Gestin Ambiental

IMPACTO AMBIENTAL El concepto de impacto ambiental indica la alteracin que introduce en el medio la ejecucin de un proyecto y se expresa por la diferencia entre la evolucin del medio, o alguno de los factores que lo constituyen, sin y con el proyecto. La determinacin de la alteracin introducida por la ejecucin de un proyecto en trminos de salud y bienestar humano es lo que define al impacto ambiental, por lo tanto el impacto ambiental implica: Modificaciones de los valores del medio. Significado de esas modificaciones para la salud y bienestar humano. Por lo tanto, la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) debe ser hecha en trminos de calidad de vida. Por calidad de vida puede entenderse a una composicin de nivel de renta, condiciones de vida, trabajo y calidad ambiental. La EIA es un proceso de anlisis dirigido a formar un juicio previo acerca de los efectos ambientales de una actividad humana prevista (proyecto) y la posibilidad de evitarlos o disminuirlos a niveles aceptables. La EIA es aplicable a proyectos previstos. Para estudiar el impacto ambiental de un proyecto que se halla en su fase de explotacin se utilizan las auditorias ambientales. La EIA es un procedimiento administrativo, es decir implica la realizacin de trmites conducentes a la aprobacin, rechazo o modificacin de un proyecto en funcin de su incidencia en el medio ambiente. Puede ser considerado como un instrumento de valoracin y control de proyectos que incorpora en su procedimiento la participacin pblica. Por lo tanto, podemos definir a la EIA como un procedimiento administrativo que respaldado por un Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) presenta el promotor de un proyecto a un Organo Administrativo que en trmite que involucra a la participacin pblica desemboca en un pronunciamiento (Declaracin de Impacto Ambiental) aprobando, rechazando o modificando la ejecucin de un proyecto.
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Como vemos la EIA involucra a tres entidades diferentes: El promotor del proyecto (pblico o privado) Organismos pblicos (en quienes residirn las competencias sobre la naturaleza de las actividades y el comportamiento ambiental del proyecto) La poblacin afectada por el proyecto. Esta participacin heterognea en lo que hace a los intereses y criterios de valoracin requiere de reglamentaciones y normativas lo mas claras posibles y un espritu de integracin de proyecto con el entorno, dado por el impacto del proyecto en el medio y la capacidad de asimilacin de ste. Se admite que cuanto mas temprano se incluyan las consideraciones ambientales en el proceso de decisiones de un proyecto mas eficiente ser su gestin ambiental, por lo que se recomienda utilizar los Estudios de Impacto Ambiental en las etapas iniciales de la planificacin. CONTENIDOS La EIA debe contemplar la estimacin de los efectos sobre: La poblacin humana. La fauna y la vegetacin. El suelo, el aire y el agua. El clima y el paisaje. Los ecosistemas presentes en el rea afectada. Patrimonio histrico, arqueolgico y cultural. Condiciones de sosiego pblico (ruidos, vibraciones, olores, etc) SCOPING En algunos pases est prevista una fase previa a la EIA destinada a encuadrar su contenido denominada Scoping ya que cada proyecto requiere de un enfoque especfico. Esta fase contiene cuatro etapas: Preparacin de un informe preliminar describiendo la actividad propuesta y sus posibles efectos.

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Notificacin a las partes interesadas (Administracin competente y pblico) y registro de sus puntos de vista. Determinacin del contenido y alcance del estudio (EsIA) Emisin de directrices para la realizacin de la EIA. MEDIO O ENTORNO AFECTADO Se denomina entorno del proyecto a la parte del ambiente que interacciona con l en cuanto a: Fuente de recursos y materias primas. Soporte de los elementos fsicos que lo conforman. Receptor de efluentes. ACCIONES Se definen como acciones a todas aquellas actividades, operaciones y procesos que debern llevarse a cabo para la construccin, explotacin e incluso el abandono de un proyecto. FACTORES Se entiende por factores del medio susceptibles de recibir impactos a los elementos, cualidades y procesos del entorno que pueden ser afectados por el proyecto. Metodolgicamente resulta til expresar los factores con una estructura como la siguiente, que permite una visin clara del conjunto y da una idea del funcionamiento sistmico del medio. Medio inerte Medio fsico MEDIO AMBIENTE Subsistema socioeconmico Medio bitico Medio perceptual Poblacin Economa

