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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004
GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIN TARIFARIA AV. CANADA N 1460 - SAN BORJA 224 0487 224 0488 - FAX 224 0491
Estudio para la Fijacin de Tarifas en Barra

Perodo mayo - octubre 2004
Lima, 07 de abril de 2004
OSINERG-GART
Resumen Ejecutivo
Los Precios en Barra, en los sistemas que se alimentan desde el Sistema Elctrico Interconectado Nacional (en adelante SEIN), varan, con respecto a los precios vigentes, en +0,1% para la energa, en -14,4% para la potencia y en +14,4% para el Peaje por Conexin, este ltimo debido principalmente al cargo por la Garanta por Red Principal del proyecto Camisea. Las variaciones en los precios de generacin son inferiores a las de la propuesta del COES-SINAC que eran de +16,7% para la energa, de -1,2% para la potencia y de +23,3% para el Peaje por Conexin. 1) El siguiente cuadro muestra la variacin de la componente de Precio en Barra Promedio en la tarifa del usuario residencial, con relacin a los valores vigentes, considerando las caractersticas de los sectores tpicos ms representativos, en algunas ciudades:
2)
Para la determinacin de las tarifas en el SEIN se emplea la propuesta del COES-SINAC, la absolucin de observaciones, las opiniones y sugerencias recibidas de los interesados y, los estudios preparados por el OSINERG o encargados a consultores especializados.
Regulacin Tarifas en Barra Mayo Octubre 2004
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 Las principales premisas consideradas para la fijacin de las tarifas en el SEIN son: a) La proyeccin de la demanda se ha efectuado empleando el modelo economtrico del COES-SINAC, pero se ha corregido, sobre la base de informacin con que cuenta el OSINERG, en los siguientes rubros: el valor de las ventas correspondientes al ao 2003; las prdidas de distribucin, subtransmisin y transmisin para el periodo de proyeccin; la participacin de ventas de distribuidores en alta y muy alta tensin; la participacin de ventas realizadas por los generadores; la proyeccin de demanda de Southern Peru Copper Corporation para el ao 2005; la demanda de los sistemas elctricos de Electro Ucayali, Tumbes, Talara y Reparticin (Anexo A). No se considera la demanda de interconexin con el Ecuador por las razones expuestas en el Anexo B. Se considera que las cargas de Marsa y Horizonte se interconectan al sistema en mayo del ao 2005. Se considera en el plan de obras el compromiso entre el Gobierno Peruano y la empresa ETEVENSA para el aprovechamiento del gas natural de Camisea a travs de la central termoelctrica de Ventanilla (324 MW ciclo simple) en setiembre de 2004 y la conversin de una de sus unidades a ciclo combinado (225 MW) en junio de 2006. Como Costo Variable No Combustible de las unidades de la central termoelctrica de Ventanilla se utilizan los valores de 3,815 US$/MWh para el caso en que operen con gas natural en ciclo simple y de 2,60 US$/MWh para el caso en que operen con gas natural en ciclo combinado. Dichos valores resultan del anlisis de la informacin presentada por el COES-SINAC tanto en su ESTUDIO como en la ABSOLUCIN de las observaciones del OSINERG, as como del anlisis de los comentarios y sugerencias recibidos de la empresa Etevensa (Anexo C). Se considera que la C.H. Yuncn iniciara sus operaciones en julio del ao 2005 por las razones expuestas en el Anexo D. Se modifica el programa de mantenimiento mayor hidroelctrico propuesto por el COES-SINAC; asimismo, se retira del programa de mantenimiento de las centrales hidroelctricas y termoelctricas los mantenimientos menores por las razones expuestas en el Anexo E del presente informe. Se obtiene el precio del gas natural proveniente de Camisea a partir de la suma del precio en boca de pozo y los cargos por transporte y distribucin, estos ltimos fijados mediante las Resoluciones OSINERG N 082-2003-OS/CD y OSINERG N 084-2003-OS/CD. Asimismo, los precios de gas natural para las centrales elctricas de Malacas y Aguayta se determinan
b) c) d)
e)
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h)
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 considerando lo establecido en la R.D. 007-2001-EM/DGE y el Decreto Supremo N 055-2002-EM. i) Se verifica que el precio del carbn para generacin elctrica no supere el precio mximo de referencia. Como consecuencia de ello, resulta un precio igual a 51,38 US$/Ton (ver numeral 3.2.3.3 del presente informe). Se considera como potencia efectiva de las centrales del complejo Mantaro: 641,66MW para la central Santiago Antunez de Mayolo y 212,39MW para la central Restitucin (Anexo G). Se considera la restriccin sobre la operacin del Lago Junn que impone la Resolucin Ministerial N 0149-98-AG, segn se explica en el Anexo G. Se modifica el Peaje por Conexin Unitario del Sistema Principal de Transmisin como consecuencia del anlisis de la informacin del ESTUDIO, la ABSOLUCIN y las observaciones y comentarios recibidos sobre el particular, as como por el incremento en el cargo por Garanta por Red Principal del ducto de Camisea. Dicho cargo, en la presente regulacin tarifaria es igual a 2,50 US$/kW-mes, de conformidad con lo establecido en el Decreto Supremo N 0462002-EM (Anexos H, I, J y K). Se obtiene el Precio Bsico de la Potencia a partir del anlisis de la informacin presentada por el COES-SINAC en el ESTUDIO, la ABSOLUCIN y las observaciones y comentarios recibidos sobre el particular (numeral 3.2.6 y Anexo L del presente informe). En los clculos de las Tarifas en Barra del presente informe, los valores para los costos de combustibles, corresponden al 31 de marzo de 2004, de conformidad con lo establecido en el Artculo 50 de la Ley de Concesiones Elctricas. Asimismo, se ha considerado la retribucin nica al Estado por el uso del agua para generacin hidroelctrica de 0,774 S/./MWh, conforme al valor vigente al 31 de marzo de 2004 del precio promedio de energa a nivel generacin en el SEIN.
j)
k)
l)
m)
n)
4)
Se revisan las Tarifas en Barra de los sistemas aislados Bagua-Jaen, Iquitos y Moyobamba-Tarapoto-Bellavista. En el caso de los dems sistemas aislados, las Tarifas en Barra se actualizan a travs de las correspondientes frmulas de actualizacin (Captulo 7 del presente informe).
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INDICE
1. INTRODUCCIN ............................................................................................... 4 1.1. PROCESO DE REGULACIN TARIFARIA .............................................................4 1.2. ASPECTOS METODOLGICOS ..........................................................................5 1.3. RESUMEN DE RESULTADOS .............................................................................6 1.4. PRINCIPALES MODIFICACIONES A LA PROPUESTA DEL COES-SINAC ................8 1.5. COMPARACIN DE LAS VARIACIONES DE LOS PRECIOS EN BARRA EN EL SEIN ....9 1.6. SISTEMAS AISLADOS ....................................................................................10 2. PROCESO DE REGULACIN TARIFARIA .................................................... 12 2.1. PROPUESTA DEL COES-SINAC ...................................................................13 2.2. PRIMERA AUDIENCIA PBLICA .......................................................................14 2.3. OBSERVACIONES A LA PROPUESTA DEL COES-SINAC...................................15 2.4. ABSOLUCIN DE LAS OBSERVACIONES ...........................................................15 2.5. PREPUBLICACIN DE TARIFAS EN BARRA........................................................16 2.6. SEGUNDA AUDIENCIA PBLICA ......................................................................17 2.7. OPINIONES Y SUGERENCIAS DE LOS INTERESADOS .........................................17 2.8. FIJACIN DE TARIFAS EN BARRA ....................................................................18 3. PRECIOS BSICOS DE POTENCIA Y ENERGA.......................................... 19 3.1. PROCEDIMIENTOS DE CLCULO .....................................................................19 3.1.1. Precio Bsico de la Energa ............................................................20 3.1.2. Precio Bsico de la Potencia...........................................................22 3.2. PREMISAS Y RESULTADOS ............................................................................23 3.2.1. Previsin de Demanda ....................................................................23 3.2.2. Programa de Obras.........................................................................24 3.2.3. Costos Variables de Operacin (CVT) ............................................28
3.2.3.1. 3.2.3.2. 3.2.3.3. 3.2.3.4. Precios de los Combustibles lquidos ..........................................28 Precio del Gas Natural ................................................................29 Precio del Carbn........................................................................30 Otros costos en el precio de los combustibles lquidos ...............31
3.2.4. Costo de Racionamiento .................................................................34 3.2.5. Precio Bsico de la Energa ............................................................34 3.2.6. Precio Bsico de la Potencia...........................................................34 4. CARGOS POR TRANSMISIN EN EL SPT ................................................... 36 4.1. SISTEMA PRINCIPAL DE TRANSMISIN ............................................................36 4.2. VALOR NUEVO DE REEMPLAZO (VNR) ...........................................................37 4.2.1. Instalaciones de Transmisin y Transformacin .............................37
4.2.1.1. 4.2.1.2. 4.2.1.3. 4.2.1.4. 4.2.1.5. 4.2.1.6. 4.2.1.7. Red de Energa del Per S.A. (REP)...........................................37 Lnea Quencoro - Dolorespata ....................................................38 San Gabn (Transmisin)............................................................38 Eteselva.......................................................................................38 Transmantaro ..............................................................................39 Redesur .......................................................................................39 ISA 40
4.3. COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA PRINCIPAL DE TRANSMISIN (COYM) .................................................................................41
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4.3.1. Instalaciones de Transmisin y Transformacin .............................42

4.3.1.1. 4.3.1.2. 4.3.1.3. 4.3.1.4. 4.3.1.5. 4.3.1.6. 4.3.1.7. REP .............................................................................................42 Lnea Quencoro Dolorespata 138 kV .......................................42 San Gabn (Transmisin)............................................................42 Eteselva.......................................................................................43 Transmantaro ..............................................................................44 Redesur .......................................................................................44 ISA .............................................................................................45
4.4. FACTORES DE PRDIDAS MARGINALES ..........................................................45 4.5. INGRESO TARIFARIO .....................................................................................47 4.6. PEAJE POR CONEXIN AL SISTEMA PRINCIPAL DE TRANSMISIN ......................48 4.6.1. Liquidacin de contratos BOOT ......................................................48
4.6.1.1. 4.6.1.2. 4.6.1.3. 4.6.1.4. Liquidacin de TransMantaro ......................................................48 Liquidacin Anual de Redesur.....................................................49 Liquidacin de ISA.......................................................................50 Liquidacin de REP .....................................................................51
4.6.2. Determinacin y Asignacin de la RAG ..........................................52 4.6.3. Determinacin del Peaje por Conexin ...........................................53 5. TARIFAS EN BARRA EN SUBESTACIONES BASE ..................................... 54 5.1. TARIFAS TERICAS.......................................................................................54 5.2. COMPARACIN DE LOS PRECIOS TERICOS CON EL PRECIO PROMEDIO PONDERADO DE LOS CLIENTES LIBRES ..........................................................56 5.3. TARIFAS EN BARRA.......................................................................................57 6. ACTUALIZACIN DE PRECIOS..................................................................... 60 6.1. ACTUALIZACIN DEL PRECIO DE LA ENERGA ..................................................60 6.2. ACTUALIZACIN DEL PRECIO DE LA POTENCIA ................................................61 7. SISTEMAS AISLADOS ................................................................................... 62 7.1. AISLADO TPICO E. SISTEMA IQUITOS .............................................................63 7.2. AISLADO TPICO G. SISTEMA MOYOBAMBA TARAPOTO - BELLAVISTA .............63 7.3. AISLADO TPICO H. SISTEMA BAGUA-JAN .....................................................64 7.4. OTROS SISTEMAS AISLADOS .........................................................................64 8. ANEXOS .......................................................................................................... 66 PROYECCIN DE DEMANDA ....................................................67 ANEXO A INTERCONEXIN CON EL ECUADOR .........................................72 ANEXO B ANEXO C COSTO VARIABLE NO COMBUSTIBLE DE LAS UNIDADES DE LA C.T. VENTANILLA UTILIZANDO GAS NATURAL ..................................................75 ANEXO D PLAN DE OBRAS DE GENERACIN...........................................82 ANEXO E PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE LAS CENTRALES DEL SEIN ...........................................................................................86 ANEXO F TASAS DE INTERS PARA FINANCIAMIENTO ..............................91 ANEXO G APLICACIN DE LA RESOLUCIN MINISTERIAL N 0149-98-AG Y POTENCIA EFECTIVA DEL COMPLEJO MANTARO ...........................................94 ANEXO H COSTO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA PRINCIPAL DE TRANSMISIN DE ETESELVA .....................................................98 ANEXO I COSTO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA PRINCIPAL DE TRANSMISIN DE REDESUR .........................................................................111 ANEXO J COSTO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA PRINCIPAL DE TRANSMISIN DE TRANSMANTARO ...............................................................133 Regulacin Tarifas en Barra Mayo - Octubre 2004 Pgina 2 de 172
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ANEXO K DETERMINACIN DE LA REMUNERACIN ANUAL GARANTIZADA (RAG) .........................................................................................156 ANEXO L PRECIO BSICO DE POTENCIA ..........................................................158 ANEXO M VARIACIN DE LAS TARIFAS EN BARRA POR LOCALIDAD .........169 ANEXO N DIAGRAMA UNIFILAR SEIN ..................................................171
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1. Introduccin
El siguiente informe contiene el estudio realizado por el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa (en adelante OSINERG), para la fijacin de Tarifas en Barra del perodo mayo octubre 2004. Para su elaboracin se ha considerado el estudio tcnico econmico (en adelante el ESTUDIO) y la absolucin de observaciones (en adelante la ABSOLUCIN) presentados por el Comit de Operacin Econmica del Sistema Interconectado Nacional (en adelante COES-SINAC) de acuerdo con el Artculo 119 del Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas, las opiniones y sugerencias de los interesados, y los estudios desarrollados y/o encargados por la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria del OSINERG (en adelante GART) sobre el particular. Los principios y los procedimientos mediante los cuales se regulan las tarifas de electricidad en el Per se encuentran establecidos en el Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Elctricas (en adelante Ley LCE), el Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas (en adelante Reglamento o RLCE) aprobado mediante Decreto Supremo N 009-93-EM y en la norma Procedimientos para Fijacin de Precios Regulados aprobado mediante Resolucin OSINERG N 0001-2003-OS/CD y sus modificatorias. El estudio determina los precios bsicos, definidos en el Artculo 47 de la Ley y Artculos 125 y 126 del Reglamento. Estos estn constituidos por los precios de potencia y energa en las barras de referencia, a partir de las cuales se expanden los precios mediante factores de prdidas.
1.1. Proceso de Regulacin Tarifaria

El proceso de regulacin tarifaria se inici el 14 de enero de 2004 con la presentacin del Estudio Tcnico Econmico de Determinacin de Precios de Potencia y Energa en Barras para la Fijacin Tarifaria de Mayo de 2004, preparado por el COES-SINAC y remitido al OSINERG para su evaluacin. Como parte del proceso regulatorio se convoc la realizacin de una audiencia pblica, la cual se llev a cabo el 23 de enero de 2004. En esta audiencia el COES-SINAC tuvo la oportunidad de sustentar su propuesta de
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 fijacin de tarifas, recibi los comentarios y observaciones de los asistentes y dio una primera respuesta a las observaciones recibidas. Posteriormente, el 04 de febrero de 2004, el OSINERG remiti al COESSINAC un informe con las observaciones encontradas al Estudio Tcnico Econmico sealado anteriormente. Las observaciones sealadas fueron revisadas y respondidas por el COESSINAC con fecha 25 de febrero de 2004. Seguidamente, el 17 de marzo se public la Resolucin OSINERG N 0482004-OS/CD, la cual contena el proyecto de resolucin que fija las Tarifas en Barra para el periodo mayo octubre 2004. Al respecto y dentro de los plazos establecidos, se recibieron las opiniones y sugerencias de las empresas Edegel S.A.A., Etevensa, Consorcio Transmantaro S.A., Red de Energa del Per S.A., Red Elctrica del Sur S.A. y Eteselva S.R.L. El anlisis de dichas opiniones y sugerencias se realiza a lo largo del presente informe. En la preparacin del presente informe se toma en cuenta toda la informacin recolectada a lo largo del proceso descrito, incluidos los resultados de los estudios encargados por el OSINERG a consultores especializados sobre temas especficos de la regulacin.
1.2. Aspectos Metodolgicos

El precio bsico de la energa se determina utilizando el modelo matemtico de optimizacin y simulacin de la operacin de sistemas elctricos denominado PERSEO. El precio bsico de la potencia, de acuerdo con el mandato del Artculo 47, literales e) y f) de la Ley, corresponde a los costos unitarios de inversin y costos fijos de operacin de la unidad de generacin ms adecuada para suministrar potencia adicional durante las horas de mxima demanda anual, incluida su conexin al sistema de transmisin. Los precios en barra se calculan agregando a los costos marginales de energa los cargos por la transmisin involucrada. Los cargos por el Sistema Principal de Transmisin se calcularon aplicando el mtodo establecido en la Ley, que consiste en determinar el costo marginal de esta actividad y complementarlo con el peaje; definido ste como la diferencia entre el costo medio del sistema de transmisin y el costo marginal. El valor fijado por Garanta de Red Principal en la presente regulacin es aqul dispuesto por el D.S. 046-2002-EM. Los precios (tericos) determinados a travs de los modelos de optimizacin y simulacin fueron comparados con los precios libres de acuerdo a lo dispuesto por el Artculo 53 de la Ley y Artculo 129 del Reglamento. La informacin de clientes libres fue suministrada por las empresas generadoras y distribuidoras. Para este fin se ha tenido en cuenta adems lo dispuesto por el Reglamento para la Comercializacin de Electricidad en un Rgimen de
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 Libertad de Precios, aprobado mediante Decreto Supremo N 017-2000-EM del 18 de setiembre del ao 2000.
1.3. Resumen de Resultados

Como resultado de la comparacin de precios libre / terico, se observa que el precio promedio ponderado terico no difiere en ms del 10% de su equivalente del mercado no regulado. Por tal motivo, no es necesario efectuar el reajuste en los precios tericos para constituir las Tarifas en Barra definitivas. En consecuencia, los precios resultantes para la regulacin de Tarifas en Barra del Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN) se resumen en el cuadro siguiente:
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Cuadro No. 1.1
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1.4. Principales Modificaciones a la Propuesta del COES-SINAC

Los precios en barra mostrados en las secciones anteriores, se obtienen a partir de la propuesta del COES-SINAC con las modificaciones efectuadas por el OSINERG. La siguiente relacin describe los principales cambios incorporados: La proyeccin de la demanda se ha efectuado empleando el modelo economtrico del COES-SINAC, pero se ha corregido, sobre la base de informacin con que cuenta el OSINERG, en los siguientes rubros: el valor de las ventas correspondientes al ao 2003; las prdidas de distribucin, subtransmisin y transmisin para el periodo de proyeccin; la participacin de ventas de distribuidores en alta y muy alta tensin; la participacin de ventas realizadas por los generadores; la proyeccin de demanda de Southern Peru Copper Corporation para el ao 2005; la demanda de los sistemas elctricos de Electro Ucayali, Tumbes, Talara y Reparticin (Anexo A). No se considera la demanda de interconexin con el Ecuador por las razones expuestas en el Anexo B. Como Costo Variable No Combustible de las unidades de la central termoelctrica de Ventanilla se utilizan los valores de 3,815 US$/MWh para el caso en que operen con gas natural en ciclo simple y de 2,60 US$/MWh para el caso en que operen con gas natural en ciclo combinado. Dichos valores resultan del anlisis de la informacin presentada por el COES-SINAC tanto en su ESTUDIO como en la ABSOLUCIN de las observaciones del OSINERG, as como del anlisis de los comentarios y sugerencias recibidos de la empresa Etevensa (Anexo C). Se considera que la C.H. Yuncn iniciara sus operaciones en julio del ao 2005 por las razones expuestas en el Anexo D. Se corrige la tasa considerada para financiar el stock de combustibles al valor de 2,41% (Anexo F). Se modifica el programa de propuesto por el COES-SINAC; mantenimiento de las centrales mantenimientos menores por las presente informe. mantenimiento mayor hidroelctrico asimismo, se retira del programa de hidroelctricas y termoelctricas los razones expuestas en el Anexo E del
Se utiliza el precio mximo de referencia (51,38 US$/Ton) en el caso del carbn utilizado para generacin elctrica (ver numeral 3.2.3.3 del presente informe).
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 Se considera como potencia efectiva de las centrales del complejo Mantaro: 641,66MW para la central Santiago Antunez de Mayolo y 212,39MW para la central Restitucin1 (Anexo G). Se considera la restriccin sobre la operacin del Lago Junn que impone la Resolucin Ministerial N 0149-98-AG, segn se explica en el Anexo G. Se consideran dos barras adicionales en el sistema reducido del SEIN (Condorcocha 138kV y Condorcocha 44kV). Se obtiene el Precio Bsico de la Potencia a partir de los costos unitarios de inversin y costos fijos de operacin de la unidad de generacin ms adecuada para suministrar potencia adicional durante las horas de mxima demanda anual, incluida su conexin al sistema de transmisin. (numeral 3.2.6 y Anexo L del presente informe). Se modifica el Peaje por Conexin Unitario del Sistema Principal de Transmisin como consecuencia del anlisis de la informacin del ESTUDIO, la ABSOLUCIN y las observaciones y comentarios recibidos sobre el particular, as como por el incremento en el cargo por Garanta por Red Principal del ducto de Camisea. Dicho cargo, en la presente regulacin tarifaria es igual a 2,50 US$/kW-mes, de conformidad con lo establecido en el Decreto Supremo N 046-2002-EM (Anexos H, I, J y K). En los clculos de las Tarifas en Barra del presente informe, los valores para los costos de combustibles, corresponden al 31 de marzo de 2004, de conformidad con lo establecido en el Artculo 50 de la Ley de Concesiones Elctricas. Asimismo, se ha considerado la retribucin nica al Estado por el uso del agua para generacin hidroelctrica de 0,774 S/./MWh, conforme al valor vigente al 31 de marzo de 2004 del precio promedio de energa a nivel generacin en el SEIN.
1.5. Comparacin de las Variaciones de los Precios en Barra en el SEIN

La componente del precio en barra, para el usuario residencial, resultantes se comparan con los precios vigentes al ltimo da del mes de marzo de 2004, obtenindose los resultados que se muestran a continuacin para las principales ciudades del pas.
Valor determinado en el informe OSINERG UFCOES N 018-2004, considerando un error de 1,5%.
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Cuadro No. 1.2
1.6. Sistemas Aislados

Las Tarifas en Barra en el caso de los sistemas aislados Bagua-Jaen, Iquitos y Moyobamba-Tarapoto-Bellavista son revisados en la presente fijacin de Tarifas en Barra. En el caso de los dems sistemas aislados, se hace uso de las correspondientes frmulas de actualizacin de las tarifas, empleando las frmulas de indexacin de precios establecidas en los estudios realizados anteriormente. Los precios resultantes se comparan con los precios vigentes al ltimo da del mes de marzo de 2004, obtenindose los resultados que se muestran a continuacin.
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Cuadro No. 1.3
Tpico A: Aplicable a Sistemas Aislados con generacin termoelctrica Diesel (combustible Diesel N 2) con predominio de potencia efectiva Diesel mayor al 50%, no precisados en los Sistemas Tpicos E, F, G, H e I siguientes. Tpico B: Otros Sistemas Aislados distintos al Tpico A, no precisados en los Sistemas Tpicos E, F, G, H e I siguientes. Tpico E: Sistema Aislado de generacin Iquitos, aplicable al sistema de distribucin elctrica de Iquitos. Tpico F: Sistema Aislado con generacin termoelctrica Diesel (combustible Diesel N 2) del departamento de Madre de Dios, aplicable a los sistemas de distribucin elctrica de Puerto Maldonado, Iberia e Iapari. Tpico G: Sistema Aislado de generacin Moyobamba Tarapoto - Bellavista, aplicable a los sistemas de distribucin elctrica de Tarapoto, Tabalosos y Rioja. Tpico H: Sistema Aislado de generacin Bagua Jan, aplicable a los sistemas de distribucin elctrica de Bagua Jan y Utcubamba. Tpico I: Aplicable a Sistemas Aislados con generacin termoelctrica Diesel (combustible Diesel N 2) con predominio de potencia efectiva Diesel mayor al 50%, pertenecientes o atendidos por las Empresas Electro Ucayali o Electro Oriente, no precisados en los Sistemas Tpicos E, F, G y H.
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2. Proceso de Regulacin Tarifaria

El proceso de Fijacin de Tarifas en Barra se realiza de conformidad con lo establecido en el Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Elctricas y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 009-93-EM2. El OSINERG, en aplicacin de la Ley N 27838, Ley de Transparencia y Simplificacin de los Procedimientos Regulatorios de Tarifas, ha incluido, dentro del proceso de regulacin de las tarifas de generacin, transmisin y distribucin, la prepublicacin del proyecto de resolucin que fije la tarifa as como la realizacin de audiencias pblicas. En el siguiente esquema se resume la secuencia de actividades del proceso para la Fijacin de las Tarifas en Barra. Las fechas indicadas corresponden a la presente fijacin de tarifas, donde a partir de la etapa k representan fechas lmites que pueden variar en caso de adelantarse la fecha de trmino de alguna de las etapas.
En este Informe los trminos Ley y Reglamento se refieren a la Ley de Concesiones Elctricas (D.L. N 25844) y a su Reglamento (D.S. N 009-93-EM) respectivamente.
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Esquema No. 2.1 Cronograma del Proceso de Fijacin de Tarifas en Barra Mayo-Octubre 2004
El esquema ilustrado, que obedece a las disposiciones legales vigentes, establece un ambiente abierto de participacin donde pueden expresarse las opiniones de la ciudadana, y de los interesados en general, a fin de que estas sean consideradas por el regulador antes que adopte su decisin sobre la fijacin de las Tarifas en Barra. Asimismo, con posterioridad a la decisin, se prev la instancia de los recursos de reconsideracin donde se pueden interponer cuestionamientos a las decisiones adoptadas.
2.1. Propuesta del COES-SINAC

Los titulares de las centrales de generacin y de sistemas de transmisin, cuyas instalaciones se encuentren interconectadas conforman un organismo tcnico denominado Comit de Operacin Econmica del Sistema Interconectado Nacional (COES-SINAC)3 con la finalidad de coordinar su operacin al mnimo costo, garantizando la seguridad del abastecimiento de energa elctrica y el mejor aprovechamiento de los recursos energticos.
En el presente informe los trminos Sistema Interconectado Nacional (SINAC) o Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN) se refieren a lo mismo y se utilizan de manera indistinta. Por razones histricas, ambas denominaciones se han utilizado por las entidades del sector elctrico para referirse al sistema de generacin y a la red de alta y muy alta tensin que interconecta a las principales ciudades de todo el pas a partir de octubre del ao 2000.
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 De acuerdo con lo dispuesto por el Artculo 119 del Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas4, y por el Procedimiento para la Fijacin de Tarifas en Barra aprobado mediante la Resolucin OSINERG N 0001-2003-OS/CD, el proceso de regulacin tarifaria se inici con la presentacin, efectuada por el COES-SINAC el 14 de enero de 2004, del Estudio Tcnico Econmico de Determinacin de Precios de Potencia y Energa en Barras para la Fijacin Tarifaria de Mayo de 2004. En el siguiente cuadro se resume, en trminos econmicos, la propuesta tarifaria del COES-SINAC:
Cuadro No. 2.1 Propuesta Inicial de Tarifas en Barra (COES-SINAC)
2.2. Primera Audiencia Pblica

De acuerdo a lo establecido en el Procedimiento para Fijacin de Tarifas en Barra, el Consejo Directivo del OSINERG convoc a una primera audiencia pblica para el 23 de enero de 2004, con el objeto que el COES-SINAC
Artculo 119.- Antes del 15 de Marzo y 15 de Setiembre de cada ao, cada COES deber presentar a la Comisin el estudio tcnico-econmico de determinacin de precios de potencia y energa en barras, de conformidad con las disposiciones contenidas en los Artculos 47 a 50 inclusive, de la Ley, en forma detallada para explicitar y justificar, entre otros aspectos, los siguientes: a) La proyeccin de la demanda de potencia y energa del sistema elctrico; b) El programa de obras de generacin y transmisin; c) Los costos de combustibles, Costo de Racionamiento considerado y otros costos variables de operacin pertinentes; d) La Tasa de Actualizacin utilizada en los clculos; e) Los Costos Marginales de Corto Plazo de energa proyectados; f) Los Precios Bsicos de la Potencia de punta y de la energa; g) Los factores de prdidas marginales de potencia y de energa; h) El Costo Total de Transmisin, discriminando los costos de inversin y los de operacin y mantenimiento tanto para el Sistema Principal como para los Sistemas Secundarios de Transmisin; i) Los valores resultantes para los Precios en Barra; j) La frmula de reajuste propuesta; y, k) Clculo del Ingreso Tarifario esperado en los Sistema Principal y Secundarios de Transmisin, para la fijacin del Peaje por Conexin y del Peaje Secundario.
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 exponga su propuesta de tarifas de generacin y transmisin para la regulacin tarifaria del periodo mayo octubre 2004. En concordancia con lo anterior se dispuso previamente la publicacin, en la pgina WEB del OSINERG, del Estudio Tcnico-Econmico presentado por el COES-SINAC con el propsito que los agentes del mercado e interesados tuvieran acceso al estudio mencionado y contaran con la informacin necesaria que les permitiera expresar sus observaciones y/o comentarios relacionados con el estudio tarifario, durante la realizacin de la audiencia pblica. De esta forma, se busca lograr la participacin de los diversos agentes (empresas concesionarias, asociaciones de usuarios, usuarios individuales, etc.) en el proceso de toma de decisiones, dentro de un entorno de mayor transparencia, conforme a los principios y normas contenidas en la Ley Marco de los Organismos Reguladores del Estado y la Ley del Procedimiento Administrativo General.
2.3. Observaciones a la Propuesta del COES-SINAC

Con fecha 04 de febrero de 2004, el OSINERG comunic por escrito sus observaciones, debidamente fundamentadas, al Estudio Tcnico Econmico presentado por el COES-SINAC. En este mismo documento se incluyeron las observaciones y/o comentarios emitidos por los interesados durante la primera audiencia pblica. Inmediatamente despus de remitido el informe de observaciones al COESSINAC, se procedi a la publicacin del mismo en la pgina WEB del OSINERG.
2.4. Absolucin de las Observaciones

El 25 de febrero de 2004, el COES-SINAC remiti su respuesta a las observaciones efectuadas por el OSINERG al Estudio Tcnico-Econmico propuesto y present un informe con los resultados modificados de su estudio. En los siguientes cuadros se resume la propuesta del COES-SINAC despus de la absolucin de las observaciones. La diferencia entre los dos casos propuestos por el COES-SINAC se refiere al valor del VNR y COyM utilizado para fijar el peaje principal de ETESELVA S.R.L.5
Se refiere a la Resolucin Nmero Uno del Primer Juzgado en lo Contencioso Administrativo Permanente.
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Cuadro No. 2.2 Caso 1: Propuesta Final de Tarifas en Barra (COES-SINAC)
Cuadro No. 2.3 Caso 2: Propuesta Final de Tarifas en Barra (COES-SINAC)
En el caso de las observaciones al Estudio Tcnico-Econmico del COESSINAC que no fueron absueltas a satisfaccin del OSINERG, correspondi al OSINERG, de acuerdo con el anlisis que se indica ms adelante, establecer los correspondientes dentro de los mrgenes que se sealan en la Ley.
2.5. Prepublicacin de Tarifas en Barra

El OSINERG, como resultado de los estudios efectuados para evaluar las premisas y clculos efectuados por el COES-SINAC para la fijacin de las Tarifas en Barra, dispuso la publicacin en el Diario Oficial El Peruano y en la pgina WEB del OSINERG del Proyecto de Resolucin que fija las Tarifas en Barra y la relacin de informacin que la sustenta. Asimismo, se dispuso que el Informe OSINERG-GART/DGT N 028-2004 que sustentaba el Proyecto de Resolucin se publicara en la pgina WEB del OSINERG.
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 Las publicaciones indicadas se realizaron el 17 de marzo de 2004, dando cumplimiento a lo sealado en el literal g del Anexo A de la norma Procedimientos para Fijacin de Precios Regulados. Para los clculos de las Tarifas en Barra, en esta etapa, se tomaron los costos al 31 de enero de 2004.
Cuadro No. 2.4 Propuesta de Tarifas en Barra en la Etapa de Prepublicacin (OSINERG)
2.6. Segunda Audiencia Pblica

El Consejo Directivo del OSINERG dispuso la realizacin de una segunda audiencia pblica, la misma que se llev a cabo el 24 de marzo de 2004, en la cual la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria del OSINERG expuso los criterios, metodologa y modelos econmicos utilizados en la presente regulacin tarifaria, as como el sustento del proyecto de resolucin que fija las Tarifas en Barra para el perodo mayo - octubre 2004. La realizacin de esta audiencia pblica se produjo de manera descentralizada y simultneamente en tres ciudades del pas: Ayacucho, Arequipa y Lima, a travs de un sistema de multivideoconferencia. En esta audiencia pblica, los consumidores, las empresas concesionarias, la Defensora del Pueblo, las asociaciones de usuarios y dems personas interesadas en la regulacin de las Tarifas en Barra pudieron dar a conocer sus puntos de vista sobre el procedimiento en ejecucin y su resultado tarifario. Las opiniones y comentarios vertidos durante dicha audiencia han sido analizados por el OSINERG.
2.7. Opiniones y Sugerencias de los Interesados

El 29 de marzo de 2004 fue la fecha de cierre para que los interesados en la regulacin tarifaria presentaran sus opiniones y sugerencias sobre el Proyecto de Resolucin que fija las Tarifas en Barra.
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 El OSINERG ha recibido las opiniones y sugerencias al Proyecto de Resolucin presentadas por las empresas Edegel S.A.A., Etevensa, Consorcio Transmantaro S.A., Red de Energa del Per S.A., Red Elctrica del Sur S.A. y Eteselva S.R.L.; las cuales han sido publicadas en la pgina WEB del OSINERG. Cabe mencionar que el Consorcio Transmantaro present sus observaciones va correo-e el 29 de marzo del presente, regularizando la entrega fsica de las mismas el da 30 de marzo, de conformidad con lo establecido en el artculo 123 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (LPAG), que seala que cuando se emplean medios de transmisin de datos a distancia, debe presentarse fsicamente dentro del tercer da el escrito respectivo, con cuyo cumplimiento se le entender recibido en la fecha de envo del correo electrnico o facsmil.
2.8. Fijacin de Tarifas en Barra

El OSINERG ha evaluado las premisas y clculos efectuados por el COESSINAC tanto en su estudio inicial como en el informe remitido en respuesta a las observaciones formuladas a su Estudio Tcnico Econmico para la fijacin de las Tarifas en Barra. Asimismo, ha tomado en cuenta las opiniones y sugerencias recibidas de los interesados respecto del proyecto de resolucin que fija las Tarifas en Barra para el periodo mayo octubre 2004. A raz del anlisis que se indica se ha elaborado el presente informe que contiene el resultado de los estudios realizados. El siguiente cuadro resume los precios determinados por el OSINERG despus del anlisis efectuado:
Cuadro No. 2.5 Fijacin de Tarifas en Barra (OSINERG)
Las Tarifas en Barra y sus frmulas de reajuste, una vez aprobadas, sern publicadas en el Diario Oficial El Peruano y complementariamente en la pgina WEB del OSINERG.
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3. Precios Bsicos de Potencia y Energa

El Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN) se extiende desde Tacna por el sur hasta Tumbes por el norte, y enlaza la mayor parte de ciudades del pas. Para el presente perodo de regulacin se destaca: El ingreso de las centrales hidroelctricas de Poechos (15 MW) y Yuncn (130 MW) dentro del horizonte de estudio. La ampliacin de capacidad del grupo 1 de la central termoelctrica de Aguayta (6 MW) y de la central hidroelctrica de Callahuanca (7,5 MW). El aumento de la potencia efectiva del complejo Mantaro. La inclusin de las primeras unidades que utilizarn el gas natural de Camisea a partir del mes de setiembre del presente ao.
En las secciones que siguen se explican los procedimientos y resultados obtenidos en el proceso de determinacin de las Tarifas en Barra para el perodo mayo - octubre 2004.
3.1. Procedimientos de Clculo

Esta seccin describe los procedimientos generales y modelos empleados para el clculo de los precios bsicos en el SEIN.
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3.1.1. Precio Bsico de la Energa

El precio bsico de la energa, cuyos criterios y procedimientos de determinacin se encuentran establecidos en el Artculo 125 del Reglamento6, se calcula a partir de los costos marginales esperados en el sistema de generacin para los 48 meses del perodo de anlisis de acuerdo con lo dispuesto en los Artculos 47 al 50 de la Ley7. Para la determinacin de los costos marginales de la energa en el SEIN, se utiliza el modelo PERSEO. Este modelo de despacho de energa multinodal,
Artculo 125.- El Precio Bsico de la Energa, a que se refiere el inciso d) del Artculo 47 de la Ley, ser calculado mediante el siguiente procedimiento: a) Se calcular el Valor Presente del producto de la demanda por el respectivo costo marginal de cada perodo proyectado; b) Se calcular el Valor Presente de la demanda de cada perodo proyectado; y, c) Se obtendr el cociente de a) y b). El Valor Presente sealado en los incisos a) y b) sern obtenidos empleando la Tasa de Actualizacin sealada en el Artculo 79 de la Ley y un nmero de perodos de 48 meses.
Artculo 47.- Para la fijacin de Tarifas en Barra, cada COES efectuar los clculos correspondientes en la siguiente forma: a) Proyectar la demanda para los prximos cuarentiocho meses y determinar un programa de obras de generacin y transmisin factibles de entrar en operacin en dicho perodo, considerando las que se encuentren en construccin y aquellas que estn contempladas en el Plan Referencial elaborado por el Ministerio de Energa y Minas; b) Determinar el programa de operacin que minimice la suma del costo actualizado de operacin y de racionamiento para el perodo de estudio, tomando en cuenta, entre otros: la hidrologa, los embalses, los costos de combustible, as como la Tasa de Actualizacin a que se refiere el artculo 79 de la presente Ley; c) Calcular los Costos Marginales de Corto Plazo esperados de energa del sistema, para los Bloques Horarios que establece la Comisin de Tarifas de Energa, correspondiente al programa de operacin a que se refiere el acpite anterior; d) Determinar el Precio Bsico de la Energa por Bloques Horarios para el perodo de estudio, como un promedio ponderado de los costos marginales antes calculados y la demanda proyectada, debidamente actualizados; e) Determinar el tipo de unidad generadora ms econmica para suministrar potencia adicional durante las horas de demanda mxima anual del sistema elctrico y calcular la anualidad de la inversin con la Tasa de Actualizacin correspondiente fijada en el artculo 79 de la presente Ley; f) Determinar el precio bsico de la potencia de punta, segn el procedimiento que se establezca en el Reglamento, considerando como lmite superior la anualidad obtenida en el inciso anterior. En caso de que la reserva del sistema sea insuficiente se considerar para este fin un margen adicional, al precio establecido en el prrafo precedente; g) Calcular para cada una de las barras del sistema un factor de prdidas de potencia y un factor de prdidas de energa en la transmisin. Estos factores sern iguales a 1,00 en la barra en que se fijen los precios bsicos; h) Determinar el Precio de la Potencia de Punta en Barra, para cada una de las barras del sistema, multiplicando el Precio Bsico de la Potencia de Punta por el respectivo factor de prdidas de potencia, agregando a este producto el Peaje por Conexin a que se refiere el artculo 60 de la presente Ley; y, i) Determinar el Precio de Energa en Barra, para cada una de las barras del sistema, multiplicando el Precio Bsico de la Energa correspondiente a cada Bloque Horario por el respectivo factor de prdidas de energa. Artculo 48.- Los factores de prdida de potencia y de energa se calcularn considerando las Prdidas Marginales de Transmisin de Potencia de Punta y Energa respectivamente, considerando un Sistema Econmicamente Adaptado. Artculo 49.- En las barras del Sistema Secundario de Transmisin el precio incluir el Costo Medio de dicho Sistema Econmicamente Adaptado. Artculo 50.- Todos los costos que se utilicen en los clculos indicados en el artculo 47 debern ser expresados a precios vigentes en los meses de marzo o septiembre, segn se trate de las fijaciones de precio de mayo o de noviembre, respectivamente.
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 permite calcular los costos marginales optimizando la operacin del sistema hidrotrmico con mltiples embalses en etapas mensuales; utiliza programacin lineal para determinar la estrategia ptima de operacin ante diferentes escenarios de hidrologa. Los costos marginales se determinan como el promedio de las variables duales asociadas a la restriccin de cobertura de la demanda (2004-2008) para cada uno de los escenarios hidrolgicos. Para representar el comportamiento de la hidrologa, el modelo PERSEO utiliza los caudales histricos naturalizados registrados en los diferentes puntos de inters. Para el presente estudio se utilizan los datos de caudales naturales de los ltimos 38 aos, con informacin histrica, hasta el ao 2002. La representacin de la demanda del sistema se realiza para cada barra, en diagramas de carga mensual de tres bloques, para cada uno de los 48 meses del perodo de estudio. En consecuencia, los costos marginales esperados se calculan para cada uno de los bloques de la demanda (punta, media y base). A partir de dichos costos marginales, para fines tarifarios, el costo de la energa se resume en slo dos perodos: punta y fuera de punta (para el perodo fuera de punta se consideran los bloques de media y base). En el caso del mantenimiento de las centrales hidroelctricas y termoelctricas procede a retirar del programa propuesto por el COES-SINAC los mantenimientos menores. Asimismo, se corrige el programa de mantenimiento mayor de las centrales hidroelctricas. Mayor detalle sobre este punto se presenta en el Anexo E del presente informe. Para la representacin de las restricciones impuestas por la Resolucin Ministerial N 0149-98-AG, se efecta el control de los desembalses del lago Junn, segn se explica en el Anexo G. En el mismo anexo, se analizan las opiniones y sugerencias de Edegel S.A.A. respecto de la potencia efectiva del Complejo Mantaro. El modelo PERSEO est constituido por un programa (escrito en FORTRAN y C) que permite construir las restricciones que definen un problema de programacin lineal. Las restricciones una vez construidas son sometidas a un motor de programacin lineal (herramienta CPLEX) que resuelve el problema de optimizacin. Las salidas del optimizador lineal son luego recogidas por programas de hojas de clculo que permiten efectuar el anlisis y grfico de los resultados. Informacin ms detallada sobre el modelo PERSEO, sus caractersticas, manual de usuario, casos de prueba y datos de las fijaciones tarifarias, se encuentra disponible en la pgina web de la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria del OSINERG: www.cte.org.pe. As mismo, el OSINERG ha puesto a disposicin el portal www.cte.org.pe/perseo, a travs del cual los interesados pueden efectuar sus simulaciones utilizando el modelo PERSEO.
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3.1.2. Precio Bsico de la Potencia

