya hija tena un espritu inmundo, luego que oy de l, vino y se postr a sus pies. 26 La mujer era griega, y sirofenicia de nacin; y le rogaba que echase fuera de su hija al demonio. 27 Pero Jess le dijo: Deja primero que se sacien los hijos, porque no est bien tomar el pan de los hijos y echarlo a los perrillos. 28 Respondi ella y le dijo: S Seor; pero aun los perrillos, debajo de la mesa, comen de las migajas de los hijos. 29 Entonces le dijo: Por esta palabra, v; el demonio ha salido de tu hija. 30 Y cuando lleg ella a su casa, hall que el demonio haba salido, y a la hija acostada en la cama. Jess sana a un sordo mudo 31 Volviendo a salir de la regin de Tiro, vino por Sidn al mar de Galilea, pasando, pasando por la regin de Decpolis. 32 Y le trajeron un sordo y tartamudo, y le rogaron que le pusiera la mano encima. 33 Y tomndole aparte de la gente, meti los dedos en las orejas de l, y escupiendo, toco su lengua; 34y levantando los ojos al cielo, gimi, le dijo; Efata, es decir: S abierto. 35 Al momento fueron abiertos sus odos, y se desat la ligadura de su lengua, y hablaba bien. 36 Y les mand que no lo dijesen a nadie; pero cuando ms les mandaba, tanto ms y ms lo divulgaban. 37 Y en gran manera se maravillaban, diciendo: Bien lo ha hecho todo; hace a los sordos or y a los mudos hablar.

Diccionario Jurdico

A ttulo oneroso: causa jurdica de adquisicin de bienes o derechos a cambio de una equivalencia econmica. Adolescente infractor.- Es el que tiene una baja autoestima y un lmite de agresividad muy elevado, que tienen cierto grado de paranoia. Piensan que las dems personas estn contra l o que planean algo par perjudicarlo. Absolucin: Sentencia del Juez de garantas penales, Cortes Provinciales, Corte Nacional de Justicia, que declara inocente al imputado, acusado o relacionado en un conflicto. Esto es el perdn de una falta o por no encontrar los nexos de culpabilidad suficiente en el procesado Absoluto el Juez: El juez de garantas penales es absoluto en el tratamiento de una causa cuando tiene jurisdiccin y competencia para tratar la litis. Excluyendo a toda relacin o competencia, sin restriccin de ninguna naturaleza. Accesin. Es un modo de adquirir por el cual el dueo de una cosa pasa a serlo de lo que ella produce, o de de lo que se junta a ella. Acuerdos de Reparacin.- Excepto en los delitos en los que no cabe conversin, el procesado y el ofendido, podrn convenir acuerdos de reparacin, para lo cual presentarn conjuntamente ante el fiscal la peticin escrita que contenga el acuerdo y, sin ms trmite, se remitir al juez de garantas penales quien lo aprobar en audiencia pblica, oral y contradictoria, si verificare que el delito en cuestin es de aquellos a los que se refiere este inciso y que los suscriptores del acuerdo lo han hecho en forma libre y con pleno conocimiento de sus derechos. A esta audiencia debern ser convocados el fiscal y el defensor, cuya comparecencia ser obligatoria. Actuario.-: Secretario del Juez encargado de realizar cuantas diligencias le encomiende ste. El auxilio Judicial que da fe en los asuntos procesales legales.

