Comunicacin para el desarrollo... Hoy?

El ser y el deber ser de una utopa eclipsada por la historia

Lic. Ariel Prez Rosas Centro para Programas de Comunicacin / Bolivia. taniari7@ceibo.entelnet.bo En casi 60 aos de desarrollo, la historia ha demostrado su inviabilidad e ineficiencia. La brecha entre ricos y pobres es cada vez mayor. Las diversas propuestas surgidas desde la comunicacin no han logrado romper la barrera que permite trascender a ste. La dupla comunicacin - desarrollo ha sido superada por la historia. El deber ser de la llamada comunicacin para el desarrollo fue eclipsado, definitivamente, por el ser. Palabras claves: ser y deber ser, comunicacin, desarrollo.

Situando-nos Una cosa es el ser y otra el deber ser. Esta afirmacin, casi de perogrullo, adquiere una significacin especial al momento de definir desde dnde y en qu momento se sita el investigador a tiempo de adentrarse en la comprensin siempre parcial de un determinado fenmeno, sea cual fuere su origen. En la copiosa literatura producida en el ltimo cuarto del siglo XX, relacionada con la dupla comunicacin-desarrollo, se constata una marcada tendencia dicotmica en su contenido. Hay algunos investigadores cuyos textos se sitan predominantemente en el mbito del ser, es decir, que tratan de explicar los fenmenos en este caso social desde la lgica de aquel que simplemente constata los fenmenos y sus causas, sin mayores especulaciones tericas, y que se apegan, dentro de las limitaciones de toda accin investigativa, a los hechos. No dan lnea, no trazan comportamientos, no pretenden decirnos lo que debemos hacer o hacia dnde debemos ir, es decir, no construyen utopas. Hay otros que se sitan preponderantemente en el mbito del deber ser, es decir, aquellos que, utilizando los resultados obtenidos en un proceso de investigacin, arriesgan propuestas, dan lnea, abren brecha, construyen utopas. Reconozcamos algunas bondades y limitaciones de estas dos tendencias: La primera, la del ser, nos sita (por lo menos tericamente) en el plano de la realidad, de aquello que es o ha sido; es decir, cuando el fenmeno est ocurriendo o ya ha ocurrido. As es posible conocer un fenmeno a partir de la constatacin de sus causas y de sus efectos, es, por decirlo de algn modo, un conocimiento obtenido con los pies puestos en la tierra. Veamos algunas citas extradas de publicaciones recientes a modo de ejemplificar este enfoque: Mucho de lo que se ofrece como
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ayuda al desarrollo es en realidad un catalizador del mal desarrollo, o bien por no ser adecuada desde el punto de vista social o medioambiental, o bien porque sus ddivas representan la extensin de una relacin de poder disfuncional entre naciones.(Slim, 1998: 68), otro autor seala: Hacia comienzos de la dcada de los noventa, los trayectos socioculturales mantenan aquellas aspiraciones vinculadas con la democratizacin de las sociedades latinoamericanas y tambin conservaban la preponderante atencin inicial en torno a las culturas populares (masivas/urbanas) con que haban logrado una favorable recepcin entre los investigadores de la regin (Santagada, 2000: 104). La segunda tendencia, la del deber ser, nos sita en el complejo e incierto camino del trazado de direcciones; es decir, si bien trasciende la mera constatacin, como fin ltimo del proceso de investigacin, corre el riesgo de caer en la especulacin. Pero eso no es todo, el principal riesgo de esta perspectiva es el de teorizar sobre la base especulaciones realizadas por otros, situacin que ocasiona un distanciamiento cada vez ms radical respecto de la realidad, llegndose inclusive a niveles de abstraccin insospechados, an para el propio investigador. Un segundo riesgo es el de perder la fuente misma del conocimiento, es decir, como las especulaciones estn sustentadas sobre la base de las especulaciones de otros, se llega a asumir a stas como descripciones objetivas de situaciones reales, producindose as, una lectura distorsionada de la realidad. Ensayemos un ejemplo: en un libro del gobierno de Bolivia aparece el siguiente apunte ... las polticas, estrategias y planes de desarrollo deben considerar a la comunicacin como un elemento central de sus objetivos (Ministerio de Desarrollo Humano, 1997:45). Es evidente que esta cita se sita en la perspectiva del deber ser y expresa lo que a juicio del autor, deberan (idealmente) considerar las polticas, estrategias y planes de desarrollo; sin embargo, todos sabemos que en la prctica (por lo menos en Bolivia) esto no es as. Muy por el contrario, las polticas de desarrollo nunca han considerado, en la prctica, a la comunicacin como un elemento central de sus objetivos, y las pocas veces que lo han hecho ha sido en un sentido estrictamente instrumental.1 Sigamos con el ejemplo. En otro texto, tambin del gobierno de Bolivia, publicado algunos meses despus, aparece el siguiente texto: ...las polticas, estrategias y planes de desarrollo consideran a la comunicacin como un elemento central de sus objetivos. Notemos como el mandato deben considerar ha sido cambiado por la supuesta constatacin-afirmacin consideran, consolidando con ello (entre un pblico lector que no

El Ministerio de Salud y Previsin Social de Bolivia, define, por ejemplo, a la dupla comunicacin-salud del siguiente modo: La comunicacin social en salud no persigue un fin en s mismo, es ms bien un instrumento de apoyo a la planeacin estratgica y el desarrollo de procesos de promocin de la oferta, generacin de demanda y gestin social en el contexto de las polticas nacionales del sector. Esta cita extrada del documento Posicin oficial del Ministerio de Salud y Previsin Social en relacin al Congreso Nacional de Comunicacin Social en Salud, 2001, es un claro ejemplo de la comprensin que de la comunicacin se tiene desde las instituciones del Estado.

tiene cmo comprobar esta afirmacin), la existencia de una irnicamente, no corresponde, con la realidad.

supuesta realidad que,

De otro lado (sin dejar de reconocer el grado de responsabilidad y seriedad de los autores), la perspectiva del deber ser est presente tambin en el mbito acadmico, por ejemplo: Los medios son hoy un foro para la formulacin de las demandas de diferentes sectores sociales ante las autoridades... (Matta, 1994: 21) y Comunicacin alternativa para el desarrollo democrtico, es la expansin del acceso del pueblo al proceso de comunicacin y su participacin equitativa en ste no slo como receptor de mensajes sino tambin como emisor de ellos, por medios masivos y de grupo, y con el fin de lograr, adems de la prosperidad material, la justicia social, la libertad para todos y el gobierno de la mayora (Beltrn, 1995). Es evidente que la primera cita nos introduce al camino de lo que los medios masivos (contexto del trabajo citado) deberan llegar a ser y no lo que actualmente son. En este sentido surgen las preguntas siguientes: ocurre esto en la actualidad, tal como lo afirma la autora? Si esto fuera as en algn pas o caso en particular, sera pertinente otorgarle a esa aseveracin un sentido universal? Es sta la realidad o situacin de los medios masivos en nuestro continente, hoy? No sera ms apropiado decir que: los medios masivos deberan o podran llegar a transformarse en foros para la formulacin de demandas...? No estamos acaso frente a un ejercicio de generalizacin que distorsiona el ser de los medios masivos, tal y como son actualmente en Amrica Latina? Es cierto que existen en nuestro continente interesantes experiencias en esta lnea, pero de ninguna manera, esas experiencias, nos permiten arriesgar conclusiones como la citada. En la segunda cita se nos dice lo que es la comunicacin alternativa para el desarrollo democrtico. En verdad, la definicin nos est diciendo lo que la comunicacin para el desarrollo democrtico, potencialmente podra llegar a ser, segn el criterio del autor, mas no lo que realmente es o ha sido histricamente, tal como lo veremos ms adelante. En fin, ms all de los juicios de valor que cada cual quiera conferirle a esta cuestin, lo importante es no confundir (consciente o inconscientemente) los dos mbitos mencionados. La vieja aseveracin: una cosa es la teora y otra la prctica permanece vigente en la actualidad para los estudios de la comunicacin.