El Precio Bsico de la Potencia, cuyos criterios y procedimientos de clculo se encuentran definidos en el Artculo 126 del Reglamento8, se determina a partir de una unidad turbogas como la alternativa ms econmica para abastecer el incremento de la demanda durante las horas de mxima demanda anual. El Precio Bsico de Potencia corresponde a la anualidad de la inversin en la unidad de punta (incluidos los costos de conexin) ms sus costos fijos de operacin y mantenimiento anual. Se considera, asimismo, los factores por la Tasa de Indisponibilidad Fortuita de la unidad y el Margen de Reserva Firme Objetivo del Sistema, aprobados mediante la Resolucin N 019-2000 P/CTE, publicada el 25 de octubre de 2000. En la presente regulacin, se procede a actualizar todos los costos de la unidad de punta, considerando la informacin entregada por el COES-SINAC en el ESTUDIO y en la ABSOLUCIN, as como las observaciones y sugerencias recibidas, y los resultados de estudios de consultores especializados.
Artculo 126.- La Anualidad de la Inversin a que se refiere el inciso e) del Artculo 47 de la Ley, as como el Precio Bsico de Potencia a que se refiere el inciso f) del Artculo 47 de la Ley, sern determinados segn los siguientes criterios y procedimientos: a) Procedimiento para determinar el Precio Bsico de la Potencia: I) Se determina la Anualidad de la Inversin a que se refiere el inciso e) del Artculo 47 de la Ley, conforme al literal b) del presente artculo. Dicha Anualidad se expresa como costo unitario de capacidad estndar;
II) Se determina el Costo Fijo anual de Operacin y Mantenimiento estndar, considerando la distribucin de los costos comunes entre todas las unidades de la central. Dicho costo se expresa como costo unitario de capacidad estndar; III) El Costo de Capacidad por unidad de potencia estndar, es igual a la suma de los costos unitarios estndares de la Anualidad de la Inversin ms la Operacin y Mantenimiento definidos en los numerales I) y II) que anteceden; IV) El Costo de Capacidad por unidad de potencia efectiva, es igual al Costo de Capacidad por unidad de potencia estndar por el factor de ubicacin. El factor de ubicacin es igual al cociente de la potencia estndar entre la potencia efectiva de la unidad; V) Se determina los factores que tomen en cuenta la Tasa de Indisponibilidad Fortuita de la unidad y el Margen de Reserva Firme Objetivo del sistema; y VI) El Precio Bsico de la Potencia es igual al Costo definido en el numeral IV) por los factores definidos en el numeral V) que anteceden. b) Procedimiento para determinar la Anualidad de la Inversin: I) La Anualidad de la Inversin es igual al producto de la Inversin por el factor de recuperacin de capital obtenido con la Tasa de Actualizacin fijada en el Artculo 79 de la Ley, y una vida til de 20 aos para el equipo de Generacin y de 30 aos para el equipo de Conexin. II) El monto de la Inversin ser determinado considerando: 1) El costo del equipo que involucre su precio, el flete, los seguros y todos los derechos de importacin que les sean aplicables (equivalente a valor DDP de INCOTERMS); y, 2) El costo de instalacin y conexin al sistema. III) Para el clculo se considerarn los tributos aplicables que no generen crdito fiscal. c) La Comisin fijar cada 4 aos la Tasa de Indisponibilidad Fortuita de la unidad de punta y el Margen de Reserva Firme Objetivo del sistema, de acuerdo a los criterios de eficiencia econmica y seguridad contenidos en la Ley y el Reglamento. La Comisin fijar los procedimientos necesarios para la aplicacin del presente artculo.
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3.2. Premisas y Resultados

A continuacin, se presenta la demanda, el programa de obras, los costos variables de operacin y el costo de racionamiento que se utilizan para el clculo de los costos marginales y los precios bsicos de potencia y energa. Finalmente, se presenta la integracin de precios bsicos y peajes de transmisin para constituir las Tarifas en Barra.
3.2.1. Previsin de Demanda

El modelo que se emplea para efectuar el pronstico de ventas de la demanda es el mismo propuesto por el COES-SINAC. No obstante, se han tenido en cuenta las siguientes diferencias: Modificacin de la proyeccin de demanda de los sistemas de Pucallpa, Reparticin, Talara y Tumbes. Modificacin del valor de las ventas y tarifa correspondientes al ao 2003. En lo que respecta a la tarifa del ao 2003, utilizadas en el modelo economtrico. Modificacin de las prdidas de distribucin, subtransmisin y transmisin para el periodo de proyeccin. Modificacin de la participacin de ventas de distribuidores en alta y muy alta tensin; y de la participacin de ventas realizadas por los generadores. Modificacin de la proyeccin de demanda de Southern Peru Copper Corporation para el ao 2005. No se considera la demanda de interconexin con el Ecuador.
Con relacin al PBI, el crecimiento previsto, para el periodo de estudio se considera igual al propuesto por el COES-SINAC. Al consumo de energa se le agrega un porcentaje de prdidas con la finalidad de compensar las prdidas por transporte no consideradas en el modelado de la red de transmisin. La demanda considerada para el SEIN se resume en el Cuadro No. 3.1. Esta demanda se encuentra en el nivel de produccin. Para su utilizacin en el modelo PERSEO es necesario desagregarla en las barras en las cuales se representa en SEIN.
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Cuadro No. 3.1
3.2.2. Programa de Obras

El programa de obras est dado por la secuencia de equipamiento de generacin y transmisin esperado para ingresar al servicio dentro del periodo de anlisis de 48 meses sealado por la LCE. Para establecer el programa de obras se tiene en cuenta aquellas factibles de entrar en operacin, considerando las que se encuentran en construccin y aquellas contempladas en el Plan Referencial de Electricidad, entre otras. Se presta especial atencin al mantenimiento del equilibrio entre la oferta y la demanda, orientado al reconocimiento de costos de eficiencia y a la estructuracin de los mismos, de manera que promuevan la eficiencia del sector. Una de las premisas importantes del presente estudio est relacionada con la llegada del gas de Camisea a Lima y su utilizacin en la generacin de energa termoelctrica. Al respecto, se consideran las fechas mximas establecidas en la Primera Clusula Adicional al Compromiso de Inversin del contrato ente el Estado Peruano y Etevensa, segn la cual entrara en operacin comercial a ms tardar el primero de setiembre del ao 2004. Respecto de la central hidroelctrica Yuncn, se considera que entrara en operacin comercial en julio del ao 2005. En la Seccin D.2 del Anexo D se presenta un anlisis a la respuesta dada por el COES-SINAC a la observacin del OSINERG relativa a la necesidad de tomar en cuenta el plan de expansin eficiente del sistema para la determinacin del Programa de Obras. Del anlisis efectuado se concluye en la necesidad de implementar un procedimiento, que basado en criterios de eficiencia econmica, permita determinar el plan de obras factible a ser considerado en los procesos tarifarios. Este procedimiento, estara orientado a implementar la seleccin de nuevas inversiones sobre la base de la racionalidad econmica que conducira a un agente a tomar la decisin de instalar una planta de generacin. El programa de obras de generacin y transmisin en el SEIN que se emplea para la presente fijacin tarifaria se muestran en los Cuadros No. 3.2 y 3.3, respectivamente. Como se ha sealado, la configuracin de este programa resulta de considerar el plan ms probable de entrar en servicio durante los
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 prximos cuatro aos para el abastecimiento de la demanda de manera econmica.
Cuadro No. 3.2
Cuadro No. 3.3
El Cuadro No. 3.4 presenta la informacin de las principales caractersticas de las centrales hidroelctricas que actualmente operan en el SEIN.
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Cuadro No. 3.4
A continuacin, en el Cuadro No. 3.5 se presenta la capacidad, combustible utilizado y rendimiento de las centrales termoelctricas existentes del SEIN.
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Cuadro No. 3.5
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3.2.3. Costos Variables de Operacin (CVT)

Los costos marginales se calculan a partir de los costos variables relacionados directamente a la energa producida por cada unidad termoelctrica. Los costos variables se descomponen en Costos Variables Combustible (CVC) y Costos Variables No Combustible (CVNC). El CVC representa el costo asociado directamente al consumo de combustible de la unidad termoelctrica para producir una unidad de energa. Dicho costo se determina como el producto del consumo especfico de la unidad (por ejemplo, para una TG que utiliza Diesel N 2 como combustible, el consumo especfico se expresa en kg/kWh) por el costo del combustible (por ejemplo, para el Diesel N 2 dicho costo est dado en US$/Ton), y viene expresado en US$/MWh o mils/kWh9. El Costo Variable No Combustible (CVNC) representa el costo, no asociado directamente al combustible, en el cual incurre la unidad termoelctrica por cada unidad de energa que produce. Para evaluar dicho costo se determina la funcin de costo total de las unidades termoelctricas (sin incluir el combustible) para cada rgimen de operacin (potencia media, arranques y paradas anuales y horas medias de operacin entre arranques); a partir de esta funcin se deriva el CVNC como la relacin del incremento en la funcin de costo ante un incremento de la energa producida por la unidad. El procedimiento anterior proporciona tanto el CVNC de las unidades termoelctricas, como los Costos Fijos No Combustible (CFNC) asociados a cada unidad termoelctrica, para un rgimen de operacin dado (nmero de arranques por ao, horas de operacin promedio por arranque y tipo de combustible utilizado). El Cuadro No. 3.8, ms adelante, muestra los CVNC resultantes de aplicar el procedimiento indicado. En el Anexo C se presenta una revisin del CVNC propuesto por el COESSINAC para las unidades de la central termoelctrica de Ventanilla operando con gas natural de Camisea.
3.2.3.1.
Precios de los Combustibles lquidos
En lo relativo al CVC, el precio que se utiliza para los combustibles lquidos (Diesel N 2, Residual N 6 y Residual N 500) considera la alternativa de abastecimiento en el mercado peruano, incluido el flete de transporte local hasta la central de generacin correspondiente. En el modelo de simulacin de la operacin de las centrales generadoras se considera como precios de combustibles lquidos los fijados por PetroPer S.A. en sus diversas plantas de ventas en el mbito nacional.
Un mil = 1 milsimo de US$.
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 El Cuadro No. 3.6 presenta los precios de PetroPer S.A. para combustibles lquidos en la ciudad de Lima (Planta Callao), as como en las Plantas Mollendo e Ilo, al 31 de marzo de 200410.
Cuadro No. 3.6
De acuerdo con el Artculo 124 del Reglamento11, y como resultado de la comparacin entre los precios locales del combustible (precios de PetroPer) y los precios del mercado internacional, se verifica que los precios locales se ubican dentro del precio promedio del mercado internacional. Los precios del mercado internacional se determinan a partir de los precios en la Costa del Golfo de los EE.UU., segn los registros del Platts Oilgram Price Report, agregndole los precios de transporte, seguros, manipulacin y aranceles hasta su puesta en el mercado interno.
3.2.3.2.
Precio del Gas Natural
Segn el Artculo 124 del Reglamento, los precios del combustible deben ser tomados de los precios del mercado interno. No obstante, mediante la Resolucin Directoral N 038-98-EM/DGE, expedida el 25 de noviembre de 1998, se precis que, para la fijacin de las tarifas de energa en barra, los costos variables de operacin de las centrales de generacin termoelctrica que utilizan como combustible el gas natural sern establecidos por la Comisin de Tarifas de Energa (hoy OSINERG). Por los motivos indicados, el precio mximo del gas natural para todas las unidades de generacin debe ser determinado tomando como referencia el
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A fin de cumplir con lo establecido en el Artculo 50 de la LCE en la publicacin de la Resolucin de Tarifas en Barra se debern considerar los costos al 31 de marzo de 2004. Al respecto, dicho artculo seala que todos los costos que se utilicen en los clculos para la fijacin de las Tarifas en Barra debern ser expresados a precios vigentes en los meses de marzo o setiembre, segn se trate de las fijaciones de precio de mayo o de noviembre, respectivamente. Artculo 124. El programa de operacin a que se refiere el inciso b) del Artculo 47 de la Ley, se determinar considerando los siguientes aspectos: a) ... c) El costo de los combustibles ser determinado utilizando los precios y condiciones que se sealan en el Artculo 50 de la Ley y se tomarn los precios del mercado interno, teniendo como lmite los precios que publique una entidad especializada de reconocida solvencia en el mbito internacional.
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 precio del gas en Camisea ms el costo del transporte y distribucin respectiva en Lima. As, el Decreto Supremo N 055-2002-EM, publicado el 21 de diciembre de 2002 en el Diario Oficial El Peruano, seala que se tomar como precio del mercado interno para los fines a que se refiere el inciso c) del Artculo 124 del Reglamento, el precio nico12 que se obtenga como resultado del procedimiento N 31 C, Informacin de Precios y Calidad de Combustible de Gas Natural aprobado mediante la Resolucin Ministerial N 609-2002-EM/DM, teniendo como lmite superior el precio mximo dispuesto por la Resolucin Directoral N 007-2001-EM/DGE. Referido con lo anterior, la empresa ETEVENSA (en sus opiniones y sugerencias) seal que el precio considerado por el OSINERG para el gas de Camisea, de 1,746US$/MMBTU, era equivocado, por cuanto, no se habra considerado la aplicacin del factor de ajuste del precio en boca de pozo, segn lo establecido en el Contrato de Suministro de gas natural de Electroperu; y que en este sentido, debera aplicarse el referido factor y establecerse el precio del gas natural de Camisea de 1,082US$/MMBTU. Al respecto, y de acuerdo al anlisis legal contenido en el Informe OSINERGGART-AL-2004-039, se concluye que no es aplicable el referido factor de ajuste sino hasta el primer da del ao calendario siguiente de iniciada la extraccin del gas de Camisea; por lo cual el precio del gas de Camisea considerado por el OSINERG es correcto. Aclarado este punto, y de la aplicacin de las disposiciones legales vigentes se obtiene un precio mximo del gas natural para la presente regulacin igual a 1,897 US$/MMBtu, valor que resulta de asumir una tendencia lineal iniciada en la regulacin de mayo 2001. Al respecto, como resultado de la aplicacin del procedimiento N 31 C, Informacin de Precios y Calidad de Combustible de Gas Natural, los precios de gas natural declarados en junio de 2003 para las centrales de Aguayta y Malacas fueron de 0,9 US$/MMBtu y 2,6968 US$/MMBtu, respectivamente. Dichos precios, debidamente actualizados al 31 de marzo de 2004 resultan en 0,9428 US$/MMBtu y 2,7992 US$/MMBtu; al ser comparados con el precio limite de 1,897 US$/MMBtu, se concluye que los precios de gas natural, a utilizarse en la fijacin de Tarifas en Barra, para las centrales termoelctricas de Aguayta y Malacas son de 0,9428 US$/MMBtu y 1,897 US$/MMBtu, respectivamente.
3.2.3.3.
Precio del Carbn
Entre los combustibles utilizados para la generacin elctrica se encuentra el carbn, que es consumido en la Central Termoelctrica Ilo 2. El precio del carbn est expresado en US$/Ton referido a un carbn estndar de Poder Calorfico Superior (PCS) de 6 240 kcal/kg. El precio para este combustible (59,20 US$/Ton) presentado por el COESSINAC mediante su absolucin de observaciones (folios 158-163 de la ABSOLUCIN) se revis y compar con el precio del carbn calculado por el
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La informacin correspondiente al precio nico, su frmula de reajuste y la calidad del gas natural deber efectuarse una vez al ao, el ltimo da hbil de la primera quincena del mes de junio en sobre cerrado. Dicha informacin tendr vigencia desde el 1 de julio hasta el 30 de junio del ao siguiente.
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 OSINERG, habindose determinado que su valor es superior; por ello, el valor proporcionado por el COES-SINAC no ha sido tomado como precio base para la presente fijacin tarifaria, considerando lo dispuesto en el Artculo 124 del Reglamento de la LCE, y por lo tanto se ha tomado el precio lmite de 51,38 US$/Ton, cuyo clculo se detalla en el Informe OSINERGGART/DGN N012-2004. Con el objeto de incluir las variaciones en el precio del carbn en la actualizacin del precio de la electricidad se desarrolla la siguiente relacin para actualizar el precio Base del carbn (PPIAEqo):
PPIAEq 1 FOBCB 1 A+ B PPIAEq 0 FOBCB 0
Donde: A: 0,34394 B: 0,65606 FOBCB: Precio Referencial FOB del Carbn Bituminoso en US$/Ton
3.2.3.4.
Otros costos en el precio de los combustibles lquidos
Los precios de los combustibles puestos en cada central se calculan tomando en cuenta el precio del combustible en el respectivo punto de compra, el flete, el tratamiento del combustible y los stocks (almacenamiento) para cada central elctrica. En este sentido, es posible tomar como referencia la informacin del Cuadro No. 3.6 (precios del combustible en Lima) y calcular un valor denominado Otros para relacionar el precio del combustible en cada central con respecto al precio en Lima. Este resultado se muestra en el Cuadro No. 3.7.
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Cuadro No. 3.7
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 Con los precios anteriores y los consumos especficos del Cuadro No. 3.4 se determinan los costos variables totales de cada unidad generadora como se muestra en el Cuadro No. 3.8.
Cuadro No. 3.8
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3.2.4. Costo de Racionamiento

Se mantiene el costo de racionamiento establecido por el OSINERG para la anterior fijacin de Precios en Barra: 25,0 centavos de US$ por kWh.
3.2.5. Precio Bsico de la Energa

El Cuadro No. 3.9 presenta el Precio Bsico de la Energa en la barra base Lima, el cual se determina con la optimizacin y simulacin de la operacin del SEIN para los prximos 48 meses.
Cuadro No. 3.9
3.2.6. Precio Bsico de la Potencia

El Precio Bsico de Potencia para la presente fijacin se determina a partir de la utilizacin de los costos correspondientes a una unidad GT11N2 Alstom, tipo de unidad de punta considerada en la fijacin tarifaria anterior, a la cual se le ha efectuado la modificacin del costo fijo de operacin y mantenimiento, del costo FOB de la turbina, la modificacin de la tasa arancelaria, entre otros. No se ha considerado el valor propuesto por el COES-SINAC en el ESTUDIO (72,13 US$/kW-ao), debido a que considera valores superiores a los que se encuentran en el mercado. Mayor detalle de las razones que conducen a adoptar esta determinacin se encuentra en el Anexos L. El Cuadro No. 3.10 muestra los costos utilizados para la unidad y la determinacin del precio bsico de la potencia.
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Cuadro No. 3.10
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4. Cargos por Transmisin en el SPT
4.1. Sistema Principal de Transmisin

El Sistema Principal de Transmisin (SPT) del SEIN comprende un conjunto de instalaciones que han sido calificadas por el Ministerio de Energa y Minas (MEM). Este sistema, redefinido a inicios de 2001, no necesariamente forma una red continua. Por un lado, se tienen gran parte de las redes del sistema costero en 220 kV, que se extiende desde Lima hasta Talara. Por otro lado, comprende la lnea de transmisin Mantaro Socabaya en 220 kV, junto con las lneas Quencoro Dolorespata, Tintaya Azngaro y Cerro Verde Mollendo, todas en 138 kV, las lneas Socabaya Montalvo, Montalvo Tacna y Montalvo Puno, en 220 kV. Asimismo, comprende las lneas Tingo Mara Hunuco Paragsha II en 138 kV y la lnea Vizcarra Paramonga Nueva en 220 kV. Asimismo, desde la regulacin de mayo 2002 forman parte del Sistema Principal de Transmisin del SEIN la L.T. en 138 kV Paragsha II Hunuco y La L.T. en 220 kV Pachachaca Oroya Carhuamayo Paragsha Vizcarra (L-224, L-2259, L-2258, L-2254). Por otro lado, acorde con lo establecido en el Decreto Supremo N 046-2002EM el monto recaudado por concepto de la Garanta por Red Principal, correspondiente a la presente regulacin tarifaria, tendr como valor 2,5 US$/kW-mes.
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4.2. Valor Nuevo de Reemplazo (VNR)

En cumplimiento de lo establecido en el Artculo 77 de la Ley13, el VNR de las instalaciones de transmisin que fuera, en algunos casos actualizado y en otros determinado por primera vez en la Fijacin Tarifaria Mayo 2002, se mantienen en sus valores vigentes. Por otra parte, de acuerdo con lo sealado en los respectivos Contratos BOOT14 suscritos por el Estado con Redesur y Transmantaro, en esta oportunidad, se procede a actualizar el VNR correspondiente a sus instalaciones que pertenecen al SPT. Finalmente, con relacin a las instalaciones de la Sociedad Concesionaria Red de Energa del Per S.A. (en adelante REP) los ingresos proyectados en el Peaje por Conexin y el Ingreso tarifario, calculados con los VNR indicados, excederan la Remuneracin Anual Garantizada correspondiente al pago de los consumidores del SEIN para el segundo ao (RAG2). Debido a ello, el Peaje por Conexin fue ajustado de manera que los ingresos esperados no superen a la RAG215.
4.2.1. Instalaciones de Transmisin y Transformacin

A continuacin se resumen los criterios que se utilizan en la determinacin del VNR de cada una de las empresas de transmisin elctrica.
4.2.1.1.
Red de Energa del Per S.A. (REP)
El valor de VNR propuesto por El COES SINAC corresponde a los valores de la regulacin de tarifas de mayo 2003. Teniendo en cuenta que la revisin del VNR del SPT se debe realizar con una periodicidad de 4 aos, la misma que se realizar el ao 2005, corresponde emplear los mismos valores de VNR de la regulacin de tarifas de mayo 2003. Cabe destacar, que el Costo Total del SPT de REP, calculado con la anualidad del VNR y el COyM, se comparar con el valor de la RAG2 a fin de determinar el Costo Total Anual a emplear en el clculo del Peaje por Conexin al Sistema Principal de Transmisin, tal como se muestra en el numeral 4.6.2.
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Artculo. 77.- Cada cuatro aos, la Comisin de Tarifas de Energa proceder a actualizar el Valor Nuevo de Reemplazo de las instalaciones de transmisin y distribucin, con la informacin presentada por los concesionarios. En el caso de obras nuevas o retiros, la Comisin de Tarifas de Energa incorporar o deducir su respectivo Valor Nuevo de Reemplazo.
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Build Own Operate and Transfer De acuerdo con el Contrato de Concesin de los Sistemas de Transmisin Elctrica ETECEN ETESUR suscrito entre el Estado Peruano y la Sociedad Concesionaria Red de Energa del Per S.A. (REP), la Remuneracin Anual Garantizada (RAG) que corresponde percibir REP est compuesto por la Remuneracin Anual Garantizada correspondiente al pago de los consumidores del SEIN (RAG2) y la Remuneracin Anual Garantizada correspondiente al pago de los titulares de generacin del SEIN (RAG1). La RAG2 ha sido calculada como la diferencia de la RAG y la RAG1.
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4.2.1.2.
Lnea Quencoro - Dolorespata
Esta lnea forma parte de los bienes comprendidos en el Contrato de Concesin de los Sistemas de Transmisin de ETECEN y ETESUR suscrito entre el Estado Peruano y REP. Sin embargo, en la regulacin de mayo de 2003 no se consider dentro de los bienes que conforman la RAG en razn de que no haba sido entregada a REP, y se mantena bajo propiedad de la Empresa de Generacin Elctrica Machupicchu S.A. (en adelante EGEMSA). Al respecto, a la fecha, esta lnea ha sido transferida por parte de EGEMSA a ETESUR S.A., sin embargo, de acuerdo a lo manifestado por el Ministerio de Energa y Minas, mediante oficio N 155-2004/MEM-VME, dicha lnea an no ha sido entregada a favor de REP, a raz de que est pendiente de suscribirse el Contrato de Cesin de Posicin Contractual entre la Junta Liquidadora de ETESUR y REP, y el Contrato de Transferencia de bienes entre la Junta Liquidadora de ETESUR y el Ministerio de Energa y Minas. Por ende, no es posible considerar los ingresos de la Lnea Quencoro Dolorespata como parte de la RAG. En consecuencia, corresponde asignar el VNR de esta lnea a favor de ETESUR S.A. en Liquidacin. El monto a emplear corresponde al determinado en la regulacin de tarifas de mayo 2001. Sin embargo, en la oportunidad en que dicha instalacin sea entregada oficialmente a REP, se deber eliminar dicho cargo del Peaje por Conexin y Peaje por Conexin Unitario; as mismo, los ingresos de la mencionada lnea debern considerarse como parte de la RAG.
4.2.1.3.
San Gabn (Transmisin)
La instalacin de San Gabn (transmisin) que forma parte del SPT, corresponde a la celda de lnea en 138 kV en la subestacin Azngaro, la misma que fuera separada de la valorizacin de la L.T. Tintaya Azngaro, de acuerdo a lo establecido en la Resolucin OSINERG N 1472-2002OS/CD. En este caso, se emplea el valor reconocido en la regulacin de tarifas de mayo 2003.
4.2.1.4.
Eteselva
En la regulacin de tarifas de mayo de 2001, se revis el VNR de las instalaciones de transporte y transformacin de propiedad de Eteselva, que para entonces fueron incorporadas al SPT. Por lo tanto, en la fijacin de mayo de 2005 corresponder efectuar la actualizacin respectiva. Respecto a la medida cautelar emitida por el Primer Juzgado Contencioso Administrativo Permanente Especializado mediante la Resolucin UNO, de fecha 9 de octubre de 2003, la cual es invocada por Eteselva para la revisin de su VNR, es del caso sealar que dicha medida cautelar est relacionada de manera exclusiva con el procedimiento de fijacin de tarifas del ao 2003; por lo que dicha medida cautelar invocada por Eteselva para la revisin de su VNR, no es aplicable en el presente procedimiento de fijacin tarifaria. El anlisis legal correspondiente se encuentra en el Informe Legal OSINERGGART-AL-2004-021 que forma parte de la informacin que sustenta la Tarifa en Barra.
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4.2.1.5.
Transmantaro
De acuerdo con lo establecido en el Contrato BOOT de Transmantaro con el Gobierno del Per, el VNR de sus instalaciones de transmisin se reajusta utilizando el ndice de precios denominado Finished Goods Less Food and Energy, Serie WPSSOP3500, publicado por el Bureau of Labor Statistics del US Department of Labor (ver Cuadro N K.2 del Anexo K). El ndice utilizado es el definitivo a marzo 2004 (valor No Preliminar) y corresponde a octubre 2003. En este sentido, el VNR base reajustado se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro No. 4.1
4.2.1.6.
Redesur
REDESUR insiste que el VNR del SPT debe ser igual al monto de inversin de US$ 74 480 000, tal como lo estipula, segn REDESUR, la seccin 5.2.5.1 (i) (a) concordada con la clusula 14 de su Contrato BOOT. Asimismo, sostiene que el ajuste del VNR debe efectuarse a partir de la Fecha de Cierre y no de la fecha de Puesta en Operacin Comercial de sus instalaciones. Tales peticiones fueron materia de recurso de reconsideracin los que fueron resueltos mediante resolucin OSINERG N 097-2003-OS/CD, resolvindose que el VNR correspondiente a su SPT es de US$ 69 741 500. De acuerdo con lo establecido en la clusula 5.2.516 y en concordancia con la clusula 1417 del Contrato BOOT de Redesur con el Gobierno Peruano, el VNR de las instalaciones de transmisin de Redesur se reajusta utilizando el ndice de precios denominado Finished Goods Less Food and Energy, Serie WPSSOP3500, publicado por el Bureau of Labor Statistics del US Department of Labor (ver Cuadro N K.2 del Anexo K). En este sentido, el VNR base de las etapas I (set 2000)18 y II (feb 2001)19 reajustados se muestran en el siguiente cuadro:
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Clusula 5.2.5.1 (i) (a).- La tarifa comprender la anualidad de la inversin que ser calculada aplicando el VNR determinado por el organismo regulador el que ser siempre igual al Monto de la Inversin del Adjudicatario, ajustado en cada perodo de revisin por la variacin del Finished Goods Less Food and Energy (Serie ID: WPSSOP3500) publicado por el departamento de Trabajo de los Estados Unidos de Amrica. Clusula 14 (i).- Conforme al sistema legal de Tarifas vigente en el Per, cuyo rgano regulador es la Comisin de Tarifas Elctricas, la Sociedad Concesionaria tiene derecho a cobrar al conjunto de concesionarios de generacin que entregan electricidad al Sistema Principal de Transmisin, las sumas necesarias para cubrir el valor efectivo de su Costo Total de Transmisin, reajustado anualmente segn contempla la clusula 5.2.5.1.(i) de este contrato. Corresponde a la L.T 220 kV Montalvo Socabaya. Corresponde a las L.T. 220 kV Montalvo Tacna y Montalvo Puno.
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Cuadro No. 4.2
4.2.1.7.
ISA
De acuerdo con lo establecido en el Contrato BOOT de ISA con el Gobierno del Per, el VNR de sus instalaciones de transmisin pertenecientes al SPT asciende a US$ 57 263 887, y no corresponde su actualizacin hasta el ao 2006. El resumen de los valores del VNR correspondientes a la presente regulacin se muestra en el Cuadro No. 4.3.
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Cuadro No. 4.3
4.3. Costos de Operacin y Mantenimiento del Sistema Principal de Transmisin (COyM)

Se ha revisado la informacin suministrada por el COES-SINAC sobre el Costo de Operacin y Mantenimiento del Sistema Principal de Transmisin y se ha corregido, en lo pertinente, para tomar en cuenta costos estndares de operacin y mantenimiento segn lo determinado por los respectivos estudios realizados.
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 Es importante destacar que el COyM no se determina para una instalacin en particular sino para toda la empresa ya que existen procesos y/o actividades de operacin y gestin que estn asociadas a todo el conjunto de instalaciones de la misma.
4.3.1. Instalaciones de Transmisin y Transformacin

A continuacin se presenta una discusin sobre las particularidades ms importantes, sobre el COyM, de cada una de las empresas de transmisin elctrica. Los detalles del anlisis de OSINERG y comparaciones con las propuestas del COES-SINAC se presentan en el Anexo H, I y J.
4.3.1.1.
REP
El COES-SINAC ha propuesto como costos de operacin y mantenimiento de las instalaciones de REP, pertenecientes al Sistema Principal de Transmisin, el monto de 3 685 010 US$/ao, el mismo que ha sido determinado sobre la base de la informacin histrica de los costos de operacin y mantenimiento de las instalaciones de transmisin de ETECEN (hoy REP). El OSINERG ha determinado un valor equivalente de los costos de operacin y mantenimiento de las instalaciones del Sistema Principal de Transmisin de REP, teniendo en cuenta los valores estndares regulados anteriormente para las instalaciones de ETECEN y ETESUR, hoy pertenecientes a REP. As, el valor del COyM asignable a las instalaciones del Sistema Principal de Transmisin de REP asciende a 3 633 284 US$/ao.
4.3.1.2.
Lnea Quencoro Dolorespata 138 kV
En la regulacin tarifaria de mayo 2003 se asumi que la relacin del COyM de las instalaciones que forman parte del SPT respecto de su VNR, es del mismo orden de magnitud que la de REP. En tal sentido, en la presente regulacin se mantiene el mismo criterio de aproximacin, por lo tanto, de acuerdo con lo mencionado en el numeral 4.3.1.1, este valor es equivalente al 2,99% del VNR. Conforme con lo indicado en el numeral 4.2.1.2, corresponde asignar el COyM de esta lnea a favor de ETESUR S.A. en Liquidacin. Sin embargo, en la oportunidad en que dicha instalacin sea entregada oficialmente a REP, dichos ingresos debern considerarse como parte de la RAG.
4.3.1.3.
San Gabn (Transmisin)
Con relacin al costo de operacin y mantenimiento de esta empresa, el COES-SINAC no ha presentado un estudio o un anlisis para determinar los costos estndares de operacin y mantenimiento de sus correspondientes instalaciones. En la regulacin tarifaria de mayo 2003 se asumi que la relacin del COyM de las instalaciones que forman parte del SPT respecto de su VNR, es del mismo orden de magnitud que la de REP. En tal sentido, en la presente regulacin se mantiene el mismo criterio de aproximacin, siendo este porcentaje equivalente al 2,99% del VNR.
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4.3.1.4.
Eteselva
La informacin proporcionada sobre el COyM de las instalaciones pertenecientes a ETESELVA, se basa esencialmente en los mismos argumentos presentados por el COES-SINAC con ocasin de la fijacin tarifaria de mayo 2003. El siguiente cuadro muestra un resumen de las propuestas efectuadas por el COES-SINAC en las fijaciones tarifarias de mayo de 2001, 2002, 2003 y 2004 para el total de instalaciones (transmisin principal y transmisin secundaria) pertenecientes a ETESELVA; as como los valores estndar aprobados por el OSINERG.
Cuadro No. 4.4

Costos de Operacin y Mantenimiento de ETESELVA
Costos Estndar (US$/ao) 1 816 658 1 928 530 1 559 059 1 544 496
Regulaciones Tarifarias Regulacin Mayo 2001 Regulacin Mayo 2002 Regulacin Mayo 2003 Regulacin Mayo 2004
Propuesta COES-SINAC (US$/ao) 2 446 323 2 567 046 2 567 023 3 098 296
La parte medular de la propuesta del COES-SINAC ha venido siendo analizado con profundidad por el OSINERG desde la fijacin tarifaria del ao 2001, en donde se aprob un COyM para las instalaciones de ETESELVA. Para el ao 2002, el monto fijado para el ao 2001 fue reajustado en el rubro de seguros, atendiendo el argumento de ETESELVA en el sentido que este rubro subi debido a lo acontecido en Nueva York el 11 de setiembre de 2001. En la regulacin del ao 2003, en atencin al recurso de reconsideracin presentado por ETESELVA contra la Resolucin OSINERG N 057-2003OS/CD, se procedi a revisar el respectivo COyM de ETESELVA sobre la base de un anlisis de costos promedio en el mercado peruano de primas de seguro para infraestructura elctrica y la racionalizacin de actividades, alcance, frecuencias y recursos que no resultaban eficientes para el desarrollo de las actividades de operacin y mantenimiento de las instalaciones de ETESELVA. En la presente fijacin de tarifas, se ha procedido a reajustar el COyM de ETESELVA, en consideracin a que en base a un organigrama modelo de otra empresa presentado en esta oportunidad por ETESELVA, las funciones del rea denominada relaciones comunitarias pueden ser desarrolladas plenamente y de manera eficiente por el rea de seguridad y medio ambiente incluida en la organizacin de ETESELVA.
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 En el Anexo H se analizan las respuestas dadas por el COES-SINAC a las observaciones presentadas por el OSINERG a la propuesta del COyM de ETESELVA, las opiniones y sugerencias a la prepublicacin del Proyecto de Resolucin y, las consideraciones para la presente regulacin. De dicho anlisis se concluye que el monto que corresponde asignar como COyM del SPT de ETESELVA es de US$ 669 212, conforme se muestra a continuacin:
Cuadro No. 4.5

Costo de Operacin y Mantenimiento (US$) SPT de ETESELVA
Rubro Operacin Mantenimiento Seguridad Gestin Seguros Total 177 500 150 765 42 926 Lneas Subestaciones 63 491 87 274 Centro de Control 37 178 5 748 Total 100 669 270 522 12 271 208 813 76 936 669 212
177 500
Respecto a la medida cautelar emitida por el Primer Juzgado Contencioso Administrativo Permanente Especializado mediante la Resolucin UNO, de fecha 9 de octubre de 2003, como se ha sealado anteriormente en el acpite 4.2.1.4, dicha medida cautelar est relacionada de manera exclusiva con el procedimiento de fijacin de tarifas del ao 2003; por lo que no es aplicable en el presente procedimiento de fijacin tarifaria. Se realiza un mayor comentario al respecto, en el acpite H.4 del mencionado Anexo H.
4.3.1.5.
Transmantaro
Para determinar los costos de operacin y mantenimiento de las instalaciones de transmisin de Transmantaro se toma en cuenta la propuesta del COESSINAC, los criterios establecidos para el clculo de los Costos Estndar de Operacin y Mantenimiento en el Contrato BOOT y las condiciones de eficiencia establecidas en el marco regulatorio vigente. As, el valor del COyM de Transmantaro asciende a 4 919 695 US$/ao. El detalle de los clculos se presenta en el Anexo J del presente informe.
4.3.1.6.
Redesur
Para determinar los costos de operacin y mantenimiento de las instalaciones de transmisin del Sistema Principal de Redesur se toma en cuenta la propuesta del COES-SINAC, el Contrato BOOT de Redesur y las condiciones de eficiencia establecidas en el marco regulatorio vigente. As, el valor del COyM del Sistema Principal de Transmisin de Redesur asciende a 2 214 092 US$/ao. El detalle de los clculos se presenta en el Anexo I del presente informe.
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4.3.1.7.
ISA
Los costos de operacin y mantenimiento de las instalaciones del Sistema Principal de ISA se determinan de acuerdo con el porcentaje definido por el Contrato de Concesin correspondiente. As, el valor del COyM del Sistema Principal de Transmisin de ISA asciende a 1 717 917 US$/ao. En el Cuadro N 4.6 se consigna los costos de operacin y mantenimiento de las instalaciones de transmisin que pertenecen al SPT.
Cuadro No. 4.6
4.4. Factores de Prdidas Marginales

Los factores de prdidas utilizados para expandir los precios de potencia y energa a partir de las barras de referencia se calculan considerando el despacho econmico del sistema. En este sentido, en el caso de los factores de prdidas marginales de energa se utiliza el modelo PERSEO que permite una ponderacin apropiada de los factores de prdidas determinados para las diferentes situaciones hidrolgicas, para los diferentes meses y para los diferentes niveles de carga en el sistema. Para el caso de los factores de prdidas de potencia se emplea el despacho en la hora de mxima demanda del sistema utilizando un flujo de carga AC. Con respecto a la propuesta del COES se realizan las siguientes modificaciones: o o o No se considera la demanda del Ecuador (88,2 MW). Se corrigen los parmetros de las lneas conforme al archivo Checkparam.xls, alcanzado por el COES. Se ajustan los despachos de las centrales Mantaro, Restitucin y Aguayta considerando sus potencias efectivas (C.H. Mantaro : 641 MW; C.H. Resitucin : 212 MW; C.T. Aguayta Grupo 2 : 84 MW)
Los resultados de los factores de prdidas se presentan en el Cuadro No. 4.7.
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Cuadro No. 4.7
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4.5. Ingreso Tarifario

Los Ingresos Tarifarios (IT) de energa de las lneas de transmisin y subestaciones de transformacin que forman parte del Sistema Principal de Transmisin se determinan con el modelo PERSEO. En el Cuadro No. 4.8 se presentan los ingresos tarifarios totales, es decir, los correspondientes a la energa ms los de potencia.
Cuadro No. 4.8
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4.6. Peaje por Conexin al Sistema Principal de Transmisin

El Peaje por Conexin al Sistema Principal de Transmisin se calcula como sigue:
Peaje = aVNR + COyM IT

Donde: aVNR = Anualidad del Valor Nuevo de Reemplazo en el SPT COyM = Costo de Operacin y Mantenimiento Anual IT = Ingreso Tarifario
4.6.1. Liquidacin de contratos BOOT

Para el caso de las instalaciones pertenecientes a TransMantaro, Redesur e ISA es necesario tomar en cuenta la siguiente expresin para la determinacin del Peaje por Conexin:
Peaje = ( aVNR + LA ) + COyM IT

El nuevo trmino que aparece en la expresin anterior (LA) corresponde a la liquidacin anual que es necesario determinar en cumplimiento de lo dispuesto en los respectivos Contratos de Concesin. A continuacin se detallan los clculos efectuados para determinar la liquidacin:
4.6.1.1.
Liquidacin de TransMantaro
En el caso de esta empresa de transmisin, el perodo a liquidar comprende de marzo 2003 a febrero 2004. Para el perodo marzo abril 2003 se aplica Resolucin OSINERG N 1322-2002-OS/CD, que modifica a la Resolucin OSINERG N 0940-2002-OS/CD y sus modificatorias. Para el perodo mayo 2003 febrero 2004 se aplica la Resolucin OSINERG N 099-2003-OS/CD que modifica a la Resolucin OSINERG N 057-2003-OS/CD. Las mensualidades correspondientes a los perodos antes indicados se comparan con las mensualidades facturadas por TRANSMANTARO segn los clculos de transferencias efectuados por el COES-SINAC, dando como resultado saldos mensuales de liquidacin, los cuales son llevados a febrero 2005 y cuyo monto resultante es de US$ 24 601,22 de acuerdo con el detalle que se muestra en el Cuadro N 4.9.
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Cuadro No. 4.9 Liquidacin Anual del SPT de Transmantaro
4.6.1.2.
Liquidacin Anual de Redesur
El Contrato BOOT de Redesur consta de dos etapas cuya operacin comercial se inicia en fechas distintas. La primera etapa se inicia en octubre del ao 2000 y la segunda etapa se inicia en marzo del ao 2001. De acuerdo con lo establecido en el Contrato BOOT la puesta en operacin comercial se inicia en la fecha en que se emite el Acta de Pruebas. El perodo de liquidacin anual para la empresa REDESUR comprende de marzo 2003 a febrero 2004. Para el perodo marzo abril 2003 se aplica la Resolucin OSINERG N 1322-2002-OS/CD que modifica a la Resolucin OSINERG N 0940-2002-OS/CD y para el perodo mayo 2003 febrero 2004 se aplica la Resolucin OSINERG N 099-2003-OS/CD que modifica a la Resolucin OSINERG N 057-2003-OS/CD. Las mensualidades correspondientes a los perodos antes indicados se comparan con las mensualidades facturadas por REDESUR segn los clculos de transferencias efectuados por el COES-SINAC, dando como resultado saldos mensuales de liquidacin, los cuales son llevados a febrero 2005 y cuyo monto resultante es de US$ 9 876,96 de acuerdo con el detalle que se muestra en el Cuadro 4.10.
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Cuadro No. 4.10 Liquidacin Anual del SPT de Redesur
4.6.1.3.
Liquidacin de ISA
El perodo de liquidacin anual para la empresa ISA PERU comprende de marzo 2003 a febrero 2004. Para el perodo marzo abril 2003 se aplica la Resolucin OSINERG N 1450-2002-OS/CD que modifica a la resolucin OSINERG N 0940-2002-OS/CD. Para el perodo mayo 2003 febrero 2004 se aplica la Resolucin OSINERG N 099-2003-OS/CD que modifica a la resolucin OSINERG N 057-2003-OS/CD. Las mensualidades correspondientes a los perodos antes indicados se comparan con las mensualidades facturadas por ISA PERU segn los clculos de transferencias efectuados por el COES-SINAC, dando como resultado saldos mensuales de liquidacin, los cuales son llevados a febrero 2005 y cuyo monto resultante es de US$ 6 941,25 de acuerdo con el detalle que se muestra en el Cuadro N 4.11.
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Cuadro No. 4.11 Liquidacin Anual del SPT de ISA
4.6.1.4.
Liquidacin de REP
Para la liquidacin correspondiente al perodo marzo 2003 a febrero 2004, se considera lo estipulado en el Anexo N7 numeral 7.0 (Procedimiento de liquidacin anual) del Contrato de Concesin Sistemas de Transmisin Elctrica ETECEN ETESUR (en adelante CONTRATO). Con la informacin de marzo 2003 a febrero 2004, el monto a liquidar resulta en US$ -1 053 855, tal como puede apreciarse en el Cuadro N 4.12.
Cuadro No. 4.12

