Desarrollo glocal

Con la Amazonia en la mira

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Primera edicin: Corporacin Editora Nacional ISBN: 9978-84-391-4 Derechos de autor No. 022336 Depsito legal No. 002982 Agosto, 2005 Impreso y hecho en el Ecuador Corporacin Editora Nacional Roca E9-59 y Tamayo Telfono: (593-2) 255 4658 Fax: ext. 12 Correo electrnico: cen@accessinter.net Quito-Ecuador Supervisin editorial: Jorge Ortega; Correccin : Fernando Balseca; Diseo: Edwin Navarrete; Cubierta: Ral Ypez; Armado : Margarita Andrade R. Impresin : Ediciones Fausto Reinoso, Rumipamba El-35 y 10 de Agosto, of. 203, Quito

Contenido

A modo de justificacin Repensando el concepto de desarrollo Los riesgos de una nueva Edad Media de alta tecnologa El desarrollo como asignatura mundial Propuestas para la glocalizacin desde la Amazonia Algunos ejes rectores de accin desde la Amazonia A modo de una despedida A modo de epilogo Anexos Bibliografa El autor

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La tarea es enorme y, precisamente por ello, no hay por qu hacerle ascos a compaeros de viaje, compaeros de marcha que no compartan otras variables. (...) Los que pueden tener motivaciones para alterar el funcionamiento del sistema las tienen originadas en las religiones o en ideologas bien concretas y comparte un cierta idea de la justicia aunque no condividan la cosmovisin. No importa. De lo que se trata desde esta perspectiva es ponerse a marcar el paso en una misma direccin: la de una sociedad ms justa.
Jos Mara Tortosa, 2001

Nosotros, pueblos de la Amazonia, deseamos llevar ade lante nuestros propios procesos de organizacin y disear nuestros propios programas de vida. Tenemos capacidad para hacerlo, aunque se nos ha presentado como dbiles, irresponsables o incluso como salvajes . Nuestra respuesta es que los irresponsables son otros; son aquellos que impo nen sus planes de desarrollo, marginan la participacin ciu dadana, y generan la violencia o destruyen la Naturaleza.
Declaracin de gestores en desarrollo local sostenible en la Amazonia, 2004

A modo de justificacin

Este texto plantea una reflexin sobre el desa rrollo visto desde las demandas y las amenazas de la globalizacin, ms que una lectura detallada y propositiva sobre la realidad amaznica. Incluso se podra decir que la Amazonia, en tanto regin concreta para el anlisis, es casi un pretexto para los planteamientos que se despliegan a continua cin. Pero, a la vez, al convocar a la realidad amaznica para estas reflexiones, este ejercicio se transforma en una oportunidad para intentar ate rrizar las propuestas sobre el desarrollo en una re gin especfica enfrentada a complejas fuerzas globales y locales. Es, para que no quepan dudas, un ejercicio que busca concreciones. Este es un texto escrito con pasin, comprometi do con la realidad amaznica. Busca desatar la discu sin. Propone superar el conformismo. Invita al cam bio. Asume visiones de muchas personas conocedo ras de la materia. Pero ante todo refleja la opinin del autor1 empeado en hacer posible otro mundo.
1 Alberto A cosa. Economista por la Universidad de Colonia, Ale mania. Consultor internacional y del Ildis-FES en Ecuador. Ase sor de organizaciones indgenas y sociales. Profesor universita-

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Este esfuerzo -cuya utilidad depender de la generosidad y rigurosidad de las lectoras y de los lectores- sintetiza un trabajo de varios aos, sobre todo en el ltimo lustro en el marco del proyecto Amazonia Sostenible de la Fundacin Friedrich Ebert (FES). Un proyecto que propuso un trabajo eminentemente poltico con enfoque regional ama znico, que permita la construccin democrtica de una opcin de vida ms humana -desarro llo?-, tomando en cuenta las dimensiones ecolgi cas, econmicas, polticas, sociales y culturales de la Amazonia. Esto implica prcticas polticas -particularm ente locales- ms participativas, ca paces de desatar aquellas potencialidades y capaci dades que hagan posible el buen vivir en los amplios y diversos territorios amaznicos. Consti tuye un intento para ayudar a hacer poltica desde las bases y no simplemente la reproduccin cari caturizada de aquella poltica de saln que se prc tica en las cpulas gubernamentales, en donde, con reiterada frecuencia, apenas se reproducen los mandatos que se derivan de los grupos de poder global. El presente texto es el producto de mltiples e incluso contradictorias aproximaciones del autor al tema del desarrollo y a la Amazonia misma. Antes de llegar a la visin que se plasma en este texto, hay que reconocer que el autor tuvo un larno. Autor de varias publicaciones. Direccin electrnica: alacosta48@yahoo.com

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go peregrinaje de acercamientos diversos e inclu so contradictorios a la regin amaznica. A ms de varias visitas tursticas en sus primeros aos, se destaca la posicin que tuvo el autor sobre la Amazonia en tanto funcionario de nivel directivo de la principal empresa petrolera de su pas, a la que le interesaba y le interesa, sin mayores m ira mientos ecolgicos, maximizar la extraccin de crudo de dicha regin. En este trnsito, que incluye una posicin que defenda prcticas extractivistas atentatorias para la vida misma, en camino permanente hacia definicio nes y acciones ecologistas, el autor reconoce la enorme e intensa, permanente y fructfera influencia de su compaera, Anamara Varea, a quien le debe no solo la Alegra y la Sofa de su vida, sino un cre ciente amor por la naturaleza. Para ella va un espe cial y carioso reconocimiento por sus comentarios y crticas para poder plasmar el presente trabajo. Tambin hay que resaltar los aportes para la elaboracin de estas reflexiones de varias perso nas, sobre todo de aquellas provenientes de la propia Amazonia. En primera lnea cabe la grati tud a quienes hicieron posible la recopilacin de tanta informacin y experiencias durante la fase regional del proyecto mencionado: instructores de los cursos, coordinadores y coordinadoras del proyecto y especialmente a los y las cursantes de la regin amaznica, a quienes no se les m encio na por limitaciones de espacio y por el recelo de

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que la memoria pueda fallar dejando a alguien afuera del listado. Mencin especial merece Eduardo Gudynas, amigo, compaero e instructor en esta aventura amaznica; sus aportes sobre muchos campos, sus cuestionamientos a mis propuestas, as como sus comentarios a varios documentos preliminares han permitido enriquecer este texto. El agradecimien to se extiende a Lucy Ruiz, quien, con sus suge rencias y su entusiasmo amaznico, alent al au tor a la cristalizacin de este esfuerzo. Gracias tambin a Felipe Murtihno Espinosa y Fander Falcon, por sus valiosas y puntuales colaboraciones. En punto aparte se destaca el aporte de Jrgen Schuldt. Sus propuestas para repensar el desarrollo gravitan en la conceptualizacin de este trabajo. Sus permanentes e insistentes cuestionamientos, a ms de haber desatado gran parte del debate sobre globalizacin que se recoge en estas lneas, contribu yeron a cristalizar varias de las ideas fuerza de es tas pginas. Y sus largas y detalladas observaciones a uno de las versiones anteriores de este texto sir vieron de base para la redaccin final del mismo. La responsabilidad final, por cierto, es del autor.2

Una versin preliminar y ms reducida de este trabajo fue pre parada para el proyecto Susam-Universidad de Tbingen, Ale mania, y otra, que ser publicada en la serie Documentos Ama zonia Poltica de la FES, fue distribuida en el curso Prcticas polticas para el desarrollo sostenible de la FES, llevado a cabo en Santa Cruz de la Sierra, en septiembre de 2004.

Repensando el concepto de desarrollo

Para abordar el tema del desarrollo, en este ca so del desarrollo en la Amazonia, hay que empe zar por reconocer que el modelo occidental de desarrollo, en el momento de su histrico triunfo sobre adversarios y competidores (resulta) univer salmente cada vez menos deseable y aplicable (Teztlaf, 2001: 290). Hoy, ms que nunca, es pre ciso repensar y cuestionar el significado mismo del desarrollo, que no se agota en visiones recupe rantes o copiadoras de realidades ajenas -particu larmente eurocntricas-, imposibles de reeditar. Definitivamente, como se sealar oportunamente en este texto, no existen ni las condiciones hist ricas ni naturales para que se pueda repetir el modelo desarrollo occidental en todo el mundo, menos an en la Amazonia, as de simple. Igualmente es importante recordar que la Ama zonia fue tempranamente incorporada en el proce so de revalorizacin del capital o en la divisin in ternacional del trabajo. Qu buscaban los espao les cuando llegaron a Amrica? An sin llegar a saber nunca que haba llegado a un nuevo conti

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nente , Cristbal Coln en su diario de viaje sin tetizaba los afanes de su bsqueda: El oro es excelentsimo; del oro se hace tesoro, y con l, quien lo tiene, hace cuanto quiere en el mun do, y llega incluso a llevar las almas al paraso. Y ese espritu dominante en esa poca se plas m en el descubrimiento econmico del Ama zonas, cuando, en 1640, el padre Cristbal de Acua, enviado del rey de Espaa para investigar qu riquezas haba en los territorios descubier tos por Francisco de Orellana (1540), encontr una gran riqueza en la Amazonia: maderas, cacao, azcar, tabaco, minas, oro... recursos que an alientan el accionar de los diversos intereses de acumulacin nacionales y transnacionales. El desarrollo es un trmino ambiguo. Induce a varias percepciones y, por cierto, aproximaciones. Para simplificar aqu se lo entiende como un pro ceso de aprendizaje , en el que su carcter incier to (...) hace que no exista la posibilidad de estable cer algo que se parezca a una pragmtica del xito en materia del desarrollo (Alonso, 2004 : 860). Por lo tanto, el desarrollo no se alcanza cumplien do una serie de etapas preestablecidas, no hay una va para el desarrollo, as como tampoco una meta nica... en este sentido, no hay pases en desarro llo, ni en vas de desarrollo.3 Como se plante des
3 Es importante tener presente la evolucin de las concepciones bsicas del desarrollo: 1. el desarrollo entendido como aumento de la productividad; 2. el desarrollo poniendo el acento en la

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de el inicio, no hay espacio para una repeticin del modelo occidental de desarrollo a nivel mundial. No es un asunto de hacer bien las cosas , visin positivista y mecanicista, que solo conducir a complicar ms la situacin. No va ms la poltica de no tener poltica, confiando que todo sea resuel to por el mercado. El pensamiento nico con temporneo, el neoliberal, como se demuestra una y otra vez, no tiene respuestas para los ms gran des retos de la actualidad: la desigualdad social y la crisis ecolgica a nivel global. Desde esa perspectiva, las medidas que recetan el FMI y el Banco Mundial, muchas veces, por no decir siempre, agravan los problemas. Algo que se comprueba a diario en Amrica Latina. Joseph Stiglitz, Premio Nobel de Economa de 2001, es categrico al referirse a las reformas neoliberales: Una estrategia de reformas que prometi una pros peridad sin precedentes ha fracasado de una mane ra casi sin precedentes... Los resultados han sido peores de lo que muchos de sus crticos teman: pa ra gran parte de la regin (Amrica Latina, NdA), la reforma no solo no ha generado crecimiento, si no que, adems, por lo menos en algunos lugares, ha contribuido a aumentar la desigualdad y la po breza. (2004: 10)
igualdad; 3. el desarrollo desde la perspectiva de las necesida des bsicas ; y, 4. el desarrollo visto como la ampliacin de las capacidades, que recoge el pensamiento de Amartya Sen, Pre mio Nobel de Economa. Sobre esta conceptualizacin se puede consultar un trabajo muy sugerente de Iguiiz y Anisn (2004).

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Si realmente se quieren enfrentar los graves problemas que aquejan al mundo, hay que desar mar las visiones simplificadoras que se difunden en el marco del Consenso de Washington.

Qu se entiende por Consenso de Washington?

A las propuestas econmicas vigentes, que confi guran la lgica y la prctica de los ajustes neolibera les, se las conoce como el Washington Consensus (WC) o Consenso de Washington -como lo denomi n ingeniosamente John Williamson, a principios de los aos noventa. Este recetario recoge las medidas ortodoxas del FMI, del Banco Mundial y dems or ganismos multilaterales de crdito (BID, CAF, etc.), as como la posicin del gobierno norteamericano y de los conglomerados transnacionales de mayor in fluencia global, sobre todo de los Estados Unidos. Sin profundizar en los detalles del WC, vale la pe na rescatar diez componentes bsicos de su recetario: 1. Austeridad y disciplina fiscal; 2. 3. 4. 5. Reestructuracin del gasto pblico; Reforma tributaria; Privatizacin de las empresas pblicas; Establecimiento de un manejo cambiario competitivo; 6. Liberalizacin comercial; 7. Desregulacin del mercado financiero y aper tura de la cuenta de capitales;

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8. Apertura sin restricciones a la inversin ex tranjera directa; 9. Flexibilizacin de las relaciones econmicas y laborales; 10. Garanta y cumplimiento de los derechos de propiedad privada. No solo cuentan medidas monetaristas de corto plazo. Son medidas que forman parte de una estra tegia global para la reestructuracin de la economa, dentro de la racionalidad del propio sistema capita lista. Con este recetario se busca establecer un en torno apropiado para garantizar la participacin de los pases subdesarrollados en la nueva divisin in ternacional del trabajo: la globalizacin, vendida en forma simplona como si se tratara de un proceso nuevo, cuando en realidad es una fase del proceso de mundializacin del capitalismo. Los instrumentos ms socorridos en este empeo son las Cartas de Intencin con el FMI, as como las Estrategias de Asistencia al Pas del Banco Mundial (CAS, por sus siglas en ingls), con las que se com promete a los gobiernos a impulsar una serie de refor mas estructurales: apertura comercial, liberalizacin de los mercados, privatizaciones y desregulaciones. Texto tomado de Acosta (2001a). Adems, debe ser aceptado que el xito o fra caso no ha sido ni ser, en primer lugar, una cues tin de recursos fsicos, sino que dependi y se guir dependiendo decisivamente de la capacidad de organizacin, participacin e innovacin de

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amplios grupos sociales y por cierto de los niveles de equidad existentes. Hay razones de sobra para asegurar que el principal estrangulamiento del de sarrollo no es la falta de capital en s o de recur sos naturales, sino, ms bien, la ausencia de pol ticas e instituciones4 para ampliar las capacidades humanas en cada una de las culturas existentes. Por lo tanto, tampoco es un asunto que se resuel va copiando experiencias forneas. De la experiencia latinoamericana sabemos -hasta la saciedad- que ninguna de las teoras y modelos de desarrollo importados correspondie ron, ni siquiera mnimamente, a la realidad social del subcontinente. Las teoras importadas fingie ron una realidad que nunca existi y trazaron vi siones de futuro que jams tuvieron la mnima po sibilidad de llevarse a efecto. Por eso, con fre cuencia, los conceptos de desarrollo forneos, y mal adaptados, han servido para ahondar las dife rencias sociopolticas y econmicas existentes y hasta para legitimarlas, por ms que fueron pre sentados e introducidos -siem pre en forma pom posa- como el camino indiscutible del progreso. En esta lnea de reflexin habra que cuestionar,
4 Entendemos, para este trabajo, como instituciones aquel conjun to de normas y reglas emanadas de la propia sociedad, que con figuran el marco referencial de las relaciones humanas. Si las instituciones constituyen las reglas de juego, las organizaciones son los actores del juego. Las primeras condicionan el accionar de las segundas, mientras que stas, no hay duda, pueden inci dir en las primeras.

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por igual, el trmino de subdesarrollo, que debe ra sustituirse mejor por la concepcin de rnaldesarrollo, como plantea Jos Mara Tortosa (2001), uno de los ms agudos pensadores contempor neos, con profundas races europeas y andinas. Qu entiende Tortosa por maldesarrollo? La no satisfaccin de las necesidades bsicas conduce al maldesarrollo . Se refiere al bienestar material, a la seguridad frente a la violencia fsica o direc ta, a la libertad y a la identidad, en estrecha rela cin con la naturaleza. Su no satisfaccin ser el maldesarrollo. Este neologismo

Signos de maldesarrollo segn las necesidades bsicas insatisfechas

Medio ambiental Bienestar Agotamiento de recursos Contaminacin Catstrofes de origen humano (Dominacin) Mundial Desarrollo desigual Perifirizacin Guerra entre estados Dependencia Marginacin Estatal Personal

Estancamiento Ociosidad Injusticia Pan y Pobreza circo Violencia directa Guerra civil Represin Colonizacin interna Agresin

Seguridad

Libertad Identidad

Desinters Sumisin Alineacin

(Enajenacin: Homogenizael ser humano cin cultural como separado de la naturaleza)

Nota: Tortosa incluye entre parntesis aquellos elementos en los que no est muy seguro.

... no tiene ya ninguna relacin con el viejo mito del Progreso: no necesariamente lo que viene despus es mejor que lo que haba antes, aunque tampoco por ello cualquier tiempo pasado fue mejor. (2001: 10) Hay que sealar que esta clasificacin no se circunscribe solo a los pases conocidos como subdesarrollados o en vas de desarrollo. Por eso Tor tosa enumera los signos que demuestran el desa rrollo, sealando que llamar sociedad desarrolla da a aquella que no tiene nada que ver con las claContenidos del desarrollo segn las necesidades bsicas insatisfechas
Naturaleza Bienestar
DESARROUjO SOSTEN BLE

Mundial Desarrollo global Paz Solidaridad

Estatal Crecimiento econmico Equidad Cooperacin

D esar r ollo

Personal Laboriosidad

Biodiversidad Seguridad Libertad (Proteccin) (Partnership) (Stewardship)

No violencia Shanti, ahisa Compromiso

POLfnoo

Participacin (Democracia) Identidad (Trascendencia) Diversidad

E tno desa Confianza en las propias RROLLO Integracin fuerzas Dignidad

Nota: Tortosa incluye entre parntesis aquellos elementos en los que no est muy seguro. En maysculas van los desarrollos convenciona les, segn el autor.

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sifcaciones que distinguen normalmente a los pa ses industrializados de los que no lo son. Pues considera que hay que establecer el desarrollo del mundo como unidad y con la naturaleza. Este autor es por dems claro al precisar que ... el problema del llamado subdesarrollo se origina en los pases llamados desarrollados, se agudiza gracias a estos ltimos con la visible colaboracin de las lites de los pases pobres y solo se solucio nar cuando los pases llamados desarrollados cam bien de polticas hacia los subdesarrollados y las li tes muy ricas de los pases pobres abandonen igual mente su actividad depredadora. (2001: 12) La reflexin de Tortosa anticipa la necesidad de ver al desarrollo como una tarea global y no circunscrita a los estrechos lmites de pases aisla dos. Incluso Tortosa anticipa una visin radical del desarrollo local cuando anticipa la posibilidad de crear mini sistemas alternativos fuera del siste ma dominante. Sin perder de vista esta necesidad de abordar el tema del desarrollo desde lo global, desde lo local es an ms urgente plantearse el te ma, puesto que ... el proceso de reestructuracin global de estados y mercados ha puesto en grave crisis y empobrecido a innumerables sociedades locales o regionales, tanto entre las que siguen siendo caracterizadas de tradi cionales y que ya eran consideradas pobres, co mo entre las modernas (Coraggio, 2004).