El presente ensayo se centrar en el anlisis del binomio comunicacin-desarrollo, desde la perspectiva del ser, es decir, desde lo que histricamente han sido sus relaciones, y no desde lo que, desde la teora pensamos que deberan ser o haber sido. Se ha asumido esta posicin con el propsito de desarrollar una visin-reflexin ms crtica de esta relacin, que se viene manteniendo por ms de medio siglo y, sobre la cual, se han escrito y se siguen escribiendo kilmetros de textos y tonelada de libros, evidenciando as, la gran complejidad de una relacin que ha seguido un itinerario de parentescos no resueltos en la teora y de experiencias ms intuitivas que sistemticas en la prctica (Contreras, 2000: 16).

De tal palo, tal astilla

A decir de Aliaga (1998), la historia nos ha demostrado que cada modelo de organizacin social genera, aunque no siempre de forma automtica, ni de manera inmediata, un modelo de comunicacin propio2, el mismo que, a su vez, define sus propios cdigos, impone sus propias normas, construye su propio lenguaje, organiza a su manera los medios de comunicacin existentes, crea otros nuevos, da origen a un sin nmero de nuevos escenarios en los cuales se desarrollan tambin, un sin nmero de nuevos dilogos y monlogos, asigna nuevos roles para todos los actores (antiguos y nuevos), produce rupturas, genera nuevas relaciones de poder, etctera. En definitiva, cada modelo terico de comunicacin impregna a la prctica comunicativa y a la cultura, con sus propios colores, demostrndose as que lo comunicativo es una dimensin esencial de la vida y de las relaciones humanas. Basta un par de ejemplos para ilustrar esta afirmacin: La segunda mitad del siglo IXX y las tres primeras cuartas partes del siglo XX se caracterizaron, entre otros aspectos, por la invencin acelerada de tecnologas que propiciaron nuevas formas de comunicacin las que, a su vez, dieron lugar a importantes transformaciones sociales, tales como la expansin y consolidacin del capitalismo financiero, el surgimiento de las grandes empresas transnacionales en particular la gran industria de la opinin pblica y del entretenimiento y el establecimiento de un paradigma de desarrollo centrado en la fuerza motora de la masa, esto es, para una sociedad de masas, un modelo de la comunicacin tambin de masas, con tecnologas mediticas apropiadas para alcanzar tales utopas (radio, cine, peridicos y televisin y el relativamente recin aparecido internet, como las ms influyentes). As es, el surgimiento de una cultura de masas,
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Rosa Mara Alfaro entiende por modelo () a las comprensiones diferenciales sobre el rol de la comunicacin y sus sentidos valricos, insinuados o explcitos en las prcticas que se asumen y las rutas de aplicacin que organizan a dicha comprensin. Es decir, seran los modelos tericos inscritos en los modelos estratgicos de hacer comunicacin (Alfaro, 2001)

determinada por los modos de produccin industrial, defini, entre otros factores, una nueva forma de construir lo social, de percibir la realidad y de interactuar con ella; de construir y deconstruir identidades individuales y colectivas. Mara Cristina Matta apunta: La cultura masiva era la cultura de la manipulacin (...) los medios de comunicacin masivos, ejes vertebradores de esa cultura, eran instrumentos de desinformacin e incomunicacin debido a su verticalidad, su unidireccionalidad, su deliberado diseo para mantener el status quo(Matta, 1994). Sin embargo, apunta Matta, el importante avance que se ha tenido en el ltimo cuarto de siglo en el campo de los estudios de la comunicacin, ha confirmado el reduccionismo y la linealidad con la que se analiz la cultura masiva por muchos aos. En el transcurso del tiempo, esta actitud dio paso a una comprensin ms amplia y abarcadora (no por ello menos profunda), que se cristaliz en un esfuerzo terico, que, asumiendo la cultura y la comunicacin masiva como los modos caractersticos de la produccin simblica de nuestra poca, trat de comprender su lgica, su sentido (ibidem:17). En esa misma lnea, Jess Martn Barbero seala que el rechazo de los medios masivos como imposicin de ideologas dominantes se hace difcil de mantener cuando constatamos que las clases populares supuestamente capaces de resistir o interpretar activamente la cultura masiva en realidad obtienen un gran porcentaje de placer y autoafirmacin del drama ficcional, la msica u otras formas de los modernos medios masivos (Martn Barbero, 1992). Sean cuales fueren los resultados del esfuerzo terico sealado por Matta, lo cierto es que la relacin causal entre modelo social y sistema de comunicacin se hace evidente; es decir que, ms all de las caractersticas especficas de esta relacin, lo cierto es que la sociedad de masas gener su propio sistema de comunicacin funcional a los paradigmas y utopas generados en su seno. Del mismo modo, durante la guerra fra, el mundo bipolar (este-oeste) reflej sus profundas contradicciones en el marco de su propio sistema bipolar tambin de comunicacin. Nunca antes como entonces, el mundo se enfrentaba a la necesidad de ampliar tan estrecha visin de su historia. Desde comienzos de la dcada del setenta, los fuertes cuestionamientos provenientes del Tercer mundo3 a la comprensin de un mundo dividido entre dos polos hegemnicos, generaron un profundo, acalorado y sostenido proceso de discusin acerca del evidente desequilibrio
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Categora inventada por los franceses a comienzos de los aos cincuenta para designar el campo de batalla de las dos superpotencias: Estados Unidos y la Unin Sovitica.