LIQUIDACION DE LA RAG
Perodo: Marzo 2003 a Febrero 2004 Mes Fecha de Tipo de Cambio Tipo de Cambio RAG1 S/. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Total 14/04/2003 14/05/2003 13/06/2003 14/07/2003 14/08/2003 12/09/2003 14/10/2003 14/11/2003 12/12/2003 14/01/2004 14/02/2004 14/03/2004 US $ 3.461 3.475 3.474 3.471 3.482 3.480 3.479 3.475 3.475 3.459 3.492 3.463 12 072 484.73 12 109 106.97 12 163 736.33 12 128 951.53 12 069 107.52 12 303 652.15 12 446 447.42 12 367 678.28 12 358 916.00 12 382 957.56 12 356 214.64 12 450 821.65 Montos Facturados Mensualmente RAG mensual Total US $ 4 863 730.40 4 856 144.52 4 659 888.29 4 650 801.25 4 620 689.69 4 617 109.55 4 658 207.20 4 650 647.84 4 707 364.20 4 681 461.78 4 623 094.79 4 688 033.22 US$ 4 636 698.67 4 636 698.67 4 597 477.37 4 597 477.37 4 597 477.37 4 597 477.37 4 597 477.37 4 597 477.37 4 597 477.37 4 597 477.37 4 597 477.37 4 597 477.37
Saldo de liquidacin Valor presente a Febrero 2004
RAG2 S/. 4 760 886.19 4 765 995.24 4 024 715.58 4 013 979.62 4 020 133.99 3 763 889.09 3 759 455.42 3 793 322.95 3 999 174.61 3 810 218.74 3 787 632.38 3 783 837.39
Total S/. 16 833 370.92 16 875 102.21 16 188 451.91 16 142 931.15 16 089 241.51 16 067 541.24 16 205 902.84 16 161 001.23 16 358 090.61 16 193 176.30 16 143 847.02 16 234 659.04
Mensual US$
-227 031.73 -251 885.45 -219 445.85 -219 445.85 -62 410.91 -62 410.91 -53 323.88 -53 323.88 -23 212.32 -23 212.32 -19 632.18 -19 632.18 -60 729.82 -60 729.82 -53 170.46 -53 170.46 -109 886.83 -109 886.83 -83 984.41 -83 984.41 -25 617.42 -25 617.42 -90 555.85 -90 555.85 -1 029 001.66 -1 053 855.38
RAG (Contrato de Concesin) 58 638 000
L (Ao 2) -1 053 855
RAG (Actualizada) 58 989 126
RAG ao 3 57 808 808
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4.6.2. Determinacin y Asignacin de la RAG

Con la informacin existente a la fecha, y la liquidacin anual de la RAG, correspondiente al periodo marzo 2003 - febrero 2004, se determina la RAG para el perodo mayo 2004 abril 2005. El monto de la RAG correspondiente al periodo mayo 2004 abril 2005, calculado sobre la base del ltimo dato definitivo de la serie Finished Goods Less Food and Energy (WPSSOP3500) igual a 151,2, asciende a US$ 58 989 126. Como consecuencia, las proporciones de pago asignados a los generadores y los consumidores finales se muestran en el siguiente cuadro.
Cuadro No. 4.13

Clculo de la RAG de Red de Energa del Per S.A. Concepto RAG Actualizada Liquidacin RAG 2003 RAG 2004 RAG1 (SST G/D + otros SST) RAG2 = RAG RAG1 Costo Total del SPT RAG SPT = min(RAG2, Costo Total SPT) US$ 58 989 126 -1 053 855 57 808 808 42 951 412 14 857 396 18 730 525 14 857 396
RAG1: Parte de la RAG asignada a los generadores RAG2: Parte de la RAG asignada a los consumidores finales El detalle de los clculos correspondientes se expone en el Anexo K del presente informe. Conforme se observa en el Cuadro N 4.13, el Costo Total del Sistema Principal, calculados con el VNR y COyM indicados en los numerales 4.2.1.1 y 4.3.1.1, respectivamente, excederan la Remuneracin Anual Garantizada correspondiente al pago de los consumidores del SEIN para el tercer ao (RAG2). Debido a ello, el Peaje por Conexin debe reajustarse de manera que los ingresos esperados no superen a la RAG220. Cabe resaltar, que el COES-SINAC en la liquidacin de REP, alcanzada como Anexo S de la ABSOLUCIN, ha excluido los ingresos correspondientes a los cargos por compensaciones contenidos en los contratos con las empresas Cahua S.A. y Energa Pacasmayo S.R.L., por las instalaciones en las subestaciones Paramonga Nueva y Guadalupe respectivamente, modificando as la propuesta inicialmente contenida en el ESTUDIO, sin alcanzar sustento alguno.
20
De acuerdo con el Contrato de Concesin de los Sistemas de Transmisin Elctrica ETECEN ETESUR suscrito entre el Estado Peruano y la Sociedad Concesionaria Red de Energa del Per S.A. (REP), la Remuneracin Anual Garantizada (RAG) que corresponde percibir REP est compuesto por la Remuneracin Anual Garantizada correspondiente al pago de los consumidores del SEIN (RAG2) y la Remuneracin Anual Garantizada correspondiente al pago de los titulares de generacin del SEIN (RAG1). La RAG2 ha sido calculada como la diferencia de la RAG y la RAG1.
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 El OSINERG, sin embargo, s ha considerado estos ingresos, habida cuenta que este tema ya ha sido resuelto mediante la Resolucin OSINERG N 1470-2002-OS/CD.
4.6.3. Determinacin del Peaje por Conexin

El Peaje por Conexin Unitario se calcula dividiendo el Peaje por Conexin entre la Mxima Demanda anual proyectada a ser entregada a los clientes. Para el presente caso se ha considerado una Mxima Demanda anual esperada igual a 2778,38 MW. Con el VNR reconocido para el sistema de transmisin y los costos de operacin y mantenimiento sealados anteriormente, el Peaje por Conexin al sistema principal de transmisin resulta: 55,202 US$/kW-ao. El Cuadro No. 4.14 muestra el resultado del clculo del Peaje por Conexin y del Peaje por Conexin Unitario para el periodo que va desde mayo 2004 hasta abril 2005.
Cuadro No. 4.14
Debe sealarse que el Peaje por Conexin unitario indicado incluye el pago por la Garanta por Red Principal del Proyecto Camisea, que en esta regulacin asciende al monto 2,5 US$/kW-mes su equivalente 31,616 US$/kW-ao.
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5. Tarifas en Barra en Subestaciones Base

La barra de referencia para la aplicacin del Precio Bsico de la Energa es la ciudad de Lima (barras de San Juan, Santa Rosa y Chavarra a 220 kV). Lima representa alrededor del 50% de la demanda del SEIN y es un punto al cual convergen los sistemas secundarios de los principales centros de generacin. Para el Precio Bsico de la Potencia se considera como referencia la ciudad de Lima en 220 kV, por ser sta la ubicacin ms conveniente para instalar capacidad adicional de potencia de punta en el SEIN. De acuerdo al ltimo anlisis realizado por el OSINERG y por el COES-SINAC, se coincide en sealar que el lugar ms conveniente para instalar capacidad adicional de punta es la ciudad de Lima.
5.1. Tarifas Tericas

Las tarifas tericas de potencia y energa en cada Subestacin Base se determinan expandiendo los precios bsicos con los respectivos factores de prdidas y se muestran en el Cuadro No. 5.1. En el mismo cuadro se presentan los correspondientes cargos por transmisin.
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Cuadro No. 5.1
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 Los precios del cuadro anterior, antes de tomarse como precios en barra, deben compararse con el precio promedio ponderado del mercado libre, como se indica a continuacin. Este precio promedio ponderado se obtiene aplicando a los clientes libres los precios de la facturacin del ltimo semestre.
5.2. Comparacin de los Precios Tericos con el Precio Promedio Ponderado de los Clientes Libres
A fin de cumplir con la disposicin del Artculo 53 de la Ley de Concesiones Elctricas21 y Artculo 129 de su Reglamento,22 se comparan los precios tericos con el precio promedio ponderado del mercado libre. El Cuadro No. 5.2 muestra el resultado de la comparacin entre precios tericos y libres. Para el Sistema Elctrico Interconectado Nacional, el precio libre promedio resulta 10,710 cntimos de S/./kWh. De conformidad con el Artculo 129 inciso c) del Reglamento, al aplicarse a dicho mercado los precios tericos calculados en el numeral 5.1, el precio ponderado resultante es 10,189 cntimos de S/./kWh. La relacin entre ambos precios resulta 0,9513. Esta
21
Artculo. 53.- Las tarifas que fije la Comisin de Tarifas de Energa, no podrn diferir, en ms de diez por ciento, de los precios libres vigentes. El Reglamento establecer el procedimiento de comparacin. Artculo 129.- Para efectuar la comparacin a que se refiere el Artculo 53 de la Ley, los concesionarios y titulares de autorizaciones debern presentar a la Comisin los contratos de suministro de electricidad suscritos entre el suministrador y el cliente sujeto a un rgimen de libertad de precios, y la informacin sustentatoria en la forma y plazo que ella seale. Dicha comparacin se realizar considerando el nivel de tensin y observando el siguiente procedimiento:
22
a) Para cada usuario no sujeto a regulacin de precios, se determinar un precio medio de la electricidad al nivel de la Barra de Referencia de Generacin, considerando su consumo y facturacin total de los ltimos seis meses. La Barra de Referencia de Generacin, es la Barra indicada por la Comisin en sus resoluciones de fijacin de Precios en Barra; b) Con los precios medios resultantes y sus respectivos consumos, se determinar un precio promedio ponderado libre; c) Para los mismos usuarios a que se refiere el inciso a) del presente artculo, se determinar el precio medio terico de la electricidad que resulte de la aplicacin de los precios de potencia y de energa tericos al nivel de la Barra de Referencia de Generacin a sus respectivos consumos. El precio terico de la energa se calcula como la media ponderada de los precios de energa, determinados segn lo sealado en el inciso i) del Artculo 47 de la Ley y el consumo de energa de todo el sistema elctrico para los bloques horarios definidos por la Comisin. El precio terico de la potencia, corresponde a lo sealado en el inciso h) del Artculo 47 de la Ley, pudiendo descontarse de os costos de transmisin; d) A base de los consumos y los precios medios tericos, obtenidos en el inciso precedente, se determinar un precio promedio ponderado terico; y, e) Si el valor obtenido en el inciso d) no difiere en ms de 10% del valor obtenido en el inciso b), los precios de energa determinados segn lo sealado en el inciso i) del Artculo 47 de la Ley, sern aceptados. En caso contrario, la Comisin modificar proporcionalmente los precios de energa hasta alcanzar dicho lmite. El precio de la electricidad sealado en el inciso a) del presente artculo, deber reunir los requisitos y condiciones contenidos en el Artculo 8 de la Ley y en los reglamentos especficos sobre la comercializacin de la electricidad a los clientes bajo el rgimen de libertad de precios. La Comisin podr expedir resoluciones complementarias para la aplicacin del presente artculo y publicar peridicamente informes estadsticos sobre la evolucin de los precios libres y tericos de cada uno de los clientes no sujetos al rgimen de regulacin de precios.
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 relacin muestra que los precios tericos no difieren en ms del 10% de los precios libres vigentes, razn por la cual los precios tericos de la energa son aceptados como Tarifas en Barra definitivas.
Cuadro No. 5.2
5.3. Tarifas en Barra

Dado que el precio terico se encuentra en el rango del 10% del precio libre, los valores resultantes no requieren ser ajustados. En el Cuadro No. 5.3 se muestran los precios, en moneda extranjera, aplicables para la presente fijacin de Tarifas en Barra. Asimismo, el Cuadro N 5.4 contiene los precios del Cuadro N 5.3, expresados en Nuevos Soles, utilizando el tipo de cambio vigente al 31 de marzo de 2004: 3,461 S/./US$.
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Cuadro No. 5.3
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Cuadro No. 5.4
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6. Actualizacin de Precios
Para la actualizacin de los precios se utilizan las mismas frmulas empleadas en anteriores regulaciones tarifarias de precios en barra. En lo que sigue de esta seccin se presentan los factores que representan la elasticidad de los precios de la electricidad a la variacin de los insumos empleados para su formacin.
6.1. Actualizacin del Precio de la Energa

Para determinar la incidencia de cada uno de los factores que componen el precio total de la energa del SEIN se debe evaluar el incremento producido en el precio total de la energa ante un incremento de un factor a la vez. La incidencia del tipo de cambio se determina como 100% menos la suma de las incidencias del resto de factores. A continuacin se presentan los factores de reajuste a utilizar para la actualizacin del precio de la energa (Cuadro No. 6.1).
Cuadro No. 6.1
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6.2. Actualizacin del Precio de la Potencia

En el caso del SEIN el tipo de cambio (M.E.) tiene una participacin de 77,6% del costo total de la potencia de punta, mientras que el ndice de Precios al por Mayor (M.N.) tiene el restante 22,4%, como se desprende del Cuadro No. 6.2.
Cuadro No. 6.2
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7. Sistemas Aislados
En esta oportunidad se revisa la metodologa empleada para determinar las tarifas en los siguientes sistemas abastecidos por centrales no pertenecientes al Sistema Elctrico Interconectado Nacional: Aislado Tpico E. Sistema Iquitos Aislado Tpico G. Sistema Moyobamba-Tarapoto-Bellavista Aislado Tpico H. Sistema Bagua-Jan.
Para estos sistemas aislados tpicos se determina un nuevo conjunto de factores de actualizacin tarifaria. Estos factores se unifican en un solo conjunto para la potencia y energa. En general, para el clculo de la tarifa se asume que la demanda es cubierta con un sistema de generacin y transporte adaptado a las necesidades de cada carga. Para tal fin, se obtiene el precio que resulta de considerar los costos de inversin, operacin y mantenimiento necesarios para abastecer cada kWh de la demanda. La multiplicacin del consumo total del ao por este precio, debe permitir recuperar los costos anuales de inversin y operacin de una instalacin suficiente para abastecer la demanda con una reserva del 20%. En cada sistema se utiliza la combinacin de unidades generadoras correspondientes. Los costos de inversin incluyen la anualidad de la inversin de la unidad de generacin, las obras civiles de la central y de la subestacin elctrica de salida de la central. En donde corresponda se incluye el costo de un subsistema de transmisin eficiente para llevar la energa desde la central hasta las redes de distribucin. Los costos de operacin considerados incluyen los costos fijos de personal ms los costos variables combustible y no combustible. En lo que sigue se indican los costos y dems parmetros utilizados para la determinacin de las tarifas en cada uno de los sistemas tpicos sealados anteriormente.
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7.1. Aislado Tpico E. Sistema Iquitos

Los parmetros que se utilizan en este caso son los siguientes:
Vida til central termoelctrica Vida til instalaciones de transmisin Central Termoelctrica Personal de operacin y gestin Costos Variables (combustible y no combustible) Factor de Carga Margen de Reserva Mxima Demanda 2004 Energa 2004 20 30 4 254,5 375,4 8 262,9 60,96 20 30,28 161,69 aos aos kUS$/ao kUS$/ao kUS$/ao % % MW GWh
La tarifa resultante para este caso es:

Potencia: Energa: 22,15 22,55 S/. /kW-mes ctm.S/. /kWh
Los factores de actualizacin para la potencia y energa se integran en un solo conjunto que representa la actualizacin del costo medio de produccin. Para el presente caso los factores resultantes son:
CONCEPTO Moneda Extranjera Moneda Nacional Combustible FACTOR 0,2578 0,1785 0,5637
7.2. Aislado Tpico G. Sistema Moyobamba Tarapoto - Bellavista

Los parmetros que se utilizan en este caso son los siguientes
Vida til central termoelctrica Vida til central hidroelctrica Vida til instalaciones de transmisin Central Termoelctrica Central Hidroelctrica Transmisin Personal de operacin y gestin Costos Variables (combustible y no combustible) Factor de Carga Margen de Reserva Mxima Demanda 2004 Energa 2004 20 30 30 2 073,2 871,5 2 981,8 313,8 3 763,7 51,35 20 20,41 91,81 aos aos aos kUS$/ao kUS$/ao kUS$/ao kUS$/ao kUS$/ao % % MW GWh

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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 Igual que para el caso anterior, los factores de actualizacin para la potencia y energa se integran en un solo conjunto que representa la actualizacin del costo medio de produccin. Los factores resultantes son:
7.3. Aislado Tpico H. Sistema Bagua-Jan

Los parmetros que se utilizan en este caso son los siguientes:
Vida til central termoelctrica Vida til central hidroelctrica Vida til instalaciones de transmisin Central Termoelctrica Central Hidroelctrica Transmisin Personal de operacin y gestin Costos Variables (combustible y no combustible) Factor de Carga Margen de Reserva Mxima Demanda 2004 Energa 2004 20 30 30 139,5 1 528,7 884,8 202,0 199,1 47,42 20 7,78 24,27 aos aos aos kUS$/ao kUS$/ao kUS$/ao kUS$/ao kUS$/ao % % MW GWh

Igual que para el caso anterior, los factores de actualizacin para la potencia y energa se integran en un solo conjunto que representa la actualizacin del costo medio de produccin. Los factores resultantes son:
7.4. Otros Sistemas Aislados

Los sistemas aislados Tpico A, Tpico B, Tpico F y Tpico I continuarn utilizando la tarifa aprobada en noviembre 2003, debidamente actualizada empleando las frmulas de indexacin de precios establecidas en los estudios realizados anteriormente. Ello, por cuanto, la metodologa empleada en la determinacin de las tarifas de dichos sistemas no requiere la revisin frecuente de los mismos por cuanto la frmula de actualizacin establecida para los precios de los sistemas aislados recoge de manera adecuada las
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 variaciones que se pudieran producir, de un ao al otro, en los parmetros que determinan la tarifa. Cabe sealar que en los estudios efectuados anteriormente para los sistemas aislados, se consider que la demanda es abastecida con un sistema de generacin adaptado a las necesidades de cada carga. Para tal fin, se calcul el costo que resulta de agregar las componentes de inversin y de operacin y mantenimiento para abastecer cada kWh de la demanda. La multiplicacin del consumo total del ao por el costo as determinado del kWh debe permitir recuperar los costos anuales de inversin y operacin de una instalacin suficiente para abastecer la demanda con una reserva adecuada. Para cada sistema se utiliza el tipo de unidad generadora tpica del mismo. Los costos de inversin incluyen la anualidad de la inversin de la unidad de generacin, las obras civiles de la central y la subestacin elctrica de salida de la central. Los costos de operacin considerados incluyen los costos fijos de personal ms los costos variables combustible y no combustible. Por lo sealado, en esta oportunidad se mantienen tambin las frmulas de actualizacin, para la potencia y energa, establecidas en la fijacin de tarifas en barra anterior.
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8. Anexos
A continuacin se presentan los anexos al informe. En esta parte se discuten los temas especializados del informe y se analiza la respuesta del COESSINAC a las observaciones formuladas por el OSINERG (en adelante OBSERVACIONES) a su Estudio Tcnico Econmico para la fijacin de las Tarifas en Barra, as como las opiniones y sugerencias presentadas por los interesados al Proyecto de resolucin que fija las Tarifas en Barra. Se adjunta un diagrama unifilar del Sistema Elctrico Interconectado Nacional.
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Anexo A Proyeccin de Demanda

A.1 Modelo Economtrico
El COES-SINAC ha manifestado respecto de las observaciones referidas a la calidad de las proyecciones obtenidas de la aplicacin del modelo economtrico y de la no estacionariedad de las series histricas utilizadas con este fin, como puntos principales, los siguientes argumentos para mantener la metodologa de proyeccin propuesta en el ESTUDIO: No se ha considerado un anlisis de estacionariedad debido a que el tener una muestra reducida invalida los test de estacionariedad. Las pruebas de quiebre estructural requieren de pruebas complejas. La bondad de ajuste del modelo es buena. En los ltimos aos no se observa sobrestimacin por parte del modelo.
Sobre estos puntos se puede comentar lo siguiente: El problema de la muestra reducida afecta ms al modelo economtrico que a la prueba de estacionariedad. La verificacin y anlisis de esta prueba es fundamental para evitar correlaciones falsas. Las pruebas de quiebre estructural no son pruebas complejas. En el caso especfico del problema de racionamiento de energa del ao 1992, se puede incluir una variable ficticia o dummy, con lo cual se asla este fenmeno y a la vez se mide su impacto sobre la demanda de energa. Este proceso no reduce los grados de libertad del modelo. La bondad de ajuste del modelo, medido por el coeficiente R2, es engaosamente alto en series no estacionarias, por lo que las estimaciones por Mnimo Cuadrados Ordinarios (MCO), antes que nada, deben cumplir con los supuestos de este mtodo de estimacin. La no sobrestimacin del modelo no significa que en el futuro ste contine arrojando valores por debajo de lo real. Todo lo contrario, tal como se mencionara en la fijacin de Tarifas en Barra de noviembre de 2003, existira un claro patrn de los errores de proyeccin de 3 a 4 aos de subestimacin del modelo. Este patrn de error del modelo indica la presencia de correlacin serial de los errores o autocorrelacin, problema considerado grave para el anlisis economtrico.
Por lo tanto, se puede concluir que el modelo de proyeccin debe ser reformulado para ser utilizado con fines de proyeccin, y en este sentido se solicita al COES-SINAC que realice los estudios necesarios.
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A.2 Proyeccin por encuestas

El COES-SINAC ha manifestado respecto de las observaciones referidas a la introduccin de discrecionalidad en las proyecciones obtenidas de la aplicacin de encuestas fuera del modelo economtrico, los siguientes argumentos para mantener la metodologa de proyeccin propuesta en el ESTUDIO: No existe discrecionalidad en el procedimiento de proyeccin, pues ste es el resultado de la carencia de datos. No existe informacin histrica de las ventas o consumo de energa de las cargas especiales e incorporadas y por lo tanto no se pueden incluir en el modelo economtrico. Los resultados de las encuestas tienden a ser pesimistas en lo que se refiere a la demanda.
Sobre estos puntos se puede comentar lo siguiente: La discrecionalidad a la que se ha hecho referencia, se relaciona con la falta de una metodologa de proyeccin ms transparente, clara y precisa. Dado que, el procedimiento de proyeccin actual, se fundamenta en opiniones que pueden resultar subjetivas, arbitrarias e inclusive hasta interesadas. Si nos remitimos a la evidencia histrica, la informacin recogida de las encuestas han tendido a sobreestimar la demanda de energa de los proyectos, especialmente en lo que se refiere al inicio de operaciones de los proyectos mineros.
Asimismo, el COES-SINAC no ha respondido a la observacin que hace cuenta de los posibles problemas de doble cuantificacin que se introduce mediante el actual mecanismo de proyectar las denominadas cargas especiales por separado. Tampoco ha respondido acerca de la necesidad de que se defina objetivamente el tamao mnimo de los proyectos que se excluyen del modelo economtrico de acuerdo a la metodologa actual. Por lo tanto, se solicita al COES-SINAC que realice los estudios necesarios para definir el mencionado tamao mnimo de las cargas especiales que deben ser consideradas fuera del modelo economtrico.
A.3 Proyeccin de la Demanda

A.3.1 Respecto del PBI Respecto de la observacin realizada por el OSINERG, en el sentido de que se debera excluir de la serie del PBI, aqul producido por las cargas especiales, el COES-SINAC ha manifestado lo siguiente: No hay forma de descontar las cargas especiales en el valor del PBI. La exclusin del PBI de las cargas especiales de la serie histrica slo producira un efecto marginal en los resultados, pues el PBI elctrico slo
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 representa el 1,5% del PBI global. Asimismo manifiesta que an cuando el PBI incluya el aporte de las cargas especiales no es claro que el modelo sobreestime las ventas de energa. Sobre estos puntos se puede comentar lo siguiente: Al contrario de lo que manifiesta el COES-SINAC, se considera que s es posible descontar el aporte histrico al PBI de las cargas mineras, pudiendo aproximarse su aporte al PBI, considerando la informacin tanto por el lado de las exportaciones (a travs de informacin de aduanas) como por el lado de la produccin de minerales (a travs de informacin del Ministerio de Energa y Minas). El efecto de la cargas especiales sobre el PBI, no se explica por el aporte del sector electricidad al PBI, sino por el aporte de las empresas mineras consideradas como cargas especiales; as, si se considerase todo el sector minero, se aprecia que este sector representa entre el 3,5% y el 4,9% del PBI de los ltimos 10 aos. La nica manera de probar que no existe sesgo por el problema de definicin de la variable PBI es calculando esta serie y realizando el respectivo anlisis economtrico.
En conclusin, se considera que si es posible estimar el aporte de las cargas especiales a la serie histrica de PBI del SEIN. Asimismo, la exclusin del aporte de las cargas mineras podra reducir el PBI en aproximadamente 5%, lo que reducira significativamente la proyeccin de las ventas de energa del modelo economtrico debido, en parte, a las falencias de especificacin del modelo economtrico (problemas de autocorrelacin, series no estacionarias, cambios estructurales, etc.). Por lo tanto, es necesario que el COES-SINAC revise la especificacin del modelo de proyeccin de demanda.
A.3.2 Respecto de la Tarifa del Ao 2003 y las Ventas de Energa Se considera en la serie histrica de la tarifa, el valor de la misma resultado del balance comercial al cuarto trimestre del ao 2003. A partir de esta informacin se determinan los siguientes valores correspondientes al ao 2003, los que a su vez implican, en algunos casos, correcciones en las proyecciones de los aos 2004-2008: Tarifa ao 2003: 6,64 ctvUS$/kWh. Ventas ao 2003: 13285,86GWh. Demanda de las cargas de Pucallpa (117,88GWh), Tumbes (77,36Gwh), Talara (78,97GWh) y Reparticin (22,13GWh). Demanda de las cargas especiales de Ex Centromin (995,24GWh), Shougang Hierro Per (343,77GWh), Antamina (689,83GWh), Southern Peru Copper Corporation (1508,73GWh), Cerro Verde (330,18GWh), Tintaya BHP (135,93GWh), Minsur (89,81GWh), Minera Ares (71,13GWh), Cementos Yura (69,41GWh), ampliacin Yanacocha (121,78GWh) y Huarn (40,71GWh).
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 Consumo propio de centrales: 335,92GWh.
Adicionalmente, se corrige la demanda de Southern Peru Copper Corporation correspondiente al ao 2005 sobre la base de la informacin contenida en los folios 189 al 192 del ESTUDIO; resultando en 1538,84GWh. Se estiman las prdidas de distribucin y subtransmisin para el ao 2003, como de 8,99% y 1,80%, respectivamente. Asimismo, las prdidas de distribucin para el periodo 2004-2008 se estiman segn la siguiente trayectoria (ao 2004: 8,35%; ao 2005: 7,71%; aos 2006-2008: 7,07%), cuyo sustento se halla en el Informe OSINERG-GART/DDE N 020-2004.
A.4 Prdidas de Transmisin

Se estima que las prdidas por transmisin correspondientes al ao 2003 son de 6,82%; lo que implica que las prdidas promedio (utilizadas en la proyeccin de demanda del periodo 2004-2008) del sistema son de 6,85%. El COES-SINAC manifiesta que la puesta en operacin de la central termoelctrica a gas de Camisea cerca del centro de carga del sistema no implicara una reduccin de las prdidas de transmisin en vista que la demanda del sistema se incrementara mientras que la puesta en operacin de la central de Ventanilla a gas natural, no hara disminuir el flujo de energa desde centrales ms econmicas relacionadas con la barra Campo Armio. Sobre esto el OSINERG debe manifestar que se considera que las prdidas de transmisin s disminuiran con el ingreso de la planta de generacin que utilice el gas natural de Camisea, por las siguientes razones: 1. La central de Ventanilla est ubicada cercana a Lima, localidad que representa el centro de carga del SEIN y concentra aproximadamente del 50% de la demanda nacional. Dicho centro de carga es fundamentalmente alimentado, en la actualidad, por centrales hidroelctricas distantes, siendo el caso que las prdidas de transmisin son directamente proporcionales a la distancia a la que se encuentran las centrales que alimentan al centro de carga. Sin la central de Ventanilla, se requerir de la importacin de energa hacia el centro de carga durante los meses de estiaje y durante las horas punta de los meses de avenida, energa que provendra de la generacin en zonas distantes (Piura, Moquegua y Ucayali que totalizan aproximadamente 300 MW), con el consecuente aumento de las prdidas de transmisin en dicho periodo. La central a gas de Ventanilla supone una oferta de 320 MW inicialmente y 380 MW dieciocho (18) meses despus en el centro de carga, es decir, se reducira la necesidad de trasladar energa (descargando a la vez el sistema de transmisin) por grandes distancias para atender el centro de carga del sistema. Este efecto se esperara en las horas punta y parte de las horas de media demanda.
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 Por tanto, siendo de esperarse que el sistema de transmisin se descargue al reducirse la cantidad de energa que debe ser transportada por dicho sistema a travs de grandes distancias, es de esperarse tambin que las prdidas de transmisin disminuyan, aun cuando la demanda del sistema se incremente; y en este sentido, es necesario que el COES-SINAC realice los estudios de flujos de potencia que permitan estimar la magnitud de esta disminucin en las prximas regulaciones tarifarias.
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Anexo B Interconexin con el Ecuador
B.1 Anlisis de la propuesta del COESSINAC

El COES-SINAC mantiene su posicin de incorporar parte de la demanda de Ecuador en la proyeccin de demanda utilizada en la fijacin de Tarifas en Barra. Menciona que dicha proyeccin se realiza en cumplimiento del literal a) del Artculo 47 de la LCE. Asimismo, seala que en el negado caso de existir una deficiencia normativa segn lo sealado por el OSINERG, le corresponde a ste acudir a los principios del procedimiento administrativo, y a otras fuentes supletorias, segn lo dispuesto por el Artculo VIII del Ttulo Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General (en adelante LPAG), el cual seala dispone que las autoridades administrativas no podrn dejar de resolver las cuestiones que se les proponga por deficiencia de sus fuentes... As, seala que el OSINERG debe resolver la cuestin propuesta por el COES-SINAC, referente a la proyeccin de la demanda de Ecuador; sin importar el vaco legal que argumenta existe, pues as lo establece la LPAG. Respecto de la interconexin radial Per-Ecuador, seala que se ha considerado las conclusiones establecidas por el subgrupo de estudios elctricos de la interconexin Per-Ecuador (no transmitir ms de 87MW y tener la unidad TG4 de la C.T. Malacas operando). Finalmente, el COES-SINAC seala que la proyeccin realizada considera el neto de las exportaciones (desde) e importaciones (a) el Per. Sobre este particular y de acuerdo al anlisis legal contenido en el Informe OSINERG-GART-AL-2004-026, el cual forma parte de la relacin de informacin que sustenta las Tarifas en Barra, el OSINERG, tal como ha sostenido constantemente, el Artculo 12 de la Decisin 536 no es de aplicacin inmediata al territorio nacional, toda vez que requiere de una regulacin interna previa, atendiendo a que slo sera de aplicacin inmediata si la norma comunitaria andina fuera incondicional, es decir, que no se encontrara subordinada a medida posterior alguna de los Estados miembros. El OSINERG ha sealado tambin que existe la necesidad de definir los criterios que deberan ser tomados en cuenta para definir la oferta y la demanda en el clculo de las tarifas elctricas; el procedimiento a seguir para el pago por los cargos aprobados para los precios en barra; cul sera la forma en que el suministrador cobrara por la energa consumida (exportada); cmo se reglamentara el tratamiento de las transacciones internacionales de electricidad; cules seran las garantas que segn el Artculo 16 deben cubrir el monto esperado de las transacciones internacionales de electricidad de corto plazo (en adelante TIES); entre otros, aspectos todos ellos que tendran que ser previamente regulados por la autoridad competente para poder atender las demandas u ofertas externas al territorio nacional. Prueba de la condicionalidad de la norma a la adecuacin de marcos legales internos
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 a los aspectos indicados por OSINERG, lo constituyen los casos de Colombia y Ecuador que debieron adecuar sus marcos regulatorios internos, conscientes precisamente de que tales aspectos deban ser reglamentados para hacer viable la Decisin 536 y en especial su Artculo 12 (en el caso de Colombia la Resolucin CREG N 4/2003 y en el de Ecuador el Decreto Ejecutivo N 3448 del 12 de diciembre del 2002 y la Regulacin CONELEC N 001/03, de 13 de enero de 2003). As, es evidente que de acuerdo con el Derecho de Integracin, est condicionada la aplicacin inmediata el Artculo 12 de la Decisin 536 a su implementacin en la legislacin interna; en consecuencia, en tanto no sea reglamentado el Artculo 12, ste tiene las mismas consecuencias de una norma que no est vigente y por ende el OSINERG no puede aplicar fuentes supletorias del procedimiento administrativo para ejecutar una disposicin que en esencia no rige todava en el Per. Cabe destacar asimismo, que el Artculo 12 de la Decisin esta referido a criterios a tomar en cuenta para efectuar las transacciones internacionales de electricidad como resultado de la coordinacin de los despachos econmicos en los dos pases. La extrapolacin directa de la aplicacin del Artculo 12, una vez que se haya cumplido con las adecuaciones en la norma interna, al clculo de las tarifas no est contemplada en la propia Decisin. Esta afirmacin es compartida por los organismos reguladores y normativos de la Comunidad Andina de Naciones; por tanto, es responsabilidad de los organismos normativos establecer las implicancias tarifarias de las interconexiones internacionales. Por lo expuesto, no es posible incorporar la demanda de Ecuador en la fijacin de tarifas en barra mientras que el organismo competente no expida la normativa al respecto. Una vez que este organismo apruebe y expida la normativa necesaria, OSINERG estar en facultad de expedir, dentro de su competencia y si fuese necesario, la reglamentacin o directivas para su aplicacin. Sin perjuicio de todo lo anterior, se debe mencionar que si bien el COESSINAC manifiesta haber considerado 87MW como lmite de transferencia de la interconexin radial Per-Ecuador, esto no es cierto, por cuanto de la revisin del archivo Demanda COES-Abs_OBS.xls se puede observar que dicho comit ha considerado la siguiente proyeccin de demanda por la interconexin (2004: 87MW; 2005: 91MW; 2006: 94MW; 2007: 98MW; 2008: 102MW). De igual modo, el COES-SINAC no ha hecho entrega de los archivos de datos del modelo SDDP que le fueran solicitados, de modo tal que el OSINERG pudiese verificar que las premisas utilizadas en dicho estudio desde el punto de vista energtico son vlidas, a la vez que de ese modo se haber analizado que tipo de datos se han utilizado para la comparacin entre los denominados POE y POI a que hace referencia el COES-SINAC en el anexo B2 del ESTUDIO. De igual forma, El COES-SINAC ha adoptado una serie de supuestos para efectuar los anlisis energticos, los cuales el OSINERG no ha podido verificar, ni observar al detalle, por cuanto no se ha alcanzado los archivos magnticos correspondientes. Por ejemplo, no se precisa de que manera se ha incorporado los sobrecostos de le generacin forzada por la operacin
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 radial. Eso, como es de suponer, no son criterios que el COES-SINAC pueda adoptar unilateralmente, sino que debern ser parte de la normativa que requiere ser implementada.
B.2 Anlisis de las Edegel S.A.A.
Observaciones
de
Seala la empresa que se debe incluir en el calculo tarifario la demanda del Ecuador, por cuanto, para este punto especifico, el Artculo 12 de la Decisin 536 de la Comunidad Andina de Naciones (que tiene jerarqua de ley) expresa que el despacho econmico de cada pas considerar la oferta y la demanda de los pases de la sub regin equivalentes en los nodos de frontera; y en consecuencia los flujos en los enlaces internacionales y las transacciones internacionales de electricidad, se originarn en el despacho coordinado entre pases, de conformidad con las respectivas regulaciones. Concluye as, que como quiera que el clculo de las tarifas est basado en la simulacin de la operacin, se ha debido representar la demanda de la exportacin de energa hacia el Ecuador. Sobre este particular, el OSINERG se ratifica en que no es posible incluir la demanda de Ecuador en el presente proceso regulatorio por todas las razones expuestas en el apartado B.1.
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Anexo C Costo Variable No Combustible de las unidades de la C.T. Ventanilla utilizando Gas Natural
Se presenta el anlisis de la absolucin de observaciones por parte del COES-SINAC con respecto de este tema. Dicho anlisis considera la informacin presentada por el COES-SINAC tanto en el ESTUDIO como en la ABSOLUCIN, adems de informacin que fuera entregada por la Empresa de Generacin Elctrica Ventanilla S.A. (en adelante ETEVENSA) mediante oficio ETV-GG-159-2003 a solicitud del OSINERG.
C.1 Anlisis de la propuesta del COESSINAC

