Aula 1 Direto Processual do Trabalho Professora Sabrina

A)

DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO: ORIGEM E EVOLUO NO BRASIL

A justia trabalhista no Brasil passou por trs fases: a primeira de tentativas isoladas; a segunda de implantao; e a terceira de consolidao. 1 fase: at a Revoluo de 1930: Justia comum o julgamento das causas derivantes dos contratos de locao de servio. Em 1907, tentou-se implantar aquele que teria sido o primeiro rgo de caractersticas trabalhistas no Brasil, mas que na prtica nem chegou a ser instalado. Foi ento que a Lei n 1.637, de 05/11/1907 criou os Conselhos Permanentes de Conciliao e Arbitragem, de composio mista, paritria e cujo processo seria estipulado pelo regimento interno dos conselhos. Em 1911 o Patronato Agrcola, rgo subordinado Secretaria da Agricultura daquele Estado. Sua competncia precpua era resolver dvidas entre patres e colonos, orientando-os. Em 1922, apareceram os Tribunais Rurais de So Paulo, considerados os primeiros no Brasil pelo sistema paritrio. A competncia desses tribunais era para interpretao e execuo dos contratos agrcolas; a alada era at 500 mil ris; a postulao era sem custas e pretendia-se adotar forma processual simples e direta, uma vez que j se reclamava da morosidade e do formalismo da justia comum. Houve tambm tentativas de criao ou reformulao de rgos de fiscalizao do trabalho antes da Revoluo de 30, o que, todavia, no alcanou resultados satisfatrios. Em 1917, o primeiro projeto brasileiro de um cdigo do trabalho teve apenas um captulo aproveitado posteriormente na nossa primeira lei de acidente do trabalho (Dec. N 3.724, de 15.01.1919). Em 1923, criou-se o Conselho Nacional do Trabalho, rgo consultivo dos poderes pblicos nas reas trabalhista e previdenciria. Em 1934, tal rgo viria adquirir feies jurisdicionais. 2 FASE: DE IMPLANTAO Influncia das novas idias sociais provindas da Europa recm-sada do primeiro grande conflito mundial deste sculo: idias socialistas, movimentos operrios e mesmo notcias do aparecimento de novo ramo social do direito, tudo isso num contexto de ideias intervencionistas; o segundo de natureza interna, consubstanciada em movimentos revolucionrios sob a liderana de idealistas civis e jovens militares, no sentido da derrocada da Repblica velha, assim considerada menos pela idade que pelo arcasmo de prticas e costumes viciados, alicerados em oligarquias da poltica tradicional. O ponto de partida para a renovao da legislao social foi a criao, no mesmo ano, do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio. A partir de ento, comearam a surgir os primeiros rgos jurisdicionais do trabalho, de natureza administrativa, com poderes reduzidos, quais sejam: Comisses Mistas de Conciliao, Juntas de Conciliao e Julgamento, Conselho Nacional do Trabalho e Conselhos Regionais do Trabalho. As Comisses Mistas de Conciliao (Dec. N 21.396, de 12.5.1932) foram criadas para dirimir dissdios coletivos. Eram de natureza conciliatria e arbitral. As decises jurisdicionais propriamente ditas ficavam a cargo do ministro do trabalho que, assim, cumulava funes administrativas e jurisdicionais, no que, afinal, era muito criticado. As Juntas de Conciliao e Julgamento institudas pelo Decreto n 22.132, de 25.11.1932 e modificadas pelo Decreto n 24.742, de 14.7.1934, tiveram o mrito de inaugurarem o modelo da clula bsica da nossa jurisdio laboral. Cada Junta era composta por um presidente nomeado pelo titular do MTIC e por dois vogais,

representantes das classes patronal e laboral, escolhidos mediante lista de 20 nomes enviados pelos sindicatos ao Departamento Nacional do Trabalho (DF) e s Inspetorias Regionais do Trabalho (Estados). TERCEIRA FASE: DE CONSOLIDAO A CLT estabelece a subsidiariedade do direito processual comum para os casos omissos (art. 769), exceto naquilo em que for incompatvel com as normas do processo judicirio do trabalho. Em face da intensificao da legislao nas ltimas dcadas h um fenmeno moderno a que no escapou: h leis esparsas regulando determinadas matrias trabalhistas, as quais so insertas, pelas editoras, nas sucessivas edies da CLT, para facilitar as consultas.