informativo entre los pases auto-denominados desarrollados; y los otros, llamados pases en desarrollo. As, la afrenta de los Pases no Alineados (1973) llamada Nuevo Orden Econmico Internacional (NOEI), en la bsqueda de su propia coherencia, propuso, en primera instancia, el Nuevo Orden Informativo Internacional (NOII) que, en su segunda fase de mayor madurez, se transform en el Nuevo Orden Mundial para la Informacin y las Comunicaciones (NOMIC), confirmando as, una vez ms, la relacin existente entre los sistemas de organizacin social y los sistemas de comunicacin. Estas propuestas pasaron a ocupar posteriormente una parte sustancial de los debates de la UNESCO e irritaron, como era de esperar, a las grandes empresas propietarias y a los gobiernos de los pases occidentales, previsibles defensores del statu quo a la sazn confundido con la libertad de comercio (Santagada, 2000:214). Es interesante notar que el injusto desequilibrio internacional an hoy sigue afectando a las regiones subdesarrolladas. Al respecto Schmucler seala que: Por error o por descuido , los discursos del NOMIC suponen que las culturas tradicionales de los pases perifricos lograran resistir las transformaciones que provoca la adopcin de tecnologas diseadas y concebidas en el pleno apogeo de la racionalidad instrumental. Pretender utilizar las fronteras de produccin utilizadas por quienes dominan el espacio disputado, es, en ltima instancia, negar las diferencias culturales y convalidar el etnocentrismo del Occidente tecnorracionalista (...) La idea de escapar del optimismo tecnolgico que dio origen a una comprensin de la comunicacin como instrumento para el progreso vaco de valor, ansioso del olvido, fascinado por el espectculo de lo novedoso, obliga a revisar una vez ms los supuestos sobre los que se cimentaron los reclamos del NOMIC 4 (Schmucler, 1997: 256-257). La idea de contar con un nuevo orden mundial para la informacin y las comunicaciones, donde todos los pases tengan la posibilidad y la capacidad de dar respuesta a sus propias aspiraciones y necesidades, contando para ello con la voluntad sincera de los pases desarrollados, sigue estando hoy tan alejada de la realidad como entonces. Es ms, tal como lo advertimos cada da, ni los imperios corporativos transnacionales de la comunicacin, ni los pases desarrolladosindustrializados han modificado sustancialmente su posicin sobre el tema, actitud que a derivado, inevitablemente, en una situacin de estancamiento en las negociaciones multilaterales destinadas a cambiar dicho desequilibrio. Este parece ser el destino de gran parte de las
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A mi parecer, no estaramos frente ni de un error, ni de un descuido, tal como lo seala Schmucler, sino ms bien frente a una postura terica influenciada, particularmente, por una idealizacin de las capacidades de respuesta de las culturas tradicionales ante la transformaciones sealadas. Estaramos pues, ante una nuevo ejemplo de cmo es que una perspectiva desde el deber ser (influenciado a su vez por un exitismo ideolgico sustentado sobre la base de la teora marxista), pudo redundar en una interpretacin distorsionada de la realidad, tal como se seala en el captulo Situando-nos de este mismo ensayo.

iniciativas alternativas en la llamada era del desarrollo, tal como lo ha demostrado el devenir histrico. En fin, ejemplos hay muchos y muy variados. Volviendo al motivo central de este ensayo: la vinculacin existente entre la comunicacin y el desarrollo, de aquella relacin que la historia ha demostrado, no la de las quimeras. Para ello, trataremos de ir ms all del discurso de las buenas intenciones y de la retrica optimista 5. Nos situaremos en la perspectiva del ser, es decir, en aquella de la constatacin que desde aquel 20 de enero de 1949, da en el que Truman se hizo cargo del gobierno de los Estados Unidos de Norte Amrica y haca suyo el emblema del subdesarrollo, millones de seres humanos se volvieron automticamente en subdesarrollados para ese polo hegemnico. Con el discurso de investidura del nuevo presidente, una nueva forma de percibirse a s mismos, de comprender las relaciones de poder y la cultura, qued establecida en las mentes de esos miles de millones de hombres y mujeres que no tuvieron la oportunidad de expresar sus puntos de vista sobre el modelo que se les estaba imponiendo. Entonces, vuelve a surgir la relacin directa (modelo de organizacin social - modelo de comunicacin). Para un modelo de sociedad centrado en el paradigma del desarrollo fue necesario articular un modelo de comunicacin centrado tambin en el paradigma del desarrollo: la Comunicacin para el Desarrollo. Analicemos a continuacin las principales caractersticas de esta relacin. Ms all del mito La era del desarrollo est llegando a su fin, y lo est haciendo, porque la mayora de los elementos que constituyen su base de sustentacin han ido quedando obsoletos en los ltimos 30 aos: La industrializacin (concepto superado por la emergente crisis ecolgica), la confrontacin Este-Oeste, conocida tambin como Guerra fra, el acortamiento de la brecha Norte-Sur (actualmente los pases del Sur son cuarenta y seis veces ms pobres que los del Norte, en 1960 lo eran veinte veces), y la occidentalizacin del mundo (nico elemento que se ha consolidado a travs de los procesos de globalizacin de la economa y de mundializacin de la cultura. Lo no occidental es visto como algo que hay que desarrollar por la hegemona de occidente).

Hugo Slim (1998) anota: El desarrollo es esencialmente cambio: no simplemente cualquier cambio, sino una mejora definitiva y un cambio para mejor. Nos encontramos nuevamente frente a una postura terica desde el deber ser, una quimera. Las razones son obvias, y huelga aqu exponerlas nuevamente.

Wolfang Sachs (1997) construye una metfora a partir de comparar un faro con el desarrollo, afirmando que: como un faro que gua a los marineros hacia la costa, el desarrollo ha sido la idea que ha orientado el devenir de las naciones a partir de la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial. Sin embargo, anota, tanto gobiernos como ciudadanos tienen an puestos sus ojos en esa luz que indefectiblemente se aleja en la oscuridad. En esta misma lnea, afirma que: la idea de desarrollo se levanta como una ruina en el paisaje intelectual (...) el desarrollo ha devenido anticuado, pero sobre todo, las esperanzas y los deseos que dieron alas a la idea estn ahora agotadas: el desarrollo ha devenido obsoleto (...); sin embargo, la ruina est ah y an domina la escena como hito. Cul ha sido el origen y el proceso de construccin y desmoronamiento de este faro? Originalmente la palabra desarrollo significaba el establecimiento de un proceso por el cual un organismo vivo llega a transformarse en lo que debe ser (segn una configuracin predeterminada). Entre 1759 (Wolff) y 1859 (Darwin) el concepto sufri su primera transformacin semntica. Pas de ser un trmino utilizado para describir un proceso lineal asociado a los organismos vivos que iba de un estado primigenio a uno perfecto, a uno que connotara un proceso continuo, sin fin, como es el de evolucin. No pasara mucho tiempo para que Karl Marx incorporara el concepto desarrollo como eje articulador de sus trabajos, mostrndolo como un proceso histrico que, ms all de nuestra voluntad, se sucede con la misma indefectibilidad que las leyes naturales, as, Hegel y Darwin se unan en Marx. A partir de entonces, el desarrollo en particular y la historia en general, comenzaron a ser re-pensados y re-formulados en funcin a la nueva categora surgida, de este modo, la occidentalizacin de la historia y de la cultura se haca evidente, privando a los pueblos de culturas diferentes de la oportunidad de definir las formas de su vida social (Sachs, 1997). En los aos treinta, la asociacin entre desarrollo y colonialismo, establecida una centuria antes por las potencias europeas, adquiri un significado diferente, cuando el gobierno britnico transform su Ley del Desarrollo de las Colonias en la Ley de Desarrollo y Bienestar de las Colonias en 1939. Para dar a la filosofa del protectorado colonial un sentido positivo, los britnicos adujeron la necesidad de garantizar a los nativos, niveles mnimos de nutricin, salud y educacin, terminando as de configurar un campo simblico asociado a la palabra desarrollo que perdura, con algunas modificaciones sutiles hasta hoy en da (Esteva, 1997)
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Segn Mattelart (1993) el concepto desarrollo (ms o menos como hoy lo comprendemos), fue puesto en la agenda internacional por Woodrow Wilson, en aquel entonces presidente de los Estados Unidos, en momentos en que la Primera Guerra Mundial llegaba a su fin, y en momentos tambin, en los que el mundo se reorganizaba bajo la estructura de un orden internacional imperial y colonialista heredado del siglo XIX6. Wilson se refera as al desarrollo:
Hay pueblos incapaces de administrarse ellos mismos en las condiciones especialmente difciles del mundo (...) El bienestar y el desarrollo de estos pueblos forman una misin sagrada de civilizacin (...) El mejor mtodo para realizar este principio es el de confiar la tutela de estos pueblos a las naciones desarrolladas 7. , 1919. Woodrow Wilson