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Igualmente, la pretensin de una teora totali zadora, que englobe todas las cuestiones, ha sido desvirtuada; esto es vlido para cuestionar tam bin los planteamientos totalizadores del neoliberalismo o pensamiento nico . No hay una vi sin nica, ni un camino nico. Esta parece ser una prim era certeza. No existe una clave univer salmente vlida en la teora del desarrollo que sir va para todos los continentes y grupos de pases con diferentes problemas estructurales. Tampoco es posible creer que exista una solucin suficiente y envolvente para un determinado pas. Vase lo que sucede en el Brasil, el pas ms grande de Amrica Latina, por ejemplo, all se mezclan rea lidades totalmente dispares, por un lado pesados polos de desarrollo en el sur y, por otro, enor mes regiones totalmente depauperadas; o, en el

Amazonia: territorio y ecologa

Desde un punto de vista geogrfico y ecolgico es posible reconocer a la regin Amaznica como una unidad. Ocupa ms de 7,5 millones de km2 en ocho pases (Brasil, Bolivia, Ecuador, Colombia, Per, Venezuela, Guyana y Suriname) y un territo rio (Guayana Francesa). En esa superficie existen dos cuencas hidrogrfi cas: la del Ro Amazonas propiamente dicha, que ocupa la mayor superficie, y la del Ro Tocantins, ms pequea. El paisaje dominante corresponde a

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selva tropical hmeda. Sin embargo, las cuencas hi drogrficas no se corresponden con la superficie del bosque amaznico, ya que en algunas zonas se ex tiende sobre otras cuencas (por ejemplo, sobre la cuenca del Ro Orinoco o en el macizo de las Guayanas) pero en otras, el bosque tropical no alcanza los cursos altos de los ros (como sucede en las la deras andinas). Brasil posee aproximadamente dos tercios de la superficie total de la cuenca (que corresponden al 59% de su territorio nacional). El resto se reparte en tre los dems pases, donde sobresalen las Guayanas o Bolivia, donde la selva amaznica representa una proporcin muy alta de su territorio nacional (76% en Suriname, 74% en Guyana y 66% en Bolivia). La importancia ecolgica de la Amazonia es real. Ese bosque representa aproximadamente un tercio de todos los bosques tropicales del planeta, y posee uno de los acervos en fauna y flora ms rico del globo. Ese bosque posee varias particularidades que siempre deben tenerse presentes para generar nuevas estrategias de desarrollo. Es as que, por ejemplo, la conservacin amaznica involucra no solo a especies emblemticas (por ejemplo monos) sino tambin otras como escarabajos u hormigas, que en muchos casos ni siquiera son conocidas por la ciencia. Por lo tanto es necesario proteger ecosis temas completos, con todo los componentes que ellos encierran, y no es apropiado enfocarse nica mente en especies claves destacadas; la conserva cin amaznica es sobre todo un esfuerzo de protec cin sistmica.

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Estas particularidades tambin condicionan las prcticas de manejo territorial. En otras regiones tropicales, como varias especies clave poseen am plias reas de dispersin, hay ms opciones para manejar los impactos territoriales, pero eso no suce de en la mayora de los casos en la Amazonia. En tanto los niveles de endemismo son altos y las reas de dispersin pequeas, actividades como una repre sa hidroelctrica o una carretera, pueden destruir ca si toda el rea de dispersin de una pequea especie endmica, llevndola a la extincin. Esta particula ridad impone serias restricciones a la planificacin territorial. Tanto por esa diversidad como por el al to endemismo de especies pequeas, debe desechar se el mito que sostiene que la Amazonia es una vas ta regin homognea, de donde los impactos am bientales en un sitio son pocos relevantes en tanto siempre se dispone de una enorme superficie intocada. Tampoco es una zona vaca, ya que persisten muchas poblaciones indgenas que siguen ocupando diversas reas.
Texto tomado de Gudynas (2005).

Ecuador, uno de los pases ms pequeos del subcontinente, que muestra marcadas diferencias eco lgicas, sociales e incluso culturales entre sus di versas regiones geogrficas, por ejemplo entre la Sierra y la Amazonia. En este punto hay que sealar que la regin amaznica es tratada, en la prctica, como una pe riferia en todos los pases amaznicos, que son a su vez la periferia del sistema poltico y econmi

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co mundial, como acertadamente lo explica Thomas Mitschein (2001). Esta realidad contradice el inters desplegado en el debate internacional sobre la Amazonia, cuando esta regin es considerada como el banco gentico ms importante del mun do o como el pulmn de la humanidad . El dis curso sobre la importancia global de la Amazonia, tan repetido en mltiples foros internacionales, se derrumba ante la realidad de un sistema que al revalorizar sus recursos en funcin de la acumula cin de capital pone en riesgo la vida misma en di cha regin. Un ejemplo de esta dura realidad es el resultado de la extraccin de petrleo a cargo de la compaa transnacional Texaco en la regin nororiental del Ecuador. Y la salida no se encuentra ampliando el proceso de mercantilizacin neolibe ral en marcha, esperando que a travs de los m er cados, o sea otorgando un valor pecuniario a la naturaleza, surjan las respuestas necesarias. Para los pueblos indgenas de la Amazonia ecuatoriana, las actividades petroleras han signifi cado un cambio radical en su desenvolvimiento. Por ms de 30 aos, las comunidades indgenas y colonos de la Amazonia norte han sufrido un sin nmero de atropellos a sus derechos elementales a nombre del desarrollo y bienestar de toda la pobla cin. Es conocido el juicio del siglo , llevado por comunidades y colonos afectados por las acti vidades petroleras de la compaa Texaco. Los ar gumentos que se exponen son claros: la compaa

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tuvo responsabilidad directa por los impactos am bientales que produjo la explotacin del petrleo, los cuales no solo han afectado a los recursos na turales sino que tambin se evidencian consecuen cias en la salud de la poblacin. Posteriormente, el caso de la construccin del Oleoducto de C ru dos Pesados (OCP) tambin expone claramente cmo el Estado y las empresas petroleras van por encima de la biodiversidad y el bienestar de la po blacin. La construccin del OCP se realiz bur lando de leyes, empleando la fuerza pblica, co-

Texaco en el banquillo de los acusados!

Indgenas y campesinos amaznicos sentaron a la compaa Chevron-Texaco en el banquillo de los acusados. Luego de un largo peregrinar por juzga dos estadounidenses y despus de que un juez de Nueva York deneg la competencia en el caso, se present la demanda ante la Corte Superior de Jus ticia de Nueva Loja, poblacin amaznica ms co nocida como Lago Agrio, en recuerdo del primer pozo petrolero perforado en Sour Lake (Pensilvania) en 1858, de apenas 69 pies de profundidad y con 20 barriles de extraccin diaria.
El argumento central del juicio -segn el abogado acu sador, Alberto Wray, uno de los jurisconsultos de ma yor prestigio en Ecuador- es que, al disear los proce dimientos y poner en prctica las tcnicas para la ex ploracin y explotacin petrolera, Texaco prefiri uti lizar mtodos ms baratos aunque sean contaminantes.

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La tecnologa era prohibida por ley en EE.UU., dice Cristbal Bonifaz, abogado que coordin las tareas judiciales en dicho pas. Con es te juicio, ms all de su desenlace, se sienta un pre cedente al encausar a una de las petroleras ms po derosas del planeta, que trabaj 28 aos en la Ama zonia ecuatoriana. En ese lapso, esta compaa perfor 339 pozos en 430 mil hectreas. Para extraer cerca de 1 500 millones de barriles de crudo, verti miles de millo nes de barriles de agua de produccin y desechos, quem billones de pies cbicos de gas. Y si bien re sulta imposible poner precio a la Naturaleza, pues la vida es inconmensurable, el dao se podra cuantificar en miles de millones de dlares por concepto de derrames, contaminacin de pantanos, quema del gas, deforestacin, prdida de biodiversidad, por animales silvestres y domsticos muertos, por mate riales utilizados sin pago, por salinizacin de los ros, por enfermedades (los casos de cncer llegan a un 31 %, cuando el promedio nacional es de 12,3%), por trabajo mal remunerado, a lo que se suma la ex plotacin de petrleo, que dej al Estado un prome dio de 13 dlares por barril, menos de lo que un ba rril de Coca Cola: 71,4 dlares. Sobre Texaco pesa tambin la extincin de pueblos originarios como los Tetetes y Sansahuaris, as como los daos econmi cos, sociales y culturales causados a los indgenas Siona, Secoya, Cofn, Quichua y Huaorani, inclu yendo a los colonos. Este reclamo supera el mbito amaznico. Reba sa la destruccin que tendr que pagar Texaco. Afecta a toda la sociedad. Es ms, constituye una

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oportunidad para sancionar y frenar la contamina cin provocada por la actividad petrolera, que se sostiene por la combinacin del poder poltico con el transnacional sobre un discurso que alienta la explo tacin del petrleo en supuesto beneficio de los 12 millones de habitantes del pas, discurso que sostie ne una poltica de ocultamiento de la realidad, inti midacin de quienes se oponen, de humillacin y ol vido para las vctimas... mientras que los dlares ob tenidos solo en escasos montos benefician al conjun to de la poblacin, pues en su mayora fluyen en po cos bolsillos, sobre todo de las poderosas transna cionales y de los acreedores de la deuda externa. Tanta destruccin -recordmoslo hoy, vspera del da mundial del ambiente- constituye una gran deu da ecolgica cuyo pago debe reclamar el Ecuador. Editorial de Alberto Acosta, publicado en el diario Hoy (Quito); reproducido en La Insignia (Espaa), 4 de junio de 2003. rrompiendo a entidades pblicas, mintiendo y en gaando pblicamente, y, sobre todo, obligando a la poblacin directamente afectada a que acepte las condiciones de las empresas petroleras, construc toras del ducto. El maldesarrollo, entonces, sintetiza una situa cin compleja. No puede ser aprehendida a partir de paradigmas y frmulas simplistas. Las explica ciones monocausales, que explican y reconducen la situacin de subdesarrollo a causas nicas, articu lan, en el mejor de los casos, medias verdades que

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desembocan propuestas de solucin que terminan en sonados fracasos. Esto exige una construccin terica inteligente, que entienda de una vez por to das que no hay como proporcionar respuestas vli das para todos los tiempos, todos los lugares y to dos los problemas. El desarrollo -si todava hay co mo aferrarse a este ambiguo trmino- representa un proceso continuo de bsqueda y aprendizaje, el que se nutre de los logros y de los errores. Hoy hay, sin duda, algunos intentos por buscar nuevos caminos a partir de una recuperada modestia, lo cual de por s ya es un avance. Y lo es ms en cuanto mejor in corpore a los pobladores involucrados, cuya parti cipacin y saberes deberan ser la base de un esque ma de vida incluyente y equitativo. Si se aceptan las reflexiones anteriores, enton ces no es posible esperar que se proporcione, con un mximo de datos empricamente seguros, la mejor explicacin del estado de cosas observable, sus desenvolvimientos y su contexto. Menos an se puede definir totalmente lo que se debera hacer para alcanzar metas con base normativa. Esto re sult, a todas luces, una pretensin inalcanzable. Sera, sin embargo, un grave error suponer que muchas teoras anteriores, por ejemplo las que ex plicaban la dependencia, han perdido totalmente su valor. Estas siguen siendo necesarias. Las teoras mantienen su objeto e incluso las cuestiones necesi tadas de explicacin. Tampoco la historia ha termi nado . La crisis de las teoras, provocada y proce

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sada en un momento histrico de profundas inflexio nes del capitalismo internacional, en el cual emergi con fuerza totalizadora el neoliberalismo,5 demostr ser una necesaria catarsis. Esta suerte de desfogue terico result hasta indispensable para cambiar y avanzar en la propia construccin de nuevas teoras. Pero, a pesar de estos cuestionamientos, cabe preguntarse qu es el desarrollo o quizs simple mente cmo entender el complejo camino de los pueblos hacia su realizacin plena. Para intentar una respuesta, valga repetir que desarrollo es lo que, desde el punto de vista de los respectivamen te interesados , debera ser (Bliss, 2001: 170). Esta aproximacin al tema, que podra resultar simple e ingenua a primera vista, resulta trascen dente al abrir puertas insospechadas para la refle xin y construccin de lo que podra ser el desa rrollo. Adems, para ponerlo en palabras de Elmar Altvater (2001: 193), el punto de partida en la bsqueda de respuestas para superar el subdesarrollo, que exigen un sostenido esfuerzo terico, a
5 El neoliberalismo revive los principios liberales de la teora econ mica, a travs de la cual se pretende conseguir la disminucin de la intervencin estatal, la vigencia de los precios reales, la apertura al comercio internacional y a las inversiones extranjeras directas, etc. Apunta a instaurar en extremo la vigencia del mercado capitalista como norma econmica y social. Por lo tanto, al neoliberalismo no hay como tenerlo como una simple propuesta econmica, sino que es una propuesta ideolgica que abarca todos los mbitos de la so ciedad. Su mejor expresin, sin embargo, se sintetiza en lo que se conoce en el recetario de polticas econmicas que constituyen en Consenso de Washington.

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partir del caos eclctico. Por tanto, quien como neoclsico, keynesiano, marxista o institucionalista pretendiera explicar el mundo, debera estar equivocado hasta que no combine los ingredientes de distintos enfoques (incluso econmicos). Hasta ahora, las diversas ideologas dom inan tes en Amrica Latina, desde la marxista a la neo liberal, han sustentado sus construcciones tericas y prcticas en tres ejes (Gudynas, 2003: 38), que merecen ser revisados: 1. Todas las corrientes consideran como indis pensable el crecimiento econmico. 2. Hay un indiscutible apego a la visin del progreso, entendida como la interminable acumulacin material, para as avanzar a ni veles superiores de bienestar. Incluso se ol vida los fines para atender los medios. 3. La naturaleza no es considerada o si se lo ha ce est subordinada al discurso y a la accin del desarrollo. No se acepta a la naturaleza co mo un cuerpo vivo, con sus propios derechos. Hasta se trata de mercantilizarla para que el mercado la proteja... La clave es no sobre valorar lo econmico. El mercado puede ser un instrumento para el desarrolio, pero no puede ser la institucin central del m is mo. No es posible subordinar el Estado al m erca do, porque conduce a subordinar la sociedad m is ma a las relaciones mercantiles.

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El crecimiento econmico debe ser reubicado en una dimensin adecuada. Valga traer a colacin la visin de Amartya Sen, Premio Nobel de Eco noma de 1997. Para reforzar la necesidad de una visin ms amplia, superadora de los estrechos mrgenes cuantitativos de la economa dominante, es recomendable apropiarse de las palabras de Sen, quien cree ... que las limitaciones reales de la economa tradi cional del desarrollo no provinieron de los medios escogidos para alcanzar el crecimiento econmico, sino de un reconocimiento insuficiente de que ese proceso no es ms que un medio para lograr otros fines. Esto no equivale a decir que el crecimiento carece de importancia. Al contrario, la puede tener, y muy grande, pero si la tiene se debe a que en el proceso de crecimiento se obtienen otros beneficios asociados a l. (...) No solo ocurre que el creci miento econmico es ms un medio que un fin; tam bin sucede que para ciertos fines importantes no es un medio muy eficiente (1985: 141). Y por lo tanto, no es la nica va a la que de bera darse necesariamente prioridad. La bsqueda de nuevas formas de desarrollo im plica revitalizar la discusin poltica, ofuscada por ... la visin economicista sobre los fines y los me dios (que) recude el campo de accin de la lucha contra la pobreza, al estrechar los objetivos y, ade ms, al endiosar la actividad econmica abandona muchos instrumentos (Iguiiz).

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La resolucin de los problemas exige una apro ximacin multidisciplinaria, que no solo incorpo re las diversas ciencias sociales sino, tambin, los enfoques de filsofos, siclogos e historiadores, por no hablar de gegrafos, bilogos y eclogos. La acumulacin material -mecanicista e intermi nable de bienes-, apoltronada sobre el utilitarismo antropocntrico sobre la Naturaleza (Gudynas, 2003: 39), no tiene futuro. Los lmites de estilos de vida sustentados en estas visiones ideolgicas son cada vez ms notables. El ambiente no puede ser visto como una condicin para el crecimiento eco nmico, tampoco puede ser un simple objeto de las polticas de desarrollo. Esto nos conduce a aceptar que la naturaleza es una construccin social y, en tanto obra de los seres humanos, debe ser reinterpretada y revisada ntegramente, sobre todo si la naturaleza est por fuera de la humanidad. Pues, al estar fuera, incluso al definirla como naturaleza sin considerar al ser humano, se ha abierto la puerta para dominarla y manipularla. Se le ha transforma do en recursos naturales e incluso en capital natu - , ral a ser explotados (Gudynas, 2003). En este punto hay que rescatar las verdaderas dimensiones de la sustentabilidad. Esto exige, des de la perspectiva de Roberto Guimaraes, tener ... como norte una nueva tica del desarrollo, una tica en la cual los objetivos econmicos de progre so estn subordinados a las leyes de funcionamiento de los sistemas naturales y a los criterios de respeto

a la dignidad humana y de mejora de la calidad de vida de las personas. Para l, el crecimiento, definido como incre mento monetario del producto y tal como lo he mos experimentado, constituye un componente in trnseco de la insustentabilidad actual . Esto, si guiendo al mismo autor, nos conduce al despla zamiento del crecimiento como un fin ltimo ha cia el desarrollo como un proceso de cambio cua litativo . Y eso se lograr en la medida que se lo gre preservar la integridad de los procesos natura les que garantizan los flujos de energa y de mate riales en la biosfera y, a la vez, se preserve la biodiversidad del planeta . Para lo que habr de transitar del actual antropocentrismo al biopluralismo, otorgando las especies el mismo derecho ontolgico a la vida (2004: 100-101). Estos planteamientos de Guimaraes ubican con claridad por donde debera marchar el desarrollo sustentable, si realmente pretende ser una opcin de vida, en tanto respeta la naturaleza y permite un uso de los recursos naturales adaptado a la ge neracin (regeneracin) natural de los mismos. La naturaleza, en definitiva, debe tener la necesaria capacidad de carga y recomposicin para no dete riorarse irreversiblemente por efecto de la accin del ser humano. En suma, el desarrollo debe ser sustentable en tanto compromiso con las genera ciones futuras. En esa lnea de reflexin, si acep tamos que es necesaria una nueva tica del desa

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rrollo, hay que incorporar elementos consustan ciales a un verdadero proceso de transformaciones radicales, como son las diversas equidades6 y la justicia social (productiva y distributiva), as como elementos morales, estticos y espirituales. Y es to dentro de un esfuerzo de democratizacin per manente de la sociedad, a partir de la construccin de ciudadanas slidas. Desde esta perspectiva crtica de los patrones tradicionales del desarrollo, en la Amazonia, re gin que est directa o indirectamente presente en estas lneas, las salidas, con mayor razn, deben ser diversas a las impuestas hasta ahora. Dentro de la Amazonia unas seran las respuestas para aquellas regiones urbanizadas y otras para las zo nas en donde la naturaleza todava se mantiene como base de la vida misma, sin embargo, en am bos casos esto pasa por replantearse profunda mente la concepcin de naturaleza y de desarro llo. De cualquier forma, en todos los casos las respuestas debern surgir del interior de cada una de sus sociedades amaznicas, cuyas potenciali dades de accin sern mayores en la medida que se concreten estrategias integracionistas desde lo local, antes que solo esperar respuestas desde el mbito nacional.

Econmica, social, intergeneracional, de gnero, tnica, cultural especialmente.

Los riesgos de una nueva Edad Media de alta tecnologa

Si se ahonda la consolidacin del capitalismo como la civilizacin de la desigualdad, ms toda va en su versin extrema, la neoliberal, es muy probable que las condiciones existentes en el mun do se asemejen cada vez ms a las de una Edad Media con reducidos grupos humanos que concen tran los avances tecnolgicos manteniendo cre cientes exclusiones sociales, en medio de insospe chadas tensiones polticas y con un marcado dete rioro ecolgico.7 Esto ser an ms complejo en un ambiente caracterizado por una violencia globalizada de corte autoritaria, como la que desplie ga el gobierno de Jorge Bush II, con la que se pre tende enfrentar el terrorismo internacional e inclu so detener los crecientes flujos migratorios. De plano habra que descartar la idea de una aldea global , acuada por prim era vez por

Por cierto que esta comparacin con la Edad Media no implica desconocer que en esos largos y complejos siglos se registraron importantes innovaciones y cambios tecnolgicos y sociales, pi lares fundamentales de las siguientes eras de la historia europea.