B)

CONCEITO DE DIREITO PROCESSUAL

Direito Processual do Trabalho um sistema de princpios e leis que regulamentam o exerccio da jurisdio quanto s lides de natureza trabalhista, como tais entendidas todas as lides que no so de natureza penal, civil ou que no entram na rbita das jurisdies especiais (eleitoral, acidentria, militar etc.). Ou, simplesmente: Direito Processual do Trabalho a regulamentao do exerccio da funo jurisdicional trabalhista. " o complexo sistemtico de normas que disciplinam a atividade das partes, do Juiz e de seus auxiliares, no processo individual, coletivo e intersindical no coletivo do trabalho". (Nicola Jaeger). O Direito Processual do Trabalho uma disciplina tcnico-jurdica com tonalidades cientficas; uma cincia autnoma que tutela, concretamente, os interesses das pessoas, protegidas em abstrato pelo direito material. O direito material do trabalho o corpo de princpios e normas que disciplinam fatos e relaes emergentes da vida; a funo das normas de direito material disciplinar as relaes que derivam desses acontecimentos. O direito material e o direito processual do trabalho se complementam para a conservao da ordem jurdica trabalhista e para a realizao do direito objetivo e subjetivo, atravs do processo. Para CALMON DE PASSOS, o direito material uma qualificao de formas de comportamento; o direito processual, a predeterminao de uma forma de comportamento. C) AUTONOMIA

possvel afirmar, sem erro: a) que, embora haja doutrinadores que entendam que o Direito Processual do Trabalho no autnomo, pois todos os seus princpios so os mesmos do Direito Processual Civil, trata-se, efetivamente, de cincia autnoma. Suas normas regulam a composio do litgio pela aplicao do direito material e este que constitui o instrumento do rgo jurisdicional para resolver a lide. cincia autnoma, pois no h direito especial sem juiz prprio, sem matria jurdica especial e sem direito autnomo. Tem relaes jurdicas, princpios e mtodos prprios. b) sempre foi e sempre ser de direito pblico.

c) converte em realidade a justia social (possvel) do nosso tempo, assegurada (ou pretendida) pelo direito material do trabalho, disciplina tutelar do trabalhador. Sua autonomia pode ser encarada sob os aspectos: a) b) legislativo (as leis materiais o declaram autnomo ou o disciplinam preservando essa autonomia); didtico - seu ensino individualizado das outras disciplinas jurdicas;

c) cientfico - seu campo vasto a ponto de exigir ateno particular, possui conceitos prprios e tem seu prprio mtodo. Segundo ALFREDO ROCCO, para que se possa considerar autnomo um departamento do Direito preciso que ele tenha: a) b) c) E mais : d) e) institutos prprios. objeto definido. campo vasto a ponto de exigir do estudioso ateno particular; conceitos gerais prprios. mtodo prprio.

O Direito Processual do Trabalho possui todas essas caractersticas. D) 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) FONTES DO DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO Constituio; Leis (materiais e processuais); Disposies regulamentares do Poder Executivo; Disposies regulamentares dos rgos corporativos; Usos e costumes processuais; Jurisprudncia (especialmente enunciados de smulas, princpios gerais de direito); Doutrina processual do trabalho.

