TEORIA SUBJETIVA DE IMPUTACION DE RESPONSABILIDAD

Al hablar de la teora subjetiva de imputacin de responsabilidad cabe resaltar que esta corresponde a la falla del servicio por parte de la administracin la cual se define como el hecho daoso causado por la violacin del contenido obligacional a cargo del estado, contenido obligacional que se puede derivar de textos especficos como los son las leyes, reglamentos o estatutos que establecen las obligaciones y deberes del Estado y sus servidores, tambin de deberes especficos impuestos a los funcionarios y el estado, o de la funcin genrica que tiene el Estado y se encuentra consagrada en la Constitucin Poltica en el artculo segundo el cual en su segundo prrafo establece Las autoridades de la repblica est instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra y bienes, creencias y dems derechos y libertades y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.

En la falla del servicio es predominante la culpa por extralimitacin de sus funciones, obligaciones cumplidas defectuosa o tardamente, el retardo en el cumplimiento de sus funciones o bien por el incumplimiento de sus funciones. Atendiendo lo anterior concluimos que son acciones u omisiones por parte del estado y que en su funcionamiento se convierten en alguna de las irregularidades ya mencionadas y generan daos que le son imputables al estado.

Para que pueda constituirse deben darse ciertos requisitos los cuales son: el dao antijurdico sufrido por el interesado; el deficiente funcionamiento del servicio, ya sea porque no funciono cuando ha debido hacerlo o lo hizo de manera equivocada o tarda, y por ultimo una relacin de causalidad entre la falla y el perjuicio.

Cada irregularidad que constituye una falla por parte de la administracin trae consigo ciertos elementos para que pueda darse, tratndose del retardo por parte de la administracin ha reiterado el Consejo de Estado que esos elementos que

conjuntamente perfilan esta irregularidad se resumen en los siguientes, en primer lugar debe existir el deber jurdico de actuar por parte de la administracin es decir que ejercite sus competencias y atribuciones en un plazo determinado por la propia ley o su reglamento o ya sea en un tiempo razonable y determinable con la cual su pudo haber evitado los perjuicios. En segundo lugar debe haber un incumplimiento en cuanto a esa obligacin, ya sea la expedicin tarda de determinado documento que finalice una actuacin, por la omisin de poner en funcionamiento recursos que dispone para un buen cumplimiento de un deber legal, aclarando que esa demora de la que aqu se habla debe ser injustificada. Como tercero debe haber un dao antijurdico, consistente en el menoscabo que sufre el patrimonio de la vctima o grupo de ellas el cual debe ser real y evaluable econmicamente y que adems no estn en el deber de soportar y/o en las lesiones que afectan sus bienes extra patrimoniales y que pueden consistir bien en el dao moral, ora en los daos fisiolgicos o en las alteraciones en las condiciones de existencia que aunque no han sido todava reconocidos por el Consejo de Estado colombiano, estn latentes (perjuicios extra patrimoniales). Y como ultimo o cuarto elemento debe darse la relacin causal entre la demora (funcionamiento anormal del servicio) y el respectivo dao.

Tratndose de una omisin de la administracin, lo que se da aqu es una absoluta ausencia de la accin o el funcionamiento de las agencias o entidades que pertenecen al estado en el cumplimiento de funciones y en detrimento de los asociados cuando de esa omisin en la prestacin de un servicio, contenida esta obligacin en la ley o los reglamentos, se generan daos a causa de la negligencia injustificada. Atendiendo a esto la jurisprudencia hace dos distinciones en primer lugar encontramos las omisiones laxas, definindolas como la negligencia u olvido de los deberes de cuidado, que de haberse evitado pudieron evitar un hecho daoso previsible. En segundo lugar las omisiones en sentido estricto que se refieren al incumplimiento de un deber legal previamente establecido y que el Estado est en la obligacin de ejecutar lo cual da como resultado de su incumplimiento un dao.

Dentro de la falla del servicio se pueden notar ciertas tipologas como lo son la falla probada en la cual deben demostrase por la parte interesada todos los elementos que la configuren, los cuales son la falla o falta, el dao y el nexo causal, existen ciertas causales de exoneracin las cuales son: la fuerza mayor definida como un suceso externo a la voluntad de la administracin; el caso fortuito que vendra a ser ese hecho imprevisible e irresistible pero que se produce dentro del mismo campo de la administracin; culpa exclusiva de la victima donde el dao que se produce es a consecuencia del actual culposo o doloso de la vctima y el hecho exclusivo y determinante de un tercero en donde es este el autentico responsable del dao. Encontramos tambin la falla annima que dice que el hecho antijurdico que causo el dao fue por causa de la administracin, aun cuando no se est en frente al defectuoso funcionamiento, este se refiere a todas las fallas o irregularidades que provocan las presentacin de un mal servicio por parte del Estado. La falla relativa consiste en que la obligacin de seguridad que corresponde al estado debe determinarse en consideracin a su capacidad real de prestar ese servicio segn las circunstancias concretas, bajo el criterio de que nadie est obligado a lo imposible. La falla presunta, en esta se sigue aplicando el concepto de falla del servicio pero en cierto modo inverso, por la razn de que es la entidad demandada la que tiene la mayor carga probatoria, La administracin se puede liberar de la responsabilidad demostrando que su actuar fue prudente y diligente y que no fue omisiva. Se exime de responsabilidad tambin cuando demuestre la presencia de la
causa extraa, es decir, fuerza mayor, culpa exclusiva de la vctima y el hecho exclusivo y determinante de un tercero.

Por ltimo encontramos los regmenes objetivos los cuales son aquellos eventos en que el estado compromete su responsabilidad sin necesidad de que medie el elemento subjetivo, En estos regmenes el Estado se libera de toda responsabilidad
si demuestra la ocurrencia de la fuerza mayor o del hecho exclusivo de la vctima.

TEORIA SUBJETIVA DE IMPUTACION DE RESPONSABILIDAD

DERECHO ADMINISTRATIVO COLOMBIANO

RAFAEL ENRIQUE TORRES RAMIREZ

DERECHO VIII SEMESTRE GRUPO B DIURNO

CORPORACION UNIVERSITARIA DEL CARIBE CECAR

SINCELEJO, SUCRE