Tuvieron que pasar cuarenta aos para que el presidente Harry S. Truman consolidara la hegemona de los Estados Unidos en el campo del desarrollo, al incorporar como emblema sustancial de su plan de gobierno el concepto-categora de subdesarrollo. La idea fue incorporada con el propsito de promover una visin del mundo en la cual, naturalmente, los Estados Unidos se situaran en la punta ms alta; es decir, en la cima de la escala social evolutiva, segn lo apunta Sachs (1997). Debemos emprender un nuevo programa audaz que permita que los beneficios de nuestros avances cientficos y nuestro progreso industrial sirvan para la mejora y el crecimiento de las reas subdesarrolladas, dijo Truman en el punto cuarto de su discurso de investidura, refirindose por primera vez al Hemisferio Sur con ese trmino. Se trataba a todas luces, de movilizar a la opinin pblica contra los grandes desequilibrios sociales que podran favorecer la entrada del comunismo en estos pases (Max-Neef y otros, 1986). Sin embargo, Truman no fue el primero en utilizar la palabra subdesarrollo. Es muy probable que haya sido Wilfred Benson, quien fuera miembro del Secretariado de la Oficina Internacional del Trabajo, cuando se refiri a las reas subdesarrolladas al escribir sobre las bases econmicas para la paz en 1942. A lo largo de la dcada, la expresin apareci ocasionalmente en libros
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Considerado como uno de los primeros usos pblicos del concepto, la palabra desarrollo fue usada por el gobernante durante un discurso denominado Catorce puntos para la paz. Tomado de Corts S., Carlos Eduardo (1997).

tcnicos o en documentos de las Naciones Unidas, empero no adquiri la relevancia que hoy tiene, sino cuando Truman la present como emblema de su propia poltica, ese 20 de enero de 1949; da que pasar a la historia como aquel en el que qued por establecido la existencia objetiva del subdesarrollo y se asentaba una visin global del mundo en la que todos quedaban afectados, desde las nuevas repblicas, pasando por los pueblos tribales, hasta el mismo imperio chino. Inmediatamente, dice Esteva (1997), comenz una intensa bsqueda de sus causas materiales e histricas. Comenz tambin a prestarse atencin pragmtica a los factores internos o externos que parecan ser causa de subdesarrollo. Para ellos, como para muchos otros, Truman simplemente haba empleado una nueva palabra para designar algo que ya estaba ah. De acuerdo a ellos, los pases atrasados o pobres estaban en esa condicin por los saqueos previos del proceso de colonizacin y la violacin continua a que los sujetaba la explotacin capitalista; el subdesarrollo era la creacin del desarrollo. Lo paradjico de esta situacin es que aquellos que desde la intelectualidad se dedicaron a combatir al desarrollo como proyecto social, inconscientemente fueron dndole contenido sociolgico a un concepto que careca absolutamente de ste; es decir, se legitim no slo el uso inadecuado del trmino desde el punto de vista lingstico, sino tambin, se re-semantiz al grado de dejar de significar lo que originalmente significaba. Desde entonces, el desarrollo connota por lo menos una cosa: escapar de una condicin indigna llamada subdesarrollo (Esteva,1997). As tambin, al adoptar de modo acrtico el punto de vista al que crean oponerse, fueron contribuyendo a la difusin del trmino y, por extensin, dotando de un carcter virulento a la fuerza colonizadora que representaba. La pronta difusin de la metfora del desarrollo, coloc a los mal llamados pases subdesarrollados en una condicin de discriminacin y subyugacin. El desarrollo, concebido desde esa ptica, lleg a tener una fuerza tal, que ha sido capaz de determinar el pensamiento y el comportamiento de la humanidad por varias dcadas, fenmeno que se observa hasta hoy en da. Empero, la palabra desarrollo no pudo ni puede desligarse, hasta ahora, de las palabras asociadas a ste: crecimiento, evolucin, maduracin. Lo penoso, hace notar Esteva, es que la red de sentidos que la envuelven, impregna en las personas que la emplean, desde esa ptica, una ceguera especfica en su lenguaje, su pensamiento y su accin. La discusin misma del origen o las causas del subdesarrollo ilustra la medida en que se admite como algo real, concreto, cuantificable e identificable: un fenmeno cuyo origen y modalidades puede ser objeto de
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investigacin. La palabra define una percepcin. Y sta se convierte, a su vez, en un objeto, en un hecho. Nadie parece poner en duda que el concepto aluda a fenmenos reales. Nadie se da cuenta que es un adjetivo comparativo cuya base de sustentacin es el supuesto, muy occidental pero inaceptable e indemostrable, de la unidad, homogeneidad y evolucin lineal del mundo (ibdem:59). Retornemos a la historia. La propuesta de un Estado interventor-desarrollista, originada en concepciones keynesianas, tuvo un importante impulso, fruto de la creacin de instancias de asistencia tcnica y cooperacin8, tales como la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), y el fortalecimiento de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), en el marco de iniciativas regionales como la Alianza para el Progreso, durante el gobierno de Kennedy. Las universidades estadounidenses enviaron un importante contingente de investigadores y expertos a los pases subdesarrollados, con el propsito de probar en ellos, la viabilidad de sus teoras. Dentro de ese marco, seala Beltrn (1995), numerosos estudios en diferentes partes del mundo, demostraron la existencia de una estrecha correlacin entre la comunicacin social y el desarrollo, entendido ste, como la transicin de la sociedad tradicional a la moderna sobre las bases del crecimiento econmico y el avance material de un pas. Es a partir de esta comprensin, la de la importancia estratgica-instrumental de la comunicacin para la expansin y profundizacin de las prcticas desarrollistas (el difusionismo de Schramm), que surge, como planteamiento estratgico, la conceptualizacin terica de la Comunicacin para el Desarrollo 9. Nunca antes como entonces, se promovi la cooperacin internacional para generar proyectos de desarrollo en los cuales la comunicacin seguira cumpliendo un papel significativo (Cortz, 1997). En Amrica Latina, el Cuerpo de Paz, el Programa del Punto Cuarto, la Guerra contra la Pobreza, y la Alianza para el Progreso, iniciativas apoyadas por un fuerte componente de comunicacin, contribuyeron a enraizar la nocin de subdesarrollo en la percepcin popular y a profundizar la invalidez creada con ella. Sin embargo, paradgicamente, ninguna de esas
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Todas ellas con una importante presencia tcnica y financiera de los Estados Unidos. En realidad, al terminar la Segunda Guerra Mundial (en el ltimo tercio de la dcada del cuarenta), comenz a utilizarse en Estados Unidos tcnicas de comunicacin tanto para contrarrestar la propaganda enemiga como para capacitar a reemplazantes de los soldados en el desempeo de puestos de agricultura, industria y servicios civiles (Beltrn, 1995).

