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ORIGEN DE LA PALABRA SINDICATO

Para analizar correctamente dentro del presente trabajo el movimiento sindical en Guatemala, es necesario tener claro el concepto de sindicato, del que en primer trmino podemos indicar que la palabra sindicato la encontramos en sndico que las lenguas romances tomaron, a su vez del latn syndicus, que para los romanos significa: El procurador elegido para defender los derechos de una corporacin. En Grecia sndico era el que asista en justicia, el defensor o tambin el individuo de ciertas comisiones para la defensa de determinadas instituciones o para fallar sobre las confiscaciones. Muchos han sido los conceptos que se han elaborado sobre el sindicato, algunos tratadistas lo consideran como la asociacin profesional de obreros, empleados o funcionarios que se proponen como objeto, las mejoras de las condiciones de trabajo de sus miembros. Por su parte Ferrate, citando a L. Alcal Zamora y G. Cabanellas seala que: es una asociacin de personas que ejercen la misma profesin y que tienen por objeto el estudio y la defensa de los intereses econmicos, comerciales, industriales y agrcolas. Y para Ruast Durant sindicato es: asociacin que tiene por objeto la defensa de los intereses profesionales Decimos que el sindicato es una asociacin estable, por tanto destinada a durar. No se trata de un grupo organizado ocasionalmente para algunas semanas o meses. Los que forman parte de l son personas ligadas por el vnculo de un trabajo comn. Puede haber sindicatos de patronos y sindicatos de trabajadores. Aqu nos referimos principalmente a los de obreros y empleados. Entendemos por tales los que viven principalmente de un salario fijado de antemano y ejecutan su tarea bajo las rdenes y la vigilancia de su patrn. La finalidad primera del sindicato es estudiar, promover y, en caso necesario, defender los intereses comunes de los asociados en todo lo que concierne al contrato de trabajo: duracin, salario, garantas sociales, etctera. El sindicato representa a sus miembros en las discusiones con los patronos y con los

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poderes pblicos en todo lo que concierne a las condiciones de trabajo. Es muy difcil para los asalariados discutir las condiciones de su trabajo si cada uno individualmente ha de entenderse con el patrn o su representante. Para estar en menos desigualdad necesitan presentar colectivamente sus peticiones.

Junto a estos conceptos de tipo social, encontraremos el concepto de tipo legal el cual est establecido en el Artculo 206 del Cdigo de Trabajo: Sindicato es toda asociacin permanente de trabajadores o de patronos o personas de profesin y oficio independiente (trabajadores independientes), constituida exclusivamente para el estudio, mejoramiento y proteccin de sus respectivos intereses econmicos y sociales comunes. El ponente concibe el sindicato como: La agrupacin formada para la defensa de intereses comunes, sociales, econmicos o de ambos para el mejoramiento material.

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LA REVOLUCION DE OCTUBRE (1944-1954)

Este perodo abarca desde la cada de Jorge Ubico (30 de junio de 1944) hasta la cada de Jacobo Arbenz Guzmn (27 de junio de 1954).

Los sindicatos sufran ataques durante la presidencia del General Jorge Ubico, de 1930 a 1944. Durante esta poca las palabras union, trabajador, huelga y derechos laborales fueron prohibidas en el vocabulario cotidiano. Personas que las usaban eran consideradas como comunistas y estaban sujetos a castigos; muchas fueron a la crcel. El pueblo guatemalteco estaba harto ya de tanta injusticia. El modelo dictatorial, a pesar de sus polticas represivas, no pudo contener el descontento y la organizacin que desde el mismo se generaba. Los principales movimientos sociales se preparaban para enfrentar la dictadura, derribarla e instaurar, con ello, un modelo econmico, social y poltico diferente, que abriera espacios a una autntica construccin democrtica. En ese contexto, el gremio magisterial y el movimiento estudiantil universitario guatemalteco iniciaron la lucha abierta contra la dictadura de Ubico, a la cual se fueron progresiva y aceleradamente sumando otros sectores sociales. Al no resistir la presin popular Ubico renuncia el 30 de junio de 1944. SEGUNDA ETAPA DEL MOVIMIENTO SINDICAL GUATEMALATECO