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H erbert M arshall M cLuhan, profesor universita rio canadiense. Lo que estara en ciernes es una suerte de Edad Media de alta tecnologa, no ins pirada en el determinismo tecnolgico de M cLu han. Segn l ... la velocidad elctrica tiende a abolir el tiempo y el espacio de la conciencia humana. No existe de mora entre el efecto de un acontecimiento y el si guiente. Las extensiones elctricas de nuestro siste ma nervioso crean un campo unificado de estructu ras orgnicamente interrelacionadas que nosotros llamarnos la actual Era de la Informacin. (1995) El resultado de este proceso, siguiendo con la reflexin de Luhan, bastara para modificar las percepciones y transformar las relaciones sociales. Sin negar para nada los veloces avances tecno lgicos alcanzados en las ltimas dcadas y que nos seguirn sorprendiendo da a da, hay que te ner presente que no toda la humanidad accede por igual al mundo de la informtica. Todava la mi tad o ms de habitantes del planeta, al empezar el nuevo milenio, no han tenido contacto con un te lfono, no se diga con el internet. Y, de conformi dad con estimaciones de especialistas realizadas al finalizar el siglo XXI apenas una de cada dos per sonas tendr acceso a la interconexin digital. Una constatacin que, sin minimizar el papel de las tecnologas de punta, nos remite al valor que tie ne el papel y el lpiz como herramientas de libe racin, lo que, adicionalmente, nos dice que mu

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chos de los retos futuros siguen siendo los mismos de antao y que la posibilidad de una Edad Media de alta tecnologa, pero excluyente en extremo, es una posibilidad amenazadora en ciernes o quizs ya en pleno proceso de construccin... Lo profundo de la Edad Media en Europa fue para la mayora de personas una etapa de oscuri dad e ignorancia, con pocos avances cientficos al alcance de la sociedad. La Iglesia era un poder que se hallaba por encima del poder poltico. H a ba un pensamiento nico, plasmado en la Biblia, que motivaba las luchas -las cruzadas- contra el terrorismo de la poca. En el medioevo simple mente predominaba el presente y la oferta de la eternidad, la historia haba finalizado y el futuro no exista o era imposible. Sin pretender hacer comparaciones lineales, que podran resultar simplistas, muchas de esas realidades parecen volver a estar presentes en el mundo contemporneo. Si durante la Edad Media la mayora de la poblacin estaba estructuralmente marginada del progreso, hoy tambin la mayora de habitantes del planeta no participa de los bene ficios del progreso, est excluida. No tiene, en mu chos casos, ni el privilegio de ser explotada. En tonces los seores feudales, los privilegiados, se refugiaban en sus castillos, hoy las clases altas vi ven encerradas en barrios castillo y el resto es te rritorio abierto a la delincuencia y a la descarnada lucha por la sobrevivencia (Ramonet, 1999: 41).

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Si, en lo ms profundo de la Edad Media la gente no tena tiempo para reflexionar, estaba demasiado preocupada en sobrevivir a las enfermedades que asolaban en forma de pestes, a la desnutricin, al trabajo servil y a los abusos de los seores feuda les, as como a las interminables guerras, en la ac tualidad muchos de estas pesadumbres, que para ms de la mitad de habitantes del planeta se man tienen, parecen haberse incrementado por efecto del consumismo y de la sobrecarga de informacio nes alienantes, que perversamente estn minando la capacidad crtica de las personas. La difusin global de ciertos patrones de con sumo, en una pirueta de perversidad absoluta, se infiltra en el imaginario colectivo, an de aquellos amplios grupos humanos sin capacidad econmica para acceder a ese consumo, mantenindolos pre sos del deseo permanente de alcanzarlo. Si enton ces la Iglesia era la encargada de preservar el co nocimiento para proteger sus propios intereses, de mantener a las masas ignorantes, temerosas de los brbaros y atadas a una visin totalitaria de Dios, hoy son, en primer lugar, el FMI y el Banco M un dial las maquinarias de dominacin economicista al servicio de las empresas transnacionales, con tando para ello con el poder de dichas empresas, de los medios de comunicacin global, de los go biernos de los pases ricos y por cierto tambin de los pequeos seores feudales elegidos peridica mente como presidentes de las repblicas fondo-

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monetaristas de inicio del siglo XXI. Recurdese que los grandes medios de comunicacin, en un paralelismo con las prcticas inquisidoras del me dioevo, marginan lo que no debe ser, al negar es pacios para su publicacin. En ese contexto, el invento de la imprenta en 1450 fue una respuesta dialctica renovadora, fa cilit la transmisin escrita, abri la posibilidad para masificar el conocimiento. Los libros asu mieron el papel de medio de comunicacin por ex celencia. Como se sabe, los libros, paulatinamen te, terminaron por derruir la autoridad de la Igle sia Catlica medieval, a travs de reformas formu ladas entre otros por Martn Lutero desde la pro pia lgica del pensamiento religioso dominante, as como desde los diversos nacionalismos que en frentaron a los poderes feudales. La misma secu larizacin de las tierras de la Iglesia, donde se centraba su poder terrenal, fue una de las bases para el establecimiento de los Estados modernos, que a su vez fueron el eje para el surgimiento de la economa de mercado, a travs de mltiples m e canismos como el apoyo a las expropiaciones for zosas o el establecimiento de los aranceles y los subsidios. De igual manera, en la actualidad hay claros esfuerzos por hacer creer a la humanidad que la historia ha finalizado, dada la supuesta implanta cin definitiva del mercado, tal como se plasma en las reflexiones derivadas de la visin terminal de

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Francis Fukuyama (1989). En la Edad Media, mientras unos pocos se enriquecan y disfrutaban de sus inmensos bienes, controlando el mundo co nocido, hoy unos cuantos grupos transnacionales, aliados de y protegidos por los gobiernos de los pases industrializados y con el soporte de unos cuantos organismos multilaterales, hacen lo mis mo imponiendo sus condiciones en el globo. Qu es lo que buscan en la actualidad? Domi nio y control de las mayoras. Cmo lo plasman? A travs del miedo y de la inseguridad, con mto dos no siempre tan brutales como en la anterior Edad Media, pero sin duda ms efectivos. Si en tonces la Iglesia buscaba controlar el alma ofre ciendo el paraso despus de la muerte, hoy se quiere domesticar la mente ofreciendo el desarro llo luego del ajuste estructural. Si entonces la he rramienta represora era la Inquisicin, hoy para sostener el pensamiento nico , el neoliberal, se recurre abiertamente al terrorismo econmico , con el que los gobernantes y sus ulicos -los fundamentalistas del mercado (Stiglitz)- llevan a que la poblacin adopte posiciones sumisas su puestamente inevitables, frente al mismo ajuste es tructural de inspiracin neoclsica, por ejemplo. A la ausencia de informacin de aquellos siglos se contrapone en la actualidad una avalancha de in formacin, muchas veces manipulada, que perver samente elimina las capacidades para informarse realmente y, ms todava, para desentraar lo que

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en esa realidad sucede. Esta Edad Media de alta tecnologa recreara un oscurantismo de otro sig no, el de la informacin sin conciencia y el de la tecnologa digital sin espritu. Se nutre de la esco lstica plasmada en el Consenso de Washington. Y quin sabe si llegar el da en que, a travs de la manipulacin gentica, se pretenda construir una sociedad dominada por un grupo de seres huma nos superdotados y de grandes mayoras para las que el conformismo sea la norma... Pero, como esa opcin parece lejana y como to dava hay personas conscientes y crticas, hay cmo confiar en un futuro humano, hay cmo seguir bre gando para que la humanidad no tenga que incursionar a travs de aquella pesadilla tecnolgica to talitaria. Es ms, parafraseando a Carlos Marx y Federico Engels, las armas de que se sirvi la globalizacin capitalista para derribar al Estado-nacin se volvern ahora en contra de la propia globalizacin . Esta globalizacin capitalista, que es la responsable, en definitiva, de la aparente abo licin de la nacionalidad, a lo mejor nos lleva a otros niveles de organizacin de las sociedades mundiales desde donde se podr plantear con ma yor claridad y profundidad soluciones globales. Desde esta visin, que sintetiza la ira por lo que se vive y por lo que se avecina, y la esperan za al constatar que existen fuerzas sociales que pueden cambiar el mundo, se puede leer el signi ficado de todas las protestas globales como m ani

festaciones de una sociedad civil que, rescatan do la ciudadana8 como elemento transformador, da pelea a una globalizacin que excluye a la mayora de habitantes del planeta.9 No ser aca so que en los encuentros del Foro Social Mundial comienza a fraguarse -en plural, heterognea y democrticamente- otro tipo de dilogos y con sensos entre iguales,10 los consensos de Porto Ale gre o al menos a plantearse nuevas preguntas que haran imposible la configuracin de aquellas cer tezas que luego se transforman en fanatismos? De cualquier manera, desde el Foro Social Mundial y los foros regionales, transformados en gigantescos actos de educacin con alcance global, est sur giendo una nueva epistemologa del Sur , para ponerlo en palabras del socilogo alemn, Klaus

Boaventura de Souza Santos nos recuerda que del mismo modo que la ciudadana se configur desde el trabajo, la democracia estuvo desde el principio ligada a la socializacin de la econo ma (2004: 7). 9 De conformidad con cifras presentadas por el Programa de Na ciones Unidad para el Desarrollo-PNUD (1997) sabemos que los 225 habitantes ms ricos del planeta tienen una riqueza com binada equivalente al ingreso anual del 47% de la poblacin mundial (ms de 2 500 millones de personas); las 3 ms acauda ladas en el mundo tienen una fortuna superior al PIB de los 48 pases ms pobres. 10 Los dilogos entre desiguales son, como sabemos, muy difciles, y los consensos casi imposibles. Es ms, a cuenta de buscar con sensos y de forzar dilogos, a como d lugar, lo que se ha hecho es profundizar los sacrificios de amplios sectores de la poblacin carentes de reales mecanismos para ejercer su poder e incluso sin vocacin de poder...

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Meschkat. Son borradores de utopa , en pala bras de Eduardo Gudynas, ciudadano de un pas no amaznico, pero profundo conocedor de la re gin y comprometido con sus desafos. Esto apun ta en la direccin de una globalizacin de nuevo cuo, que tendr que ser contrahegemnica y propositiva a partir de un pensamiento alternativo, un pensamiento emancipador desde todos los espacios y tiempos de accin estratgica: local-nacional-regional-internacional. Esto conmina a un accionar poltico que supere y potencie la crtica con pro puestas alternativas integrales y emancipadoras. Entonces, la tarea venidera no pasa por el esta blecimiento de proyectos ms eficaces de desarro llo y an de mejoramiento de las estructuras macroeconmicas y polticas a nivel nacional, que su puestamente garantizan un desarrollo sostenible. Tampoco bastan proyectos alternativos, sin visio nes alternativas y sin una clara visin utpica. Son necesarias reformas profundas y selectivas de las condiciones marco en la economa, la sociedad y la poltica mundiales. Algunos de los cambios planteados ya han sido ampliamente debatidos. En el campo econmico, por ejemplo, se multiplican las voces que solicitan un nuevo ordenamiento mundial del comercio, de la competencia, del sis tema monetario y financiero, y medioambiental, que debera desembocar en una suerte de gran pacto social mundial. Ese reordenamiento debe priorizar el establecimiento de reglas para resolver

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el sobreendeudamiento externo de todos los pases empobrecidos en el marco del Estado de derecho a travs de un Tribunal Internacional de las Deu das Soberanas. Tambin hay que incorporar en la discusin el anlisis de diversos mecanismos de control de los flujos de capital especulativo a nivel nacional, regional y mundial, como los que se han estructurado en el marco de las campaas de Attac: Asociacin para una Tasa a las Transacciones Financieras y la Accin Ciudadana. Las consideraciones ambientales abren la puerta para el tratamiento global de una serie de asuntos trascendentales, como son la biogentica y los alimentos transgnicos, la polucin y los tra tados internacionales en el mbito del clima glo bal; todos aspectos vitales dentro de la vida ama znica. Desde el punto de vista de la experiencia acumulada en el mundo, hay que impulsar res puestas intergeneracionales, pues las generacio nes futuras se encuentran al final de la escala de valoracin y de prioridades, en tanto se hallan ab solutamente desprovistas de poder, frente a las generaciones actuales. Las consideraciones tericas para muchas de estas normatividades estn planteadas desde hace rato. La coyuntura y la experiencia de las ltimas dcadas en especial imponen como cuestin de fondo la construccin de un nuevo orden de la po ltica mundial que al menos dome al capitalismo salvaje, mediante delimitaciones financieras y

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ecolgicas, y que sea capaz de superar los princi pales problemas mundiales, como son el hambre y la enfermedad, la explotacin y la exclusin, la contaminacin y por cierto la militarizacin de las relaciones internacionales. Y que prepare el terre no para superar definitivamente el capitalismo en tanto civilizacin de la desigualdad .1 1

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U Aqu surge con fuerza la necesidad de repensar el socialismo como democracia sin fin , para ponerlo en los trminos de Boaventura de Souza Santos (ao: 43).

El desarrollo como asignatura mundial

En las actuales condiciones, simplemente des de una perspectiva ecolgica, el modelo occiden tal de desarrollo resulta imposible de repetir y se r incluso insostenible en poco tiempo. Sostener esta conclusin resulta fcil. Basta con imaginarse lo que sera (realmente no sera) el mundo si se ex pandiera en amplias regiones del planeta, por ejemplo en la India, un verdadero subcontinente, el uso de vehculos privados con la misma densi dad de autos por familia como en los EE.UU. Si en la China, para mencionar otro caso, se consu miera tanta carne vacuna por habitante como en los mismos EE.U U ., en pocos meses desaparece ran todos los hatos ganaderos de ese gran pas asitico. El modelo industrialista de progreso y bienes tar del mundo occidental, en concreto sus formas de consumo y produccin, sus estilos de vida, no son ni intergeneracional ni internacionalmente generalizables. Si esto es as para el mundo en su conjunto, con mayor razn lo es para una zona ca

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racterizada por una elevada fragilidad ambiental, como la Amazonia. Es ms, desde la perspectiva ecolgica global, los pases industrializados, con un alto desarrollo tcnico y una gran acumulacin de capital mate rial, aparecen ahora como pases maldesarrollados, pues son justamente ellos los que ms ponen en peligro la sostenibilidad del mundo. No hay du da que los problemas que se acumulan desde los espacios nacionales y locales, pesan tambin inter nacionalmente. La influencia global exige a su vez respuestas globales. Cuando los problemas se tornan globales hay que globalizar la poltica, entendida siempre como la bsqueda de salidas que conduzcan al bienestar colectivo. No es aceptable que solo se globalice el capital financiero y las acciones represivas. Frente al tiempo instantneo del ciberespacio y de los mercados financieros ya no son suficientes los con troles de los estados-nacionales. El freno a esa temporalidad instantnea solo puede lograrse ac tuando desde la misma escala en que opera, la glo bal, es decir, con una accin internacional (De Souza Santos, 2004: 12). Hay que asumir esa res ponsabilidad global y construir instituciones que posibiliten una accin global amplia, integral para procesar cambios profundos en los diversos espa cios de la vida humana. Willy Brandt, quien fuera canciller de la repblica Federal de Alemania y

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los grandes lderes de la socialdemocracia en las dcadas posteriores a la segunda Guerra mundial, avizor esta cuestin cuando afirm que ...estamos cada vez ms, nos guste o no, frente a problemas que afectan a la humanidad en su conjun to, por lo que las soluciones a estos problemas son inevitablemente internacionales. La globalizacin de los peligros y los retos demanda polticas inter nacionales que van ms all de los temas locales o, incluso, nacionales (1980). Si se pone la vida en el centro de atencin y no simplemente la reproduccin del capital, la globa lizacin se transforma en una responsabilidad glo bal. Perspectiva global que fue avizorada ya en 1848 por Carlos Marx y Federico Engels. Ellos comprendieron la evolucin del mundo global: La gran industria ha creado el mercado mundial, ya preparado por el descubrimiento de Amrica. El mercado mundial aceler prodigiosamente el desa rrollo del comercio, de la navegacin y de los medios de transporte por tierra mediante la explotacin del mercado mundial, la burguesa ha dado un carcter cosmopolita a la produccin y el consumo de todos los pases espoleada por la necesidad de dar cada vez mayor salida a sus productos, (...) recorre el mundo entero. Necesita anidar en todas partes, establecerse en todas partes, crear vnculos en todas partes. No es sta una visin anticipada de las em pre sas transnacionales? Este proceso, para retomar la reflexin de Marx y Engels,

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obliga a todas las naciones, si no quieren sucumbir, a adoptar el modo burgus de produccin, las cons trie a introducir la llamada civilizacin, es decir, a hacerse burgueses. En una palabra: se forja un mundo a su imagen y semejanza (21-23). No es eso exactamente la globalizacinMa mundializacin del capitalismo? Estas realidades, cuando el deterioro ambiental y las desigualdades en el mundo se extienden ace leradamente -algo propio del capitalismo: un sis tema de valores, un modelo de existencia, una ci vilizacin: la civilizacin de la desigualdad , co mo lo entenda el economista austraco Joseph Schum peter-, impulsan a plantear el desarrollo como una asignatura universal. Por un lado, los pases subdesarrollados (me jor habra que hablar de los pases empobrecidos y estructuralmente excluidos, o sea maldesarrollados ) debern buscar opciones de vida digna y sus tentable, que no representen la reedicin caricaturi zada del estilo de vida occidental y menos an sos tener estructuras signadas por una masiva inequidad social y ambiental. Mientras que, por otro lado, los pases desarrollados tendrn que resolver sus de sequilibrios y, en especial, incorporar criterios de suficiencia antes que intentar sostener, a costa del resto de la humanidad, la lgica de la eficiencia en tendida como la acumulacin material cada vez ms acelerada (frente a la cual se rinde la democracia, como reconoce certeramente De Souza Santos).

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Los pases ricos, en definitiva, deben cambiar su estilo de vida consumista y derrochador que po ne en riesgo el equilibrio ecolgico mundial, pues desde esta perspectiva, como se manifest antes, tambin son subdesarrollados. Estos pases no so lo sobrecargan, distorsionan y agotan los recursos del ecosistema sino, tambin, los sistemas de fun cionamiento social y por cierto la propia institucionalidad. Son la fuente de patrones de consumo y produccin insostenibles. Transforman a su socie dad y al resto de sociedades en el mundo en un riesgo ecolgico , el que amplifica las tendencias excluyentes y autoritarias en el mundo y an den tro de sus pases. Y para ellos habr que pensar, mejor dicho ellos debern pensar, incluso en poner lmites biofsicos a su actual estilo de vida. En este contexto valga recordar a John Stuart Mili, quien en 1848 deca: Confirmo que no me gusta el ideal de vida que de fienden aquellos que creen que el estado normal de los seres humanos es una lucha incesante por avan zar y que aplastar, dar codazos y pisar los talones a quien va delante, caractersticos del tipo de sociedad actual, e incluso que constituyen el gnero de vida ms deseable para la especie humana... No veo que haya motivo para congratularse de que personas que son ya ms ricas de lo que nadie necesita ser, hayan doblado sus medios de consumir cosas que producen poco o ningn placer, excepto como representativos de riqueza; solo en los pases atrasados del mundo es

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todava el aumento de produccin un asunto impor tante; en los ms adelantados lo que se necesita des de el punto de vista econmico es una mejor distri bucin. (...) Entre tanto debe excusrsenos a los que no aceptamos esta etapa muy primitiva del perfec cionamiento humano como el tipo definitivo del mis mo, por ser escpticos con respecto a la clase de progreso econmico que excita las congratulaciones de los polticos ordinarios: el aumento puro y simple de la produccin y de la acumulacin. Todo lo anterior implica un cuestionamiento consciente del desarrollo, en tanto opcin cuasimgica para la solucin de los problemas del Sur. En realidad lo que se ha hecho hasta ahora es insertar en los pases del Sur la lgica, muchas veces, de vastadora de la acumulacin capitalista, que afecta el ambiente y las culturas, al tiempo que promociona las desigualdades. Una lgica que se nutre de las exigencias del capitalismo metropolitano, con indudables tendencias globales desde sus orgenes. Entonces, la esencia del subdesarrollo, no es otra cosa que el resultado de un proceso en el cual las burguesas de los estados ms poderosos abusan de las naciones econmicamente dbiles, aprovechando precisa mente esta condicin, a la vez que esos abusos per petan y hasta ahondan tal debilidad, reproduciendo en escala ampliada, aunque con modalidades cam biantes, los mecanismos bsicos de explotacin y dominacin,

como expresaba Agustn Cueva (1979: 11), uno de los grandes pensadores latinoamericanos del si glo XX. La pregunta que cabe en este punto es si ser posible y realista intentar un desarrollo diferente dentro del capitalismo. Se entiende un desarrollo impulsado por la vigencia de los derechos humanos (polticos, sociales, culturales, econmicos y am bientales), como base para una sociedad solidaria, sobre todo ahora cuando han cambiado las condi ciones histricas en relacin a las existentes al tiempo del desarrollo de los actuales pases indus trializados... Ser ste acaso un fantasma que nos contine atormentando o utopa que nos oriente? Es claro que no est en juego simplemente un proceso de acumulacin material. A contrapelo de quienes apuestan por la tcnica y pretenden dar por cerrado el captulo de las ideologas, se precisan respuestas polticas diversas y complejas, en las cuales los beneficiarios deben ser los propios acto res para la construccin de sociedades sustentables en trminos de equidad social, cultural, de gnero, ecolgica, intercultural, tnica. Adems, para evi tar una marcha continuada detrs de un imposible, el tema del desarrollo debe replantearse a nivel am plio en el marco de instituciones que aseguren la vi da en el planeta. Y los campos de accin no se ago tan en el mbito nacional sino que deben proyectar se tanto desde lo local hacia lo nacional y global, como desde lo global y nacional hacia lo local.