OBS.: analogia e eqidade no so fontes; so mtodos integrativos de direito. Os mtodos de integrao da norma trabalhista esto referidos no art. 8 da CLT: As autoridades administrativas e a Justia do Trabalho, na falta de disposies legais ou contratuais, decidiro, conforme o caso, pela jurisprudncia, por analogia, por eqidade e outros princpios e normas gerais de direito, principalmente do direito do trabalho, e, ainda, de acordo com os usos e constumes, o direito comparado, mas sempre de maneira que nenhum interesse de classe ou particular prevalea sobre o interesse pblico. Subsidiariedade A norma processual trabalhista no prev expressamente nada a ser aplicado ao caso concreto. Ento partimos de algo que j previsto em lei nas situaes semelhantes, tiramos a soluo, e nos valemos subsidiariamente de outras normas da CLT, ou do Cdigo de Processo Civil, ou da Lei de Execues Fiscais. E, finalmente, da equidade. E) INTERPRETAO E INTEGRAO DAS NORMAS JURDICAS E EFICCIA DA LEI PROCESSUAL TRABALHISTA

Primeira maneira de se interpretar uma norma jurdica, principalmente num sistema como o nosso, que obviamente adota a norma escrita, o direito positivo, j que no se passa oralmente entre geraes, a interpretao gramatical. Temos que nos lembrar de que temos vrias formas de interpretao da norma jurdica, sob pena de no conseguir segurana no resultado dessa anlise interpretativa. Temos que tirar a interpretao mais segura do ponto de vista

cientfico. A primeira delas a gramatical. Analisamos a linguagem, o texto criado pelo legislador . A limitao dessa forma de interpretao que nem sempre o legislador consegue chegar a um resultado satisfatrio para que se chegue a uma interpretao segura. Os parlamentares, que so os que editam e aditam projetos de lei, podem no ser to escolados como ns, estudantes. Ento temos uma segunda forma de interpretao da norma jurdica, que a forma lgica. Na forma lgica, comparamos um dispositivo com outros dispositivos de lei. Quando fazemos essa comparao para efeito de interpretao de hermenutica, estamos interpretando de maneira nova. Terceira maneira que temos para interpretar as fontes formais a forma teleolgica. a mais interessante. Por qu? Porque procuramos entender, na maneira teleolgica, ou seja, finalstica, o objetivo, a finalidade do legislador. Quando conseguimos entender o objetivo, conseguimos alcanar resultados prticos mais palpveis. Qual era a inteno do legislador? O que ele pretendia alcanar? Uma maneira parecida com a forma lgica, mas que era aplicada num contexto macro, num contexto maior, a forma sistemtica. Nela, avaliamos um dispositivo de lei em face de todo o sistema jurdico de um pas. Analisamos em face de outras normas, de decretos, princpios, para ento se chegar melhor interpretao. Como as normas jurdicas no so capazes de prever todas e quaisquer situaes que se apresentem, o aplicador do Direito deve elastecer o campo de aplicao da norma para atender realidade social. Primeiramente, veja o art. 7 da CLT: Art. 7 Os preceitos constantes da presente Consolidao salvo quando for em cada caso, expressamente determinado em contrrio, no se aplicam: [...] E agora veja que temos uma multa de carter processual no art. 467: Art. 467. Em caso de resciso de contrato de trabalho, havendo controvrsia sobre o montante das verbas rescisrias, o empregador obrigado a pagar ao trabalhador, data do comparecimento Justia do Trabalho, a parte incontroversa dessas verbas, sob pena de pag-las acrescidas de cinqenta por cento. Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica Unio, aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municpios e as suas autarquias e fundaes pblicas. Teleologicamente falando, a finalidade desse dispositivo forar o empregador a pagar, ocasio da primeira audincia, as verbas incontroversas. Significa que no existe desculpa para no pagar o ltimo salrio trabalhado, ou o perodo de frias antes da alegada falta grave. Se no pagar, poder acabar pagando o valor acrescido de 50%. De vez em quando o magistrado interpretar a norma de forma a restringir ou limitar as palavras do legislador. O que aconteceu que no acontece mais hoje foi a criao do art. 625-D, que criou a Comisso de Conciliao Prvia. Art. 625-D. Qualquer demanda de natureza trabalhista ser submetida Comisso de Conciliao Prvia se, na localidade da prestao de servios, houver sido instituda a Comisso no mbito da empresa ou do sindicato da categoria. [...] Como se interpretava esse dispositivo quando de sua incluso na CLT? Interpretava-se de maneira lgica. amos ao art. 5 da Constituio e vamos o seguinte: a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito. A lei no pode afastar a jurisdio sob nenhum argumento. A CLT disse que o dissdio seria submetido Comisso de Conciliao Prvia. Entendia-se que, se tivesse CCP e no se passasse por ela, arquivava-se a reclamao. s vezes no havia nem a comisso. O sujeito no sabia o que fazer, ento tinha que ir ao sindicato buscar uma declarao de inexistncia de Comisso de Conciliao Prvia. uma interpretao restritiva. Certamente no eram esses os efeitos pretendidos pelo legislador. A forma histrica de interpretar as normas do Direito Processual do Trabalho, por sua vez, se complementa teleolgica. Nesta, observa-se a finalidade. Na histrica, avaliamos as fontes reais que impulsionaram o legislador