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campaas fue comparable al efecto logrado, en el mismo sentido, por los tericos latinoamericanos de la dependencia y otros de izquierda, dedicados a criticar todas las estrategias de desarrollo que los norteamericanos pusieron sucesivamente de moda. Con la experiencia acumulada hasta entonces, y en virtud a una legislacin especial, el gobierno de los Estados Unidos instruy a sus expertos a brindar servicios cooperativos (asistencia tcnica) a los gobiernos de la regin para desarrollar programas de desarrollo agrcola, de salud y educacin, y ha crear las primeras unidades de comunicacin para el desarrollo. Este programa fue acompaado por un plan de capacitacin a tcnicos locales y por un intensivo programa de otorgamiento de becas a sus centros de enseanza en los Estados Unidos. Sin embargo, comenzada la dcada del sesenta (apenas once aos despus del discurso de Truman), el mundo comenzaba a sentir las debilidades estructurales del desarrollo. Dentro de ese marco comenzaron a surgir un nmero significativo de propuestas de ajuste al modelos inicial, de las cuales, ninguna de ellas produjo los avances esperados. Las razones del fracaso estuvieron en su propia incapacidad para controlar los desequilibrios econmicos creados en once aos desarrollo. A partir del fracaso mostrado, surgieron fuertes crticas desde los sectores intelectuales progresistas latinoamericanos, influenciados en gran medida por el materialismo histrico, el estructuralismo y la escuela sociolgica de Frankfurt, lo que dio origen a una renovada Teora de la Dependencia que reinterpretaba las condiciones externas e internas de la dominacin y la dependencia en los pases en que los modelos desarrollistas reforzaron las condiciones de desigualdad, injusticia e inequidad ya existentes, dando origen as a una nocin de cambio social (la llamada Teora Crtica de la Comunicacin), basada fundamentalmente en procesos de educacin popular. Pero la capacidad de accin de las ciencias se vio recluida, con frecuencia, en ambientes acadmicos o experiencias locales con escasa capacidad de generalizacin, y no slo no lleg a reflejarse en programas oficiales de los gobiernos, sino que muchas veces fue expulsada del propio espacio universitario, cuando la extendida ideologa de la Seguridad Nacional enmarc buena parte de la produccin cientfica latinoamericana, mientras favoreca el ingreso acrtico e implacable del monetarismo neoliberal. En algunos pases, la tutela del desarrollo fue delegada a los sectores militares, primero a travs de sus acciones cvicas y ms tarde con el apoyo implcito
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a dictaduras (Cortz, 1997:2). En 1968 Robert McNamara presidente del Banco Mundial, y antiguo Secretario de Defensa del gobierno de Kennedy, escriba que la seguridad es el desarrollo (Mattelart, 1993: 176). El concepto de desarrollo social, introducido por las Naciones Unidas en sus informes mundiales, apareci silenciosamente sin definicin alguna, como contraparte del desarrollo econmico, mostrando a lo social y a lo econmico como realidades distintas. Sera el propio McNamara quien reconocera que una alta tasa de crecimiento no haba trado consigo un progreso satisfactorio en el desarrollo durante la primera dcada, insisti en que la de los aos setenta deba contener no slo burdas medidas de crecimiento econmico. La dcada del setenta se inici con una preocupacin fundamental: encontrar un enfoque unificado del desarrollo que tomara en cuenta los diversos componentes de ste. Al poco tiempo, esta preocupacin evolucion, de hecho, en direccin opuesta: la dispersin y la desmembracin. As comenzaron a ponerse en la agenda pblica de manera desarticulada problemas bsicos, tales como el medio ambiente, la poblacin, el hombre, la mujer, el hbitat y el empleo, entre otros. Esta visin-prctica no dur mucho, puesto que, no pas mucho tiempo para que la propia crisis obligara a los gobiernos a asumir como elemento fundamental de sus polticas, la compleja relacin existente entre cada uno de los problemas con todos los dems. As comenz el ejercicio de unificacin. Los candidatos clave para la unificacin fueron objeto de constante disputa, derivada de las viejas controversias sobre prioridades y de los pleitos cotidianos entre los cuerpos burocrticos por su supervivencia y la asignacin de recursos (Esteva, 1997). Tomado como base la crtica al modelo de desarrollo econmico imperante, el 24 de octubre de 1970 fue proclamada la Estrategia para el Desarrollo Internacional, la misma que demand una estrategia global, sustentada sobre la base de una accin conjunta en todas las esferas de la vida econmica y social. Esta propuesta encontr gran resistencia por su incapacidad de ofrecer remedios universales simples, situacin que la conden a una rpida extincin. En 1974 el Premio Nobel de economa es otorgado a Fiedrich von Hayek (ferviente defensor del mercado irrestricto), rompindose as la tradicin de keynesianos premiados. El austriaco Hayek afirmaba que no haba vnculo intrnseco entre el libre mercado y la democracia poltica. El neoliberalismo tocaba las puertas del subdesarrollo.

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Desde diferentes sectores vinieron crticas y maquillajes al desarrollo. En 1975 surge una nueva propuesta: la del otro desarrollo, planteada por la Fundacin Dag Hammarkjold. Este enfoque hace nfasis en que el desarrollo debe ser el desarrollo de un pueblo, es decir, de las personas y no de las cosas. El concepto de otro desarrollo10 sigue la lnea de la propuesta de la UNESCO del desarrollo integrado, concebido ste como un proceso total y multi-relacional, que incluye todos los aspectos de la vida de una colectividad, de sus relaciones con el mundo exterior y de su propia conciencia. En junio de 1976, la Conferencia sobre Empleo, Distribucin del Ingreso y Progreso Social, organizada por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), propuso un enfoque para contrarrestar la crisis: centrarse en un enfoque de necesidades bsicas, con el propsito de lograr unos niveles mnimos de vida antes de que terminara el siglo XX. La propia Conferencia reconocera, empero, que el desarrollo no eliminara el hambre y la miseria, y que, por el contrario, agravara los niveles de pobreza de las dos quintas partes de la poblacin mundial. Este enfoque propone, en realidad, ocuparse de satisfacer las necesidades consideradas bsicas, en vez de esperar su satisfaccin como resultado del proceso de desarrollo, afirma Esteva (1997). Por su parte, la UNESCO promovi la tesis del desarrollo endgeno 11 que cuestion la conveniencia de imitar mecnicamente a las sociedades industrializadas. Por el contrario, enfatizaba en la necesidad de tomar en cuenta las particularidades de cada pas12. Frente a este cuadro, si bien es cierto que se generaron iniciativas contestatarias a la crisis desde diferentes sectores institucionalizados, acadmicos y otros de la sociedad civil (organizaciones no gubernamentales y sindicatos campesinos, entre otras instancias), no es menos cierto que stas carecieron de los recursos y/o la capacitacin necesarias para lograr modificar exitosamente la situacin. Como lo refiere Corts (1997), desde el punto de vista de la comunicacin, se produjo un estancamiento profundo en este tipo de proyectos a medida que su papel instrumental, tan propio del desarrollismo, se profundiz an ms, slo que sta vez bajo los efectos mercadolgicos del neoliberalismo. Comenzaba as la era de auge del Mercadeo Social
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El trmino de otro desarrollo es utilizado posteriormente por Rosa Mara Alfaro como eje articulador de la propuesta expresada en su libro Una comunicacin para el otro desarrollo, publicado en mayo de 1993 por la Asociacin de Comunicadores Sociales Calandria de Lima-Per. Caldern, Hopnhayn y Ottone (1993) sealan: El desarrollo slo puede surgir de un esfuerzo endgeno que moviliza energas sociales que hacen que una sociedad se sienta responsable de su accin y resultados. Si el impulso es verdaderamente endgeno, es decir, si las iniciativas realmente provienen de las diversas culturas y de sus diferentes sistemas de valores, nada permite creer que de ellas surgir necesariamente el desarrollo independientemente de cmo se lo defina- o incluso un impulso que lleve en esa direccin. Si se le aplica adecuadamente, la concepcin lleva a la disolucin de la nocin misma de desarrollo (Esteva, 1997).