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Una conclusin bsica de las experiencias de desarrollo radica en la diferencia marcada de los pobres resultados obtenidos con los tratamientos tradicionales enmarcados en un manejo casi exclu sivamente economicista y los logros alcanzados en determinados casos concretos, en los cuales se en contraron respuestas sustentadas especialmente en respuestas multidisciplinarias, no apegadas a los dogmas dominantes. En los primeros, la institucionalidad vigente y las medidas ortodoxas adop tadas, en el mejor de los casos, apenas han contri buido apenas a paliar los elementos ms explosi vos del subdesarrollo; mientras que en los segun dos las respuestas han sido mucho ms efectivas. Desde esta perspectiva, el propio mercado -n o solo el Estado- requiere una reconceptualizacin poltica, pues no puede dejarse que ste influya en la vida de las personas y sociedades sin regulacio nes adecuadas. Si el mercado es una construccin social, hay que repensarlo en funcin de las nece sidades sociales. Y para que el mercado cumpla con esa funcin hay que propiciar su ordenacin poltica, esto es su concrecin como un espacio de intercambio de bienes y servicios al servicio de la sociedad y no de la acumulacin del capital. Adems, de ninguna manera se puede creer que todo el sistema econmico debe estar inmerso en la lgica del mercado, pues hay otras muchas relaciones que se inspiran en otros principios de indudable importancia; por ejemplo, la solidaridad

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para el funcionamiento de la seguridad social o las prestaciones sociales, la reciprocidad en las rela ciones comunitarias. Similar reflexin se podra hacer para la provisin de educacin pblica, de fensa, transporte pblico, servicios de banca cen tral y otras funciones que generan bienes pblicos que no se producen y regulan a travs de la ofer ta y la demanda. No todos los actores de la econo ma, por lo dems, actan movidos por el lucro. Por otro lado, el hecho de que no haya existi do, ni exista, un mercado mundial libre (ver Acosta, 2004) no quiere decir que su establecimiento vaya a asegurar los objetivos planteados por sus panegricos. Es ms, el buen funcionamiento de los mercados, para los fines instrumentales que la sociedad les asigna, exige que no sean completa mente libres. Los mercados libres nunca han fun cionado bien y han acabado en catstrofes econ micas de distinta naturaleza . Sin un marco legal y social adecuado, los mercados pueden ser total mente inmorales, ineficientes, injustos y genera dores del caos social (Sebastin, 1999: 35). Ya Karl Polnayi, hace ms de medio siglo en su obra clsica La gran transformacin, fue categrico al sealar que el mercado es un buen sirviente, pe ro un psimo am o .

Propuesta para la glocalizacin desde la Amazonia

Esta necesidad de respuestas globales para su perar los riesgos de una Edad Media de alta tec nologa exige respuestas mltiples. Es mucho lo que se puede y debe hacer desde los mbitos na cional, regional e internacional, pero, como se ve r despus, en la actualidad, en muchos aspectos, ms es lo que se puede impulsar desde el mbito local. Por eso surge con inusitado vigor el concep to de lo local dentro de lo global y hacia lo global. Se requiere una glocalizacin puesta en marcha desde lo local, concretamente desde las necesidades e intereses de quienes actan en el mbito local, y no una glocalizacin desde la perspectiva global de los intereses de las em pre sas transnacionales o de los centros de poder po ltico mundiales, que consideran lo local en fun cin de sus racionalidades globales de revaloriza cin del capital (por ejemplo a travs de la des localizacin de sus unidades productivas para encontrar mano de obra ms barata y flexible, por ejemplo), y en algunos casos simplemente para pulir su imagen social o incluso ambiental.

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En trminos amaznicos, reconociendo nueva mente la diversidad de situaciones existentes en esta amplia regin del mundo, habra que definir algunos elementos fundamentales para enmarcar la accin. La tarea pasa, en algunos casos, por in tentar seriamente la recuperacin de la naturaleza destrozada y en otros habr que tomar, con urgen cia, medidas preventivas para impedir la destruc cin ambiental, cultural e inclusive social del res to; como ejemplo de esta aseveracin obra la acti vidad petrolera en la Amazonia que ha destrozado amplias regiones y se apresta a hacerlo en otras. Adicionalmente, otro tema crucial radica en los polos urbansticos enquistados en la Amazonia, causantes de enormes destrozos y de presiones productivistas que estn minando el equilibrio ecolgico de amplias zonas; Manaos, en el cora zn de la Amazonia, es quizs el ejemplo ms n tido de esta situacin. Cabe recordar que lo urbano, en este mundo globalizante, ejerce una gran influencia sobre todo lo que le rodea, determina en cierto modo la re gin circundante porque es lo que mayor dinamis mo econmico concentra. La mayora de ganado res se concentra en las ciudades y muchos perde dores en el desperdigado campo... La pregunta que surge en este momento es por qu dar tanta importancia a respuestas locales en la Amazonia? Los mltiples conflictos existentes en la regin demuestran una situacin sin orden al-

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guno, donde prevalecen los intereses particulares, el egosmo, una lucha feroz por conquistar espa cios, la imposicin del ms fuerte, el clientelismo depredador, la guerra como amenaza constante, la explotacin irracional y salvaje de los recursos, el desconocimiento de las verdaderas potencialidades amaznicas en trminos de biodiversidad y cultu ras... Aqu, siguiendo a Jos Mara Tortosa, se practica la extensin del hobbesianismo maquiav lico, convertido en una especie de geocultura o mentalidad dominante a escala mundial. Ahora ya no es: al ateo todo le est permitido de Ivn Karamazov. Ahora es: al fuerte todo le est perm i tido . En ese escenario extendido en toda la re gin, con diversos grados de intensidad y brutali dad, la vida en y de la Amazonia est en peligro. Si los gobiernos no actan en funcin de esa realidad amaznica ecolgicamente llena de vida y frgil a la vez, y si lo hacen pensando simplemen te en las posibilidades de extraer recursos monetizables, se precisan respuestas locales. Si el siste ma actual, dominado por intereses de grupos transnacionales y nacionales, amenaza la Amazo nia, promoviendo cada vez ms la explotacin y la exclusin social, hay algo que hacer desde el nivel local. Recurdese que la presin GLOBALizante del capital desata dialcticamente fuerzas que impul san la gLOCALizacin. Se trata de respuestas que enfocan lo local, desde sus intereses. En contrapo-

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sicin con esta perspectiva de lo local desde la transnacionalizacin global, urge otra forma de glocalizacin que sintonice lo local con los otros mbitos de accin estratgica: nacional y re gional, sin descuidar el mismo espacio internacio nal. Lo real, en estas circunstancias, es que la ac tual situacin es indeseable para la mayora de la poblacin local. Y que sta est forzada a resistir ante la avalancha que se viene y a aprovechar las potencialidades y capacidades locales disponibles para vivir mejor; no puede esperar simplemente a que algn da desde lo nacional se desplieguen po lticas ajustadas a la realidad amaznica o a que la presin internacional interceda efectivamente por la vida en la Amazonia, que es lo que en ltima instancia est en juego.

Cmo definir lo local?

Local est asociado a la localizacin de algu na cosa o proceso, en un lugar fijo, con coordena das bien acotadas dentro de un territorio ms am plio. Aparece crecientemente opuesto a global , a planetario y, por tanto, asociado a pequeo, limita do, alienado, dbil. Tambin, ms recientemente, apela a la nocin de nodo (parte) con referencia a una red de flujos (todo). Sin embargo, una de las ca ractersticas de la revolucin tecnolgica y organiza tiva que comanda el capital a escala global es el cambio en la temporalidad y espacialidad que pare

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ce volver ubicuas y prximas a las actividades y pro cesos, al menos por comparacin con el modelo in dustrialista. Cada vez ms actividades parecen poder realizarse en casi cualquier lugar y llegar con sus productos y servicios a grandes distancias, pero tambin relocalizarse con bajos costos, lo que pone a competir a los lugares para atraer actividades y l gicamente puede dejar lugares sin actividad. A la vez, cada vez ms actividades locales, aparente mente dismiles y desconectadas, pueden ser inte gradas en conglomerados globales por el capital.* Este esquema para pensar los procesos que ar ticulan lo local a lo global supone pensar exclusi vamente en actividades comandadas por un capital en continuo movimiento, orientado compulsiva mente por la competencia a obtener la mxima ga nancia en cada una de sus fracciones o conglome rados, atrado por condiciones parciales o comple jas que favorecen la ubicacin dispersa de sus plan tas o sitios de produccin o distribucin, que son rearticulados como nodos por los flujos de bienes, servicios, dinero y personas a escala nacional, re gional o global. Entonces cundo una actividad o proceso es local? Vamos a considerar como local el mbito te rritorial o habitat dentro del cual pueden mantener se relaciones de intercambio cara a cara con fre cuencia cotidiana. Usualmente corresponde con una * Pensemos en los comercios minoristas de barrio y su pase cadenas e hipermercados, o en los pequeos res taurantes y su desplazamiento por cadenas globales de comida rpida.

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ciudad, una regin metropolitana o un conjunto de municipios en un radio de no ms de dos horas de trnsito normal. A este mbito le corresponde un concepto de sociedad local, formada por diversas y ms o menos articuladas comunidades y asociacio nes sectoriales, vecinales, tnicas, y los mbitos de uno o ms gobiernos jurisdiccionales, mercados de trabajo, etc. El desarrollo local no puede ser otra cosa que el desarrollo de una economa, una sociedad y un sis tema poltico locales, condiciones bsicas para una mejora sostenida en la calidad de vida de sus ciuda danos. Es la calidad de su economa (calidad de las relaciones de produccin, calidad de los trabajos, justicia social de sus reglas de distribucin de resul tados, equilibrios ecolgicos), la eficacia y legitimi dad de todas sus instituciones, de sus sistemas de re presentacin social, de la calidad de su democracia y de la participacin en la gestin de gobierno, la ri queza de su cultura, lo que constituye el desarrollo. El desarrollo -ya se dijo antes, NdA- no es una meta fija que se alcanza o se mide con unos pocos indicadores cuantitativos. Es un proceso sin fin, que puede implicar pasar por etapas de consumismo pa ra luego superarlas asumiendo otro concepto de ca lidad de vida (como ocurre en los pases nrdicos), o bien, dando un gran salto, llegar a otro estilo de vida ms austero pero pleno de posibilidades para el desarrollo de las personas y sus relaciones. Esto re quiere ser pensado desde una utopa y no en base al pragmatismo inmediatista al que hoy se quiere con denar a nuestras sociedades y, particularmente, a los ms pobres.

El paradigma de desarrollo local propone no so lo otras escalas (microregiones, la escala humana), sino otros actores del desarrollo: Gobiernos Munici pales, ONGs, Organizaciones Vecinales, Redes de Solidaridad y Autoayuda, Centros de Educacin e Investigacin, etc. Un gobierno local democrtico participativo aparece en algunas propuestas como una condicin indispensable adicional a la presencia de una densa red de actores de la sociedad civil. Esta visin de lo local, expuesta en los prrafos precedentes, elaborada por Jos Luis Coraggio, re fleja, a no dudarlo, una visin urbana, pero permi te, reconociendo la relatividad del trmino local e incluso global, acercarse a una comprensin ms cercana de lo que se entiende por local. Eduardo Gudynas invita a reconocer, con razn, el peligro de imponer una escala geogrfica precisa para definir el desarrollo local, y la necesidad de tener muy presen te que la escala espacial tambin es una construccin social. En realidad la definicin de lo local, desde el punto de vista del desarrollo sostenible, tiene que ver con procesos. Hay algunas acciones locales, co mo las que despliegan las petrole ras en la Amazonia, por ejemplo, que son clara mente parte de procesos globales. Entonces, lo lo cal, traducido a trminos amaznicos, obliga a res catar la territorialidad desde otras perspectivas, en tre las que se destacan las cuencas hidrogrficas co mo eje referencial fundamental. El punto clave para una nueva visin del desa rrollo local sostenible -siguiendo con los comenta rios de Gudynas- es que sirva para asegurar la cali dad de vida y calidad ambiental de las comunidades

locales. Por lo tanto no es un desarrollo donde su primer objetivo es extraer recursos locales para en viarlos a otros sitios, sino que es una estrategia que genera efectos locales que permiten mejorar las con diciones de vida. Tampoco es una postura que pro hba enviar recursos a otros sitios, sino que transita por un balance adecuado entre los usos locales y el intercambio de productos y servicios con otros si tios, rompiendo as con las asimetras locales donde las extracciones masivas de recursos usualmente es tn asociadas a condiciones locales de pobreza. Fi nalmente en el desarrollo local los actores locales se convierten en protagonistas en la toma de decisiones sobre las estrategias de desarrollo. Texto tomado de Coraggio (2004), comentarios al texto de Eduardo Gudynas. Esta necesidad de respuestas locales choca con un grave problema: el escaso conocimiento de la realidad amaznica que se plasma en una amplia gama de limitaciones, entre las que se destacan las siguientes: Sobre-orientacin de la produccin hacia fuera de la regin. Escasa satisfaccin de las necesidades bsi cas con produccin local y regional. Falta de crdito y asistencia tcnica ajustada a la lgica de reproduccin de la Naturaleza. Patrones de consumo ajenos a la regin.

ilLACSO - B

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Predominio de actividades extractivistas. Modernizacin agrcola insostenible. Creciente ganadarizacin de las activida des agrarias. Deforestacin del bosque amaznico. Escasa e incluso equivocada infraestructura de comunicacin (muchas veces es ms f cil viajar hacia fuera del regin que en su interior). Ausencia de adecuados sistemas de informa cin (precios, tecnologa, experiencias, etc.). Poco apoyo estatal. Existencia de polos de urbanizacin masiva y una cada vez mayor presin poblacional. Limitadas capacidades para la coordinacin y organizacin colectiva, especialmente en grupos humanos no indgenas. Graves distorsiones entre las leyes y normas impuestas desde el Estado en relacin con reglas no formales de los habitantes amaz nicos, especialmente de los indgenas. Monopolios comerciales (extrarregionales). En la Amazonia todava mantienen vigencia las tesis de Fernando Tudela (1991): La Regin no ha sabido todava sacar pro vecho de su biodiversidad en el contexto de

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la produccin y de las negociaciones inter nacionales. Las medidas conservacionistas implementadas han sido insuficientes para frenar siquie ra el deterioro de la biodiversidad regional. El futuro de la biodiversidad regional de pender ms de lo que suceda fuera de las reas protegidas que de la eficiencia que se logre en la gestin de las mismas. En este punto cabe recordar que el objetivo o la misin de todo esfuerzo humano, desde una perspectiva diferente a la dominante en la actuali dad, consiste en buscar y crear las condiciones materiales y espirituales para construir y mantener sociedades sustentables. Se precisa un tejido social vigoroso y estrechamente vinculado con una natu raleza extremadamente diversa. Esto debera dar se en trminos de lo que podra definirse como de sarrollo local sustentable, aceptando una defini cin elaborada colectivamente por un grupo de personas provenientes de varias comunidades amaznicas de los diversos pases de la propia re gin, en el marco de los cursos del Proyecto Re gional Amazonia Sostenible de la Fundacin Friedrich Ebert, realizados en Santa Cruz de la Sierra, en Bolivia, concretamente del curso efectuado en octubre de 2001. Desarrollo local sustentable es: ... un proceso de autodeterminacin y ampliacin de las capacidades y potencialidades de la sociedad por

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el cual los actors viven bien Vcon base en su cul tura, sabidura propia y conocimientos adquiridos, a partir del manejo sostenible de los recursos natura les y la biodiversidad de su territorio, satisfaciendo sus necesidades materiales y espirituales, as como de las futuras generaciones, propiciando dinmicas de integracin regional, nacional e internacional en un contexto participativo y democrtico. Hay que reconocer que en esos mbitos territo riales o locales no hay lugar para grandes teoras. Una realidad tan diversa y rica como la amazni ca no puede esconderse detrs de modelos y prin cipios generales, o de complejos agregados esta dsticos. Se trata directamente con una gran biodi versidad y con personas, que son los actores que deberan nutrir el proceso. Otra complejidad aflora cuando se constata que en los propios mbitos locales no hay una clara identidad de lo local, falta conocimiento y defini cin de los problemas y capacidades locales. Y es to, a su vez, limita la definicin y aplicacin de respuestas locales, inspiradas en los ejes rectores de la definicin expuesta un par de prrafos ms arriba. Igualmente no hay cmo entender al desa rrollo local como una reproduccin de esquemas nacionales en un mbito ms reducido, sino que hay que disear y aplicar un enfoque local de de sarrollo, estrechamente vinculado con las diversas realidades territoriales: cultura, sabidura propia y

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conocimientos adquiridos, recursos naturales y biodiversidad. Esto exige el libre desarrollo de la conciencia de la persona y sus pautas de relacin desde este mbito estratgico de gestin, o desde lo local. Entonces, para poder transitar por una senda diferente es preciso replantearse el objetivo bsico y los mviles del modelo occidental de desarro llo y propiciar una transformacin radical de las concepciones convencionales del desarrollo. A ese respecto, es oportuna la recomendacin de Maquiavelo de que hay que conocer los caminos del infierno, para evitarlos! El bienestar humano no se puede medir solo con indicadores econmicos. Hay que entender otras di versas dimensiones de la sociedad. En trminos prcticos, los indicadores ecolgicos deben al me nos equipararse al peso que se les da a indicadores econmicos, sociales, culturales y polticos. Los indicadores usualmente responden a una cierta pre-concepcin sobre lo que se quiere anali zar. Por lo tanto sera conveniente presentar los fac tores crticos que son necesarios para permitir el de sarrollo local, que podran ser:

Econmicos
Capacidad para promover la economa local y relacionarla con otras economas locales amazni cas. Deben existir condiciones para que se puedan ensayar procesos productivos que generen produc

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tos de consumo local, y evitar que todo se compre desde afuera. En concreto se podran plantear in dicadores para determinar el grado de densidad productiva local, el aprovechamiento local de los recursos naturales disponibles, el nivel de satisfac cin del consumo local con produccin local, los sistemas de financiamiento locales, los niveles de ingreso per cpita y ahorro local, el acceso a m er cados nacionales e internacionales, los sistemas de comercializacin, el inventario de bellezas escni cas, la infraestructura turstica, las cadenas pro ductivas, los productos generadores de ingresos externos, etc.

Polticos
a) La posibilidad de instalar gobiernos locales que puedan desarrollar sus propios planes de desarrollo, y que no sean meras figuras decorativas del gobierno central; b) Que esos gobiernos sean electivos directa mente; c) Existencia de organizaciones sociales loca les activas (redes de organizaciones vecina les, sindicatos, cooperativas, etc.). Aqu los indicadores podran asociarse a los si guientes temas: organizaciones sociales y polticas locales, mecanismos de participacin ciudadana, procesos electorales, estabilidad de las autoridades locales, mecanismos de rendicin de cuentas, pre

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sencia de instancias estatales, mecanismos propios y acotados a cada contexto para la resolucin de conflictos, estructuras de coordinacin local y re gional, mecanismos de concertacin con el gobier no central, etc.