Le sucede una Junta de Gobierno integrada por los Generales Ponce Vaides (quien la preside), Pineda y Villagrn. El General Federico Ponce Vaides permito la organizacin sindical. Ponce Vaides es derrocado el 20 de octubre de 1944 y la Junta Revolucionaria de Gobierno es integrada por los dirigentes del golpe: el Teniente Coronel Francisco Javier Arana, el Capitn Jacobo Arbenz y el civil Jorge Toriello. Esta etapa del sindicalismo ha sido considerada como la de mayor auge en la historia de Guatemala y comprende los gobiernos de la Junta Revolucionaria (1944-45), del Doctor Juan Jos Arvalo (1946-50) y del Coronel Jacobo Arbenz Guzmn (1951-54). Nada detena la avalancha popular y el 20 de octubre de 1944, una fuerza conformada bsicamente por un grupo de militares jvenes, por maestros y por universitarios tom el poder y abri el espacio para lo que ser conocido en la historia del pas como la Revolucin de Octubre. Es la etapa en que el sindicalismo guatemalteco ha llegado a tomar mayor auge en toda su historia y comprende a los gobiernos de la Junta Revolucionaria (1944-45), del Doctor Juan Jos Arvalo (1946-50) y del Coronel Jacobo Arbenz Guzmn (1951-54). Durante esta etapa histrica, a lo largo y ancho del pas prolifer la organizacin popular, incluida, claro est, la sindical. SEGUNDA ETAPA DEL MOVIMIENTO SINDICAL GUATEMALATECO

En 1944 se legaliza la Asociacin Nacional de Maestros, gremio al cual se le reconoce su papel destacado en la cada de Ubico. Esta Asociacin luego se convierte en el Sindicato de Trabajadores de la Educacin de Guatemala, STEG, el cual, a su vez, se constituye en uno de los pilares de la Confederacin de Trabajadores de Guatemala, CTG. Los ferrocarrileros pasan de ser una Sociedad de Auxilio Mutuo a constituirse en sindicato. Lo mismo ocurre con las organizaciones de trabajadores de las bananeras y con numerosas organizaciones de trabajadores del campo. Ya para 1947, los datos oficiales registran la existencia de 536 organizaciones sindicales, figurando entre ellas 15 federaciones y 2 confederaciones. La Revolucin haba hecho posible un profundo proceso de transformacin en la concepcin y la prctica del quehacer sindical en el pas. En 1946 se llega a la fundacin de la Central Nacional de Unidad Sindical, CNUS, cuyo Secretario General, Manuel Pinto, tambin era diputado al Congreso, permitindose apreciar, con ese hecho, el necesario y estrecho vnculo existente entre las fuerzas sindicales y las fuerzas poltico-partidarias. En 1951, concretamente el 14 de octubre, se crea la Confederacin General de Trabajadores de Guatemala, CGTG, con el carcter de central nica. La articulacin entre la CGTG, (obrera) y la CNCG, (campesina), deviene en estratgica para la construccin revolucionaria. Jacobo Arbenz Guzmn comprende a cabalidad que el futuro de la revolucin depende del respaldo que logre desde el seno del pueblo. 9 En sntesis, durante 10 aos de 1944 a 1954 se refieren a menudo como los diez aos de primavera. En 1944 Juan Jos Arvalo gan una victoria arrolladora con el programa socialismo espiritual. La nueva constitucin dio el derecho a votar a todos los adultos y los programas de Arvalo incluan programas de bienestar, la construccin de escuelas y hospitales, un programa de alfabetizacin, y los derechos de los trabajadores a tener representacin y a hacer huelgas fueron ampliados. SEGUNDA ETAPA DEL MOVIMIENTO SINDICAL GUATEMALATECO

Estos van desde los contenidos explcitos en la Constitucin Poltica de 1945, hasta la entrada en vigencia del Cdigo de Trabajo, que sigue siendo hoy la principal herramienta apta para defender los derechos de trabajadores y trabajadoras en el pas. Los avances durante estos aos incluyeron una jornada laboral de ocho horas, salarios mnimos, regulacin de cmo podan trabajar los nios y las mujeres, vacaciones pagadas, el derecho a organizarse, pacto colectivo, el derecho a hacer huelgas, tribunales laborales, y un sistema de seguridad social. El primer cdigo de labor fue establecido en el ao 1947. Esta realidad, que poco a poco iba permitiendo al pueblo conquistar y construir una sociedad ms justa, entr en conflicto cada vez ms frontal con los intereses de la oligarqua criolla, de las transnacionales y del propio gobierno de los Estados Unidos, cuya poltica exterior se haba sumergido ya en el marco de la guerra fra. Contando con la complicidad de sectores econmicos nacionales y extranjeros que vean amenazado el disfrute a perpetuidad de sus holgados privilegios, as como con la de militares vende-patria, la Central de Inteligencia de los Estados Unidos orquest una invasin contrarrevolucionaria. La Primavera de Guatemala estaba por ser cortada en flor, por unas manos sangrientas. De nuevo, los intereses avariciosos de consorcios transnacionales estaban a punto de imponer su voluntad sobre las legtimas aspiraciones y derechos del pueblo. El Imperio y las derechas se aprestaban a dar su zarpazo.