Usos del suelo Subsistema de ncleos e Infraestructuras y servicios infraestructuras Estructura urbana

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EFECTOS Efecto significa la modificacin de un factor ambiental (son generados por las acciones). En la EIA debern tenerse en cuenta solo aquellos efectos capaces de producir repercusiones apreciables en los factores ambientales (impactos ambientales significativos) Para la caracterizacin de los efectos se utilizan los siguientes atributos: Signo (positivo o negativo). Se refiere a la consideracin de benfico o perjudicial que merece el efecto en la comunidad tcnico-cientfica y a la poblacin en general. Inmediatez (directo o indirecto). Directo o primario es el que tiene repercusin inmediata en algn factor ambiental. Indirecto o secundario es el que deriva de un efecto primario. Acumulacin (simple o acumulativo). Simple es el que se manifiesta en un solo componente ambiental y/o no induce a efectos secundarios. Acumulativo es el que incrementa progresivamente su gravedad cuando se prolonga la accin que lo genera. Sinergia (sinrgico o no sinrgico). Sinrgico significa el reforzamiento de efectos simples, se produce cuando la coexistencia de varios efectos simples produce una alteracin mayor que su simple suma. Persistencia (temporal o permanente). Temporal es el que permanece un tiempo determinado. Permanente, supone una alteracin de duracin indefinida. Reversibilidad (reversible o irreversible). Reversible es el que puede ser asimilado por los procesos naturales. Irreversible, es el que no puede ser asimilado por los procesos naturales, o solo despus de muy largo tiempo. Recuperacin (recuperable o irrecuperable). Recuperable es el que puede eliminarse por la accin natural o humana, mientras no lo es el irrecuperable.
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Continuidad (continuo o discontinuo). Continuo es el que produce una alteracin constante en el tiempo. Discontinuo es aquel en que la alteracin se manifiesta en forma intermitente o irregular. IMPACTOS Impactos se refieren a la valoracin de los efectos en bienestar humano. La identificacin d los impactos pasa por: Conocer el proyecto y sus alternativas. Conocer el medio en el que va a desarrollarse. Establecer la relacin entre ambos. CAUSAS DE IMPACTOS Cambios en los usos del suelo. Emisin de agentes contaminantes. Sobreexplotacin de recursos naturales y/o ecosistemas ASPECTOS FORMALES DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA) El Estudio de Impacto Ambiental debe contener: Descripcin del proyecto y sus acciones sobre el medio ambiente. Alternativas tcnicamente viables y justificacin de la solucin adoptada. Inventario ambiental. Identificacin y valoracin de los impactos, tanto de la solucin propuesta como en sus alternativas. Establecimiento de medidas protectoras y correctoras. Programa de vigilancia ambiental. Se recomienda que posea: Una cartula en la cual se indicar una lista de los responsables e intervinientes del trabajo. Un lenguaje claro y directo de manera de que sea comprensible a la participacin pblica y a las autoridades con poder de decisin. los trminos de salud y