Sociales
Condiciones de vida de la gente, sus formas de organizacin y participacin. Indicadores potencia les serviran para medir o identificar los siguientes aspectos: desempleo y subempleo, distribucin de la renta y la riqueza, tasas de mortalidad, analfabe tismo, cobertura de servicios pblicos, homicidios y robos, ingesta calrica, ndices de atencin de sa lud, niveles de conflictividad social, etc.

Culturales
Deben enfocar, en primer lugar, la capacidad de recuperar la historia local/regional (en vez de las batallas de la Grecia antigua, cul es el inters que se pone en la historia amaznica). Pensemos en indicadores que nos permitan identificar los va lores y normas locales, la tasa de escolaridad, los alumnos por profesor, el sistema judicial consuetu dinario, la enseanza de la historia local y amaz nica, los criterios que nos permitan comprender lo que significa el buen vivir, lenguas y nacionalida des por territorio, incluso visiones de futuro, etc.; una tarea en extremo compleja por cierto y que nos

dice que el sistema de medidas debe ir mucho ms all del dinero y de las valoraciones cuantitativas. Ecolgicos Su tarea es abrir la puerta para una adecuada caracterizacin de las cuencas hidrogrficas a es cala pequea y media, la densidad urbana media, el balance hdrico, la temperatura media, la cober tura arbrea, la fragilidad del ecosistema, los ries gos naturales, la clase de suelos, el grado de apro vechamiento de la biodiversidad, etc. Para definir el tipo adecuado de indicadores ha br que realizar una indagacin preliminar sobre las fuentes de informacin, la disponibilidad de ob tener los datos en forma peridica, y la consisten cia futura. Por cierto esto no obvia la posibilidad de disear indicadores ajustados a la realidad de la regin y que incluso contemplen sus propios siste mas de medicin y recoleccin de datos. Esto per mitir aterrizar la discusin. De otro lado, los in dicadores econmicos pueden mezclarse con los ecolgicos (por ejemplo el aprovechamiento local de los recursos naturales disponibles y densidad ur bana), pero esto es parte del debate. Recurdese que dividir lo econmico de lo social, de lo polti co o de lo cultural es una tarea polmica. Es importante destacar que ... no es tan fcil disear indicadores de capacida des y desempeos de las personas y colectividades

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pero ello no puede impedir el reconocimiento de su importancia. Adems, ya hay indicadores, por ejemplo, en el campo de los efectos de las medici nas en el desempeo de las personas. El problema del desarrollo, en la medida en que siga asociado al tema del trabajo, tendra que preguntarse por la vi talidad a la que da lugar el trabajo humano y no simplemente sobre la vitalidad que el trabajo huma no consume traduciendo el alimento en tedio, en frustracin o en algo peor. Despus de todo, pues tas las cosas en su debido orden, para eso se traba ja, para vivir (Iguiiz y Ansin, 2004, mimeo).12

12 Como afirma Jos Antonio Alonso, en una propuesta metodol gica para otra investigacin, no publicada an, para que el indi cador sea adecuado debe reunir ciertas caractersticas, entre las que se encuentran: su sencillez (para que sea fcil su elabora cin); su fiabilidad (que parta de una informacin verdica y com probable); su regularidad (que permita la actualizacin recurren te de los datos); su pertinencia (que refleje adecuadamente la va riable terica a la que remite); y su capacidad sinttica (de modo que refleje de modo unificado el mximo de informacin relevan te). (...) Pero resulta razonable suponer que en algunos mbitos estos indicadores no existan, por lo que sera conveniente argu mentar su necesaria elaboracin.

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Indicadores de desarrollo local sustentable. Una propuesta preliminar para la discusin
Econmicos Grado de densidad pro ductiva local Sociales Desempleo y subempleo Polticos Organizacio nes sociales y polticas Culturales Valores y normas locales Ecolgicos Caracterizacin de las cuencas hidrogrficas a escala peque a y media Balance hdrico

Aprovecha miento local de los recur sos naturales disponibles

Distribucin renta y riqueza

Mecanismos de particpacion

Tasa de escolaridad

Nivel de satis Tasas de faccin del mortalidad consumo local con produc cin local Sistemas de Analfabetismo financiamiento locales Niveles de ingreso per cpita Acceso a mercados Sistemas de comerciali zacin Cadenas productivas Cobertura de servicios pblicos Homicidios, robos Ingesta calrica ndices de atencin de salud Niveles de conflictividad

Procesos electorales

Alumno por profesor

Temperatura media

Estabilidad autoridades locales Mecanismos rendicin de cuentas Presencia de instancias estatales Mecanismos de resolucin de conflictos

Sistema judi Pendiente cial consue dominante tudinario Enseanza de la historia local y amaznica Incorporacin del buen-vivir Lenguas encada territorio Cobertura arbrea

Fragilidad ecosistema Riesgos naturales Clases de suelos

Estrucwras de Nacionalida cootdinacin des por local y territorio regional Mecanismos deconcertacin con el gobierno central Visiones de futuro

Productos generadores de ingresos

Densidad urbana media

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Esto significa que las polticas econmicas no pueden sobreponerse a los requerimientos polti cos, sociales, culturales y ambientales. Estas pol ticas estn obligadas a respetar, as como a forta lecer la interdependencia de procesos y estructuras que conforman los vnculos de la sociedad con la naturaleza. Se plantea la necesidad de superar el reduccionismo de la corriente hegemnica de la ciencia econmica y reconocer el carcter plural de la realidad econmica actual. No se niega ab solutamente la utilidad del pensamiento econmi co contemporneo en sus diversas vertientes y es cuelas. Pero hay que recordar que la economa constituye solo una parte de la realidad y que no es ms que un medio para lograr los objetivos del desarrollo. Hay que construir otra economa, la del diario vivir, no la de la especulacin; la de la solidaridad, no la de la competencia sin lmites... Como se anot antes, lo que est en la mira es la construccin participativa de sociedades democr ticas sustentables, integradas a la lgica de la na turaleza. Aqu radica uno de los puntos cruciales particularmente en la Amazonia. En concreto, el desarrollo local sustentable (con todas las limitaciones que tiene este concep to) debe responder localmente a las demandas lo cales, potenciar las capacidades locales, ajustar el aparato productivo local a las realidades culturales y ambientales locales, sin olvidar las fuerzas nega tivas o los beneficios que puedan provenir de los

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mbitos del entorno nacional, regional e incluso global. Una de las tareas ms urgentes y aparente mente simples radica en buscar, en lo posible, la satisfaccin de la demanda de bienes y servicios de las localidades amaznicas con produccin lo cal, lo que incluso obliga a readecuar consensua da y colectivamente dicha demanda a las realida des regionales. La eficiencia econmica y social existir si se ajusta a la racionalidad ambiental, es tableciendo criterios y prcticas que impulsen una competitividad sistmica sustentable, solo alcanzable con diversas formas productivas, todas susten tadas en un mismo fondo: la cooperacin equitati va entre los habitantes de cada localidad y, de ser posible, de toda la regin. Asumiendo las reflexiones de Jos Mara T or tosa, el desarrollo local puede y debe incluso plan tear la creacin de mini sistemas alternativos fue ra del sistema. Una necesidad por lo dems obvia para aquellas comunidades marginadas de la lgi ca de acumulacin y expoliacin del capital. Para rechazar el maldesarrollo e incluso el malestar global existente, cabe ... intentar crear, a escala local, espacios de rela cin humana y de satisfaccin bsica de necesidades dentro de la filosofa del bastante, es decir, sin entrar en la lgica capitalista del ms o de la acu mulacin incesante de capital. Y desde estas diversas realidades locales habra que intentar constituir redes con el propsito de

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crear una mayor densidad social alternativa. Inclu so si no se logra salir del sistema, se podra vivir con dignidad aunque sea en sus mrgenes. El esfuerzo, apenas esbozado en el campo pro ductivo, solo ser viable si se accionan procesos de creacin de un imaginario compartido de socie dad sustentable, que defina una concepcin estra tgica de organizacin y accin. Esta definicin colectiva y local de la sustentabilidad, que va ms all de interpretaciones legales o gubernamenta les, e incluso muchas veces en contra de ellas, de be apostar -com o se anot anteriormente- por la equidad social, econmica, ambiental, tnica, de gnero, intergeneracional. A partir de principios bsicos de solidaridad, reciprocidad, redistribu cin y responsabilidad, la tarea sera que los de abajo diseen formas propias y autnticas de mo dernidad desde abajo para los de abajo. No se tra ta de obligar a las comunidades amaznicas a vi vir sin cambios, sin vnculos con el mundo. Para lograrlo nada mejor que ampliar las instancias de participacin, incorporando a todos los actores po sibles en los procesos de toma de decisiones. Sin llegar a sobredimensionar el potencial exis tente en las comunidades indgenas, y sin negar los conflictos y pugnas por el poder al interior de las localidades, resulta obvio que la revalorizacin de su conocimiento transmitido generacionalmen te es uno de los grandes potenciales que habr que preservar y desarrollar. La invalorable experien

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cia de quienes vivieron por siglos en armona con una naturaleza tan frgil como la amaznica es un activo que no puede desaprovecharse. Muy por el contrario, la diversidad cultural existente -n o solo indgena- en esta amplia superficie del planeta, sustentada en una multiplicidad de identidades lo cales, no puede sucumbir a las presiones de los in tereses transnacionales. Para crear y consolidar condiciones materiales y espirituales destinadas a mejorar la calidad de vida de las poblaciones de la Amazonia, incluso para construir una nueva racio nalidad con incidencia global, no se puede poner en riesgo la biodiversidad, los recursos naturales y las culturas existentes. Y esto clama por vigorosas identidades locales, as como por una identidad re gional (quizs sea mejor hablar de identidades re gionales en plural), inexistente en la actualidad.

Algunos ejes rectores de accin desde la Amazonia

Antes de desplegar algunas ideas sobre cmo cristalizar el desarrollo sustentable en la Amazo nia conviene recordar las reflexiones con las que se abrieron estas pginas. Sobre todo debe quedar claro que al desarrollo hay que verlo como una ta rea de toda la humanidad y que dentro de ella un campo de accin es el amaznico. En trminos amplios, el punto de partida en la Amazonia radica en reconocer que la base sobre la que se deber sustentar el proceso de desarrollo es una suerte de tringulo determinado y potenciado por la biodiversidad, los recursos naturales y las culturas existentes. Esto es por la abundancia de vida, el potencial econmico y la sabidura acumu lada, respectivamente, que son, entonces, los ele mentos sobre los que deber asentarse la bsque da del buen vivir (ver grfico 1). Para entender lo que implica el buen vivir , que no puede ser simplistamente asociado al bie nestar occidental , convendra recuperar respues tas originarias de la propia Amazonia. Eso no sig-

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G rfico 1

Ejes para la accin, partir de una realidad, la amaznica: biodiversidad, culturas y recursos naturales

E c o lo g a

S o c ie d a d

nifca negar la posibilidad para que las comunida des amaznicas busquen sus propios caminos de modernizacin, particularmente de incorporacin en sus vidas de muchos y valiosos avances tecno lgicos de la humanidad. Las reflexiones de Car los Viteri Gualinga, indgena kichwa amaznico ecuatoriano, resultan un aporte importante para iniciar esta tarea: En la cosmovisin de las sociedades indgenas, en la comprensin del sentido que tiene y debe tener la vida de las personas no existe el concepto de desa rrollo. Es decir, no existe la concepcin de un pro

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ceso lineal de la vida que establezca un estado ante rior o posterior, a saber, de sub-desarrollo y desa rrollo; dicotoma por la que deben transitar las per sonas para la consecucin de bienestar, como ocu rre en el mundo occidental. Tampoco existen con ceptos de riqueza y pobreza determinados por la acumulacin y carencia de bienes materiales (2000: mimeo). Desde la cosmovisin indgena lo que se busca es el buen vivir -alli kusai o sumac kusay-, que constituye una categora en permanente construccin y reproduccin. Siguiendo con este planteamiento holstico, se entiende que ... por la diversidad de elementos a los que estn condicionadas las acciones humanas que propician el alli kusai, como son el conocimiento, los c digos de conducta ticas y espirituales en la relacin con el entorno, los valores humanos, la visin de futuro, entre otros, el concepto del alli kusai constituye una categora central de la filosofa de vi da de las sociedades indgenas. Por este motivo -continuando con Viteri- resulta inapropiado y altamente peligroso aplicar en las so ciedades indgenas (y no solo en las indgenas, NdA), el paradigma desarrollo tal y como es con cebido en el mundo occidental, ni siquiera en el su puesto de que este concepto, lejos de ser la entelequia que es, resulte un sinnimo de bienestar. Pues to que el alli kusai tiene una trascendencia ma yor a la sola satisfaccin de necesidades y acceso a servicios y bienes. En este contexto, la visin de la

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vida y del buen vivir, sintetizados en la categora filosfica del alli kusai, no puede entenderse co mo un concepto anlogo al desarrollo. Incluso desde crculos de la cultura occidental se levantan voces que podran estar de alguna ma nera en sintona con esta visin indgena, en tanto han comprendido la inviabilidad global del estilo de desarrollo dominante y que plantean cambios para que la humanidad pueda escapar con vida de los graves riesgos ecolgicos y sociales en cier nes, provocados por el crecimiento material sin fin y que podra caminar en el suicidio colectivo de la humanidad, tal como parece augurar el recalenta miento de la atmsfera, el deterioro de la capa de ozono, la prdida de fuentes de agua dulce, la ero sin de la biodiversidad agrcola y silvestre, la de gradacin de suelos o la propia desaparicin de es pacios de vida de las comunidades locales, para mencionar algunas de las mayores amenazas am bientales para el mundo. En esta lnea de reflexin, a ms de las visio nes amaznicas sobre el tema, podramos mencio nar los aportes de una gran cantidad de pensado res de gran vala y clarividencia, como Nicholas Georgescu-Roegen, Hermn Daly, Jos Manuel Naredo, Joan Martnez Allier, Roberto Guimaraes, Joseph Vogel, Eduardo Gudynas, entre otros. Sus cuestionamientos a las estrategias con vencionales se nutren de una amplia gama de vi siones, experiencias y propuestas propias de la

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misma civilizacin occidental. Sus argumentos prioritarios son una invitacin a no caer en la trampa de un concepto de desarrollo sustentable que no afecte la revalorizacin del capital. En de finitiva, se cuestiona la idea tradicional del pro greso material y se reclama por nuevas formas de organizacin de la vida misma. Aqu cobran renovado vigor las propuestas de Amartya Sen, para quien el poder de crear rique za equivaldra a la posibilidad de ampliacin de las capacidades del ser humano. No cuentan las riquezas, o sea las cosas que las personas puedan producir durante sus vidas, sino lo que las cosas hacen por la vida de las personas: El desarrollo debe preocuparse de lo que la gente puede o no hacer, es decir si pueden vivir ms, es capar de la morbilidad evitable, estar bien alimenta dos, ser capaces de leer, escribir, comunicarse, par ticipar en tareas literarias y cientficas, etc. En pa labras de Marx, se trata de sustituir el dominio de las circunstancias y el azar sobre los individuos, por el dominio de los individuos sobre el azar y las cir cunstancias (Sen). Una convivencia sin miseria, sin discrimina cin, con un mnimo de cosas necesarias y sin te ner a stas como la meta final. Una situacin de seable y posible en la Amazonia. El desarrollo, visto desde esta perspectiva -planteada tambin por otros connotados tratadis

tas latinoam ericanos-1 3 implica la expansin de las potencialidades individuales y colectivas, las que hay que descubrir y fomentar. No hay que desa rrollar a la persona, la persona tiene que desarro llarse. Para lograrlo, como condicin fundamen tal, cualquier persona ha de tener las mismas po sibilidades de eleccin, aunque no tenga los mis mos medios. El Estado corregir las deficiencias del mercado y actuar como promotor del desarro llo, en los campos que sea necesario. Y si el desa rrollo exige la equidad, sta solo ser posible con democracia -n o un simple ritual electoral- y con libertad de expresin, verdaderas garantas para la eficiencia econmica y el logro del bienestar. Retomando nuestras reflexiones amaznicas, sin perder de vista los anlisis precedentes, cen trndonos en la construccin de uno de los lados del prisma amaznico propuesto, a partir de la gran biodiversidad amaznica habr que desarro llar respuestas tecnolgicas y ecolgicas que impli quen, en la medida de lo posible, la recuperacin de estructuras de produccin ancestrales o al me nos una profunda transformacin de las actuales prcticas productivas para ajustarlas a la realidad

13 En esta misma lnea de reflexin se puede incorporar las ideas del desarrollo a escala humana de Manfred Max-Neef, Antonio Elizalde y Martin Hopenhayn, as como las mltiples y sugerentes propuestas de desarrollo para los pases andinos de Jrgen Schuldt o los valiosos aportes en el campo de la economa popu lar y economa del trabajo de Jos Luis Coraggio.

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natural y social de la regin (ver grfico 2). Aqu surge con fuerza la necesidad de cuestionar algu nas actividades extractivistas que en su esencia re sultan depredadoras, como son los monocultivos,
G rfico 2

Ejes para transform ar las estructuras productivas

las explotaciones mineras en gran escala y por cier to las actividades hidrocarburferas que, por ms esfuerzos que se hagan para minimizar sus impac tos, siempre sern letales para la Amazonia. Varios son los puntos que cabra considerar pa ra transformar las estructuras y prcticas produc tivas, entre los que mencionamos algunos:

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Encadenamientos productivos: integrar el aparato productivo hacia adelante y hacia atrs; esto implica incorporar valor agrega do en las materias primas e incorporar he rramientas locales en la produccin, respec tivamente. Esto implica, adems, integrar la produccin entre las comunidades y munici pios, entre el agro y la industria. Encadenamientos de demanda: ampliar la capacidad adquisitiva de la poblacin local y vincularla a la produccin local. Encadenamientos fiscales: consolidar nuevas estructuras de poder local con ingresos pro pios (como regalas a la produccin de mine rales) y procesos participativos de definicin del gasto. Por ejemplo, se puede plantear tambin desde la Amazonia respuestas de al cance nacional e internacional que permitan gravar las prcticas productivas extractivas y que apunten al sostenimiento de la selva. Estrategia global-local: desarrollar una pro puesta de enganches y desenganches selecti vos del aparato productivo con el entorno nacional e internacional; en trminos sim ples significa decidir, entre otros asuntos, qu productos se producirn para fuera de la regin y cules se traern del exterior. Es importante contar con una concepcin estra-

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tgica local y de relacin regional, nacional e internacional. Seguridad alimentaria: procurar que la de manda de alimentos se satisfaga con pro duccin local, ajustada a la realidad am biental y cultural de cada localidad. Esto exige una reconsideracin colectiva de los patrones de consumo importados. Proteccin de las reservas naturales: impulsar planes de conservacin con la participacin de la propia poblacin amaznica, particular mente indgena. Sistemas financieros controlados localmente para impedir el drenaje del ahorro local. Sistemas de comercializacin propios, que ayuden a ajustar la demanda local a las ca pacidades productivas locales. Esquema propio de educacin, de ciencia y tecnologa, sustentado en la sabidura y cul tura indgenas, fuente de convivencia arm nica con la naturaleza: constitucin de uni versidades de la Selva, por ejemplo. Reordenamiento espacial para evitar los problemas del urbanismo exagerado y de sordenado. Control de la colonizacin indiscriminada y depredadora, otra tarea urgente; tambin el

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establecimiento de un marco jurdico que coadyuve a la proteccin del entorno, por ejemplo, a travs de leyes forestales y de preservacin de la biodiversidad con la ac tiva participacin de la ciudadana y de las comunidades. Rendicin de cuentas: todo el proceso des crito brevemente en los puntos anteriores requiere de una creciente democratizacin y sta, a su vez, solo ser posible con adecua dos mecanismos para la rendicin de cuen tas de todas las autoridades y la construc cin de espacios para la definicin consen suada de las polticas a seguir. En este mbito, a ms de los esfuerzos locales posibles, se puede pensar en soluciones globales creativas, que tendran su fundamento en las mis mas prcticas locales y por cierto en respuestas polticas nacionales. Por ejemplo, la deuda exter na de los pases amaznicos podra ser definitiva mente anulada a cambio del compromiso histrico de stos para respetar el equilibrio ecolgico de la regin. Se espera que con una decisin como sta se eliminen las crecientes presiones para incre mentar la extraccin del crudo amaznico, con el fin de atender el desmesurado servicio de dicha deuda. La accin de control de dicho equilibrio ecolgico tendra que estar en manos de las pro pias comunidades amaznicas, con el respaldo ac tivo de sus estados nacionales.