Observacin 16.1 : el OSINERG solicit al COES-SINAC la entrega del texto completo del OPERATING PLANT SERVICE AGREEMENT (en adelante OPSA) entre ETEVENSA y su proveedor, solicitndose que se aplicasen los descuentos que se hubieran establecido en dicho acuerdo. El COES-SINAC cumpli con entregar la informacin adicional solicitada, en el anexo J de la ABSOLUCIN; sin embargo, aun cuando de la lectura de dicho acuerdo se observa la existencia de descuentos en la compra de repuestos (7% para repuestos nuevos y 5% para repuestos reparados), el COES-SINAC no los ha considerado en el clculo. La empresa Etevensa, seala que los descuentos que actualmente le brinda Siemens, son compensatorios y han sido exigidos por el titular de las unidades. Que la OPSA no slo es por repuestos, sino que es una oferta integral (repuestos, reparacin, personal, asesora, etc), y en este sentido los descuentos en los repuestos puede ser slo una estrategia comercial de Siemens. Que, el descuento se ofrece a Etevensa porque Siemens obtiene a cambio un contrato de exclusividad. Que los listados de precios de repuestos nuevos y reparados son subject to scalation anual, y por tanto podran ser ms onerosos en el futuro. Por todo ello, la empresa solicita que no se considere los descuentos en el clculo del CVNC y CFNC. Vistas la respuesta del COES-SINAC y la observacin recibida por Etevensa, el OSINERG considera conveniente excluir del clculo del CVNC de las unidades de Ventanilla los descuentos contenidos en el OPSA, toda vez que se considera que las tarifas elctricas deben reconocer costos eficientes basados en precios de mercado, de manera consistente a como se determinan el CVNC y el CFNC de la unidad de punta. Observacin 16.2 : el OSINERG solicit el sustento de la inclusin de cambios rpidos de temperatura de la turbina en la determinacin de las
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 horas equivalentes de la unidad, toda vez que se indic eran equivalentes al 40% de las horas de operacin en carga base, lo que se seal era contradictorio con lo establecido por el fabricante (de acuerdo con la informacin del folio 426 del ESTUDIO). Se solicit asimismo, las Figuras N 01 y 02 a que se hacia referencia en el folio 426 del ESTUDIO. Se solicit al COES-SINAC las estadsticas que proporcione como sustento de los cambios rpidos de temperatura propuestos. Al respecto, el COES-SINAC remiti las Figuras N 01 y 02 en el Anexo J de la ABSOLUCIN; sin embargo, no present el sustento de las estadsticas que fuera solicitado por el OSINERG, y en su lugar, ha realizado estimaciones basados en valores de fallas debido al sistema y fallas internas de la unidad que carecen de sustento alguno (hoja de clculo HEO del archivo CVNC TG3 y TG4-ETV_04.xls). La empresa Etevensa seala, al respecto en sus observaciones, que la incorporacin de las horas de operacin dinmicas equivalentes est sustentada en la documentacin tcnica entregada por Siemens. Que, de la documentacin se desprende que todo evento que signifique un cambio de carga a una velocidad mayor a la de diseo, que sean provocados por la propia unidad de generacin o como respuesta automtica ante variaciones o fenmenos de demanda, debe ser considerado en las horas dinmicas. Que, para su consideracin terica en un programa de mantenimiento, debern efectuarse las simplificaciones que se consideren adecuadas; y en este caso, Etevensa ha utilizado un rgimen de fallas, que segn menciona independiente de si es razonable no, es equivalente a considerar como horas dinmicas al 19,2% de las horas de operacin a carga base, y que slo el futuro dir si fue buena o no est asuncin. Por tanto, concluye que se deben incluir las horas equivalentes debido a cambios sbitos de temperatura en el clculo del CVNC, considerando lo sustentado por Etevensa. Cabe mencionar, respecto a las fallas y disparos que el COES-SINAC considera como causales de los cambios rpidos de temperatura, que stas han sido tratadas anteriormente en la fijacin del Precio Bsico de potencia (propuesta del COES-SINAC de incluir disparos de la unidad de punta en el clculo de los CFNC) y que fuera denegada mediante Resolucin OSINERG N 1492-2002-OS/CD por las razones expuestas en dicha resolucin en vista que las estadsticas de fallas presentadas correspondan principalmente a fallas del equipo y no fallas atribuible al sistema elctrico. Asimismo, se debe agregar que toda vez que el nmero de cambios rpidos de temperatura influye en el valor del CVNC, es necesario establecer un estimado basado en premisas razonables y no pretender proponer valores sin sustento alguno, pues ello resultara negativo, por cuanto podra ocasionar la desconfianza de los agentes involucrados en el proceso regulatorio; ello tan es as, que la Ley y su Reglamento obligan tanto al COES-SINAC como al OSINERG a sustentar adecuadamente tanto la propuesta de tarifas como la tarifa fijada. Por lo tanto, en vista que no se ha presentado el sustento adecuado, se considera que no corresponde incluir las horas equivalentes debido a cambios sbitos de temperatura en el clculo del CVNC. Observacin 16.3.1 : el OSINERG solicit al COES-SINAC el sustento para considerar las inspecciones de combustin cada 6000 horas equivalentes, toda vez que de acuerdo con las recomendaciones del fabricante, las inspecciones de combustin se deben realizar a las 8300 horas equivalentes
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 (folio 420 del ESTUDIO). Asimismo, el informe interno de ETEVENSA que recomend las 6000 horas equivalentes (ao 1999) indic que los tiempos se iran incrementando conforme se ganase conocimiento del comportamiento de los componentes calientes, sin llegar a superar los periodos recomendados por el fabricante; es decir, se entiende que la medida recomendada tena carcter provisional. El COES-SINAC seala en la ABSOLUCIN que En el informe de ETEVENSA presentado a OSINERG, se sustenta que las unidades en las condiciones actuales de operacin estas han tenido un deterioro prematuro en sus componentes de combustin mayor, pero no se han cambiado los mantenimientos de gases calientes y overhaul, tambin se mantienen constantes los mantenimientos menores, tal como se presenta en el archivo correspondiente. El mantenimiento de Combustin Mayor corresponde al cambio de placas cermicas del sistema de combustin, y esto se cambian en un % dado as como el 30% y e 70% considerando repuestos reparados, en cada oportunidad. Adicionalmente, la empresa Etevensa seala que ella no ha modificado el nmero de arranques en el clculo del CVNC y que consider en forma consistente un valor de 250 arranques por ao en la hoja de clculo que entregara al COES-SINAC. Que, ello se puede verificar al considerar dicho numero de arranques en la hoja recibida y comparar el resultado con el valor informado por Etevensa mediante carta GC-2004-020. Que, debido a que entiende que dicho valor fue cambiado involuntariamente, el OSINERG debe corregir su clculo para considerar el nmero de arranques de 250. Asimismo seala Etevensa, con respecto a los porcentajes considerados para los cambios del revestimiento cermico, que de la documentacin tcnica de Siemens se observa que una vez extrados los labes (salvo cuarta etapa) y retiradas las placas, estas son o bien reparadas o desechadas; habiendo Siemens entregado porcentajes estadsticos de estas posibilidades. As, la hoja de clculo de Etevensa (COSTOS-SIEMENSREV06_04.xls) considera las posibilidades de 30% y 70% de repuestos reparables, pero considera que el complemento de estos repuestos son reutilizados inmediatamente sin reparacin, cuando debieron haber sido desechados y reemplazados por partes nuevas, lo que implicara un CVNC mayor. Que en vista que existe este error en la hoja de clculo de Etevensa, el OSINERG no debe realizar modificacin alguna a la misma y mantener los valores tal como fueron recibidos de Etevensa. Respecto de este tema, el OSINERG debe manifestar, que el COES-SINAC no ha presentado informe alguno del fabricante que indique las causales del adelanto en el cambio de los revestimientos cermicos, ni las recomendaciones de ste para realizar la reduccin de tiempo entre inspecciones de combustin. Asimismo, el informe al que hace referencia el COES-SINAC (folios 421 al 425 del ESTUDIO), como ya se mencion, indica claramente que los tiempos se iran incrementando conforme se ganase conocimiento del comportamiento de los componentes calientes, sin llegar a superar los periodos recomendados por el fabricante; es decir, la medida recomendada tena carcter provisional.
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 Asimismo, el adelanto de la inspeccin de combustin realizado en el ao 1999 se debi a la necesidad de un cambio de las placas cermicas antes del tiempo recomendado por el fabricante. No se menciona en el informe de ETEVENSA las causales de este adelanto, tampoco se hace referencia a las recomendaciones del fabricante para evitar la repeticin del problema, ni la recomendacin del mismo, de reducir en tiempo entre inspecciones. Por lo tanto, no existen razones que justifiquen la reduccin de los periodos entre inspecciones de combustin. Adicionalmente, de la revisin de la hoja de clculo recibida, se determin que: El COES-SINAC ha modificado en la ABSOLUCIN, el nmero de arranques propuesto en el ESTUDIO, de 150 arranques por ao a 250 arranques por ao, sin sustento alguno. Asimismo, respecto de lo afirmado por Etevensa sobre que habra sido involuntariamente cambiada por el COES-SINAC, en su hoja de clculo, el nmero de arranques de 250 a 150, y que ello se puede verificar a travs de la comparacin entre el valor obtenido de las hojas de clculo recibidas del COES-SINAC (previamente ajustando el nmero de arranques a 250) y lo informado por la empresa en sus cartas, se debe mencionar que, es justamente a partir de la revisin de los valores informados por Etevensa al COES-SINAC (folio 285 del ESTUDIO) versus los valores estimados en la hoja de clculo recibida del COES-SINAC (CVNC TG3 y TG4 - ETV_99.xls que considera un nmero de arranques de 150) que ambos valores coinciden y por tanto, no se encuentra coherencia en lo afirmado por la empresa en sus observaciones; complementariamente, la empresa tampoco ha sustentado el nmero de arranques que pretende se reconozca (250) para las unidades de Ventanilla. Por lo tanto, se ha considerado conveniente mantener el valor propuesto inicialmente, de 150 arranques. No se ha encontrado el sustento de los cambios de revestimiento cermico en 30% y 70% que considera el COES-SINAC. En este sentido, se mantendr estos valores en tanto se reciba la informacin complementaria, como el anlisis de inflexibilidades, que permita analizar adecuadamente este tema en futuras regulaciones. El OSINERG, ha tomado como base la informacin recibida en el ESTUDIO y la ABSOLUCIN, habiendo procedido a corregir aquellos aspectos observados al COES-SINAC y que no han sido satisfactoriamente absueltos, y, en este sentido, en la hoja de clculo CMY+30%P del archivo COSTOS-SIEMENSREV06_04.xls, se ha considerado el cambio del 70% de los recubrimientos cermicos en lugar del 30%. Con respecto a lo expresado por Etevensa, no cabe ms que manifestar que la estructura de la hoja de clculo recibida no ha sido modificada, y que los valores que informara mediante carta al COESSINAC (folios 285 del ESTUDIO y 98 de la ABSOLUCIN) son idnticos a aquellos obtenidos mediante la mencionada hoja de clculo por el COES-SINAC, y que de la lectura de observaciones se entiende que esta hoja fue entregada por Etevensa al COES-SINAC, por lo cual
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 no se comprende la observacin recibida respecto de una estructura de clculo propuesta por la propia empresa. Observacin 16.3.2 : el OSINERG manifest que la inclusin de inspecciones menores de combustores cada 2000 horas debera ser retirado del clculo, toda vez que estas inspecciones no se encuentran dentro de las recomendaciones del fabricante (folio 420 del ESTUDIO). Al respecto, el COES-SINAC manifiesta que Se ha actualizado el rgimen de inspecciones menores tal como lo recomienda el fabricante. Se adjunta en Anexo J archivo del clculo de los CVNC correspondientes. El COES-SINAC ha modificado la frecuencia de inspecciones denominadas menores de modo tal que se considera slo una inspeccin entre inspecciones de combustor (folio 197 de la ABSOLUCIN). Se considera que la observacin ha sido levantada satisfactoriamente. Observacin 16.3.3 : el OSINERG seal que el COES-SINAC haba incluido mantenimientos del generador, con frecuencias que no coincidan con las recomendaciones del fabricante establecidas en el folio 420 del ESTUDIO. As, se solicit al COES-SINAC subsanar estos errores. Asimismo, se solicit el adecuado sustento de los mantenimientos y costos de otros equipos elctricos como es el equipo de transformacin, entre otros. El COES-SINAC se limit a manifestar que Se ha corregido el rgimen de mantenimiento del generador y los equipos elctricos tal como lo recomienda el fabricante, se adjunta en Anexo J archivo de clculo de los CVNC correspondientes. Al respecto, se debe sealar que se han mantenido los costos propuestos de mantenimiento de los equipos elctricos, por el COES-SINAC, aun cuando no ha presentado sustento de los mismos; sin embargo, s se ha realizado la variacin de los periodos de mantenimiento de acuerdo con las recomendaciones del fabricante. Observacin 16.4 : el OSINERG solicit al COES-SINAC corrija los valores de gastos y derechos aduaneros, y de transporte y manipuleo correspondientes a los propuestos por ETEVENSA en el estudio sobre costos fijos y variables de sus turbinas a gas del ao 1996, de manera que sean coincidentes con los costos actuales propuestos por el COES SINAC en la determinacin del Precio Bsico de Potencia. El COES-SINAC se limit a manifestar que Se ha corregido los montos de derechos aduaneros, transporte y manipuleo segn lo solicitado, se adjunta en Anexo J archivo del clculo de los CVNC correspondientes. Al respecto, luego de revisada la informacin, se ha observado que el COESSINAC no ha realizado la correccin solicitada de los gastos aduaneros, transporte y manipuleo de repuestos, segn lo requerido por el OSINERG. En este sentido, se procede a realizar las correcciones pertinentes con respecto de los costos del ao 1996, considerando las tasas arancelarias vigentes, de manera que sean coincidentes con los costos actuales propuestos por el COES SINAC en la determinacin del Precio Bsico de Potencia.
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 Observacin 16.5 : el OSINERG manifest que aun cuando el COES-SINAC present (folio 438 del ESTUDIO) los costos de los servicios de reparacin de labes y toberas que ofrece el fabricante, no los tom en cuenta en los costos de mantenimiento. Se solicit corrigiera este error. Asimismo, se solicit al COES-SINAC copia de las recomendaciones del fabricante entregadas a PADESA, con la finalidad de tomar en cuenta dicha informacin en la estimacin de los costos variables. El COES-SINAC ha manifestado que Los costos por repuestos reparados si estn incluidos en el clculo, estos estn en las hojas respectivas GC70%, OVERHAUL70% y OVERHAUL100% (VANES AND BLADES TURBINE). Se adjunta en el Anexo J, en el archivo COSTOS-SIEMENSREV06_04.XLS en la hoja RESUMEN del archivo Excel, para todos los casos de Mantenimiento de Gases Calientes y Overhaul en los que se estn considerando los repuestos reparados. Complementariamente, la empresa Etevensa, manifiesta que ha detectado una omisin importante en el clculo del CVNC y que se refiere a que en el clculo se debe considerar el factor de planta con que opera la unidad, proponiendo que el OSINERG considere en su clculo un factor de planta de 75% afectando la potencia efectiva en el clculo del CVNC segn el modelamiento utilizado. Con respecto a lo expresado por Etevensa, no cabe ms que volver a manifestar que la estructura de la hoja de clculo recibida no ha sido modificada, y que los valores que informara mediante carta al COES-SINAC (folios 285 del ESTUDIO y 98 de la ABSOLUCIN) son idnticos a aquellos obtenidos mediante la mencionada hoja de clculo por el COES-SINAC, y que de la lectura de observaciones se entiende que esta hoja fue entregada por Etevensa al COES-SINAC, por lo cual no se comprende la observacin recibida respecto de una estructura de clculo propuesta por la propia empresa. Finalmente, se entiende que la estructura de clculo propuesta es consistente con la forma como se determinan el CFNC y el CVNC de la unidad de punta, y en este sentido no es posible considerar la inclusin de un factor de planta para la unidad; asimismo, el OSINERG considera conveniente excluir del clculo del CVNC de las unidades de Ventanilla los descuentos contenidos en el OPSA, toda vez que se considera que las tarifas elctricas deben reconocer costos eficientes basados en precios de mercado, de manera consistente a como se determinan el CVNC y el CFNC de la unidad de punta. Observacin 16.6 : el OSINERG solicit al COES-SINAC presentase el documento completo del OPSA y el documento completo con las recomendaciones de mantenimiento del fabricante y la cantidad de repuestos estimada o recomendada para cada inspeccin, de modo que se verificara los costos empleados por el COES-SINAC para el clculo del Costo Variable No Combustible de las unidades de ETEVENSA, as como la cantidad de repuestos necesarios para cada inspeccin. El COES-SINAC ha manifestado que Etevensa en EL ESTUDIO (folios 434 al 438) envi el informe OPERATING PLANT SERVICE AGREEMENT en la cual se incluye informacin relevante a los costos de repuestos nuevos y reparados.
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 Se debe manifestar que si bien, el COES-SINAC ha presentado el documento completo del OPSA, en dicho documento no se indican las recomendaciones de mantenimiento del fabricante y la cantidad de repuestos estimada o recomendada para cada inspeccin. Por lo tanto, el OSINERG ha mantenido los valores propuestos por el COES-SINAC, los cuales sern revisados conforme de disponga de mayor informacin. Observacin 16.7 : el OSINERG solicit al COES-SINAC se recalcule el valor del Costo Variable No Combustible aplicable a la unidad TG-3 bajo operacin de ciclo combinado, considerando los cambios que se generen como motivo de las observaciones 16.1 a 16.6. El COES-SINAC ha manifestado que ETEVENSA con carta GC2004-020 de fecha 16.02.2004 la nueva ficha tcnica indicando la actualizacin del CVNC de la TG-4+TV-5 para la operacin a ciclo combinado con las correcciones por las observaciones indicadas anteriormente. Se adjunta en Anexo J dicha documentacin. El OSINERG, considerando las correcciones realizadas ha procedido a estimar el CVNC de la unidad TG4 operando como ciclo combinado, empleando la relacin establecida por el COES-SINAC en el documento al que hace referencia en la ABSOLUCIN: CVNCCC = CVNCCA x (2/3) x (1/0,9) Donde: : CVNCCC : Costo variable no combustible del ciclo combinado. CVNCCA : Costo variable no combustible del ciclo abierto sin inyeccin de agua.
Resultados : Como resultado de las correcciones realizadas a la propuesta del COES-SINAC, se ha obtenido como valores del CVNC siguientes:
Tipo de Operacin Ciclo Abierto sin Inyeccin de Agua Ciclo Abierto con Inyeccin de Agua Ciclo Combinado
US$/MWh 3,510 3,815 2,600
Finalmente, debido a las contradicciones encontradas en la propuesta del COES-SINAC y las observaciones recibidas de la empresa Etevensa, se puede concluir que es necesario establecer, en el futuro, un procedimiento para determinar el CFNC y el CVNC de las unidades del SEIN, debiendo dicho procedimiento ser consistente y aplicable tambin para la determinacin de los costos de la unidad de punta.
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Anexo D Plan de Obras de Generacin
D.1 Central Hidroelctrica Yuncn

El OSINERG solicit al COES-SINAC el sustento que motiv su decisin de considerar el inici de operaciones de la C.H. Yuncn en Julio de 2006, aun cuando el informe de su consultor recomendaba considerar el ingreso escalonado de dicha central, de manera parcial en octubre de 2005 y a plena capacidad en febrero de 2006, puesto que a pesar de los retrasos producidos hasta esa fecha en el proceso de entrega en usufructo, las obras no se haban detenido. Esto ltimo, dado que uno de los argumentos recurrentes del COES-SINAC haba sido que la obra no sera posible de culminar en los plazos previstos debido a la falta de financiamiento del sector privado. Asimismo, se solicit que se revisasen las fechas propuestas por el consultor (folio 259 del ESTUDIO) considerando los resultados de la realizacin de la apertura de sobres para la entrega en usufructo de la central al sector privado, que se realizara el 6 de febrero de 2004. El COES-SINAC ha respondido sealando que su consultor ha propuesto una fecha considerando nicamente el estado de avance de las obras. Que, en el folio 239 del ESTUDIO, se aclara que el contrato propuesto por ProInversin da margen para que la puesta en operacin del proyecto se pueda retrazar hasta julio del 2006, y que dicho aspecto, ms la experiencia que tiene el COES-SINAC en los sucesivos retrasos que ha sufrido la marcha del proyecto Yuncn, le ha llevado a plantear como la fecha ms probable de ingreso del proyecto, la fecha mxima contemplada en el contrato planteado por Proinversin. Al respecto, en principio, se debe comentar lo siguiente, con fecha 6 de febrero de 2004, se realiz la Subasta Pblica para la entrega en Usufructo de la C.H. Yuncn. Como resultado se adjudic la buena pro del contrato de usufructo de Yuncn a la empresa de generacin elctrica ENERSUR, con una oferta de US$ 205 millones, cuyo pago lo deber realizar de la siguiente forma: 57,6MMUS$ por derecho de Contrato; 124,5MMUS$ en 17 aos por derecho de Usufructo y destinados directamente al pago al Japan Bank for International Cooperation; y 23MMUS$ en 17 aos como Aporte Social para el desarrollo de la regin Pasco. Es decir, el tema del financiamiento ya no es una razn para sostener el retraso de las obras. De otro lado, respecto de la alusin al contrato de explotacin de la central hidroelctrica Yuncn, se debe reproducir los primeros prrafos de la clusula 2.3.1 del referido contrato: EGECEN se compromete a entregar la CENTRAL al USUFRUCTUARIO para su uso y disfrute el 01 de julio de 2005 (en adelante Fecha de Entrega Prevista).
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 Si la CENTRAL no se entrega en la fecha indicada, el USUFRUCTUARIO estar obligado a aceptar un retraso de hasta 12 meses contados a partir de la Fecha de Entrega Prevista. Transcurrido el plazo de 12 meses, ser facultad del USUFRUCTUARIO continuar con el Contrato o darlo por resuelto, siendo aplicable en este caso en forma automtica lo dispuesto en el literal b del numeral 11.3, en lo que respecta exclusivamente al componente financiero de la compensacin por atraso. (...) En caso que la CENTRAL llegue a tener existencia antes del 30 de junio de 2005, se proceder a la entrega de la CENTRAL bajo las condiciones antes mencionadas, en la fecha que indique EGECEN a travs de carta notarial dirigida al USUFRUCTUARIO con una anticipacin de 30 das. En este caso, en la Fecha de Entrega Efectiva fijada por EGECEN, el USUFRUCTUARIO adems de cumplir con lo establecido en los prrafos precedentes, deber efectuar el pago total de las cuotas del Derecho de Acceso que no se hubiesen devengado hasta tal fecha. Como se puede apreciar, existe un compromiso para entregar la central Yuncn al usufructuario el 1 de julio de 2005, y si bien es cierto que se hace referencia a la obligacin de aceptar un retraso de hasta doce (12) meses en la entrega de la central, tambin se hace referencia a la posibilidad de entregarla anticipadamente si las obras finalizasen antes del 30 de junio de 2005. Es decir, el contrato contempla ambas posibilidades. Por ello, es claro que la entrega depender de la fecha de finalizacin de las obras, y es en la estimacin de dicha fecha que el COES-SINAC no ha reparado al realizar su propuesta tarifaria. En este sentido, de acuerdo a la informacin del estado de avance de la central hidroelctrica Yuncn recogida por la Gerencia de Fiscalizacin Elctrica del OSINERG23, al 31 de enero de 2004, se tiene un avance en el proyecto total de un 80% aproximadamente, lo que confirmara el programa previsto para que las tres unidades inicien sus pruebas experimentales entre febrero y abril de 2005, funcionando la central a plena capacidad a partir de junio, de no surgir imprevistos de fuerza mayor. En lo referido al derrumbe del tnel N 4, a la altura de la quebrada Apash, se considera que aun cuando pudiera retrasar el periodo de excavacin, el tnel sera concluido en la fecha prevista dado el ritmo de ejecucin del revestimiento del resto del tnel. Por lo tanto, el OSINERG considera que la fecha ms probable para la puesta en servicio de la central en su totalidad, sera julio del ao 2005 segn lo establece la clusula 2.3.1 del contrato explotacin de la central hidroelctrica Yuncn y de conformidad con el estado de avance de las obras.
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Comunicaciones GFE-074-2004 y GFE-163-2004
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D.2 Plan de Obras Eficiente

El COES-SINAC no ha dado una respuesta satisfactoria a la observacin efectuada por el OSINERG en el sentido de que su plan de obras debe contemplar un programa eficiente de centrales para entrar en servicio en el periodo de estudio, considerando especialmente la disponibilidad de centrales basadas en gas natural del proyecto Camisea. En la respuesta a esta observacin se ha malinterpretado lo manifestado por el OSINERG para concluir que el regulador pretendera que el COES-SINAC sea quien defina el Plan Referencial de Electricidad en lugar del Ministerio de Energa y Minas; sealando que El Plan Referencial al que se refiere el Artculo 47 de la LCE no es el plan terico que pueda elaborar el COES o cualquier otra entidad, sino exclusivamente el Plan Referencial de Electricidad que sea elaborado y aprobado por el Ministerio de Energa y Minas. A prrafo seguido agrega adems que Por tanto, el COES ha evaluado los proyectos contenidos en el Plan Referencial 2001-2010 aprobado por el Ministerio de Energa y Minas, habiendo el COES tomado en cuenta aquellos proyectos de generacin que resultan factibles de entrar en operacin dentro del periodo tarifario de acuerdo con la informacin actual, actualizando para cada caso la fecha de su inicio de entrada en operacin y excluyendo aquellos que es conocido y evidente que no van a entrar en operacin a mediano plazo y que sera, por tanto, contrario a ley incluirlos en el programa de obras. Por lo tanto el COES ha dado cabal cumplimiento al art. 47 inciso a) de la LCE. Respecto de lo expresado por el COES-SINAC, se debe manifestar que no hay nada ms lejano a la realidad que el afirmar que el OSINERG pretenda que el COES-SINAC o cualquier otra entidad tome atribuciones que, segn la legislacin vigente, le pertenecen al Ministerio de Energa y Minas. La observacin del OSINERG es clara en el sentido que es necesario que el plan de obras utilizado en la fijacin de tarifas elctricas, se ajuste a lo dispuesto en el Artculo 47 de la Ley, en cuyo inciso a) se expresa con claridad que se determinar un programa de obras de generacin y transmisin factibles de entrar en operacin en dicho perodo, considerando las que se encuentren en construccin y aquellas que estn contempladas en el Plan Referencial elaborado por el Ministerio de Energa y Minas, considerando los requisitos de eficiencia econmica contenidos en la Ley; por ello el OSINERG ha hecho referencia reiteradamente a la necesidad de considerar un plan de obras eficiente. Por lo tanto, se debe reiterar que el COES-SINAC ha malinterpretado la observacin del OSINERG sobre este particular. Aclarado este punto, es necesario sealar que el COES-SINAC, si bien manifiesta que ha dado cumplimiento al Artculo 47 de la Ley, esto no es del todo correcto, por cuanto no ha evaluado la factibilidad de proyectos de carcter termoelctrico que utilizan gas natural (como le fuera requerido por el OSINERG), aun cuando se puede apreciar en la pgina 39 del Plan Referencial de Electricidad 2001 2010 que s se contemplan unidades a gas de ciclo abierto (de 172MW) y ciclo combinado (de 248MW), sealando para ello que el anlisis del COES-SINAC se limita a los proyectos que a la fecha cuentan con concesin o autorizacin, dejando de lado de esta manera el anlisis de la factibilidad de los proyectos termoelctricos contemplado en el Plan Referencial de Electricidad, segn lo requerido por el Artculo 47 de la Ley.
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 Debe manifestarse que, siendo el caso que los proyectos de carcter termoelctrico requieren nicamente de autorizacin, y que stos cuentan con periodos de construccin usualmente menores a 48 meses (especialmente en el caso de las centrales de ciclo abierto y ciclo combinado), es claro que si se mantiene el criterio del COES-SINAC de considerar slo aquellos proyectos termoelctricos del Plan Referencial de Electricidad que ya cuenten con autorizacin, siempre estos van a ser dejados de lado durante algunas fijaciones tarifarias. Es por ello que el OSINERG ha hecho hincapi en la necesidad de contar con un plan de obras eficiente que se obtenga de la aplicacin de criterios de factibilidad tanto tcnica como econmica, especialmente en el caso de los proyectos termoelctricos considerados en el Plan Referencial de Electricidad, de modo que as se de cabal cumplimiento al Artculo 47 de la Ley. Por lo tanto, tomando en cuenta que la determinacin del plan de obras es de mutuo inters tanto para el COES-SINAC, como para el OSINERG, ya que en el corto plazo la posibilidad de contar con informacin suficiente por parte de los agentes interesados para elaborar el plan de obras factible de los prximos cuarenta y ocho meses es poco probable, se hace clara la necesidad de contar con un procedimiento concordado que permita afrontar esta limitacin a ambas entidades, procedimiento que adems permitira disminuir las diferencias que sobre este particular existen entre el OSINERG y el COES-SINAC.
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Anexo E Programa de Mantenimiento de las Centrales del SEIN

E.1 Problemtica de la Programacin de los Mantenimientos que Efecta el COES-SINAC
El OSINERG ha venido evaluado mensualmente, el grado de cumplimiento de los programas de mantenimiento del COES-SINAC. Al respecto, se observa que la evolucin del grado de cumplimiento de la programacin de mantenimientos, muestra una tendencia a mejorar en los ltimos periodos, tal como se muestra en el Cuadro E.1, sin embargo, como se desprende del mismo, una gran parte de las intervenciones efectuadas no son programadas y an cuando se hayan presentado situaciones no previsibles (fallas), ms de la mitad de las intervenciones efectuadas en el referido periodo de evaluacin, en promedio, no fueron programadas.
Cuadro E.1
Mes Noviembre 2003 Octubre 2003 Setiembre 2003 Agosto 2003 Julio 2003 Junio 2003 Mayo 2003 Promedio Cumplimiento Programa mensual24 76% 65% 64% 60% 63% 59% 47% 62% Intervenciones ejecutadas (programadas)25 53% 44% 32% 19% 32% 51% 34% 38%
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Este cumplimiento est referido al programa mensual, significa el porcentaje de todas las actividades ejecutadas con relacin al programa inicial aprobado (an cuando no se ha podido efectuar la comparacin respecto al programa anual se puede percibir que los porcentajes sern menores). Esto pone en evidencia que las actividades programadas con horizonte mensual, no se ejecutan de acuerdo con lo previsto en su gran mayora; por lo referido, slo se deben considerar aquellas actividades de mantenimientos cuya frecuencia haga presumible su ejecucin en el mediano y largo plazo. Este indicador muestra que de las actividades ejecutadas, menos de la mitad (en promedio) han sido programadas. Esto plantea la siguiente interrogante, ocurren muchos desperfectos en las unidades de generacin?. Se debe de tener presente que la mayor parte de las fallas se originan por falta o inadecuado mantenimiento preventivo; se tienen casos de mantenimientos correctivos efectuados (originados por fallas) que demoran tiempos excesivos (TG-2 de la C.T. Aguayta en el ao 2003), unidades en espera de mantenimiento por aos (unidades MAN, DEUTZ de la C.T. Bellavista). En general, la gestin del mantenimiento no parece ser la ms adecuada, por lo tanto, no se puede pretender establecer programas de largo plazo, si en el corto plazo el grado cumplimiento de los mismos es bajo.
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 Luego, vistos los grados de cumplimiento referidos, podemos sealar que el COES-SINAC ha tenido dificultad de programar adecuadamente las actividades de mantenimiento de mediano plazo, y por lo tanto, es de suponer que el programa de mantenimiento de largo plazo podra no ser el ptimo y no conducir a una operacin de mnimo costo. En otro sentido, en el Procedimiento N 12 del COES-SINAC se encuentra establecida la obligacin de que esta entidad sustente las repercusiones sobre seguridad, calidad y economa del suministro elctrico, mediante el uso de herramientas computacionales, que a la fecha no ha elaborado. Se entiende que estas repercusiones estn referidas al efecto que tiene el programa de mantenimiento en el programa de operacin, el cual debe ser de mnimo costo de operacin y racionamiento, preservando la seguridad y calidad de suministro. Por lo tanto, el COES-SINAC deber proponer al Ministerio de Energa y Minas, un proyecto de modificacin del Procedimiento N 12 que considere lo descrito anteriormente. De esta manera el COESSINAC precisar la forma en que da cumplimiento al requerimiento que establece el Reglamento de que el programa de mantenimiento garantice el mnimo costo de operacin y racionamiento. De lo expuesto, se observa que el programa de mantenimiento mayor de las unidades ms representativas del SEIN propuesto por el COES-SINAC en el ESTUDIO, no corresponde a un programa eficiente, dado que se han propuesto, por ejemplo, actividades independientes que pueden ser realizadas simultneamente, aumentndose de este modo la indisponibilidad de las centrales, y que en algunas actividades las frecuencias y duraciones de las actividades son mayores a las necesarias.
E.2 Programa de Mantenimiento Mayor

El OSINERG como parte en sus observaciones al ESTUDIO seal que se debe sustentar de la manera ms consistente posible la frecuencia y las horas de indisponibilidad por mantenimiento mayor. Para ello el COES-SINAC debera indicar, como referencia, periodos de indisponibilidad para actividades similares ejecutadas en oportunidades anteriores, con la finalidad de verificar los referidos periodos a partir de registros histricos. Luego, a la luz de la observacin planteada, el anlisis presentado por el COES-SINAC en la ABSOLUCIN no ha sido completamente satisfactorio. En el proceso de absolucin de observaciones, el COES-SINAC, con relacin a las actividades del Mantenimiento Mayor, ha alcanzado sustentos, y se considera que no todas las observaciones planteadas han sido absueltas satisfactoriamente. El COES-SINAC, ha corregido conforme a las observaciones, la programacin y los periodos de actividades de slo dos centrales, Carhuaquero y Machupicchu, y se ha ratificado en las dems. El OSINERG, vista la absolucin de observaciones, considera modificar ciertos periodos propuestos en virtud de los siguientes criterios: Se ha retirado actividades consideradas menores.- El COES-SINAC no absolvi la observacin planteada por el OSINERG, respecto a la actividad de mantenimiento propuesto en la central Huanchor en diciembre de 2004.
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 El COES-SINAC en su informe de absolucin refiere para el caso de la central Can del Pato, respecto a la inspeccin integral del generador e inspeccin de los rodetes de las turbinas, que ...estas actividades requieren de tres das consecutivos con una indisponibilidad diaria de 09 horas; es decir, los grupos estarn presentes en las horas de mxima demanda. En el caso de la central Cahua, se ha recurrido a registros histricos para destacar que los periodos propuestos para actividades presentados por el COES-SINAC, no son consistentes, por lo tanto se ha considerado el periodo de 168 horas para la actividad Cambio de turbina, cambio de descargador sncrono, reparacin del predistribuidor, mantenimiento del regulador de velocidad, cambio de anillos de hermeticidad de vlvula esfrica, cambio de vlvulas, centrifugado de serpentn cojinete de apoyo. Al respecto, en opinin del OSINERG, estos mantenimientos deben ser considerados como mantenimientos menores, dado el tipo de actividades a desarrollar y la duracin de las mismas. Se ha hecho coincidir actividades bajo el criterio de ejecucin de actividades en paralelo.- Los casos de la central Callahuanca (observado y no absuelto) en el periodo de su repotenciacin ao 2005, y de la central Machupicchu durante la parada de la central en los aos 2004, 2005 y 2007. En el primer caso, el mantenimiento mayor anual debe coincidir con el proceso de repotenciacin, por grupo, y en el segundo caso, la parada de la central debe coincidir con las actividades de mantenimiento de los grupos. Se ha reducido periodos considerando ejecuciones de similares actividades conforme a registros histricos.- Se reajusta el periodo de mantenimiento de la central Chimay para los aos 2006 y 2007, con base a los registros histricos de reparacin de turbinas (en el 2003 se registr 11 das). No se ha considerado sucesivas actividades de limpiezas de embalses.- En el caso de la Presa Cirato, se ha considerado que no es vital ejecutar la limpieza de embalses, anualmente, dado que hace ms de dos aos que no se ejecutan (sin incluir el 2004, entendemos que los bajos caudales registrados no permitiran en este ao realizar esta actividad), se ha constatado que se han ejecutado en este sentido limpiezas menores en horas de madrugada. Se ha considerado su ejecucin cada tres aos. Otros, que conforme a lo descrito en la absolucin, corresponde modificar los periodos planteados.- En el caso de la central San Gabn en el 2007 conforme a lo descrito por el COES-SINAC, las actividades de mantenimiento mayor son similares a las del 2006 y 2008, por lo tanto, se redujo en el 2007 de 120 a 96 horas la referida actividad. En el caso de la central Gallito Ciego, se consideran actividades por cada unidad de 13 das, conforme a los das que requiere OPEMA para sus actividades propias de mantenimiento.
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E.3 Programa de Mantenimientos Menores

El COES-SINAC, insiste una vez ms, en la inclusin de los mantenimientos menores (aquellos cuya duracin es inferior a 24 horas) en la determinacin de la Tarifa en Barra. Ha sealado, as, que el Artculo 47 de la LCE dispone que para la fijacin de tarifas, se debe determinar el programa de operacin que minimice la suma del costo actualizado de operacin y de racionamiento para el periodo de estudio, considerando ciertas variables. Por ello, interpreta que la utilizacin del trmino entre otros, contenido en el literal b) del referido artculo, obliga a considerar aquellas variables que de conformidad con la restante normativa del sector, han de ser tomados en cuenta en la programacin de la operacin. En este sentido, expresa que la consideracin de los mantenimientos menores est prevista expresamente en los Procedimientos Tcnicos del COES-SINAC aprobados por el Ministerio de Energa y Minas. Por lo tanto, sugiere que existe fundamento legal para incluir los mantenimientos menores en la fijacin de tarifas. De otro lado, el COES-SINAC sostiene que a partir de la lgica del OSINERG, la coordinacin de los mantenimientos menores se encontrara fuera del mbito de las funciones del COES-SINAC debido a la falta de mencin expresa de estos en la LCE o en el Reglamento, con esta lgica adems, menciona, se desconocera la facultad reglamentaria del Ministerio de Energa y Minas, de dictar disposiciones complementarias para la aplicacin de la LCE y su Reglamento. Al respecto, el OSINERG considera que de acuerdo al Artculo 41, literal b)26, el COES-SINAC tiene como funcin expresa controlar el cumplimiento de los programas de operacin y coordinar el mantenimiento mayor de las instalaciones. Asimismo, el literal c) del Artculo 91 del Reglamento de la LCE27 seala que el COES-SINAC tambin tiene como funcin elaborar la programacin de corto plazo, situacin que si considera la inclusin de mantenimientos menores. El COES-SINAC a pesar de su experiencia, en los procesos de fijacin tarifaria confunde las prcticas de optimizacin que se deben aplicar para los periodos de largo y corto plazo; es conocido, por ejemplo, que el detalle horario de los valores de caudales no puede ser reflejado en un modelo de mediano plazo como es el caso del modelo utilizado para las fijaciones tarifarias, por la misma lgica, detalles de mantenimientos que se van a ejecutar en jornadas menores a 24 horas, corresponden al mbito de los periodos de corto plazo, para lo cual estn definidos criterios adicionales para su tratamiento. En este mismo sentido, vistas las prcticas operativas, las actividades de mantenimientos menores corresponden a intervenciones que
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Articulo. 41.- Las funciones bsicas del Comit de Operacin Econmica del Sistema (COES) son: ... b) Controlar el cumplimiento de los programas de operacin y coordinar el mantenimiento mayor de las instalaciones; ...
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Artculo 91.- La Direccin de Operaciones es el rgano ejecutivo del COES y tendr las siguientes funciones: a) Elaborar los programas de operacin de corto, mediano y largo plazo del sistema interconectado y comunicarlos a sus integrantes para su cumplimiento; ...
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 pueden ser en su mayor parte administrados, en el sentido que pueden ser diferidos en el corto plazo; cosa que no debera ocurrir con los mantenimientos mayores que por su duracin tienen consecuencias en la operacin optima del Sistema, as como en la logstica que los titulares disponen para contar, entre otros, con los repuestos y obra calificada (o especializada) oportunamente. El OSINERG debe sealar, una vez ms, que no es posible ampararse en el trmino entre otros para pretender incorporar variables en el clculo de la Tarifas en Barra con la sola finalidad de incrementar la tarifa, sino que previamente debe analizarse y demostrarse que ciertamente los mantenimientos menores afectan los costos marginales del SEIN; lo cual no sera el caso, por cuanto de la revisin de la programacin de mantenimientos propuesta se puede observar que los mantenimientos menores, se realizan en horas fuera de punta, y en das domingos y feriados, tiempo durante el cual la indisponibilidad producida no afecta, los costos operativos y costos marginales del sistema y, por lo tanto, carece de sentido su inclusin. Por lo tanto, el OSINERG reitera que los argumentos presentados por el COES-SINAC, no estn acompaados de un sustento tcnico que demuestre la viabilidad de considerar periodos de indisponibilidad causados por mantenimientos menores, que permita objetar la posicin de no considerarlos en la fijacin tarifaria. Adicionalmente, el OSINERG debe manifestar que siendo ya difcil prever los trabajos por mantenimiento mayor, y que a la vez es ms probable conocer los trabajos por mantenimiento del ao 2004 (en curso) que los de los aos 2005 al 2008, la propuesta de considerar mantenimientos menores es subjetiva y sujeta a discrecionalidad, dada la gran cantidad de trabajos de carcter menor en el horizonte 2005-2008. Esta situacin en principio se observa en los casos propuestos para ELECTROPERU, EGEMSA y EGESUR, dado que en estos casos el COES-SINAC no ha propuesto ningn mantenimiento menor en el periodo anteriormente referido. El OSINERG debe recordar al COES-SINAC que es su obligacin sustentar debidamente su propuesta tarifaria, tal como lo indica el Artculo 51 de la LCE; as, la pretensin de incluir los mantenimientos menores debe realizarse mediante un sustento adecuado, el cual a la fecha no ha presentado el COES-SINAC. Finalmente, se debe mencionar que este tema ha sido resuelto mediante la Resolucin OSINERG No. 002-2004-OS/CD.
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Anexo F Tasas de Inters para Financiamiento

El OSINERG solicit al COES-SINAC el sustento de la tasa de financiamiento para mantener un stock de combustibles propuesta en el ESTUDIO (2,75%). Como resultado de ello, el COES-SINAC en la ABSOLUCIN manifest lo siguiente: Con respecto a la tasa de financiamiento para mantener un stock de combustibles, el COES con carta COES-SINAC/D-821-2003 de fecha 27.10.2003 alcanz al OSINERG un documento con comentarios al Proyecto de Procedimiento para la determinacin del Precio Bsico de Potencia. Dicho documento inclua como anexo A un informe de Apoyo Consultora sobre los principios conceptuales de teora financiera. Al respecto, se conclua, que la Tasa de Actualizacin establecida por la Ley de Concesiones Elctricas (promulgada mediante DL 25844 del 19 de noviembre de 1992) en su artculo 79 debe ser aplicado a todos los flujos correspondientes a un proyecto, sin discriminar entre inversiones preoperativas o gastos tales como los referidos a capital de trabajo, que en la practica podran ser financiados por prstamos bancarios. Por lo tanto, se considera que en los gastos financieros asociados a los stocks de combustibles de acuerdo a lo sealado en los prrafos anteriores se debe utilizar una tasa de inters igual al 12% para los gastos financieros asociados a los stocks de combustibles. En el Anexo H se adjunta copia del Informe de Apoyo Consultara. El OSINERG ha procedido ha revisar el informe de Apoyo Consultora, debiendo sealar con referencia de las conclusiones que sealan que el valor de la tasa de actualizacin establecida en la Ley (12%) representa el costo de oportunidad y que es el costo ponderado de la deuda ms el capital, y que debe ser aplicado a todos los flujos del proyecto, que en realidad es ms un axioma que una conclusin, por cuanto a partir de la tasa de 12% es que se induce que esta tasa responde a una combinacin del costo de la deuda (como financiamiento externo) y el costo de capital (como financiamiento propio). La orientacin de estas conclusiones induce, por tanto, a considerar que todo costo financiero del proyecto est considerado en la tasa de actualizacin, y por lo tanto una vez aplicada la tasa de actualizacin no corresponde que se utilice otro mecanismo financiero para considerar los costos de financiamiento durante el desarrollo y la operacin de un proyecto. Al respecto, se debe manifestar que ni la Ley ni el Reglamento proporcionan alcances de ninguna naturaleza con relacin a tratamientos de costeo de
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 intereses28, y que respecto de la tasa de actualizacin establecida en la LCE, slo se menciona reiteradamente que servir para calcular la anualidad de alguna inversin, o para calcular el valor presente de un flujo de dinero o de energa. En este sentido no existe fundamento legal para afirmar que la tasa establecida el Artculo 79 de la LCE debe ser aplicada a los gastos financieros, ya sea en condiciones pre-operativa u operativas29. Desde el punto de vista de la prctica aplicada a la ejecucin de proyectos reales, se debe manifestar que todo proyect se elabora para competir en condiciones reales o de mercado, y por lo tanto los presupuestos de gastos deben realizarse sobre bases competitivas. As, siendo el caso que los gastos financieros, estos son considerados como gastos indirectos ya sea en condicin de operativos o pre-operativos segn el caso, y por tanto deben ser tratados como tales. Lo que se quiere decir es que deben ser costeados a su valor en el mercado (tasa de inters de mercado) como cualquier otro gasto, no existiendo ninguna razn para hacer distingos en lo que se refiere a algn otro gasto tpico30. De otro lado, y con respecto al caso particular de los costos financieros para mantener el stock de combustible por quince (15) das, se debe mencionar que basado en el criterio expresado anteriormente de considerar tasa de mercado, es que el COES-SINAC desde el ao 2002, hasta inclusive la propuesta contenida en el ESTUDIO, ha propuesto en este rubro tasas prximas a aquellas que son de conocimiento pblico para el caso de deuda de corto plazo, causando sorpresa la posicin expresada en la ABSOLUCIN de desconocer la aplicacin de tasas de mercado y proponer el uso de la tasa de actualizacin del Artculo 79 de la Ley. Por todo lo anteriormente expresado, el OSINERG utiliza tasas de mercado representativas (en dlares) del mercado local para prestamos de capital de trabajo: Para el caso de los costos financieros (en moneda extranjera) para mantener el stock de combustibles se utiliza el valor de la tasa libor activa a un ao ms 1,1%; valor tomado de las notas 13 y 14 de los estados financieros auditados 2001 y 2002 (respectivamente) de la empresa Edegel S.A.A. (empresa representativa del sector), y que se seala corresponden a prestamos bancarios para capital de trabajo que devienen en intereses que fluctan entre libor + 0,90% y libor + 1,1%. Para el caso de la tasa a ser aplicada en operaciones de crdito de intereses pre-operativos y gastos financieros corrientes (moneda extranjera) en el clculo del Precio Bsico de la Potencia, se utiliza el
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Salvo en el caso del Artculo 76 de la LCE que establece: El Valor Nuevo de Reemplazo, para fines de la presente Ley, representa el costo de renovar las obras y bienes fsicos destinados a prestar el mismo servicio con la tecnologa y precios vigentes, considerando adems: a) Los gastos financieros durante el periodo de la construccin, calculados con una tasa de inters que no podr ser superior a la Tasa de Actualizacin, fijada en el Artculo 79 de la presente Ley; ....
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De hecho en el informe de Apoyo Consultora se reconoce que no ha sido regulado en el marco legal vigente que tasa de inters deben considerarse en el clculo del Precio Bsico de Potencia. En particular las tasas correspondientes a gastos financieros. Es decir, tal como se hace en el caso de los precios de combustibles o de los suministros, donde se consideran precios de mercado.
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 valor promedio de las tasas activas del sistema financiero que publica la Superintendencia de Banca y Seguros.31 De la aplicacin de lo anterior se obtiene que en el caso de las tasa para financiar stock de combustible es de 2,41%32, mientras que la tasa a utilizarse en el clculo del Precio Bsico de Potencia es de 8,72%33.
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Se considera que este criterio es razonable puesto que, por ejemplo, de acuerdo a la nota 18 de los estados financieros auditados 2002 de Edegel S.A.A., en el caso de su deuda de largo plazo, la tasa de inters promedio es de aproximadamente 5,4%. Obtenido de la suma de la tasa libor a un ao a marzo de 2004 (1,31% segn el Informativo Caballero Bustamante N 539) ms 1,1%. Obtenido como el promedio de las tasas activas de crditos en dlares de hasta 360 das (7,30%) y de ms de 360 das (10,13%), a marzo de 2004, segn la Superintendencia de Banca y Seguros (Cuadro 31 de las estadsticas semanales del Banco Central de Reserva del Per, publicadas en la pgina www.bcrp.gob.pe).
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Anexo G Aplicacin de la Resolucin Ministerial N 0149-98-AG y Potencia Efectiva del Complejo Mantaro
G.1 Aplicacin de la Resolucin Ministerial N 0149-98-AG