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Una cantidad de pginas que normalmente no deberan exceder de las ciento cincuenta, salvo para emprendimientos de inusual nmero de impactos o de gran complejidad en cuyo caso no deberan superar las trescientas pginas. Utilizar para la elaboracin de los documentos una metodologa analtica por sobre enciclopdica. En caso de existir apndices, los mismos debern contener un material analtico conectado e incorporado por referencia al estudio principal y deben circular conjuntamente con el estudio de impacto ambiental. En proyectos cuya magnitud y caractersticas pudieran poner en peligro la salud y vida humana se requiere que incluyan planes de contingencias. Dado el carcter amplio y complejo del estudio, resulta importante incorporar un documento de sntesis capaz de transmitir en forma clara, concisa y fiable sus resultados al no especialista. CONFECCION DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL El estudio debe ser elaborado y financiado por el promotor del proyecto, siendo factible la contratacin de consultores. El estudio de impacto ambiental es un trabajo multi e interdisciplinario, en consecuencia los equipos que lo elaboren debern contar con: Especialistas en los diversos factores ambientales trabajando en forma integrada. Generalistas capaces de coordinar a los anteriores mediante una metodologa integradora. Asesores jurdicos, de tratamientos de datos, etc. La EIA requiere de una valoracin global que permita adquirir una visin integrada y completa de la incidencia ambiental del proyecto. Esto implica una valoracin en unidades homogneas de todos los factores modificados por el proyecto, por lo que se exige transformar todas las unidades de medida en unidades abstractas de impacto ambiental o calidad ambiental. Dicha operatoria se efecta por funciones de transformacin que expresan la diferencia entre la modificacin de un elemento o proceso del medio y el significado ambiental de tal modificacin. El mayor esfuerzo que supone una evaluacin de impacto ambiental es la confeccin de tales funciones, que requiere de una actitud reflexiva del evaluador.

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Las formas de estas funciones suelen ser generalizables, pero los parmetros dependern de las regulaciones legales existentes y de las circunstancias socioeconmicas de cada mbito que dependern del nivel de calidad ambiental deseado y del grado de sacrificio ambiental que la sociedad acepta para mejorar el nivel de renta y de infraestructuras. La credibilidad del estudio de impacto ambiental y la EIA estar dada por: La calidad e independencia del equipo. La utilizacin de una metodologa sistemtica y adecuada al caso. La real participacin pblica. AUDITORIA AMBIENTAL Al trmino auditoria se le atribuyen dos acepciones: Como revisin del cumplimiento de unas normas. Como anlisis y diagnstico de una situacin en funcin de unas reglas aceptadas. Aplicado a la cuestin ambiental, esto significa que auditar una actividad productiva significa revisar su comportamiento en relacin con el medio ambiente, desde los puntos de vista de los requerimientos legales, administrativos, sociales, econmicos, comerciales, territoriales y de impacto ambiental, con el fin de conseguir una mejora continua de dicho comportamiento. Se trata pues, de un proceso orientado a conocer la situacin de una actividad e relacin con una serie de principios, requisitos y parmetros de referencia, que sirvan de base para mejorarla. La auditoria puede funcionar como instrumento interno de gestin empresarial o como instrumento externo de control al servicio de las autoridades y de la sociedad en general. La auditoria ambiental pueden entenderse como un caso particular de la auditoria tcnica, cuyo objetivo consiste en evaluar, de forma sistemtica, documentada, peridica y objetiva, el comportamiento ambiental de la empresa en relacin con los requerimientos ambientales establecidos, y en dar fe de dicho comportamiento.

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La auditoria ambiental se utiliz en un principio como mecanismo de proteccin, comprobar el cumplimiento de la normativa vigente y evitar las subsecuentes sanciones administrativas o penales; es el caso mas elemental en el cual se estudian de manera especfica determinados aspectos ambientales que eran objeto de preocupacin por reclamos o regulaciones legales. En la actualidad su alcance trasciende las exigencias legales para abarcar la comprobacin de todo el comportamiento ambiental de la empresa y adoptar pblicamente el compromiso de dotarse de un sistema de gestin ambiental estable, transparente, con unos objetivos concretos, unos medios explcitos y una organizacin interna especfica. SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL En el caso de querer implantar un sistema de gestin ambiental (IRAM - ISO 14001) en una organizacin, se realiza una Auditoria de Diagnstico, que en su contenido por lo general incluyen: Datos de la actividad de la empresa. Datos de la empresa. Anlisis de estado de cumplimiento de los requisitos de la norma, que para la citada sern: 4.2 Poltica ambiental Conveniencia de la existencia de una Poltica de MA con los siguientes contenidos:

Sea apropiada a la naturaleza, escala e impactos ambientales de sus

actividades.