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Igualmente, partiendo de la amplia y rica base cultural de la gran cuenca amaznica, la tarea es proponer salidas de organizacin social acordes con una tica amaznica, con el fin de reformular las estructuras participativas actualmente sobre in fluenciadas desde y para el exterior de la regin (ver grfico 3); prcticas que se hallan amenaza das por las actividades extractivistas y los intere ses de poderosos grupos transnacionales, muchas veces con la venia de los gobiernos nacionales y en contubernio con los grupos locales de poder. La debilidad poltica de la Amazonia se manifies ta, particularmente, en la existencia de gobiernos nacionales muy centralizados, gobiernos locales sin propuestas propias, ausencia de polticas ade cuadas para la regin (Albn, 1995). El peso de los gobiernos locales es determinan te, pues son los mbitos de poder poltico donde ms fcilmente podran incidir las ciudadanas amaznicas, tal como lo hacen en la actualidad los grupos de poder minero, petrolero, maderero, etc., que se han organizado para cooptar esos go biernos en contubernio con intereses transnaciona les y administraciones nacionales. Hay que reco nocer que estos mbitos, por su fragilidad institu cional y su debilidad poltica, incluso la presencia de organizaciones no gubernamentales, con ideas y dinero, pueden transformar en conservacionista un municipio, por ejemplo, lo que no necesaria mente significa que se tiene una comunidad con

G rfico 3

Ejes para transform ar las estructuras productivas

profundas races ecolgicas. Naturalmente que la incidencia de estas organizaciones puede ser un detonante para profundizar la discusin y la concientizacin ecolgicas. La Amazonia debe dejar de ser una periferia de sus propios pases o, peor an, el vertedero donde fluyen los fracasos de las polticas aplicadas en otras regiones de los propios pases amaznicos, como ha sido la afluencia de colonos ante la inca- I pacidad de resolver el problema de la generacin de empleo y de la tenencia de la tierra, por ejemplo. Las repuestas en este mbito son mltiples. La reorganizacin social invita a construir en los diver-

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sos niveles -local, nacional, regional, global- orga nizaciones que, a su vez, puedan generar alianzas e integrarse con los otros niveles dentro y fuera de los pases amaznicos. Es hora de pensar en proyectos periodsticos amaznicos, en foros culturales ama znicos, en espacios de gobemabilidad amaznica que involucren a las comunidades y a los municipios de la cuenca, mucho ms cercanos entre s que con los gobiernos centralistas de sus respectivos pases, para citar apenas un par de opciones. Como punto de partida habra que potenciar los esfuerzos integracionistas en los tringulos nacionales compuestos por las fronteras entre Colombia (Leticia), Brasil (Tabatinga y Benjamn Constant) y Per (Puerto Alegra y otras poblaciones menores); o entre Ma dre de Dios (Per), Acre (Brasil) y Pando (Bolivia), a ms de muchas otras opciones binacionales.

Claves ecolgicas amaznicas

La estructura y funcionamiento de los ecosiste mas Amaznicos presenta varias particularidades. En primer lugar, la elevada biodiversidad amaznica descansa en especies pequeas y con distribuciones restringidas. En otras reas tropicales, como en fri ca, una proporcin significativa de la riqueza biol gica se expresa en grandes especies, como leones, ri nocerontes o elefantes, y que tienen amplias zonas de distribucin. Sin embargo, en la Amazonia, la mayor riqueza animal se sustenta por ejemplo, entre los ma

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mferos, en especies pequeas como roedores y mur cilagos, y no en los grandes herbvoros, as como en anfibios, peces o insectos. Por ejemplo, en Tambopata (Per) se han relevado ms de mil especies distintas de mariposas, mientras que en Manaus (Brasil) ms de mil especies de escarabajos estn pre sentes en los rboles. La mayor parte de las peque as especies no son conocidas, y sus reas de disper sin son proporcionalmente ms pequeas (altos ni veles de endemismo). Los ecosistemas ecolgicos amaznicos a pesar de su complejidad no son robustos, sino que en mu chos casos son frgiles. Sus capacidades de resis tir a los impactos ambientales son proporcionalmen te menores, se encuentran en un delicado equilibrio entre los recursos que ofrecen los suelos y el rgimen de lluvias, con la vegetacin y fauna que sustentan. Si bien existe una cierta unidad ecolgica, la Amazonia no es un rea homognea. En su interior es heterognea a varios niveles. En la cuenca se pue den distinguir distintos tipos de bosques tropicales, que a su vez estn relacionados con diferentes sue los, distintos tipos de cuencas hidrogrficas, etc. En cada regin a su vez se encuentran diferentes tipos de ecosistemas de selva (como la selva de tierra fir me, la selva en reas inundables, etc.), con man chas intercaladas de otros ambientes, como caatingas o savanas. Finalmente, la Amazonia est lejos de ser un rea totalmente silvestre e intocada. En realidad, es te bosque tropical ha tenido una delicada interven cin humana desde tiempos pre-coloniales que han afectado la composicin de la fauna y la flora, tanto

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por algunas prcticas de agricultura como por la in troduccin de especies. Por lo tanto es ms correcto hablar de la Amazonia como un bosque cultural tropical hmedo.
Texto tomado de Gudynas (2005).

Las tareas para desarrollar en este mbito son mltiples, a saber: Promocionar los procesos de participacin social en la defensa de la naturaleza y de la calidad de vida, facilitando a las poblaciones locales espacios de formacin en aspectos tcnicos, legales, econmicos y cientficos. Consolidar las organizaciones locales. Fortalecer las organizaciones de los actores: campesinos, indgenas, sindicatos, poblado res, colonos. Visibilizar los derechos humanos econmi cos, sociales, colectivos y ambientales. Reconocer los impactos sociales y ambienta les de la economa expoliadora dominante. Establecer sistema participativo de monitoreo ambiental: presentacin y difusin de pruebas de afectacin. Participar en el diseo y aplicacin en pol ticas pblicas.

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Establecer de alianzas estratgicas para en frentar con posiciones slidas a las empre sas transnacionales. Poner en evidencia actitudes y prcticas antiticas. Difundir experiencias para impedir la repe ticin de atropellos en otras zonas de la Amazonia. Crear, desde el conocimiento de la sabidura ancestral, nuevos paradigmas de organizacin social y econmica para enfrentar los desafos depredadores impuestos por la economa ex poliadora, con el fin de respetar al ser huma no y asegurar la salud de los ecosistemas amaznicos.1 4 Fortalecer las respuestas ecologistas desde la perspectiva ideolgico-poltica de las or ganizaciones indgenas y campesinas. Fomentar una cultura ecologista amaznica. M ejorar las destrezas para la defensa del medio ambiente, respetando los conoci mientos y los procesos de las nacionalida

14 Por ejemplo, revalorizar la medicina tradicional y vincularla con el ecoturismo comunitario. Ya el padre Acua (1640: 44-45) re conoca que en estos incultos bosques tienen los naturales libra da a sus dolencias la mejor botica de simples que hay en lo des cubierto , refirindose a la enorme biodiversidad existente.

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des, pueblos y diferentes culturas de la Amazonia. Respetar los derechos colectivos como base para impedir el aprovechamiento abusivo -biopiratera- de conocimientos ancestrales. Contribuir a la generacin de un pensamien to ecologista amaznico. Sistematizar la ciencia y sabidura tradicio nales para crear nuevos paradigmas de sustentabilidad ecolgica con impacto mundial.

Por ltimo, para completar este prisma de transformaciones amaznicas, la tarea medular ra dica en cambiar (paulatinamente) las estructuras de poder, sobre todo locales, con el fin de impul sar aquellas acciones econmicas y polticas que permitan viabilizar la convivencia de sociedades diversas en un mundo donde esa abundancia de vi da se sustenta en la fragilidad de su naturaleza, al go que no reconocen los poderes establecidos a ni vel nacional y global, e incluso a nivel local. Este esfuerzo poltico (ver grfico 4) es consecuencia y, a la vez, base de todas las acciones anteriores. Esa transformacin de las estructuras de poder demanda respuestas de diversa ndole desde todos los espacios de accin estratgica. Para citar un caso concreto, la lucha de la comunidad indgena de Sarayaku, en la provincia ecuatoriana de Pastaza, comunidad amenazada por las transnacionales petroleras en contubernio con el gobierno naci-

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G rfico 4

Ejes para transform ar las estructuras de poder

nal, requiere de una amplia y activa solidaridad in ternacional; quizs con estos reiterados ejercicios de solidaridad que trascienden las fronteras nacio nales se pueda forjar un internacionalismo de nue vo tipo.

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Sarayaku o el centro de la resistencia kichwa de Pastaza

Sarayaku (o ro de maz) es una de las 11 asocia ciones que forman parte de la Organizacin de Pue blos Indgenas de Pastaza (OPIP). Tambin forma parte de las cinco asociaciones que viven a lo largo de la cuenca del ro Bobonaza (un afluente del Pas taza que desemboca en el Marafin peruano). Estas asociaciones indgenas resisten desde hace aos el poder combinado de las transnacionales petroleras y del Estado ecuatoriano. Los antecedentes conflictivos en la cuenca del ro Bobonaza entre el Estado central, agentes exter nos intermediarios -misiones religiosas, caucheros, empresas petroleras- y los pueblos indgenas se re monta al menos al siglo XVII, con importante even tos entre los siglos siguientes hasta la primera mitad del siglo XX con el ingreso de la Roy al Dutch Shell. En tiempos ms recientes, las petroleras irrum pieron en dicha zona desde inicios de los aos 70 y 80 con la entrada de las compaas Amoco, Braspetro, British Gas y Arco Oriente. En el caso de Amo co, que instal campos de exploracin en Montalvo en 1970, provoc el reclutamiento temporal de ma no de obra indgena, encargada de los trabajos ini ciales de tala y roza para los campamentos, cons truccin de plataformas para helipuertos, as como el surgimiento de grupos de enganchadores labora les, con quienes se endeudaron a cambio de provi sin de alimentos, ropa, herramientas y vivienda.

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En 1988, el ingreso de la empresa Arco Oriente provoc malestar en todas las comunidades de la cuenca del ro Bobonaza, especialmente en la Asocia cin de Centros Indgenas de Sarayaku. En la actua lidad la resistencia directa es contra la empresa Com paa General de Combustibles (CGC), de Argentina. En un contexto de resistencia continuada de las poblaciones de Sarayaku, con creciente solidaridad internacional, la Comisin Interamericana de Dere chos Humanos (CIDH) con sede en Washington, dis puso que el gobierno ecuatoriano adopte medidas cautelares a favor de los dirigentes de Sarayaku, cu ya vida est amenazada. Junto a la accin de la CIDH, una campaa montada por Amnista Interna cional con sede en Londres, y otros aliados buscaron sensibilizar al mundo respecto a la situacin de los derechos colectivos de los kichwa de Sarayaku. La resistencia local de Sarayaku gener una serie de reacciones a lo interno de las dems asociaciones kichwa. Incluso se han registrado divisiones por la accin de las propias petroleras, en complicidad con las autoridades estatales. La perspectiva de Pastaza y especficamente de Sarayaku an es incierta. El triunfo de Bush en Es tados Unidos, el reforzamiento del Plan Colombia en la Amazonia, la creciente demanda de petrleo, el servilismo del presidente ecuatoriano Lucio Guitirrez con los intereses de Washington, avizoran un escenario de conflictos cada vez ms agudos, que ponen en riesgo la integridad de los territorios, la unidad de las organizaciones y la existencia misma de los pueblos ancestrales. Esta informacin fue tomada de Ortiz (2004).

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Otro ejemplo de accin consensuada y prctica radica en los procesos participativos de ordena miento territorial y de fortalecimiento de los go biernos locales, como mecanismo concreto para impulsar los cambios en la estructura de poder. La organizacin del territorio (ms all de los estre chos lmites administrativos nacionales e incluso internacionales), defendida desde una reflexin y accin colectivas, conduce necesariamente a un cuestionamiento de las relaciones de poder, plas madas en la distribucin y utilizacin del suelo y sus recursos. Para hacerlo se requiere: Conocer sistemticamente la realidad local, sus potencialidades y limitaciones. Definir colectivamente los problemas y de mandas ms frecuentes que se dan a nivel local. Establecer criterios rectores para imaginar una sociedad local diferente. Comprender y fortalecer las mltiples di mensiones del desarrollo sostenible, para que los diversos actores, a base de las nece sidades locales, particularmente las comuni dades, amplen su capacidad de planifica cin, gestin y proposicin. Interpretar las acciones del desarrollo a ni vel de la comunidad y analizar la accin de

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sta en el contexto local amaznico, nacio nal y global. Incidir en el mbito regional y nacional, con una visin de sostenibilidad que responda a las necesidades locales. El tema de las culturas es crucial en esta re gin. Para sintetizar su importancia nada mejor que recoger las palabras de Lucy Ruiz que est comprometida estrechamente con la Amazonia: Al hablar de las culturas amaznicas es necesario precisar que hacemos referencia al conjunto multi cultural y pluritnico que, a travs de un complejo proceso histrico e intercultural, contribuye a dar formar a las actuales sociedades amaznicas. Reco nocer esta diversidad, sin embargo, no es suficiente. Es necesario avanzar hacia lo intracultural e inter cultural, lo que significa dar la misma importancia a los sistemas socioculturales de los pueblos indge nas, de los cablocos, los quilombolas (afroamerica nos), los ribereos, los pobladores urbanos, los blancos y los mestizos que la habitan y las relacio nes que entre ellos se generan. Se demuestra as que la Amazonia del presente si glo XXI es un escenario indgena y no indgena. Las culturas indgenas son la esencia, la raz de un rbol que en la actualidad tiene mltiples ramas que se interrelacionan y en ms de una ocasin dan pa so a la reconfiguracin de las culturas locales, pues es precisamente en la relacin con el otro que se recrean y surgen nuevos sistemas socioculturales.

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La diversidad cultural se manifiesta por multiplici dad de lenguajes, de creencias religiosas, de prcti cas en el manejo de los recursos, en el ordenamien to territorial, en la seleccin de los cultivos, en las expresiones materiales e inmateriales, en la estruc tura social, en la cosmologa, en las relaciones de parentesco, etc. Las relaciones intergeneracionales son fundamenta les en el proceso de apropiacin, socializacin y de sarrollo de las distintas y mltiples culturas amaz nicas. Los saberes de los ancianos y las madres jue gan un papel fundamental y convierten a los infan tes y jvenes rurales en los actores protagnicos, pues la Amazonia es un escenario joven y principal mente rural, por ello la importancia de explicar la relacin que existe entre la diversidad cultural y biolgica que en ella se encuentra. Ellos tienen en sus manos el futuro de la Amazonia y la construccin de nuevas ciudadanas cultural mente diferentes, con referentes slidos, y stos pueden ser precisamente lo cultural y lo biolgico (Ruiz, 2004: mimeo). Vistas as las cosas, los ejes para la accin, a partir de la realidad amaznica de sus mltiples valores y contrastes, se irn constituyendo sobre el poder, la participacin y la produccin. Estos tres campos, enmarcados en los determinantes antes expuestos -biodiversidad, recursos naturales y culturas-, constituyen los pilares para construir al ternativas realistas a los estilos de vida sustentados en el consumismo, enraizado en una demanda dis

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cordante de las capacidades productivas de la re gin, y el productivismo, como el que se da con prcticas extractivistas y expoliatorias, o a partir de grandes monocultivos. El tema mismo de la po breza, desde una perspectiva multidimensional (Iguiiz, 2001), tendr que abordarse reconocien do las especificidades amaznicas, en particular de las culturas indgenas. Estos elementos son, a su vez, la base para otras formas de desarrollo, o sea para la construccin democrtica de socieda des sustentables. Este reto en el mbito amaznico, rico en di versidad de especies, es an mayor. Con razn ad vierte Richard Chase Smith (1995: 177), que la dependencia total del mercado es muy riesgosa. Sin una base de subsistencia, los indgenas amaz nicos se convertiran en otro sector rural pobre, vulnerable a las variaciones del m ercado . Re curdese que la acumulacin por la acumulacin no tiene futuro en el mundo, menos an en la Amazonia. Sin selvas, sin ros, sin culturas, so bre todo indgenas, no hay vida en la Amazonia! Esto implica ir gestando, desde lo local y sus regiones adyacentes, espacios de poder real, ver daderos contrapoderes de accin democrtica en lo poltico, en lo econmico y en lo cultural. En la Amazonia, en particular, la tensin es entre lo glo bal y los espacios locales, que solo pueden ganar fuerza si se unen e incluso si consiguen aliados a nivel global... A partir de los espacios locales -n o

solo de la Amazonia- se podr sembrar la semilla de una nueva institucionalidad estatal, de una re novada lgica de mercado y de una nueva convi vencia social. Contrapoderes que servirn de base para emprender la estrategia colectiva que debe construir un imaginario alternativo de desarrollo. Esta podra ser la va incluso para construir el tan ansiado proyecto nacional de desarrollo. Quizs es hora de pensar en un proyecto regional amazni co, que incorpore a todas las regiones de todos los pases ribereos de la cuenca amaznica, con mi ras a impulsar directamente del buen vivir ama znico , que respete e integre las especificidades de cada zona. Proyecto que no podr ser el resul tado de una visin abstracta que descuide a los ac tores y a las relaciones presentes, reconocindolos tal como son hoy y no como se quiere que sean maana. Proyecto que, en suma, no podr surgir de instancias internacionales o nacionales alejadas de las realidades locales amaznicas, sino que, por el contrario, deber construirse desde abajo, con los de abajo. Si bien se ha priorizado en estas lneas la ac cin desde lo local, no es menos cierto que las po tencialidades de accin desde el mbito estratgi co nacional son muchas. La prdida de soberana del Estado-nacin, como consecuencia de las prc ticas neoliberales, sobre todo en los pases empo brecidos, no puede conducir a su marginacin. Por el contrario, la accin del Estado -m oderniza-

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do y democratizado- debera estar encaminada a reforzar decididamente las estrategias de desarro llo esbozadas anteriormente. Por ejemplo, en el campo de los encadenamientos (productivo, fiscal, de demanda, sectorial y territorial), toda vez que podra ser el esquema central y gua para la gesta cin de mercados locales ampliados y de masas. Ello hara posible reducir, poco a poco, la depen dencia de los segmentos productivos tradicionales -inicialm ente relativamente atrasados- de insumos y bienes finales del segmento urbano moderno, con lo que presumiblemente se generara una di nmica propia y relativamente autodependiente entre los segmentos productivos dirigidos al m er cado interno (segmento rural tradicional y seg mento urbano tradicional, as como de parte del segmento rural moderno), lo que a la larga tam bin incorporara y subordinara a los sectores ex portadores a esa dinmica endgena de expansin de la economa. Para superar la baja productividad de los seg mentos productores de bienes de masa provenien tes de los estratos tradicionales 1 5 -en los que se concentra la mayora de la poblacin econmica mente activa-, se requieren inversiones masivas. Pero su financiamiento no puede provenir de ellos
15 Segmento urbano tradicional y segmento rural tradicional, com puestos especialmente por pequeas y medianas empresas del campo y la ciudad, campesinos, artesanos, comerciantes infor males, cooperativas, empresas de autogestin, etc.