Anlisis del pedido del COES-SINAC : Sobre este tema y el pedido del COES-SINAC de modificar el modelo PERSEO para incorporar esta restriccin, se debe manifestar que aun cuando es la voluntad del organismo regulador realizar la modificacin requerida, no importando la complejidad que ello involucre, legalmente se hallara imposibilitado de aplicar el modelo con dicha modificacin, por cuanto de acuerdo al Artculo 121 del Reglamento los modelos a aplicarse para el clculo tarifario sern los que hayan sido presentados por el COES-SINAC al OSINERG con seis (6) meses de anticipacin a la presentacin de su propuesta tarifaria y que no hayan sido observados por el OSINERG. La misma norma dispone que el OSINERG podr definir los modelos matemticos que el COES-SINAC deber usar en los clculos de los precios de barra de potencia y energa, debiendo comunicarlos con una anticipacin tambin de seis (6) meses. Es decir no es posible realizar la modificacin solicitada y aplicarlo al presente proceso, por cuanto se estara entonces contraviniendo la ley. Sin embargo, en atencin al principio de eficacia contenido en el numeral 1.10 del artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (LPAG), el OSINERG ha procedido a representar a travs de los datos ingresados en el modelo PERSEO las restricciones operativas establecidas en el Artculo 3 de la Resolucin Ministerial N 0149-98-AG, que se resumen en el cuadro siguiente.
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 Cuadro G.1 Volumen Mnimo til del Lago Junn 1 junio 30 junio 31 julio 31 agosto 30 setiembre 31 octubre 30 noviembre 31 diciembre Porcentaje 100% 85% 70% 55% 40% 25% 10% 3%
Para ello, se ha tenido en consideracin que el volumen til almacenado en el Lago Junn es consecuencia de los caudales desembalsados del mismo, por lo cual se ha establecido una secuencia de desembalses en el archivo de datos SINAC.TRY para cada uno de los meses que involucra la simulacin de la operacin de modo tal que se satisfaga lo establecido en la RM 0149-98AG. Los resultados se muestran en la figura siguiente. Figura G.1
Anlisis de la observacin de Edegel S.A.A. : La empresa expresa que, tanto sta, como el COES-SINAC solicitaron corregir el modelo PERSEO para incorporar la restriccin que sobre la operacin del Lago Junn impone la Resolucin Ministerial N 0149-98-AG. Seala que, aun cuando reconoce el esfuerzo realizado para representar la restriccin sin modificar el modelo,
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 solicita que ste se corrija para su aplicacin en la fijacin de tarifas de mayo de 2004. Sobre este particular el OSINERG debe reiterar que utilizar una modificacin del modelo PERSEO en el presente proceso tarifario implicara una contravencin a la Ley y su Reglamento, por las razones expuestas en el apartado anterior.
G.2 Potencia Efectiva del Complejo Mantaro

Anlisis de la observacin de Edegel S.A.A. : Seala la empresa que el COES-SINAC se rige de acuerdo a procedimientos aprobados por el Ministerio de Energa y Minas. Que la Resolucin Ministerial N 143-2001EM/VME aprob el Procedimiento N 18 Determinacin de la Potencia Efectiva de la Centrales Hidrulicas del COES, siendo el objetivo de dicho procedimiento la medicin y clculo de la potencia efectiva de las centrales hidroelctricas, que servirn para todos los fines, y que no reconocer este procedimiento podra implicar que otras empresas generadoras consideren cualquier otra potencia en futuros clculos (como fijaciones tarifarias, potencia firme y otros). Seala adems, que dado que el OSINERG inform al COESSINAC que la potencia efectiva de las centrales del Complejo Mantaro es mayor, el procedimiento citado abre la posibilidad de realizar nuevos ensayos extraordinarios luego de los cuales se estableceran los valores de potencia efectiva que resulten. Que asimismo, de acuerdo al anlisis del OSINERG, otras centrales registran operativamente menos potencia efectiva que las obtenidas del procedimiento del COES-SINAC, y que con el mismo criterio se podra fundamentar que se utilicen tales valores de potencia efectiva en los clculos tarifarios. Por tanto, concluye, el OSINERG debe considerar los valores de potencia efectiva vigentes en el clculo de tarifas. Sobre este tema, se considera necesario sealar lo siguiente: El Procedimiento N 18 del COES-SINAC expresa en su numeral 5 (OPORTUNIDAD) que: Los Ensayos de Potencia Efectiva pueden ser ordinarios o extraordinarios. Los ensayos ordinarios se efectuarn solamente al ingreso de nuevas unidades al COES. Los ensayos extraordinarios se efectuarn cuando a juicio de la Direccin de Operaciones del COES o de una Empresa Generadora integrante del COES, existan razones para considerar que la potencia de alguna central pueda hacer experimentado alguna modificacin importante, cuando la central haya sido repotenciada. Durante el segundo trimestre del ao 2003 se efectu en la central del Mantaro el cambio de seis (6) rodetes, los cuales tienen mejoras tecnolgicas que incrementan la potencia generada por los grupos. La figura siguiente muestra la potencia generada por el complejo en los aos 2002 y 2003, donde se hace muy evidente que ha habido una ganancia de potencia.
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Como se puede apreciar dado que se han realizado trabajos de repotenciamiento en el complejo Mantaro, y que de los registros de produccin se evidenciaba que se habra ganado mayor potencia como resultado de estos trabajos, el COES-SINAC debi programar un ensayo extraordinario para revisar la potencia efectiva del Complejo (sin necesidad de ser requerido por el OSINERG), por lo cual se podra argumentar que no habra atendido su propia reglamentacin. En este sentido, es que el OSINERG observ este hecho y solicit al COES-SINAC que se realicen las pruebas respectivas, habiendo el COES-SINAC aceptado que efectivamente se debe realizar las mismas a fines de abril de 2004, toda vez que existe evidencia de una variacin en la potencia efectiva del complejo; aun cuando el pedido del OSINERG se realiz en los primeros das del mes de enero de 200434. En este sentido, el OSINERG ha procedido a estimar el valor de la potencia efectiva del Complejo Mantaro para fines tarifarios, debido a que es evidente que ha variado la potencia efectiva de dicho complejo. Esto sin embargo, no condicionando en absoluto el valor de la potencia efectiva utilizada por el COES-SINAC para realizar sus transferencias, tal como pretende hacer ver Edegel, puesto que stas, como se indica claramente en los procedimientos del COES-SINAC, se realizan considerando los resultados del Procedimiento N 18 del COES-SINAC, y que como ya se ha manifestado, en el caso del Complejo Mantaro existe un compromiso del COES-SINAC para ser actualizada en abril del presente ao. Con relacin a lo afirmado por Edegel de que el OSINERG habra observado que algunas centrales hidroelctricas habran disminuido su potencia efectiva y que ello no habra sido considerado por el OSINERG en la fijacin de tarifas, cabe precisar que de acuerdo al propio Procedimiento N 18 se debera realizar una revisin de la potencia efectiva de las mismas si es que se habra realizado en ellas trabajos de repotenciamiento y que como resultado de stos se observase una variacin de la potencia efectiva; en este sentido, hasta donde se tiene conocimiento este no sera el caso en estas centrales, pero s en el caso del Complejo Mantaro.
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Oficio N 017-2003-OSINERG-GFE del 6 de enero de 2004.
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Anexo H Costo de Operacin y Mantenimiento del Sistema Principal de Transmisin de Eteselva

En este Anexo se describe el anlisis efectuado por OSINERG para la determinacin de los Costos de Operacin y Mantenimiento (COyM) de las instalaciones de Eteselva que forman parte del Sistema Principal de Transmisin.
H.1 COyM de ETESELVA

Como introduccin a la respuesta de las observaciones hechas por el OSINERG a la propuesta del COyM de ETESELVA para la fijacin de tarifas de Mayo 2004, se menciona que mediante la carta ETS-029-2004 de fecha 12.02.2004 dirigida al COES-SINAC, la titular de las instalaciones seala que se encuentra vigente la medida cautelar contenida en la Resolucin nmero Uno de fecha 9 de octubre de 2003 (Expediente No. 2715-03), emitida por el Primer Juzgado Contencioso Administrativo Permanente, adjuntando como sustento de esta afirmacin la Opinin Legal del Estudio Monroy, la cual indica que si, segn interpretacin de ETESELVA, durante el transcurso del proceso judicial correspondiente, el OSINERG llegara a fijar un Peaje por Conexin para las Instalaciones del SPT de ETESELVA utilizando valores para el Valor Nuevo de Reemplazo (VNR) y Costos de Operacin y Mantenimiento (COyM) de las Instalaciones del SPT de ETESELVA distintos a los fijados en la Resolucin nmero Uno estara incumpliendo un mandato judicial. Por ello, el OSINERG debe utilizar dichos valores en la Regulacin Tarifaria de Mayo 2004. Al respecto, es del caso sealar que dicha medida cautelar est relacionada de manera exclusiva al procedimiento de fijacin de tarifas del ao 2003; es decir, la medida cautelar invocada no es aplicable para el presente procedimiento de fijacin tarifaria que viene ejecutndose sobre la base de la informacin recientemente presentada por las empresas concesionarias de generacin y de transmisin.
H.2 Observacin General

Como observacin general se seal que los valores presentados por el COES-SINAC en el Anexo K2 del ESTUDIO correspondan a los Costos de Operacin y Mantenimiento (COyM) del integro de los sistemas de transmisin de ETESELVA S.R.L. (principal y secundario), los cuales,
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 resultaban superiores en 18,4% respecto de la propuesta que presentara en la regulacin de tarifas de mayo 2003, y en 95,3% con relacin al valor actualmente vigente, ante lo cual en el Anexo W del levantamiento de observaciones, presentado por el COES-SINAC, se manifiesta que el Estudio Tcnico Econmico presentado al OSINERG para la presente fijacin Tarifaria de Mayo 2004 obedece a Costos de Operacin y Mantenimiento eficientes actualizados que justifican el incremento respecto a lo presentado para la Fijacin Tarifaria de Mayo 2003 y que dicho incremento se sustenta en su mayor parte en los cambios de remuneraciones del personal de la organizacin de ETESELVA, que se basan en un Estudio Especial de Mercado relacionado con el Sector Energtico, realizado por la firma Consultora Deloitte & Touche S.R.L., anexando como sustento slo un cuadro resumen de las remuneraciones resultantes de dicho estudio. Como parte de la misma observacin general se mencion que los argumentos presentados en la propuesta del COyM de ETESELVA, esencialmente son los mismos que fueron analizados y observados en los procesos de regulacin tarifaria de mayo de 2002 y mayo de 2003, por lo que en ese sentido, y, ante la ausencia de argumentos nuevos, el OSINERG reiteraba sus observaciones, anlisis y consideraciones contenidos en los documentos que sustentaron las Tarifas en Barra de Mayo 2002 y Mayo 2003, los cuales, por extensin, debieron considerarse como parte de las observaciones del regulador; sin embargo, en el indicado Anexo W del levantamiento de observaciones no se responde en absoluto esta parte de la observacin general. En ese sentido, el OSINERG ha determinado el COyM de ETESELVA, sobre la base de la informacin presentada anteriormente por dicha empresa y que el OSINERG dispone debidamente revisada bajo criterios de eficiencia, aplicacin de tecnologa vigente y costos promedio de mercado. Las principales diferencias respecto a la propuesta del COyM de ETESELVA, se sustentan en las siguientes consideraciones: El costo de operacin de la subestacin Aguayta y Paramonga Nueva, es equivalente a la contratacin del respectivo servicio de operacin con los operadores principales de estas instalaciones. Los costos de comunicaciones y herramientas empleadas en la operacin de subestaciones, son los que corresponden a las necesidades en la operacin de este tipo de instalaciones. Dado que las actividades de mantenimiento de las lneas de transmisin se realizan mediante el servicio de empresas contratistas, se ha considerado suficiente para la supervisin de estas tareas la participacin de un ingeniero y un tcnico en lneas, con la asignacin de un vehculo. No se considera el rea de relaciones comunitarias, puesto que las funciones de esta rea en relacin a las actividades de transmisin, pueden ser asumidas plenamente por el rea de seguridad y medio ambiente incluida en la organizacin propuesta para ETESELVA. Se ha utilizado los montos de salarios utilizados por el OSINERG, que estn en concordancia al promedio de estudios de remuneraciones y a los del mercado salarial en el sector elctrico. Los aportes segn el Decreto Ley N 25844, se calculan en funcin a los montos de ventas anuales declarados por ETESELVA.
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 Se reconoce como costo de seguro de instalaciones el promedio del mercado, aplicado al costo medio de inversin de las instalaciones econmicamente adaptadas. No se reconoce el rubro costos iniciales en razn que involucra actividades que son parte de las actividades de las reas de gestin relacionadas con la operacin y mantenimiento.
En consecuencia, el monto aprobado como COyM del SPT de ETESELVA es de US$ 669 212, conforme se muestra a continuacin:
Cuadro H.1 Costo de Operacin y Mantenimiento (US$) SPT de ETESELVA

177 500
H.3 Observaciones Especficas

H.3.1 Clculos Sustentatorios
Referente a la falta de los clculos justificativos relacionados con la subestacin Paramonga Nueva y de los vnculos de las hojas de clculo presentadas, ETESELVA seala que la informacin requerida sobre la indicada subestacin se encuentra en los archivos magnticos presentados al COES-SINAC mediante la carta ETS-148-2003 de fecha 16.12.2003; por lo que sin perjuicio de ello, indica haber revisado la informacin magntica de las hojas de clculo vinculndolas segn lo requerido por el OSINERG. Seala que en el Anexo 3 adjunta un nuevo CD y un listado con el nombre de los archivos magnticos en donde se encuentra la informacin solicitada en esta observacin. Sin embargo, revisada la informacin presentada como parte del levantamiento de observaciones, esencialmente es la misma que present ETESELVA para la fijacin Tarifaria de Mayo 2003, pero variando algunos costos que son superiores al promedio del mercado. En ese sentido, se utiliza la informacin presentada anteriormente por ETESELVA y que el OSINERG dispone debidamente revisada bajo criterios de eficiencia, aplicacin de tecnologa vigente y costos promedio de mercado.
H.3.2 Longitud de las lneas

Sobre la variacin observada en las longitudes de los tramos de lneas, ETESELVA seala que las longitudes totales de las lneas no han variado, siendo que se ha redistribuido las porciones de lnea en forma correspondiente a su ubicacin geogrfica. Agrega que la sustentacin de la nueva delimitacin geogrfica fue incluida en el informe presentado al
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 OSINERG por ETESELVA, mediante la carta ETS-049-2003 de fecha 22.04.2003, dentro del procedimiento de fijacin de tarifas y compensaciones de los SST correspondiente al ao 2003. Sin perjuicio de ello, presenta nuevamente el indicado sustento. Al respecto se sealan, a continuacin, las longitudes de los tramos de lnea que ha considerado el OSINERG para la valorizacin del respectivo COyM, las cuales han sido determinadas segn las caractersticas fsicas, elctricas y de mantenimiento, inherentes a su ubicacin geogrfica:
Cuadro H.2 Longitud de los tramos de lneas de ETESELVA

Lnea de Transmisin Aguayta-Tingo Mara Tingo Mara-Vizcarra Selva Selva Sierra (h < 3500 msnm) Vizcarra-Paramonga Sierra (h < 3500 msnm) Sierra (3500 < h < 4500 msnm) Costa Mdulo Aplicable Longitud Km. 73,27 47,65 125,59 51,65 50,47 43,14
H.3.3 Observaciones a los costos de Operacin

Incremento del recurso mano de obra Respecto a la falta de documentacin que sustente el incremento propuesto de los costos unitarios correspondiente al recurso mano de obra y del nmero de personal asignado, para la operacin de las subestaciones de ETESELVA, teniendo presente que no es el operador principal en las subestaciones de Aguayta, Vizcarra y Paramonga Nueva; seala ETESELVA que se ha variado los costos del indicado recurso mano de obra, pero sin embargo, el nmero de personal asignado para la operacin de sus subestaciones se fundamenta en la experiencia operativa de empresas de transmisin similares existentes. Al respecto, el OSINERG ha considerado que la operacin en las subestaciones de Aguayta, Vizcarra y Paramonga Nueva pueden atenderse eficientemente a travs del operador principal de dichas subestaciones. Criterio de ponderacin de costos de operacin. En cuanto a la observacin referente a la ponderacin de los costos de operacin, en la subestacin Tingo Mara, ETESELVA seala que esta metodologa es la que actualmente cuenta el OSINERG, para los SPT. Sostiene que la mayor ponderacin otorgada a los SPT es debida a la importancia de estos sistemas, donde debe tenerse un mayor control en todo lo vinculado con las actividades de operacin y mantenimiento. Al respecto, el OSINERG ha considerado que todas las instalaciones pertenezcan o no al SPT, requieren del mismo grado de control en todo lo vinculado con las actividades de operacin y mantenimiento, por lo que el criterio de ponderacin utilizado est en funcin al nivel de tensin de las
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 instalaciones. Es decir, celdas del mismo nivel de tensin tienen el mismo peso ponderado, ya sea que pertenezcan al SPT o al SST.
H.3.4 Observaciones a los Costos de Mantenimiento

Sustento de los recursos Referente a la falta de documentacin que sustente los costos unitarios de los recursos empleados para el clculo de los costos de mantenimiento, ETESELVA seala que dichos costos son los mismos que fueran empleados en sus propuestas a las fijaciones tarifarias anteriores que fueron debidamente sustentados y reconocidos. Sin perjuicio de ello, en el Anexo N 5 adjunta un sustento del incremento del costo de los seguros y la carta GGA160-03 dirigida al Banco Wiese Sudameris por el Gerente General Adjunto del consorcio Aguayta Energy del Per S.R.L sobre las plizas de seguro vigentes para sus instalaciones de explotacin de gas, generacin, transmisin y otros. Conforme a la respuesta dada por ETESELVA, el OSINERG ha considerado los costos unitarios de recursos, que dispone como producto de la revisin de la informacin presentada por la titular en sus propuestas para regulaciones anteriores. Actividades de mantenimiento no estndar En relacin a la falta de justificacin de ciertas actividades, frecuencias, rendimientos y alcances, considerados para el clculo del costo de mantenimiento de las instalaciones (lneas y subestaciones), que son superiores a los estndares comunes para el tipo de trabajos de mantenimiento propuestos, ETESELVA nuevamente seala que son las mismas consideradas y aprobadas en aos anteriores, pero que con la variacin de los tramos, se entiende que estos costos varan. Agrega al respecto, que se han considerado actividades de mantenimiento que son necesarias para asegurar la confiabilidad y el mantenimiento del sistema elctrico de ETESELVA, como el caso de reparacin de la base de torres que es una observacin del propio OSINERG durante los aos 1999, 2000, 2001 y 2002. Sobre este aspecto el OSINERG ha considerado las actividades estndares para un mantenimiento eficiente de lneas de transmisin sobre el principio que se trata de instalaciones como nuevas, segn los principios contenidos en la normativa vigente para la fijacin tarifaria, por lo que la reparacin de base de torres obedece fundamentalmente a errores en el diseo o en la construccin de la lnea de transmisin que es de exclusiva responsabilidad de la titular. Asignacin de recursos Sobre la observacin referente al incremento injustificado de actividades, recursos y alcance del mantenimiento, respecto a las propuestas presentadas para regulaciones anteriores, la titular reitera que no han sido variados a los ya reconocidos en fijaciones anteriores por el OSINERG. De acuerdo a la respuesta dada por ETESELVA, el OSINERG ha considerado las actividades, recursos y alcance del mantenimiento, que dispone como
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 producto de la revisin de la informacin presentada por la titular en sus propuestas para regulaciones anteriores.
H.3.5 Observaciones a los Costos de Gestin

Organizacin no eficiente Respecto a esta observacin, la titular seala haber considerado un organigrama similar a empresas existentes y que han sido aprobados como eficientes por el OSINERG, pone como ejemplo el caso de la empresa TransMantaro, cuyo organigrama anexa como sustento. Agrega que en el rea de administracin y finanzas se incluye una oficina de relaciones comunitarias que tiene como objetivo Promover acciones de acercamiento entre la empresa y las comunidades colindantes al rea de operaciones, como ejemplo en relacin a la transmisin seala la participacin que se da a la mano de obra local para las labores de tala de rboles y a los tratos con las comunidades que coadyuven a brindar una mayor seguridad a las instalaciones. Sobre los supervisores de mantenimiento indican haber tomado en consideracin la sugerencia del OSINERG. Dado que el organigrama tomado como ejemplo por la titular no considera un rea de relaciones comunitarias, el OSINERG en la presente regulacin no ha considerado esta rea puesto que en la organizacin propuesta se incluye un supervisor de seguridad y medio ambiente que puede asumir plenamente las acciones sealadas en relacin a las labores de tala de rboles en las proximidades de las instalaciones elctricas y a los tratos con las comunidades sobre la seguridad de las instalaciones. Errores en el clculo de los costos de gestin personales Sobre los errores en el clculo de los costos de gestin observados en las hojas de clculo presentadas por el COES-SINAC, la titular manifiesta haber corregido estos valores y vinculados adecuadamente en las nuevas hojas de clculo que adjunta en medio magntico. Remuneraciones superiores al promedio del mercado En cuanto a lo observado sobre las remuneraciones, especialmente de los cargos gerenciales, consideradas en la propuesta del COES-SINAC para ETESELVA, en el sentido que exceden ampliamente a los promedio de mercado, la titular adjunta una carta de la firma consultora Deloitte & touche S.R.L. autorizndole la presentacin al OSINERG de un resumen de las remuneraciones resultantes del Estudio Especial de Mercado relacionado con el Sector Energtico. Considerando que el cuadro presentado por ETESELVA no constituye un sustento adecuado de las remuneraciones propuestas para su personal, el OSINERG ha utilizado las remuneraciones promedio para el mercado elctrico, las cuales son aplicadas a las empresas de trabsmisin, inclusive a aquellas que cuentan con contratos BOOT. Porcentaje de asignacin del costo de gestin Respecto a la observacin de que los costos de gestin resultan elevados y no eficientes para la dimensin de las instalaciones de ETESELVA, debido a
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 que no se ha considerado un inductor respecto a los costos de gestin total que corresponden al consorcio Aguayta, la titular indica que a partir de Mayo 2001 no aplica dicho inductor puesto que desde aquella oportunidad la empresa Aguayta Energy del Per S.R.L. que cubra las unidades de negocio de explotacin de hidrocarburos, generacin y transmisin elctrica, le transfiri a ETESELVA las instalaciones de transmisin. Dado que la respuesta de la titular no es suficiente para sustentar sus elevados costos de gestin, el OSINERG mantiene los criterios utilizados para el clculo de estos costos en la fijacin de tarifas de Mayo 2003. Costos de Gestin no personales Sobre lo observado en el sentido que los costos de gestin no personales propuestos para ETESELVA son elevados e ineficientes para la administracin de instalaciones de este tipo y magnitud, la titular manifiesta haber efectuado las correcciones tomando en cuenta lo sugerido por el OSINERG. Sin embargo, dichos valores corregidos por la titular, siguen siendo superiores a los costos estndares disponibles en el OSINERG, por consiguiente estos ltimos son los utilizados para la presente evaluacin del COyM. Sustento de los Costos de Seguros de infraestructuras En cuanto a lo no presentacin del sustento ni de la justificacin de la propuesta de costos de seguros de infraestructura de las instalaciones de transmisin, que son superiores al promedio del mercado, la titular anexa una presentacin en Power Point de un Informe del Mercado de Seguros para el Primer Trimestre del ao 2003, donde se muestra que las primas de seguros han experimentado una fuerte tendencia al alza. Al respecto, agrega la titular que ha decidido autoasegurar sus activos de las lneas de transmisin y asegurar mediante una prima de seguros las subestaciones de transmisin. Teniendo en cuenta que la presentacin en formato Power Point (impreso) y los argumentos presentados por la titular, no explican ni justifican los elevados costos de seguros considerados para la infraestructura de su instalaciones de transmisin, el OSINERG ha determinado estos costos en base al promedio de mercado en el sector elctrico, el cual se encuentra en alrededor de 0,39% sobre el valor de los activos. Sustento de los Costos de Seguridad Sobre el requerimiento de revisin de los costos de seguridad teniendo presente que ETESELVA no es la operadora principal en las subestaciones de Aguayta, Vizcarra y Paramonga Nueva, la titular indica haber realizado las correcciones tomado en cuenta esta observacin. Al respecto, el OSINERG ha considerado costos eficientes de seguridad.
H.4 Anlisis de las Opiniones y sugerencias

Adicionalmente a las opiniones y sugerencias presentadas en relacin a la prepublicacin de la resolucin de fijacin de tarifas de mayo 2004, ETESELVA nuevamente manifiesta que a la fecha el OSINERG contina desconociendo los derechos constitucionales de ETESELVA a la no
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 discriminacin, propiedad y debido proceso, por cuanto segn se indica en el proyecto de resolucin, se pretende fijar un Peaje por Conexin para su SPT, utilizando valores de VNR y COyM distintos a los que ha presentado oportunamente, los cuales son consistentes con los valores de VNR y COyM de las instalaciones pertenecientes al SPT construidas y operadas por sus titulares bajo contratos BOOT. Agrega que el OSINERG pretende proceder a la indicada fijacin, no obstante que a la fecha se encuentra vigente la medida cautelar contenida en la Resolucin nmero Uno de fecha 9 de octubre de 2003 (Expediente No. 2715-03), emitida por el Primer Juzgado Contencioso Administrativo Permanente mediante la cual se orden al OSINERG que fijara provisionalmente el Peaje por Conexin del SPT de ETESELVA utilizando como VNR y COyM los valores de US$ 31,276,981.00 y US$ 1172,117.00 por ao, respectivamente; por lo que el OSINERG est obligado a cumplir con dicha medida cautelar, conforme a la Opinin Legal del Estudio Monroy alcanzada oportunamente al OSINERG, la cual indica que si (segn interpretacin de ETESELVA) durante el transcurso del proceso judicial correspondiente, el OSINERG llegara a fijar un Peaje por Conexin para las Instalaciones del SPT de ETESELVA utilizando valores para el Valor Nuevo de Reemplazo (VNR) y Costos de Operacin y Mantenimiento (COyM) de las Instalaciones del SPT de ETESELVA distintos a los fijados en la mencionada Resolucin nmero Uno estara incumpliendo un mandato judicial. Por ello, el OSINERG debe utilizar dichos valores en la Regulacin Tarifaria de Mayo 2004. Seala asimismo que el COyM del SPT de ETESELVA se fije como un porcentaje de su VNR que debe actualizarse anualmente, al igual de lo que se aplica para el COyM de las instalaciones de la empresa ISA Per S.A. como lo reconoce expresamente el mismo OSINERG en el texto del numeral 4.3.1.7 de su Informe OSINERG-GART/DGT N 028-2004 que servira de sustento par la fijacin de las tarifas en barra de mayo 2004. Sobre lo anterior, el OSINERG debe manifestar que en lo que respecta a la supuesta discriminacin que se trata de un tema utilizado por ETESELVA en las impugnaciones a diversos procesos regulatorios anteriores, y que ha sido sustentadamente desestimado por el OSINERG, por lo que en lo sustancial queda por reiterar que la alegada discriminacin no existe, ya que ETESELVA no puede alegar discriminacin por recibir un tratamiento diferente al otorgado a las instalaciones correspondientes a las concesiones con Contratos BOOT, porque su situacin fctica y jurdica no es igual a la de stas ltimas. Es decir, no se puede sostener que la situacin de las instalaciones de ETESELVA es la misma que aquella correspondiente a las de los Contratos BOOT, pues tienen caractersticas, efectos y alcances distintos. Dichas situaciones diferentes, que no han sido determinadas por OSINERG sino por leyes y contratos leyes (que conforme al Artculo 62 de la Constitucin no pueden ser modificados legislativamente), justifican indudablemente un trato diferenciado que no por ello puede ser calificado de discriminatorio.
En cuanto a la indicada medida cautelar, la interpretacin de ETESELVA es contraria a la que se expone en el Informe Legal del Estudio Monroy Abogados, alcanzado al OSINERG por ella misma. En efecto, el referido infome legal, al referirse a la Medida Cautelar, precisa: 3. La vigencia de la
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 medida cautelar de la referencia dura hasta la conclusin del proceso judicial. En eso consiste la provisionalidad de toda medida cautelar. Por consiguiente, el nico rgano autorizado para suprimir los efectos de esta medida cautelar es el Poder Judicial, a travs del propio Juzgado que la orden o mediante decisin de la Sala de la Corte superior que conocer la apelacin interpuesta por OSINERG, lo que evidencia que, el informe legal, al hacer referencia al proceso judicial, se est refiriendo al que deriv en la medida cautelar, cuya apelacin se encuentra pendiente de decisin por la Corte Superior de Lima, claro est, al procedimiento que lo origin, es decir el procedimiento administrativo correspondiente a la fijacin de tarifas de mayo 2003 a octubre 2003 que fue cuestionado por ETESELVA y que deriv en la accin judicial interpuesta por ella misma. Por consiguiente, la medida cautelar mencionada est relacionada de manera exclusiva al procedimiento de fijacin de tarifas de mayo 2003, no siendo por tanto aplicable para el presente procedimiento de fijacin tarifaria de mayo 2004, que viene ejecutndose sobre la base de la informacin recientemente presentada por las empresas concesionarias de generacin y de transmisin. Respecto a la determinacin del COyM, la propuesta de ETESELVA es la misma utilizada en anteriores procedimientos de fijacin de tarifas, por lo que se reitera una vez ms que el COyM no se determina como un porcentaje del VNR de las instalaciones ni viceversa, sino que cada uno de ellos es resultado de un clculo independiente. Como ya se indic, tampoco es vlida la comparacin que efecta ETESELVA con respecto al procedimiento de determinacin del COyM aplicado para instalaciones bajo el rgimen de contratos BOOT. En conclusin, mediante la publicacin de la resolucin de fijacin de tarifas en barra de mayo 2004, el OSINERG no est desconociendo los derechos constitucionales de ETESELVA a la no discriminacin, propiedad y debido proceso.
H.4.1 Opiniones y sugerencias especficas sobre el COyM

Clculos Sustentatorios ETESELVA reitera al OSINERG la necesidad de realizar las inspecciones nocturnas, ya que son necesarias para verificar el estado de los aislamientos a fin de asegurar una confiabilidad de su sistema elctrico, considerando que la lnea es de simple terna y amerita esta inspeccin. El OSINERG ha considerado no necesaria la inspeccin nocturna de las lneas de transmisin de ETESELVA, debido a que stas recorren zonas de mnima contaminacin y poca probabilidad de deterioros del aislamiento por desprendimiento de piedras. No obstante, se ha incluido actividades de mantenimiento predictivo como son: la inspeccin superficial y minuciosa de las lneas as como la medicin de puntos calientes, con lo que la confiabilidad de la lnea de ETESELVA estara adecuadamente asegurada. Longitud de lneas. La titular sostiene que el OSINERG sigue considerando errneamente la longitud de la lnea L-252 como de 173,24 Km. El COES-SINAC, para la
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 fijacin de tarifas de barra del perodo mayo-octubre 2004, considera la longitud real de la lnea L-252 como 173,61 Km, la misma que no ha sido considerada por el OSINERG. ETESELVA sugiere al OSINERG corregir la longitud de la lnea L-252 al valor de 173,61 km. Al respecto, es del caso sealar que en base a la Lista de Construccin PELITR-5051 del tramo II, Tingo Mara-Paramonga, a la distancia acumulada hasta la torre de derivacin T364 se le ha incrementado la longitud del tramo hasta la subestacin Vizcarra, resultando para la lnea L-252 la longitud de 173,24 Km. Esta es la longitud que se ha considerado para la evaluacin del COyM de ETESELVA. Recurso Mano de Obra para la Operacin Respecto al incremento del recurso mano de obra para la operacin, ETESELVA reitera que en cada subestacin 220 kV debe contar con un Jefe de Turno y tres Operadores, lo cual segn explica se fundamenta en la experiencia operativa comprobable de empresas de transmisin existentes, similares. Independiente de que la empresa propietaria, en este caso ETESELVA, sea la operadora principal de dichas subestaciones. En principio, es razonable el nmero de personal sealado por ETESELVA para la operacin de subestaciones en 220 kV, por lo que en las subestaciones donde el operador principal es otra empresa, corresponde a ETESELVA asumir el costo de operacin slo de la parte de sus instalaciones. Es decir, no es eficiente que en la subestacin de Paramonga Nueva, que es operada por REP, se reconozca a ETESELVA un equipo completo de personal para operar una sola celda de salida de lnea en 220 kV. Por consiguiente, el OSINERG ha considerado para estos casos un costo equivalente a la contratacin del respectivo servicio de operacin con los operadores principales de estas instalaciones. Ponderacin de los Costos de Operacin ETESELVA seala que el OSINERG ha considerado para el clculo del COyM del SPT de ETESELVA en la fijacin tarifaria 2004, que las celdas del mismo nivel de tensin tienen el mismo peso ponderado, pero sin embargo para la actualizacin de las tarifas del SST de ETESELVA 2004 pondera con Peso 9 al SPT y con Peso 6 al SST, frente a esta situacin sugiere coherencia en la metodologa aplicada e indica que el OSINERG debe utilizar las ponderaciones realizadas en el SST pero aplicando los costos propuestos por ETESELVA. En el clculo del COyM del SST de ETESELVA no fue corregido este error contenido en la propuesta de ETESELVA para la fijacin de compensaciones de SST en el ao 2003, por lo que el OSINERG aplicar el mismo peso ponderado para las celdas en 220 kV a fin de uniformizar el criterio aplicado para la ponderacin de los costos de operacin entre el SST y el SPT de ETESELVA. Recursos y actividades de mantenimiento. ETESELVA opina que el OSINERG se equivoca al considerar recursos y actividades estndares para el mantenimiento, generalizando estos valores a todas las empresas por igual; sin embargo, sus lneas atraviesan zonas
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 geogrficas diversas y de diferente tipo de terrenos que no son iguales al de otras empresas. Seala que, en ese sentido, la reparacin de bases de las estructuras y obras de defensa que han realizado no se debe a errores en el diseo de la lnea, sino a derrumbes originados por lluvias en la zona sierra y corrosin de fundaciones en la zona costa por la presencia de humedad sobre terreno salitroso. Sugiere que el OSINERG considere las longitudes de los tramos y costos de mantenimiento respectivos, propuestos por ETESELVA. Sobre el particular, cabe sealar que el OSINERG ha considerado recursos, alcances y actividades de mantenimiento estndares, para cada una de las diferentes zonas que recorren las lneas de transmisin de ETESELVA. La actividad considerada por OSINERG, en relacin con el caso mencionado por ETESELVA, est incluida en cada zona considerada con la denominacin Mantenimiento de Defensas y Servidumbres. Oficina de Relaciones Comunitarias ETESELVA sugiere que el OSINERG considere la oficina de relaciones comunitarias, cuyo objetivo es el de Promover acciones de acercamiento entre la empresa y las comunidades colindantes al rea de operaciones. Seala que ETESELVA desarrolla programas educativos de seguridad orientados a evitar accidentes combinados con actividades de carcter social para el mejoramiento de la salud de las comunidades. Con relacin a las actividades de transmisin menciona como ejemplo que en las labores de tala de rboles se da preferencia a la contratacin de mano de obra de las comunidades vecinas. Al respecto, se reitera que las actividades asignadas a esta oficina, en relacin a la transmisin, pueden ser plenamente cubiertas por el supervisor de seguridad y medio ambiente, que se incluye en la organizacin propuesta por ETESELVA. Es del caso sealar que ninguna otra empresa concesionaria de transmisin cuenta con una oficina de relaciones comunitarias. Remuneraciones ETESELVA observa que el OSINERG aplica en otras empresas de transmisin remuneraciones diferentes y superiores a las aplicadas a ETESELVA, para los mismos cargos propuestos. Explica este trato diferente mediante un grfico y el clculo de gastos de gestin por kilmetro de lnea, pero no sugiere nada. En el entendido que ETESELVA desea que se homologue las remuneraciones para los mismos cargos considerados a otras concesionarias de transmisin, el OSINERG ha procedido ha efectuar dicha homologacin sobre la base de los sueldos promedio considerados en estudios de remuneraciones y sueldos en el mercado del sector elctrico, sin perjuicio que para posteriores procedimientos regulatorios pueda establecerse criterios de asignacin de niveles de remuneraciones, de acuerdo a la magnitud, caractersticas de las instalaciones y organizacin ad-hoc de cada empresa. Costos de Gestin Considera ETESELVA que el OSINERG se ha equivocado al aplicar una proporcionalidad para los costos de gestin del 30% de la infraestructura del consorcio Aguayta Energy, mientras que a REDESUR y a TRANSMANTARO
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 se le reconoce el 100% de sus costos de gestin. Sugiere que el OSINERG reconozca el 100% de los Costos de Gestin propuestos por ETESELVA. Al respecto, se reitera que la organizacin presentada por ETESELVA se adecua ms a la realidad del consorcio Aguayta Energy que tiene una sola organizacin de gestin y administracin para sus actividades de extraccin, produccin y comercializacin de gas natural, generacin de energa elctrica y transmisin, en ese sentido el OSINERG ha considerado como costos de gestin comunes (Directorio, Gerencia General, Asesora Legal y Administracin y Finanzas) de ETESELVA, el 30% de su propuesta, en concordancia con su propia informacin, que seala este porcentaje para las instalaciones de transmisin respecto a la infraestructura total del consorcio Aguayta Energy. Costo de Seguros ETESELVA sugiere se considere para los costos de seguros los valores de mercado vigente que es de 0,55% y no 0,39% del VNR como errneamente lo considera el OSINERG. Para sustentar su apreciacin, nuevamente anexa de manera impresa la presentacin en Power Point del Informe de Mercado de Seguros para el Primer Trimestre 2003 preparado por Mars and Maclennan Companies. Al respecto, cabe sealar que dicha presentacin no determina un valor promedio de plizas de seguros, sino se limita a presentar una tendencia al alza de las mismas en los dos ltimos aos, en consecuencia la titular no sustenta adecuadamente sus costos de seguros. Es del caso mencionar que, teniendo como argumento el acontecimiento del 11 de setiembre de 2001 en la ciudad de Nueva York, ETESELVA logr que en la fijacin tarifaria de mayo 2002 se le reconozca un monto de seguro de US$ 319 726 para todas sus instalaciones; sin embargo, en base al actual anlisis de costos de primas de seguro, para instalaciones similares, se ha determinado que el valor promedio de mercado para la prima de seguro contra todo riesgo es de 0,39%, valor que OSINERG ha aplicado, como corresponde, al costo de inversin del SEA. A continuacin se presenta la informacin sobre las tasas de plizas en el mercado elctrico consideradas para el anlisis:
Cuadro H.3 Tasas de Plizas de Seguro en el mercado elctrico

Empresa Elctrica Eteselva Egesur Redesur Electrosureste Electropuno Tasa de Pliza 0,311% 0,256% 0,460% 0,407% 0,512%
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 A partir de esta informacin y luego de un anlisis de dispersin, se determina que la tasa de pliza promedio del mercado es de 0,39%, conforme se muestra en la siguiente campana de Gauss:
CAMPANA DE GAUSS - PLIZAS MULTIRIESGO
Nmero de Asegurados con la misma Tasa 2.5 2 1.5 1 0.5 0 0.31%
0.36%
0.41%
0.45%
Tasa de Pliza de Seguro
Costo de seguridad Sostiene la titular que se da un trato diferente a los costos de seguridad de las subestaciones Aguayta y Paramonga Nueva con respecto a los de la subestacin Tingo Mara, bajo el sustento que son subestaciones a cargo de un operador principal que no es ETESELVA; sin embargo para la subestacin Puno, de la empresa REDESUR, que tambin cuenta con un operador principal, se le reconoce el mismo costo de vigilancia del resto de sus subestaciones e inclusive mayor al que ETESELVA solicita. Al respecto cabe indicar que REDESUR tiene en Puno una subestacin conexa a la que pertenece a REP, con instalaciones en 220 kV, 138 kV y de transformacin 220/138 kV; mientras que ETESELVA en las subestaciones de Aguayta y Paramonga Nueva slo tiene celdas en 220 kV, tres en la primera y una en la segunda subestacin. Esto explica la diferencia en los costos de seguridad aludidos por ETESELVA. Como resultado de las variaciones y consideraciones explicadas anteriormente en la presente seccin, el monto aprobado como COyM del SPT de ETESELVA es de US$ 669 212, conforme se muestra a continuacin:
Cuadro H.4 Costo de Operacin y Mantenimiento (US$) SPT de ETESELVA

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Anexo I Costo de Operacin y Mantenimiento del Sistema Principal de Transmisin de Redesur

En este Anexo se describe el anlisis efectuado por OSINERG para la determinacin de los costos de operacin y mantenimiento de las instalaciones del Sistema Principal de Transmisin de Redesur.
I.1
Propuesta Inicial del COyM de Redesur
De acuerdo con lo dispuesto por el tem a) del Procedimiento para la Fijacin de Tarifas en Barra, el COES-SINAC present, con fecha 14 de enero de 2004, el Estudio Tcnico Econmico que sustenta su propuesta inicial de Tarifas en Barra para la fijacin tarifaria de mayo 2004 (en adelante PROPUESTA INICAL). La PROPUESTA INICIAL del COES-SINAC contempla la determinacin de los costos de operacin y mantenimiento de las instalaciones del Sistema Principal de Transmisin de Redesur. El COyM de Redesur propuesto ha sido determinado incrementando, en forma exgena al valor fijado en regulaciones pasadas, los rubros denominados como Gastos Financieros, Fee Gestion e Impuesto a las Transacciones Financieras. Estos incrementos no han sido justificados ni sustentados por el COES-SINAC. El siguiente cuadro muestra el detalle de los costos de operacin y mantenimiento propuestos:
Cuadro No. I.1.1

FIJACIN TARIFAS EN BARRA - MAYO 2004 COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE REDESUR
RUBRO Costos de Operacin Costos de Mantenimiento Costos de Gestin Costos de Seguridad Seguro de Infraestructura Costos Iniciales ITF Gastos Financieros Fee Gestin TOTAL COyM US$ 312 905 799 853 786 720 65 528 348 269 58 419 186 600 163 411 546 987 3 268 692
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I.2
Observaciones a la Propuesta Inicial del COES-SINAC
De acuerdo con lo previsto en el procedimiento regulatorio, con fecha 03 de febrero de 2004, el OSINERG, a travs del Informe OSINERG GART/DGT N 008-2004, comunic por escrito sus observaciones, debidamente fundamentadas, al estudio tcnico econmico presentado por el COESSINAC. En este informe se incluyeron las observaciones al COyM de Redesur. Las principales observaciones planteadas por el OSINERG al COyM de Redesur fueron las siguientes:
I.2.1. Metodologa de actualizacin del COyM

El COES-SINAC propone incrementar el COyM fijado para las instalaciones de transmisin de Redesur, adicionando al valor vigente, los rubros denominados como Gastos Financieros, Fee Gestion e Impuesto a las Transacciones Financieras. Al respecto, de acuerdo con la metodologa de Costeo ABC, la modificacin planteada por el COES-SINAC implica necesariamente una evaluacin integral de todos los rubros que componen el COyM, en caso contrario se estara generando duplicidad de costos, tal como se indica en las observaciones siguientes.
I.2.2. Gastos Financieros

El COES-SINAC propone adicionar, en forma exgena al valor del COyM vigente, el monto equivalente a US$ 163 411 como Gastos Financieros, sealando que corresponden al valor del dinero en el tiempo correspondiente al periodo tarifario. Al respecto, se debe indicar que, tal como fue sealado a lo largo del proceso de fijacin de Tarifas en Barra de 2003, los supuestos Gastos Financieros corresponden a un anlisis incompleto, por parte de REDESUR, de la ejecucin de las actividades del COyM al asumir que todas las actividades consideradas dentro del COyM devengan nicamente dentro del ao, ignorando que existen otras que en la realidad devengan en periodos mayores al de un ao. Adems, la propuesta actual no es coherente con la metodologa de clculo del COyM (costeo ABC), debido a que la incorporacin del valor del dinero en el tiempo requiere necesariamente de una evaluacin integral de todos los costos y actividades del COyM, a fin de aplicar la tasa de descuento en cada una de las actividades que la componen. En este sentido, si el COES-SINAC considera pertinente modificar la metodologa empleada y los montos del COyM fijados, es imprescindible que presente el estudio tcnico-econmico que contenga informacin detallada sobre costos, actividades, recursos y frecuencias eficientes, y la incorporacin, en cada una de ellas, del valor del dinero en el tiempo, a fin de sustentar y justificar los montos propuestos.
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I.2.3. Costo de Asesora

El COES-SINAC propone adicionar, en forma exgena al valor del COyM vigente, el monto equivalente a US$ 546 987 como Fee Gestion, sin presentar sustento alguno. Cabe recordar que el valor vigente contempla dentro de los costos de gestin, gastos relacionados con el asesoramiento tcnico estndar, el mismo que fue determinado acorde con los requerimientos para operar y mantener las instalaciones en forma eficiente. Por lo que este rubro propuesto podra estar generando duplicidad de costos. En tal razn, si el COES-SINAC considera pertinente modificar la metodologa empleada y los montos del COyM, es imprescindible que presente el estudio tcnico-econmico, con informacin detallada de costos y actividades eficientes, tal como lo establece el marco regulatorio vigente.
I.2.4. Inclusin de Impuestos

Con relacin a los impuestos a la Transacciones Financieras (ITF) propuestos como parte del COYM, es preciso que el COES-SINAC justifique por un lado, su inclusin en el clculo de las tarifas teniendo en cuenta los convenios de estabilidad tributaria que pudiera haber establecido el titular de transmisin con el Estado Peruano, y por otro lado, deber justificar los clculos y montos propuestos. De otro lado, dado que REDESUR no ha interpretado correctamente esta observacin (como se explica ms adelante), el OSINERG considera conveniente precisar que la misma est orientada a solicitar, en principio, las razones legales para la inclusin del referido ITF en el clculo de tarifas, y posteriormente, slo bajo el supuesto de la existencia de un sustento legal, el sustento de sus valores. En este sentido, el OSINERG de ninguna manera ha aceptado explcitamente que el ITF forme parte del clculo tarifario.
I.2.5. Falta informacin de Sustento

Adems de la presentacin del Estudio Tcnico Econmico para el COyM, el titular de transmisin deber presentar la informacin de sustento siguientes: La copia de las plizas de seguros consideradas Los estados financieros 2001, 2002 y 2003 (el ltimo disponible), en su versin Histrica y Ajustada y Anexos siguientes: Balance, Estado de Ganancias y Prdidas
Costo Combinado por Naturaleza - Destino y Destino Naturaleza al nivel ms desagregado.
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I.3
Absolucin de Observaciones Propuesta del COES-SINAC
Con fecha 25 de febrero de 2004 el COES-SINAC ha presentado ante el OSINERG el documento que contiene la Absolucin de Observaciones al Estudio Tcnico Econmico para la determinacin de las Tarifas en Barra, correspondiente a la fijacin tarifaria de mayo 2004 (en adelante PROPUESTA FINAL). La PROPUESTA FINAL del COES-SINAC contiene una nueva versin de los costos de operacin y mantenimiento de Redesur. As, el monto del COyM propuesto asciende a US$ 3 194 074, segn el detalle siguiente:
Cuadro No. I.3.1

FIJACIN TARIFAS EN BARRA - MAYO 2004 COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE REDESUR
RUBRO Costos de Operacin Costos de Mantenimiento Costos de Gestin Costos de Seguridad Seguro de Infraestructura Costos Iniciales ITF Gastos Financieros Fee Gestin TOTAL COyM US$ 329 763 843 343 829 116 69 057 370 645 0 170 096 0 582 054 3 194 074
Los valores indicados en el cuadro precedente han sido determinados segn el sustento presentado como parte de la ABSOLUCIN, tal como se detalla a continuacin:
I.3.1. Metodologa de Actualizacin del COyM

El COES-SINAC presenta un nuevo clculo sobre los costos de operacin y mantenimiento de las instalaciones de Redesur, tomando como la base la metodologa de clculo utilizada para determinar el COyM.