Acta: Documento en el que se hace constar determinado acto judicial. Alegatos: Razonamientos con que los abogados de las partes en litigio pretenden convencer a los jueces de la razn que les asiste, pudiendo ser orales o por escrito. La exposicin razonada, verbal o escrita que hace el abogado para demostrar, conforme a derecho, que la Justicia asiste a su cliente. Allanarse: Conformarse con una resolucin o con la pretensin del colitigante. Amparo: Son recursos de derecho de las partes litigantes que facultan la Impugnacin de las providencias despus del Juicio. Que se interpone para ante la Corte Nacional de Justicia y Cortes Provinciales, para que se reconsidere o se deje sin efecto un dictamen por el Juez, de garantas penales cuando se considera que las providencias no rene algunos requisitos y se han violado derechos o garantas individuales. Se encuentra estipulado en los artculos 324-325- al 345 del Cdigo de Procedimiento Penal Ecuatoriano. Apoderado Judicial: Es el mandatario con poder vasto, para representar en juicio para ante lo Corte Nacional, Provincial, Juzgados, Tribunales etc. a su mandante. Arbitraje: Es una forma de arreglar un conflicto cuando las dos partes en pugna consienten en someterse a la decisin de una tercera persona ajena a tal conflicto. Arresto: Detencin de un presunto culpable por las autoridades judiciales o administrativas. Audiencia: Acto en que un Juez o un Tribunal escucha al acusado o a los litigantes. Autos: Conjunto de las diferentes piezas de que la causa o pleito se compone. As como la decisin del juez sobre algn acontecimiento en el juicio. Audiencia de calificacin de flagrancia .- El juez dar inicio a la audiencia identificndose ante los concurrentes como juez de garantas penales, sealando los derechos y garantas a que hubiere a lugar. Luego conceder la palabra al representante de la Fiscala quien expondr el caso, indicando las evidencias encontradas en poder del sospechoso, y fundamentando la imputacin que justifica el inicio de la instruccin fiscal, de conformidad con los requisitos establecidos en el artculo 217 de este Cdigo Penal Ecuatoriano. Buena fe: La conviccin o creencia que una persona tiene respecto de ser el titular de un derecho, el propietario de una cosa, o de que su conducta est ajustada a la ley. Caducidad de la prisin preventiva .- Es aquel que no ha sido sentenciado durante los primeros seis meses por delitos sancionados con prisin y un ao para los casos de reclusin, segn el artculo 77 de la Constitucin vigente del Ecuador 2008. Cochinero.- Es aquel que oculta, custodia, guarda, transporta, venda o transfiera, la tenencia, en todo o en parte de bienes, o cosas, producto del robo o hurto, cuya procedencia legal no puede probar Celibato.- Estado del hombre o de la mujer que vive sin casarse. Soltera Costumbre: normas jurdicas no escritas, impuestas por el uso. Curador: persona designada para cuidar los bienes o negocios de un incapaz Comparecencia: Presentarse fsicamente ante el Juez o Tribunal para llevar a cabo un acto procesal, sea espontneamente o por llamado del Juez. Compromiso: Convenio que celebran dos o ms partes para someter sus diferencias a juicio arbitral. Continencia procesal: La acumulacin de autos y cuando se sigue separadamente los pleitos que ha separado la causa del litigio y estas acciones vienen de una misma causa. Consentido: Sentencia, auto o decreto, contra el cual no se interpone ningn recurso dentro del trmino de ley o expresamente se manifiesta conformidad con l. Contencioso: Todo asunto que est sujeto a juicio. Contestacin: Escrito en el que el demandado evala el traslado de la demanda y da respuesta a sta. Contradictorio.- Las partes tendrn derecho a conocer y controvertir las pruebas, as como a intervenir en su formacin. El juez resolver con base a los argumentos y elementos de conviccin aportados. El juez carecer de iniciativa procesal. Contrademanda: Demanda que el reo hace valer contra el actor en el mismo juicio en que es demandado. Contravenciones: El incumplimiento de las normas establecidas de transito, sea por descuido, desacato o inobservancias de ellas. Controversia: Cuando se produce un desacuerdo entre dos disposiciones. Constancia escrita.- Toda declaracin ser oral. Al tratarse del testimonio urgente, el juez de garantas penales ordenar que se lo reduzca a escrito debiendo ser la diligencia un fiel reflejo de lo expuesto por el declarante, sin perjuicio de que este testimonio pueda ser grabado. La diligencia ser firmada por el juez de garantas penales, el secretario, el intrprete o el curador, si hubieran intervenido, y por el deponente. Si ste no supiere, no quisiere o no pudiere firmar, firmar por l un testigo en presencia del juez de garantas penales y del secretario, quien dejar constancia de este hecho en la diligencia. Este testimonio ser ledo a los sujetos procesales en la audiencia de juicio.