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mismos, porque prcticamente no generan exce dentes (ni se apropian de rentas diferenciales, ni producen ganancias suficientes). Ello obliga a transferir excedentes de otros segmentos producti vos, bsicamente de los que explotan recursos na turales (fundamentalmente para el mercado exter no) y tambin de aquellos segmentos modernos ur banos que no producen bienes para el mercado in terno. Mientras los segmentos tradicionales no gene ren ganancias sustanciales, los productores de bie nes primarios (primordialmente los exportadores) deben cumplir una funcin central: otorgar recur sos para asegurar la reproduccin del sistema, pe ro tambin transferir parte de sus excedentes hacia los segmentos tradicionales, de elevada producti vidad del capital, menos intensivos en importacio nes, ms intensivos en empleo, encargados de sa tisfacer la demanda de alimentos y servicios del mercado interno y las ms de las veces menos de predadores del ambiente: estos son puntos deter minantes para una concepcin alternativa. Esa transferencia debe darse en un nuevo marco de or ganizacin sociopoltica y cultural de los grupos populares, a efectos de asegurar su constitucin en sujetos sociales. Esto permitir, a su vez, el desa rrollo de sus propias fuerzas productivas y su constitucin en dinamizadores del proceso sociopoltico.

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El eje del sistema de acumulacin, en trminos de gestin estatal, de poltica econmica, as co mo de reformas jurdico-administrativas y estructural-institucionales, deber estar concentrado en dos segmentos, que habrn de promoverse en la fase de transicin : los que producen bienes pri marios para la exportacin (segmento petrolero o minero, por ejemplo, y segmento rural moderno), con elevadas rentas diferenciales; y, los que pro ducen bienes de masas (segmento urbano tradicio nal y segmento rural tradicional; y, en menor me dida, determinadas ramas del segmento urbano moderno). En el caso amaznico resulta especial mente importante controlar a los segmentos petro lero o minero, causantes directa o indirectamente de los mayores daos ecolgicos. Adems, hay que tener en mente que no se puede expandir in controladamente este tipo de actividades extractivistas o aquellas sustentadas prioritariamente en grandes monocultivos. Un manejo diferente y diferenciador en lo eco nmico exige tambin cambios en lo social, que no se agotan en el campo de la simple racionalidad econmica de las polticas sociales. Su reformula cin y orientacin deben basarse en principios de eficiencia y solidaridad, fortaleciendo las identida des culturales de las poblaciones locales, promo viendo la interaccin e integracin entre movi mientos populares y la incorporacin econmica y social de las masas diferenciadas; las que a su vez

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pasaran de su papel pasivo en el uso de bienes y servicios colectivos a propulsoras autnomas de los servicios de salud, educacin, transporte, etc., impulsados desde la escala local-territorial. En lo poltico, este proceso contribuira a la conforma cin y fortalecimiento de instituciones representa tivas de las mayoras desde los espacios locales y municipales, amplindose en crculos concntricos hasta cubrir el nivel nacional, para hacer frente a la dominacin del capital financiero y de las buro cracias estatales, que se han ido constituyendo en los principales grupos reacios al cambio. En este empeo de redemocratizar la sociedad e incluso la misma poltica, urge trabajar el tema amaznico en y con los partidos polticos. Estos, en tanto sujetos destacados de la vida democrti ca, tienen que incorporar efectiva y profundamen te todas estas cuestiones del desarrollo en sus idea rios y prcticas. Todo esto implica la consolida cin de una nueva ciudadana o florestana , en tendida como una ciudadana amaznica, tal como lo conceptualiza Eduardo Gudynas. Al tiempo que se replantea el papel y la estruc tura del Estado -cuyo papel no se minimiza con es ta visin glocal- habr que repensar el mercado, sin dogmatismos paralizantes: recurdese que el mercado no es sinnimo de capitalismo y que el mercado ha estado presente en prcticamente todas las culturas, mucho antes de que apareciera el ca pitalismo. La salida no pasa por lograr menos Es

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tado y ms mercado, como sugieren los neolibera les. Tampoco se puede retornar a una heterodoxia estatizante. Es preciso conseguir un Estado y un mercado mejores en funcin de los objetivos que se establezcan. El Estado, entonces, no tiene que ser necesariamente ms grande o ms pequeo, sino mejor en trminos cualitativos. Se puede afirmar que se requiere menos Estado en su concepcin bu rocrtica/paternalista y ms capacidad de gobierno en trminos de participacin social y, naturalmen te, de los resultados que se obtengan para satisfa cer las necesidades colectivas y nacionales. Y co mo el Estado nacional normalmente no sintoniza su accionar con las urgencias amaznicas, al menos en una primera instancia, la tarea exige reforzar con mayor razn respuestas desde los otros mbi tos estratgicos de accin, sobre todo locales, en los cuales obran los municipios. Desde estos espa cios estratgicos se podrn procesar diversos acer camientos a otros niveles, sin que con esto se re duzca la importancia del Estado-nacin. Por el contrario, lo que se plantea es la reconstruccin de una nueva estructura estatal desde abajo, partiendo de lo local, abarcando lo regional. En el grfico 5 podemos observar la lgica del paradigma dominante, que se impone desde arriba -a travs de decisiones del gobierno central- y tam bin muchas veces desde afuera -las Cartas de In tencin del FMI o de las Estrategias de Asistencia al Pas (CAS, por sus siglas en ingls) del Banco Mun-

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Grfico 5

Actores y mbitos estratgicos de accin

(visin tradicional)

dial-, sin potenciar las capacidades locales y casi siempre sin conocer sus demandas y necesidades. Frente a esa situacin, lo que aqu se plantea es la potenciacin de respuestas desde abajo (que ten drn que sintonizarse con impulsos desde arriba en el marco de una nueva concepcin del desarrollo como un tema global), tal como se aprecia en el grfico 6. Esta concepcin no significa negar la importancia del Estado-nacin; lo que hace, en realidad, es ampliar los mbitos de accin estrat gica que no se agotan a nivel nacional y abre la po sibilidad de diversos tipos de interrelaciones. Por cierto que de plano se rechaza cualquier intento por construir una instancia supranacional dominada por los intereses transnacionales, sobre todo desde

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G rfico 6

Actores y mbitos estratgicos de accin

(visin alternativa)
A cto re s y m bitos estratgico s de accin (visin alternativa) ____________In te rn a c io n a l^ Estado - N acin sociacin de m unicipios '/> u Local - m unicipio Com unidad Fam ilia
Ser humano

Washington, que pretenden controlar la Amazonia, marginando a los estados de la regin. Y tampoco es tolerable la defensa de la soberana nacional pa ra seguir depredando la regin amaznica... Lo que est en juego es la bsqueda de un nue vo rgimen social de acumulacin y participacin, y, con l, una nueva forma del buen vivir o del bienestar. Lo cual conduce a disear una concep cin estratgica de intervencin en el contexto glo bal, como parte de un proceso nacional-local de desarrollo. Un enfoque que, como se ha dicho an teriormente, al tener al ser humano como sujeto y objeto de la accin, exige incorporar y revalorizar consideraciones ecolgicas, as como tambin so ciales y culturales, sin descuidar lo econmico,

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por cierto. Esta debera ser una programacin co ectivamente consensuada que gue y ofrezca una erie de criterios tanto para el corto plazo como para los mediano y largo plazos. Esta estrategia o esta combinacin de estrate gias tendrn que ser suficientemente flexibles pa a enfrentar las turbulencias del mercado mundial, as transformaciones que se deriven de la nueva evolucin tecnolgica, la complejidad creciente de los fenmenos geopolticos a nivel mundial y n los siempre difciles retos internos. En este mpeo cabe aprovechar todas las capacidades disponibles, as como desarrollar ventajas compa ativas dinmicas; en especial si se tiene presente a serie de limitaciones y dificultades que se deri van de una globalizacin capitalista que excluye istemticamente a la mayora de la poblacin mundial y que presenta un creciente antagonismo de los intereses del norte y del sur; antagonismo que se reproduce con redoblada fuerza dentro de os pases subdesarrollados. Todo lo anterior en un ambiente donde afloran, e una manera abierta o solapada, las intromisio nes imperiales y transnacionales; aqu la Amazo nia no solo que no es una excepcin sino que es na de las regiones en donde, con mayor crudeza, xplotan todas estas contradicciones y amenazas. Basta ver cmo, en la actualidad, una de aquellas ormas de violencia global, que se nutren de la lu ha contra el terrorismo internacional, han encon

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trado una concrecin en extremo preocupante en la regionalizacin (amazonizacin) del Plan Co lombia. Y no solo preocupa ese tipo de violencia, que podramos ubicarla en mbito criminal y mili tar, sino que hay otras formas ms solapadas de violencia, como se desprenden del rea de Libre Comercio de las Amricas o de los Tratados de Libre Comercio, que comprometen la soberana de los pases amaznicos y la vida misma en la Amazonia, al pretender mercantilizar la enorme diversidad biolgica existente en dicha regin. Puede resultar hasta increble, pero la sostenibilidad de la Amazonia, en la medida que no hay pro yectos locales y regionales propios, estar supedi tada al albur de los precios mundiales de muchas materias primas, o sea, en gran medida, a la evo lucin de la demanda de economas lejanas a los pases amaznicos. A estas alturas del texto conviene mencionar algunas articulaciones regionales existentes.16 La ms importante es la organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica, cuyo accionar, en trmi

16 Se puede mencionar que el Mercosur y la Comunidad Andina de Naciones (CAN), en la medida que estn conformadas por pa ses ribereos del Amazonas, tienen influencia en esta regin. El Mercosur e incluso la CAN son acuerdos comerciales, con algu nas potencialidades polticas no del todo desarrolladas y aprove chadas, pero que bien podran servir de base para una estrategia amaznica sustentable. Desde una perspectiva ms amplia inci den tambin la OMC, la Unctad y por cierto el ALCA (Gudy nas, 2005).

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nos prcticos, resulta ambigua, como reconoce Eduardo Gudynas, al recordar que en la reciente Declaracin de Manuas, apela, por ejemplo, a la integracin fsica convencional (especialmente la iniciativa en infraestructura que promueve Brasil y otros pases con apoyo del BID), alaba los acuer dos de libre comercio, mientras que simultnea mente se comprometen a combatir la apropiacin de recursos genticos o la tala indiscriminada de los bosques (2005). Esta complicidad con el libre comercio alienta la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Sudamericana (Iirsa), donde participan todos los pases amazni cos y que constituye un proyecto para vincular an ms a la Amazonia a las demandas de acumulacin del capital global. En este mbito juegan un papel determinante las necesidades por ms y ms exportaciones deriva das del creciente servicio de la deuda externa, un flagelo que afecta a todos los pases de la regin.

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Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Sudamericana (Iirsa)

La iniciativa sudamericana en infraestructura Iirsa propone tres ejes principales en la regin amaznica. Eje amaznico: busca la interconexin del corre dor central amaznico de Brasil con la costa del Pa cfico (alcanzando los puertos de Tumaco en Colom bia, Esmeraldas en Ecuador y Paita en Per). El programa est desarrollando proyectos que afectan ms de 6 mil km de vas navegables en los ros Huallaga, Maran y Amazonas en Per, Putumayo en Colombia, Ifa, Solimes y Amazonas en Brasil, in corporando a los puertos de Manaos, Macap y Belm. Eje Per-Brasil-Bolivia: con varias obras concre tas o en marcha, y por lo tanto de gran importancia por sus avances. Abarca siete departamentos del sur del Per (Tacna, Moquegua, Arequipa, Apurimac, Cusco, Puno y Madre de Dios); dos departamentos amaznicos de Bolivia (Pando y Beni) y cuatro esta dos del noroeste del Brasil (Acre, Rondnia, Ama zonas y Mato Grosso). Ms del 90% de la superfi cie que cubre el proyecto es amaznica, en un total de 3,5 millones de km2, y con una poblacin total estimada en 12,3 millones habitantes. Se apunta a fortalecer la conexin carretera de los estados de Brasil hacia Bolivia y Per para llegar a puertos ocenicos. Eje del Escudo Guayans: relaciona la regin oriental de Venezuela con Guyana y Surinam, y des de all con el estado de Amap (Brasil), y el corre

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dor Manaos-Boa. Vista en los estados de Roraima y Amazonas, Brasil y la interconexin del sur de Ve nezuela con el centro amaznico (interconexin Manaos-Caracas, y lnea elctrica Gur-Boa Vista).
Texto tomado de Gudynas (2005).

Tngase presente que el capitalismo global est dando paso a una reconstruccin de las estructuras de dominacin global que no surge por ningn complot mundial, sino que es entendible dentro del proceso mundializado de revalorizacin y acumu lacin del capital, es decir de creacin, apropiacin y utilizacin del excedente econmico. Frente a esta arremetida global se precisan tambin respuestas internacionales alternativas, sobre todo nuevas formas de integracin regional, por ejemplo, a travs de las sugerentes propuestas para hacer realidad el regionalismo autnomo, que permita una articulacin consensuada de bioregiones, fortaleciendo la complementariedad ecolgica y productiva. Esta opcin reclama por respuestas polticas que superen los estrechos mrgenes de la soberana nacional para potenciar la construccin de soberanas regionales en el marco de una nue va suprenacionalidad, para impedir la repeticin de relaciones asimtricas y subordinadas (ver, por ejemplo, las propuestas del Claes, en Gudynas 2004).

A modo de una despedida

v m s o - m m M

La tarea no ha concluido. Recin empieza. Realmente siempre estar empezando... El com promiso con la Amazonia es el compromiso con el mundo, no solo por su peso especfico a nivel glo bal, sino porque se trata de un compromiso con una regin donde la vida abunda. Adems, si se pone la vida en el centro de la accin y no solo la reproduccin del capital, incluso impulsar un nue vo proceso de globalizacin es indispensable. No est enjuego un mejor sistema de acumulacin ma terial. No se trata solo de hacer bien las cosas o de buscar unos cuantos consensos para parchar al sis tema. Se precisan cambios profundos. Urge supe rar aquellas visiones simplistas que convirtieron al economicismo en el eje de la sociedad. Esta es una apuesta por un futuro diferente, que no se lograr exclusivamente con discursos radicales carentes de propuesta. S, otro mundo ser posible si se parte de los derechos humanos polticos, econmicos, sociales, culturales y ambientales de los individuos y de los pueblos.

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En suma, la discusin sobre el desarrollo y el subdesarrollo, como categoras ontolgicas com plejas y todava difciles de definir, sigue plantea da. El tema sigue siendo poltico. Mantiene su vi gencia la conclusin de Agustn Cueva: ... y es comprensible, recordando los avatares de su vida, que nada quieran saber de ideologas. Que ha yan renunciado a pensar y sueen -triste consuelocon la llegada de una solucin tcnica que, aunque no los libere, al menos los equiparara con los pa tronos de hoy, sometidos todos al diktat de la m quina y de la cifra. Desgraciadamente para ellos, nuestro mundo subdesarrollado todava necesita ser pensando en trminos polticos... (1967). La tarea implica un esfuerzo de largo aliento y de profundas transformaciones (apenas reseadas teniendo en mente la regin amaznica), cuyas connotaciones adquirirn una creciente urgencia en la medida que se profundicen las condiciones crticas desatadas internacional e incluso nacional mente, en el campo social, ecolgico y hasta eco nmico. Paulatinamente se ir perfilando la nece sidad de revisar el estilo de vida vigente a nivel de las lites y que sirve de marco orientador (si bien inalcanzable) para la mayora de la poblacin; una revisin que tendr que procesar, sobre bases de real equidad, la reduccin del tiempo de trabajo y su redistribucin, as como la redefmicin colecti va de las necesidades axiolgicas y existenciales del ser humano en funcin de satisfactores ajusta

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dos a las disponibilidades de la economa y la na turaleza. Ms temprano que tarde, an en los mis mos pases subdesarrollados , fundamentalmente en los pases amaznicos (incluyendo tambin a los considerados como pases desarrollados), ten dr que darse prioridad a una situacin de sufi ciencia, en tanto se busque lo que sea bastante en funcin de lo que realmente se necesita, antes que de una siempre mayor eficiencia -sobre bases de una incontrolada competitividad y un desbocado consumismo- termine por hacer imposible el sos tenimiento de la humanidad sobre el planeta.

A modo de eplogo

Tuntu, tuntu: escuchen al viento de la Amazonia

Desde la Amazonia, el corazn de la vida, le ha blamos a todos los seres del planeta, a los peces, los lagartos, las aves, las plantas y los bejucos. Somos como el viento y llevamos el mensaje del Tuntu, el Manguar y otras voces*, para llamar a todos los hombres y mujeres a prepararnos para reencontrar nos con la selva.
* El tuntu es la voz shuar y achuar (Ecuador) para un instru mento de percusin construido sobre un tronco de rbol que se utiliza para enviar mensajes. Se logran diferentes tipos de tonadas con significados propios (por ejemplo, fiesta, guerra, advertencia) y el mensaje es repetido por otros tuntu de lu gar en lugar, generndose as una cadena de sonidos que se extiende por la selva. El tuntu se utiliza tanto para invocar personas como a la naturaleza. Los indgenas de Madre de Dios-Per, desde sus ancestros, queman por el centro del tronco de un rbol de Tahuari, lo forran en un extremo y se percute con el juci, nombre de los mazos de madera del mismo rbol, uno femenino y el otro masculino. El golpe retumba en su interior y en todo el resto de la Amazonia: le llaman el manguar. Tambor semitico de hermosa percusin, su sonido es llevado por el eco y el viento para llamar a las dems tribus, hasta 20 o 30 kilmetros de los alrededores, para una reunin de emergen cia: la guerra.

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La Amazonia es tambin una comunidad ecolgi ca de naciones y culturas. All se expresan muchas formas de identidad. Por ello demandamos ser parte de una Comunidad Ecolgica de Naciones Amazni cas expresada en un esfuerzo poltico de integracin. La Amazonia enfrenta distintas amenazas; mu chas de ellas son externas y otras son internas. Se nos ha impuesto desde afuera muchos programas de desarrollo que no responden a nuestras realidades locales, ni a un conocimiento real del territorio. Se insiste en reproducir los ensayos que se llevan a ca bo en otros sitios, en lugar de aprovechar los cono cimientos que ya poseemos. Nosotros, pueblos de la Amazonia, deseamos lle var adelante nuestros propios procesos de organiza cin y disear nuestros propios programas de vida. Tenemos capacidad para hacerlo, aunque se nos ha presentado como dbiles, irresponsables o incluso co mo salvajes. Nuestra respuesta es que los irrespon sables son otros; son aquellos que imponen sus planes de desarrollo, marginan la participacin ciudadana, y generan la violencia o destruyen la Naturaleza. Nosotros tenemos una cultura ancestral que ha mantenido y respetado esa riqueza. Por lo tanto con tamos con la experiencia, la tradicin y la responsa bilidad para llevar adelante nuestra propia organiza cin del territorio y de la economa. No negamos el desarrollo en la Amazonia, sino que alertamos sobre el mal uso que all est teniendo lugar. Por el contrario esperamos contar con esfuer zos de desarrollo que genuinamente estn orientados hacia las necesidades de nuestras poblaciones locales.

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Reconocemos que la propia diversidad de opinio nes en la Amazonia hace que muchos sigan deslum brados e ilusionados con cierto desarrollo material y consumista, pero que no eleva la calidad de vida. Nuestra respuesta es que la educacin y la participa cin abren las puertas para ampliar y madurar esas visiones a nuevas posiciones realmente enfocadas en la calidad de la vida y la calidad del ambiente. Enfrentamos grandes problemas. Estamos per diendo los bosques amaznicos con ritmos que han llegado a los 25 mil kilmetros cuadrados por ao. Sin sus bosques, la Amazonia sera un gran desierto de desolacin. Al desaparecer los rboles, perdemos a los centinelas de la selva y el agua. Nuestra respuesta es buscar la conformacin de corredores biolgicos entre reas protegidas, que los territorios indgenas sean considerados como reas protegidas de manejo especial segn sus usos y cos tumbres, y homogeneizar las legislaciones en torno a la extraccin sostenible de los recursos naturales. Somos distintos pueblos, con distintas historias y urgencias, pero compartimos necesidades comunes. Esa diversidad no es un obstculo, sino una fortale za, pero para que se exprese de la mejor manera de be contar con mecanismos genuinamente democrti cos. En ese camino, es necesario fortalecer los espa cios polticos democrticos y la participacin ciuda dana; la presencia de la sociedad civil es indispensa ble. Es a travs de estos mecanismos que debemos crear tambin nuevos y propios modelos de desarro llo con equidad y respeto a la diferencia, por que a pesar de pertenecer a diversas culturas, hemos apren dido a convivir como hermanos.