El COES-SINAC seala que los gastos financieros deben ser reconocidos, debido a que la metodologa empleada por el OSINERG para calcular el COyM de Redesur genera un desfase que se traduce en los gastos aadidos como gastos financieros. As, debido a la observacin planteada por el OSINERG con relacin a que la incorporacin del valor del dinero en el tiempo, implicaba que el COES-SINAC presente un estudio tcnico-econmico que contenga incorporado en cada una de las actividades este concepto, ha procedido a presentar un nuevo
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 clculo de los costos de operacin y mantenimiento con la informacin requerida. As, el COES-SINAC plantea la siguiente metodologa para expresar los costos al final del periodo anual: Para las actividades que devengan en periodos mayores al ao determina su anualidad correspondiente a la tasa de 12% anual. Luego, este monto anual es dividido entre 12, para calcular el valor mensual. Posteriormente, mediante la tasa efectiva mensual (que resulta de la tasa anual de 12%) nuevamente expresa los valores mensuales determinados en el tem precedente final del periodo anual.

El COES-SINAC presenta las facturas pagadas por Redesur a su holding Red Elctrica de Espaa, segn seala, por asumir las obligaciones exigidas por el Estado peruano en el Contrato-Ley de Concesin. El COES-SINAC seala que Red Elctrica de Espaa tiene la calidad del operador estratgico Precalificado y por tanto, en aplicacin las clusulas 5.1.1, 9.7 y 9.8 del Contrato BOOT, Redesur se encuentra obligada a pagarle por sus servicios de operacin y asistencia tcnica durante un periodo mnimo de 10 aos. Asimismo, se seala que este gasto debe ser reconocido en el COyM, en cumplimiento del Artculo 25 de la Ley de Obras de Infraestructura y servicios Pblicos. As, el COES-SINAC propone que el valor proyectado de los gastos por asistencia tcnica al final del periodo tarifario 2004-2005 asciende la suma de US$ 582 054.

Con relacin a los impuestos a las Transacciones Financieras (ITF) propuestos como parte del COYM, el COES-SINAC adjunta el Convenio de estabilidad jurdica suscrito por REDESUR con el Estado Peruano y a seala que el ITF no est comprendido dentro de sus alcances, razn por la cual, Redesur est obligado a pagar el ITF y consecuentemente, es considerado dentro del COyM. Para el clculo del monto propuesto por este rubro, El COES-SINAC seala que el ITF grava con la alcuota de 0.15% las operaciones en moneda nacional o extranjera. Seguidamente, describe que todos los pagos percibidos por Redesur experimentan cuatro dbitos o crditos en las cuentas abiertas en el sistema financiero, en razn del Contrato de Fideicomiso en Garanta y un Collateral Account Agreement con el Banco Interamericano de desarrollo y El Banco Santander Central Hispano. As, con las premisas descritas en el prrafo anterior, el COES-SINAC propone incluir al COyM el monto de 170 096 US$/ao por concepto de ITF.
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I.4
Anlisis del OSINERG
En esta seccin se efecta el anlisis de la propuesta definitiva que sobre el COyM de Redesur ha presentado el COES-SINAC a la luz de las observaciones efectuadas a su estudio inicial, as como los comentarios efectuados a la prepubicacin de las Tarifas en Barra mayo 2004.
I.4.1. Metodologa de actualizacin del COyM

La nueva propuesta presentada por el COES-SINAC corresponde al requerimiento planteado por el OSINERG en las observaciones a su propuesta inicial, en el que se seal que para actualizar los costos de operacin y mantenimiento de Redesur, se requera que se presentase un estudio que permita una evaluacin integral de todos los rubros que componen el COyM. Los valores propuestos por el COES-SINAC han sido determinados siguiendo la misma metodologa empleada en su propuesta inicial del ao 2000, donde se observa que se ha actualizado actividades, rendimientos, recursos as como los costos correspondientes. Tambin se observa que se ha incluido el valor del dinero en el tiempo en cada una las actividades que componen el COyM y el fee de gestin con su Operador Estratgico. De acuerdo con lo descrito, la nueva propuesta presentada corresponde a una actualizacin del estudio presentado por Redesur en octubre de 2000, sobre la base de la operacin real de las instalaciones, dado que en aquella ocasin, dicho informe fue presentado como una aproximacin de los costos de operacin y mantenimiento en que incurrira el titular de transmisin. En tal sentido, el OSINERG ha procedido a revisar en forma integral todos los criterios y costos establecidos como costos de operacin y mantenimiento, tomando para ello la propuesta presentada por el COES-SINAC, la tecnologa utilizada y las caractersticas fsicas de las instalaciones construidas por Redesur, las valorizaciones efectuadas para otras instalaciones de transmisin similares y los requerimientos de eficiencia establecidos en el marco regulatorio.

Tal como se indic en las observaciones sobre este tema, los supuestos Gastos Financieros corresponden a un anlisis incompleto, por parte de REDESUR, de la ejecucin de las actividades del COyM al asumir que todas las actividades consideradas dentro del COyM devengan nicamente dentro del ao, ignorando que existen otras que en la realidad devengan en periodos mayores al de un ao (hecho que es reconocido, esta vez por el COESSINAC35 en su nueva propuesta). Es decir, al expresar todos los costos al final del periodo tarifario algunos los costos que se generan en periodos
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Por ejemplo, el COES-SINAC propone la actividad de cambio de conductores que se ejecuta cada 10 aos por un monto de US$ 207 697. Para esta actividad considera que el valor anual expresado al final del periodo tarifario es igual a US$ 12 473, valor mucho menor que US$ 20 770, que resultara si no se aplica el valor del dinero en el tiempo. Por lo tanto, por un lado, queda demostrado que las actividades no slo devengan en forma mensual, sino que cuando se ejecutan en periodos mayores al ao, expresarlo al final del periodo tarifario implica considerar un valor mucho menor que el calculado sin el valor del dinero en el tiempo. Precisamente, esta diferencia es la que en promedio compensa los incrementos generados por aquellas actividades que se ejecutan en periodos menores al ao.
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 mayores al ao compensan a aquellos que se ejecutan en periodos menores al ao. A fin de ilustrar mejor lo sealado se procede a efectuar el siguiente anlisis de un caso ejemplo. Anlisis de un Caso Ejemplo Para el presente caso ejemplo, se asumir hipotticamente un flujo constante de periodicidad mensual equivalente a 100 US$. Se desea determinar el costo equivalente anual. Se utilizar la tasa de descuento anual del 12%, el mismo que equivale a una tasa efectiva mensual de 0,948%. Para ello tenemos dos opciones: 1. CASO 1: Sumar aritmticamente los costos, lo cual implica no considerar el costo del dinero en el tiempo, es decir, no se utilizar la tasa correspondiente de actualizacin. 2. CASO 2: Sumar, utilizando una tasa de actualizacin, lo cual implica llevar los valores mensuales al final del primer ao mediante una tasa mensual. Caso 1 Si se suma en forma aritmtica los costos mensuales, el valor del costo al final del primer ao, de acuerdo con el caso ejemplo que se ilustra en el Cuadro N H.4.1, asciende a US$ 2 400. Es decir, US$ 1 200 en el primer ao y otro igual en el segundo ao. Caso 2 En este caso, para llevar los costos mensuales al final del ao, se deber utilizar la tasa efectiva mensual, el cual resulta en el factor de actualizacin y/o descuento (1+i)n, que es un monto mayor que la unidad que multiplicar al costo mensual respectivo, si es que ste ocurre en periodos menores al ao y dividir para aquellos costos mayores al ao. De esta forma, los costos mensuales con periodos de ocurrencia menores al ao se incrementarn al final del ao, mientras que los costos con ocurrencia posterior al ao, disminuirn cuando se expresen al final del primer ao. Esto genera un efecto compensatorio, entre los costos con periodicidad menor al ao, sobre aquellos que exceden al ao. El siguiente grfico muestra lo indicado:
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Grfico I.4.1
FIJACIN TARIFAS EN BARRA - MAYO 2004 EFECTO COMPENSATORIO DEL VALOR DEL DINERO EN EL TIEMPO
100(1+i%)11= 110,9 100/(1+i%)12 = 89,3 100(1+i%)10= 109,9 100(1+i%)9= 108,9 100/(1+i%)11= 90,1 100/(1+i%)10= 91,0
100 0 1
100 2
100 3 MESES
100
100 10
100 12
...
12
MESES
11
Para periodos menores a 1 ao, el factor de descuento (mayor que uno) multiplica el monto
Para periodos mayores a 1 ao, el factor de actualizacin (mayor que uno) divide el monto
Ambos tienen un efecto compensatorio en el total anual
En consecuencia, si no se cuenta con la informacin detallada de la periodicidad de cada una de las actividades que componen el COyM, la metodologa descrita como CASO 1, resulta ser una buena aproximacin del COyM.
Cuadro I.4.1 FIJACIN TARIFAS EN BARRA - MAYO 2004

EFECTO COMPENSATORIO DEL VALOR DEL DINERO EN EL TIEMPO
Meses 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 TOTAL Antes del ao Sin Tasa Con tasa 100 110,9 100 109,9 100 108,9 100 107,8 100 106,8 100 105,8 100 104,8 100 103,8 100 102,9 100 101,9 100 100,9 100 100,0 1 200 1 265 105% TOTAL SIN TASA TOTAL CON TASA 2 400 2 394 Meses 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 TOTAL Despues del ao Sin Tasa Con tasa 100 99,1 100 98,1 100 97,2 100 96,3 100 95,4 100 94,5 100 93,6 100 92,7 100 91,9 100 91,0 100 90,1 100 89,3 1 200 1 129 94,1%
En consecuencia, el regulador ha empleado los mismos criterios para la determinacin de los peajes unitarios sobre la base de la informacin
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 disponible que fueron presentadas por las empresas Concesionarias, a sabiendas de que el efecto, de aplicar el costo del dinero en el tiempo al COyM, sobre el peaje unitario, es prcticamente reducido, tal como se ha demostrado. Sin embargo, ante la persistencia de incluir el valor del dinero en el tiempo, el OSINERG ha solicitado que el COES-SINAC presente la informacin detallada a fin de incluir dicho concepto en el clculo del COyM de Redesur, dado que el valor que fuera fijado en octubre de 2000, corresponda a una aproximacin efectuada sobre la informacin presentada por el propio Redesur, cuando estaba en construccin inclusive sus instalaciones de transmisin. En tal sentido, no es cierto lo mencionado por el COES-SINAC cuando seala que no reconocer los gastos financieros propuestos implicara reconocer a Redesur un valor menor al efectivamente gastado y consecuentemente menor a lo que le corresponde de acuerdo con lo establecido en su Contrato BOOT. Con relacin a esta ltima afirmacin, cabe precisar que en el literal (ii) del Numeral 5.2.5 del Contrato BOOT de Redesur, se indica que la retribucin por los Costos Estndares de Operacin y Mantenimiento se efectuarn segn est estipulado en las Leyes Aplicables. En este sentido, los valores del COyM fijados para Redesur han sido establecidos teniendo en cuenta la informacin y metodologa de clculo proporcionada por la propia empresa y los criterios de eficiencia establecidos en el marco regulatorio. Concluyndose nuevamente, que la afirmacin descrita es inexacta. Con relacin a la metodologa empleada por el COES-SINAC para expresar los costos al final del periodo anual es pertinente sealar que sta corresponde a una distinta interpretacin de la forma como se debera efectuar el clculo del concepto antes referido. En efecto, el COES-SINAC plantea que los costos mensuales deben corresponder a la divisin del monto anual entre 12 valores iguales, para luego expresar este monto mensual al final del periodo tarifario con la tasa mensual que resulta de la tasa anual del 12%. Es decir, se efecta un artificio mediante el cual para determinar el monto mensual no se usa la tasa de descuento, pero s que para expresar este valor al final del periodo. Al respecto, es necesario precisar al COES-SINAC que esta metodologa planteada no guarda coherencia con las prcticas comunes que se utilizan para tratar el valor del dinero en el tiempo y menos con el resto de los clculos de su propuesta. REDESUR seala, como parte central de sus observaciones a la prepublicacin, que el OSINERG lejos de centrar su anlisis en el valor del dinero en el tiempo, ha procedido a revisar unilateralmente y de forma arbitraria el presupuesto de costos estndares de operacin y mantenimiento que vena utilizando desde el ao 2000, reduciendo las partidas de mantenimiento de lneas y subestaciones, con el objeto de compensar el incremento de costos de operacin y mantenimiento. Asimismo, seala que a solicitud del OSINERG se opt por una posicin razonable de considerar un pago en el intermedio del ejercicio, postura que no fue analizada por el OSINERG. Al respecto, es preciso sealar que en la seccin relacionada con el Anlisis de los Gastos Financieros se analiza en detalle la posicin de REDESUR con
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 relacin a este concepto. Sin embargo, es preciso sealar que la metodologa empleada por el OSINERG para expresar los costos de las actividades del COyM al final del periodo tarifario corresponden a prcticas comunes de finanzas y se basa en el marco normativo vigente y la informacin presentada REDESUR. En tal sentido, carece de fundamento las afirmaciones indicadas por REDESUR.

Con relacin a la inclusin como parte de los costos eficientes del COyM el Costo que irroga a Redesur la asesora de su holding Red Elctrica de Espaa es preciso sealar lo siguiente: De acuerdo con el marco regulatorio vigente, los Costos Estndares de Operacin y Mantenimiento corresponden a costos eficientes para un sistema elctrico. De ello, queda claro que los costos a reconocer se determinan por el servicio eficiente que prestan las instalaciones elctricas y no en funcin a los gastos en que incurre el que opera las mismas. Es decir, se determinan los costos estndares de las instalaciones de transmisin, en funcin de las caractersticas de un sistema elctrico eficiente (Sistema Econmicamente Adaptado), tal como el OSINERG ha venido regulando para todas las instalaciones de transmisin del pas. De acuerdo con la premisa de la eficiencia exigida por el marco normativo vigente, el OSINERG ha realizado el estudio ad-hoc para determinar el COyM de las instalaciones de Redesur, en el que se ha considerado el personal adecuado y necesario para efectuar las labores de operacin, gestin y mantenimiento de sus instalaciones. Siendo as, no se requiere de ningn tipo de asesoramiento extraordinario dado que es suficiente con el personal considerado y ms an si la tecnologa con que fue construida las instalaciones de Redesur son similares a las dems instalaciones de transmisin existente en el pas, a cuyos titulares no se les considera ningn tipo de asesora tcnica como parte del COyM, dado que el personal asignado resulta suficiente para efectuar las labores asignadas. Con relacin a la premisa de que Red Elctrica de Espaa tiene la calidad del Operador Estratgico Precalificado y por tanto, en aplicacin las clusulas 5.1.1, 9.7 y 9.8 del Contrato BOOT, Redesur se encuentra obligada a pagarle por sus servicios de operacin y asistencia tcnica durante un periodo mnimo de 10 aos, cabe precisar que: De acuerdo con el Numeral 5.2.5 Rgimen Tarifario, establecido en el Contrato BOOT la retribucin por Costos de Operacin y Mantenimiento se efecta segn est estipulado en las Leyes aplicables. En razn del prrafo anterior, el OSINERG ha procedido a determinar el COyM de las instalaciones de transmisin de Redesur de acuerdo con los requerimientos de eficiencia establecidos en la Ley de Concesiones Elctricas y su Reglamento. Las clusulas del Contrato BOOT sealadas por el COES-SINAC para indicar que Redesur se encuentra obligada a pagarle al Operador estratgico no indican que el monto acordado entre Redesur y su Operador Estratgico sean incluidos como parte del COyM, sino, corresponde a una exigencia y requisito indispensable a cumplir para la
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 precalificacin, ya que, como se indica en dichas clusulas, de no cumplirse no da derecho a tomar la concesin y operarla. Como se puede apreciar, el Operador estratgico no es una necesidad de la red o instalacin, sino eventualmente de la Sociedad Concesionaria para haber calificado en el proceso de concesin, ya que la retribucin que debe percibir el concesionario por su inversin est claramente definida en la clusula 5.2.5 del Contrato BOOT sobre la cual el OSINERG ha procedido a determinar el COyM cuyo detalle se describe ms adelante.
Con relacin al rubro costos iniciales que formaba parte del COyM regulado para Redesur, el COES-SINAC ha procedido a retirarlo sealando que obedece a las observaciones del OSINERG. Al respecto debemos precisar que las observaciones estaban orientadas a que el COES-SINAC no puede pretender modificar el COyM fijado adicionando en forma exgena rubros que pudieran generar duplicidad en la forma como se pretenda incluir. Es decir, modificar el COyM implicaba presentar un estudio que permita evaluar en forma integral todos los criterios, costos y actividades que lo conforman, a fin de evaluar, si lo que se propone adicionar en forma externa realmente es necesario para operar y mantener la red. De acuerdo con lo indicado en el prrafo anterior, no es cierto que la observacin del OSINERG sealara que se retire los costos iniciales, tal como pretende el COES-SINAC indicar en el prrafo indicado. Asimismo, cabe recordar que los costos iniciales reconocidos como parte del COyM fijado en el ao 2000, correspondi a la propuesta de Redesur en cuanto sealaba que corresponda a los gastos que incurrira ste en los tres primeros aos para elaborar manuales de operacin y mantenimiento, actividades que se desarrollaran con el Asesoramiento de su Operador Estratgico. El regulador, considerando que recin se estaban construyendo las instalaciones, consider pertinente entonces incluir dichos costos, precisamente por corresponder a costos temporales asociados a la operacin inicial de nuevas instalaciones. Estas actividades iniciales correspondan, segn lo propuesto por el titular de transmisin, a adecuar los procedimientos de operacin y mantenimiento a las prcticas estndar del pas. Siendo as, el regulador consider adecuada la propuesta de Redesur en que dichos costos deben ser pagados en un periodo de los 6 aos primeros aos. REDESUR, como parte de sus opiniones a la prepublicacin de Tarifas en Barra, seala que en el documento de absolucin de observaciones presentado por el COES-SINAC se sustent el pago que se realiza al Operador Estratgico adems de demostrar que no se incurre en duplicidad de gastos. Concluyendo as, que habiendo absuelto el requerimiento formulado por el OSINERG, resulta contrario a derecho que el proyecto de resolucin tarifaria pretenda desconocer los pagos efectuados al Operador Estratgico. Al respecto, debemos sealar que REDESUR plantea sus comentarios sobre una premisa falsa, ya que el OSINERG al hacer las observaciones no ha aceptado los pagos efectuados por REDESUR a su Operador Estratgico como costos que deben incluirse en la tarifa. Al respecto, consideramos
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 pertinente aclarar que la observacin efectuada por el OSINERG estaba orientada a que el COES-SINAC sustente el rubro denominado Fee Gestin que fuera adicionado sin sustento a los valores del COyM, a fin de que el OSINERG evale su inclusin como parte de los costos de operacin y mantenimiento.

Con relacin a los impuestos a la Transacciones Financieras (ITF) propuestos como parte del COYM, debemos sealar que luego de un anlisis de la norma que establece su creacin, as como las normas en que se basa todo el sistema de regulacin tarifaria (Ley de Concesiones Elctricas y su Reglamento) no se encuentra argumento legal para que dicho tributo deba ser incluido en la tarifa del usuario final. Asimismo, sobre el particular, el Ministerio de Energa y Minas, mediante el Oficio N 322-2004-MEM/DGE ha sealado que el ITF no debe ser considerado en el clculo tarifario; habiendo expresado textualmente lo siguiente respecto de dicho impuesto: Al respecto, cabe precisar que la normativa regulatoria para la fijacin tarifaria, excluye en forma explcita la consideracin de impuestos. Ms an en este caso, en que la materia impositiva es la operacin de transaccin financiera en s misma, independientemente de la actividad econmica que la origina. REDESUR seala, como parte de sus opiniones a la prepublicacin de Tarifas en Barra, que el OSINERG no ha incluido el ITF amparndose en argumentos distintos, que no fueron incluidos en las observaciones. Asimismo, REDESUR seala que ello supone un recorte del derecho de defensa que tiene todo administrado, adems de una violacin del procedimiento establecido en el artculo 122 del reglamento de las Ley de Concesiones. Al respecto, debemos sealar que REDESUR plantea sus comentarios sobre una premisa falsa, ya que el OSINERG al hacer las observaciones no ha aceptado la inclusin del ITF en las tarifas, tal como se ha sealado anteriormente.
I.5
Determinacin del COyM de Redesur
En esta seccin se presenta la metodologa, criterios y resultados de la determinacin de los costos de operacin y mantenimiento de las instalaciones de transmisin de Redesur Los valores determinados han sido determinados sobre la base del anlisis de la propuesta definitiva que sobre el COyM de Redesur ha presentado el COES-SINAC a la luz de las observaciones efectuadas a su estudio inicial. Asimismo, en aquellos casos en que los valores propuestos por el COESSINAC no se ajustan a las condiciones de eficiencia establecidos en el marco regulatorio, el OSINERG ha procedido a establecer los valores finales y fijar as los costos de operacin y mantenimiento dentro de los mrgenes que se sealan en la Ley.
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 Finalmente, el COyM es determinado para la empresa en su conjunto, cuyo valor total debe ser remunerado por las instalaciones del Sistema Principal de Transmisin y Sistema Secundario de Transmisin.
I.5.1 Metodologa para el Clculo del COyM

El COyM debe considerar los costos eficientes necesarios para operar y mantener las instalaciones de transmisin, estos costos se pueden clasificar en: Costo de Operacin; Costo de Mantenimiento; Costos de Gestin; Costos de Seguridad;
Los costos de operacin comprenden los costos de todos los procesos necesarios para operar las instalaciones elctricas. En ella se considera personal, materiales, transporte y servicios. Los costos de mantenimiento comprenden al conjunto costos de trabajos de reparacin y revisin necesarios para garantizar el funcionamiento continuo y la conservacin de las instalaciones elctricas, centro de control y telecomunicaciones. Este rubro vara en forma directamente proporcional al tipo y cantidad de las instalaciones. Los costos de gestin corresponden a los costos de las actividades de direccin, administracin, supervisin y control relacionadas directamente con la operacin y mantenimiento de las instalaciones de transmisin. Son ejecutadas a nivel de empresa y actan como soporte o sustento general de la organizacin, se ejecutan en los mbitos de administracin, contabilidad, finanzas, logstica, asesora jurdica, asesora laboral y servicios generales. Son clasificados en costos personales y costos no personales. Estos ltimos a su vez comprenden los costos de gestin propiamente dichos y los seguros de infraestructura. Estas actividades son comunes a todo el proceso de operacin y mantenimiento y estn determinadas por la envergadura y complejidad de cada organizacin. Los costos de Seguridad comprenden a los costos destinados a evitar la destruccin o el robo por terceros. Los elementos que determinan la variabilidad de estos costos son: zona de riesgo de atentados de terceros; nmero de instalaciones; y exclusividad de la propiedad, es decir, si es compartida o no.
I.5.1.1
Metodologa para expresar los costos al final del periodo tarifario
El costo de operacin y mantenimiento cuenta con diferentes perodos de ejecucin: mensual, trimestral, semestral, quinquenal, decenal, entre otros.
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 Para expresar los costos que devengan en diferentes periodos, al final del periodo tarifario se ha considerado los siguientes criterios: Utilizacin de la tasa anual de actualizacin indicada en la Ley de Concesiones Elctricas. Con ella o su equivalente mensual, trimestral, anual etc, se capitalizarn los diferentes rubros que componen el COyM. Los costos de operacin y mantenimiento estndar corresponden a nuevas instalaciones de transmisin reconocidos como eficiente dentro de los costos de inversin. Bajo este criterio, corresponde contabilizar los periodos de ejecucin de las actividades que componen la operacin y mantenimiento a partir de la vigencia de las tarifas en Barra.
Con los criterios sealados, para el proceso de capitalizacin se ha considerado el siguiente esquema metodolgico: Clasificacin de los Costos; Determinacin de los Tipos de Calendarizacin; Determinacin de los Factores de Capitalizacin; y Aplicacin.
Clasificacin de los Costos Se clasifican los costos de acuerdo a su naturaleza. Costos de Operacin Costos de Mantenimiento Costos de Gestin Personal Costos de Gestin No Personal Costos de seguros Costos de Seguridad Costos iniciales
Determinacin de los Tipos de Calendarizacin Analizando la ejecucin de los diferentes rubros que componen el COyM se determina los siguientes tipos de calendarios de ejecucin de costos: a. Ejecucin similar los 12 meses; Existen gastos que tienen una tendencia de ejecucin similar los 12 meses del ao, se ha efectuado una simulacin para hallar sus factores de ponderacin que tambin se presentan en la tabla siguiente. El ndice de capitalizacin que le corresponde a esta tendencia de gasto se le asigna el Cdigo 1.
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CODIGO 1 Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12 Total
MESES
GASTO 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 1200
COMPOSICIN 8,33% 8,33% 8,33% 8,33% 8,33% 8,33% 8,33% 8,33% 8,33% 8,33% 8,33% 8,33% 100,00%
FACTOR C1(1+im)11 C2(1+im)10 C3(1+im)9 C4(1+im)8 C5(1+im)7 C6(1+im)6 C7(1+im)5 C8(1+im)4 C9(1+im)3 C10(1+im)2 C11(1+im)1 C12(1+im)0 1,053874826
b. Ejecucin mayor el ltimo trimestre; Los gastos de gestin y administracin, por lo general son de naturaleza fija o semifija, existiendo la tendencia a ser incrementada en el ltimo trimestre, ya sea porque se quiere cumplir con las metas fijadas en el presupuesto o porque la Navidad trae consigo una serie de gastos que no se realizan en los anteriores meses. Esta tendencia hace que el ltimo trimestre los gastos sean aproximadamente un 15% mayor que en los anteriores, de acuerdo al anlisis de la informacin histrica. Simulando gastos con esta tendencia se ha determinado el factor de capitalizacin que se presenta en la tabla siguiente, este tipo de tendencia tiene el cdigo 2.
CODIGO MESES GASTO 2 .- Costos y Gastos 3 primeros COMPOSICIN FACTOR
Trimestres Similares y 4to. Trimestre 15% Mayor que las Anteriores Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 110 115 120 1245
8,03% 8,03% 8,03% 8,03% 8,03% 8,03% 8,03% 8,03% 8,03% 8,84% 9,24% 9,64% 100,00%
C1(1+im)11 C2(1+im)10 C3(1+im)9 C4(1+im)8 C5(1+im)7 C6(1+im)6 C7(1+im)5 C8(1+im)4 C9(1+im)3 C10(1+im)2 C11(1+im)1 C12(1+im)0 1,052195019
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OSINERG-GART c. Ejecucin trimestral igual;
Tienen el Cdigo 3 y son de aplicacin a los gastos que se efecta en los meses de Marzo, Mayo, Agosto y Noviembre y ha sido establecido especficamente para los Tributos a los gobiernos locales que en su mayor proporcin esta compuesta por el impuesto predial y baja polica (limpieza, jardines, traslado de basura y serenazgo).
CODIGO MESES 3 Costos GASTO COMPOSICIN FACTOR
Gastos Trimestrales Iguales en Febrero, Mayo, Julio y Noviembre Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12
100 400 100 100 100 C1(1+im)11
25,00%
C2(1+im)10 C3(1+im)9 C4(1+im)8
25,00%
C5(1+im)7 C6(1+im)
6
C7(1+im)5
25,00%
C8(1+im)4 C9(1+im)3 C10(1+im)2
25,00% 100,00%
C11(1+im)1 C12(1+im)0
Total
1,053843495
d. Ejecucin de pago de Seguros; Tienen el Cdigo 4 y ha sido establecido especficamente para los seguros por la forma de pago.
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CODIGO MESES
GASTO
COMPOSICIN
FACTOR
.- Costos y Gastos 1er.mes 30% y Resto del Gasto en 6 meses Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12
Total 1000 300 116,67 116,67 116,67 116,67 116,67 116,67
30,00% 11,67% 11,67% 11,67% 11,67% 11,67% 11,67%
C1(1+im)11 C2(1+im)10 C3(1+im)9 C4(1+im)8 C5(1+im)7 C6(1+im)6 C7(1+im)5 C8(1+im)4 C9(1+im)3 C10(1+im)2 C11(1+im)1 C12(1+im)0
100,00%
1,084318903
e. Ejecucin de remuneraciones de personal, y En este grupo se incluye los gastos del personal de administracin, gestin, operaciones y supervisin de mantenimiento, que incluye todas sus remuneraciones, cargas y beneficios sociales, se le asignado el Cdigo 5. Su tendencia de gasto es igual en todos los meses del ao, con excepcin de Julio y Diciembre donde se paga las gratificaciones. En la tabla siguiente se muestra la determinacin de los factores de ponderacin de personal:
MESES REMUN. GRATIF. CTS SUBTOTAL ESSALUD IES TOTAL COMPOSICIN FACTOR C1(1+im)11 C2(1+im)10 C3(1+im)9 C4(1+im)8 C5(1+im)7 C6(1+im)6 C7(1+im)5 C8(1+im)4 C9(1+im)3 C10(1+im)2 C11(1+im)1 C12(1+im)0
Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12 TOTAL
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 1200 100 200 100
9,72 9,72 9,72 9,72 9,72 9,72 9,72 9,72 9,72 9,72 9,72 9,72 116,67
109,72 109,72 109,72 109,72 109,72 109,72 209,72 109,72 109,72 109,72 109,72 209,72 1516,67
9,00 9,00 9,00 9,00 9,00 9,00 18,00 9,00 9,00 9,00 9,00 18,00 126,00
2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 4,00 2,00 2,00 2,00 2,00 4,00 28,00
120,72 120,72 120,72 120,72 120,72 120,72 231,72 120,72 120,72 120,72 120,72 231,72
7,23% 7,23% 7,23% 7,23% 7,23% 7,23% 13,87% 7,23% 7,23% 7,23% 7,23% 13,87%
1670,67 100,00%
1,0499284
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OSINERG-GART f.
Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 Ejecucin aplicable al mantenimiento
El mantenimiento de las instalaciones, tanto de lneas de transmisin, subestaciones, centro de control y telecomunicaciones considera un porcentaje significativo de actividades que tienen un perodo mayor de un ao. La alcuota anual de los costos de mantenimiento con perodos mayores a un mes, se pagan por adelantado, de manera que al momento de la ejecucin, la empresa cuente con el monto correspondiente, actualmente al dividir directamente por el perodo se determinan cuotas mayores de las que corresponden. El valor del dinero en el tiempo se incorpora de acuerdo a la siguiente frmula.
Mensualidad =
Donde: im n
Costo _ Ejecucin _ del _ Mantenimiento * i m (1 + i m ) n 1
= Tasa equivalente de descuento mensual; = Perodo en meses.
A continuacin se calcula el valor actual neto de las mensualidades del primer ao, con objeto de calcular el valor anual, base del clculo del COyM con la siguiente formula
Costo _ Anual _ de _ Mantenimiento = Mensualidad *

Factores de Capitalizacin
(1 + im )12 1 im
La capitalizacin de los diferentes tipos dan como resultado los factores de actualizacin, que se aplican al costo calculado, con una tasa efectiva anual del 12%.
Cuadro I.5.1
FIJACIN TARIFAS EN BARRA - MAYO 2004 FACTORES DE CAPITALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES DEL COyM
1. 2 3 4 5 6 Tipos de Calendarizacin Ejecucin similar los 12 meses Ejecucin mayor el ltimo trimestre Ejecucin trimestral igual Ejecucin de pago de Seguros Personal Aplicable al mantenimiento Factor de Actualizacin 1,053874826 1,052195019 1,053843495 1,084318903 1,049928475
(1 + i m ) 12 1 (1 + i m ) n 1
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I.5.2 Costos de Operacin

El costo de operacin est mayoritariamente constituido por costo de personal, del anlisis efectuado se concluye que los costos presentados por REDESUR se encuentran muy cercanos al estndar. As, el valor de los costos de operacin expresados al final del periodo tarifario asciende la suma de US$ 328 863, cuyo detalle se indica en el cuadro siguiente:
Cuadro I.5.2
FIJACIN TARIFAS EN BARRA - MAYO 2004 COSTOS DE OPERACIN DE REDESUR (US$)
CAPITALIZADO DESCRIPCIN Operacin de las subestaciones Mano de Obra Servicios (transporte y comunicaciones) Vehculos herramientas y equipos Repuestos y materiales Subtotal Operacin Centro de Control DESCRIPCION Mano de Obra Servicios (transporte y comunicaciones) Vehculos herramientas y equipos Repuestos y materiales Soporte Tcnico (Software, estudios, otros) Subtotal Total Costos de Operacin COSTO DE OTROS COSTOS PERSONAL 102 695 14 732 13 911 9 485 1 265 7 377 102 695 46 770 231 064 97 799 TOTAL 117 427 13 911 9 485 1 265 7 377 149 465 328 863 128 369 28 265 20 867 1 897 51 029 128 369 28 265 20 867 1 897 179 398 COSTO DE PERSONAL OTROS COSTOS TOTAL
128 369
I.5.3 Costos de Mantenimiento

En los costos de mantenimiento de las lneas de transmisin y subestaciones, slo se ha considerado actividades que resultan de las prcticas estndar de mantenimiento as como los rendimientos estndar para dichas actividades, donde los recursos asignados se han consignado con costos tambin estndar. Asimismo, se ha modificado frecuencias y alcance en actividades puntuales, con objeto de considerar particularidades como zonas de mayor contaminacin en la lnea Moquegua Tacna. Con relacin al mantenimiento del centro de control y telecomunicaciones, los valores propuestos por Redesur se encuentran cercanos a los determinados como estndar, por lo que se ha aceptado sus costos. As, el valor de los costos de mantenimiento de todas las instalaciones de transmisin de Redesur expresados al final del periodo tarifario asciende la suma de US$ 663 856, cuyo detalle se indica en el cuadro siguiente:
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Cuadro I.5.3
FIJACIN TARIFAS EN BARRA - MAYO 2004 COSTOS DE MANTENIMIENTO DE REDESUR (US$)
DESCRIPCIN Mantenimiento de Lneas Supervisin Supervisor de Mantenimiento de L.de T. Tcnicos especialistas de mantenimiento de L.T. Mantenimiento Directo Socabaya Moquegua Moquegua-Tacna Moquegua Puno Subtotal Mantenimiento de Subestaciones DESCRIPCIN Supervisin Supervisor de Mantenimiento de S.E. Tcnicos especialistas de mantenimiento de S.E. Mantenimiento Directo S.E Socabaya S.E Moquegua S.E Puno S.E Tacna Subtotal Mantenimiento del Centro de Control DESCRIPCIN Supervisin Tcnico de Proteccin Tcnico de Telecomunicaciones Mantenimiento Directo (Contratos) Mtto. de Centro Control y Telecomunicaciones Subtotal Total Costo de Mantenimiento COSTO DE OTROS COSTOS PERSONAL 36 677 18 338 18 338 118 808 118 808 36 677 118 808 137 563 526 293 TOTAL 36 677 18 338 18 338 118 808 118 808 155 485 663 856 COSTO DE OTROS COSTOS PERSONAL 48 871 21 301 27 570 115 456 20 478 49 096 22 963 22 919 48 871 115 456 TOTAL 48 871 21 301 27 570 115 456 20 478 49 096 22 963 22 919 164 328 52 015 21 301 30 714 292 029 74 975 101 166 115 888 292 029 52 015 21 301 30 714 292 029 74 975 101 166 115 888 344 043 COSTO DE PERSONAL OTROS COSTOS TOTAL
52 015
I.5.4 Costos de Gestin

Los costos de gestin presentados por el COES-SINAC se encuentran cercanos a los determinados como estndar. Con relacin a la asesora tcnica del Operador Estratgico propuesto por el COES-SINAC, de acuerdo con la seccin que corresponde al anlisis efectuado a la propuesta del COES-SINAC, dicho costo no se considera debido a que el personal considerado para efectuar las labores eficientes de operacin y mantenimiento es mas que suficiente. En tanto no exista una norma que seale explcitamente que el monto acordado en forma privada entre Redesur y su Holding sea incluida en la tarifa, el OSINERG ha determinado el COyM de acuerdo con la Ley de Concesiones Elctricas y su Reglamento, tal como indica el Contrato BOOT con relacin a los costos de operacin y mantenimiento. Con relacin a los seguros de las instalaciones se ha determinado en funcin a las plizas presentadas como sustento. As, el monto total de los costos de gestin expresados al final del periodo tarifario asciende la suma de US$ 1 312 567, cuyo detalle se indica en el cuadro siguiente:
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Cuadro I.5.4
FIJACIN TARIFAS EN BARRA - MAYO 2004 COSTOS DE GESTIN DE REDESUR (US$)
DESCRIPCIN
Personal
COSTO DE PERSONAL
OTROS COSTOS
TOTAL 0 107 234 52 079 73 159 28 831 62 638 104 751 22 033 25 366 0 476 092
Directorio Gerencia General Asesora Legal Gerencia de Administracin y Finanzas Unidad de Apoyo Administrativo Unidad de Contabilidad y Finanzas Gerencia Tcnica de Operacin y Mantenimiento Oficina de Seguridad Integral Unidad de Lineas y Subestaciones Unidad de Operacin Proteccin y Control Subtotal
Gestin No Personal
107 234 52 079 73 159 28 831 62 638 104 751 22 033 25 366 0 476 092
Costos de Gestin Seguros de Instalaciones Anualidad de Capital Inmovilizado Subtotal Total Costos de Gestin 476 092 0
564 969 271 506 836 475 836 475
564 969 271 506 0 836 475 1 312 567
REDESUR seala, como parte de sus opiniones a la prepublicacin de Tarifas en Barra, que el OSINERG ha dejado de reconocer los costos de la Pliza de Responsabilidad Civil y la Pliza de Vehculos. Asimismo, se indica que en el clculo del dinero en el tiempo no se ha considerado que la prctica comercial de las compaas de seguros es el pago de las plizas de seguros antes de su entrada en vigor. Con relacin los costos de las plizas, debemos sealar que por una omisin involuntaria no se incluy en el clculo del COyM de la prepublicacin, los costos de seguros relacionados con la pliza de responsabilidad civil y la pliza de vehculos. Esta omisin ser subsanada en la determinacin de los costos de operacin y mantenimiento de las instalaciones de REDESUR. Con relacin al pago de las plizas de seguros, debe sealarse contrariamente a lo indicado por REDESUR la prctica comn de la modalidad de pago corresponde a un pago inicial y el restante en alcuotas mensuales. En este caso, se ha considerado un pago inicial del 30% y el resto en seis alcuotas mensuales.
I.5.5 Costos de Seguridad