Incluya el compromiso para el mejoramiento continuo y prevencin de la

contaminacin.

Incluya el compromiso de cumplir con la legislacin y reglamentacin

ambiental.

Proporcione el marco de trabajo para establecer y revisar los objetivos y

metas.

Sea comunicada a todos los empleados y est disponible al pblico.

4.3.1 Aspectos ambientales (identificacin y evaluacin) ASPECTO AMBIENTAL: Elemento de las actividades, productos o servicios de una organizacin que puede interactuar con el medio ambiente.

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ASPECTO AMBIENTAL SIGNIFICATIVO es un aspecto ambiental que tiene o puede tener un impacto ambiental significativo. IMPACTO AMBIENTAL. Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o beneficioso, total o parcialmente resultante de las actividades, productos o servicios de una organizacin. Luego la empresa deber EVALUAR los Aspectos (causas) / Impactos (efectos) identificados de manera de DEFINIR los aspectos asociados a Impactos Significativos. Criterios de evaluacin: Escala del Impacto / Severidad Duracin del impacto Probabilidad de ocurrencia Requisitos legales o reglamentarios Factibilidad o costos de remediacin Inquietudes de partes interesadas Efectos sobre la imagen pblica

4.3.2 Requisitos legales y de otro tipo Tener procedimiento de identificacin de Requisitos Legales que sean aplicables a los Impactos Ambientales de la actividad. 4.3.3 Objetivos y metas Definicin de Objetivos y Metas Ambientales que servirn de base para confeccionar el Plan de Gestin Ambiental 4.3.4 Programa de gestin ambiental Confeccionar un Plan de Gestin Ambiental orientado a elimimar y/o mitigar los aspectos ambientales significativos

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4.4.1 Estructura y responsabilidad Requisito de forma respecto a funciones y responsabilidades dentro de la organizacin para una Gestin Ambiental efectiva. 4.4.2 Capacitacin y toma de conciencia Establecer programas de capacitacin y toma de conciencia para todos los niveles de la organizacin respecto al cuidado del medioambiente y a la prevencin de la contaminacin. 4.4.3 Comunicaciones Es recomendable tener un procedimiento y registro de comunicaciones de partes interesadas externas referentes a los aspectos ambientales. 4.4.4 Documentacin del sistema de gestin ambiental 4.4.5 Control de la documentacin Se deber comenzar por definir el tratamiento de la documentacin ligada a los Aspectos Ambientales. Y poseer un procedimiento de emisin, distribucin y actualizacin de toda la documentacin. 4.4.6 Control operativo Identificar y establecer Procedimientos para mantener bajo control los Aspectos Ambientales significativos. 4.4.7 Preparacin y respuesta ante emergencias La organizacin deber poseer procedimientos para la prevencin y control de los eventos que se puedan producir, especialmente aquellos que puedan generar impactos ambientales en situaciones anormales. 4.5.1 Mediciones y seguimiento La organizacin deber implementar un programa de mediciones y seguimiento de los parmetros afectados por los impactos ambientales que genera o tiene posibilidad de generar.

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4.5.2 No conformidades, acciones correctivas y preventivas La organizacin deber mantener un procedimiento para la deteccin y tratamiento de los desvos al sistema de gestin ambiental que puedan producirse. 4.5.3 Registros Definir el mantenimiento y archivo de los Registros Ambientales que el sistema genere, ya que stos constituyen la evidencia del cumplimiento de los requisitos del sistema de gestin. 4.5.4 Auditorias del sistema de gestin ambiental La organizacin deber contar con un Programa de auditorias para evaluar el funcionamiento del sistema de gestin. 4.6 Revisin por la Direccin Se establecer un procedimiento para el seguimiento del Programa de Gestin Ambiental, determinar el funcionamiento del sistema de gestin y la necesidad de hacer los ajustes necesarios para el logro del objetivos de mejora continua.

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