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Sin embargo, en la Amazonia se vive cotidiana mente la violencia, tanto contra los seres humanos como contra la Naturaleza. Cualquier alternativa re quiere aceptar esta situacin, no ocultarla, y comen zar a trabajar para impedirla. Creemos tambin que en la selva el concepto de pobreza cambia y son necesarias nuevas visiones. Lo que para algunos es pobreza, para otros es una riqueza ancestral; all donde se proclama el progre so, muchas veces se trata en realidad de un retroce so, en el entendido que pobreza es un deterioro del natural Buen Vivir. Por otro lado, la selva nos puede proveer de los recursos que necesitamos. Pe ro ello ocurrir solamente si la conocemos y la po demos manejar sosteniblemente. Asimismo, consideramos que la Amazonia no es un territorio esttico, vaco, ni aislado, y por dinmi cas como la inmigracin, densificacin y depredacin, necesita buscar nuevas formas de equilibrio territorial. Es una bsqueda colectiva que requiere de decisin y compromiso poltico para garantizar la participacin y la implementacin de Planes de Ordenamiento Terri torial, que articulen intereses y visiones, donde todos los que habitamos en ella vivamos en armona. Por lo tanto la planificacin de la Amazonia debe hacerse en base al conocimiento pleno de territorio. Tambin proponemos que los planes y progra mas educativos en la regin sean formuladas de acuerdo a nuestra realidad amaznica, conteniendo elementos comunes referidos a la cuenca y procesos de educacin ambiental. Igualmente, estamos convencidos de que la mercantilizacin de la Naturaleza no es el medio para so

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lucionar los problemas econmicos que enfrenta la regin. La economizacin de la Amazonia, y en es pecial convertir a sus plantas, animales y las relacio nes que all ocurren en mercancas, o asignar paten tes, atenta contra la vida. Muchos llegan a la Ama zonia para ver a los rboles y animales como dinero, pero el amaznico lo percibe como medicina, como alimento, como sombra o como la casa de los espri tus. Es cierto que en la Amazonia hay millones: pe ro son millones de hojas, millones de insectos. Finalmente, creemos que necesitamos mejorar los mecanismos de gobemabilidad en los espacios amaz nicos. Ese esfuerzo incluye potenciar las visiones de futuro, inspiradas en la tradicin amaznica de brin dar un buen consejo y el aporte de los amaznicos por adopcin; tambin se trata de lograr eficiencia en la gestin pblica. Todo esto requiere de mayor auto noma en la toma de decisiones, adems de una inte gracin poltica desde la perspectiva amaznica con criterio de cuenca, de tal manera que mejore la articu lacin entre los distintos niveles de gobierno. Todos convivimos en la Amazonia, y somos par te de ella. La vida es un ciclo, y el fin da paso a un nuevo principio. Esta declaracin es un mensaje que lleva el viento para lograr un nuevo principio para la Amazonia. El Tuntu lleva el mensaje, nosotros escuchamos y actuamos, ustedes sabrn escuchar?
Declaracin de gestores en desarrollo local sostenible en la Amazonia, formulada en el sexto taller internacional del Proyecto Amazonia Sostenible de la Fundacin Friedrich Ebert, celebrado en Santa Cruz (Bolivia), del 7 al 9 de septiembre de 2004. Participaron ms de treinta personas provenientes de Bolivia, Brasil, Colombia, Per, Ecuador y Venezuela, que son actores de organizaciones so ciales e indgenas, acadmicos, autoridades municipales y estatales, as como lderes locales en general.

nexos

FUCSO-BfoVioteca

Tribuna! Internacional de Deuda Soberana

Es cada vez ms urgente la necesidad de legalizar nternacionalmente. Por eso surge con fuerza la po bilidad de establecer un Tribunal Internacional de Deuda Soberana para resolver definitivamente el te ma de la deuda, pues no se puede seguir mantenien o espacios en donde los acreedores son juez y par , en donde no funciona la lgica elemental del Es do de derecho. El Tribunal Internacional de de euda Soberana, desde el punto de los gobiernos eudores debe de incorporar a todas las categoras de creedores. Se propone un tribunal donde tanto los creedores privados, como los tenedores de bonos, s gobiernos y los organismos multilaterales sean ujetos de un tratamiento homogneo. Con este fin ebe existir una legislacin internacional que no de a ningn acreedor fuera de las negociaciones. Eso ebera de ser parte de una nueva jurisprudencia in rnacional para eliminar del todo a los free riders. n requisito mnimo para comenzar el funciona iento del Tribunal es la inmediata disolucin del lub de Pars, como marco de negociacin.

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Una vez pactados los acuerdos de pagos, al mis mo tiempo hay que pactar las condiciones de las mismas que tienen que estar vinculadas a los dere chos humanos econmicos, sociales y culturales. El punto de partida de cualquier solucin, que podra incluir la posibilidad de una conciliacin e in cluso de un arbitraje, radica en la identificacin de las deudas ilegales e ilegtimas. Es preciso separar las deudas adquiridas legalmente y que pueden ser pagadas, distinguindolas de aquellas deudas que pueden y deben ser impugnadas a partir de la doc trina de las deudas odiosas y corruptas, por ejemplo. Para ello nada mejor que una auditoria multicriterial, no solo financiera, con amplia participacin ciudadana. El descubrimiento de aquellas deudas odiosas, o sea contratadas por gobiernos dictatoria les, no solo que conducira a la suspensin de su pa go, sino que podra constituirse en una barrera para prevenir aventuras dictatoriales. Se propone tambin el establecimiento de clusu las de contingencia en los instrumentos rgidos de cr ditos, con dos componentes: una clusula para permi tir refinanciarlos, y compartir costos con los acreedo res. Si histricamente se sabe que las cadas en los precios de las materias primas, el alza en las tasa de inters y el cierre del flujo crediticio es lo que preci pita una crisis de pagos, se entiende que las crisis de deuda son en realidad crisis de ingresos que se expre san en una incapacidad, por falta de ingresos, de pa gar deudas externas. En paralelo a estas demandas es necesario que se establezca un nuevo y mejor sistema monetario y fi nanciero internacional, lo cual no se resuelve con

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una simple reforma interna de las instituciones como el FMI y el mismo Banco Mundial. Se precisa un sis tema que ayude a regular y normalizar otro proceso de globalizacin sobre bases de solidaridad y sustentabilidad. Dicho en otras palabras, es necesario que estos organismos vuelvan a sus orgenes en tanto ins tituciones especializadas de Naciones Unidas, una organizacin que debera estar basada en la coopera cin internacional. Si un nuevo FMI asume la tarea de controlador, debe ser la sociedad civil nacional e internacional en cada caso la que tenga capacidad de monitoreo del controlador; adicionalmente, el FMI debe ren dirle cuentas a la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre su marcha y sus avances con los pa ses. Y por cierto ya es hora de disear y poner en marcha un Banco Central Mundial, para ordenar el caos financiero y monetario reinante, que constituye el caldo de cultivo para enormes ganancias especu lativas y grandes sacrificios humanos. En el marco de un cdigo financiero internacio nal, hay que desarrollar diversos mecanismos de con trol de los flujos de capital a nivel internacional, so bre todo los especulativos, como podran ser la intro duccin del Impuesto Tobin, que se propone desde Attac, y la desaparicin de todos los parasos fiscales. En paralelo hay que fortalecer el reclamo de la deuda ecolgica, en la cual los pases subdesarrollados son los acreedores. Desde esta perspectiva y si se considera que la deuda externa financiera, en muchos casos, ya habra sido pagada, considerando adems las deudas social, histrica y ecolgica, la pregunta de fondo que surgira es quin debe a quin.

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La tarea, sin embargo, no se circunscribe en el mbito de los reclamos. Se precisa construir una si tuacin global de derecho y no simplemente alimen tar con nuevos argumentos planteamientos justos en una lucha que muchas veces no pasa del nivel del dis curso y la movilizacin. Por eso tambin es impor tante reconocer que en el mundo hay una creciente conciencia de que es indispensable buscar y disear salidas concretas que, en base a la accin poltica, lo gren cristalizar las respuestas indispensables. Vistas as las cosas, se precisa un cdigo finan ciero internacional, cuyos principios bsicos son: D El pago de la deuda externa no puede ser, en ningn momento, un freno para el desarrollo humano o una amenaza para el equilibrio am biental. No solo est en la mira la resolucin de los problemas del endeudamiento, sino el nacimiento de un sistema econmico mundial ms estable y equitativo que redunde en be neficio de toda la humanidad. No es aceptable, dentro del Derecho Interna cional, que los arreglos de deuda externa sean instrumentos de presin poltica para que un Estado acreedor o una instancia con trolada por los Estados acreedores impongan condiciones (casi siempre insostenibles) a un Estado deudor, reflejadas especialmente en el ajuste estructural. En esta lnea de reflexin hay que rechazar de plano el intento por dar igual tratamiento a la deuda que a la inversin extranjera direc-

FLACSO - Biblioteca
ta, tal como se propone en los Tratados de Libre Comercio. Es ms, la pretensin de sobreproteger a las inversiones extranjeras re sulta inadmisible en la medida que frena las posibilidades de desarrollo autnomo de los pases empobrecidos por las propias relacio nes financieras internacionales. Las condiciones de cualquier arreglo deben basarse en los derechos humanos econmi cos, sociales y ambientales. Estas tienen que ser intemacionalmente pactadas para ser re conocidas y por cierto deben establecerse condiciones positivas para impedir que los recursos liberados se canalicen a armas, a gastos dispendiosos o al sostenimiento de go biernos autoritarios. Texto tomado de Acosta y Ugarteche (2005).

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Plataforma del movimiento internacional Attac

El movimiento internacional para el control de mocrtico de los mercados financieros y de sus insti tuciones surgi en Pars en diciembre de 1998. La mundializacin financiera agrava la inseguridad eco nmica y las desigualdades sociales. Menoscaba las opiniones de los pueblos, de las instituciones demo crticas y de los Estados soberanos encargados de de fender el inters general. Los sustituye por lgicas es trictamente especulativas, que nicamente expresa los intereses de las empresas transnacionales y de los mercados financieros. Los ciudadanos y sus representantes ven cmo se les discute el poder de decidir su propio destino en nombre de una transformacin del mundo presenta da como una ley natural. Esto genera un sentimien to tal de impotencia que favorece el avance de par tidos antidemocrticos. Por eso Attac cree que es urgente detener este proceso, creando nuevos instrumentos de regulacin y de control a nivel nacional, europeo e internacio nal. La experiencia ha demostrado de sobras que los gobiernos no lo harn si no se les presiona. Para res ponder al doble desafo de la regresin social y de la desesperanza poltica es necesario un impulso enr gico, cvico y militante. La libertad total de circulacin de capitales, los parasos fiscales y el crecimiento acelerado del vo lumen de transacciones especulativas, arrastran a los Estados a una enloquecida carrera para ganarse los

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favores de los grandes inversores. Un proceso tal tiene como consecuencia el crecimiento permanente de las rentas del capital en detrimento de las del tra bajo, la generalizacin de la precariedad y la exten sin de la pobreza. Las consecuencias sociales de esta evolucin son an ms graves en los pases dependientes, azotados de pleno por la crisis financiera y sometidos al dic tado de los planes de ajuste del FMI y del Banco Mundial. El pago de las deudas pblicas obliga a los gobiernos a reducir al mnimo los presupuestos de servicios sociales y condena las sociedades al subdesarrollo. Las tasas de inters, mucho ms elevadas que en los pases del Norte, contribuyen a destruir las empresas nacionales y se desarrollan privatiza ciones y desnacionalizaciones salvajes para encon trar los recursos exigidos por los inversores En todas partes se cuestionan las conquistas so ciales. Cuando existe un sistema de jubilacin, se in vita a los trabajadores a cambiarlo por fondos de pensiones, lo cual conduce a someter un poco ms sus propias empresas al beneficio inmediato como nico imperativo, a extender la zona de influencia de la esfera financiera y a persuadir a los ciudada nos de la obsolescencia de las relaciones solidarias entre naciones, pueblos y generaciones. La desre glamentacin afecta al conjunto del mercado de tra bajo, y tiene como consecuencias el aumento de la precariedad y del paro y el desmantelamiento de los sistemas de proteccin social. Todava se puede poner freno a la mayor parte de los engranajes de esta mquina de desigualdades, tanto entre Norte y Sur como en el mismo corazn

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de los pases desarrollados. Demasiado a menudo se alimenta el argumento de la fatalidad gracias a la censura de la informacin sobre las alternativas. Es as como las instituciones financieras internacionales y los grandes medios de comunicacin (cuyos pro pietarios son a menudo los beneficiarios de la mundializacin) han cubierto de silencio la propuesta del economista americano James Tobin, premio Nobel de economa, de gravar con un impuesto las transac ciones especulativas en el mercado de divisas. Esta suma, recaudada esencialmente en los pa ses industrializados en los que se encuentran las grandes plazas financieras, podra utilizarse para las acciones de lucha contra las desigualdades, para la promocin de la educacin y de la salud pblica en los pases pobres, para la seguridad alimentaria y el desarrollo duradero. Un dispositivo semejante se inscribe en una perspectiva claramemte antiespecu lativa. Alimentara lgicas de resistencia, volvera a dar mrgenes de maniobra a los ciudadanos y a los Estados y, sobre todo, significara que la poltica vuelve a predominar. Estas acciones tienen como objeto: Poner trabas a la especulacin internacional. Sancionar a los parasos fiscales. D Impedir la generalizacin de los fondos de pensiones. Promover la transparencia de las inversiones en los pases dependientes. Establecer un marco legal para las operacio nes bancadas y financieras, con objeto de no

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penalizar a los consumidores, -ms an- a los consumidores y a los ciudadanos. D Apoyar la reivindicacin de la anulacin ge neral de la deuda pblica de los pases depen dientes y el uso de los recursos as liberados a favor de las poblaciones y del desarrollo duradero, lo que muchos llaman el pago de la deuda social y ecolgica. De una manera general, se trata de: D Reconquistar los espacios perdidos por la de mocracia en beneficio del campo financiero. D Oponerse a todo nuevo abandono de soberana de los Estados en nombre del pretendido de recho de los inversores y de los mercaderes. D Crear un espacio democrtico a nivel mun dial.
Texto tomado de Attac internacional.

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El autor

FLACSO-Biblioteca
ALBERTO ACOSTA ESPINOSA, Quito, 1948. Se gradu de economista industrial o empresarial (Diplom-Betriebswirt), 1974; y de economista (DiplomVolkswirt), 1979, en la Universidad de Colonia. Es tambin economista por la Facultad de Economa de la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador (1981). Ha desempeado diversas funciones en diversos or ganismos e instituciones nacionales e internacionales, entre otros: subgerente de comercializacin de CEPE, 1982-83; funcionario de la Organizacin Latinoameri cana de Energa (Olade), 1980-81, 1983-85 y consultor ocasional de la misma Organizacin; secretario ejecuti vo del Grupo de Trabajo sobre la Deuda Externa (1988-1994); secretario ejecutivo de Fondad (Foro so bre Deuda Externa y Desarrollo)-Andino y Fondad-Internacional (1991-1994); consultor del Instituto Lati noamericano de Investigaciones Sociales-Ildis (Funda cin Friedrich Ebert); coordinador del Proyecto Regio nal Amazonia Sostenible en Ecuador de la FES (20002004); coordinador del Anlisis de Coyuntura Econ mica del Ildis-FES, desde 2003; coordinador de inves tigacin en el Plan Migracin, Comunicacin y Desa rrollo, desde 2001; consultor ocasional de las Naciones

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Unidas, GTZ, Unicef, Cepal, AECI; as como de va rias empresas privadas. Asesor de organizaciones ind genas, sindicales y sociales. Ha ejercido la ctedra en la Universidad Central del Ecuador; en la Academia Diplomtica del Ministerio de Relaciones Exteriores; Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Flacso, Sede Ecuador; Universidad de Cuenca; Universidad de Guayaquil; Escuela Politc nica del Ejrcito; y ha sido instructor de una gran can tidad de cursos y talleres de capacitacin para diversos sectores de la sociedad dentro y fuera del Ecuador. Fue miembro de la Comisin Organizadora del pri mer Foro Social de las Amricas, realizado en julio del 2004; se desempea como editorialista del diario Hoy de Quito; es miembro del Consejo Editorial de la revis ta Ecuador Debate y lo fue de la revista Tribuna del Consumidor. Ha escrito mltiples aportes en libros colectivos e individuales, y en revistas especializadas. Entre sus li bros cabe destacar los siguientes: Los nombres de la deuda: sucretizadores, canjeadores y tenedores; Infla cin; Ensayos y propuestas alternativos para Amrica Latina y el Ecuador; La hora de la reactivacin: el mi to de la falta de alternativas (ambos coautor con Jrgen Schuldt); Breve historia econmica del Ecuador (dos ediciones, varias reimpresiones); El Estado como solu cin (1998); El desarrollo en la Globalizacin, (compi lador); editor y coautor de los libros Libre Comercio: mitos y realidades, y TLC: ms que un tratado de libre comercio. Ha recibido la condecoracin Bundesverdientskreuz del gobierno alemn.

Serie Alternativa

Joseph E. Stiglitz
El rumbo de las reformas. Hacia una nueva Agenda para Amrica Latina

2
Alberto Acosta
Desarrollo glocal. Con la Amazonia en la mira

Corporacin Editora Nacional

Proyectos editoriales:
H is t o r ia

Biblioteca de Historia Nueva Historia del Ecuador Bi blioteca Ecuatoriana de Arqueologa Procesos: revista ecuatoriana de historia Libro del Sesquicentenario Co leccin Quitumbe
T e s tim o n io s

Coleccin Ecuador Coleccin Testimonios

G e o g r a fa

Estudios de Geografa Los peligros volcnicos en Ecua dor Investigaciones en Geociencias

C ie n c ia s s o c i a l e s

Biblioteca de Ciencias Sociales Coleccin Temas Colec cin Popular 15 de Noviembre Elecciones y Democra cia en el Ecuador Serie Estudios Internacionales Comen tario Internacional: revista del Centro Andino de Estudios Internacionales
P e n s a m ie n t o
e c u a t o r ia n o

Obras de Hernn Malo Gonzlez Pensamiento Funda mental Ecuatoriano Biblioteca Bsica del Pensamiento Ecuatoriano
D erecho

Estudios Jurdicos Fortalecimiento de la Justicia Constitu cional en el Ecuador Foro: revista de derecho
L engua y lite r a tu r a

Coleccin Kashkanchikrakmi Historia de las Literaturas del Ecuador Kipus: revista andina de letras
E d u c a c i n y c ie n c i a s

Coleccin Nuevos Caminos Biblioteca Ecuatoriana de la Familia Biblioteca General de Cultura Biblioteca Ecua toriana de Ciencias Serie Magster Serie Debate Uni versitario Serie Manuales Educativos
O tr a s c o le c c io n e s

Libros de bolsillo Serie Alternativa

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Desarrollo glocal Acosta, Alberto 338.9/A72d/ NB15835

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desarrollo visto desde las dem andas y las am enazas de la globalizacin. Escrito co n p asin , co m p ro m etid o co n la realidad am aznica, busca desatar la d iscu sin . P ropone superar el con form ism o. Invita al cam bio. A su m e v isio n es de m uchas personas con oced oras de la materia, pero ante tod o refleja la o p in i n del autor, em p e a d o en hacer p osib le otro m u n d o. C onstituye u n in ten to para ayudar a hacer poltica desdt- las bases y n o sim p lem en te la reproduccin caricaturizada de aquella poltica de saln qu e se prctica en las cpulas gubernam entales, en d on d e, con reiterada frecuencia, apenas se reproducen los m andatos que se derivan d e los grupos de poder global.

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C O RPO RA CI N ED ITO RA NACIONAL

ISB N- 9 9 7 8 -84-391-4

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