Las cuatro subestaciones de Redesur son de un nivel de tensin de 220 kV, en consecuencia, se ha tomado como premisa que en cada una de las subestaciones debe contar con un puesto de vigilancia de 24 horas. As, el monto total de los costos de seguridad expresado al final del periodo tarifario asciende a US$ 59 258, cuyo detalle se indica en el cuadro siguiente:
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Cuadro I.5.5
FIJACIN TARIFAS EN BARRA - MAYO 2004 COSTOS DE SEGURIDAD DE REDESUR (US$)
DESCRIPCIN
Seguridad para Subestaciones
COSTO DE PERSONAL
OTROS COSTOS 14 814 14 814 14 814 14 814 59 258 59 258
TOTAL
S.E. Socabaya S.E. Moquegua S.E. Tacna S.E. Puno Subtotal Total Costos de Seguridad 0 0
14 814 14 814 14 814 14 814 59 258 59 258
Finalmente, como consecuencia del anlisis efectuado en el presente Anexo, el monto anual del COyM del total de instalaciones de Redesur asciende a US$ 2 249 017, tal como se indica en el siguiente cuadro.
Cuadro I.5.6
FIJACIN TARIFAS EN BARRA - MAYO 2004 COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO TOTAL EMPRESA (US$) Rubros Operacin Mantenimiento Gestin Seguridad Total COyM Lneas 344 043 344 043 SS.EE. 179 398 164 328 59 258 402 983 Centro de Control 149 465 155 485 304 950 Total 328 863 663 856 1 312 567 59 258 2 364 543
El monto anual del COyM que corresponde pagar por el Sistema Principal de Transmisin de Redesur asciende a US$ 2 214 092, tal como se indica en el siguiente cuadro.
Cuadro I.5.7
FIJACIN TARIFAS EN BARRA - MAYO 2004 COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA PRINCIPAL DE TRANSMISIN DE REDESUR Rubros del COyM Operacin Mantenimiento Gestin Seguridad de Instalaciones Total Total (US$) 307 938 621 616 1 229 051 55 487 2 214 092
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Anexo J Costo de Operacin y Mantenimiento del Sistema Principal de Transmisin de Transmantaro

En este Anexo se describe el anlisis efectuado por OSINERG para la determinacin de los costos de operacin y mantenimiento de las instalaciones de transmisin de Transmantaro.
J.1 Propuesta Inicial Transmantaro
d el
COyM
de
De acuerdo con lo dispuesto por el tem a) del Procedimiento para la Fijacin de Tarifas en Barra, el COES-SINAC present, con fecha 14 de enero de 2004, el Estudio Tcnico Econmico que sustenta su propuesta inicial de Tarifas en Barra para la fijacin tarifaria de mayo 2004 (en adelante PROPUESTA INICAL). La PROPUESTA INICIAL del COES-SINAC contempla la determinacin de los costos de operacin y mantenimiento de las instalaciones del Sistema Principal de Transmisin de Transmantaro. El COES-SINAC propone incrementar el COyM fijado para las instalaciones de transmisin de TRANSMANTARO, argumentando las variaciones que habran ocurrido en los costos de mercado. Bajo este enfoque de revisin parcial, se incrementan los costos de gestin, y los correspondientes a los rubros de aportes, anualidad de capitales inmovilizados, asesora tcnica y el Impuesto a las Transacciones Financieras. El siguiente cuadro muestra el detalle de los costos de operacin y mantenimiento propuestos:
Cuadro J.1.1
FIJACIN TARIFAS EN BARRA - MAYO 2004 COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE TRANSMANTARO
RUBROS Gestin Operacin y Mantenimiento Plizas de seguros Seguridad, Custodia y Vigilancia Aportes al COES-MEM-OSINERG-MTC Anualidad de Capitales inmovilizados Asesora Tcnica Impuesto a las Transacciones Financieras TOTAL COyM US$ 2 012 791 2 528 827 712 099 244 890 428 000 425 946 681 816 144 585 7 178 954
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J.2 Observaciones a la Propuesta Inicial del COES-SINAC

De acuerdo con lo previsto en el procedimiento regulatorio, con fecha 03 de febrero de 2004, el OSINERG, a travs del Informe OSINERG GART/DGT N 008-2004, comunic por escrito sus observaciones, debidamente fundamentadas, al estudio tcnico econmico presentado por el COESSINAC. En este informe se incluyeron las observaciones al COyM de Transmantaro. Las principales observaciones planteadas por el OSINERG al COyM de Transmantaro fueron las siguientes:
J.2.1. Metodologa de actualizacin del COyM

El COES-SINAC propone incrementar el COyM fijado para las instalaciones de transmisin de Transmantaro. Al respecto, de acuerdo con la metodologa (Costeo ABC) que ha sido establecida y utilizada en los procesos tarifarios de los ltimos aos, para determinar el COyM, la modificacin planteada por el COES-SINAC implica necesariamente una evaluacin integral de todos los rubros que componen el COyM, en caso contrario se estara generando duplicidad de costos, tal como se indica en las observaciones siguientes.
J.2.2. Anualidad de Capitales Inmovilizados

El COES-SINAC propone adicionar, al valor del COyM vigente de TRANSMANTARO, el rubro denominado Anualidad de Capitales Inmovilizados, sealando que corresponde a un rubro que est contemplado en la definicin del COyM establecido en su contrato BOOT cuya valorizacin corresponde a la anualidad del inventario de todos los bienes del titular de transmisin relacionado con vehculos, repuestos, herramientas y edificios. Sin embargo, el listado de costos sealado por el Contrato BOOT hace mencin a rubros generales que componen el COyM estndar, los que han sido incorporados, en distintos grados, dentro de las actividades (mantenimiento, operacin, gestin y seguridad) que han sido definidas de acuerdo con la metodologa empleada para la determinacin del COyM actualmente vigente. Por lo que la propuesta del COES-SINAC estara duplicando los costos que fueron reconocidos en condiciones de eficiencia empleando la metodologa de Costeo ABC indicada. De otro lado, cabe precisar que el sistema de precios de transmisin, contenido en la legislacin vigente, no se basa en la valorizacin del inventario de los bienes existentes del titular de transmisin, sino en estudios tcnico-econmicos que permitan definir las actividades y recursos necesarios para la prestacin eficiente del servicio. En tal sentido, si TRANSMANTARO considera pertinente modificar la metodologa empleada para la determinacin de COyM, es imprescindible que presente el estudio tcnico-econmico que justifique su peticin.
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J.2.3. Costo de Asesora Tcnica

Asimismo, el COES-SINAC propone adicionar, al COyM fijado para Transmantaro, el costo relacionado con la asesora tcnica del Operador Estratgico del titular de transmisin (HydroQuebec Internacional), segn se indica para (..) mantener los mismos estndares de excelencia de nuestro Operador Estratgico. Al respecto, debe sealarse que al igual que en el caso anterior, no corresponde adicionar este rubro que ya fue contemplado como parte de los costos de gestin. En efecto, se ha considerado un asesoramiento tcnico estndar, determinado acorde con los requerimientos necesarios para una operacin y mantenimiento eficiente de las instalaciones de transmisin. En este sentido, la propuesta del COES-SINAC estara duplicando costos que fueron fijados en condiciones de eficiencia.
J.2.4. Inclusin de Impuestos

Con relacin a los impuestos a las Transacciones Financieras (ITF) propuestos como parte del COYM, es preciso que el COES-SINAC justifique su inclusin en el clculo de tarifas, teniendo en cuenta los convenios del beneficio de estabilidad tributaria que pudiera haber establecido el titular de transmisin con el Estado peruano.
J.2.5. Falta informacin de Sustento

Adems de la presentacin del Estudio Tcnico Econmico para el COyM, el titular de transmisin deber presentar informacin de sustento relacionado con las plizas de seguros consideradas, el detalle del costo de las licencias y canon por el uso de frecuencias de radio, justificando el nmero de radios y las funciones que cumplen y los estados financieros de 2001, 2002 y 2003
J.2.6. Observaciones especficas al estudio presentado por Transmantaro

A solicitud de OSINERG, Transmantaro ha alcanzado el estudio Informe de Costos de Operacin y Mantenimiento del Sistema Principal de Transmisin que sustenta el valor del COyM propuesto por el COES-SINAC. A continuacin se resume las observaciones que corresponde al detalle de la informacin se sustento: Duplicidad de Recursos en Actividades de Mantenimiento de Lneas de Transmisin Actividades de mantenimiento de lneas de transmisin consideran recursos no eficientes. No se ha sustentado los costos de mantenimiento con informacin del mantenimiento real Se requiere que los clculos en las actividades de mantenimiento de telecomunicaciones, sean revisadas y sustentadas, dado que en muchos casos no corresponde a la ejecucin de un programa de mantenimiento
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 eficiente. La empresa deber sustentar la asignacin de recursos con las respectivas rdenes de salida de almacn. Falta sustento para evaluar las actividades, sus frecuencias y costos propuestos del mantenimiento de telecomunicaciones. Asignacin no eficiente del personal mantenimiento de centro de control para las actividades de
Gastos asignados a las Actividades de mantenimiento de centro de control sin sustento Duplicidad de costos relacionados con la movilidad del centro de control Costo de camioneta asignado al centro de control sin sustento Equipos y herramientas sobredimensionados para la operacin de subestaciones
Costos de gestin sin informacin de detalle. Costos de seguros incoherentes Duplicidad de costos en el rubro de seguridad. Anualidad de los Capitales Inmovilizados sin justificacin Costos de Asesora Tcnica sin justificacin Impuesto a las Transacciones Financieras sin justificacin
J.3 Absolucin de Observaciones Propuesta del COES-SINAC
Con fecha 25 de febrero de 2004 el COES-SINAC ha presentado ante el OSINERG el documento que contiene la Absolucin de Observaciones al Estudio Tcnico Econmico para la determinacin de las Tarifas en Barra, correspondiente a la fijacin tarifaria de mayo 2004 (en adelante PROPUESTA FINAL). En la PROPUESTA FINAL el COES-SINAC se ratifica en los costos de operacin y mantenimiento de Transmantaro presentados en su propuesta inicial. A continuacin se resume los puntos presentados como absolucin a las observaciones planteadas por el OSINERG al valor del COyM propuesto.

Con relacin a esta observacin, el COES-SINAC hace suya el Estudio presentado por Transmantaro en atencin al pedido formulado por el OSINERG, al sealar implcitamente que dicho estudio absuelve esta observacin.
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El COES-SINAC seala que dichos costos no generan duplicidad, dado que pertenecen a repuestos, herramientas, vehculos y edificios no contemplados en el anlisis de tareas y que a su vez no forman parte del compromiso de inversin. Asimismo, sealan que los costos utilizados corresponden a costos histricos de la adquisicin de cada tem.
J.3.3. Costo de Asesora Tcnica

Con relacin a esta observacin el COES-SINAC seala que los costos asignados son insuficientes, se ratifica en su propuesta inicial.

Con relacin a los impuestos a la Transacciones Financieras (ITF) propuestos como parte del COYM, el COES-SINAC se ratifica en su propuesta inicial sealando que una vez efectuada las consultas no cuenta con el beneficio tributario que lo exonere del ITF y que ste constituye un costo ineludible.
J.3.5. Falta informacin de Sustento

El COES-SINAC seala que la informacin solicitada en parte ha sido presentada en el estudio de sustento de Transmantaro y el resto es adjuntada en el Anexo U de la PROPUESTA FINAL.

Con relacin a las observaciones detalladas a continuacin se resume cada uno de los puntos absueltos por el COES-SINAC: Duplicidad de Recursos en Actividades de Mantenimiento de Lneas de Transmisin El COES-SINAC seala que las actividades consideradas no se deben agrupar, porque se correra el riesgo de ineficientes, habida cuenta cada actividad cumple un objetivo diferente. Agrupacin de Actividades Relacionadas con la puesta a tierra (PAT) El COES-SINAC seala que las actividades relacionadas con la puesta a tierra no se deben agrupar, porque se correra el riesgo de ineficientes, habida cuenta cada actividad cumple un objetivo diferente. Agrupacin de Actividades Relacionadas con el uso de la termografa El COES-SINAC seala que estas actividades no son similares debido a sus diferencias de frecuencias y zonas de intervencin, por lo tanto no se deben agrupar, porque se correra el riesgo de ineficientes. Como
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 absolucin procede a describir cada una de las actividades relacionadas con el uso de la termografa. Revisin de las Frecuencias de las Actividades El COES-SINAC seala que para la actividad de distribucin del potencial se ha considerado una frecuencia de 10 aos, superando la observacin de OSINERG-GART que manifiesta que la frecuencia de potencial debe ser de 5 a 6 aos. Se presenta Innecesarios en las actividades de Mantenimiento Recursos
El COES-SINAC seala que los recursos considerados son los ptimos y necesarios para efectuar los trabajos. As seala un ejemplo de los casos observados: Trifor de 1,5 TN.- es utilizado para salir de atolladeros y de cualquier otra contingencia que se presente en los caminos de accesos; y Teodolito.- Slo es usado en la actividad de reparacin de conductores, que tienen una frecuencia cada 5 aos y es para verificar la flecha. Sustento de la Informacin de Mantenimiento El COES-SINAC seala que durante los tres aos de operacin el Consorcio Transmantaro slo ha priorizado el mantenimiento correctivo y el mejoramiento a fin de optimizar la confiabilidad de la interconexin, como consecuencia las muestras del pasado no son relevantes. Se deben clasificar telecomunicaciones las actividades las de mantenimiento de
El COES-SINAC seala que todas pertenecen al mantenimiento preventivo.
actividades
presentadas
Sobre asignacin de materiales en las actividades de mantenimiento de telecomunicaciones El COES-SINAC seala que los repuestos asignados estn contemplados para su uso para un perodo de 10 aos, por eso la cantidad sealada es de fraccin de la unidad. Las actividades descritas pertenecen todas al mantenimiento preventivo, de esta manera se ha optimizado los recursos.
Los costos de personal exceden los costos de mercado El COES-SINAC seala que los costos de personal son similares a las otras reas de mantenimiento y el costo del vitico da es de S/. 70,00 y que han sido determinados por la experiencia en la zona de trabajo durante los aos pasados.
Mala programacin del transporte para el mantenimiento de telecomunicaciones El COES-SINAC seala que el transporte a las estaciones repetidoras ha sido adecuadamente distribuido en tres zonas: sur, centro y norte. As seala que la programacin de actividades Socabaya-AndahuaylasSocabaya y Socabaya-Ayacucho-Socabaya no es eficiente porque el centro de operaciones para la primera actividad es la subestacin de
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 Cotaruse y para la segunda actividad es Ayacucho de donde se prosigue a realizar el mantenimiento en las repetidoras del Norte: Chonta, Colcabamba y Mantaro, a las cuales se accede por la va Ayacucho. Costo elevado de la Camioneta El COES-SINAC seala que en las actividades de mantenimiento el costo incluye el combustible, con excepcin de la movilizacin a las zonas: norte, centro y sur en donde el combustible se especifica en forma independiente. Se debe revisar las frecuencias de las actividades y se debe considerar slo el gasto en la fecha prevista de ejecucin El COES-SINAC seala que las actividades descritas en cada repetidora se realizan dos veces al ao, la primera para inspeccin y verificacin del estado de las instalaciones y equipos luego de la poca crtica de lluvias y tormentas en la sierra, y la segunda, el ltimo trimestre del ao para realizar actividades de prevencin, instalacin de protecciones y mejoras en las instalaciones Se han asignado recursos innecesarios mantenimiento de telecomunicaciones a actividades de
El COES-SINAC seala que los repuestos asignados estn contemplados para su uso para un perodo de 10 aos, por eso la cantidad sealada es de fraccin de la unidad. Las actividades descritas pertenecen todas al mantenimiento preventivo, de esta manera se ha optimizado los recursos. Excesos en la asignacin de personal para las actividades de mantenimiento del centro de control El COES-SINAC seala que la asignacin de personal para el Centro de Control es compartida con el rea de mantenimiento. El tiempo de los ingenieros que no son de operacin asignados al Centro de Control, se aprovechan para realizar labores de planificacin, monitoreo y anlisis de los trabajos de mantenimiento por especialidad. Por otra parte, tenemos 2 operadores para la subestacin Mantaro y 3 para la subestacin Cotaruse, por las caractersticas geogrficas y de equipamiento. Se deber sustentar los gastos efectuados de servicios de telfono y movilidad para el mantenimiento del centro de control El COES-SINAC seala que el servicio de telefona del centro de control es utilizado para realizar actividades de coordinacin entre subestaciones y lneas de transmisin. Para emergencias, en la subestacin Mantaro se utiliza un telfono fijo con el cdigo del Dpto. de Junn y en la subestacin Cotaruse se cuenta con un telfono satelital (nico medio de comunicacin disponible). El costo del mantenimiento del vehculo es considerado en base al mantenimiento habitual ejecutado. Existe incongruencia en el costo de movilidad del centro de control con relacin al costo por movilidad de los operadores de la subestacin
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 El COES-SINAC seala que los gastos de movilidad del centro de control y de la subestacin Socabaya corresponden al total del gasto en movilidad. Tanto los operadores como supervisores utilizan la misma movilidad para desplazarse desde sus viviendas hasta la subestacin de Socabaya, donde tambin se halla el centro de control. As, concluye que el gasto mostrado para operacin del centro de control y subestacin Socabaya (34% + 66%) corresponde a un solo pago por movilidad. Asimismo, precisa que el gasto por movilidad de los 4 ingenieros que trabajan para Control Plan y Anlisis, son cargados al rubro gestin de la empresa, ya que stos utilizan la movilidad en el horario administrativo. Se deber sustentar el costo de camioneta asignado al centro de control El COES-SINAC seala que la subestacin Mantaro se encuentra dentro del Complejo Mantaro, el acceso a los servicios bsicos de salud y seguridad se encuentran muy cerca de la subestacin. La subestacin Cotaruse se encuentra en una zona muy alejada y la subestacin Socabaya, se encuentra alejada de la ciudad de Arequipa. Se observa un exceso, tanto en herramientas y equipos para la operacin de subestaciones El COES-SINAC seala que el equipamiento informtico asignado al centro de control y subestaciones para operacin, permite mantener un nivel ptimo tanto en la transferencia y transparencia de la informacin como en la elaboracin de estadsticas. Adems, seala que se ha considerado 9 computadoras asignadas al centro de control, de las cuales, 1 computadora es la Consola de Ingeniera con la que se supervisa los rels de las 3 subestaciones (Socabaya, Cotaruse y Mantaro) y donde estn instalados todos los software de localizacin y anlisis de fallas, 4 computadoras son para uso de los ingenieros del centro de control, quienes realizan trabajos de anlisis, planeamiento, estadsticas y otros de la empresa, 2 computadoras estn asignadas a los supervisores del centro de control para que realicen sus informes y otros de la empresa, 1 computadora sirve para desarrollo de aplicaciones y 1 computadora usa el operador de la subestacin. En las subestaciones de Mantaro se tiene 1 computadora para el operador de dicha subestacin. En la subestacin de Cotaruse se tiene 2 computadoras debido a que se tiene generalmente 2 operadores por turno, ello debido a la gran importancia de esta subestacin por el equipamiento y tecnologa especial que sta tiene. As mismo los operadores de las subestaciones cumplen labores de mantenimiento menor, no contempladas dentro del mantenimiento preventivo. Tambin se tiene cmaras digitales en las subestaciones que nos permiten obtener mejor y ms fiable informacin. Se debe presentar la informacin de detalle que sustente los costos de gestin propuestos El COES-SINAC seala que debido a los requerimientos internos para el clculo de los formularios exigidos por OSINERG-GART, se han utilizado hojas auxiliares, las que a fin de evitar confusiones con la informacin presentada han sido protegidas. Sin embargo, es conveniente esclarecer
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 que toda la informacin requerida en los formularios de OSINERG-GART ha sido presentada y no se encuentra protegida. Duplicidad entre los costos del personal de operacin y mantenimiento y los costos de mano de obra considerados en los anlisis de costos unitarios de las actividades de mantenimiento y operacin El COES-SINAC seala que se ha tomado mucho cuidado en no duplicar costos de personal, tanto en operacin y mantenimiento, lo cual ha sido debidamente verificado. Se debe revisar los costos de gestin que resultan, en trminos relativos, mayores a empresas similares del sector elctrico El COES-SINAC seala que con vuestra carta SE/CTE-0523-2000 se asign como gasto en contribuciones a OSINERG, MEM y CTE la suma de US$ 270,000.00; sin embargo, tal como se sustenta en la pg. 1802 del estudio de fijacin tarifaria Mayo 2004 presentado por el COES-SINAC nuestros aportes a los siguientes organismos de gobierno OSINERG, MEM, MTC y Otros ascienden a US$ 428,000.00, en este mismo anexo se adjunta copia de los aportes que lo justifican. Falta el sustento de los costos de gestin El COES-SINAC seala que en el Anexo N 3 de su propuesta se presenta los estados financieros de los aos 2001 y 2001. Lo correspondiente al ao 2003 todava no se encuentra disponible. Los costos de vigilancia de lneas de transmisin y sistemas de comunicaciones son consideradas como no estndares, razn por la cual deber excluirse en el clculo de costos asignados a la seguridad El COES-SINAC seala que el 60% de la L.T. se encuentra en zonas aisladas sobre los 3,500 msnm., permitiendo a los delincuentes robar perfiles, conductores, etc. Es por eso que resulta necesario mantener algunos vigilantes en tramos de la lnea. Similar problema se da en las torres de microondas (estaciones repetidoras). Habindose sufrido robos en los 2 ltimos aos. Cabe sealar que el monto aprobado para seguridad en la resolucin N 015-2000-P/CTE prev como gasto en vigilancia slo para las subestaciones, un monto menor en slo 8% al monto global que proponemos actualmente como gasto seguridad de 3 rubros: lneas de transmisin, subestaciones y estaciones microondas; lo cual confirma que el costo propuesto es un costo eficiente. Adems, seala que es conveniente aclarar que nuestro sistema de proteccin principal de lnea (rels diferenciales de lnea) requiere un enlace permanente de comunicaciones, slo as podemos garantizar la correcta operacin de la proteccin de lnea.
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J.4 Comentarios y Observaciones a la Prepublicacin

Con fecha 29 de marzo de 2004 a travs del e-mail TRANSMANTARO ha presentado ante el OSINERG el documento que contiene los comentarios a la Resolucin OSINERG N 048-2004-OS/CD que contiene el Proyecto de Resolucin que fija las Tarifas en Barra de mayo 2004. Al respecto, el OSINERG ha revisado el detalle de cada uno de los comentarios efectuados por TRANSMANTARO y lo ha tomado en cuenta para determinar los costos de operacin y mantenimiento de sus instalaciones de transmisin, corrigiendo y/o actualizando costos en los que ha sido pertinente hacerlo.
J.5 Anlisis del OSINERG

En esta seccin se efecta el anlisis de la propuesta del COyM de Transmantaro, de la absolucin de observaciones que sobre el COyM de Transmantaro ha presentado el COES-SINAC a la luz de las observaciones efectuadas a su estudio inicial as como los comentarios efectuados por el titular de transmisin a la prepublicacin de las Tarifas en Barra mayo 2004.

Los valores propuestos por el COES-SINAC han sido determinados siguiendo la misma metodologa empleada por el OSINERG (costeo ABC), donde se observa que se ha actualizado actividades, rendimientos, recursos as como los costos correspondientes sobre la base de la operacin real de las instalaciones. En tal sentido, el OSINERG ha procedido a revisar en forma integral todos los criterios y costos propuestos por el COES-SINAC de acuerdo con los requerimientos de eficiencia establecidos en el marco regulatorio.

El OSINERG ha procedido a evaluar un stock la informacin proporcionada por el COES-SINAC, teniendo como base las siguientes premisas: El principio adoptado para elegir los repuestos con capital inmovilizado, es que correspondan a elementos para uso en casos de emergencia (repuestos cuya adquisicin lleva una gestin de compra y por tanto genera un tiempo su adquisicin, cuando su utilizacin es imprevista y necesaria), toda vez que el costo de algunos de los repuestos estn considerados en la actividad de mantenimiento y se supone una reposicin del stock. No se incluyen repuestos para actividades programadas, cuya compra debe gestionarse para la fecha en que se utilicen. No se ha aceptado ningn tipo de herramientas por estar su costo considerado en las actividades de mantenimiento, para ello se hace una estimacin de acuerdo a la vida til.
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 Las torres de emergencia tienen un costo no eficiente. Se ha procedido a calcular un costo equivalente a dos torres de US$ 30 000 cada una. Se ha considerado el material necesario para la reposicin del servicio en caso de cada fortuita de una torre, la reposicin definitiva de la torre cada, incluido el conductor y otros (No corresponde a actividad de mantenimiento).
J.5.3. Costo de Asesora

Con relacin a la inclusin como parte de los costos eficientes del COyM el Costo que irroga a Transmantaro la asesora de su Operador estratgico es preciso sealar lo siguiente: De acuerdo con el marco regulatorio vigente, los Costos Estndares de Operacin y Mantenimiento corresponden a costos eficientes para un sistema elctrico. De ello, queda claro que los costos a reconocer se determinan por el servicio eficiente que prestan las instalaciones elctricas y no en funcin a los gastos en que incurre el que opera las mismas. Es decir, se determinan los costos estndares de las instalaciones de transmisin, en funcin de las caractersticas de un sistema elctrico eficiente (Sistema Econmicamente Adaptado), tal como el OSINERG ha venido regulando para todas las instalaciones de transmisin del pas. De acuerdo con la premisa de la eficiencia exigida por el marco normativo vigente, el OSINERG ha revisado la propuesta del COES-SINAC y se ha considerado el personal adecuado y necesario para efectuar las labores de operacin, gestin y mantenimiento de sus instalaciones. Siendo as, no se requiere de ningn tipo de asesoramiento extraordinario dado que es suficiente con el personal considerado.

Sobre este tema, debe observarse la seccin I.4.3 del Anexo I, en la cual el ministerio de Energa y Minas concluye que el impuesto a la Transacciones Financieras (ITF) no forma parte de la base tarifaria y por tanto del COyM.

Con relacin a la absolucin efectuada por el COES-SINAC a las observaciones especficas a continuacin se procede a analizar cada una de ellas. Duplicidad de Recursos en Actividades de Mantenimiento de Lneas de Transmisin Las actividades de mantenimiento como las descritas si son factibles agrupar, permitiendo as racionalizar recursos. Este criterio ser considerado en la determinacin del costo de mantenimiento. La inspeccin con helicptero no es una actividad normal en nuestro pas, como s suele ser en pases con presencia de nieve, por lo que no es aceptable la previsin efectuada por Transmantaro para el empleo de este
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 medio en la inspeccin de sus estructuras. Los aisladores polimricos separadores de fase se instalaron para superar deficiencias en el diseo, por lo que la actividad de verificacin no se puede considerar como estndar. Agrupacin de Actividades Relacionadas con la puesta a tierra (PAT) El criterio en el mantenimiento de las PAT es conseguir eficiencia en las actividades y no duplicar recursos. En este sentido, s existe la posibilidad de efectuar estos mantenimientos agrupados, la intencin es programar estas actividades para que sean ejecutadas por una cuadrilla, segn lo observado en las PAT, p.e. efectuar la medicin de la puesta a tierra y la medicin de la resistividad, etc. La actividad de soldado de la PAT no corresponde a una actividad de mantenimiento normalizado, por cuanto el diseo original de la estructura debi contemplar esta posibilidad. En forma idntica, el uso de aisladores separadores de fase se presenta por el fenmeno de galopeo, cuando existe la posibilidad de formacin de hielo y su cada sbita, sin embargo, esto debi ser contemplado tambin en el diseo de las estructuras, dando dimensiones adecuadas a los brazos de torre que sostienen conductores en ubicaciones intermedias entre otros conductores. Agrupacin de Actividades Relacionadas con el uso de la termografa El equipo y personal utilizado para realizar las actividades de termografa son los mismos, por lo tanto estas actividades deben ser agrupadas para conseguir un uso ms eficiente, la medicin de distribucin de potencial debe efectuarse slo cuando existe la sospecha de prdida de aislamiento y efectuarla por muestreo. Es posible racionalizar estas actividades y conseguir eficiencia en su ejecucin. Revisin de las Frecuencias de las Actividades El COES-SINAC slo se circunscribe a responder el ejemplo y no ha revisado las frecuencias de otras actividades. Con respecto a la actividad de Medicin de Distribucin de Potencial, el perodo sealado corresponde a lneas de la costa. La lnea de Transmantaro no estn ubicadas cercana a la costa, donde las posibilidades de dao a los aisladores es mayor por accin de la arena combinada con el viento o por mano ajena, la frecuencia en el caso de lneas en la sierra es mayor y slo por muestreo, cuando existe sospecha de prdida de aislamiento. Se presenta Innecesarios en las actividades de Mantenimiento Recursos
El empleo de camionetas con doble traccin disminuyen las posibilidades de atollarse, de darse el caso es posible emplear otros medios ms eficaces, as mismo en muchas partes del recorrido de la lnea no existen rboles u otro medio de sujecin que permitan el uso del tirfor para el fin descrito por el COES-SINAC. El teodolito es utilizado en la construccin de una lnea, ms no en la reparacin de una longitud conocida de conductor, en donde la longitud que se repara es cambiada por una longitud similar, por lo que no es requerida la verificacin con teodolito.
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 Sustento de la Informacin de Mantenimiento En muchas de las actividades que presenta el COES-SINAC no se demuestra su necesidad o su eficiencia tcnica econmica. Asimismo, algunas de las actividades de mantenimiento correctivo presentadas pudieron ser evitadas con un diseo adecuado de las estructuras, como por ejemplo la inspeccin de los aisladores entre fases. Se deben clasificar telecomunicaciones las actividades de mantenimiento de
La clasificacin del mantenimiento permitira una mejor asignacin de rendimientos y por consiguiente una optimizacin de los costos. Sobre asignacin de materiales en las actividades de mantenimiento de telecomunicaciones El COES-SINAC debe revisar el uso de repuestos acorde con un programa eficiente de mantenimiento, y no presentar labores de mantenimiento correctivo por deficiencias en el diseo de estructuras. Los costos de personal exceden los costos de mercado Los costos considerados para personal deben corresponder a costos eficientes y normales, se acepta los costos de viticos. Mala programacin del transporte para el mantenimiento de telecomunicaciones Para el acceso a las estaciones repetidoras comprendidas entre Ayacucho y Mantaro debera continuarse desde Andahuaylas hasta Mantaro y establecer su base en esa subestacin tal como lo establece la Transmantaro, Es decir, para optimizar el costo de acceso a esas repetidoras debe evitarse el trayecto Cotaruse Socabaya Mantaro Socabaya y en su lugar debera ser Cotaruse Andahuaylas- AyacuchoMantaro-Socabaya. Costo elevado de la Camioneta En el costo de acceso a las zonas se agrega un rubro por combustible que no corresponde, dado que este concepto est incluido en el costo unitario de la camioneta. Se debe revisar las frecuencias de las actividades y se debe considerar slo el gasto en la fecha prevista de ejecucin Se han considerado las frecuencias y alcances propuestas al no contar con una programacin de las actividades de mantenimiento. Se han asignado recursos innecesarios mantenimiento de telecomunicaciones a actividades de
Generalmente en los sistemas de telecomunicaciones la reposicin es en paquete de acuerdo al avance de la tecnologa por lo que no es posible cuantificar las posibles reposiciones por partes y accesorios.
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 Excesos en la asignacin de personal para las actividades de mantenimiento del centro de control Se ha considerado que para la buena operacin del sistema elctrico en su conjunto, el centro de control cuenta con el apoyo de un sistema de comunicaciones eficiente que permita el ptimo transporte de la informacin captada en las subestaciones mediante los sistemas automatizados. Sin embargo, se observa que el tiempo de permanencia del personal de mantenimiento en el centro de control es bastante elevado. Por consiguiente no se justifica dos profesionales en el rea de proteccin y automatismo representados por un ingeniero de proteccin y automatismo y un ingeniero de equipos de patio de llaves; de la misma forma, no se justifica un ingeniero de telecomunicaciones e informtica y un ingeniero responsable del mantenimiento de telecomunicaciones, pudiendo ser un solo profesional en cada rea con sus respectivos personal de apoyo. Se deber sustentar los gastos efectuados de servicios de telfono y movilidad para el mantenimiento del centro de control El COES-SINAC no ha sustentado sus gastos de telfono. Existe incongruencia en el costo de movilidad del centro de control con relacin al costo por movilidad de los operadores de la subestacin Se considera que el personal de centro de control podra hacer uso del servicio de transporte pblico por su cercana a la ciudad de Arequipa y en sus cercanas hay este tipo de servicio. Sin embargo, se asigna un costo de 66 galones de combustible igual al que se asigna a la operacin de la subestacin Cotaruse donde no existen estas facilidades. Se deber sustentar el costo de camioneta asignado al centro de control El COES-SINAC no ha sustentado el costo de la camioneta que origina el costo unitario mostrado. Se observa un exceso, tanto en herramientas y equipos para la operacin de subestaciones Gran parte de los equipos de la estacin maestra del centro de control forman parte de la inversin y por lo tanto no son considerados en los costos de operacin. Aparte de los equipos asociados al monitoreo y control de las instalaciones podran haber dos computadoras que sirvan para los trabajos que seala la empresa. Debe tenerse presente que parte del tiempo el personal se est desplazando fuera del centro de control efectuando labores de mantenimiento donde utilizan computadoras porttiles. Se debe presentar la informacin de detalle que sustente los costos de gestin propuestos Si bien es cierto que se han establecido formatos de presentacin, tambin es cierto que los mismos deben ser sustentados con el mayor
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 detalle. Para el caso especfico de los costos de gestin es imprescindible la presentacin de los Costos Combinados por Naturaleza y Destino y Destino Naturaleza Ajustados a nivel de cuenta contable de 7 dgitos. Duplicidad entre los costos del personal de operacin y mantenimiento y los costos de mano de obra considerados en los anlisis de costos unitarios de las actividades de mantenimiento y operacin El COES-SINAC utiliza personal de apoyo para el acceso a las estructuras de las estaciones repetidoras (lineros especficamente). Esto duplica la necesidad de este personal por cuanto ya forman parte de las cuadrillas con labores especficas en el mantenimiento de las lneas de transmisin. En consecuencia, con la adecuada capacitacin del personal de apoyo del mantenimiento de telecomunicaciones se supera esta necesidad. Se debe revisar los costos de gestin que resultan, en trminos relativos, mayores a empresas similares del sector elctrico La observacin es sobre todos los gastos de gestin y no nicamente sobre los tributos. Esta observacin no ha sido absuelta ya que el monto propuesto es superior a las ejecuciones de los ejercicios 2001, 2002 y setiembre del 2003. Falta el sustento de los costos de gestin Se ha solicitado informacin principalmente de los Costos Combinados a 7 dgitos de la cuenta contable lo cual no fue alcanzado. Los costos de vigilancia de lneas de transmisin y sistemas de comunicaciones son consideradas como no estndares, razn por la cual deber excluirse en el clculo de costos asignados a la seguridad Los estndares establecidos despus de la poca del terrorismo, solo reconocen los costos de seguridad de las subestaciones.
J.6 Determinacin Transmantaro
del
COyM
de
En esta seccin se presenta la metodologa, criterios y resultados de la determinacin de los costos de operacin y mantenimiento de las instalaciones de transmisin de Transmantaro Los valores obtenidos, han sido determinados sobre la base del anlisis de la propuesta que sobre el COyM de Transmantaro ha presentado el COESSINAC. Asimismo, en aquellos casos en que los valores propuestos por el COESSINAC no se ajustan a las condiciones de eficiencia establecidos en el marco regulatorio, el OSINERG ha procedido a establecer los valores finales y fijar as los costos de operacin y mantenimiento dentro de los mrgenes que se sealan en la Ley.
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J.6.1 Metodologa para el Clculo del COyM

El COyM debe considerar los costos eficientes necesarios para operar y mantener las instalaciones de transmisin, estos costos se pueden clasificar en: Costo de Operacin; Costo de Mantenimiento; Costos de Gestin; Costos de Seguridad;
Los costos de operacin comprenden los costos de todos los procesos necesarios para operar las instalaciones elctricas. En ella se considera personal, materiales, transporte y servicios. Los costos de mantenimiento comprenden al conjunto costos de trabajos de reparacin y revisin necesarios para garantizar el funcionamiento continuo y la conservacin de las instalaciones elctricas, centro de control y telecomunicaciones. Este rubro vara en forma directamente proporcional al tipo y cantidad de las instalaciones. Los costos de gestin corresponden a los costos de las actividades de direccin, administracin, supervisin y control relacionadas directamente con la operacin y mantenimiento de las instalaciones de transmisin. Son ejecutadas a nivel de empresa y actan como soporte o sustento general de la organizacin, se ejecutan en los mbitos de administracin, contabilidad, finanzas, logstica, asesora jurdica, asesora laboral y servicios generales. Son clasificados en costos personales y costos no personales. Estos ltimos a su vez comprenden los costos de gestin propiamente dichos y los seguros de infraestructura. Estas actividades son comunes a todo el proceso de operacin y mantenimiento y estn determinadas por la envergadura y complejidad de cada organizacin. Los costos de Seguridad comprenden a los costos destinados a evitar la destruccin o el robo por terceros. Los elementos que determinan la variabilidad de estos costos son: zona de riesgo de atentados de terceros; nmero de instalaciones; y exclusividad de la propiedad, es decir, si es compartida o no.
J.6.1.1
Metodologa expresar los costos al final del periodo tarifario
El costo de operacin y mantenimiento cuenta con diferentes perodos de ejecucin: mensual, trimestral, semestral, quinquenal, decenal, entre otros. Para expresar los costos que devengan en diferentes periodos, al final del periodo tarifario se ha considerado los siguientes criterios:
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 Utilizacin de la tasa anual de actualizacin indicada en la Ley de Concesiones Elctricas. Con ella o su equivalente mensual, trimestral, anual etc, se capitalizarn los diferentes rubros que componen el COyM. Los costos de operacin y mantenimiento estndar corresponden a nuevas instalaciones de transmisin reconocidos como eficiente dentro de los costos de inversin. Bajo este criterio, corresponde contabilizar los periodos de ejecucin de las actividades que componen la operacin y mantenimiento a partir de la vigencia de las tarifas en Barra.
Con los criterios sealados, para el proceso de capitalizacin se ha considerado el siguiente esquema metodolgico: Clasificacin de los Costos; Determinacin de los Tipos de Calendarizacin; Determinacin de los Factores de Capitalizacin; Y Aplicacin.
Clasificacin de los Costos Se clasifican los costos de acuerdo a su naturaleza. Costos de Operacin Costos de Mantenimiento Costos de Gestin Personal Costos de Gestin No Personal Costos de seguros Costos de Seguridad
Determinacin de los Tipos de Calendarizacin Analizando la ejecucin de los diferentes rubros que componen el COyM se determina los siguientes tipos de calendarios de ejecucin de costos: a. Ejecucin similar los 12 meses; b. Ejecucin mayor el ltimo trimestre; c. Ejecucin trimestral igual; d. Ejecucin de pago de Seguros; e. Ejecucin de remuneraciones de personal, y f. Ejecucin aplicable al mantenimiento
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OSINERG-GART Factores de Capitalizacin
La capitalizacin de los diferentes tipos dan como resultado los factores de actualizacin, que se aplican al costo calculado, con una tasa efectiva anual del 12%.
Cuadro J.6.1
FIJACIN TARIFAS EN BARRA - MAYO 2004 FACTORES DE CAPITALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES DEL COyM
Tipos de Calendarizacin Ejecucin similar los 12 meses Ejecucin mayor el ltimo trimestre Ejecucin trimestral igual Ejecucin de pago de Seguros Personal Aplicable al mantenimiento Factor de Actualizacin 1.053874826 1.052195019 1.053843495 1.084318903 1.049928475
2 3 4 5 6
(1 + i m ) 12 1 (1 + i m ) n 1
El detalle de cada uno de los factores ha sido explicada en el captulo correspondiente a la Metodologa para expresar los costos al final del periodo tarifario.
J.6.2 Costos de Operacin

El costo de operacin est mayoritariamente constituido por costo de personal. Del anlisis efectuado se concluye que los costos de mano de obra corresponden a los costos promedio de una empresa mediana y ha sido obtenida del cuadro promedio de remuneraciones brutas de estudios de mercado. Estos valores son significativamente menores a las solicitadas por la empresa y origina que los costos por mano de obra disminuyan respecto al propuesto por la empresa. As, el valor de los costos de operacin expresados al final del periodo tarifario asciende la suma de US$ 513 809, cuyo detalle se indica en el cuadro siguiente:
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Cuadro J.6.2
FIJACIN TARIFAS EN BARRA - MAYO 2004 COSTOS DE OPERACIN DE TRANSMANTARO (US$)
CON CAPITALIZACIN DESCRIPCIN Operacin de las subestaciones Mano de Obra Servicios (transporte y comunicaciones) Vehculos herramientas y equipos Repuestos y materiales Subtotal Operacin Centro de Control DESCRIPCION Mano de Obra Servicios (transporte y comunicaciones) Vehculos herramientas y equipos Repuestos y materiales Soporte Tcnico (Software, estudios, otros) Subtotal Total Costos de Operacin COSTO DE PERSONAL 136 671 OTROS COSTOS 12 646 7 249 2 995 184 420 207 311 260 606 TOTAL 136 671 12 646 7 249 2 995 184 420 343 982 513 809 116 532 24 269 24 399 4 628 53 295 116 532 24 269 24 399 4 628 169 827 COSTO DE PERSONAL OTROS COSTOS TOTAL
116 532
136 671 253 203
J.6.3 Costos de Mantenimiento