na ocasio da edio da norma. Quando entendemos o panorama da poca da promulgao da norma, conseguimos entender a finalidade usada por ele. E a chamada interpretao conforme? a interpretao do a 625-D em face do inciso XXXV do art. 5 da Constituio. a interpretao de um dispositivo em face de um dispositivo constitucional, em que interpretamos conforme a Constituio. Ou interpretamos em face de princpios, o que tambm interpretao conforme. A inconstitucionalidade s ser declarada se realmente no tiver como aquela norma ser considerada constitucional. Tenta-se usar a boa vontade, que necessria para garantir a segurana jurdica da coletividade. Antinomias aparentes O que so antinomias aparentes? Conflito aparente de normas jurdicas dentro de um sistema jurdico. Por que admite s choque de norma aparente? Porque salienta que o sistema jurdico pode apresentar falhas. No existe um sistema que no apresente suas falhas. Que falhas seriam essas? Os conflitos das normas. Mas temos critrios para afastar esses conflitos aparente de normas. O prprio sistema apresenta a soluo do problema. Admite, portanto, que os choques so s aparentes. O primeiro critrio para a soluo desses conflitos, ento, sempre, o critrio da hierarquia. A norma hierarquicamente superior afasta a aplicabilidade das normas hierarquicamente inferiores. Quando a Constituio diz que a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito, ao passo que a CLT diz que haver Comisso de Conciliao Prvia, a Constituio prevalece. No dado lei afastar a jurisdio sob nenhum fundamento. O critrio da hierarquia exatamente esse. Quando deparamos com um conflito aparente de normas e essas normas esto no mesmo grau hierrquico, Bobbio diz que resolveremos, desde que estejam dentro do mesmo ramo do Direito, pelo critrio da cronologia. A norma mais recente prevalece em face da mais antiga. Na antiga Lei de Introduo ao Cdigo Civil, hoje Lei de Introduo s Normas do Direito Brasileiro, temos o 1 do art. 2: Art. 2 No se destinando vigncia temporria, a lei ter vigor at que outra a modifique ou revogue. 1 A lei posterior revoga a anterior quando expressamente o declare, quando seja com ela incompatvel ou quando regule inteiramente a matria de que tratava a lei anterior. cronologia pura. Critrio da especialidade: temos a subsidiariedade de aplicao do Cdigo de Processo Civil ao Processo Trabalhista. Se a CLT dispuser especificamente sobre determinado assunto, esquea o CPC, a no ser que, pelo motivo que j vimos, a norma processual comum atender melhor do que a prpria CLT s finalidades do Processo Trabalhista. Critrio da competncia: art. 22 da Constituio, inciso I: Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho; [...] E temos a lei complementar 103/2000: LEI COMPLEMENTAR N 103, DE 14 DE JULHO DE 2000. Autoriza os Estados e o Distrito Federal a instituir o piso salarial a que se refere o inciso V do art. 7o da Constituio Federal, por aplicao do disposto no pargrafo nico do seu art. 22. Art. 1o Os Estados e o Distrito Federal ficam autorizados a instituir, mediante lei de iniciativa do Poder Executivo, o piso salarial de que trata o inciso V do art. 7o da Constituio Federal para os empregados que no tenham piso salarial definido em lei federal, conveno ou acordo coletivo de trabalho. 1o A autorizao de que trata este artigo no poder ser exercida:

