La Exencin y la no sujecin tributaria.

La equidad de las leyes es una preocupacin permanente del legislador. No puede obligar a alguien a pagar un tributo si sus condiciones no son las apropiadas para cumplirlo. De igual manera, si una actividad se desea incentivar, el legislador puede preveer supuestos fiscales que -en caso de que se presenten- estos, sern exentos. As, siempre vamos a encontrar en las leyes fiscales contribuyentes sujetos y no sujetos al tributo, y actividades -de los mismos sujetos- que estn exentas. La exencin y la no sujecin, en normas tributarias, es el trato diferenciado que el legislador puede dar a un contribuyente La exencin es la situacin que el legislador define expresamente en el cuerpo de la ley, es decir, en la propia ley se determina. La no sujecin se da cuando en la misma ley se acredita los supuestos en los que un contribuyente estar a lo que la ley indica, es decir, se da por excepcin. Aunque hay ocasiones en que la misma ley indica quienes no sern sujetos de la misma. En resumen, son sujetos quienes caen en los supuestos de la ley y estn exentos quienes a pesar de ser sujetos, la ley los exime si cumplen con ciertas condiciones. a palabra Exencin, de acuerdo a la Real Academia de la Lengua, quiere decir "Liberacin de una obligacin o carga", por ejemplo: exencin de impuestos. Ahora bien, la exencin en terminos tributarios, es considerada como una tcnica que tiene la particularidad de que, sin alterar los elementos tributarios como lo son el sujeto, la base, la cuota, tasa o tarifa, aminora o libera, segun sea el caso, la obligacin de pago de impuestos a determinadas personas, sean fsicas o morales. Esta particularidad es la que la distingue de los supuestos de no sujecin, ya que solamente aclara que determinados hechos no forman parte de la obligacin tributaria y esclarece cules serian las personas no sujetas al gravamen mediante un pronunciamiento negativo, sin excluirlo de la obligacin. Curiosamente en la exencin coinciden dos conceptos: el que determina la sujecin y el que establece los casos de exencin, ya que no es posible declarar exento lo que previamente no se ha declarado sujeto. La exencin -como un fenmeno opuesto al tributo- se ha ido perfeccionando conforme han evolucionado los sistemas tributarios, dejando de lado aquel perfil negador del tributo, que lo caracterizaba. Ahora se le ve como un elemento que evita una uniformidad de tratamiento. Con ello el legislador intenta conseguir una exacta definicin del hecho imponible, dejandolo integrado por supuestos gravados -o por otros parcialmente gravados o exentos- en la medida en que el importe de la carga tributaria es modulada a travs de tcnicas desgravatorias. Por ltimo, las normas exoneradoras se conciben y aplican -generalmente- motivadas por situaciones extra-fiscales, y su fondo es el establecer una equitativa distribucin de la carga

tributaria para incrementar el bienestar de los contribuyentes de capacidad econmica baja, impulsando actividades que sean tiles para el desarrollo armnico del pas. Conceptualmente, la exencin importa una situacin de privilegio o inmunidad contemplada expresamente en la ley- de la que goza una persona o entidad para no ser comprendida en una carga u obligacin. Sus efectos operan para adelante, vale decir, desde el momento en que se reconocen al beneficiario los extremos legales que lo eximen del cumplimiento de la obligacin.