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en el mbito de los proyectos de desarrollo en Amrica Latina, principalmente en el campo de la salud. En consecuencia con el discurso hegemnico, las ms importantes experiencias en Amrica Latina en el campo de la Comunicacin para el Desarrollo (tanto por su magnitud como por su profundidad), se implementaron con el apoyo tcnico y financiero del Banco Mundial, del Banco Interamericano de Desarrollo, de las Naciones Unidas, y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), tendencia que an hoy se mantiene. En la dcada del ochenta se extendi el neoliberalismo en Latinoamrica, que se caracteriz por incentivar indirectamente a los pases llamados subdesarrollados a contraer una enorme deuda. En palabras de John Kenneth Galbraith: ...banqueros insensatos hicieron prestamos insensatos a gobiernos insensatos que se endeudaban insensatamente, para generar el mayor proceso de transferencia de ingresos de la historia desde los pases pobres hacia los ricos (citado por Cortz, 1997). La deuda Externa de los pases pobres aument en 873 % entre 1975 y 1996. De cualquier manera, el triunfalismo neoliberal no sobrevivi a los reveses econmicos de inicios de la dcada de 1990, ni tal vez al inesperado descubrimiento de que la economa ms dinmica y de crecimiento ms rpido en el planeta, tras la cada del comunismo sovitico, era la de la China comunista: lo cual condujo a profesores de escuelas occidentales de comercio y autores de manuales de administracin un gnero floreciente en la literatura a escudriar las doctrinas de Confucio en busca de los secretos del xito empresarial (Hobsbawm, 1995). Pero si el modelo desarrollista fracas relativamente en poco tiempo, el neo-liberalismo ha fracasado en un perodo mucho ms corto an, y en forma ms dramtica; ni siquiera tuvo la capacidad de generar una corriente de pensamiento social capaz de proponer alternativas de solucin viables a las ya tan deterioradas condiciones de vida en los pases pobres, muy por el contrario, la aplicacin mecnica de recetas cortoplacistas, hizo del neoliberalismo un modelo tanto o ms conservador que el propio desarrollismo. Pero si en algo triunf el modelo neoliberal, fue en consolidar un modelo econmico y poltico, el llamado Nuevo Orden Mundial, sustentado sobre la base del proyecto de mercadeo total, actualmente denominado globalizacin13, el que a su vez fue posible materializarce gracias a un
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Para muchos, fase superior del capitalismo.

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sistema mundial multi-centrado, y a una emergente industrializacin basada en los sistemas informticos digitales, y en una creciente burocracia tecno-cientfica. Tal como lo seala MaxNeef, el resultado en Amrica Latina salta a la vista: el grosero eufemismo de la economa informal cuyo verdadero significado es la exclusin del sistema formal para millones de hombres, mujeres y nios que sobreviven, no se sabe cmo, con una combinacin de pequeos empleos, servicios, compra, venta y robo (citado por Hobsbawn, 1995). En realidad, seala Hugo Slim (1998): mucho de lo que se ofrece como ayuda al desarrollo es en realidad un catalizador del maldesarrollo, o bien por no ser adecuada desde el punto de vista social o medioambiental, o bien porque sus ddivas representan la extensin de una relacin de poder disfuncional entre naciones. As, en los ltimos cincuenta aos, Latinoamrica se ha debatido en el marco de un sostenido ir y venir entre, al menos, dos concepciones econmicas de un mismo paradigma: el desarrollo. Por un lado, el desarrollismo, y por el otro, el neoliberalismo monetarista, los mismos que comparten el hecho de no haber logrado lo que originalmente se propusieron. Los aos noventa dieron a luz un nuevo paradigma desarrollista: el re-desarrollo, el mismo que se ha comenzado a materializar poltica, conceptual y discursivamente en la forma de desarrollo sostenible. Este paradigma, a juicio de Esteva (1997), ha sido ...concebido como una estrategia para sostener el desarrollo, no para apoyar el florecimiento y la perduracin de una vida social y natural infinitamente diversa.Maria Helena Junto al desarrollo sostenible, hemos visto tambin cmo se ha pretendido prolongar la vida del desarrollo, a travs de un ejercicio burocrtico. El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) publica, a partir de 1990 los Informes de Desarrollo Humano, los mismos que muestran ndices que representan medidas de comparacin internacional que indican cun distantes estn la mayora de los pases respecto de los casos exitosos. Este ndice de Desarrollo Humano (IDH), en su esencia, no hace otra cosa que reproducir la vieja frmula instituida por el primigenio modelo desarrollista: ver en el otro lo que supuestamente yo quiero llegar a ser; es decir, una especie de rating de buenos ejemplos que, lejos de incentivar el desarrollo de iniciativas propias, surgidas del inters y de la creatividad local, tiende a favorecer la aplicacin mecnica de medidas exitosas, que, si bien pudieron haber dado buenos

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resultados en algn pas en particular, nada indica que los tenga tambin en otro14. Esteva (1997) sostiene que, para quienes formamos actualmente las dos terceras partes de la poblacin mundial, una cosa ha quedado clara despus de tantos aos de desarrollo: se han acumulando toneladas de informes tcnicos que dan cuenta que el desarrollo no funciona; montones de estudios polticos que demuestran que el desarrollo es injusto. Noam Chomsky (2001) afirma: ...el desarrollo ha dependido (refirindose a los pases que supuestamente han logrado el desarrollo) de si se han librado o no de los experimentos basados en malas ideas, que eran muy buenas ideas para quienes los disearon y sus colaboradores. El paradigma del desarrollo y sus derivaciones estratgicas como el Desarrollo Humano, posteriormente Sostenible, y el Re-desarrollo, ente otras destinadas directa o indirectamente a sostener la tradicional perspectiva del desarrollo15, han ido no slo demostrando su imposibilidad histrica para transformar a hombres y mujeres tradicionales en hombres y mujeres modernas, econmicamente viables (fin ltimo del desarrollo, en cualquiera de sus variantes), sino tambin, su imposibilidad de articular y reivindicar una serie de iniciativas comunitarias cuyos paradigmas, en legtima respuesta al modelo, apuntan a redefinir unas nuevas reglas de juego que aseguren una mnima redistribucin de la riqueza y devuelvan a la poltica y a la sociedad el poder de contrapeso que siempre tuvo frente a las fuerzas del mercado16. Eso es y ha sido el desarrollo, ese es su ser, ms all de sueos y de buenas intenciones. El reconocido historiador Eric Hobsbwm (1998) afirma: No sabemos a dnde vamos, sino tan slo que la historia nos ha llevado hasta este punto y (...) por qu. Sin embargo, una cosa est clara: si la humanidad ha de tener un futuro, no ser prolongando el pasado o el presente. Si intentamos construir el tercer milenio sobre estas bases, fracasaremos. Y el precio del fracaso, esto es la alternativa a una sociedad transformada, es la oscuridad. El concepto trampa