I no segundo semestre do ano em que se verificar eleio para os cargos de Governador dos Estados e do Distrito Federal e de Deputados Estaduais e Distritais; II em relao remunerao de servidores pblicos municipais. 2o O piso salarial a que se refere o caput poder ser estendido aos empregados domsticos. Art. 2o Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicao. Temos que avaliar, tambm, as normas colidentes sob o ponto de vista da competncia. Ao perceber que determinada norma foi criada por algum que no tinha competncia para cri-la, j acabamos com o problema aqui. No caso, a lei complementar acima d permisso aos estados e ao Distrito Federal a competncia para instituir piso salarial. Eficcia da lei processual trabalhista Temos a eficcia no tempo e no espao. A antiga Lei de Introduo ao Cdigo Civil, o Decreto-lei 4657/42 deixa algumas dvidas, pelo menos no tocante ao efeito da aplicao imediata. Quais as normas processuais aplicadas? Temos o princpio da irretroatividade. A lei, quando promulgada, no tem a capacidade de atingir atos jurdicos j praticados sob a gide da lei antiga. O art. 5, inciso XXXVI da Constituio diz: XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada; Nem para beneficiar, nem para prejudicar. Combina com o art. 6 da LINDB, que tem praticamente a mesma redao. Princpio da aplicao imediata: a LICC de 1942. Naquele tempo, demorava-se muito mais tempo que hoje em dia para que se soubesse que determinada lei fora promulgada. Arts. 1 e 6 da LICC/LINDB: Art. 1 Salvo disposio contrria, a lei comea a vigorar em todo o pas quarenta e cinco dias depois de oficialmente publicada. [...] Art. 6 A Lei em vigor ter efeito imediato e geral, respeitados o ato jurdico perfeito, o direito adquirido e a coisa julgada. Art. 912 da CLT, j em 1943, alm dos prprios arts. 1 e 6 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil: Art. 912 - Os dispositivos de carter imperativo tero aplicao imediata s relaes iniciadas, mas no consumadas, antes da vigncia desta Consolidao. Dito isso, o que aconteceu nos ltimos anos? Emenda Constitucional n 45. Foi promulgada em dezembro de 2004, e passou a viger a partir de 2 de janeiro de 2005. Mudou mais coisas, mas o que mais chama ateno o elastecimento muito grande da esfera da competncia da Justia do Trabalho. A demanda aumentou consideravelmente. E temos alguns exemplos. O inciso I do art. 114 da Constituio diz: Eficcia da lei processual trabalhista no espao A Smula n 207 do TST foi cancelada, pois atualmente h lei especfica que trata sobre todos os empregados contratados no Brasil para prestarem servios no exterior. Hoje vigora, portanto, o princpio da norma mais favorvel. Se a lei estrangeira for mais favorvel, repita-se, ser ela aplicada. Importante frisar que o juiz aplicar somente a lei material do pas onde os servios foram prestados. A norma processual (procedimento, prazos, meios de prova, etc.) ser da lei brasileira, conforme previsto no art. 651, 2, da CLT. Cabe frisar que ser respeitada tambm a Teoria do Conglobamento Mitigado ou Conglobamento por Institutos, pois o intrprete aplicar, no conjunto, cada um dos institutos jurdicos previsto na legislao. Se, por exemplo, o direito de frias mais benfico no estrangeiro, aplicar-se- apenas a lei estrangeira quanto s frias. De acordo com o art. 3, II, da Lei n 7.064/82: Art. 3, II: A aplicao da legislao brasileira de proteo ao trabalho, naquilo que no for incompatvel com o dispositivo nesta Lei, quando mais favorvel do que a legislao territorial, no conjunto de normas e em relao a cada matria.