Dacin: Voz forense que en los Tribunales y Juzgados se acostumbra usar, para expresar con ella el acto por virtud del cual se pone a una persona en posesin de una determinada cosa. Es la donacin, el hecho por la accin realizada de bienes. Esto cuando el notario dio fe de la donacin de una cosa. Debido proceso.- Se aplicarn las normas que garanticen el debido proceso en todas las etapas o fases hasta la culminacin del trmite; y se respetarn los principios de presuncin de inocencia, inmediacin, contradiccin, derecho a la defensa, igualdad de oportunidades de las partes procesales, imparcialidad del juzgador y fundamentacin de los fallos. Delito: Cualquier acto ilcito que causa un dao y entraa una responsabilidad. Delito Flagrante: Aquel en cuya ejecucin es sorprendido el autor, de manera que no puede negarlo. ..- Es delito flagrante el que se comete en presencia de una o ms personas o cuando se lo descubre inmediatamente despus de su supuesta comisin, siempre que haya existido una persecucin ininterrumpida desde el momento de la supuesta comisin hasta la detencin, as como que se le haya encontrado con armas, instrumentos, el producto del ilcito, huellas o documentos relativos al delito recin cometido. Delitos de Accin Pblica.- Los hurtos y robos que superen los $120, 00 dlares en el Ecuador son de accin pblica, mientras no rebase esa cifra ser contravencin. Deprecatorio: el encargo de las funciones especficas que el juez de un proceso principal hace a otro de igual jerarqua, para el cumplimiento de una determinada comisin. Desistimiento - Es aquello que se separa de sostenerlo, voluntariamente por persona capaz, reconociendo su forma. Desestimacin.- El fiscal solicitar al juez de garantas penales, mediante requerimiento debidamente fundamentado, el archivo de la denuncia, parte informativo o cualquier otra forma por la que llegue la noticia del ilcito, cuando sea manifiesto que el acto no constituye delito o cuando exista algn obstculo legal insubsanable para el desarrollo del proceso. Dictamen: Documento o declaracin verbal que el perito produce ante el Juez que conoce del litigo, y en el que consta su juicio sobre los puntos que le fueron sometidos. Dilacin: Lapso dentro del cual se debe ejercitar un derecho, cumplir una obligacin o carga procesal. Diligencia: Actuacin del Secretario Judicial en un procedimiento criminal o civil; acta que el escribano extiende para acreditar la comparecencia de una persona. Dolo: Maniobra o maquinacin de mala fe de que alguien se sirve para engaar a otro o llevarlo a consentir un acto en su contra. Edictos: Publicaciones ordenadas por el Tribunal para practicar una notificacin o convocar a determinadas personas, a fin de que comparezcan a ejercitar sus derechos en un proceso. Efata: Es decir S abierto. Enajenacin: Transmisin autorizada legalmente de una cosa o un derecho de la persona que la posee a otra que la adquiere. Estupro.- Llmese estupro la cpula con una persona, empleando la seduccin o engao para alcanzar consentimiento, si la vctima fuere mayor de 14 aos y menor de dieciocho (Derecho Penal Ecuador). Excusa o Separacin.- El fiscal debe excusarse o puede ser separado del conocimiento de una causa: cuando asuma el conocimiento de causas en que intervengan o tengan inters sus amigos ntimos o enemigos manifiestos. Excusa o recusacin: La excusa viene ser o es una causal un derecho que tiene el juez para separarse del conocimiento de determinado asunto, ya por orden personal o familiar. Excepciones dilatorias: La que se inclinan a suspender o causan retraso en el litigo de los autos. Sea por causa del Juez o del actor. Excepciones perentorias: Estas extinguen en todo o en parte la accin sobre lo que versa la demanda. Sosteniendo que la obligacin se ha extinguido, y ya esta juzgada. Fianza: Contrato por el cual una persona se obliga a cumplir determinada obligacin impuesta a otra, en el caso de que esta ltima no la cumpla. Hurto: El delincuente comete un HURTO, cuando se sustrae uno o varios bienes que no le pertenecen, con el nimo de apropiarse de stos sin violencia ni amenazas contra su legtimo propietario, sin forzar el objeto sustrado o su continente. Tambin se incurre en HURTO si la sustraccin se produce aprovechando desastres naturales o conmocin pblica como incendios, naufragios o accidentes de trnsito Incompetencia: Falta de jurisdiccin de un Juez para conocer de un juicio determinado. Instancia: Ejercicio de la accin judicial desde la demanda hasta la sentencia definitiva. Interdiccin.- Restriccin impuesta judicialmente a una persona a causa de enfermedad, situacin econmica, etc. En virtud de la cual queda privada del ejercicio de actos jurdicos en su vida civil. Inmunidad.- Es el Privilegio acordado que se les da por ley a ciertas personas.