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CARACTERSTICAS DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES DE ESTA POCA


Debido a la industrializacin incipiente en el pas, ya existe clase trabajadora, aunque la pequea empresa sigue predominando. El sindicalismo sigue siendo predominantemente urbano. Hubo prohibicin para la sindicacin en el campo hasta 1946. La organizacin masiva de los campesinos tiene lugar a partir de la emisin de la Ley de Reforma Agraria (17 de junio de 1952). Las organizaciones sindicales ya hacen un claro deslinde entre los fines inmediatos o meramente reivindicativos y los fines mediatos con planteamientos de poltica nacional e internacional. Dentro del movimiento sindical prevaleci la corriente ideolgica que mantena la tesis de una participacin poltica de los trabajadores de la ciudad y del campo, comprometidos con el proceso revolucionario que impulsaba el gobierno. Los gobiernos que rigen el pas impulsan una poltica nacional de defensa y desarrollo del sindicalismo. Sin embargo, esta favorable actitud gubernativa alienta un movimiento sindical de arriba para abajo y atenido a recibir la proteccin de las autoridades, lo cual redunda en cierta inconsistencia.

1944-54.En este perodo de organizacin muchas asociaciones

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profesionales de trabajadores en el sector privado. Inicialmente amparadas en el derecho comn que regulaba la Asociacin. Luego en la Constitucin de 1945 que se garantiz el derecho de sindicacin. Posteriormente autorizados por la Ley Provisional de Sindicalizacin y por ltimo con base en el derecho sindical regulado en el Cdigo de Trabajo.

1947 El Registro Pblico de Sindicatos inici sus operaciones y el 9 de junio de 1947 efectu la inscripcin nmero 1correspondiente al Sindicato de Empresa de Trabajadores de la United Fruit Company (SETUFCO) y al 25 de junio de 1954 (7 aos despus) se llevaba la inscripcin nmero 517, correspondiente al Sindicato de Trabajadores Agrcolas de la Aldea Sacsuy de San Juan Sacatepquez (74 sindicatos promedio por ao). 1948. Como consecuencia de la emisin del Cdigo de Trabajo, se introdujo la Contratacin Colectiva, habindose suscrito el primer Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo el 5 de mayo de 1948 entre el Sindicato de Accin y Mejoramiento Ferrocarrilero (SAMF) y la International Railways of Central Amrica (IRCA).

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MARCO LEGAL DE LAS ORGANIZACIONES DE TRABAJADORES EN LA DCADA DE1944-54.


Desde el inicio de la Revolucin de 1944 se emite una legislacin social tutelar de los trabajadores. El 15 de marzo de 1945 entra en vigor una nueva Constitucin Poltica de la Repblica, en la cual se reconoce expresamente la libertad sindical, la contratacin colectiva y el derecho de huelga; se sientan las bases del futuro rgimen de seguridad social obligatorio y con el concepto de la propiedad privada en funcin social, se deja plasmado el asidero constitucional para la reforma agraria. En la Constitucin de 1945, en el artculo 58, se establece como principio fundamental en materia de trabajo. "El derecho de sindicalizacin libre para fines exclusivos de la defensa econmico-social de los patronos, empleados privados, el magisterio y trabajadores en general".

Se emite el Decreto 64 que prohbe el derecho de huelga y emite a la conciliacin y arbitraje obligatorios y, asimismo, la Ley Provisional de Sindicalizacin. El Decreto 295 del Congreso de la Repblica, regula la Ley Orgnica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, que entr en vigor el 5 de noviembre de 1946, regulando por primera

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vez en Guatemala el rgimen de seguridad social obligatorio. El 1 de mayo de 1947 entra en vigor el primer Cdigo de Trabajo (Decreto 330 del 8 de febrero de 1947), que regula el derecho de sindicacin, la contratacin colectiva y el derecho de huelga. Con el Decreto 526 del Congreso de la Repblica, desaparece la discriminacin de los sindicatos campesinos y se establece la reinstalacin obligatoria como garanta mxima de la estabilidad en el trabajo. La Ley de Reforma Agraria contenida en el Decreto 900 del Congreso de la Repblica, tiene como objetivos la necesidad de realizar un cambio sustancial en las relaciones de propiedad y en el de las formas de explotacin de la tierra.

Como consecuencia de la promulgacin de las leyes indicadas, nacen las siguientes autoridades en materia de trabajo y seguridad social: a) la Inspeccin General de Trabajo b) el Departamento Administrativo de Trabajo (hoy Direccin General de Trabajo) c) los Tribunales de Trabajo y Previsin Social (judicatura privada e independiente de la jurisdiccin comn); d) el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social;

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BIBLIOGRAFA

THOMAS F. AND BRANDOW, KAREN. EL CIELO NUNCA CAMBIA (CORNELL UNIVERSITY IMPRESO EN: NEW YORK, 1996).

TESIS POR JOS ANTONIO BARRIOS ALVARADO LA VIOLACIN EN LA APLICACIN DEL ARTCULO 222 DEL CDIGO DE TRABAJO EN LA ELECCIN DE LOS DIRIGENTES SINDICALES EN CUANTO AL DERECHO DE ELEGIR Y SER ELECTO Y LA APLICACIN DEL PRINCIPIO DE ALTERNABILIDAD

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