Con relacin a los costos de mantenimiento de las lneas de transmisin y subestaciones se ha considerado lo siguiente: Slo se ha considerado actividades estndar para el mantenimiento, con rendimientos y costos estndar. Adicionalmente, se han considerado: mantenimiento del antiescalamiento de estructuras de lneas; mantenimiento de pozos spticos en subestaciones; pintado de estructuras de subestaciones; reposicin de avisos en las torres; mantenimiento cerco perimetral de subestaciones, entre otras. Las actividades destinadas a corregir problemas de diseo no han sido consideradas, tales como: soldadura de las puestas a tierra (los contrapesos estn unidos con pernos y se estn cambiando a soldadura, actividad que debi considerarse en el diseo); mantenimiento de los aisladores separadores de fase (el uso de aisladores separadores de fase se presenta por el fenmeno de galopeo, cuando existe la posibilidad de formacin de hielo y su cada sbita, sin embargo, esto debi ser contemplado tambin en el diseo de las estructuras, dando dimensiones adecuadas a los brazos de torre que sostienen conductores en ubicaciones intermedias entre otros conductores); mantenimiento de fundaciones, entre otros. La actividad de movilizacin y desmovilizacin a la zona de trabajo se considera en cada actividad de mantenimiento, por lo que no se acepta su presentacin como una actividad independiente del mantenimiento. Es posible agrupar actividades de mantenimiento tales como las descritas como inspecciones, medicin de la puesta a tierra y la medicin de la resistividad, realizar las actividades de termografa (se han programado
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 distintas mediciones de termografa que utilizan el mismo equipo y personal), entre otras, racionalizando recursos. La inspeccin con helicptero no es una actividad normal en nuestro pas como s suele ser en pases con presencia de nieve, por lo que no es aceptable la previsin efectuada por Transmantaro para el empleo de este medio en la inspeccin de sus estructuras. Los recursos asignados se han consignado con costos estndar, se han considerado viticos para las subestaciones de Cotaruse y Mantaro y para las actividades en lneas de transmisin. Los rendimientos corresponden a los estndares.
Con relacin a los costos de mantenimiento del centro de control y telecomunicaciones se ha considerado lo siguiente: Los costos anuales por mano de obra correspondiente al mantenimiento de centro de control y telecomunicaciones son deducidos del costo total del personal asignado y la diferencia se asigna a la operacin de la estacin maestra del centro de control. De esto resulta que el costo directo de mantenimiento de centro de control representa el 30 %; asimismo, el costo de mano de obra del personal profesional de mantenimiento de telecomunicaciones representa el 54 % y el personal tcnico el 32 %. Los costos por viticos corresponden a lo solicitado por la empresa por considerar que estn dentro del orden para la zona de desplazamiento. Las actividades de mantenimiento de paneles, equipos de proteccin tales como rels e interruptores que la empresa lo considera en costos de mantenimiento de centros de control, en la presente evaluacin estos costos estn comprendidos en el mantenimiento de subestaciones. En el costo de mantenimiento de telecomunicaciones se incluye los tributos al Ministerio de Transporte y Comunicaciones por concepto de canon por el radio de microondas. Este costo no ha sido incluido por la empresa. En la valorizacin de los costos de mantenimiento de telecomunicaciones por estacin y Centro de Control se considera la "asesora y soporte TransEnergy Service. No se han tomado en cuenta el 15% del total de los costos de las actividades de mantenimiento de telecomunicaciones solicitados por la empresa, por considerar que en los costos estndar no deben haber imprevistos.
As, el valor de los costos de mantenimiento de todas las instalaciones de transmisin de Transmantaro expresados al final del periodo tarifario asciende la suma de US$ 1 424 068, cuyo detalle se indica en el cuadro siguiente:
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Cuadro J.6.3
FIJACIN TARIFAS EN BARRA - MAYO 2004 COSTOS DE MANTENIMIENTO DE TRANSMANTARO (US$)
DESCRIPCION Mantenimiento de Lneas Supervisin Jefe de Mantenimiento de L.de T. Tcnicos especialistas de mantenimiento de L.T. Responsable de Mantenimiento de accesos Soporte Tcnico (Software, estudios, otros) Mantenimiento Directo Zona Norte Zona Centro Zona Sur Subtotal Mantenimiento de Subestaciones DESCRIPCION Supervisin Jefe de Mantenimiento de S.E. Tcnicos especialistas de mantenimiento de S.E. Soporte Tcnico (Software, estudios, otros) Mantenimiento Directo S.E Socabaya S.E Cotaruse S.E Mantaro Subtotal Mantenimiento del Centro de Control DESCRIPCION Mtto. de Centro Control Mtto. de Telecomunicaciones Administracin Directa Canon al MTC Soporte Tcnico (Software, estudios, otros) Subtotal Total Costo de Mantenimiento COSTO DE OTROS COSTOS PERSONAL 12 883 92 227 29 857 204 961 29 857 162 758 42 203 46 105 42 741 343 293 210 337 1 213 731 TOTAL 105 111 234 818 192 615 42 203 46 105 386 034 1 424 068 COSTO DE OTROS COSTOS PERSONAL 52 936 92 209 25 366 27 570 92 209 0 141 124 47 796 71 867 21 460 52 936 233 333 TOTAL 145 146 25 366 27 570 92 209 141 124 47 796 71 867 21 460 286 269 114 660
25 366
COSTO DE PERSONAL
OTROS COSTOS 46 105
TOTAL
63 903 25 391 46 105 591 000 183 206 188 445 219 349 637 105
114 660
160 765 25 366 63 903 25 391 46 105 591 000 183 206 188 445 219 349 751 765
J.6.4 Costos de Gestin

Con relacin al costo de gestin personal, se ha utilizado costos promedio de una empresa mediana y ha sido obtenida del cuadro promedio de remuneraciones brutas de estudios de mercado. Asimismo, se ha racionalizado el nmero de personal propuesto por el COES-SINAC sobre la base de criterios de eficiencia. Con relacin al costo de gestin no personal, estos han sido determinados sobre la base de la informacin de los Costos Combinados por Naturaleza, a nivel de 3 dgitos de cuenta contable, correspondiente a los ejercicios 2001, 2002 y a setiembre del 2003 ajustados. A fin de hacer comparable la informacin y obtener los gastos de todo el ejercicio 2003 y expresarlos a precios de diciembre, luego para determinar los costos de gestin no personales, se adopt la siguiente premisa y procedimiento: Se efecta la comparacin de los Gastos de Administracin de los 3 ejercicios: 2001, 2002 y 2003;
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 Se eliminan todos los gastos en personal, ya que estn considerado en los costos de personal; Se eliminan las cifras correspondientes al rubro Provisiones, ya que los mismos no son compatibles con la metodologa para la definicin de los costos estndar; Se expresan los gastos de administracin no personales en U.S. Dlares, para hacerlos comparables. Sobre la base de la informacin de los gastos de administracin no personales, expresados en dlares, de los 3 ejercicios, se obtuvo los promedios, cuidando de no tener en cuenta aquellos valores que presentan fuerte dispersin.
Cabe precisar que la empresa no ha sustentado su solicitud de gastos de gestin, por lo que la definicin de los gastos estndares se tuvo que realizar en funcin a la informacin disponible. Con relacin a los seguros de infraestructura, se ha calculado en funcin a las plizas presentadas de Incendio todo riesgo. La anualidad de capital inmovilizado fue determinada sobre los criterios definidos en la seccin correspondiente al anlisis de la propuesta del COESSINAC. As, el monto total de los costos de gestin expresados al final del periodo tarifario asciende la suma de US$ 2 937 374, cuyo detalle se indica en el cuadro siguiente:
Cuadro J.6.4
FIJACIN TARIFAS EN BARRA - MAYO 2004 COSTOS DE GESTIN DE TRANSMANTARO (US$)
COSTOS DE GESTION
DESCRIPCIN
Personal
COSTO DE PERSONAL
OTROS COSTOS
TOTAL 0 215 632 186 608 78 031 22 033 26 299 0 0 528 603 1 499 430 681 836 227 505 2 408 771 2 937 374
Directorio Gerencia General Gerencia de Administracin y Finanzas Gerencia Tcnica de Operacin y Mantenimiento Oficina de Seguridad Integral Unidad de Planeamiento y Anlisis Unidad de Mantenimiento de Lneas Unidad de Mantenimiento de Subestaciones Subtotal
Gestin No Personal
215 632 186 608 78 031 22 033 26 299
528 603
0 1 499 430 681 836 227 505 2 408 771 2 408 771
Costos de Gestin Seguros de Instalaciones Anualidad de Capital Inmovilizado Subtotal Total Costos de Gestin 528 603 0
J.6.5 Costos de Seguridad

Las tres subestaciones de Transmantaro son de un nivel de tensin de 220 kV, en consecuencia, se ha tomado como premisa que en cada una de las subestaciones debe contar con un puesto de vigilancia de 24 horas.
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 No se consideran la seguridad de patrullaje de lneas y torres de microondas, por ser actividades no reconocidas como estndar, dado que para estos casos los patrullajes no tienen resultados efectivos, tal como la misma empresa admite a travs de sus ejemplos y la experiencia de otras empresas de electricidad. Asimismo, se debe sealar que los robos estn incluidos entre los riesgos que cubre la pliza de seguros de Incendio y todo Riesgo. As, el monto total de los costos de seguridad expresado al final del periodo tarifario asciende la suma de US$ 44 443, cuyo detalle se indica en el cuadro siguiente:
Cuadro J.6.5
FIJACIN TARIFAS EN BARRA - MAYO 2004 COSTOS DE SEGURIDAD DE TRANSMANTARO (US$)
DESCRIPCIN
Seguridad para Subestaciones
COSTO DE PERSONAL
OTROS COSTOS 14 814 14 814 14 814
TOTAL
S.E Socabaya S.E Cotaruse S.E Mantaro Subtotal Total Costos de Seguridad 0 0
14 814 14 814 14 814 44 443 44 443
44 443 44 443
Finalmente, como consecuencia del anlisis efectuado en el presente Anexo, el monto anual del COyM del total de instalaciones de Transmantaro asciende a US$ 4 919 695, tal como se indica en el siguiente cuadro.
Cuadro J.6.6
FIJACIN TARIFAS EN BARRA - MAYO 2004 COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE TRANSMANTARO (US$) Rubros Costos de Operacin Costos de Mantenimiento Costos de Gestin Costos de Seguridad Total COyM Total 513 809 1 424 068 2 937 374 44 443 4 919 695
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Anexo K Determinacin de la Remuneracin Anual Garantizada (RAG)

El clculo de la liquidacin anual de la Remuneracin Anual Garantizada est descrito en detalle en el Informe OSINERG-GART/DGT N 015A-2004 Estudio para al Fijacin de Tarifas y Compensaciones en el Sistema Secundario de Transmisin de REP Regulacin de 2004. Las modificaciones ms resaltantes, con respecto a la propuesta del COES, son las siguientes: o Para efectos de la liquidacin correspondiente al perodo marzo 2003 a febrero 2004, se han considerado los ingresos por las instalaciones de generacin contenidos en los contratos con las empresas Cahua S.A. y Energa Pacasmayo S.R.L., en las subestaciones Paramonga Nueva y Guadalupe respectivamente. Para efectos de la proyeccin de los ingresos correspondientes a la RAG1 (pago de los generadores), se han actualizado las compensaciones, teniendo en cuenta la variacin de las tasas ad valorem CIF dispuestas en el Decreto Supremo 193-2003 EF. As mismo, se ha actualizado, con costos recientes, los valores de las compensaciones por el uso de las instalaciones en la subestaciones Chimbote 1 y Chiclayo Oeste contenidas en la Resolucin 01-96-P/CTE y el Sistema Secundario de Transmisin Aricota-Toquepala. Se ha efectuado la liquidacin en forma mensual, empleando para ello los montos mensuales facturados y las mensualidades de las RAG vigentes en el periodo comprendido entre marzo 2003 y febrero 2004. Estas mensualidades se han hallado con la tasa de actualizacin indicada en el Artculo 79 de la Ley de Concesiones Elctricas.
Con base en estas modificaciones, los resultados de los diversos componentes de la RAG, se muestran en el cuadro siguiente
Cuadro N K.1
Determinacin del Pago de los Consumidores RAG2(3)
Detalle de la Remuneracin Anual Garantizada RAG para 2004 (de liquidacin) RAG1 (SST G/D + otros SST de generacin) RAG2 = RAG - RAG1 Costo Anual del SPT de REP RAG SPT = min(RAG1, Costo Anual SPT) RAG SST = RAG1 - RAG SPT Valor US$
57 808 808 42 951 412 14 857 396 18 730 525 14 857 396 0
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Cuadro N K.2
Producer Price Index Finished Goods Less Food and Energy Serie ID: WPSSOP3500
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Anexo L Precio Bsico de Potencia
L.1 Anlisis de la propuesta del COESSINAC

Se presenta el anlisis de la absolucin de observaciones por parte del COES-SINAC con respecto de este tema. Dicho anlisis considera la informacin presentada por el COES-SINAC tanto en el ESTUDIO como en la ABSOLUCIN. Previamente a la presentacin del anlisis realizado, se debe manifestar que tal como lo expresa el informe OSINERG-GART-AL-2004-026, que forma parte de la relacin de informacin que sustenta la tarifa en Barra, de acuerdo a lo dispuesto por los artculos 51 y 52 de la LCE, as como el Anexo A de la Resolucin OSINERG N 0001-2003-OS/CD, que aprueba los procedimientos para la fijacin de precios regulados (adaptando los plazos a las exigencia de la Ley 27838, Ley de Transparencia y Simplificacin de Procedimientos Regulatorios de Tarifas); tratndose del Procedimiento de Fijacin de Tarifas en Barra, la presentacin del Estudio Tcnico Econmico del COES-SINAC (el ESTUDIO), es decir, su propuesta tarifaria, debe ser presentada para el presente proceso de regulacin de Tarifa en Barra, antes del 15 de enero, autorizndose al OSINERG a efectuar las observaciones al referido Estudio, siendo obligacin del COES el absolver dichas observaciones. As, las normas citadas contienen un procedimiento especial para la fijacin de Tarifas en Barra que no permite retrotraer el procedimiento al estado de evaluar una nueva propuesta del COES o la modificacin de su propuesta inicial por razones y fundamentos ajenos a los que fueron objeto de observacin, salvo que ello resulte necesario como producto de una observacin del OSINERG que obligue al COES a presentar un nuevo estudio. En la presente fijacin, no se ha requerido un nuevo estudio, sino simplemente la sustentacin de la propuesta del Precio Bsico de Potencia que realizara el COES-SINAC en el ESTUDIO. En este sentido, el COESSINAC en la ABSOLUCIN no ha absuelto las observaciones que le fueran realizadas, sino que por el contrario modific completamente su propuesta inicial; y por ello, en aplicacin del Artculo 122 del RLCE36, corresponde al OSINERG establecer los valores finales y fijar la tarifa dentro de los mrgenes que seala la LCE y su Reglamento.
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Artculo 122.- En los casos en que la Comisin haya presentado observaciones a los estudios de costos presentados por el COES o los concesionarios para la fijacin tarifaria, y stas no hayan sido absueltas a satisfaccin de la Comisin, corresponder a la Comisin establecer los valores finales y fijar las tarifas dentro de los mrgenes que sealan los Artculos 53 y 71 de la Ley.
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 En este sentido se debe complementar lo anterior, indicndose que tal como se ha venido realizando, la determinacin del Precio Bsico de Potencia se realiza de acuerdo a las disposiciones contenidas en los literales e) y f) del Artculo 47 de la LCE, y el Artculo 126 del RLCE37. Para ello se procedi a analizar la propuesta presentada en el ESTUDIO por el COES-SINAC. Observacin 23.1 : el OSINERG solicit al COES-SINAC actualice el costo FOB del turbogenerador GT11N2 conforme a la publicacin Gas Turbine World 2003 Handbook, dado que esta publicacin ha servido de fuente de informacin de costos en anteriores regulaciones.
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Artculo. 47.- Para la fijacin de Tarifas en Barra, cada COES efectuar los clculos correspondientes en la siguiente forma: .... e) Determinar el tipo de unidad generadora ms econmica para suministrar potencia adicional durante las horas de demanda mxima anual del sistema elctrico y calcular la anualidad de la inversin con la Tasa de Actualizacin correspondiente fijada en el artculo 79 de la presente Ley; f) Determinar el precio bsico de la potencia de punta, segn el procedimiento que se establezca en el Reglamento, considerando como lmite superior la anualidad obtenida en el inciso anterior. En caso de que la reserva del sistema sea insuficiente se considerar para este fin un margen adicional, al precio establecido en el prrafo precedente; ..... Artculo 126.- La Anualidad de la Inversin a que se refiere el inciso e) del Artculo 47 de la Ley, as como el Precio Bsico de Potencia a que se refiere el inciso f) del Artculo 47 de la Ley, sern determinados segn los siguientes criterios y procedimientos:
a) Procedimiento para determinar el Precio Bsico de la Potencia: I) Se determina la Anualidad de la Inversin a que se refiere el inciso e) del Artculo 47 de la Ley, conforme al literal b) del presente artculo. Dicha Anualidad se expresa como costo unitario de capacidad estndar; II) Se determina el Costo Fijo anual de Operacin y Mantenimiento estndar, considerando la distribucin de los costos comunes entre todas las unidades de la central. Dicho costo se expresa como costo unitario de capacidad estndar; III) El Costo de Capacidad por unidad de potencia estndar, es igual a la suma de los costos unitarios estndares de la Anualidad de la Inversin ms la Operacin y Mantenimiento definidos en los numerales I) y II) que anteceden; IV) El Costo de Capacidad por unidad de potencia efectiva, es igual al Costo de Capacidad por unidad de potencia estndar por el factor de ubicacin. El factor de ubicacin es igual al cociente de la potencia estndar entre la potencia efectiva de la unidad; V) Se determina los factores que tomen en cuenta la Tasa de Indisponibilidad Fortuita de la unidad y el Margen de Reserva Firme Objetivo del sistema; y VI) El Precio Bsico de la Potencia es igual al Costo definido en el numeral IV) por los factores definidos en el numeral V) que anteceden. b) Procedimiento para determinar la Anualidad de la Inversin: I) La Anualidad de la Inversin es igual al producto de la Inversin por el factor de recuperacin de capital obtenido con la Tasa de Actualizacin fijada en el Artculo 79 de la Ley, y una vida til de 20 aos para el equipo de Generacin y de 30 aos para el equipo de Conexin. II) El monto de la Inversin ser determinado considerando: 1) El costo del equipo que involucre su precio, el flete, los seguros y todos los derechos de importacin que les sean aplicables (equivalente a valor DDP de INCOTERMS); y, 2) El costo de instalacin y conexin al sistema. III) Para el clculo se considerarn los tributos aplicables que no generen crdito fiscal. c) La Comisin fijar cada 4 aos la Tasa de Indisponibilidad Fortuita de la unidad de punta y el Margen de Reserva Firme Objetivo del sistema, de acuerdo a los criterios de eficiencia econmica y seguridad contenidos en la Ley y el Reglamento. La Comisin fijar los procedimientos necesarios para la aplicacin del presente artculo.
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 Ante la falta de respuesta del COES-SINAC a esta observacin, el OSINERG ha procedido a realizar la correccin pertinente (precio FOB: US$ 19 700 000). Cabe mencionar de manera complementaria, que el Precio Bsico de Potencia siempre ha sido calculado empleando el ltimo valor vigente de la revista especializada Gas Turbine World Handbook, de manera que las variaciones del precio de las turbinas han sido reflejadas en el Precio Bsico de Potencia. As, en los ltimos aos se present una tendencia alcista en el precio de las turbinas a gas, a raz de algunos problemas surgidos en E.E.U.U. que alteraron el mercado e incrementaron la demanda y por consiguiente los precios. El COES - SINAC consider dichos incrementos en sus propuestas tarifarias, habiendo sido aceptadas (como no poda ser de otra manera) por el OSINERG (y anteriormente por la ex CTE), alcanzndose el mayor valor del precio de la turbina a gas en la regulacin tarifara de noviembre del 2003, valor que el COES-SINAC ahora en la ABSOLUCIN ha propuesto mantener. En este sentido, no es aceptable la propuesta del COES-SINAC de pretender que se mantenga el Precio Bsico de Potencia y se efecten actualizaciones, en vista que dicho precio bsico de potencia no refleja los costos reales de una unidad de turbina a gas en la actualidad, adems que el precio que se propone mantener corresponde a una regulacin en la cual el precio de las turbinas a gas alcanzaron su valor mximo. Observacin 23.2 : el OSINERG solicit al COES-SINAC corregir el valor propuesto para costo de repuestos (de 2,5% del costo FOB), dado que estos ya se consideran en los costos variables de la unidad de punta y, en parte, en los costos fijos de operacin y mantenimiento considerados. Por lo cual de no corregirse el valor propuesto se presentara una duplicidad de costos. Por ello, se solicit al COES-SINAC considerar en este rubro slo los costos financieros del stock inicial de repuestos, en lugar del costo de los repuestos, sealando a la vez que el clculo de los costos financieros de los repuestos deba realizarse considerando tasas de mercado. Dado que el COES-SINAC no ha levantado la observacin, pues no ha sido ni siquiera atendida, el OSINERG debe manifestar que ciertamente los costos de repuestos se consideran dentro los costos fijos empleados para determinar el precio bsico de potencia y en el costo variable no combustible de la unidad, y por tanto considerar estos costos como parte de la inversin sera duplicarlos, por lo tanto se ha procedido a corregir este rubro de modo tal que slo se consideran los costos financieros del stock inicial de repuestos, habindose empleado una tasa de inters del 8,72% anual en dlares americanos, conforme al anlisis presentado en el Anexo F del presente informe. Observacin 24 : el OSINERG solicit al COES-SINAC corregir el valor de los impuesto a las importaciones para el turbogenerador, para la conexin elctrica, y para los repuestos de la turbina a gas, toda vez que con fecha 31 de diciembre del 2003, el Ministerio de Economa y Finanzas mediante Decreto Supremo N 193-2003-EF modific las tasas de derechos Ad Valorem de 7% a 4%, para los bienes anteriormente indicados. El COES - SINAC no ha levantado la observacin (pues no la ha atendido), en su lugar ha propuesto actualizar el Precio Bsico de Potencia vigente aplicando la frmula establecida en la Resolucin OSINERG N 162-2003-
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 OS/CD al precio bsico de potencia de noviembre del 2003, tomando en cuenta el factor referido a la tasa arancelaria. Al respecto, el OSINERG ha procedido a considerar lo dispuesto en el Decreto Supremo N 193-2003-EF segn se observara al COES-SINAC sobre este particular. Observacin 25 : el OSINERG observ al COES-SINAC la aplicacin de tasa de inters del 12% para el clculo de los intereses durante la construccin, tanto de la central trmica, como de la conexin elctrica; toda vez que lo correcto sera emplear la tasa de inters promedio del mercado financiero, puesto que estos costos estn relacionados con las tasas locales para prstamos de capital de trabajo. Al respecto, el COES - SINAC no ha levantado la observacin (pues no la ha atendido), por ello el OSINERG ha procedido a emplear una tasa de inters del 8,72% anual en dlares americanos conforme al anlisis presentado en el Anexo F del presente informe, con lo cual el porcentaje a aplicar sera del 4,15%. En el cuadro siguiente se muestra el anlisis para determinar la tasa empleada por el COES-SINAC y tambin el anlisis de la tasa propuesta considerando una tasa del 8,72% anual
Observacin 26.1 : el OSINERG solicit al COES-SINAC corregir en la hoja de clculo Flujo GART del cuaderno de clculo CFNC.XLS presentado por el COES-SINAC en el ESTUDIO, la tasa de derechos Ad Valorem en el clculo de los costos de los repuestos importados de la turbina a gas de conformidad con el D.S. N 193-2003-EF. Al respecto, el COES - SINAC no ha levantado la observacin (pues no la ha atendido), por ello el OSINERG ha procedido a corregir la tasa de derechos Ad Valorem considerada en la hoja de clculo, segn lo establecido en el D.S. N 193-2003-EF. Observacin 26.2 : el OSINERG solicit al COES-SINAC que dado que la lista de precios de los componentes entregados por el COES-SINAC, son los correspondientes a una unidad W501D5A (cuyos costos se utilizan en el clculo del Precio Bsico de Potencia), se seal que siendo el caso que dado que en el sistema dicho modelo es operado por la empresa EDEGEL, los costos de dicha mquina se constituiran en la mejor informacin de referencia para determinar el valor de los Costos Fijos de Operacin y Mantenimiento de la Unidad de Punta que opere en el SEIN, y por consiguiente se debera tomar los precios de los repuestos publicados. Al respecto, el COES-SINAC no ha atendido la observacin y dado que el OSINERG considera que las tarifas elctricas deben reconocer costos eficientes basados en precios de mercado, se ha determinado el Costo Fijo
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 No Combustible a partir de los costos de los diferentes repuestos de la unidad de punta conforme a la lista de precios y cantidades recomendadas por el fabricante. Observacin 26.3 : el OSINERG solicit al COES-SINAC que se retirase del clculo del costo fijo de operacin y mantenimiento los costos de inspecciones menores de combustin, dado que este tema ya ha sido tratado ampliamente en el proceso de regulacin tarifaria Noviembre 2002 Abril 2003, habiendo sido denegada su inclusin por las razones expuestas en el Anexo D del Informe OSINERG-GART/GRGT N 081-2002 que sustent la Resolucin OSINERG N 1458-2002-OS/CD, la cual fij las Tarifas en Barra para el periodo Noviembre 2002 Abril 2003, as como por lo expresado en el numeral 2.4 del Informe OSINERG-GART/GRGT N 085-2002 que sustentara la Resolucin que resolvi un recurso de reconsideracin presentado contra la Resolucin OSINERG N 1458-2002-OS/CD. En este sentido, se indic que tratndose de un tema ya resuelto, el COES-SINAC deber proceder a recalcular los costos fijos no combustibles excluyendo los costos de las inspecciones menores de combustin. Al respecto, el COES - SINAC no ha levantado la observacin (pues no la ha atendido), por ello el OSINERG ha procedido excluir estos costos del clculo, por considerarse un tema resuelto. Observacin 26.4 : el OSINERG solicit al COES-SINAC que se deba corregir la hoja de clculo Combustin Mayor, considerando los descuentos en el precio de los repuestos de la unidad conforme a la observacin 26.2; asimismo, se deban realizar correcciones en las cantidades y precios considerados de ciertos repuestos. El COES - SINAC no ha levantado la observacin, como respuesta ha propuesto, en tanto el Procedimiento no sea aprobado, una actualizacin del precio bsico de potencia aplicando la frmula establecida en la Resolucin OSINERG N 162-2003-OS/CD al precio bsico de potencia de noviembre del 2003. Al respecto, el COES - SINAC no ha levantado la observacin (pues no la ha atendido), por ello el OSINERG ha procedido a: Considerar el precio de los repuestos de la unidad, en consideracin de lo expresado en el anlisis de la absolucin de la observacin 26.2. Dado que no existe coincidencia entre cdigo de lista y el cdigo de componente 1746D12001 que figura en hoja de clculo, se procedi a revisar la informacin presentada por el COES SINAC con el ESTUDIO (folio 982), habindose observado que la unidad requiere de estos componentes para su funcionamiento, es claro que el cdigo correcto es el que aparece en la lista de repuestos entregada por el fabricante y no aqul al que hacer referencia el COES-SINAC. La cantidad recomendada del componente Plate Swirl segn informacin proporcionada es de dos (2) unidades en lugar de las catorce (14) unidades consideradas por el COES SINAC. Cabe mencionar aqu, que catorce (14) unidades es el total de unidades en la turbina, y la recomendacin del fabricante considera slo dos (2). Por lo tanto, se ha considerado el repuesto PLATE SWIRL en la cantidad y precio establecido en la lista del fabricante. Esta modificacin se hizo
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 extensiva tambin a la hoja de clculo de los costos de Inspeccin Gases Calientes Respecto las observaciones planteadas, el COES-SINAC no ha presentado comentario ni sustento alguno, a los repuestos cdigos y/o cantidades de los repuestos empleados en la hoja de clculo y la relacin de repuestos empleados por el COES SINAC. Se procedi a corregir considerando la cantidad recomendada por el fabricante y el precio de cada componente. De la revisin efectuada, se han realizado correcciones a ring lock, cap swirl, nozzle spray oil, screw socket head .25x1, support transition, tube pressure interlock, etc.
Observacin 26.5 : el OSINERG solicit al COES-SINAC que se aclarasen y sustentasen los costos y cantidades de los repuestos empleados. Al respecto, el COES - SINAC no ha levantado la observacin (pues no la ha atendido), por ello el OSINERG ha procedido a realizar las correcciones segn lo observado y de conformidad a lo expresado en el anlisis de la observacin 26.2. Observacin 26.6 : el OSINERG solicit al COES-SINAC que se corrigiera la hoja de Clculo Flujo GART del archivo CFNC.XLS se deba conforme a lo expresado en las observaciones anteriores. Al respecto, el COES - SINAC no ha levantado la observacin (pues no la ha atendido), por ello el OSINERG procedi a corregir la citada hoja de clculo conforme al anlisis realizado de la absolucin de las observaciones anteriores. Observacin 27 : el OSINERG observ al COES-SINAC la inclusin de un factor de correccin por envejecimiento de la turbina a gas, como parte de los factores de correccin aplicados para determinar la potencia efectiva de la unidad de punta. Ello, por cuanto este tema ya ha sido tratado ampliamente en el proceso de regulacin tarifaria Noviembre 2002 Abril 2003, habiendo sido denegada su inclusin por las razones expuestas en el Anexo D del Informe OSINERG-GART/GRGT N 081-2002 que sustent la Resolucin OSINERG N 1458-2002-OS/CD, la cual fij las Tarifas en Barra para el periodo Noviembre 2002 Abril 2003, as como por lo expresado en el numeral 2.4 del Informe OSINERG-GART/GRGT N 085-2002 que sustentara la Resolucin que resolvi un recurso de reconsideracin presentado contra la Resolucin OSINERG N 1458-2002-OS/CD. En consecuencia el COESSINAC deba proceder a recalcular el Precio Bsico de Potencia excluyendo este factor. Al respecto, el COES - SINAC no ha levantado la observacin (pues no la ha atendido), y tratndose de un tema recurrente ya resuelto y no existiendo argumento nuevo o adicional a los ya presentados con anterioridad, el OSINERG procedi a excluir el mencionado factor del clculo del Precio Bsico de Potencia. Observacin 28 : el OSINERG observ al COES-SINAC que se deba realizar una actualizacin de costos de por lo menos aquellas partidas cuya estimacin se haya realizado en moneda local.
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 Al respecto, el COES - SINAC no ha levantado la observacin (pues no la ha atendido), por ello el OSINERG ha procedido a actualizar los costos correspondientes a terreno, obras preliminares y cerco perimtrico y las obras civiles de la central y de la conexin elctrica, las cuales han sido estimadas inicialmente en moneda nacional. La actualizacin de costos se realiz empleando los costos unitarios de obras civiles de la Revista COSTOS del mes de enero del 2004, considerando como tipo de cambio el valor correspondiente al 31.03.2004 (3,461 S/./US$)
L.2 Anlisis de las Edegel S.A.A.
observaciones
de
Respecto del precio FOB del Turbogenerador : La empresa expresa que debido a la variacin del precio de las turbinas, el precio de potencia podra tener grandes fluctuaciones. Seala que el Artculo 47 de la LCE, establece que el Precio Bsico de Energa se establezca como el promedio de los costos marginales de energa de los prximos 48 meses para amortiguar los efectos de la variaciones que se podran producir en esos 48 meses. Con este mismo raciocinio el precio de los turbogeneradores no debera fluctuar tan fuertemente, para los fines ya establecidos. Expresa que en la prepublicacin se estara brindado una seal de corto plazo, y que si bien antes se han utilizado los precios del Gas Turbine World Handbook para las propuestas de tarifas, en esta oportunidad la disminucin en el Precio Bsico de Potencia tiene un fuerte impacto en las inversiones de los generadores. Agrega que el valor tomado es discutible por cuanto las turbinas se fabrican en Europa con precios en euros y que debido a la devaluacin del dlar frente a dicha moneda, el precio en dlares se habra incrementado; para ello adjunta una cotizacin solicitada por Edegel a la empresa Alstom, y que seala un precio superior al considerado por el OSINERG. Por tanto solicita se revise el valor del precio FOB de la turbina. Al respecto, el OSINERG debe manifestar que el procedimiento para el clculo del Precio Bsico de Potencia implica una serie de criterios que se han venido aplicando repetidamente, y en este sentido, el OSINERG siempre adecua su actuar a los principios de predictibilidad y transparencia, y mal hara en modificar estos criterios por situaciones particulares, pues ello podra poner en cuestionamiento el actuar del regulador. As, los precios FOB de la turbina considerados, son precios promedio de mercado, obtenidos de una fuente independiente de los agentes involucrados en el proceso de fijacin de tarifas (empresas generadoras, el regulador y los usuarios), y que adems goza de reconocido prestigio en la industria (Gas Turbine World Handbook); ello garantiza que el precio fijado no se rija por los intereses particulares de agente alguno. Es ms, los precios de la referida publicacin se hallan referidos a una configuracin particular de turbina, ello dado que un mismo modelo puede ser ofertado con elementos adicionales y diferenciados de acuerdo a los requerimientos del comprador, lo cual ocasiona una variacin en el precio entre cotizaciones para un mismo modelo de turbina. Por lo tanto, no es adecuado (a la vez que contravendra el principio de predictibilidad del regulador) que el precio fijado se realice en base a una
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 nica cotizacin, de la cual adems se desconoce que incluye la mencionada oferta. A modo de abundamiento, debe recordase que a lo largo de los procesos tarifarios el precio de la turbina ha sufrido variaciones (ver figura siguiente), ante las cuales, ni las empresas generadoras ni el COES-SINAC presentaron objecin o reparo alguno. Habiendo dichas variaciones significado incrementos de hasta un 11%, ante lo cual el regulador estableci los incrementos respectivos bajo el entendimiento de que se deben reconocer los costos eficientes para instalar la unidad de punta, principio que se ha mantenido en el presente proceso regulatorio.
Observacin 23.2 : La empresa expresa que no es cierto que el 2,5% del precio FOB, considerado en la determinacin del PBP, implique duplicidad de costos. Ello por cuanto, seala que los repuestos iniciales son aquellos que deben existir permanentemente en almacn para mantener la disponibilidad de la unidad, considerando que algn elemento no cumpla con su vida til esperada. Seala que la finalidad de estos repuestos es de brindar seguridad y por tanto son necesarios. En este sentido, solicita que se mantenga como valor de los repuestos iniciales el de 2,5% del precio FOB del turbogenerador. Sobre este particular, se debe mencionar que el costo del stock inicial de repuestos no debe ser considerado como parte de la inversin, dado que dichos repuestos sern consumidos y vueltos a adquirir durante la vida til de la unidad, y en este sentido dichos costos se incorporan en el clculo del costo fijo de operacin y mantenimiento, y en el costo variable no combustible de la mencionada unidad. Respecto del planteamiento de Edegel, en el sentido que dichos repuestos cumplen una funcin de seguridad y que no sern utilizados salvo el caso que algn elemento no cumpla con su vida til esperada, se debe mencionar que la seguridad aludida no se contrapone con la rotacin de dichos repuestos a lo largo de la vida til de la unidad, y en contraposicin a ello, lo planteado por la empresa no responde a una planificacin eficiente del suministro de repuestos, dado que lo argumentado es equivalente a proponer que hasta el final de la vida til de la unidad los repuestos se habran mantenido en almacn, lo cual implicara que nunca fueron de utilidad. Por tal
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 motivo, se considera que los costos a tomar en cuenta como parte de la inversin corresponden exclusivamente a los costos financieros, los cuales se producen debido al adelanto de la adquisicin de repuestos; no debiendo considerarse por tanto, el costo de dichos repuestos, ya que de hacerlo, se producira una duplicidad de costos. Observacin 26.2 : La empresa expresa que el acuerdo con Westinghouse que considera descuentos sobre los repuestos es una situacin particular y eventual, que finaliza en junio de 2004; y en este sentido, no debe ser considerado por el OSINERG. Causa extraeza la observacin de Edegel sobre este tema, por cuanto el OSINERG no ha considerado dichos descuentos en el clculo del costo fijo no combustible de la unidad de punta, en el entendido de que se deben considerar costos eficientes a partir de precios de mercado. Observacin 26.3 : La empresa expresa que las inspecciones de combustor menor son recomendadas en el manual del fabricante para la operacin con petrleo diesel, y que corresponde al combustible empleado por la unidad Westinghouse. Que, el manual indica que dicha inspeccin no se efecta en caso se opere con gas natural, pero que ello no corresponde a la unidad de punta. Cita como antecedente, que el OSINERG en su informe OSINERGGART/GRGT N 081-2002 (que seala sirve de argumento al presente proceso de tarifas) seal que el COES-SINAC deba considerar los mantenimientos menores recomendados por el fabricante. Por tanto, solicita, se incluyan los mantenimientos menores en el clculo del PBP. Se debe mencionar que la observacin recibida no presenta ningn argumento nuevo, con respecto de los ya presentados con anterioridad sobre este tema (mantenimientos de combustor menor), y que han sido analizados por el OSINERG en regulaciones anteriores. Complementariamente se debe manifestar que causa extraeza que Edegel pretenda sustentar la inclusin de mantenimiento menores afirmando que el OSINERG habra reconocido su inclusin en el informe OSINERG-GART/GRGT N 081-2002, basndose en un claro error de redaccin ocurrido en dicho informe; ello, al citar la empresa en la pgina 10 de sus observaciones lo siguiente: ... Mantenimiento menor de combustores cada 8 000 horas Mantenimiento de ruta de gases cada 24 000 horas Mantenimiento mayor cada 48 000 horas ... Esto, puesto que tal como la empresa conoce (pues opera una unidad del mismo modelo a la cual se refiere la discusin contenida en el informe OSINERG-GART/GRGT N 081-2002 y cuenta con los respectivos boletines de servicio) la Tabla 2-4 del boletn de servicio seala claramente lo siguiente: Mantenimiento mayor de combustores cada 8 000 horas Mantenimiento de ruta de gases cada 24 000 horas
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028A-2004 Mantenimiento mayor cada 48 000 horas Es decir que el OSINERG en ningn momento ha admitido la consideracin de mantenimientos menores. As, al respecto, se debe recordar que este tema ha sido tratado ampliamente en el proceso de regulacin tarifaria Noviembre 2002 Abril 2003, habiendo sido denegada la inclusin de estos mantenimientos por las razones expuestas en el Anexo D del Informe OSINERG-GART/GRGT N 081-2002 que sustent la Resolucin OSINERG N 1458-2002-OS/CD, la cual fij las Tarifas en Barra para el periodo Noviembre 2002 Abril 2003, as como por lo expresado en el numeral 2.4 del Informe OSINERG-GART/GRGT N 085-2002 que sustentara la Resolucin que resolvi un recurso de reconsideracin presentado contra la Resolucin OSINERG N 1458-2002-OS/CD, por lo que se reitera la exclusin de las inspecciones menores de combustin del clculo del costo fijo de operacin y mantenimiento. Comentario Adicional : La empresa expresa que en el clculo de la anualidad de la inversin de la unidad de punta se debe considerar el efecto del IGV de dicha inversin en el flujo de caja, aun cuando reconoce que el Artculo 126 del Reglamento establece que el clculo de la anualidad de la inversin no se considerara tributos que generen crdito fiscal. La empresa seala que dado que la cualquier inversionista debe estar en condiciones de obtener un retorno de 12% sobre su inversin, esto no se cumple para la situacin de la unidad de punta puesto que si no se considera el IGV el retorno sera de cerca de 7%. En relacin a este punto, no cabe mas que indicar que el Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas, tal como lo reconoce la empresa, establece que en el clculo de la anualidad no debe considerarse los impuestos que generen crdito fiscal, y siendo el caso que el IGV genera crdito fiscal, resulta evidente que no puede ser considerado en el clculo de la anualidad.
L.3 Resultados
Como resultado de las correcciones realizadas a la propuesta del COESSINAC, se ha obtenido como valor del Precio Bsico de Potencia el de 58,81 US$/kW-ao, segn se muestra en el cuadro siguiente. Cabe mencionar que se ha corregido un error producido en las celdas F30 y G30 de la hoja PBP del archivo CFNC GART PREPUB 2004 MAY 04.xls que sustento el valor prepublicado por el OSINERG, dicho error se debi a que se mantuvo cifras por valor para el rubro intereses durante la construccin, cuando debieron estar relacionadas al costo de financiamiento mostrado en la celda E30 (4,15%).
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Anexo M Variacin de las Tarifas en Barra por Localidad
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Anexo N Diagrama Unifilar SEIN
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Informe OSINERG-GART/DGT N 028-2004
DIAGRAMA DEL SISTEMA ELCTRICO INTERCONECTADO NACIONAL

(Esquema Unifilar del Sistema Simplificado en el Modelo PERSEO)
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Estudio para la Fijacin de Tarifas en Barra

Lima, 07 de abril de 2004

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Regulacin Tarifas en Barra Mayo Octubre 2004

Regulacin Tarifas en Barra Mayo Octubre 2004

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4.3.1. Instalaciones de Transmisin y Transformacin .............................42

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1.1. Proceso de Regulacin Tarifaria

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1.2. Aspectos Metodolgicos

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1.3. Resumen de Resultados

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Cuadro No. 1.1

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1.4. Principales Modificaciones a la Propuesta del COES-SINAC

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1.5. Comparacin de las Variaciones de los Precios en Barra en el SEIN

Valor determinado en el informe OSINERG UFCOES N 018-2004, considerando un error de 1,5%.

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Cuadro No. 1.2

1.6. Sistemas Aislados

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Cuadro No. 1.3

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2. Proceso de Regulacin Tarifaria

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2.1. Propuesta del COES-SINAC

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Cuadro No. 2.1 Propuesta Inicial de Tarifas en Barra (COES-SINAC)

2.2. Primera Audiencia Pblica

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2.3. Observaciones a la Propuesta del COES-SINAC

2.4. Absolucin de las Observaciones

Regulacin Tarifas en Barra Mayo - Octubre 2004

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Cuadro No. 2.2 Caso 1: Propuesta Final de Tarifas en Barra (COES-SINAC)

Cuadro No. 2.3 Caso 2: Propuesta Final de Tarifas en Barra (COES-SINAC)

2.5. Prepublicacin de Tarifas en Barra

Regulacin Tarifas en Barra Mayo - Octubre 2004

Cuadro No. 2.4 Propuesta de Tarifas en Barra en la Etapa de Prepublicacin (OSINERG)

2.6. Segunda Audiencia Pblica

2.7. Opiniones y Sugerencias de los Interesados

Regulacin Tarifas en Barra Mayo - Octubre 2004

2.8. Fijacin de Tarifas en Barra

Cuadro No. 2.5 Fijacin de Tarifas en Barra (OSINERG)

Regulacin Tarifas en Barra Mayo - Octubre 2004

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3. Precios Bsicos de Potencia y Energa