Juicio: Declarar o aplicar el derecho en concreto. Litigante: El que defiende una causa ante un tribunal en su propio nombre o en representacin de otras personas, litis. Litigio: Cualquier pleito, litis, controversia o contienda judicial, entre dos partes; uno proponer una razn o argumento contra lo que otro dice, opuesto sobre el mismo tema. Litis: Discusin entre las partes por tener diferentes puntos de vista por un Medidas cautelares.- Es la que se aplica en vez de la prisin preventiva, y son el arresto domiciliario mayores de 65 aos con vigilancia policial, obligacin de presentarse peridicamente ante el juez, la prohibicin de ausentarse del Pas. Ministerio Pblico: Funcionarios encargados de representar en los procesos jurdicos los intereses pblico o social. Norma: Regla de conducta dictada por una autoridad legtima. Notificacin: Acto en que, con las formalidades legales, se comunica a los interesados una resolucin de carcter judicial o administrativo. Medio legal por el cual se da a conocer a las partes o a un tercero el contenido de una resolucin judicial. Objecin: Oposicin por parte de un abogado a que se haga una pregunta a un acusado, o a la forma en que se hace la pregunta. Obligaciones: Relaciones jurdicas que se establecen entre dos personas por medio de cualquier tipo de contrato. Oralidad.- En todas las etapas, las actuaciones y resoluciones judiciales que afecten los derechos de los intervinientes se adoptarn en audiencias donde la informacin se produzca por las partes de manera oral. No se excluye el uso de documentos, siempre que estos no reemplacen a los peritos y testigos, ni afecten a las reglas del debido proceso y del principio contradictorio. Plazo: Trmino o espacio de tiempo que se concede a las partes para responder o probar lo expuesto y/o negado en el juicio. Laxo de entre una fecha y otra. Pederastia.- Es el abuso sexual contra nios o nias. Trascendi a nivel mundial cuando clrigos de la Iglesia catlica cometieron estos delitos, ya que no hicieron nada por las mentes y cuerpos enfermos de algunos sacerdotes, que oculto dicho comportamiento. Potestad: Facultad de tomar una decisin. Probidad: La persona de honradez, honestidad, integridad, lealtad de rectitud en su juicio y comportamiento. Prisin preventiva.- Constitucin Ecuador, donde se puede privar la libertad de una persona es solo en dos casos 1.- es para garantizar la comparecencia en el proceso 2.- o para casos de delito flagrante Procedimiento: Conjunto de formalidades o trmites que constituyen los actos jurdicos. Promulgacin: Acto de un jefe de estado mediante el cual ordena la publicacin de un acuerdo o de una ley aprobada por el Poder Legislativo. Prrroga: Aplazamiento de la realizacin de una diligencia o de un acto por una razn determinada. U tiempo de esparza que es necesario para el esclarecimiento de una causa. Providencia: Disposicin anticipada, prevencin que se toma para lograr un fin o remediar un dao. O poner en el conocimiento de las partes ciertos acontecimientos del proceso judicial, por el actuario. Prueba: Todo aquello que sirve para establecer la veracidad de una declaracin o la existencia de un hecho u acto consumado. Qurum: Nmero de personas o de votos necesarios para llevar a cabo una reunin o asamblea. Ratificacin: Acto jurdico que convalida un acto nulo, cuando la causa de la nulidad consiste en la falta de legitimacin o de capacidad de la persona que lo ejecut. Recusacin: Facultad reconocida en un proceso a las partes para no aceptar que sea determinado Juez el que se encargue de tal caso, en virtud de obrar algn impedimento o haber alguna razn que haga dudar de su imparcialidad. Reincidencia en el delito .- Se sanciona en Ecuador como si fuera delito de hurto, con sentencia de un mes a tres aos de prisin. Refugiado.- Es el empadronamiento que se les hace a personas que huyen de algn conflicto y se acoplan en otro pas Ecuador, tal es caso de los colombianos que huyen del conflicto armado en COLOMBIA FARC, intervienen ACNUR Y ONU, con este documento evitan ser expulsados o enviados a Colombia. Remate: ltima postura en una subasta a la que se adjudica el objeto que se halla en venta. Rescisin: Procedimiento jurdico encaminado a poner fin a un contrato a causa de circunstancias externas que pueden ser perjudiciales para alguno de los contratantes o por el incumplimiento de uno de ellos. La anulacin sobre un contrato. Revocacin: Acto jurdico en el que una persona se retracta de algo que haba convenido o declarado.