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Aplicando los indicadores del ndice de Desarrollo Humanos (IDH), se ha llegado (en el devenir histrico-discursivo impuesto por el paradigma del desarrollo) a la sorprendente y paradjica conclusin de que los pases ricos no son siempre los ms desarrollados, y los pases pobres no siempre son los menos desarrollados. Segn Slim el consenso dominante premia la uniformidad y slo permite realmente un camino hacia un modelo de desarrollo tambin nico y obligatorio (Slim, 1998:69) Any Dean (sindicalista norteamericana). Citada por Roma, Popa (2001: 314) .

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El desarrollo ha pasado a transformarse en un concepto ambiguo que se encuentra incrustado tanto en los discursos polticos, como en los acadmicos y en los cientficos, tal como lo sostienen Sachs y Esteva. Sus lmites prcticamente no existen, connotando nada ms ni nada menos que la mejor de las intenciones, pero nada ms. A tal punto se ha incrustado en el discurso pblico, que hoy por hoy es celebrado tanto por las organizaciones de cooperacin internacional, como por los intelectuales de izquierda, el Vaticano, los revolucionarios Zapatistas, los movimientos de base y los tecncratas del neoliberalismo; y, aunque el desarrollo no tiene un contenido especfico, cumple una funcin casi mesinica: Santifica cualquier intervencin que se haga en su nombre (supuesto objetivo supremo de la humanidad). Dentro de este marco, cuando desde la comunicacin utilizamos el concepto desarrollo, en realidad estamos queriendo expresar exactamente lo contrario de lo que la historia nos ha demostrado que es. La verdad es que por utilizar mecnicamente el trmino, nos hemos confundido, confundiendo a su vez, al resto de quienes acceden a nuestros discursos. Por usar sin sentido crtico esta palabra, por dems sobrecargada histricamente de connotaciones negativas, se ha permitido y se est permitiendo que su agona como modelo rector de la sociedad se transforme en una condicin crnica. Al respecto, Noam Chomsky dice: Hay que evaluar con precaucin las doctrinas que dominan el discurso intelectual, con cuidadosa atencin a los argumentos, a los hechos y a las lecciones de la historia pasada y presente (Chomsky, 2001: 45). El desarrollo es semnticamente muy poderoso, es la palabra mgica que sirve para todo dice Heckel, el padre de la ecologa. Parece ser que no existe nada ms poderoso en la modernidad que se le pueda comparar como conductora del pensamiento y del comportamiento. Sin embargo, al mismo tiempo, muy pocas palabras son tan frgiles e incapaces de dar sustancia y significado al pensamiento y la accin como sta. Independientemente del contexto en el que se la utilice, y la connotacin que quien la usa quiera darle, lo cierto es que el desarrollo siempre significa un cambio de una situacin negativa a otra favorable, de lo inferior a lo superior, de lo malo a lo bueno, etc., y siempre aparece envuelta en una red de significados que quien la usa, se encuentra inevitablemente atrapado (Esteva, 1997). S, el desarrollo nos ha enceguecido. Desde las universidades, organizaciones no gubernamentales, organizaciones civiles, Estado, etctera, estamos contribuyendo a enraizar la percepcin de asumirnos desde una situacin indigna no ser desarrollados, que para escapar de ella, necesitamos hacernos esclavo-dependientes de las experiencias y sueos de otros. En esta misma lnea, Garca Canclini (1987) apunta: ...la crisis de los paradigmas del desarrollo y transformacin genera interrogantes culturales, en el sentido ms radical: Qu clase de sociedad queremos, para qu trabajar, de qu sirve aumentar el nivel
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educacional, cmo articular los intereses individuales con los colectivos Es bien sabido (la historia se ha ocupado de demostrarlo) que el desarrollo por imitacin slo conduce al fracaso, distorsiona y finalmente termina por destruir una sociedad. Segn Jean Baudrillard los subdesarrollados tan slo lo son respecto al sistema occidental, y a su presunto xito. Respecto a su presumible fracaso, no lo son en absoluto. Slo lo son respecto a un evolucionismo dominante, que siempre ha constituido la peor de las ideologas coloniales, a saber, que existira una lnea de progreso objetivo, cuyas etapas supuestamente todos deberan recorrer (...) As pues, alentar la esperanza evolucionista entre los pobres, aunque fuera mediante la revolucin, consagrarlos a la salvacin tecnolgica segn la ilusin objetiva del progreso, es una absurdidad criminal. Su suerte estriba precisamente en poderse librar de la evolucin, cuando ya ni siquiera sabemos adnde nos est llevando. (Baudrillard, 1997: 109) Pero cmo librarnos de esa evolucin-desarrollo sin librarnos de la estructura mental que pone a este adjetivo comparativo llamado desarrollo como eje de la existencia social? Este ejemplo sirve para dar cuenta de esta suerte de determinismo funcional en el que estamos inmersos: En los ltimos sesenta aos se han ensayado innumerables modelos de desarrollo (desarrollo humano, desarrollo alternativo, otro-desarrollo, desarrollo sostenible, auto-desarrollo, re-desarrollo, desarrollo endgeno, desarrollo econmico-social, desarrollo real, etctera), algunos de ellos han surgido en torno a la concepcin economicista del mismo, otros como respuestas alternativas a sta; sin embargo, todos, sin excepcin, comparten un tronco semntico-ideolgico comn: el desarrollo; es decir, durante todo este tiempo, slo nos hemos concentrado en tratar de construir caminos (en torno a la misma concepcin lineal y evolucionista de la historia) 17 que nos conduzcan al fin ltimo: el desarrollo; empero, en ningn momento nos hemos cuestionado la concepcin misma del desarrollo como proyecto social y categora ontolgica. Este mismo destino ha tenido la comunicacin. Al no habernos adentrado en el cuestionamiento mismo del desarrollo, los comunicadores hemos asumido automticamente, no slo la utilizacin del concepto, sino tambin su proyecto ideolgico-social, hemos teido a la comunicacin (conscientes o inconscientemente) con un aura desarrollista e instrumental. As por ejemplo,
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Baudrillard (1997) afirma: En algn momento de la dcada del ochenta del siglo XX, la historia ha tomado la curva girando en direccin opuesta. Una vez superado el apogeo del tiempo, la cumbre de la curva de la evolucin, el solsticio de la historia, empieza el declive de los acontecimientos, el desarrollo en sentido inverso (...) las cosas van cada vez ms deprisa a medida que se acercan a su vencimiento (...) En el espacio euclidiano de la historia, el camino ms rpido de un punto a otro es la lnea recta, la del Progreso y de la Democracia. Pero eso slo vale para el espacio lineal de las Luces. En el nuestro, el espacio no euclidiano del fin de siglo, una curvatura malfica desva invenciblemente todas las trayectorias (...) Cada movimiento aparente de la historia nos acerca imperceptiblemente a su punto antipdico, e incluso a su punto inicial. Es el fin de la linealidad.

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desde diferentes escenarios y desde diferentes latitudes, han surgido propuestas que tratan de construir puentes y/o interdependencias entre uno y otro. Recordemos algunas de estas propuestas: comunicacin para el desarrollo, comunicacin de desarrollo, comunicacin en apoyo al desarrollo, comunicacin para el otro desarrollo, comunicacin para el desarrollo nacional, comunicacin alternativa para el desarrollo democrtico, comunicacin con desarrollo, etc. Los vocablos para el y en apoyo al, utilizados en la mayora de las denominaciones citadas, son un claro ejemplo del enfoque de subordinacin instrumental al que se ha relegado a la comunicacin en su relacin con el desarrollo. Subordinacin que, como es por dems sabido, ha redundado en una prctica, tambin instrumental de la comunicacin. En este sentido, Rosa Mara Alfaro (1993) nos aclara esta supuesta y necesaria interdependencia en los siguientes trminos: ...toda concepcin de desarrollo supone otra comunicativa y viceversa. As es, el discurso del desarrollo nos ha puesto una camisa de fuerza. A estas alturas, tal vez valga la pena recrear nuestra imaginacin recordando la metfora utilizada por Braudillard que da cuenta de una mosca que se encuentra atrapada dentro de una botella vaca y abierta. Si bien es tericamente posible que la mosca salga de la botella a travs de su cuello, sabemos empricamente, con exactitud, que eso nunca ocurrir. Parece ser que la idea misma del desarrollo, estara actuando como ese cuello de botella (al que hace referencia Braudillard) en relacin con la sociedad (que sera la mosca). Nos encontramos, pues, con que la conciencia internacional es vctima del engao de su propio ideal y cae en su propia trampa (Baudrillard, 1997, 95). Contreras seala que despus de tantos ensayos y de buenas intenciones, la realidad no cambia sustancialmente, a diferencia de los enfoques tericos que se deslizan en jugadas de ajedrez donde apenas empiezan las movidas de avance, sin lograr avizorar todava los modos de poner en jaque a las causas estructurales de la exclusin y la pobreza (Contreras, 2000: 16). Entonces surge una pregunta necesaria desde el campo de la tica: Si el paradigma del desarrollo se ha diluido (por inmoral, ineficiente y anacrnico), tiene sentido entonces seguir reproduciendo a travs de las universidades, organizaciones no gubernamentales, institutos, centros de investigacin, agencias de cooperacin, etc., el estereotipo de una comunicacin instrumental en apoyo a ste o que gire en torno a ste? La respuesta es evidente y cae por su propio peso: No. El deber ser de la comunicacin para el desarrollo fue eclipsado, definitivamente, por el ser. Entonces, comunicacin para qu?
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La comunicacin tiene un fin en s misma. Una sociedad que no se comunica muere. La comunicacin es el eje que articula las transformaciones sociales; los modos de ser de una sociedad; la cultura, en suma. El drama actual de Amrica Latina consiste en que se ha enraizado un modelo de desarrollo que iguala el tener con el ser. Tal vez dos de los recursos para salir de la crisis (...) sean profundizar crticamente en nuestra memoria e imaginar nuevas relaciones sociales inventar otras formas, acordes con el estilo de cada pueblo, de participar y decidir en la poltica, de comprenderla y cambiarla (Garca Canclini, 1987). A decir de Ossandn (1997) la historia reciente est plagada de hechos que confirman la existencia de una apata ciudadana, frustracin y falta de horizontes en las nuevas generaciones, escasas oportunidades para la participacin social, individualismo y consumismo convertidos en proyectos colectivos (...) A las secuelas de pobreza extendida, exclusin social y agudas desigualdades en la distribucin de la riqueza, se suman entonces el peligro de la noparticipacin y el de la elitizacin creciente de nuestras actuales democracias. El siglo XXI nos enfrentar a nuevos desafos. Ms all de las desigualdades heredadas por un sistema injusto, y de la abundante cantidad de datos acumulados que nos muestran el incremento histrico de la brecha entre ricos y pobres, se encuentra una verdad insoslayable: nuestros pases estn perdiendo la capacidad para imaginar y construir sociedades felices. Recobrar esa capacidad, exigir de todos nosotros un enorme esfuerzo y creatividad. Sobre todo, deberemos ser capaces de romper con las estructuras mentales que nos han atado a una concepcin instrumental de la comunicacin centrada en el desarrollo, para colocarla nuevamente en el centro (fin ltimo) de nuestras preocupaciones y de nuestra prctica social. Para lograr tal propsito, es necesario re-encontrarnos con nosotros mismos y con los dems, poniendo en accin un profundo sentido crtico que trascienda en una propuesta de sociedad ms humana, puesto que, como dice Esteinou (2000), de nada sirve intentar corregir los pies econmicos, los brazos tecnolgicos, las manos laborales, el estmago agropecuario, los pulmones ecolgicos del pas, etc.; si no se modifica el alma mental que da vida a nuestra sociedad, pues el cuerpo, tarde o temprano, se volver a desmoronar y cada vez mas con mayor profundidad. Casi podramos afirmara que el verdadero peligro no est en que el desarrollo no logre sus objetivos, sino ms bien en la posibilidad de que pueda alcanzarlos.

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Mas all de discursos y de buenas intenciones, mas all del deber ser, hay una realidad que se impone en nuestros pases: millones de seres humanos estn quedando marginados de los llamados avances del progreso universal, de las posibilidades de expresar sus acuerdos y desacuerdos, y de participar (con real capacidad de transformacin) en la vida poltica. En respuesta a tales limitaciones, comienza a surgir una suerte de entramado social trans-local, trans-nacional y trans-cultural, que, a decir de Barnet y Cavanagh (1995), busca satisfacer las necesidades econmicas bsicas, preservar las tradiciones locales, la vida religiosa, la vida cultural, las especies biolgicas y otros tesoros del mundo natural y luchar por la dignidad humana. Y es que de lo que se trata, es de re-inventar la democracia desde abajo, donde el poder no se ejerza en vertical, sino en horizontal. Una forma de pensar en un mundo-hogar donde quepan todos, padre y madre, abuelo, hijo y nieto, sea rasta o nrdico, africano o americano, cristiano, budista o musulmn, elefante o mariposa, pez o pjaro, animal o vegetal (Roma, 2001:316-317). La dupla comunicacin-desarrollo ha sido superada por la historia, y lo ha sido, porque el desarrollo como tal ha sido superado. Se trata, por tanto, de revalorar a la comunicacin como una cuestin de cultura, de sujetos y de actores, abandonando aquellas posturas que la pusieron al servicio del desarrollo. Se trata de potenciarla como espacio de interpelacin y negociacin de conflictos. Un lugar estratgico desde el cual pensar y re-pensar la sociedad. De revalorarla como un espacio de dilogo y de construccin social, en definitiva.

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