Robo: Si el infractor se apropia de un bien mediante violencia o amenazas contra las personas o fuerza en las cosas, sea que la violencia tenga lugar antes del acto para facilitarlo, en el momento de cometerlo, o despus de cometido para procurar su impunidad.Robo Agravado: Si se ha ejecutado con el apoyo de armas, o por la noche, o en despoblado, o en pandilla. Sala: Uno de los rganos constitutivos del Tribunal Superior de Justicia o sea el conjunto de Magistrados que actan como cuerpo colegiado, en los negocios de su competencia, para conocer de ellos y sentenciarlos. Sancin: Pena o castigo aplicado al que desobedece una ley o comete un acto delictivo punible. Y sancionado por el juez o tribunal competente. Sanciones Jurdicas. Consecuencias jurdicas que se producen por la violacin de la norma y que tienen por objeto restablecer el orden legal o evitar una futura violacin del mismo. Secretario: Funcionario judicial que tiene a su cargo dar fe de los actos y de las resoluciones del Juez, para que stos gocen de autenticidad y eficacias jurdicas. Secuestro: Depsito que se hace de una cosa en litigio, que esta en la persona de un tercero, mientras se decide a quien pertenece tal cosa. Secuestro Express.- Se despoja al conductor o los ocupantes de un vehculo auto-motor, y lo utilizan con la finalidad de cometer otros delitos aunque no exista nimo de apropiacin del vehculo, se denomina SECUESTRO EXPRESS. Subrogacin: la subrogacin de la competencia, temporalmente separa del conocimiento al juez, que est conociendo en forma regular un caso. Pero la subrogacin, no quita al principal la potestad, Suspensin Legtima: La que se difiere por la ley, en contraposicin a la que tiene su origen en el testamento. Trmino.- En Derecho, es al tiempo de duracin de las obligaciones y su exigibilidad. Hace referencia a una fecha cierta que se establece para que ocurra o no cierto acto jurdico. Dicha fecha no es aplazable el acto genera consecuencias jurdicas Tribunales: Cortes o grupos de Jueces o Magistrados encargados de impartir justicia, cada uno dentro de su propia jurisdiccin. Usura: Prstamo de dinero a tasas de inters excesivo y que estn fuera de la ley. Venia: Permiso que concede el Juez a determinadas personas para ejercitar una accin o celebrar un contrato. Venta Judicial: Es la que se celebra por medio de un remate pblico, subasta o almoneda que se lleva a cabo por mandato judicial. Veredicto: Decisin emitida por un Jurado despus de haber deliberado. Violacin.- Es el acceso carnal , con introduccin total o parcial del miembro viril por va oral, anal o vaginal; o, la introduccin, por va vaginal o anal, de los objetos, dedos u rganos distintos del miembro viril, a una persona de cualquier sexo, en los casos si la vctima fuere menor de 14 aos, cuando la ofendida se hallare privada de la razn o del sentido, o por enfermedad o por cualquier otra causa no pudiere resistirse, o cuando se usare violencia, amenaza, o intimidacin. Visto: es el reconocimiento con cuidado y atencin de una causa o cosa, y la percepcin con cualquier sentido de la inteligencia. Considerar, advertir o reflexionar:

Bibliografa
Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008. Registro Oficial N 449 del 20 de Octubre del 2008. Ley Orgnica del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. Registro Oficial N 22 del 9 de septiembre del 2009. Ley Orgnica de Garantas Constitucionales y Control Constitucional Registro Oficial N 52 del 22 de Octubre del 2009. Diario el Universo Diario el Telgrafo. Diario Expreso. www.asambleanacional.gov.ec CEOLS Jaime Arciniegas.FETLIG Gonzalo Crdenas Obregn. Wikipedia.Monografas.com. Diccionario Jurdico Espaol.

Derecho Penal Ecuatoriano. Autores: Nstor Anbal Torres lvarez nesanibal@hotmail.com Francisco Zamora Jaln Judith Rosado Alvarado Yaguana Matea Herrera Ao 2010

Universidad Estatal de Guayaquil Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Polticas Tercer Nivel D